第一篇：縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及思考

安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的前題條件，而縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)更是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)前題條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，安全生產(chǎn)工作任務(wù)將越來(lái)越繁重，肩負(fù)的責(zé)任也越來(lái)越大，這些都要靠安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍來(lái)完成。而縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍正處在安全生產(chǎn)工作的最前沿、最基層，因此說(shuō)這一層次的安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的狀況直接影響著全國(guó)安全

生產(chǎn)工作的效果。我認(rèn)為要搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，首先要建設(shè)一支過(guò)硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍，特別是應(yīng)該重視抓好縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

我們禮泉縣安監(jiān)局是2001年6月份建局，屬于縣經(jīng)貿(mào)委下屬的二級(jí)局，建局初期全局共5人，局長(zhǎng)1人，工作人員4人，辦公室一間。這幾年通過(guò)市安監(jiān)局干預(yù)，才改為政府直屬機(jī)構(gòu)，全局現(xiàn)有局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)2人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，其它人員16人，現(xiàn)在政府招待所租賃五間平房辦公，工作檢查車(chē)輛一臺(tái)，電腦一臺(tái)。而全局從局長(zhǎng)到一般監(jiān)管執(zhí)法人員，全部是從零開(kāi)始，從頭學(xué)起，邊工作邊學(xué)習(xí)，這些現(xiàn)狀就迫使我們不得不把隊(duì)伍建設(shè)提到非常重要的議事日程上來(lái)。首先，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，全局制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，除不失時(shí)機(jī)的參加國(guó)家、省局、市局舉辦的培訓(xùn)班外，全局人員對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)組織學(xué)習(xí)、討論。每季度對(duì)全體同志考一次試，凡成績(jī)不合格的，要求停職學(xué)習(xí)一個(gè)月后再補(bǔ)考，對(duì)全體同志的業(yè)務(wù)水平通過(guò)幾年的強(qiáng)壓入軌，大家逐步都從門(mén)外漢變成了行家里手。其次是把廉政教育當(dāng)作每個(gè)人政治安全的大事來(lái)抓，由于我們是執(zhí)法機(jī)關(guān)，監(jiān)管的對(duì)象大多是企業(yè)，其中一些人也會(huì)為了自身的利益對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行物質(zhì)誘感，如果我們的同志免疫能力低，就會(huì)逐漸被腐蝕，就會(huì)犯錯(cuò)誤，嚴(yán)重的就會(huì)觸犯刑律，因此，我們先是制定了《機(jī)關(guān)工作人員廉政制度》、《執(zhí)法人員執(zhí)法檢查自律規(guī)范》和《機(jī)關(guān)工作人員廉潔執(zhí)法回訪制度》等制度進(jìn)行約束。要求工作人員執(zhí)法檢查必須三人以上，不能三人以下去檢查執(zhí)法。同時(shí)，要求所有工作人員不得因工作接受被監(jiān)管對(duì)象的禮品和請(qǐng)吃請(qǐng)喝，局黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)每月都要下企業(yè)了解回訪安全生產(chǎn)廉潔執(zhí)法情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，決不姑息。2004年春節(jié)前有四名同志到一面粉加工廠檢查，接受了企業(yè)主每人一袋面粉的饋贈(zèng)。春節(jié)后，局領(lǐng)導(dǎo)在回訪中發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，要求這四位同志在機(jī)關(guān)作出大會(huì)檢討，每人罰100元，除每袋面粉按市場(chǎng)價(jià)40元由局領(lǐng)導(dǎo)集體送還企業(yè)，當(dāng)面道歉外，用余下的錢(qián)在機(jī)關(guān)辦公室前裝了一塊廉潔自律對(duì)照鏡，以示對(duì)全體同志的警示和教育。我認(rèn)為廉政工作搞好了，執(zhí)法力度自然就增大了。我們要求全體同志在作風(fēng)上做到求真務(wù)實(shí)，自始至終把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處落到基層和基礎(chǔ)上，從小處著手，把工作抓細(xì)抓實(shí)，靠務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎實(shí)努力，創(chuàng)好的工作業(yè)績(jī)。

在抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中雖然借助上級(jí)的指導(dǎo)、支持，靠自身努力解決了一些問(wèn)題，但也還會(huì)遇到一些困難。

首先經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，縣級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍工作量大、面廣，要抓好安全生產(chǎn)工作，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)礦山、到企業(yè)，車(chē)輛的油修費(fèi)用、機(jī)關(guān)的辦公費(fèi)用、同志的加班補(bǔ)貼等都是一筆不可缺少的開(kāi)支，再加上辦公場(chǎng)所的租賃費(fèi)等等，就成了基層人員一愁莫展的問(wèn)題。政府以經(jīng)費(fèi)緊張一托再托，政府可以不給錢(qián)，可我們卻不能不工作，經(jīng)費(fèi)明顯不足的壓力大，而我們所負(fù)的責(zé)任卻更大。

二是裝備問(wèn)題，面對(duì)現(xiàn)代化程度越來(lái)越高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，而我們自己的隊(duì)伍裝備卻十分落后，縣級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍因工作所必須的車(chē)輛嚴(yán)重不足，根本滿足不了日常的安全監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作，致使工作效率降低，就筆者掌握全咸陽(yáng)市各縣安監(jiān)局公務(wù)車(chē)輛，每縣平均為一臺(tái)，其它技術(shù)裝備更是見(jiàn)所未見(jiàn)，市安監(jiān)局一臺(tái)粉塵含量測(cè)試儀也沒(méi)有，導(dǎo)致我們的日常工作全憑最基本、最原始的方法來(lái)開(kāi)展。再者，縣級(jí)安全監(jiān)管人員到礦山檢查工作，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)該配發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)不到位，工人們?cè)跓o(wú)防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)，安監(jiān)部門(mén)就要求企業(yè)整改。而執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，根本就沒(méi)有任何防護(hù)用品卻還要進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、隱患環(huán)境中去冒險(xiǎn)工作，這種情況又如何去整改呢。

三是執(zhí)法難的問(wèn)題，安監(jiān)人員在日常的工作中經(jīng)常會(huì)遇到執(zhí)法難的困惑，這些困惑表現(xiàn)在第一執(zhí)法找不到法律支撐，例如在日常監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)隱患，要求企業(yè)整頓，如果企業(yè)不整改，按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)就要處罰，就要求企業(yè)停業(yè)整頓，但一些企業(yè)就是不交罰款、不停業(yè)，甚至連封條都可以自行撕掉，這是我們安監(jiān)工作的一項(xiàng)難點(diǎn)。第二是執(zhí)法過(guò)程中遇到使人啼笑皆非的干擾：現(xiàn)在不是到處都在招商引資嗎？這些企業(yè)成了領(lǐng)導(dǎo)們的寵兒，領(lǐng)導(dǎo)不讓安監(jiān)部門(mén)檢查，企業(yè)也會(huì)拒絕，甚至?xí)愕筋I(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，干擾企業(yè)建設(shè)或正常生產(chǎn)。安監(jiān)部門(mén)要搞好“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收而有些企業(yè)不去理會(huì)，我們又能對(duì)這些企業(yè)存在的問(wèn)題隱患甚至違法行為怎么樣呢？我們宣傳安全第一，但在現(xiàn)實(shí)中效益第一，政績(jī)第一，忽視安

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，面向基層，處于最前沿陣地，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部 分。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，關(guān)系到和諧社 會(huì)的建立。根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全 生產(chǎn)工作承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安全生產(chǎn)工作上又沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。因此，正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，探討其發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策很有必要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管乏力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視停留在口頭上、文 件上、會(huì)議上，沒(méi)有真正落到實(shí)處，隊(duì)伍建設(shè)不重視，經(jīng)費(fèi)上舍不得投入。二是監(jiān)管無(wú)手段，執(zhí)法無(wú)資格，責(zé)大于權(quán)，權(quán)責(zé)不對(duì)稱。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。雖有網(wǎng)絡(luò)，但沒(méi)有真正發(fā)揮作用，尤其是責(zé)任區(qū)、村組和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)及安 全生產(chǎn)違法行為，不能及時(shí)制止和舉報(bào)，以至于釀成事故。

2、基礎(chǔ)工作薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動(dòng)較為頻繁。二是監(jiān)管面較窄，對(duì)高危行業(yè)的安全監(jiān)管相對(duì)重視一些，對(duì)其他行業(yè)的監(jiān)管流于形式，甚至沒(méi)有監(jiān)管，監(jiān)管存 在死角、死面。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的情況不清，管理臺(tái)帳不健全。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、股、所、村、組的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任發(fā)揮不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作陷入“無(wú)所不為、無(wú)所不包”的困境。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是半路出家的，很少有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的安 全教育培訓(xùn)，自學(xué)的積極性也較為欠缺，對(duì)于綜合監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識(shí)及安全生產(chǎn)法 律法規(guī)不能清楚全面的了解和掌握，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程存在不能管、不會(huì)管和管不好 的現(xiàn)象，在執(zhí)法過(guò)程中存在違法行政或執(zhí)法主體、適用法律法規(guī)、執(zhí)法程序出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主因文化素質(zhì)低，不知道怎樣去抓安全生 產(chǎn)工作；二是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)現(xiàn) 象經(jīng)常發(fā)生；三是全民安全意識(shí)不高，“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的氛圍在近期難以形成。

5、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、設(shè)施設(shè)備差、待遇差 安全經(jīng)費(fèi)投入不足、設(shè)施設(shè)備差、安全經(jīng)費(fèi)投入不足

1、在經(jīng)費(fèi)保障方面，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算并成立專(zhuān)戶外，大部分的開(kāi)支非常困難，監(jiān) 管人員在監(jiān)管工作中都是用自己的摩托車(chē)，而燃油費(fèi)都無(wú)錢(qián)報(bào)銷(xiāo)。上級(jí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員 24 小時(shí)保持通訊暢通，以便第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，而

安監(jiān)人員因單位屬 事業(yè)性質(zhì)，公務(wù)員每月享受的通訊費(fèi)補(bǔ)助 60 元自己也沒(méi)有，還自己從工資中支付通訊費(fèi)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人至今為工作墊支上仟元無(wú)從報(bào)銷(xiāo)。省、州組織舉辦的安監(jiān)人員培訓(xùn)，因交不取培訓(xùn)費(fèi)不能參加培訓(xùn)。

2、安監(jiān)系統(tǒng)均未配置檢測(cè)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等。安監(jiān)員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險(xiǎn)等危險(xiǎn)場(chǎng)所執(zhí)法檢查無(wú)人身安全保障（特別是井下檢查），更談不上人身傷害保險(xiǎn)。

二、工作建議與對(duì)策

1、完善法律法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)限。法律法規(guī)、政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任作 了較為詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的建立及職能卻沒(méi)有作出具體的規(guī)定，也沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府在安全監(jiān)管上一定的執(zhí)法權(quán)，造成了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的漏洞，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全 監(jiān)管，也不利于安全生產(chǎn)工作大局。建議省級(jí)以上相關(guān)部門(mén)制定地方性法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全 生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)。

2、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于安全監(jiān)管的最前沿陣地，情況熟、監(jiān)管方便。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的安全生產(chǎn)監(jiān)管好壞，與黨委、政府的重視，與黨、政一把手履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況 緊密相關(guān)?？h級(jí)人民政府由安委會(huì)每年組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行二次安全生產(chǎn)督查考核，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作起到了很好的作用，但終究權(quán)威有限。建議象教育兩基評(píng)估驗(yàn)收一樣，由 縣每年或每二年一次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進(jìn)行督查考 核評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，安全工作的好壞要與干部的提拔重用真正掛鉤。

3、健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 多少，配備好人員，從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予關(guān)心，在工作上和勤政廉政方面要從嚴(yán)要求。要 保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易，需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐 工作總結(jié)。只要沒(méi)違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，工作表現(xiàn)出色，就不要輕易更換。要真正發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng) 絡(luò)的作用，責(zé)任區(qū)、村、組、站所、部門(mén)的安全監(jiān)管至關(guān)重要，必須強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，形成合力。

4、將基層安監(jiān)站人員的編制上收。由安監(jiān)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)管理，一是有利于 整合資源，便于加強(qiáng)人事管理和交流使用，保證安監(jiān)工作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；二是有利于加強(qiáng) 安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)和壯大安監(jiān)力量。三是有利于組織安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素 質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要提撥或調(diào)整安監(jiān)站工作人員時(shí)，須征求縣安監(jiān)局的意見(jiàn)。

5、加大對(duì)基層安監(jiān)站的財(cái)政投入。每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員編制，足額將工作經(jīng)費(fèi)列入 財(cái)政預(yù)算，

保障工作順利開(kāi)展。

6、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。安全生產(chǎn)的治本之策是提高全民的安全意識(shí)，普及安全生產(chǎn) 知識(shí)，真正使全社會(huì)的人都懂安全、會(huì)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大安全投入，在安全生產(chǎn) 宣傳、教育、培訓(xùn)上下功夫，如對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，對(duì)干部職工、村民的安全教育培訓(xùn)，制作永久性宣傳牌、安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、墻報(bào)等，營(yíng)造濃厚的安 全生產(chǎn)氛圍，逐步提高人民的安全知識(shí)和防范能力。

7、職能部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。鑒于目前基層安監(jiān)站的權(quán)力有限，執(zhí)法難以到位的狀況，各職能部門(mén)應(yīng)工作前移，重心下移積極支持協(xié)助安監(jiān)站工作，并將一些簡(jiǎn)易執(zhí)法程序下放，讓基層安監(jiān)站真正發(fā)揮監(jiān)管作用。預(yù)防的重點(diǎn)放在基層，監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)也放在基層，真正 體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。

8、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)管作用。在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，省、州、縣三級(jí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的安全教育培訓(xùn)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、工作上給予關(guān)心支持，

提高他們的工作積極性和監(jiān)管水平，大量的基礎(chǔ)工作主要依靠他們?nèi)プ霾判?，他們有省、州、縣安監(jiān)部門(mén)所不具備的許多便利條件。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，就是由一個(gè) 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的。作為上級(jí)部門(mén)，應(yīng)從法律法規(guī)政策、從裝備、執(zhí)法權(quán)等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用真正發(fā)揮了，安全生產(chǎn)就會(huì)從根本上穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我們所做的工作就會(huì)事半功倍?？傊訌?qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理關(guān)鍵。變事后才重視為事前先防范，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的思考

干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的思考

***財(cái)政所

一、隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、本單位核定編制情況：***財(cái)政所2005年配改核編30人，其中：原財(cái)政通過(guò)競(jìng)崗保留24人，經(jīng)管合并過(guò)來(lái)5人，企管合并過(guò)來(lái)1人。后于2009年新調(diào)入8人，分流人員重新上崗2人,調(diào)出2人，現(xiàn)實(shí)有人員38人。

2、現(xiàn)有人員情況:截止2010年底，在崗38人。其中：男17人，占職工總數(shù)的44.74%，女21人，占職工總數(shù)的55.26%;分流人員4人，男性2人，女性2人。

（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員34人，占職工總數(shù)的89.47%。其中：中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1人，占職工總數(shù)的2.63%，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員33 人，占職工總數(shù)的86.84%。

（2）中共黨員17人，占職工總數(shù)的44.75%.二、結(jié)構(gòu)分析

1、按編制性質(zhì)劃分：事業(yè)人員38人，占職工總數(shù)的100%。

2、按文化程度劃分：大學(xué)本科學(xué)歷人員3人，占職工總數(shù)的7.89%；大專(zhuān)學(xué)歷人員18人，占職工總數(shù)的47.37%；中專(zhuān)學(xué)歷人員7人，占職工總數(shù)18.42%；高中及以下學(xué)歷人員10人，占職工總數(shù)的26.32%；

3、按職務(wù)級(jí)別劃分：正股級(jí)1人，占職工總數(shù)的2.63%；副股級(jí)2人，占職工總數(shù)的5.26%；一般干部35人，占職工總數(shù)的92.11%。

4、按年齡結(jié)構(gòu)劃分： 31歲-35歲人員1人，占職工總數(shù)的 1 2.63%；36歲-40歲5人，占職工總數(shù)的13.16%；41－45歲11人，占職工總數(shù)的28.95%;46－50歲15人，占職工總數(shù)的39.47%；51-54歲5人，占職工總數(shù)的13.16%;55歲以上的1人，占職工總數(shù)的2,63%。

按分:2012年到齡退休人員1人，***，男，1952年4月生，漢族，中共黨員，1980年10月參加工作，高中文化程度，現(xiàn)屬**分流待崗人員。

三、存在的問(wèn)題

（一）干部的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來(lái)，進(jìn)入財(cái)政系統(tǒng)的年輕干部數(shù)量較少，使得干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足，僅從**財(cái)政所人員結(jié)構(gòu)而言，目前共有干部38人，平均年齡46歲。其中：30至40歲僅有6人，占干部總數(shù)的13.19%；其余均為40歲以上，而且都是上個(gè)世紀(jì)八、九十年代進(jìn)入財(cái)政隊(duì)伍的，年齡結(jié)構(gòu)老化已逐漸成為制約我縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）干部的綜合素質(zhì)亟待提高。雖然在近年來(lái)開(kāi)展了不少學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但干部個(gè)人忽視學(xué)習(xí)的傾向仍一定程度的存在(特別是新時(shí)期的電腦知識(shí))，視學(xué)習(xí)為可有可無(wú)，不重視知識(shí)更新，精通財(cái)政政策業(yè)務(wù)的人員更是為數(shù)不多，部分干部?jī)H適合簡(jiǎn)單的收款和日常管理工作，只圖把工作應(yīng)付過(guò)去，宏觀分析的能動(dòng)性不足，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性不強(qiáng)，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性欠缺，各方面素質(zhì)難以得到有效提高，離財(cái)政改革新形勢(shì)下的信息化、法制化、科學(xué)化管理要求差距很大。在面臨工作職能轉(zhuǎn)型時(shí)一片茫然、無(wú)所適從，憑老經(jīng)驗(yàn)、靠老辦法辦事。有的干部雖然也在 2 學(xué)習(xí)，但流于形式、淺嘗輒止、不求甚解，人云亦云、照本宣科，不注意聯(lián)系實(shí)際，難以虛實(shí)結(jié)合，學(xué)以致用。如現(xiàn)有38人中不懂簡(jiǎn)單的電腦知識(shí)的18 人，占47.4%，雖說(shuō)每年要求，并定期培訓(xùn)還是難以脫盲。

（三）干部的主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)。有的干部領(lǐng)導(dǎo)讓做什么就做什么，推一推，動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，更談不上工作有起色、有創(chuàng)新。有的同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指派的工作無(wú)動(dòng)于衷或消極接受，甚至陽(yáng)奉陰違。有的干部總覺(jué)得工作單調(diào)乏味，對(duì)工作失去興趣，工作無(wú)精打采，對(duì)自己無(wú)要求，工作拖拉，工作的質(zhì)量和效率低下。部分年齡偏大的干部存在“船到碼頭車(chē)到站”的思想，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。有的干部不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，缺乏刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神，在工作上華而不實(shí)，只求應(yīng)付了事，特別是那些外勤干部，一人一村，平時(shí)閑得無(wú)聊，比待遇、評(píng)關(guān)系、扯是非成了他們的集中話題，有一種“工作干好干壞不能晉級(jí)，干多干少不能提干”的不正確認(rèn)識(shí)，任憑你使出渾身解數(shù)，制定再多制度和細(xì)則也補(bǔ)救不完那些負(fù)面影響。

（四）干部的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)。少數(shù)干部過(guò)分追求物質(zhì)利益，忽視精神上的自我完善，職業(yè)道德觀念淡化。淡薄了奉獻(xiàn)意識(shí)，喪失了敬業(yè)精神。少數(shù)干部缺少憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為進(jìn)了**工作就安穩(wěn)，端到了“鐵飯碗”，可以高枕無(wú)憂了。“以我為主”的思想依然根深蒂固，服務(wù)意識(shí)薄弱,工作拖沓, 作風(fēng)浮夸，工作不細(xì)致、不認(rèn)真；解決問(wèn)題只停留在表面，就事論事，不動(dòng)腦筋，缺少耐心，簡(jiǎn)單粗暴；遇到困難繞道走，碰到問(wèn)題拖、拉、推，問(wèn)題矛盾全上交，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）干部的思想作風(fēng)不夠端正。有的干部精神不夠振作，意志上消沉，行為上消極，只圖安逸，不思進(jìn)取，只要照顧，不講奉獻(xiàn)；只比待遇不比貢獻(xiàn)，擺不正自己的位子，總感到自己吃虧，遇事不從自身找原因，一味責(zé)怪別人，始終處在一種不平衡的心態(tài)之中；有的干部辦事不講原則，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠，整天不琢磨事，只琢磨人，正事不干，嘀嘀咕咕，大事做不了，小事做不好；有的干部組織觀念淡薄，機(jī)關(guān)制度不遵守，不求紀(jì)律要自由，影響著機(jī)關(guān)中的其他干部。

四、對(duì)干部隊(duì)伍需加強(qiáng)工作事項(xiàng)的幾點(diǎn)思考

我們財(cái)政干部隊(duì)伍中這些問(wèn)題的出現(xiàn)一方面是其個(gè)人自身存在的原因，更主要的還是目前機(jī)制體制不完善、不健全，以及有關(guān)規(guī)章制度未能真正做到有效地貫徹執(zhí)行。同時(shí)，我認(rèn)為尚未建立健全符合現(xiàn)階段發(fā)展的管理、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，缺乏切合實(shí)際的考核激勵(lì)制度，也是最終導(dǎo)致干部工作態(tài)度不夠認(rèn)真，積極性不夠高，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)等突出問(wèn)題的原因所在。

（一）建立公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的治本之策。增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴(kuò)大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實(shí)到更適合自己崗位，充分發(fā)揮自己的才干，同時(shí)讓那些整天渾渾噩噩、無(wú)所事事的人在思想上有一種危機(jī)感、緊迫感，激發(fā)他們的內(nèi)在激情和能動(dòng)性。

（二）建立規(guī)范的任用交流機(jī)制。“能上難下、能進(jìn)難出” 4 是目前干部任用中的一個(gè)難題。要在重視思想觀念上引導(dǎo)和疏導(dǎo)的同時(shí)，建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強(qiáng)“剛性”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從制度上保證“能下能出”的實(shí)現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立真正的交流機(jī)制（不論社會(huì)背景、年齡、職務(wù)、性別），能讓干部在思想上樹(shù)立起一種憂患意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)干部自覺(jué)搞好自身建設(shè)。

（三）建立科學(xué)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要激活干部的工作熱情，始終保持良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個(gè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要按照“定期與日常、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部、縣局與基層所”相結(jié)合的原則，對(duì)干部進(jìn)行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評(píng)價(jià)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻(xiàn)的，要加大表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和使用力度；對(duì)考核不稱職或平時(shí)工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來(lái)激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務(wù)實(shí)工作。

（四）建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制。對(duì)干部的監(jiān)督要多管齊下，標(biāo)本兼治，從制度上強(qiáng)化干部的自律意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊(duì)伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會(huì)、組織考核與群眾評(píng)議等行之有效的做法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，促使干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

（五）建立可行的收入分配機(jī)制。將全縣所有干部的津補(bǔ)貼納入統(tǒng)籌考慮范圍，實(shí)現(xiàn)全縣一致，局所一致。讓扯待遇的人無(wú)借口，讓單位負(fù)責(zé)人專(zhuān)下心來(lái)搞管理，實(shí)現(xiàn)在局在所都一樣。

（六）建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制。從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識(shí)、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)，培育符合時(shí)代要求的財(cái)政干部。一是大力強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。樹(shù)立起“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”的新觀念；樹(shù)立起不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的人，不做“坐井觀天、偏于一隅”的人，不做“自我陶醉、夜郎自大”的人，實(shí)現(xiàn)頭腦清醒，充滿激情，敢作敢為勇于爭(zhēng)先的新意識(shí)。二是要引導(dǎo)干部勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，不學(xué)必?zé)o術(shù)，但學(xué)而不用或?qū)W而無(wú)用，同樣也發(fā)揮不了作用，收不到效果。因此，財(cái)政干部不僅要自覺(jué)養(yǎng)成勤于學(xué)、敏于思、善于用的習(xí)慣，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性；也要把學(xué)習(xí)與調(diào)研、決策統(tǒng)一起來(lái)。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨的各項(xiàng)方針政策，并積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)；堅(jiān)持學(xué)與用、知與行、說(shuō)與做的統(tǒng)一，以提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)。三是要以基層為陣地，運(yùn)用例會(huì)、講座和集中學(xué)習(xí)等多種途徑，開(kāi)展發(fā)展觀、價(jià)值觀、人生觀教育，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)；有針對(duì)性地進(jìn)行政治理論、財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力于復(fù)合型、多元化的知識(shí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以及創(chuàng)新型思維方式、行為方式的培養(yǎng)，切實(shí)全面提高每位干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高干部駕馭工作能力。三是工作上要求真、求深、求實(shí)。對(duì)人民群眾要有真情，對(duì)事業(yè)要用真心，對(duì)工作要付出真勁；牢固樹(shù)立“深入群眾才能服務(wù)群眾”的觀念。在深入 6 上下功夫，了解群眾在想些什么，從而確定應(yīng)該做什么。想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難；把扎實(shí)的工作作風(fēng)和求實(shí)的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來(lái)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把精力集中到各項(xiàng)工作的落實(shí)上。善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾與問(wèn)題，用真誠(chéng)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐及思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)行政建制，處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一線，承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的具體執(zhí)行者，其素質(zhì)高低，能力好壞直接影響了工作任務(wù)的完成。眼下正值鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之際，根據(jù)市委組織部的安排，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣共有個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），其中建制鄉(xiāng)個(gè)，建制鎮(zhèn)個(gè)。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總編制人，其中行政編人，事業(yè)編人。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部120人（不含科級(jí)虛職），其中正科級(jí)干部44人，副科級(jí)干部76人；對(duì)其年齡、知識(shí)和性別結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，科級(jí)干部中男111人，女9人，占7.5%，黨外女干部3人，占2.5%，30歲以下6人，占5%，30至34歲25人，占20.8%，35歲至40歲28人，占23.3%，41歲至45歲46人，占38.3%，45歲以上15人，占12.5%。大學(xué)以上學(xué)歷64人，占53.3%，大專(zhuān)學(xué)歷50人，占41.7%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷6人，占5%。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，用完善的制度選用人，用銳意進(jìn)取的作風(fēng)鼓舞人，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。

1、遵循原則，優(yōu)勝劣汰，精心調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子。始終堅(jiān)持“重

德才、看實(shí)績(jī)、憑公論”的原則，結(jié)合2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，在班子和干部調(diào)配時(shí)，既充分考慮了班子的整體戰(zhàn)斗力，又注重個(gè)人的綜合素質(zhì)、氣質(zhì)、文化專(zhuān)業(yè)的合理搭配，注重從基層一線選拔干部，形成了良好的用人導(dǎo)向。一是擴(kuò)大基層群眾參與推薦面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆班子民主測(cè)評(píng)及全額推薦過(guò)程中，除全體機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村級(jí)主要負(fù)責(zé)人參加外，還要求縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和老干部代表參加；二是嚴(yán)把考察關(guān)。為全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地考察干部、評(píng)價(jià)干部，對(duì)考察的內(nèi)容在征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡可能做到細(xì)化、量化，內(nèi)容上以德能勤績(jī)廉為主，更多地考察干部的開(kāi)創(chuàng)能力、真實(shí)政績(jī)和組織協(xié)調(diào)能力。在考察中，擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍，個(gè)別談話面均達(dá)到50%以上，個(gè)別的達(dá)到80%；三是防止干部帶“病”上崗。在提名初步人選時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持“三點(diǎn)一線”提名法，即在民主推薦的基礎(chǔ)上聽(tīng)取群眾、單位黨組織、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)，當(dāng)群眾、單位黨組織和分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)一致時(shí)才決定提名使用，否則暫緩提名。四是堅(jiān)持末位淘汰、優(yōu)秀進(jìn)位的原則。在制定人事安排方案的時(shí)候，對(duì)綜合排名末位的就地改為同職級(jí)干部，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)未位淘汰科級(jí)干部17人，對(duì)綜合排名靠后的同志提名為專(zhuān)職委員并作為差額人選，06年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)安排了26名此類(lèi)人選。

2、整合資源，提升素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。2006年以來(lái)，我縣根據(jù)“十一五”大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，按照“抓事與抓人相結(jié)合、抓人從抓思想抓起、抓思想重點(diǎn)抓教育培訓(xùn)的思路”，不斷強(qiáng)化黨政干部培訓(xùn)，使干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提高。一是發(fā)揮黨校、行政學(xué)校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，每年舉辦2至3期科級(jí)干部培訓(xùn)班，適時(shí)舉辦科級(jí)后

備干部培訓(xùn)班；二是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方式培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?？h財(cái)政一次性撥付50萬(wàn)元，與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院聯(lián)合辦學(xué)，舉辦“服務(wù)型政府核心課程高級(jí)研修班”，全縣45歲以下的科級(jí)干部及縣級(jí)干部共計(jì)212人參加了學(xué)習(xí)，研修班168學(xué)時(shí)，學(xué)期結(jié)束考核合格發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)；三是強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。結(jié)合縣委、縣政府中心工作任務(wù)，安排96名領(lǐng)導(dǎo)干部參加采砂維穩(wěn)工作；結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，選派162名科級(jí)及一般干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)督導(dǎo)工作；結(jié)合做群眾工作，提高處理復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的能力，選派了4名科級(jí)后備干部到縣信訪局跟班鍛煉；四是整合教育培訓(xùn)資源。在往年將縣衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校等合并為縣職業(yè)教育中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)全縣教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，投資約1500萬(wàn)元，在湖東新區(qū)建設(shè)具有綜合功能的黨校新校區(qū)。

3、準(zhǔn)確識(shí)人，強(qiáng)化監(jiān)督，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。為科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部，提高選人用人公信度，2006年下半年，我縣制定了《我縣干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，每年都運(yùn)用該《辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部進(jìn)行“千分制”量化考核，定性與定量相結(jié)合，全方位察看干部的道德品質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績(jī)和社會(huì)形象，更加準(zhǔn)確地給干部“畫(huà)像”。目前，“千分制”已成了我縣對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部考核的一項(xiàng)常態(tài)機(jī)制。2008年，我縣采取審計(jì)與考核同步進(jìn)入的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果與考核情況相結(jié)合，形成綜合考核結(jié)果，全面、客觀地對(duì)干部進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)判。2006年，在我縣取得縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì)差額票決干部成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)行，2008年，進(jìn)一步鞏固和豐富票決制內(nèi)涵，率先在立新、虬

津兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后，規(guī)范出臺(tái)了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）黨委討論決定重大問(wèn)題和任免重要干部票決制實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定：凡需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）黨委決定的重大事項(xiàng)和任免干部都要實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）黨委會(huì)無(wú)記名投票表決，切實(shí)做到“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

1、思想觀念存在誤區(qū)。一是不夠安心。針對(duì)現(xiàn)在這種提倡干部年輕化的大背景下，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子正職只要過(guò)了45周歲、班子副職只要過(guò)了40周歲，都會(huì)產(chǎn)生一種船到碼頭車(chē)到站的感覺(jué)，萌發(fā)進(jìn)城愿望，尤其是女干部，面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦的工作條件，繁重的工作任務(wù)和雙休日沒(méi)法保證的情況下，大部分都存在進(jìn)城的想法，都想在縣城這個(gè)“安樂(lè)窩”上“坐享其成”，悠閑上班，照顧家庭和小孩。二是不重學(xué)習(xí)。有的干部除參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)外，很少把主要精力用于自學(xué)，即算參加培訓(xùn)也是“應(yīng)付式”，缺乏本領(lǐng)危機(jī)感和知識(shí)恐慌感。

2、干部“出”的力度不大。前兩年，到齡改非“一刀切”的做法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部出的主要渠道，現(xiàn)在不允許切了后，出的渠道變得單一狹窄，除了換屆提拔進(jìn)縣四套班子、外調(diào)交流和調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部外，就別無(wú)他方，出口不暢很容易就造成干部積壓，極不利于干部成長(zhǎng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直交流亟待加強(qiáng)。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一單位任職滿5年、滿10年、15年以上的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均有人在，特別是部分一般干部“一紙調(diào)令定終身”，夫妻分居、子女上學(xué)等家庭生活的許多困難無(wú)法解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏交流，導(dǎo)致能力經(jīng)驗(yàn)不夠全面，創(chuàng)新活力明顯不足，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直之間干部交流勢(shì)在必行。

4、激勵(lì)措施有待改進(jìn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系缺乏針對(duì)性，干部的管理約束缺乏有效手段，形成干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的狀況，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動(dòng)性缺乏，工作無(wú)激情。

四、對(duì)策和建議

1、積極引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育的開(kāi)展，引導(dǎo)干部糾正思想誤區(qū)，樹(shù)牢扎根基層作貢獻(xiàn)的理想信念，自覺(jué)把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相契合、相統(tǒng)一。繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過(guò)述、評(píng)、考學(xué)的方式，不斷激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

2、選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。抓住今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有利契機(jī)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，嚴(yán)格執(zhí)行換屆各項(xiàng)規(guī)定，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，真正讓使用的干部組織放心、群眾滿意、大家服氣。統(tǒng)籌把握班子年齡、性別、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用不同年齡段干部，注重選拔優(yōu)秀女干部和黨外干部，注重提拔重用在工作中流了汗、吃了苦、受了氣、有業(yè)績(jī)的干部，注重在“兩區(qū)一村”建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)和使用干部，確保想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干好事的人不吃虧。通盤(pán)考慮黨委換屆與同級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備，努力保持領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后相對(duì)穩(wěn)定。重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直、縣直與縣直之間的干部交流。

3、大力推進(jìn)干部能上能下。通過(guò)完善干部正常更替機(jī)制、加大違紀(jì)干部懲處力度、對(duì)“無(wú)為”干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)等途徑，疏通“出口”，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

4、不斷完善干部任用和管理機(jī)制。規(guī)范干部初始提名權(quán)，堅(jiān)持把科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部作為干部任用提名的主體，推行差額提名制度和提名公示制度。健全干部民主考察制，堅(jiān)持定期和平時(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合，加大實(shí)地考察、跟蹤考察、民意調(diào)查的力度。研究制定一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制、任期目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制，明確工作任務(wù)、具體目標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)，并正確運(yùn)用考核成果，對(duì)作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部，要敢于破格提拔使用，形成“能者上、庸者讓、優(yōu)者進(jìn)、差者退”的進(jìn)退機(jī)制，吐故納新，始終保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的生機(jī)與活力。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管

隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)更好落實(shí)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，全力打造高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)提供可靠的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)堅(jiān)持不懈的教育、培訓(xùn)和管理，在全省造就一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、敢抓敢管、求真求實(shí)、清正廉潔的安監(jiān)隊(duì)伍，縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

三、工作任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深化政治理論學(xué)習(xí)，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。用安全發(fā)展理念統(tǒng)一思想和行動(dòng)。全面完善理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)考核辦法。堅(jiān)持集 1

中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，采取多種方式方法，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨組中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時(shí)間累計(jì)不少于12天。進(jìn)一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)變成經(jīng)常性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍拒腐防變能力。在全省安監(jiān)系統(tǒng)逐步建立起權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)查生產(chǎn)安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）積極做好干部培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高安全監(jiān)管干部能力的有效手段。要采取不同形式，使廣大安監(jiān)干部熟悉黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟悉掌握適應(yīng)崗位職責(zé)要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，不斷提高履行職責(zé)的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。強(qiáng)化理論培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)干部理論水平。切實(shí)找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，自覺(jué)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)干部的個(gè)人素質(zhì)。建立健全安監(jiān)人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的行政執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)理論、新知識(shí)、新技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對(duì)從事安監(jiān)行政執(zhí)法的工作人員做到先培訓(xùn)后上崗。一是積極參加總局舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部夏季

理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；組織參加各級(jí)黨校、行政學(xué)院舉辦的理論培訓(xùn)班；選調(diào)干部參加總局舉辦的市（地）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局長(zhǎng)培訓(xùn)班，煤礦、化工等專(zhuān)業(yè)一年、半年或短期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班；參加總局利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)每月一次的專(zhuān)題業(yè)務(wù)講座；走出去學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法的整體水平。二是省局每年組織2期以上安全監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員500人；委托院校舉辦安監(jiān)專(zhuān)業(yè)人員參加的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；組織全省市地安監(jiān)局長(zhǎng)和省局機(jī)關(guān)夏季干部集中培訓(xùn)。三是地市安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)自身和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)安監(jiān)干部參加自學(xué)考試、成人教育等形式提高學(xué)歷層次。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)安監(jiān)工作已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，以執(zhí)法交流、案例評(píng)查等為主要形式，積極探索安全生產(chǎn)執(zhí)法的新方法和新途徑，不斷提高安監(jiān)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在崗的安全監(jiān)管人員，每三年必須接受不少于一個(gè)月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省安監(jiān)人員力爭(zhēng)做到全部持證上崗，使安監(jiān)人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“專(zhuān)家監(jiān)管”。

（三）推動(dòng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。以地方政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)省級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)市（地）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管體制建設(shè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建完善的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全監(jiān)管體系。年內(nèi)，省級(jí)要完成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管合一的煤炭生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和省安全監(jiān)管局職業(yè)安

全健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建；推動(dòng)市（地）安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步完善職能、充實(shí)力量；縣（市、區(qū)）要全面建立獨(dú)立的安全監(jiān)管部門(mén)，配齊配強(qiáng)安監(jiān)干部。要用一年左右時(shí)間，建立起覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)兼結(jié)合的安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（四）建立健全工作績(jī)效考核制度。制定績(jī)效考核辦法，明確考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實(shí)地反映監(jiān)管人員的工作情況和執(zhí)法績(jī)效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管人員任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的，要給予批評(píng)教育或組織處理。繼續(xù)推行安全檢查寫(xiě)實(shí)制度，作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。

開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳全省安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，評(píng)選推薦國(guó)家總局的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；會(huì)同省人力和社會(huì)保障廳適時(shí)開(kāi)展全省安全監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的表彰活動(dòng)；開(kāi)展全省安全監(jiān)管先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化安監(jiān)人員的責(zé)任意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法履行安監(jiān)法定職責(zé)，建立健全安監(jiān)執(zhí)法回訪、安監(jiān)執(zhí)法基層滿意度測(cè)試制度，對(duì)任何違反法定義務(wù)不作為和亂作為行為，依法實(shí)施責(zé)任追究，決不姑息。對(duì)事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格按“四不放

過(guò)”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作，切實(shí)做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，依法監(jiān)管不動(dòng)搖。加大行政權(quán)力運(yùn)行效能監(jiān)察工作力度。綜合運(yùn)用明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)案調(diào)查、糾風(fēng)督察及跟蹤問(wèn)效等手段，對(duì)行政工作人員履行職責(zé)、依法行政、開(kāi)展管理服務(wù)的工作效率、效果進(jìn)行效能評(píng)估和監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。

（六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是改進(jìn)工作方式，正確處理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體關(guān)系。防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；必須正確處理綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管之間的關(guān)系，注意發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管作用；必須正確處理監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)系，寓監(jiān)管于指導(dǎo)服務(wù)之中，增強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)效；要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、宣傳教育、安全培訓(xùn)等方面的積極作用。二是創(chuàng)新工作方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)。局黨組要帶頭深入基層、深入企業(yè)積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶著問(wèn)題下基層，定好措施作決策。安監(jiān)干部要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)查隱患，治理隱患保安全。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立安監(jiān)隊(duì)伍良好形象。在作風(fēng)建設(shè)上，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)廣大安監(jiān)干部，樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。大力倡導(dǎo)業(yè)務(wù)過(guò)硬、敢抓敢管、求真求實(shí)的安監(jiān)精神；牢固樹(shù)立功夫在平時(shí)、責(zé)任在平時(shí)、用心在平時(shí)的工作理念；努力弘揚(yáng)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于直言問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效督辦解決問(wèn)題的工作作風(fēng)，努力使之成為全省廣大安監(jiān)干部的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管效能不斷提高。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要把隊(duì)伍建設(shè)擺上安全監(jiān)管工作的重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究和解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，要求別人做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自已堅(jiān)決不做。圍繞新時(shí)期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題深入開(kāi)展研究探討，扎實(shí)有效做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn)。