第一篇：充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)工作職能的建議

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)工作職

能的建議

2009-09-13 閱讀: 460 出處:大理日報A3版 作者:楊繼學(xué) 編輯：

2007年10月以來，大理州各縣市全面完成了紀檢監(jiān)察體制改革工作，各縣市增設(shè)了6至10個派出機構(gòu)，增加了編制和人員，工作覆蓋了各轄區(qū)內(nèi)的所有單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，進一步加強對紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)的工作職能，進一步開展好紀檢監(jiān)察工作，具有十分重要的意義。為此，筆者根據(jù)工作實際問題，對加強紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)管理工作提出以下意見和建議：

（一）統(tǒng)一模式精機構(gòu)。當前紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)的改革，各縣市無論是人員編制，隸屬管理，經(jīng)費保障，還是領(lǐng)導(dǎo)機制，辦公模式，職責(zé)權(quán)限等諸多方面都是自行其是，五花八門，工作難以正確把握方向和重點，不利于有效開展工作。應(yīng)當全國至少全省統(tǒng)一模式一盤棋，在機構(gòu)的設(shè)置、人員的選配、工作職能職責(zé)等方面，進一步統(tǒng)一規(guī)范，要堅持“認真、科學(xué)、合理、務(wù)實”和因事設(shè)人的原則，挑選一些“精兵強將”充實到一線。具體地說，就是要做到“五協(xié)調(diào)，四便于，三改變，二堅持，一促進”：五協(xié)調(diào)，即要使機構(gòu)的設(shè)置與被派單位的工作性質(zhì)、管理職能、行使職權(quán)的范圍和總編制數(shù)（總?cè)藬?shù)）、內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)機構(gòu)數(shù)等相協(xié)調(diào)。四便于，即在人員的配置上，應(yīng)本著便于開展工作、便于行使職能、便于監(jiān)督管理、便于提高效益的原則選配人員。三改變，即要改變 “因人設(shè)事”的做法，堅持“因事設(shè)人”的原則；改變過去那種不管受派單位實際情況而采取一刀切的做法，而應(yīng)根據(jù)各需派出單位的具體實際，因地制宜地設(shè)置機構(gòu)、編配人員；要改變接納那些“年齡到線，職務(wù)到頂，工作到點”的干部，擇優(yōu)選派精兵強將從事紀檢監(jiān)察工作。二堅持，即要堅持轉(zhuǎn)變觀念，實事求是，與時俱進的工作指導(dǎo)思想；堅持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”到派出機構(gòu)工作。一促進，即促進所在單位的全面建設(shè)和各項工作圓滿順利地開展。

（二）建章立制抓管理。紀工委是紀檢監(jiān)察機關(guān)派出的基層組織和辦事機構(gòu)，理應(yīng)認真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其它法律法規(guī)所賦予的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律及規(guī)章制度。但是，為加強對派出機構(gòu)的管理，努力實現(xiàn)依法管理、依法執(zhí)紀、依法監(jiān)督，還應(yīng)建立和完善一套切實可行的比較具體、便于操作的工作規(guī)章和管理制度。目前，應(yīng)盡快健全和完善“三項職責(zé)，九項制度”，紀工委工作職責(zé)和紀檢干部監(jiān)察人員職責(zé)，制定和完善學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、請示報告制度、雙重組織生活制度、思想?yún)R報制度、述職（述學(xué)、述廉）制度、信訪工作制度、工作調(diào)研制度和目標考評制度。

（三）勤學(xué)苦練強素質(zhì)。為了規(guī)范學(xué)習(xí)行為，首先要有一套好的學(xué)習(xí)計劃。要根據(jù)不同的形勢、任務(wù)、對象，制定明確、具體、務(wù)實的針對性、操作性都比較強的學(xué)習(xí)計劃。其次要有一套好的激勵機制。要建立學(xué)習(xí)的目標責(zé)任制、學(xué)習(xí)報告（述學(xué)）制度、學(xué)習(xí)檢查考評制度和學(xué)習(xí)獎懲制度。第三要有一套好的教學(xué)方法。要進一步改進學(xué)習(xí)方式和教學(xué)手段，努力做到“六個結(jié)合”：個人自學(xué)與集中授課相結(jié)合，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與所在單位的實際工作業(yè)務(wù)相結(jié)合，政治理論與法律法規(guī)和作風(fēng)紀律教育相結(jié)合，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式與現(xiàn)代高科技的電化設(shè)備和教學(xué)手段相結(jié)合，一般的普通內(nèi)容的學(xué)習(xí)與較高層次的理論探討、學(xué)術(shù)研究相結(jié)合，指導(dǎo)性學(xué)習(xí)計劃與指令性學(xué)習(xí)計劃相結(jié)合；從而進一步增強學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。第四要營造一種好的學(xué)風(fēng)。要大力培養(yǎng)求真務(wù)實、勤學(xué)苦練、自覺嚴謹、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，努力糾正和克服形式主義、教條主義和任務(wù)主義的學(xué)習(xí)傾向，真正使學(xué)習(xí)達到進入思想、進入工作的目的，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有提高。

（四）密切聯(lián)系凝合力。要密切聯(lián)系，改進管理，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上“增設(shè)一個機構(gòu)，建立一

項制度，做到五個定期”。一是增設(shè)“派出管理”機構(gòu)。在州和縣市一級紀檢監(jiān)察機關(guān)增設(shè)一個職能科（如干部室），專門負責(zé)對派出機構(gòu)實施教育管理、協(xié)調(diào)聯(lián)系、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)使用等工作；二是建立“聯(lián)席會議”制度。每月由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)主持召開一次工作聯(lián)席會議，主要由下級和各派出機構(gòu)的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部參加，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，探討問題，加強思想溝通和工作聯(lián)系。三是做到“五個定期”。派出機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員要定期向上級管理機關(guān)匯報思想、工作和學(xué)習(xí)等情況；上級機關(guān)要定期組織進行業(yè)務(wù)交流；定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班鍛煉或業(yè)務(wù)競賽活動；上級機關(guān)定期組織到受派單位進行工作回訪；定期對派出機構(gòu)的監(jiān)察人員進行工作檢查和講評。這樣，便可增強派出機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系，使“雙重管理”取到“雙重效益”，從而進一步提高紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）切實履職創(chuàng)佳績。要積極探索有效促進紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)履行職能的途徑和方法，不斷建立完善工作目標考核、獎懲、激勵機制，創(chuàng)造條件，鼓勵紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)大膽履職，開拓創(chuàng)新，努力推進工作。紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)要牢固樹立“有為才有威，有為才有位”的思想，通過努力查辦違紀違法案件，有效進行責(zé)任追究，有力進行工作監(jiān)督，為地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航，來提升地位和威信。要因地制宜，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷健全完善各項工作、管理、學(xué)習(xí)制度和措施，克服困難、開拓創(chuàng)新，不斷推進工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，不斷推進工作向新的領(lǐng)域拓展和延伸，充分發(fā)揮職能職責(zé)，努力實現(xiàn)工作質(zhì)量、效能的新突破。

［作者系永平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一紀工委書記］

第二篇：充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能工作

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能工作 為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護航

聯(lián)通企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的經(jīng)濟組織，離開了生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作必將脫離實際，成為無源之水，無本之木。因此，企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，嚴格履行“保護、懲處、監(jiān)督、教育”四個職能，進一步轉(zhuǎn)變觀念，改進工作，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

一、把握好為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的方法、途徑。

解決好服務(wù)的途徑、措施和方法問題，是紀檢監(jiān)察工作更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察部門既不是生產(chǎn)部門，也不是組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的部門。而是保護和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范發(fā)展的執(zhí)紀部門。紀檢監(jiān)察部門為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，既要抓好宏觀、直接和硬件服務(wù)，又要抓好微觀、間接和軟件服務(wù)。概括講有三點：

1、在參與中掌握政策，把握方向。參與是服務(wù)的前提，服 務(wù)是紀檢監(jiān)察工作的宗旨。參與的形式很多，有決策參與、專項參與、跟蹤參與、熱點參與等等。總的說，紀檢監(jiān)察工作應(yīng)該參與滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中，在參與中了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全局，協(xié)助黨組織明確一些政策界限，劃清工作認識上的不足與行動上損害生產(chǎn)經(jīng)營的政策界限；主觀愿望想把事情辦好，但由于經(jīng)驗不足造成工作失誤帶來影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的與嚴重的官僚主義、嚴重失職瀆職的界限；勤政廉潔，合法收入與非法所得，侵占公款的界限；為提高單位的經(jīng)濟效益，在業(yè)務(wù)往來中的正常業(yè)務(wù)開支與鋪張浪費、公款大吃大喝、擺闊氣的界限；單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在政策允許的范圍內(nèi)，公正、公平原則下的人事和機構(gòu)優(yōu)化組合與濫用職權(quán)，任人唯親，打擊報復(fù)，私招私雇，失去公正的私定下崗人員的界限；個人問題與單位問題的界限等，及時提供政策服務(wù)．從政策導(dǎo)向上釋疑解惑，把握方向走正路，實事求是地處理各種復(fù)雜問題，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。

2、在服務(wù)中找準角度，擺正位臵。紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)要做到兩不脫離：一是不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際的孤立辦案，這就要求紀檢監(jiān)察干部，查辦案件前要認真考慮辦案時會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來什么影響，采取相應(yīng)的防范措施。辦案中要努力做到查案工作與發(fā)案單位的生產(chǎn)經(jīng)營相配合，盡量不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。案件查結(jié)后，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞；二是不能脫離紀檢監(jiān)察工作的任務(wù)和職能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不能放棄自己的職責(zé)，放棄黨性原則，不明是非地為違法違紀行為亂開“綠燈”。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，懲治腐敗，既要保護生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，又要保護懲治腐敗的積極性，做到有案必辦，生產(chǎn)不亂，查案要準，處理要穩(wěn)，以嚴明的紀律和優(yōu)良的黨風(fēng)．保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。

3、在監(jiān)督中教育干部掌好權(quán)、用好權(quán)。作為紀檢監(jiān)察部門，要履行監(jiān)督職能。中央紀律檢查委員會‘關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)紀律檢查工作暫行規(guī)定》指出：“企業(yè)紀委有行使黨章和上級規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力”。企業(yè)加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督，是保證企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，保證企業(yè)改革的深化，保證社會主義方向的需要。監(jiān)督和保護是辯證統(tǒng)一，監(jiān)督為了保護，保護需要監(jiān)督。黨員監(jiān)督要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，從有利于搞好企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)，按照黨和政府有關(guān)政策和措施來運行，不能濫用職權(quán)。實踐證明，離開監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督部門不對權(quán)力進行監(jiān)督是無效的監(jiān)督，也是失職的表現(xiàn)。紀檢監(jiān)察部門在了解和參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中要加強監(jiān)督，尤其是要關(guān)口前移、加強源頭治理，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性和傾向性的問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；對普遍性的問題，要常打預(yù)防針，警鐘常敲，時時防范。變紀檢監(jiān)察工作的事后查處為事中監(jiān)督、事前防范。避免陷入“哪里出事補哪里”的惡性循環(huán)。

二、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)要樹立全新的思想觀念。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能不能正規(guī)，經(jīng)濟建設(shè)步伐能不能加快，制約的因素很多，但阻礙生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的一個主要問題是觀念的轉(zhuǎn)變問題。新的形勢、新的任務(wù)．要求我們紀檢監(jiān)察干部必須進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念．為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

l、要解放思想、實事求是。實事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線。解放思想，實事求是，是保證我們黨永葆蓬勃生機的法寶。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部必須使自己的思想認識符合客觀實際，用辯證唯物主義的世界觀和方法論來研究新情況、解決新問題。在工作實踐中．解放思想，勇于探索，創(chuàng)造性地開展工作。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部不能做到解放思想，實事求是，秉公執(zhí)紀，就可能把問題掩蓋起來，甚至?xí)斐稍┘馘e案，給社會主義事業(yè)帶來損害，給企業(yè)帶來損失。

2、要有良好的思想和工作作風(fēng)。作風(fēng)是指人們在生活、工作、學(xué)習(xí)活動中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為。它是人們在社會實踐中自覺地培養(yǎng)起來的，是一種無形的巨大精神力量。作風(fēng)體現(xiàn)在人們的思想、工作和生活等各個方面，對人們的行為產(chǎn)生巨大影響。紀檢監(jiān)察干部的作風(fēng)是紀檢監(jiān)察干部世界觀的反映，是體現(xiàn)干部素養(yǎng)的外在形式．也是一種有效的影響力。它包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部應(yīng)繼承和發(fā)揚黨的三大優(yōu)良作風(fēng)．即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風(fēng)，以及艱苦奮斗的作風(fēng)。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部在繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時，還必須注意克服錯誤的思想、工作和生活作風(fēng)。

3、清除糊涂觀念，從單純辦案轉(zhuǎn)變到全面履行紀檢監(jiān)察部門的職能上來，提高紀檢工作的整體水平。有人認為，紀檢監(jiān)察工作一是查，二是辦，查處案件是紀檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)，否則就是棄主抓次。其實紀檢監(jiān)察工作的四大職能“保護、懲處、監(jiān)督、教育”本來就是互為聯(lián)系、互為作用、相輔相成的一個整體，不能忽略任何一個。懲處的目的．是為了清除蛀蟲、純潔隊伍、凈化環(huán)境，更好地保護廣大黨員干部的工作積極性。正確的態(tài)度是：衡量紀檢監(jiān)察工作好壞的標準不能僅用查處多少案件的數(shù)字來考核，而要看紀檢監(jiān)察工作是否有利于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，是否提高有利于經(jīng)濟效益的提高?？陀^地看待現(xiàn)實．切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的作用，是搞活企業(yè)、提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。因此，任何用孤立的片面的觀點認識和理解生產(chǎn)經(jīng)營的新問題，勢必束縛人們的手腳。情況變化了，觀念也要隨之變化，順應(yīng)歷史潮流才是紀檢監(jiān)察工作發(fā)展的方向。

4、解放思想，變封閉為開放，牢固樹立為黨的基本路線服務(wù)的思想。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，紀檢監(jiān)察干部的眼界寬了、信息多了，但思想還是沒有完全放開。紀檢監(jiān)察干部一定要跟上時代的步伐．在市場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)風(fēng)雨見世面．增強把企業(yè)經(jīng)營搞活的緊迫感和責(zé)任感。這就要求紀檢監(jiān)察干部要從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”，從被動參與變到主動參與，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實踐中，把紀檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程．提高服務(wù)的實效性。

三、紀檢監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營要同步進行。

如何使紀檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步進行，重要的是做到適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的新要求。

1、思想上適應(yīng)。思想是行動的先導(dǎo)，思想認識不高，行動就難有作為。紀檢監(jiān)察干部要認清社會主義本質(zhì)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，增強紀檢監(jiān)察工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺地堅持為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，做好本職工作，以實際行動推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

2、方法上適應(yīng)。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)從實際出發(fā)，區(qū)別不同環(huán)境、不同條件、不同情況，實事求是地處理問題，最大限度的促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大幅度發(fā)展。首先，對于企業(yè)的虧損單位，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)及時深入下去．同單位領(lǐng)導(dǎo)和承包人見面，同群眾談心，一道解剖非正常虧損的原因，及時采取補救措施，力爭扭虧為盈，鼓勵他們總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；對于企業(yè)效益好的單位，教育他們戒驕戒躁，乘勝前進。其次，對于單位中從事業(yè)務(wù)聯(lián)系的營銷人員．為本單位的經(jīng)濟效益提高作出貢獻的，要建議單位實行獎勵和政策兌現(xiàn)，鼓勵他們再接再勵。同時，給群眾講清正當收入不違紀，消除“紅眼病”。再次，對于因積極工作而樹立了對立面或被誣告的黨員干部，應(yīng)及時調(diào)查清楚問題，弄清情況，給他們澄清事實，鼓勵群眾支持他們的工作。第四，對于那些過去因違紀問題受到處分的黨員干部，要定期對他們進行回訪．同他們談話，了解他們的思想動態(tài)，教育他們端正思想，增強黨性觀念、組織觀念、政策觀念，放下思想包袱，經(jīng)常不斷地向所在黨支部匯報思想情況，遵紀守法，以積極的態(tài)度融入到企業(yè)的發(fā)展中。

3、作風(fēng)上適應(yīng)。紀檢監(jiān)察干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚實事求是、秉公執(zhí)紀的工作作風(fēng)。不能只靠會議、文件和匯報指導(dǎo)工作，應(yīng)該辦實事，真抓實干，在落實上下功夫。加強督導(dǎo)工作．做到有計劃、有檢查、有結(jié)果，真正提高辦事效率。市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟效益觀點的引進，要求紀檢監(jiān)察部門和干部要提高工作節(jié)奏，提高辦事效率，提高工作質(zhì)量，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以適應(yīng)新形勢、新體制的需要。

第三篇：關(guān)于紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)管理問題的思考及建議

關(guān)于對紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)管理問題的思考及建議

紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)，既是紀檢監(jiān)察機關(guān)同各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聯(lián)系的橋梁和紐帶，又是深入開展紀檢監(jiān)察工作的助手和“生力軍”，他們在各行各業(yè)的工作戰(zhàn)線上，認真履行“保護、教育、監(jiān)督、懲處”的職責(zé)，默默無聞地從事著反腐倡廉和紀檢監(jiān)察的基礎(chǔ)性工作，為從源頭防治腐敗做了大量的積極有效的工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

但是，由于受各種主客觀因素的制約，紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)在管理工作方面尚有一些問題需要作進一步的研究和探討：

一是職責(zé)權(quán)限不夠具體。目前，紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)除認真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》已明確的監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的一些宏觀職責(zé)和權(quán)限外，暫無一個明確、具體、切合實際、易于操作的“細則”可循；派出機構(gòu)的工作原則、范圍、內(nèi)容、權(quán)限和工作標準尚不明確，應(yīng)當履行哪些職責(zé)？每年應(yīng)重點抓好哪些常規(guī)性的工作？工作應(yīng)達到什么樣的目標等等都尚未加以明確，致使多數(shù)派出機構(gòu)的“專職”紀檢監(jiān)察人員成了所在單位的“機動”人員或勤務(wù)人員，常出現(xiàn)“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象；有的甚至長期處于無事可干的“閑置”狀態(tài)。

二是機構(gòu)設(shè)置不夠合理。從目前的狀態(tài)看，不管是機關(guān)還是企事業(yè)單位，不管受派單位人多人少，也不管該單位是管錢、管人還是管物的，不管是行政職權(quán)相對集中還是比較單一的單位，基本上是統(tǒng)一的一種模式——“一長帶一室”式。不能因地、因事“量情用兵”，致使比較有限的紀檢監(jiān)察力量在總體分布上出現(xiàn)了“平均分配”、眾寡不

一、強弱不均的狀態(tài)，結(jié)果出現(xiàn)了“有人無事干”和“有事無人干”的現(xiàn)象。

三是溝通聯(lián)系不夠緊密。由于派出機構(gòu)點多面廣，且分散“駐扎”在各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，工作學(xué)習(xí)、管理教育和成長進步、生活待遇等實際問題都是由所屬單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排，“雙重管理”逐步被“一元化”管理所替

代；加之上級機關(guān)組織開展的活動較少、業(yè)務(wù)往來和橫向聯(lián)系不多，久而久之對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的統(tǒng)一管理觀念和領(lǐng)導(dǎo)、指揮意識逐漸地淡化起來，出現(xiàn)了“召之不能來，來之不能戰(zhàn)”的現(xiàn)象。

四是管理措施不夠完善。從目前的情況看，派出機構(gòu)實際上已成為一種“依附”機構(gòu)，由于受到各種主客觀因素和管理機制的制約，工作很難得心應(yīng)手地開展，普遍存在“在人屋檐下，不能不低頭”的現(xiàn)象。常言道：近朱者赤，近墨者黑。從近幾年查處的一些違紀案件中可以看到，在個別大案尤其是窩案中，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部同流合污、共同參與作案的也為數(shù)不少。通過10多個派出機構(gòu)的調(diào)查，有90%以上的人認為：在目前狀況下，派出機構(gòu)的紀檢監(jiān)察工作，普遍存在著“七難”現(xiàn)象，即關(guān)系難協(xié)調(diào)、工作難開展、作用難發(fā)揮、能力難提高、經(jīng)費難落實、待遇難兌現(xiàn)、成效難體現(xiàn)。也有不少人認為：現(xiàn)行的管理機制沒能營造出一種栓心留人的工作氛圍，缺少一些與所從事的紀檢監(jiān)察工作相配套的保障措施和激勵機制，致使一些人總是“人在曹營心在漢”。當前，監(jiān)察室主任中途“跳槽”、“改行”的現(xiàn)象時有發(fā)生，把監(jiān)察室當作過渡崗位或“跳板”的也大有人在。其因何在？“難，使之然也”。

如何妥善地解決好上述問題，充分發(fā)揮派出機構(gòu)的作用，這是當前各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都十分關(guān)心的一個熱門話題。本文試圖結(jié)合自身的工作體驗，從理論上談幾點看法：

一、因事設(shè)人精機構(gòu)。常言道：兵不在于多而在于精。作為紀檢監(jiān)察部門最基層的派出機構(gòu)——監(jiān)察室，可謂是“崗位重要，責(zé)任重大，工作艱辛，使命光榮”。由于其所處的地位、所履行的職責(zé)比較特殊，因此在機構(gòu)的設(shè)置、人員的選配等方面，要堅持“認真、科學(xué)、合理、務(wù)實”和因事設(shè)人的原則，挑選一些“精兵強將”充實到一線，去摔打和磨練。

具體地說，就是要做到“五協(xié)調(diào)，四便于，三改變，二堅持，一促進”： 五協(xié)調(diào)，即要使機構(gòu)的設(shè)置與被派單位的工作性質(zhì)、管理職能、行使職權(quán)的范

圍和總編制數(shù)（總?cè)藬?shù)）、內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)機構(gòu)數(shù)等相協(xié)調(diào)。四便于，即在人員的配置上，應(yīng)本著便于開展工作、便于行使職能、便于監(jiān)督管理、便于提高效益的原則選配人員。三改變，即要改變以往“因人設(shè)事”的做法，堅持“因事設(shè)人”的原則；要改變過去那種不顧受派單位的實際情況，一律采取“一長帶一室”的配置模式，而應(yīng)根據(jù)各需派出單位的具體實際，因地制宜地設(shè)置機構(gòu)、編配人員；要改變目前仍將紀檢、監(jiān)察派出崗位當作安置待崗、分流人員的“人才回收站”或接納那些“年齡到線，職務(wù)到頂，工作到點”的“干部中轉(zhuǎn)站”的過時做法，擇優(yōu)選派一些精兵強將到一些必需派出的單位從事紀檢、監(jiān)察工作。二堅持，即要堅持轉(zhuǎn)變觀念，實事求是，與時俱進的工作指導(dǎo)思想；堅持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”到派出機構(gòu)工作。一促進，即促進所在單位的全面建設(shè)和各項工作圓滿順利地開展。

二、建章立制抓管理。熟話說：沒有規(guī)矩不成方圓。紀檢組和監(jiān)察室，是紀檢、監(jiān)察機關(guān)派出的基層組織和辦事機構(gòu)，理應(yīng)認真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其它法律法規(guī)所賦予的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律及規(guī)章制度。但是，為加強對派出機構(gòu)的管理，努力實現(xiàn)依法管理、依法執(zhí)紀、依法監(jiān)督，還應(yīng)建立和完善一套切實可行的比較具體、便于操作的工作規(guī)章和管理制度。筆者認為：目前，應(yīng)盡快建立和完善“三項職責(zé)，九項制度”。紀檢書記（組長）工作職責(zé)、監(jiān)察室工作職責(zé)和紀檢干部或監(jiān)察人員職責(zé)；制定和完善學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、請示報告制度、雙重組織生活制度、思想?yún)R報制度、述職（述學(xué)、述廉）制度、信訪工作制度、工作調(diào)研制度和目標考評制度。

三、勤學(xué)苦練強素質(zhì)

為加強派出機構(gòu)的全面建設(shè)，提高紀檢、監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，適時地安排一些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是一條重要的途徑。為了規(guī)范學(xué)習(xí)行為，首先要有一套好的學(xué)習(xí)計劃；要根據(jù)不同的形勢、任務(wù)、對象，制定明確、具體、務(wù)實的針對性、操作性都比較強的學(xué)習(xí)計劃。其次要有一套好的激勵機制；要建立學(xué)習(xí)的目標責(zé)任制、學(xué)習(xí)報告（述學(xué)）制度、學(xué)習(xí)檢查考評制度和學(xué)習(xí)獎懲制度。第三要有一套好的教學(xué)方法；要進一步改進學(xué)習(xí)方式和教學(xué)手段，努力做到“六個結(jié)合”：個人自學(xué)與集中授課相結(jié)合，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與所在單位的實際工作業(yè)務(wù)相結(jié)合，政治理論與法律法規(guī)和作風(fēng)紀律教育相結(jié)合，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式與現(xiàn)代高科技的電化設(shè)備和教學(xué)手段相結(jié)合，一般的普通內(nèi)容的學(xué)習(xí)與較高層次的理論探討、學(xué)術(shù)研究相結(jié)合，指導(dǎo)性學(xué)習(xí)計劃與指令性學(xué)習(xí)計劃相結(jié)合；從而進一步增強學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。第四要營造一種好的學(xué)風(fēng)；要大力培養(yǎng)求真務(wù)實、勤學(xué)苦練、自覺嚴謹、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，努力糾正和克服形式主義、教條主義和“任務(wù)主義”的學(xué)習(xí)傾向，真正使學(xué)習(xí)達到進入思想、進入工作的目的，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有提高。

四、密切聯(lián)系凝合力

為加強對派出機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮這支隊伍的作用，調(diào)動各方面工作的積極性，進一步增強反腐倡廉工作力度，必須加強上下聯(lián)系和左右溝通，既可確保政令的暢通，又能更好地形成工作合力，提高紀檢監(jiān)察工作的整體效益。要密切聯(lián)系，改進管理，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上 “增設(shè)一個機構(gòu)，建立一項制度，做到五個定期”：一是增設(shè)“派出管理”機構(gòu)。在設(shè)區(qū)的市級紀檢監(jiān)察機關(guān)增設(shè)（或明確）一個職能科（室），專門負責(zé)對派出機構(gòu)實施教育管理、協(xié)調(diào)聯(lián)系、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)使用等工作；縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)可根據(jù)實際情況進行設(shè)置或指定專人專管此項工作。二是建立“聯(lián)席會議”制度；每月由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)主持召開一次工作聯(lián)席會議，主要由下級和各派出機構(gòu)的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部參加，會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，探討問題，加強思想溝通和工作聯(lián)系。三是做到“五個定期”：派出機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員要定期向上級管理機關(guān)匯報思想、工作和學(xué)習(xí)等情況；上級機關(guān)要定期組織進行業(yè)務(wù)交流；定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班鍛練和或業(yè)務(wù)競賽活動；上級機關(guān)定期組織到受派單位進行工作回訪；定期對派出機構(gòu)的監(jiān)察人員進行工作檢查和講

評。這樣，便可增強派出機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系，使“雙重管理”取到“雙重效益”，從而進一步提高紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(作者系上饒市政府法制辦公室監(jiān)察室主任)

第四篇：紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)調(diào)研報告

紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)調(diào)研報告

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的*大以來，以為核心的黨中央把健全黨和國家監(jiān)督體系，作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，高度重視派駐監(jiān)督工作。如何履行好監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，是紀檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)需要不斷研究和探索的問題。

一、*區(qū)紀檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)工作現(xiàn)狀。

2019年以來，在*市紀委監(jiān)委、*區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*區(qū)紀委監(jiān)委深入推進紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)改革，向62個區(qū)級部門（單位）派出8個紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)的“全覆蓋”，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的獨立性、權(quán)威性、針對性、時效性均得到有效提升。

（一）工作機制初步建立。

區(qū)紀委監(jiān)委先后制定印發(fā)《*區(qū)紀委監(jiān)委派出機構(gòu)履職監(jiān)督與工作考核辦法（試行）》、《*區(qū)紀委監(jiān)委2020年機關(guān)部室（派出紀檢監(jiān)察組）主要工作任務(wù)清單》，通過行之有效的制度規(guī)定，明確了派駐（出）機構(gòu)干部管理權(quán)限及職能職責(zé)，進一步規(guī)范權(quán)力運行。各派出紀檢監(jiān)察組結(jié)合聯(lián)系單位特點，圍繞監(jiān)督重點、監(jiān)督措施、工作流程、內(nèi)部管理等方面探索建立了《監(jiān)督責(zé)任清單》、《工作臺賬制度》等工作制度，為派駐（出）機構(gòu)職能作用的發(fā)揮提供了有力保障。

（二）機構(gòu)設(shè)置科學(xué)高效。

*區(qū)委2019年5月制定下發(fā)《關(guān)于深化區(qū)紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)改革的實施方案》，明確區(qū)紀委監(jiān)委設(shè)置8個派出紀檢監(jiān)察組，每個紀檢監(jiān)察組配備行政編制5名。區(qū)紀委監(jiān)委科學(xué)設(shè)定8個派出紀檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍，整合紀檢監(jiān)察工作力量資源，撤銷原紀委3個派出紀工委和區(qū)教育局、民政局、財政局等11個重點派駐紀檢組，以及區(qū)法院、檢察院、司法局等部門原有內(nèi)設(shè)紀檢組，擇優(yōu)調(diào)配人員充實到8個派出紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)了對全區(qū)黨和國家機關(guān)、群團組織、直屬事業(yè)單位派出監(jiān)督全覆蓋。

（三）監(jiān)督成效穩(wěn)步提升。

各派出紀檢監(jiān)察組自覺強化“派駐意識”，厘清工作職責(zé)，嚴明工作紀律，發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督優(yōu)勢，堅決貫徹落實重要講話和重要指示批示精神，緊盯疫情防控、脫貧攻堅、做好“六?！惫ぷ鳎鋵崱傲€(wěn)”任務(wù)，著力聚焦重點人員、關(guān)鍵崗位、重要節(jié)點，采取走訪調(diào)研、提醒談話、專項檢查、廉政意見把關(guān)等形式，做實做細日常監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實效。

二、工作中存在的主要問題。

由于我區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)成立時間不長，積累經(jīng)驗不多，目前我區(qū)紀檢監(jiān)察派駐工作還面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）隊伍建設(shè)有待加強。

目前我區(qū)各派出紀檢監(jiān)察組平均監(jiān)督7至8個區(qū)直部門，每組定編5人，實際到崗3人，且部分派駐紀檢監(jiān)察干部因工作需要被上派到上級紀委監(jiān)委工作，或參與巡察、駐村扶貧等中心工作，因此，各組普遍存在人員短缺的問題。同時，有部分派駐紀檢監(jiān)察干部是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的“新兵”，缺乏執(zhí)紀審查和監(jiān)察調(diào)查經(jīng)驗，對監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)察調(diào)查處置的具體工作流程還不夠熟練。派駐紀檢監(jiān)察隊伍中懂業(yè)務(wù)、精專業(yè)、會實務(wù)的復(fù)合型人才較少，有的同志是黨建領(lǐng)域的熟手，卻不懂與監(jiān)督主業(yè)息息相關(guān)的金融、財會、審計、法律等業(yè)務(wù)，尤其缺乏辦案的經(jīng)驗和技巧。

（二）監(jiān)督體量有待均衡。

目前各地紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)監(jiān)督范圍大多以條塊或戰(zhàn)線來劃分，沒有具體考慮各派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督單位的體量、職能和廉政風(fēng)險，導(dǎo)致各派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督體量不均，有的派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督單位黨員干部隊伍多、工作職能多、廉政風(fēng)險多，如公安局、衛(wèi)健局等單位，監(jiān)督體量較大，兩三個人的派駐監(jiān)督隊伍根本忙不過來。有的派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督單位是群團組織，由于被監(jiān)督部門工作職能單一，長期沒有收到相關(guān)舉報信件和轉(zhuǎn)辦案件，且監(jiān)督事項較少，難免會出現(xiàn)角色身份尷尬的現(xiàn)象。

（三）工作機制有待完善。

目前各級紀檢監(jiān)察部門雖對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限、工作關(guān)系、保障管理等方面工作作出了明確規(guī)定，但在具體派駐工作中監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、監(jiān)督到什么程度仍未出臺具體操作細則，大多數(shù)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)都是“摸著石頭過河”，工作處于一種探索階段。

三、對策建議。

（一）厘清工作職責(zé)，解決“干什么”的問題。一是強化政治監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要牢固把握政治監(jiān)督這一核心職能定位，突出派駐監(jiān)督的政治屬性，加強對駐在部門黨組織的監(jiān)督，重點檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律、貫徹落實黨的路線方針政策和決議等情況，推動駐在部門黨組織擔(dān)負起全面從嚴治黨政治責(zé)任，確保黨中央政令暢通。

二是要增強派駐意識。

各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要深刻認識深化派駐機構(gòu)改革對于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨和國家監(jiān)督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要意義，進一步提高政治站位，積極適應(yīng)改革要求，增強派駐意識，在紀律監(jiān)督、檢查監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局中找準自身位置，全面提升派駐監(jiān)督執(zhí)紀能力。

三是要做實日常監(jiān)督。

各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要把日常監(jiān)督挺在前面，工作定位向監(jiān)督聚焦，工作責(zé)任向監(jiān)督壓實，工作力量向監(jiān)督傾斜，強化常態(tài)化精準監(jiān)督，實施“靶向”治療，不斷豐富日常監(jiān)督內(nèi)容，積極探索有效監(jiān)督途徑，把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，力求在做實做細日常監(jiān)督上取得突破。

（二）創(chuàng)新工作方法，解決“怎么干”的問題。

一是要理順工作關(guān)系。一方面要切實加強與派駐單位溝通交流，主動介紹派駐紀檢監(jiān)察組的工作職能、人員分工情況，確保派駐改革有關(guān)精神落實到位；另一方面要及時向上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，加強與紀委監(jiān)委相關(guān)部室的溝通聯(lián)系，促進工作交流，尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是要實施臺賬化管理。

結(jié)合日常監(jiān)督重點，實施臺賬化管理，建立基礎(chǔ)信息臺賬、風(fēng)險防控臺賬、“三重一大”事項臺賬、重點工作監(jiān)督臺賬、問題線索處置臺賬、內(nèi)部管理工作臺賬，全程記錄派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，通過臺賬記錄夯實派駐基礎(chǔ)工作，全面提升履職能力。

三是要開展嵌入式監(jiān)督。

定期到所駐單位現(xiàn)場辦公，主動與駐在部門黨員干部談心談話、溝通交流。積極參加或列席駐在部門及直屬單位黨組會、辦公會等重要會議，開誠布公提出意見和建議。圍繞決策、執(zhí)行、管理的過程，從人、財、物等方面入手，協(xié)助駐在部門對廉潔風(fēng)險點進行再排查、再梳理，有針對性地制定切實可行的防控措施，突出抓好重點領(lǐng)域、重點人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。

（三）健全工作機制，解決“干得好”的問題。

一是要制定派駐監(jiān)督工作細則。建議從中、省層面，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、便于實際操作的紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)履職責(zé)任清單等工作細則，明確對監(jiān)督單位“三重一大”事項和行政審批、執(zhí)法辦案等關(guān)鍵崗位具體參與監(jiān)督程序、內(nèi)容、環(huán)節(jié)和方式，為派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)提供制度保障，做到既不缺位，又不越權(quán)，有效履行職能，增強監(jiān)督實效。

二是要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制。

緊緊圍繞紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，著力在增強干部隊伍政治建設(shè)、履職本領(lǐng)、自我監(jiān)督等方面下功夫，深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過“工作復(fù)盤”、全員培訓(xùn)、全員考試、全員練兵等方式，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、擔(dān)當作為的紀檢監(jiān)察派駐干部隊伍，有力有效推動紀檢監(jiān)察派駐工作高質(zhì)量發(fā)展。

三是要完善人員調(diào)配輪崗制度。

針對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)人手不足的現(xiàn)狀，爭取組織部門、編制部門的支持，通過遴選、招考、調(diào)劑等方式擇優(yōu)調(diào)配優(yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)隊伍。定期開展派駐紀檢監(jiān)察干部輪崗交流，調(diào)動派駐紀檢監(jiān)察干部工作主動性、積極性，有效破解“熟人圈”“朋友圈”的監(jiān)督難題。

第五篇：紀檢監(jiān)察綜合派出機構(gòu)改革經(jīng)驗材料

破 冰 之 旅

——東寶區(qū)紀檢監(jiān)察綜合派出機構(gòu)改革巡禮

魯志山

東寶區(qū)做為荊門市紀檢監(jiān)察綜合派出機構(gòu)改革的先行者，從2010年12月30日掛牌成立，運行近2年，改革成效如何？帶著疑問，筆者走進東寶區(qū)紀委監(jiān)察局，領(lǐng)略到縣級紀檢派駐機構(gòu)改革帶來的新變化：干部工作的主動性、創(chuàng)新性加強，監(jiān)督職能得到加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新氣象。

惑則求變

像大多數(shù)的基層單位一樣，東寶區(qū)基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)盡管在組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用，但隨著反腐倡廉形式的發(fā)展，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)日益繁重，按照原有的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和工作機制。區(qū)直部門紀檢組難以全面履行職能，一些新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)。

問題出在哪里呢？

“人在屋檐下，不能不低頭”區(qū)直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)上受區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，工資、福利待遇、人員編制都在所在單位。“端別人碗，服別人管”，部門紀檢干部的尷尬處境，使他們難以獨立的行使職權(quán)。

一個機構(gòu)一個人，紀檢干部身兼數(shù)職，諸多事務(wù)纏身。外界形象地比喻區(qū)直單位紀檢組織是唱著“獨角戲”，跳著“獨角舞”。

1種種苦衷導(dǎo)致紀檢干部不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督、無心監(jiān)督、無力監(jiān)督。

東寶區(qū)的決策者敏銳地意識到改革勢在必行。中央、省、市對加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的系列改革指示精神更堅定了東寶區(qū)改革的信心。2009年10月份，東寶區(qū)紀委監(jiān)察局先行試水，開啟“破冰之旅”。

籌成合力

五指并攏握成拳，自然成合力，這是搞好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。2010年5月，經(jīng)過認真調(diào)研和多方面咨詢意見，東寶區(qū)出臺了《關(guān)于區(qū)直部門綜合派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的實施意見》，同年12月30日東寶區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革掛牌儀式順利舉行，時任省紀委副書記余幼明、時任荊門市委常委、市紀委書記李剛等領(lǐng)導(dǎo)親自出席，標志著東寶區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作正式推行。

東寶區(qū)在保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門單位的紀委的同時，撤銷派駐區(qū)直單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)（專職紀檢員）22個，按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、工作量大小相配”的原則設(shè)立4個區(qū)紀委監(jiān)察局綜合派出機構(gòu)。4個紀工委監(jiān)察分局均由區(qū)紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，對全區(qū)49個區(qū)直部門反腐倡廉工作的指導(dǎo)、督辦、檢查，重點對區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，直接調(diào)查涉及派出部門黨員干部的信訪舉報。這4個派出機構(gòu)，在東寶區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受區(qū)紀委（監(jiān)察局）的管理、監(jiān)督和考核，形成區(qū)紀委（監(jiān)察局）抓“面”、紀工委（監(jiān)察分局）抓“塊”，重

點、難點、熱點工作雙重檢查，雙重監(jiān)督的工作格局。

成效初顯

紀檢監(jiān)察機構(gòu)綜合派出改革后，由于體制機制的轉(zhuǎn)變，一年多來呈現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變：

位置轉(zhuǎn)變：由分心變?yōu)閷Ｐ摹嵤┙y(tǒng)一管理后，增強了全區(qū)紀檢監(jiān)察隊伍的整體合力，更利于紀檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。專職干部不再分心，能夠用百分之百的精力去專心工作。

方式轉(zhuǎn)變：由怕管變?yōu)楦夜堋＜o工委監(jiān)察分局由區(qū)紀委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)紀委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，與受監(jiān)督單位在人事管理、工資福利、后勤保障等方面完全脫離“依附關(guān)系”，縮短了監(jiān)督機構(gòu)對單位“一把手”的監(jiān)督距離。

態(tài)度轉(zhuǎn)變：由被動變?yōu)橹鲃?。由于紀工委監(jiān)察分局直接向區(qū)紀委、監(jiān)察局請示報告工作，并對其負責(zé)，從而徹底改變了以往紀檢監(jiān)察組織在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)方面形成的“等、靠、要”的工作態(tài)度，變上級“要我工作”為“我要工作”。

認識轉(zhuǎn)變：由爭議變?yōu)檎J同。試點工作開展初期，爭議和反對意見不少。有的認為削弱區(qū)直單位的紀檢監(jiān)察職能。自掛牌運作以來，紀工委監(jiān)察分局開拓創(chuàng)新，大膽開展工作，在化解群眾矛盾、促進作風(fēng)建設(shè)、提高辦事效率等方面做了大量工作，取得了顯著的成效，逐漸得到各單位的理解和支持。

在其位，謀其政，是當政者的切身體會：

第三紀工委書記、監(jiān)察分局局長劉純剛現(xiàn)身說法：“過去身兼多職還好說，如今沒了退路。”之前他是區(qū)糧食局黨組成員、紀檢組長。他說，現(xiàn)在到了紀工委監(jiān)察分局，目標明確，性質(zhì)單純，他感到肩上的擔(dān)子重了，沒有干不好的理由。自去年元月開始，他們先后對10個單位開展專項巡查，發(fā)現(xiàn)違紀線索5個，給予4名黨員干部黨紀政紀處分，下達檢查建議書10份，有效促進了所聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

千帆并進，百舸競流。東寶區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)綜合派出改革高歌猛進，緊鑼密鼓的開展一項項工作，創(chuàng)新的成效日益凸顯，黨風(fēng)廉政之花綻放出生機活力。