第一篇:充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)工作職能的建議
充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)工作職
能的建議
2009-09-13 閱讀: 460 出處:大理日?qǐng)?bào)A3版 作者:楊繼學(xué) 編輯:
2007年10月以來,大理州各縣市全面完成了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作,各縣市增設(shè)了6至10個(gè)派出機(jī)構(gòu),增加了編制和人員,工作覆蓋了各轄區(qū)內(nèi)的所有單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的管理,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的工作職能,進(jìn)一步開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作,具有十分重要的意義。為此,筆者根據(jù)工作實(shí)際問題,對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)管理工作提出以下意見和建議:
(一)統(tǒng)一模式精機(jī)構(gòu)。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的改革,各縣市無論是人員編制,隸屬管理,經(jīng)費(fèi)保障,還是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,辦公模式,職責(zé)權(quán)限等諸多方面都是自行其是,五花八門,工作難以正確把握方向和重點(diǎn),不利于有效開展工作。應(yīng)當(dāng)全國至少全省統(tǒng)一模式一盤棋,在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的選配、工作職能職責(zé)等方面,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范,要堅(jiān)持“認(rèn)真、科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)”和因事設(shè)人的原則,挑選一些“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到一線。具體地說,就是要做到“五協(xié)調(diào),四便于,三改變,二堅(jiān)持,一促進(jìn)”:五協(xié)調(diào),即要使機(jī)構(gòu)的設(shè)置與被派單位的工作性質(zhì)、管理職能、行使職權(quán)的范圍和總編制數(shù)(總?cè)藬?shù))、內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)等相協(xié)調(diào)。四便于,即在人員的配置上,應(yīng)本著便于開展工作、便于行使職能、便于監(jiān)督管理、便于提高效益的原則選配人員。三改變,即要改變 “因人設(shè)事”的做法,堅(jiān)持“因事設(shè)人”的原則;改變過去那種不管受派單位實(shí)際情況而采取一刀切的做法,而應(yīng)根據(jù)各需派出單位的具體實(shí)際,因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)、編配人員;要改變接納那些“年齡到線,職務(wù)到頂,工作到點(diǎn)”的干部,擇優(yōu)選派精兵強(qiáng)將從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。二堅(jiān)持,即要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的工作指導(dǎo)思想;堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人”到派出機(jī)構(gòu)工作。一促進(jìn),即促進(jìn)所在單位的全面建設(shè)和各項(xiàng)工作圓滿順利地開展。
(二)建章立制抓管理。紀(jì)工委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的基層組織和辦事機(jī)構(gòu),理應(yīng)認(rèn)真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其它法律法規(guī)所賦予的有關(guān)權(quán)利和義務(wù),帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律及規(guī)章制度。但是,為加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的管理,努力實(shí)現(xiàn)依法管理、依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)督,還應(yīng)建立和完善一套切實(shí)可行的比較具體、便于操作的工作規(guī)章和管理制度。目前,應(yīng)盡快健全和完善“三項(xiàng)職責(zé),九項(xiàng)制度”,紀(jì)工委工作職責(zé)和紀(jì)檢干部監(jiān)察人員職責(zé),制定和完善學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、雙重組織生活制度、思想?yún)R報(bào)制度、述職(述學(xué)、述廉)制度、信訪工作制度、工作調(diào)研制度和目標(biāo)考評(píng)制度。
(三)勤學(xué)苦練強(qiáng)素質(zhì)。為了規(guī)范學(xué)習(xí)行為,首先要有一套好的學(xué)習(xí)計(jì)劃。要根據(jù)不同的形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)象,制定明確、具體、務(wù)實(shí)的針對(duì)性、操作性都比較強(qiáng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。其次要有一套好的激勵(lì)機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)的目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)習(xí)報(bào)告(述學(xué))制度、學(xué)習(xí)檢查考評(píng)制度和學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲制度。第三要有一套好的教學(xué)方法。要進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)方式和教學(xué)手段,努力做到“六個(gè)結(jié)合”:個(gè)人自學(xué)與集中授課相結(jié)合,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與所在單位的實(shí)際工作業(yè)務(wù)相結(jié)合,政治理論與法律法規(guī)和作風(fēng)紀(jì)律教育相結(jié)合,傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式與現(xiàn)代高科技的電化設(shè)備和教學(xué)手段相結(jié)合,一般的普通內(nèi)容的學(xué)習(xí)與較高層次的理論探討、學(xué)術(shù)研究相結(jié)合,指導(dǎo)性學(xué)習(xí)計(jì)劃與指令性學(xué)習(xí)計(jì)劃相結(jié)合;從而進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。第四要營造一種好的學(xué)風(fēng)。要大力培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、勤學(xué)苦練、自覺嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng),變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,努力糾正和克服形式主義、教條主義和任務(wù)主義的學(xué)習(xí)傾向,真正使學(xué)習(xí)達(dá)到進(jìn)入思想、進(jìn)入工作的目的,做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有提高。
(四)密切聯(lián)系凝合力。要密切聯(lián)系,改進(jìn)管理,可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上“增設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu),建立一
項(xiàng)制度,做到五個(gè)定期”。一是增設(shè)“派出管理”機(jī)構(gòu)。在州和縣市一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增設(shè)一個(gè)職能科(如干部室),專門負(fù)責(zé)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施教育管理、協(xié)調(diào)聯(lián)系、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)使用等工作;二是建立“聯(lián)席會(huì)議”制度。每月由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主持召開一次工作聯(lián)席會(huì)議,主要由下級(jí)和各派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部參加,總結(jié)工作,分析形勢(shì),部署任務(wù),探討問題,加強(qiáng)思想溝通和工作聯(lián)系。三是做到“五個(gè)定期”。派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人員要定期向上級(jí)管理機(jī)關(guān)匯報(bào)思想、工作和學(xué)習(xí)等情況;上級(jí)機(jī)關(guān)要定期組織進(jìn)行業(yè)務(wù)交流;定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班鍛煉或業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng);上級(jí)機(jī)關(guān)定期組織到受派單位進(jìn)行工作回訪;定期對(duì)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員進(jìn)行工作檢查和講評(píng)。這樣,便可增強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系,使“雙重管理”取到“雙重效益”,從而進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)切實(shí)履職創(chuàng)佳績(jī)。要積極探索有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)履行職能的途徑和方法,不斷建立完善工作目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)大膽履職,開拓創(chuàng)新,努力推進(jìn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)要牢固樹立“有為才有威,有為才有位”的思想,通過努力查辦違紀(jì)違法案件,有效進(jìn)行責(zé)任追究,有力進(jìn)行工作監(jiān)督,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航,來提升地位和威信。要因地制宜,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷健全完善各項(xiàng)工作、管理、學(xué)習(xí)制度和措施,克服困難、開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,不斷推進(jìn)工作向新的領(lǐng)域拓展和延伸,充分發(fā)揮職能職責(zé),努力實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量、效能的新突破。
[作者系永平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一紀(jì)工委書記]
第二篇:充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能工作
充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能工作 為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航
聯(lián)通企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的經(jīng)濟(jì)組織,離開了生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必將脫離實(shí)際,成為無源之水,無本之木。因此,企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù),嚴(yán)格履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四個(gè)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作,更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
一、把握好為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的方法、途徑。
解決好服務(wù)的途徑、措施和方法問題,是紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察部門既不是生產(chǎn)部門,也不是組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的部門。而是保護(hù)和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范發(fā)展的執(zhí)紀(jì)部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),既要抓好宏觀、直接和硬件服務(wù),又要抓好微觀、間接和軟件服務(wù)。概括講有三點(diǎn):
1、在參與中掌握政策,把握方向。參與是服務(wù)的前提,服 務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的宗旨。參與的形式很多,有決策參與、專項(xiàng)參與、跟蹤參與、熱點(diǎn)參與等等。總的說,紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該參與滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中,在參與中了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全局,協(xié)助黨組織明確一些政策界限,劃清工作認(rèn)識(shí)上的不足與行動(dòng)上損害生產(chǎn)經(jīng)營的政策界限;主觀愿望想把事情辦好,但由于經(jīng)驗(yàn)不足造成工作失誤帶來影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的與嚴(yán)重的官僚主義、嚴(yán)重失職瀆職的界限;勤政廉潔,合法收入與非法所得,侵占公款的界限;為提高單位的經(jīng)濟(jì)效益,在業(yè)務(wù)往來中的正常業(yè)務(wù)開支與鋪張浪費(fèi)、公款大吃大喝、擺闊氣的界限;單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中,在政策允許的范圍內(nèi),公正、公平原則下的人事和機(jī)構(gòu)優(yōu)化組合與濫用職權(quán),任人唯親,打擊報(bào)復(fù),私招私雇,失去公正的私定下崗人員的界限;個(gè)人問題與單位問題的界限等,及時(shí)提供政策服務(wù).從政策導(dǎo)向上釋疑解惑,把握方向走正路,實(shí)事求是地處理各種復(fù)雜問題,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。
2、在服務(wù)中找準(zhǔn)角度,擺正位臵。紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)要做到兩不脫離:一是不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的孤立辦案,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部,查辦案件前要認(rèn)真考慮辦案時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來什么影響,采取相應(yīng)的防范措施。辦案中要努力做到查案工作與發(fā)案單位的生產(chǎn)經(jīng)營相配合,盡量不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。案件查結(jié)后,幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建章立制,堵塞漏洞;二是不能脫離紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和職能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),更不能放棄自己的職責(zé),放棄黨性原則,不明是非地為違法違紀(jì)行為亂開“綠燈”。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù),懲治腐敗,既要保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,又要保護(hù)懲治腐敗的積極性,做到有案必辦,生產(chǎn)不亂,查案要準(zhǔn),處理要穩(wěn),以嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的黨風(fēng).保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。
3、在監(jiān)督中教育干部掌好權(quán)、用好權(quán)。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門,要履行監(jiān)督職能。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)‘關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)紀(jì)律檢查工作暫行規(guī)定》指出:“企業(yè)紀(jì)委有行使黨章和上級(jí)規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力”。企業(yè)加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督,是保證企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用,保證企業(yè)改革的深化,保證社會(huì)主義方向的需要。監(jiān)督和保護(hù)是辯證統(tǒng)一,監(jiān)督為了保護(hù),保護(hù)需要監(jiān)督。黨員監(jiān)督要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,從有利于搞好企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā),按照黨和政府有關(guān)政策和措施來運(yùn)行,不能濫用職權(quán)。實(shí)踐證明,離開監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,監(jiān)督部門不對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督是無效的監(jiān)督,也是失職的表現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在了解和參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中要加強(qiáng)監(jiān)督,尤其是要關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性和傾向性的問題,把問題消滅在萌芽狀態(tài);對(duì)普遍性的問題,要常打預(yù)防針,警鐘常敲,時(shí)時(shí)防范。變紀(jì)檢監(jiān)察工作的事后查處為事中監(jiān)督、事前防范。避免陷入“哪里出事補(bǔ)哪里”的惡性循環(huán)。
二、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)要樹立全新的思想觀念。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能不能正規(guī),經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐能不能加快,制約的因素很多,但阻礙生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的一個(gè)主要問題是觀念的轉(zhuǎn)變問題。新的形勢(shì)、新的任務(wù).要求我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念.為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
l、要解放思想、實(shí)事求是。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓,是我們黨的思想路線。解放思想,實(shí)事求是,是保證我們黨永葆蓬勃生機(jī)的法寶。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須使自己的思想認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際,用辯證唯物主義的世界觀和方法論來研究新情況、解決新問題。在工作實(shí)踐中.解放思想,勇于探索,創(chuàng)造性地開展工作。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能做到解放思想,實(shí)事求是,秉公執(zhí)紀(jì),就可能把問題掩蓋起來,甚至?xí)斐稍┘馘e(cuò)案,給社會(huì)主義事業(yè)帶來損害,給企業(yè)帶來損失。
2、要有良好的思想和工作作風(fēng)。作風(fēng)是指人們?cè)谏?、工作、學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為。它是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中自覺地培養(yǎng)起來的,是一種無形的巨大精神力量。作風(fēng)體現(xiàn)在人們的思想、工作和生活等各個(gè)方面,對(duì)人們的行為產(chǎn)生巨大影響。紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部世界觀的反映,是體現(xiàn)干部素養(yǎng)的外在形式.也是一種有效的影響力。它包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng).即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng),以及艱苦奮斗的作風(fēng)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時(shí),還必須注意克服錯(cuò)誤的思想、工作和生活作風(fēng)。
3、清除糊涂觀念,從單純辦案轉(zhuǎn)變到全面履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能上來,提高紀(jì)檢工作的整體水平。有人認(rèn)為,紀(jì)檢監(jiān)察工作一是查,二是辦,查處案件是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù),否則就是棄主抓次。其實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的四大職能“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”本來就是互為聯(lián)系、互為作用、相輔相成的一個(gè)整體,不能忽略任何一個(gè)。懲處的目的.是為了清除蛀蟲、純潔隊(duì)伍、凈化環(huán)境,更好地保護(hù)廣大黨員干部的工作積極性。正確的態(tài)度是:衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)不能僅用查處多少案件的數(shù)字來考核,而要看紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有利于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,是否提高有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高??陀^地看待現(xiàn)實(shí).切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用,是搞活企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此,任何用孤立的片面的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和理解生產(chǎn)經(jīng)營的新問題,勢(shì)必束縛人們的手腳。情況變化了,觀念也要隨之變化,順應(yīng)歷史潮流才是紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的方向。
4、解放思想,變封閉為開放,牢固樹立為黨的基本路線服務(wù)的思想。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察干部的眼界寬了、信息多了,但思想還是沒有完全放開。紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要跟上時(shí)代的步伐.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)風(fēng)雨見世面.增強(qiáng)把企業(yè)經(jīng)營搞活的緊迫感和責(zé)任感。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”,從被動(dòng)參與變到主動(dòng)參與,積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐中,把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程.提高服務(wù)的實(shí)效性。
三、紀(jì)檢監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營要同步進(jìn)行。
如何使紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步進(jìn)行,重要的是做到適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的新要求。
1、思想上適應(yīng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想認(rèn)識(shí)不高,行動(dòng)就難有作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)清社會(huì)主義本質(zhì),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的緊迫感和責(zé)任感,自覺地堅(jiān)持為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),做好本職工作,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
2、方法上適應(yīng)。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中出現(xiàn)的問題和矛盾,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā),區(qū)別不同環(huán)境、不同條件、不同情況,實(shí)事求是地處理問題,最大限度的促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大幅度發(fā)展。首先,對(duì)于企業(yè)的虧損單位,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)深入下去.同單位領(lǐng)導(dǎo)和承包人見面,同群眾談心,一道解剖非正常虧損的原因,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,力爭(zhēng)扭虧為盈,鼓勵(lì)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);對(duì)于企業(yè)效益好的單位,教育他們戒驕戒躁,乘勝前進(jìn)。其次,對(duì)于單位中從事業(yè)務(wù)聯(lián)系的營銷人員.為本單位的經(jīng)濟(jì)效益提高作出貢獻(xiàn)的,要建議單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和政策兌現(xiàn),鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賱?lì)。同時(shí),給群眾講清正當(dāng)收入不違紀(jì),消除“紅眼病”。再次,對(duì)于因積極工作而樹立了對(duì)立面或被誣告的黨員干部,應(yīng)及時(shí)調(diào)查清楚問題,弄清情況,給他們澄清事實(shí),鼓勵(lì)群眾支持他們的工作。第四,對(duì)于那些過去因違紀(jì)問題受到處分的黨員干部,要定期對(duì)他們進(jìn)行回訪.同他們談話,了解他們的思想動(dòng)態(tài),教育他們端正思想,增強(qiáng)黨性觀念、組織觀念、政策觀念,放下思想包袱,經(jīng)常不斷地向所在黨支部匯報(bào)思想情況,遵紀(jì)守法,以積極的態(tài)度融入到企業(yè)的發(fā)展中。
3、作風(fēng)上適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、秉公執(zhí)紀(jì)的工作作風(fēng)。不能只靠會(huì)議、文件和匯報(bào)指導(dǎo)工作,應(yīng)該辦實(shí)事,真抓實(shí)干,在落實(shí)上下功夫。加強(qiáng)督導(dǎo)工作.做到有計(jì)劃、有檢查、有結(jié)果,真正提高辦事效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)效益觀點(diǎn)的引進(jìn),要求紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部要提高工作節(jié)奏,提高辦事效率,提高工作質(zhì)量,更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),以適應(yīng)新形勢(shì)、新體制的需要。
第三篇:關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)管理問題的思考及建議
關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)管理問題的思考及建議
紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu),既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聯(lián)系的橋梁和紐帶,又是深入開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的助手和“生力軍”,他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)的工作戰(zhàn)線上,認(rèn)真履行“保護(hù)、教育、監(jiān)督、懲處”的職責(zé),默默無聞地從事著反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察的基礎(chǔ)性工作,為從源頭防治腐敗做了大量的積極有效的工作,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
但是,由于受各種主客觀因素的制約,紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)在管理工作方面尚有一些問題需要作進(jìn)一步的研究和探討:
一是職責(zé)權(quán)限不夠具體。目前,紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)除認(rèn)真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》已明確的監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的一些宏觀職責(zé)和權(quán)限外,暫無一個(gè)明確、具體、切合實(shí)際、易于操作的“細(xì)則”可循;派出機(jī)構(gòu)的工作原則、范圍、內(nèi)容、權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)尚不明確,應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)?每年應(yīng)重點(diǎn)抓好哪些常規(guī)性的工作?工作應(yīng)達(dá)到什么樣的目標(biāo)等等都尚未加以明確,致使多數(shù)派出機(jī)構(gòu)的“專職”紀(jì)檢監(jiān)察人員成了所在單位的“機(jī)動(dòng)”人員或勤務(wù)人員,常出現(xiàn)“種了別人的田,荒了自己的地”的現(xiàn)象;有的甚至長期處于無事可干的“閑置”狀態(tài)。
二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。從目前的狀態(tài)看,不管是機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位,不管受派單位人多人少,也不管該單位是管錢、管人還是管物的,不管是行政職權(quán)相對(duì)集中還是比較單一的單位,基本上是統(tǒng)一的一種模式——“一長帶一室”式。不能因地、因事“量情用兵”,致使比較有限的紀(jì)檢監(jiān)察力量在總體分布上出現(xiàn)了“平均分配”、眾寡不
一、強(qiáng)弱不均的狀態(tài),結(jié)果出現(xiàn)了“有人無事干”和“有事無人干”的現(xiàn)象。
三是溝通聯(lián)系不夠緊密。由于派出機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣,且分散“駐扎”在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,工作學(xué)習(xí)、管理教育和成長進(jìn)步、生活待遇等實(shí)際問題都是由所屬單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排,“雙重管理”逐步被“一元化”管理所替
代;加之上級(jí)機(jī)關(guān)組織開展的活動(dòng)較少、業(yè)務(wù)往來和橫向聯(lián)系不多,久而久之對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理觀念和領(lǐng)導(dǎo)、指揮意識(shí)逐漸地淡化起來,出現(xiàn)了“召之不能來,來之不能戰(zhàn)”的現(xiàn)象。
四是管理措施不夠完善。從目前的情況看,派出機(jī)構(gòu)實(shí)際上已成為一種“依附”機(jī)構(gòu),由于受到各種主客觀因素和管理機(jī)制的制約,工作很難得心應(yīng)手地開展,普遍存在“在人屋檐下,不能不低頭”的現(xiàn)象。常言道:近朱者赤,近墨者黑。從近幾年查處的一些違紀(jì)案件中可以看到,在個(gè)別大案尤其是窩案中,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部同流合污、共同參與作案的也為數(shù)不少。通過10多個(gè)派出機(jī)構(gòu)的調(diào)查,有90%以上的人認(rèn)為:在目前狀況下,派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,普遍存在著“七難”現(xiàn)象,即關(guān)系難協(xié)調(diào)、工作難開展、作用難發(fā)揮、能力難提高、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、待遇難兌現(xiàn)、成效難體現(xiàn)。也有不少人認(rèn)為:現(xiàn)行的管理機(jī)制沒能營造出一種栓心留人的工作氛圍,缺少一些與所從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作相配套的保障措施和激勵(lì)機(jī)制,致使一些人總是“人在曹營心在漢”。當(dāng)前,監(jiān)察室主任中途“跳槽”、“改行”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,把監(jiān)察室當(dāng)作過渡崗位或“跳板”的也大有人在。其因何在?“難,使之然也”。
如何妥善地解決好上述問題,充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的作用,這是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都十分關(guān)心的一個(gè)熱門話題。本文試圖結(jié)合自身的工作體驗(yàn),從理論上談幾點(diǎn)看法:
一、因事設(shè)人精機(jī)構(gòu)。常言道:兵不在于多而在于精。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門最基層的派出機(jī)構(gòu)——監(jiān)察室,可謂是“崗位重要,責(zé)任重大,工作艱辛,使命光榮”。由于其所處的地位、所履行的職責(zé)比較特殊,因此在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的選配等方面,要堅(jiān)持“認(rèn)真、科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)”和因事設(shè)人的原則,挑選一些“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到一線,去摔打和磨練。
具體地說,就是要做到“五協(xié)調(diào),四便于,三改變,二堅(jiān)持,一促進(jìn)”: 五協(xié)調(diào),即要使機(jī)構(gòu)的設(shè)置與被派單位的工作性質(zhì)、管理職能、行使職權(quán)的范
圍和總編制數(shù)(總?cè)藬?shù))、內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)等相協(xié)調(diào)。四便于,即在人員的配置上,應(yīng)本著便于開展工作、便于行使職能、便于監(jiān)督管理、便于提高效益的原則選配人員。三改變,即要改變以往“因人設(shè)事”的做法,堅(jiān)持“因事設(shè)人”的原則;要改變過去那種不顧受派單位的實(shí)際情況,一律采取“一長帶一室”的配置模式,而應(yīng)根據(jù)各需派出單位的具體實(shí)際,因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)、編配人員;要改變目前仍將紀(jì)檢、監(jiān)察派出崗位當(dāng)作安置待崗、分流人員的“人才回收站”或接納那些“年齡到線,職務(wù)到頂,工作到點(diǎn)”的“干部中轉(zhuǎn)站”的過時(shí)做法,擇優(yōu)選派一些精兵強(qiáng)將到一些必需派出的單位從事紀(jì)檢、監(jiān)察工作。二堅(jiān)持,即要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的工作指導(dǎo)思想;堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人”到派出機(jī)構(gòu)工作。一促進(jìn),即促進(jìn)所在單位的全面建設(shè)和各項(xiàng)工作圓滿順利地開展。
二、建章立制抓管理。熟話說:沒有規(guī)矩不成方圓。紀(jì)檢組和監(jiān)察室,是紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的基層組織和辦事機(jī)構(gòu),理應(yīng)認(rèn)真履行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其它法律法規(guī)所賦予的有關(guān)權(quán)利和義務(wù),帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律及規(guī)章制度。但是,為加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的管理,努力實(shí)現(xiàn)依法管理、依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)督,還應(yīng)建立和完善一套切實(shí)可行的比較具體、便于操作的工作規(guī)章和管理制度。筆者認(rèn)為:目前,應(yīng)盡快建立和完善“三項(xiàng)職責(zé),九項(xiàng)制度”。紀(jì)檢書記(組長)工作職責(zé)、監(jiān)察室工作職責(zé)和紀(jì)檢干部或監(jiān)察人員職責(zé);制定和完善學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、雙重組織生活制度、思想?yún)R報(bào)制度、述職(述學(xué)、述廉)制度、信訪工作制度、工作調(diào)研制度和目標(biāo)考評(píng)制度。
三、勤學(xué)苦練強(qiáng)素質(zhì)
為加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)的全面建設(shè),提高紀(jì)檢、監(jiān)察人員的整體素質(zhì),適時(shí)地安排一些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是一條重要的途徑。為了規(guī)范學(xué)習(xí)行為,首先要有一套好的學(xué)習(xí)計(jì)劃;要根據(jù)不同的形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)象,制定明確、具體、務(wù)實(shí)的針對(duì)性、操作性都比較強(qiáng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。其次要有一套好的激勵(lì)機(jī)制;要建立學(xué)習(xí)的目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)習(xí)報(bào)告(述學(xué))制度、學(xué)習(xí)檢查考評(píng)制度和學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲制度。第三要有一套好的教學(xué)方法;要進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)方式和教學(xué)手段,努力做到“六個(gè)結(jié)合”:個(gè)人自學(xué)與集中授課相結(jié)合,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與所在單位的實(shí)際工作業(yè)務(wù)相結(jié)合,政治理論與法律法規(guī)和作風(fēng)紀(jì)律教育相結(jié)合,傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式與現(xiàn)代高科技的電化設(shè)備和教學(xué)手段相結(jié)合,一般的普通內(nèi)容的學(xué)習(xí)與較高層次的理論探討、學(xué)術(shù)研究相結(jié)合,指導(dǎo)性學(xué)習(xí)計(jì)劃與指令性學(xué)習(xí)計(jì)劃相結(jié)合;從而進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。第四要營造一種好的學(xué)風(fēng);要大力培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、勤學(xué)苦練、自覺嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng),變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,努力糾正和克服形式主義、教條主義和“任務(wù)主義”的學(xué)習(xí)傾向,真正使學(xué)習(xí)達(dá)到進(jìn)入思想、進(jìn)入工作的目的,做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有提高。
四、密切聯(lián)系凝合力
為加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的管理,充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用,調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作力度,必須加強(qiáng)上下聯(lián)系和左右溝通,既可確保政令的暢通,又能更好地形成工作合力,提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效益。要密切聯(lián)系,改進(jìn)管理,可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上 “增設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu),建立一項(xiàng)制度,做到五個(gè)定期”:一是增設(shè)“派出管理”機(jī)構(gòu)。在設(shè)區(qū)的市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增設(shè)(或明確)一個(gè)職能科(室),專門負(fù)責(zé)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施教育管理、協(xié)調(diào)聯(lián)系、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)使用等工作;縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置或指定專人專管此項(xiàng)工作。二是建立“聯(lián)席會(huì)議”制度;每月由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主持召開一次工作聯(lián)席會(huì)議,主要由下級(jí)和各派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部參加,會(huì)議的主要內(nèi)容是:總結(jié)工作,分析形勢(shì),部署任務(wù),探討問題,加強(qiáng)思想溝通和工作聯(lián)系。三是做到“五個(gè)定期”:派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人員要定期向上級(jí)管理機(jī)關(guān)匯報(bào)思想、工作和學(xué)習(xí)等情況;上級(jí)機(jī)關(guān)要定期組織進(jìn)行業(yè)務(wù)交流;定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班鍛練和或業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng);上級(jí)機(jī)關(guān)定期組織到受派單位進(jìn)行工作回訪;定期對(duì)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員進(jìn)行工作檢查和講
評(píng)。這樣,便可增強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系,使“雙重管理”取到“雙重效益”,從而進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(作者系上饒市政府法制辦公室監(jiān)察室主任)
第四篇:紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告
紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告
派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的*大以來,以為核心的黨中央把健全黨和國家監(jiān)督體系,作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán),高度重視派駐監(jiān)督工作。如何履行好監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),是紀(jì)檢監(jiān)察派駐(出)機(jī)構(gòu)需要不斷研究和探索的問題。
一、*區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐(出)機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀。
2019年以來,在*市紀(jì)委監(jiān)委、*區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,*區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)改革,向62個(gè)區(qū)級(jí)部門(單位)派出8個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組,實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)的“全覆蓋”,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的獨(dú)立性、權(quán)威性、針對(duì)性、時(shí)效性均得到有效提升。(一)工作機(jī)制初步建立。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后制定印發(fā)《*區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)履職監(jiān)督與工作考核辦法(試行)》、《*區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2020年機(jī)關(guān)部室(派出紀(jì)檢監(jiān)察組)主要工作任務(wù)清單》,通過行之有效的制度規(guī)定,明確了派駐(出)機(jī)構(gòu)干部管理權(quán)限及職能職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各派出紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合聯(lián)系單位特點(diǎn),圍繞監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督措施、工作流程、內(nèi)部管理等方面探索建立了《監(jiān)督責(zé)任清單》、《工作臺(tái)賬制度》等工作制度,為派駐(出)機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮提供了有力保障。(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)高效。
*區(qū)委2019年5月制定下發(fā)《關(guān)于深化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》,明確區(qū)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)置8個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組,每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組配備行政編制5名。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委科學(xué)設(shè)定8個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍,整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量資源,撤銷原紀(jì)委3個(gè)派出紀(jì)工委和區(qū)教育局、民政局、財(cái)政局等11個(gè)重點(diǎn)派駐紀(jì)檢組,以及區(qū)法院、檢察院、司法局等部門原有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組,擇優(yōu)調(diào)配人員充實(shí)到8個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)黨和國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、直屬事業(yè)單位派出監(jiān)督全覆蓋。(三)監(jiān)督成效穩(wěn)步提升。
各派出紀(jì)檢監(jiān)察組自覺強(qiáng)化“派駐意識(shí)”,厘清工作職責(zé),嚴(yán)明工作紀(jì)律,發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)重要講話和重要指示批示精神,緊盯疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、做好“六?!惫ぷ?,落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù),著力聚焦重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位、重要節(jié)點(diǎn),采取走訪調(diào)研、提醒談話、專項(xiàng)檢查、廉政意見把關(guān)等形式,做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督,不斷提升監(jiān)督實(shí)效。二、工作中存在的主要問題。
由于我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長,積累經(jīng)驗(yàn)不多,目前我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作還面臨著一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:(一)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
目前我區(qū)各派出紀(jì)檢監(jiān)察組平均監(jiān)督7至8個(gè)區(qū)直部門,每組定編5人,實(shí)際到崗3人,且部分派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部因工作需要被上派到上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委工作,或參與巡察、駐村扶貧等中心工作,因此,各組普遍存在人員短缺的問題。同時(shí),有部分派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“新兵”,缺乏執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查經(jīng)驗(yàn),對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)察調(diào)查處置的具體工作流程還不夠熟練。派駐紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)、精專業(yè)、會(huì)實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才較少,有的同志是黨建領(lǐng)域的熟手,卻不懂與監(jiān)督主業(yè)息息相關(guān)的金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等業(yè)務(wù),尤其缺乏辦案的經(jīng)驗(yàn)和技巧。(二)監(jiān)督體量有待均衡。
目前各地紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍大多以條塊或戰(zhàn)線來劃分,沒有具體考慮各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督單位的體量、職能和廉政風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督體量不均,有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督單位黨員干部隊(duì)伍多、工作職能多、廉政風(fēng)險(xiǎn)多,如公安局、衛(wèi)健局等單位,監(jiān)督體量較大,兩三個(gè)人的派駐監(jiān)督隊(duì)伍根本忙不過來。有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督單位是群團(tuán)組織,由于被監(jiān)督部門工作職能單一,長期沒有收到相關(guān)舉報(bào)信件和轉(zhuǎn)辦案件,且監(jiān)督事項(xiàng)較少,難免會(huì)出現(xiàn)角色身份尷尬的現(xiàn)象。(三)工作機(jī)制有待完善。
目前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門雖對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限、工作關(guān)系、保障管理等方面工作作出了明確規(guī)定,但在具體派駐工作中監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、監(jiān)督到什么程度仍未出臺(tái)具體操作細(xì)則,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)都是“摸著石頭過河”,工作處于一種探索階段。三、對(duì)策建議。
(一)厘清工作職責(zé),解決“干什么”的問題。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要牢固把握政治監(jiān)督這一核心職能定位,突出派駐監(jiān)督的政治屬性,加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨組織的監(jiān)督,重點(diǎn)檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決議等情況,推動(dòng)駐在部門黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,確保黨中央政令暢通。二是要增強(qiáng)派駐意識(shí)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)深化派駐機(jī)構(gòu)改革對(duì)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨和國家監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要意義,進(jìn)一步提高政治站位,積極適應(yīng)改革要求,增強(qiáng)派駐意識(shí),在紀(jì)律監(jiān)督、檢查監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”格局中找準(zhǔn)自身位置,全面提升派駐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。三是要做實(shí)日常監(jiān)督。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要把日常監(jiān)督挺在前面,工作定位向監(jiān)督聚焦,工作責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí),工作力量向監(jiān)督傾斜,強(qiáng)化常態(tài)化精準(zhǔn)監(jiān)督,實(shí)施“靶向”治療,不斷豐富日常監(jiān)督內(nèi)容,積極探索有效監(jiān)督途徑,把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位,力求在做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督上取得突破。(二)創(chuàng)新工作方法,解決“怎么干”的問題。
一是要理順工作關(guān)系。一方面要切實(shí)加強(qiáng)與派駐單位溝通交流,主動(dòng)介紹派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作職能、人員分工情況,確保派駐改革有關(guān)精神落實(shí)到位;另一方面要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部室的溝通聯(lián)系,促進(jìn)工作交流,尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是要實(shí)施臺(tái)賬化管理。
結(jié)合日常監(jiān)督重點(diǎn),實(shí)施臺(tái)賬化管理,建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬、“三重一大”事項(xiàng)臺(tái)賬、重點(diǎn)工作監(jiān)督臺(tái)賬、問題線索處置臺(tái)賬、內(nèi)部管理工作臺(tái)賬,全程記錄派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,通過臺(tái)賬記錄夯實(shí)派駐基礎(chǔ)工作,全面提升履職能力。三是要開展嵌入式監(jiān)督。
定期到所駐單位現(xiàn)場(chǎng)辦公,主動(dòng)與駐在部門黨員干部談心談話、溝通交流。積極參加或列席駐在部門及直屬單位黨組會(huì)、辦公會(huì)等重要會(huì)議,開誠布公提出意見和建議。圍繞決策、執(zhí)行、管理的過程,從人、財(cái)、物等方面入手,協(xié)助駐在部門對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再排查、再梳理,有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的防控措施,突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。(三)健全工作機(jī)制,解決“干得好”的問題。
一是要制定派駐監(jiān)督工作細(xì)則。建議從中、省層面,加快建立統(tǒng)一規(guī)范、便于實(shí)際操作的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履職責(zé)任清單等工作細(xì)則,明確對(duì)監(jiān)督單位“三重一大”事項(xiàng)和行政審批、執(zhí)法辦案等關(guān)鍵崗位具體參與監(jiān)督程序、內(nèi)容、環(huán)節(jié)和方式,為派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)提供制度保障,做到既不缺位,又不越權(quán),有效履行職能,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二是要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。
緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè),著力在增強(qiáng)干部隊(duì)伍政治建設(shè)、履職本領(lǐng)、自我監(jiān)督等方面下功夫,深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,通過“工作復(fù)盤”、全員培訓(xùn)、全員考試、全員練兵等方式,努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為的紀(jì)檢監(jiān)察派駐干部隊(duì)伍,有力有效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作高質(zhì)量發(fā)展。三是要完善人員調(diào)配輪崗制度。
針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)人手不足的現(xiàn)狀,爭(zhēng)取組織部門、編制部門的支持,通過遴選、招考、調(diào)劑等方式擇優(yōu)調(diào)配優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。定期開展派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流,調(diào)動(dòng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部工作主動(dòng)性、積極性,有效破解“熟人圈”“朋友圈”的監(jiān)督難題。第五篇:紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)材料
破 冰 之 旅
——東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出機(jī)構(gòu)改革巡禮
魯志山
東寶區(qū)做為荊門市紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出機(jī)構(gòu)改革的先行者,從2010年12月30日掛牌成立,運(yùn)行近2年,改革成效如何?帶著疑問,筆者走進(jìn)東寶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局,領(lǐng)略到縣級(jí)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革帶來的新變化:干部工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性加強(qiáng),監(jiān)督職能得到加強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新氣象。
惑則求變
像大多數(shù)的基層單位一樣,東寶區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)盡管在組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中發(fā)揮了重要作用,但隨著反腐倡廉形式的發(fā)展,基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)日益繁重,按照原有的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和工作機(jī)制。區(qū)直部門紀(jì)檢組難以全面履行職能,一些新形勢(shì)、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)。
問題出在哪里呢?
“人在屋檐下,不能不低頭”區(qū)直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),工資、福利待遇、人員編制都在所在單位?!岸藙e人碗,服別人管”,部門紀(jì)檢干部的尷尬處境,使他們難以獨(dú)立的行使職權(quán)。
一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)人,紀(jì)檢干部身兼數(shù)職,諸多事務(wù)纏身。外界形象地比喻區(qū)直單位紀(jì)檢組織是唱著“獨(dú)角戲”,跳著“獨(dú)角舞”。
1種種苦衷導(dǎo)致紀(jì)檢干部不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督、無心監(jiān)督、無力監(jiān)督。
東寶區(qū)的決策者敏銳地意識(shí)到改革勢(shì)在必行。中央、省、市對(duì)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的系列改革指示精神更堅(jiān)定了東寶區(qū)改革的信心。2009年10月份,東寶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局先行試水,開啟“破冰之旅”。
籌成合力
五指并攏握成拳,自然成合力,這是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。2010年5月,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和多方面咨詢意見,東寶區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)直部門綜合派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》,同年12月30日東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革掛牌儀式順利舉行,時(shí)任省紀(jì)委副書記余幼明、時(shí)任荊門市委常委、市紀(jì)委書記李剛等領(lǐng)導(dǎo)親自出席,標(biāo)志著東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作正式推行。
東寶區(qū)在保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門單位的紀(jì)委的同時(shí),撤銷派駐區(qū)直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(專職紀(jì)檢員)22個(gè),按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、工作量大小相配”的原則設(shè)立4個(gè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局綜合派出機(jī)構(gòu)。4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局均由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全區(qū)49個(gè)區(qū)直部門反腐倡廉工作的指導(dǎo)、督辦、檢查,重點(diǎn)對(duì)區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督,直接調(diào)查涉及派出部門黨員干部的信訪舉報(bào)。這4個(gè)派出機(jī)構(gòu),在東寶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,接受區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)的管理、監(jiān)督和考核,形成區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)抓“面”、紀(jì)工委(監(jiān)察分局)抓“塊”,重
點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作雙重檢查,雙重監(jiān)督的工作格局。
成效初顯
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革后,由于體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變,一年多來呈現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:
位置轉(zhuǎn)變:由分心變?yōu)閷P?。?shí)施統(tǒng)一管理后,增強(qiáng)了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體合力,更利于紀(jì)檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。專職干部不再分心,能夠用百分之百的精力去專心工作。
方式轉(zhuǎn)變:由怕管變?yōu)楦夜?。紀(jì)工委監(jiān)察分局由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo),在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作,與受監(jiān)督單位在人事管理、工資福利、后勤保障等方面完全脫離“依附關(guān)系”,縮短了監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位“一把手”的監(jiān)督距離。
態(tài)度轉(zhuǎn)變:由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。由于紀(jì)工委監(jiān)察分局直接向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告工作,并對(duì)其負(fù)責(zé),從而徹底改變了以往紀(jì)檢監(jiān)察組織在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)方面形成的“等、靠、要”的工作態(tài)度,變上級(jí)“要我工作”為“我要工作”。
認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變:由爭(zhēng)議變?yōu)檎J(rèn)同。試點(diǎn)工作開展初期,爭(zhēng)議和反對(duì)意見不少。有的認(rèn)為削弱區(qū)直單位的紀(jì)檢監(jiān)察職能。自掛牌運(yùn)作以來,紀(jì)工委監(jiān)察分局開拓創(chuàng)新,大膽開展工作,在化解群眾矛盾、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、提高辦事效率等方面做了大量工作,取得了顯著的成效,逐漸得到各單位的理解和支持。
在其位,謀其政,是當(dāng)政者的切身體會(huì):
第三紀(jì)工委書記、監(jiān)察分局局長劉純剛現(xiàn)身說法:“過去身兼多職還好說,如今沒了退路?!敝八菂^(qū)糧食局黨組成員、紀(jì)檢組長。他說,現(xiàn)在到了紀(jì)工委監(jiān)察分局,目標(biāo)明確,性質(zhì)單純,他感到肩上的擔(dān)子重了,沒有干不好的理由。自去年元月開始,他們先后對(duì)10個(gè)單位開展專項(xiàng)巡查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索5個(gè),給予4名黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分,下達(dá)檢查建議書10份,有效促進(jìn)了所聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
千帆并進(jìn),百舸競(jìng)流。東寶區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革高歌猛進(jìn),緊鑼密鼓的開展一項(xiàng)項(xiàng)工作,創(chuàng)新的成效日益凸顯,黨風(fēng)廉政之花綻放出生機(jī)活力。