第一篇：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為，科學(xué)合理地實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和治理招標(biāo)采購(gòu)交易中的違規(guī)行為，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（含區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)

技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）使用國(guó)有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程（含水利、交通等建設(shè)工程）項(xiàng)目、國(guó)土資源使用權(quán)出讓項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目（含醫(yī)療器械采購(gòu)），其招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，均須進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)交易。

第三條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，區(qū)、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門和單位，按照各自職責(zé)，做好招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、管辦分離、同城合一、資源共享”。招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章 管理職責(zé)

第五條 市招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組建立招投標(biāo)監(jiān)督管理工作會(huì)議制度，適時(shí)研究、制定招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理工作的重大事項(xiàng)。

第六條 市有關(guān)行政主管部門對(duì)下列項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督管理職能，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局集中行使：

（一）市建設(shè)部門負(fù)責(zé)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，市水利、交通等部門負(fù)責(zé)的水利、交通等建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)的國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項(xiàng)目；

（四）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；

（五）市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的醫(yī)療器械采購(gòu)項(xiàng)目；

（六）市政府有關(guān)部門管理的道路、橋梁、廣場(chǎng)的廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)，市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他社會(huì)公共資源的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等。

第七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)實(shí)施事前參與了解（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入市招投標(biāo)中心之前的事項(xiàng)）、事中集中監(jiān)管（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目在市招投標(biāo)中心交易過(guò)程）、事后協(xié)助監(jiān)督（招標(biāo)采購(gòu)交易履約情況），主要履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)監(jiān)督的具體管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為；

（三）依法審核應(yīng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心交易的建設(shè)工程招標(biāo)、國(guó)土資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)的方式；對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)交易活動(dòng)及有關(guān)文件資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行備案；對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)交易合同簽訂和履行結(jié)果實(shí)行監(jiān)督檢查；

（四）建立并管理各類評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫(kù)，建立招標(biāo)、采購(gòu)交易各方當(dāng)事人參加招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；

（五）受理有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴，并按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程中的違規(guī)行為；

（六）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金、履約保證金的繳存清退情況實(shí)行監(jiān)督；

（七）對(duì)市招投標(biāo)中心交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條 市有關(guān)行政主管部門履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)交易活動(dòng)的實(shí)施；

（三）依法對(duì)評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)施管理，協(xié)助市招投標(biāo)監(jiān)督管理局建立招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；

（四）受理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，監(jiān)督管理招標(biāo)采購(gòu)合同執(zhí)行，查處違反招標(biāo)采購(gòu)交易法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易執(zhí)法活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門及招投標(biāo)中心工作人員履行職責(zé)情況、執(zhí)行本辦法情況實(shí)行監(jiān)察，受理投訴舉報(bào)；

（二）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門受理、處理涉及招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴情況實(shí)行督查；

（三）負(fù)責(zé)查處市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門及其工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員在招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第三章 工作程序

第十條 招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人對(duì)其招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，將有關(guān)批復(fù)文件抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

第十一條 招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督工作基本程序：

（一）市招投標(biāo)監(jiān)督管理局按照規(guī)定

對(duì)招標(biāo)、出讓、轉(zhuǎn)讓、采購(gòu)方式和有關(guān)文件進(jìn)行審核；

（二）招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓信息經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局審查后，由市招投標(biāo)中心按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定予以發(fā)布；

（三）市招投標(biāo)中心按照招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓文件確定的時(shí)間合理安排活動(dòng)場(chǎng)地和日程，并在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公布，同時(shí)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。涉及國(guó)有資金、公共資金項(xiàng)目的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金由市招投標(biāo)中心統(tǒng)一收取和退還，其收退情況在活動(dòng)結(jié)束后報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，由招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人從設(shè)在市招投標(biāo)中心的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下在市招投標(biāo)中心進(jìn)行，市招投標(biāo)中心應(yīng)按照規(guī)定對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行公示；

（五）對(duì)交易結(jié)果公示無(wú)異議或異議不成立的，由招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人簽發(fā)中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書，市招投標(biāo)中心提供合法交易程序文件，交市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案，有關(guān)行政主管部門據(jù)此辦理有關(guān)證照、過(guò)戶手續(xù)；

（六）招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓項(xiàng)目的交易合同應(yīng)依據(jù)招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓文件的規(guī)定和投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的投標(biāo)、競(jìng)買承諾條件簽訂。交易合同簽訂后應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)部門；

（七）招標(biāo)、采購(gòu)、出讓項(xiàng)目實(shí)施完成后，招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人應(yīng)將合同的履行結(jié)果報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

第十二條 任何部門、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)潛在的投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十三條 重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等方式對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查了解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人有違反招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)予以批評(píng)教育，責(zé)令進(jìn)行糾正，或配合有關(guān)行政主管部門作出處理決定。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)，會(huì)同招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)違法問(wèn)題，可以向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局或有關(guān)行政主管部門投訴舉報(bào)，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

第十七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)違反誠(chéng)信的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理，并可在一定期限內(nèi)限制其參加政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局責(zé)令糾正，并配合有關(guān)行政主管部門依法處罰；應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，移送市監(jiān)察局或主管部門追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任：

（一）泄露底價(jià)等保密資料，或串通招標(biāo)、投標(biāo)和排斥投標(biāo)人的；

（二）掛靠有資質(zhì)、高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)或從其他單位租借資質(zhì)證書的；

（三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的。

第十九條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門沒(méi)有按照工作職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

（一）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的各種招標(biāo)采購(gòu)交易違規(guī)違法行為不及時(shí)查處的；

（三）對(duì)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易違規(guī)違法問(wèn)題的調(diào)查處理，不配合，推諉扯皮，造成不良后果的；

（四）違反有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理規(guī)定的其他行為。

第二十條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門的工作人員在招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，情節(jié)輕微的，由市監(jiān)察局或其主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 國(guó)家、省直接組織的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，國(guó)家、省另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

第二十二條 本辦法由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適應(yīng)于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第三條區(qū)監(jiān)察局依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第四條區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)工程立項(xiàng)、綜合驗(yàn)收；區(qū)招標(biāo)辦、城建局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程的招投標(biāo)工作。

第五條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政資金，公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、橋梁、廠礦、電力、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、防洪、水利設(shè)施、科教文衛(wèi)、體育、旅游、商貿(mào)、住宅等必須依法招投標(biāo)。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提前10日，將招標(biāo)組織情況書面報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》，若上報(bào)備案的項(xiàng)目情況發(fā)生變動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。招投標(biāo)工作結(jié)束后

115日之內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。同時(shí)，報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》。

第七條任何單位和個(gè)人不得將依法招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。合同結(jié)算金額超過(guò)中標(biāo)金額的20%，必須寫出書面材料報(bào)區(qū)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。否則財(cái)政部門不予結(jié)算審核，撥付工程款。

第八條實(shí)行“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)”制，凡屬政府財(cái)政投資并規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，必須從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取。項(xiàng)目建設(shè)單位不得自行委托代理機(jī)構(gòu)引進(jìn)招標(biāo)。

第九條全面推行合理定價(jià)隨機(jī)抽取法。全區(qū)凡是限額以上依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的財(cái)政類施工建設(shè)項(xiàng)目，都須到區(qū)財(cái)政審核預(yù)算，確定合理定價(jià)，項(xiàng)目招標(biāo)金額在1000萬(wàn)元以下的、工程技術(shù)不復(fù)雜的，按湘建建［2013］ 19號(hào)文件和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)辦法，堅(jiān)決采用合理定價(jià)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)辦法。

第十條嚴(yán)把資格預(yù)審入圍關(guān)。取消投標(biāo)人數(shù)量限制，所有潛在投標(biāo)人均可投標(biāo)。房屋建筑和市政工程采用資格預(yù)審選擇投標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人數(shù)量超過(guò)9家時(shí)，嚴(yán)格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（2013）19號(hào)），要求業(yè)主不得采用打分排名制，鼓勵(lì)只采用合格性評(píng)審，凡是資格預(yù)

審合格的隊(duì)伍全部入圍或者都可以進(jìn)入隨機(jī)抽取，且抽取入圍最少數(shù)量不少于9家。

第十一條嚴(yán)把專家評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)關(guān)。每次評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建必須在區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門的共同監(jiān)督下進(jìn)行，專家評(píng)委在開(kāi)標(biāo)前的一個(gè)小時(shí)內(nèi)臨時(shí)由招標(biāo)人從湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煊乐葑訋?kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)通知；專家評(píng)委集中后必須暫存移動(dòng)通訊工具，由區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的有關(guān)人員的監(jiān)督陪同下進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，進(jìn)行封閉式評(píng)標(biāo)。

第十二條嚴(yán)格合同監(jiān)管備案制度。在確定中標(biāo)單位后，要求招投標(biāo)雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)簽訂中標(biāo)合同，并將中標(biāo)合同送相關(guān)單位備案。與此同時(shí)，要求中標(biāo)企業(yè)在簽訂合同的同時(shí)簽訂好廉政合同、安全合同。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定，依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

1、建設(shè)單位招標(biāo)之前，必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送工程立項(xiàng)、資金來(lái)源、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等前期準(zhǔn)備文件資料。

2、對(duì)項(xiàng)目從審批、用地許可、招標(biāo)公告、報(bào)名時(shí)限、投標(biāo)企業(yè)考察、資質(zhì)預(yù)審、封標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、稅費(fèi)交納等進(jìn)行全程監(jiān)督。

第十四條區(qū)監(jiān)察局根據(jù)重大工程廉政建設(shè)的需要，向其派駐監(jiān)察組，被派駐單位應(yīng)當(dāng)接受派駐監(jiān)察組的監(jiān)督檢查。

第十五條投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)審查后按廢標(biāo)處理。

1、未加蓋投標(biāo)企業(yè)公章、法定代表人簽字蓋章的；

2、投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理未參加招標(biāo)會(huì)議的；

3、區(qū)監(jiān)察局未通過(guò)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審定的；

4、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

5、以他人名義投標(biāo)的；

6、兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的。

第十六條招投標(biāo)人有下列行為之一的，招投標(biāo)無(wú)效，由有關(guān)部門按照招投標(biāo)法和省市有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

1、不具備投標(biāo)條件的企業(yè)；

2、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

3、按工程金額投標(biāo)企業(yè)少于3家或5家的；

4、評(píng)標(biāo)委員專家未從省、市級(jí)人民政府有關(guān)部門專家?guī)飚a(chǎn)生的；

5、招標(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報(bào)送審批的；

6、招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中違反法定時(shí)限的；

7、國(guó)家工作人員干涉招投標(biāo)活動(dòng)的；

8、投標(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或相互約定在招投標(biāo)中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；

9、招標(biāo)人擅自壓低或提高招標(biāo)價(jià)的；

10、招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

11、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)以及外來(lái)投資企業(yè)未依法招投標(biāo)的；

12、招標(biāo)人招少建多或工程變更超過(guò)招標(biāo)價(jià)8％的，應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的；〃

13、投標(biāo)人假借資質(zhì)，圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包的；

14、投標(biāo)人私自改變項(xiàng)目部組成人員的；

15、投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的。

第十七條凡在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中，因違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，被相關(guān)行政主管部門做出限制在一定時(shí)間內(nèi)不得參與招投標(biāo)的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門在查處有關(guān)案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)

招投標(biāo)行為，都要列入零陵區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)黑名單（簡(jiǎn)稱“黑名單”）。

第十八條 各行政主管部門對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為要依法進(jìn)行查處，對(duì)取消投標(biāo)資格的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，在零陵區(qū)招標(biāo)網(wǎng)上公布。建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，應(yīng)對(duì)列入黑名單的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在限定時(shí)間內(nèi)不允許其參與招投標(biāo)活動(dòng)。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第三篇：公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

杭州市####建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管

理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范公司招投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為，根據(jù)杭州市《關(guān)于防止國(guó)家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理中發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定(試行)》、《杭州市政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法》要求，依據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等法律、法規(guī)和杭州市####建設(shè)管理委員會(huì)及公司相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條

公司全資或控股的各類項(xiàng)目的招投標(biāo)、產(chǎn)品采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)活動(dòng)），適用本辦法。具體包括：建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備、材料）、監(jiān)理等招標(biāo)或直接委托；拆房、市政設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理等招標(biāo)或直接委托；建設(shè)項(xiàng)目代建、BT、BOT等特許經(jīng)營(yíng)的招標(biāo)或招商；建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢、評(píng)估、測(cè)繪測(cè)量、檢測(cè)、檢驗(yàn)試驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)的搖號(hào)委托；貨物、服務(wù)等采購(gòu)或招標(biāo)；固定資產(chǎn)出讓拍賣、經(jīng)營(yíng)招租等活動(dòng)。

第三條

公司招投標(biāo)活動(dòng)接受政府、社會(huì)公眾監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)管。

第四條

公司招投標(biāo)活動(dòng)，由公司班子或公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部室按照職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，公司監(jiān)察審計(jì)部全程參與內(nèi)部監(jiān)督。

第二章 行為規(guī)范

第五條

公司招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守法律，行政法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并遵守以下規(guī)定：

（一）重大事項(xiàng)集體審議制度。在內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立招標(biāo)小組，聽(tīng)取項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況匯報(bào)，集體審議項(xiàng)目投標(biāo)單位的資質(zhì)資格設(shè)置、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定、材料及設(shè)備的品牌推薦、決標(biāo)及廢標(biāo)等重大事項(xiàng)，督促落實(shí)利益公開(kāi)、利益回避等規(guī)定，協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題。

（二）公開(kāi)制度。所有的招標(biāo)、掛牌、拍賣、招租、出讓、處置等必須依據(jù)規(guī)定全部公開(kāi)進(jìn)行。參與操作、管理或監(jiān)督的所有工作人員都應(yīng)將本人可能與交易行為可能有利益關(guān)系的，應(yīng)向監(jiān)察審計(jì)部備案，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

（三）回避制度。本人配偶、子女及其配偶、父母、兄弟姐妹等特定關(guān)系人，不得參與本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道存在利益關(guān)系的，要自行回避或自行停止交易行為。對(duì)應(yīng)回避未回避的，采取措施強(qiáng)制回避。

（四）不直接分管制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得直接分管本單位的財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)，根據(jù)分工確定由班子成員－ 2－ 分別負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)，形成相互制約與監(jiān)督機(jī)制。

（五）全程監(jiān)督制度。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于工作人員在參與招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)沒(méi)有公開(kāi)、應(yīng)當(dāng)回避沒(méi)有回避等行為，鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者視情給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 招投標(biāo)活動(dòng)中工作人員不得有下列行為：

（一）默許、縱容、授意本單位或下屬單位，以各種名義違規(guī)進(jìn)行公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)；

（二）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響插手、干涉公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，隨意肢解項(xiàng)目、變更設(shè)計(jì)，增加工程量和投資額；

（三）指定、暗示或推薦產(chǎn)品品牌或供應(yīng)商，或與供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)惡意串通，向供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)泄露內(nèi)幕信息，排斥潛在投標(biāo)人，為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；

（四）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響插手和干預(yù)物業(yè)管理、會(huì)務(wù)展覽、信息技術(shù)、干部培訓(xùn)、醫(yī)療保障、法律咨詢等公共服務(wù)采購(gòu)，謀取不正當(dāng)利益；

（五）違反交易程序，事先確定意向受讓人，或通過(guò)設(shè)定排他性條款確定受讓人，默許、縱容、授意本單位或下屬單位在公共資源交易中發(fā)生弄虛作假、私下交易等行為；

（六）其他可能產(chǎn)生違反規(guī)定的行為。

－3－ 第七條 招投標(biāo)活動(dòng)中，具體經(jīng)辦部室及人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司招標(biāo)實(shí)施辦法（杭錢新司〔2012〕58號(hào)），并自覺(jué)接受政府、社會(huì)公眾和內(nèi)部監(jiān)督。

（一）規(guī)?；蛳揞~以上，要求在杭州市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)、杭州產(chǎn)權(quán)交易所、浙江省重大工程交易中心和浙江省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)平臺(tái)（國(guó)家商務(wù)部國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)）等交易的，必須在該類交易平臺(tái)交易；規(guī)模或限額（50萬(wàn)元）以上的臨時(shí)性工程、非單項(xiàng)工程、未明確法定省市監(jiān)管部門的各類工程，經(jīng)公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，在管委會(huì)自管小型項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)；有特殊要求不能公開(kāi)招標(biāo)的，可采用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定業(yè)務(wù)關(guān)系。

（二）建設(shè)項(xiàng)目施工（包括工程設(shè)備、材料）、貨物及服務(wù)等政府采購(gòu)，凡單項(xiàng)合同估價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上規(guī)定限額以下的項(xiàng)目，應(yīng)在管委會(huì)自管小型項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)招標(biāo)；單項(xiàng)合同估價(jià)在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)實(shí)施部門以詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判形式確定業(yè)務(wù)關(guān)系。不符合公司招標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定可直接委托的，不得直接委托。

（三）招標(biāo)經(jīng)辦部門，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定組建招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，按照招標(biāo)程序組織招投標(biāo)活動(dòng)，自覺(jué)接受監(jiān)察審計(jì)部的內(nèi)部監(jiān)督。應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)預(yù)告、招標(biāo)文件、報(bào)名名單、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)標(biāo)錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、合同等招投標(biāo)有關(guān)資料報(bào)送監(jiān)察審計(jì)部審查備案。對(duì)第七條第一款－ 4－ 規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)經(jīng)辦部門或項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)在中標(biāo)合同簽訂之后、工程開(kāi)工之前，安排參建單位人員召開(kāi)廉政談話會(huì)，簽訂廉政責(zé)任書。

第三章

監(jiān)督職責(zé)和方式

第八條

監(jiān)察審計(jì)部為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門，監(jiān)督目標(biāo)為防止出現(xiàn)貪污受賄違法違紀(jì)行為、防止出現(xiàn)失職瀆職行為、防止出現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為。

第九條

監(jiān)察審計(jì)部進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督招投標(biāo)行為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行管委會(huì)及公司相關(guān)制度的情況。

（二）全程參與監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程，檢查招投標(biāo)行為執(zhí)行法定程序和規(guī)則的情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

一是重點(diǎn)督查標(biāo)段劃分的合理性、評(píng)標(biāo)辦法的公正性、專用條款的風(fēng)險(xiǎn)性和工程量清單的準(zhǔn)確性，防止肢解工程規(guī)避招標(biāo)、量身定制排斥潛在投標(biāo)人的行為；建立招標(biāo)文件清單復(fù)核及糾錯(cuò)機(jī)制，避免清單錯(cuò)漏造成造價(jià)失真和投資失控。

二是按照法定程序監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)辦人員依法組織招標(biāo)，防止出現(xiàn)有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。按照搖號(hào)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，檢查招標(biāo)程序和內(nèi)容的公正性，核查投標(biāo)報(bào)名單位是否列入新城黑名單，全程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程，及時(shí)制止違反開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容等不公正行為。

三是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后合同簽訂情況的監(jiān)督，防止相關(guān)人員阻

－5－ 撓、拖延與中標(biāo)人簽訂合同，或在合同中擅自改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。需要重新組織招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)督促啟動(dòng)相關(guān)程序。

（三）按照權(quán)限受理并查處招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)，配合有關(guān)職能部門查處違規(guī)違法違紀(jì)行為，協(xié)助管委會(huì)和公司執(zhí)行####建筑市場(chǎng)信用行為記錄管理。

（四）按照權(quán)限處理違反公司內(nèi)部規(guī)定的行為，對(duì)違法違紀(jì)行為負(fù)責(zé)移送處理。

第十條

監(jiān)察審計(jì)部進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的情況匯報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、評(píng)審交易過(guò)程；

（四）詢問(wèn)參與交易活動(dòng)的相關(guān)人員；

（五）必要時(shí)組織利益關(guān)系人舉行聽(tīng)證。

第十一條

監(jiān)察審計(jì)部應(yīng)公布招投標(biāo)監(jiān)督聯(lián)系方式，按照投訴受理和處理制度，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際情況依規(guī)處理，將處理結(jié)果予以反饋。

第四章

違反規(guī)定的處理

第十二條

招投標(biāo)活動(dòng)中，因工作態(tài)度不認(rèn)真，業(yè)務(wù)不精通等原因違反相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察審計(jì)部應(yīng)及時(shí)提醒教育，制止錯(cuò)誤行為。已造成嚴(yán)重后果或整改錯(cuò)誤的－ 6－ 態(tài)度不積極等行為，不適合本崗位工作的，按照規(guī)定調(diào)離工作崗位。

第十三條

對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的，移送相關(guān)職能部門，依法進(jìn)行處理；違反組織紀(jì)律和管委會(huì)及公司相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)管理權(quán)限，按照規(guī)定處理，超出公司管理權(quán)限的，由監(jiān)察審計(jì)部移送管委會(huì)或市紀(jì)委監(jiān)察局駐新城紀(jì)檢組監(jiān)察室處理。

第十四條

對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)管理部門及工作人員，不履行其管理職能，違規(guī)違紀(jì)干預(yù)招投標(biāo)工作，謀取私利造成重大損失或影響惡劣的，以及貪污受賄的，根據(jù)管委會(huì)監(jiān)督管理辦法，由駐新城監(jiān)察室追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。

第五章

附 則

第十五條

本辦法由杭州市####建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本辦法如有和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：招投標(biāo)管理辦法

招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范學(xué)校招投標(biāo)管理，保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)政府集中采購(gòu)和招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際制定本暫行辦法。

第二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三條 本辦法只適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。凡納入政府集中采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目或集中采購(gòu)目錄之外且政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)累計(jì)預(yù)算金額10萬(wàn)元，工程類項(xiàng)目預(yù)算金額30萬(wàn)元）以上（含本數(shù)）的所有項(xiàng)目，應(yīng)向政府采購(gòu)管理部門辦理審批手續(xù)，實(shí)行依法采購(gòu)。

未納入政府采購(gòu)目錄且政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目或市政府分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由學(xué)校自行組織招標(biāo)采購(gòu)。其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的基建工程類項(xiàng)目及其整體項(xiàng)目中的簽證材料。

2．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額（或標(biāo)底）2萬(wàn)元以上的維修改造項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承包類的整體項(xiàng)目。

3．單項(xiàng)或批量預(yù)算金額1萬(wàn)元以上的貨物類單列材料采購(gòu)（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購(gòu)應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)）。

前款1、2、3所述招標(biāo)項(xiàng)目遇有下列特殊情況可另行處理： 屬于下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（1）經(jīng)多次組織招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有符合性標(biāo)的的（2）出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，制作投標(biāo)文件需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；

（3）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；（4）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的。

屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。屬于下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（1）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代品的；

（2）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（3）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；（4）有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)的； 第四條

招投標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。

1．學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)標(biāo)書的制定和招投標(biāo)工作。資產(chǎn)設(shè)備處處負(fù)責(zé)與政府采購(gòu)管理部門的聯(lián)系、項(xiàng)目審批。

2．監(jiān)督部門。學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）全程監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，受理有關(guān)招投標(biāo)爭(zhēng)議。

3．評(píng)標(biāo)小組。由學(xué)校采購(gòu)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目主管（使用）部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家組成，評(píng)標(biāo)小組成員數(shù)為3人及以上單數(shù)。

第五條

招投標(biāo)的組織程序

1．項(xiàng)目審批。項(xiàng)目主管（使用）部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算，按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目或計(jì)劃的校內(nèi)審批，由資產(chǎn)設(shè)備處對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審查匯總后按照政府有關(guān)規(guī)定確定采購(gòu)方式（即，招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)，單一來(lái)源采購(gòu)）。若符合招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則進(jìn)入下列程序。

2．招標(biāo)審批。資產(chǎn)設(shè)備處憑學(xué)校的項(xiàng)目或計(jì)劃審批報(bào)告（應(yīng)附標(biāo)的物電子文檔清單，包括：物品名稱、數(shù)量、品牌型號(hào)或提供替代品、技術(shù)參數(shù)、使用功能、性質(zhì)用途、大致單價(jià)、交貨或提供服務(wù)日期、安裝要求、付款方式及其他特殊要求），向政府采購(gòu)管理部門批報(bào)。若屬政府分散采購(gòu)則進(jìn)入下列程序。

3．?dāng)M定標(biāo)書。招投標(biāo)辦公室牽頭，與項(xiàng)目主管（使用）部門共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并制訂招標(biāo)文件。

4．進(jìn)入招標(biāo)。招投標(biāo)辦公室按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息、組織報(bào)名、資格審查、出售標(biāo)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回投標(biāo)文件。

5．抽取評(píng)委。由學(xué)校紀(jì)委從確定的評(píng)標(biāo)專家資料庫(kù)中隨機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系者不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；評(píng)標(biāo)小組成員的名單在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

6．組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)小組主持，評(píng)標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)簽認(rèn)，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。

7．采購(gòu)管理。招投標(biāo)辦公室與項(xiàng)目主管（使用）部門憑《中標(biāo)通知書（或簽約通知書），負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并負(fù)責(zé)標(biāo)的物的采購(gòu)、入庫(kù)、工程決算、管理等工作。

8．項(xiàng)目驗(yàn)收。由資產(chǎn)設(shè)備處與項(xiàng)目主管（使用）部門共同組織有關(guān)專家，憑《招標(biāo)文件》、《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購(gòu)項(xiàng)目合同》文本進(jìn)行驗(yàn)收，并出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》

9．貨款結(jié)算。學(xué)校財(cái)務(wù)處憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購(gòu)項(xiàng)目合同》和《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》文本統(tǒng)一結(jié)算中標(biāo)標(biāo)的物的貨款。10．招標(biāo)結(jié)束。資產(chǎn)設(shè)備處向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況后，按規(guī)定向政府采購(gòu)管理部門遞交招投標(biāo)情況的報(bào)告書后即招標(biāo)結(jié)束。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)

第六條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要內(nèi)容有：

1．招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函（包括招標(biāo)單位名稱地址、獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間等信息）；

2．投標(biāo)人有關(guān)資格、資質(zhì)要求及投標(biāo)文件的效力； 3．提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期； 4．開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)方法；

5．招標(biāo)項(xiàng)目名稱數(shù)量、性質(zhì)用途、技術(shù)參數(shù)、實(shí)施地點(diǎn)和報(bào)價(jià)方式的要求； 6．投票保證金的要求；

7．交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間； 8．采購(gòu)合同的主要條款及訂立方式； 9．其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

第七條

學(xué)校針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法： 1．打分法：即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如資質(zhì)、資信、價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、工期等）和相應(yīng)的加權(quán)分值。評(píng)標(biāo)小組成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，匯總計(jì)算每個(gè)投標(biāo)人的分值。分值高的為中標(biāo)人。

2．最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法：最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指滿足招標(biāo)文件要求的所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人，一般適用招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。如評(píng)標(biāo)小組一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠(chéng)信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。若投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組取得一致意見(jiàn)后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組可將第二個(gè)最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。

3．也可采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、壽命周期成本評(píng)價(jià)法等；或?qū)煞N以上評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第八條

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)地方政府采購(gòu)管理部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第九條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人提供實(shí)物樣品展示、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。第十條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十一條

學(xué)?？梢暰唧w情況，延遲投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件接受人。

第十二條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將密封并蓋章的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)管理部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。

第十四條

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十五條

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投票人的身份投標(biāo)。但學(xué)校不得強(qiáng)制投票人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十六條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十七條

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)在學(xué)校紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）的監(jiān)督下由評(píng)標(biāo)小組主持，具體負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)審標(biāo)、評(píng)標(biāo)詢標(biāo)、決標(biāo)定標(biāo)等工作。評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人并當(dāng)場(chǎng)公布中標(biāo)人。

第十八條

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)，經(jīng)投標(biāo)人檢查投票文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察室）監(jiān)督人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第十九條

評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第二十條

評(píng)標(biāo)小組在審閱投標(biāo)文件的過(guò)程中，對(duì)需進(jìn)一步澄清、明確的技術(shù)、資信、管理和報(bào)價(jià)等問(wèn)題，將向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。

第二十一條

評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的（如：全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出預(yù)算或標(biāo)底及低于成本時(shí)），可以否決所有投標(biāo)，要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)或依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十二條

評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十三條

招投標(biāo)管理部門根據(jù)《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》發(fā)出《中標(biāo)通知書（或簽約通知書）》，其具有法律效力。

第四章

責(zé)任與紀(jì)律

第二十四條

學(xué)校內(nèi)與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由學(xué)校酌情給予行政處分。

1．私下接觸投標(biāo)人并向投標(biāo)人索取、訛詐好處的，包括接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)和參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；

2．向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)投標(biāo)的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購(gòu)而未采用的； 4．擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； 5．開(kāi)標(biāo)前泄漏標(biāo)底的；

6．與投標(biāo)人串通的，進(jìn)行虛假招標(biāo)的； 7．無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的； 8．其他違反國(guó)家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十五條

投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無(wú)效，二年之內(nèi)，不準(zhǔn)其參與學(xué)校的招標(biāo)活動(dòng)；給學(xué)校公共利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．提供虛假材料，騙取投標(biāo)人資格； 2．采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人； 3．與學(xué)校招標(biāo)人違規(guī)串通的或與其他投標(biāo)人串標(biāo)的；

4．中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)管理部門或項(xiàng)目主管（使用部門）簽定合同的；

5．向與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系者行賄或提供其他不正當(dāng)利益的； 6．其他違反國(guó)家招標(biāo)規(guī)定的行為。

第二十六條

學(xué)校內(nèi)任何部門（個(gè)人）不履行本暫行辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重由學(xué)校給予相應(yīng)的行政處分。

第五章

附

則

第二十七條

招投標(biāo)活動(dòng)的所有資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀，保存期限為從招標(biāo)結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時(shí)接受政府采購(gòu)管理部門的檢查。招標(biāo)資料包括項(xiàng)目審批報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（正本）、參加開(kāi)標(biāo)人員簽到單、投標(biāo)文件簽收單、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知等資料。

第二十八條

本辦法未盡事宜按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條

本辦法由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

浙江商貿(mào)學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)（招標(biāo)）工作流程

1．項(xiàng)目使用部門編好采購(gòu)計(jì)劃（含清單、預(yù)算），報(bào)學(xué)校主管部門立項(xiàng)審批； 2．項(xiàng)目主管部門匯總編制采購(gòu)預(yù)算，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目審批、資金審批； 3．完成審批的采購(gòu)項(xiàng)目由資產(chǎn)設(shè)備處明確采購(gòu)方式； 4．符合招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，進(jìn)入招標(biāo)程序；

5．由資產(chǎn)設(shè)備處報(bào)政府采購(gòu)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)審批；

6．經(jīng)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，若屬分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由學(xué)校組織招標(biāo)； 7．資產(chǎn)設(shè)備處受理招標(biāo)項(xiàng)目，擬定招標(biāo)方案，按規(guī)定程序招標(biāo)，8．確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）；

8．完成招標(biāo)的項(xiàng)目，由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組出具評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書并發(fā)簽約通知書；

9．項(xiàng)目使用部門依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同； 10．供應(yīng)商向項(xiàng)目使用部門發(fā)送貨物、工程、服務(wù)及相關(guān)的活動(dòng)； 11．資產(chǎn)設(shè)備處會(huì)同項(xiàng)目使用部門組織到貨驗(yàn)收，資產(chǎn)入庫(kù)；

12．招標(biāo)項(xiàng)目憑評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書進(jìn)行貨款結(jié)算。

第五篇：招投標(biāo)管理辦法

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

鄂水利規(guī)〔2009〕2號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)》予以印發(fā)，從2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日

湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂稿)

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開(kāi)發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

全省水利工程，包括項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按照分級(jí)的原則進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。第五條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二章

行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條

各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并進(jìn)行記錄公告；

（四）對(duì)本省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建并管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋?kù)；

（六）直接負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督：

1、省水利廳組建的項(xiàng)目法人和直屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目；

2、一、二級(jí)堤防工程，工程投資超過(guò)3000萬(wàn)元及以上的三級(jí)堤防及分蓄洪工程；

3、總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米及以上的水庫(kù)工程；

4、新建大中型泵站工程、列入中央投資的大型排澇泵站更新改造工程及省基建投資的大中型泵站更新改造工程；

5、設(shè)計(jì)灌溉面積30萬(wàn)畝及以上的灌區(qū)工程；

6、總裝機(jī)容量3萬(wàn)KW及以上或總庫(kù)容5000萬(wàn)立方米及以上的水能資源開(kāi)發(fā)工程；

7、工程投資額在2000萬(wàn)元及以上的農(nóng)村安全飲水新建單項(xiàng)供水工程；

8、工程總投資額在3000萬(wàn)元及以上的引（供）水、平垸行洪、城市防洪、湖區(qū)治理、水利血防等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

9．中央、省投資的其它重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省水利廳設(shè)立湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第七條

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市州）水利（水電、水務(wù)）局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組建和管理湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋?kù)市州分庫(kù)；

（六）協(xié)助省水利廳招標(biāo)辦對(duì)本地區(qū)省管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理，并直接對(duì)第六條規(guī)定以外的項(xiàng)目實(shí)施行政監(jiān)督。

第八條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)由市州水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

第九條

各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告，審查或核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)申請(qǐng)，審查或核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。

（二）核準(zhǔn)招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）。監(jiān)督招標(biāo)人或招標(biāo)代理人從相應(yīng)水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；監(jiān)督資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可作出暫停開(kāi)標(biāo)、取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格、中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)、宣布開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效、要求招標(biāo)人重新招標(biāo)等決定。

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。

第三章

招標(biāo)

第十條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十一條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十二條 必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，因下列原因，一般水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省水行政主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按上款規(guī)定的程序批準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第十三條

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇或通過(guò)招標(biāo)方式遴選符合相應(yīng)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，并報(bào)相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)文件執(zhí)行。

當(dāng)招標(biāo)人申請(qǐng)自行招標(biāo)時(shí)，須按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)證明材料，經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審核同意后，方可自行辦理招標(biāo)事宜。

第十四條

招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部或省人民政府指定的媒體及《湖北水利網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取資格預(yù)審或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間以及網(wǎng)上獲取的方式；

（五）對(duì)資格預(yù)審或者招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（六）投標(biāo)報(bào)名開(kāi)始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第十六條

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第十七條

招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:

（一）招標(biāo)前,向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。招?biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告批準(zhǔn)文件、計(jì)劃安排文件、實(shí)施方案批復(fù)文件，施工圖等。

2、招標(biāo)方式。包括施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)方式。申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須列出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、分標(biāo)方案。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)列出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

4、招標(biāo)計(jì)劃安排。包含工程施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型的招標(biāo)詳細(xì)時(shí)間計(jì)劃安排。

5、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)（資格）的管理規(guī)定，提出對(duì)施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）條件。

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

7、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書；對(duì)申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

以上內(nèi)容中如涉及邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準(zhǔn)。

（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書)。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）組成資格預(yù)審小組，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

（九）從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。

（十一）在水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)。

（十二）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中,確定中標(biāo)人。

（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，對(duì)中標(biāo)人先行公示后備案。

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十五）進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。

招標(biāo)中，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查也可采用資格后審，即在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項(xiàng)目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)展招標(biāo)工作或者拖延招標(biāo)周期，在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。

第十九條

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制，執(zhí)行中華人民共和國(guó)水利部等九部委（局）《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資料預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)辦法。

第二十條

評(píng)標(biāo)辦法統(tǒng)一執(zhí)行省水利廳制定的水利建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、信息化、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。

第二十一條

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)或不予通過(guò)資格預(yù)審條件；

（三）設(shè)置國(guó)家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過(guò)資格預(yù)審條件；

（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。

第二十二條

對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評(píng)標(biāo)時(shí)所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)（資格）證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評(píng)標(biāo)時(shí)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)核查。

第二十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第二十四條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》（水利部辦公廳“辦建管[2003]120號(hào)”文）執(zhí)行。

招標(biāo)項(xiàng)目采取最高（最低）限價(jià)法的，項(xiàng)目法人設(shè)定的最高限值必須合理。標(biāo)底和最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

第四章

投

標(biāo)

第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十七條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；

（七）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（八）有證據(jù)證明投標(biāo)人之間串通的其他情形的。

第三十一條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）有證據(jù)證明的其他串通投標(biāo)行為。

第三十二條

投標(biāo)人應(yīng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

第三十四條

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三十五條

評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)前一日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人臨時(shí)組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表（包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家）和水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)1名，造價(jià)專業(yè)評(píng)委不得少于1名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)委應(yīng)由項(xiàng)目法人在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，從湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋?kù)（或者市州分庫(kù)）中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。其中，省管項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋?kù)中隨機(jī)抽??；市州管項(xiàng)目在市州水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋?kù)市州分庫(kù)中隨機(jī)抽取，如分庫(kù)中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請(qǐng)?jiān)谒訋?kù)中抽取。

第三十六條

省水利廳負(fù)責(zé)建立湖北省評(píng)標(biāo)專家?guī)焖訋?kù)，并指導(dǎo)市州水行政主管部門組建市州分庫(kù)。

第三十七條 招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)代表人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（十）投標(biāo)人附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：

（一）未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

（三）在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

（四）評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

（五）招標(biāo)人編制的標(biāo)底或最高限價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的；

（六）中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)超過(guò)了相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍；

（七）在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十九條

招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第四十條

評(píng)標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。

第四十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。

第四十二條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目主管的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果；

（五）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)表格。包括開(kāi)標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委評(píng)分匯總表等。

第四十五條

中標(biāo)結(jié)果經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于五天并備案后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人應(yīng)提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條

當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確認(rèn)的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第六章

罰

則

第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：

（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；

（二）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；

（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

第五十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的，串通招標(biāo)人投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條 評(píng)標(biāo)過(guò)程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

第五十五條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項(xiàng)目主管部門和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門予以批評(píng)教育，沒(méi)收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法對(duì)違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法由湖北省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條

本辦法未涉及到的內(nèi)容，遵從國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第六十條

本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）同時(shí)廢止。