第一篇：淺論建設(shè)工程造價(jià)的有效控制研究

淺論建設(shè)工程造價(jià)的有效控制研究

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資往往需要數(shù)額巨大的投資資金。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工建成后是否能盈利，是否能達(dá)到工程預(yù)期效果，是每個(gè)投資方非常關(guān)心的問(wèn)題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工直至工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤。同時(shí)控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進(jìn)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

一、決策階段的控制

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全工程投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高。因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。

(一)、投資決策階段應(yīng)充分做好準(zhǔn)備資料

首先，要做好建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)需要的資料，如工程所在地的水電力狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有正建的類(lèi)似工程的資料。其次，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等更多資料。建設(shè)工程造價(jià)人員還要對(duì)相關(guān)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)定分析，保證建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

（二）、認(rèn)真做好市場(chǎng)研究,論證項(xiàng)目建設(shè)必要性

市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率作可行性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況;類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究,技術(shù)及經(jīng)濟(jì)相關(guān)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理,為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。

（三）、建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度

在建設(shè)工程項(xiàng)目初期為避免盲目性, 企業(yè)投資決策應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過(guò)程要重視新建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的分析,充分重視項(xiàng)目在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。

二、設(shè)計(jì)階段的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

（一）、提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與優(yōu)化方案以控制工程造價(jià)

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿(mǎn)足使用要求,關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿(mǎn)足。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞又直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和銷(xiāo)售的業(yè)績(jī)。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在工程項(xiàng)目建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

（二）、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)

1、地基處理方案的選擇

目前,建設(shè)工程項(xiàng)目逐步走向多層、高層、甚至超高層建筑。對(duì)地基的要求越來(lái)越高,天然地基已無(wú)法滿(mǎn)足工程需要,地基處理方案也越來(lái)越多。就樁基而言就有好多種,如現(xiàn)澆鋼筋砼灌注樁、預(yù)制鋼筋砼樁、雙灰樁、碎石樁、高壓噴射水泥樁、粉噴水泥樁、粉噴石灰樁等。事實(shí)上,各方案造價(jià)往往有較大差距,選擇經(jīng)濟(jì)好的方案能大大降低造價(jià)。

2、鋼筋種類(lèi)的選擇

在滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的前提下,選擇造價(jià)低的鋼筋方案,可以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。如在一些大跨度無(wú)梁板設(shè)計(jì)中,過(guò)去常采用φ10-φ12Ⅰ級(jí)鋼筋,若采用φ12Ⅱ級(jí)鋼筋,可減少30%的鋼筋用量。冷軋帶肋鋼筋是以普通低碳鋼或低合金鋼熱扎園盤(pán)條為母材,經(jīng)冷軋減徑后在其表面冷軋成具有三面或二面月牙形橫肋的鋼筋。在現(xiàn)澆板中大多數(shù)用 φ6-φ12 熱軋Ⅰ級(jí)鋼,強(qiáng)度值 210Mpa。若用冷軋帶肋 550級(jí)代替,其強(qiáng)度值 340Mpa。用等強(qiáng)代換計(jì)算,可節(jié)省用鋼量(1-210÷340)×100%=38%。且它們與砼的粘結(jié)強(qiáng)度相當(dāng)于光面鋼筋的三倍以上。冷軋扭鋼筋,是將低碳鋼熱軋園盤(pán)條經(jīng)專(zhuān)用鋼筋冷軋扭機(jī)調(diào)直,冷軋并冷扭一次成型,具有規(guī)定截面形狀和節(jié)距的連續(xù)螺旋狀鋼筋。由于其截面形式的變化,使其強(qiáng)度提高近一倍,連續(xù)螺旋狀與砼的握裹力提高近80%。不僅節(jié)約鋼筋用量 35%左右,且提高鋼筋與砼的協(xié)調(diào)工作能力

3、框架結(jié)構(gòu)的非承后墻體種類(lèi)選擇

在目前高層建筑中非承重墻對(duì)工程造價(jià)有著較高的要求。傳統(tǒng)的做法是粘土空心磚；自重大,保溫性能也差。現(xiàn)在有許多輕質(zhì)、隔音、隔熱且價(jià)格較經(jīng)濟(jì)的新型建材可供選用。如加氣砼砼空心砌塊、水泥玻璃纖維板、石膏條板、膨脹珍珠巖空心條板等。

4、控制層高

在滿(mǎn)足建筑功能的前提下, 適當(dāng)降低層高, 會(huì)使工程造價(jià)降低。有資料表明:層高每下降10厘米,工程造價(jià)降低 1%左右,墻體材料可節(jié)約10%左右。

5、樓梯選型

在一些工程中,我們經(jīng)?？吹?3 米乃至 4米寬的樓梯仍有用板式的。實(shí)際上,當(dāng)樓板長(zhǎng)大于 3 米時(shí),就應(yīng)該設(shè)計(jì)成梁式樓梯。

6、采用“隔震”技術(shù)

“隔震”在多層中可采用,其主導(dǎo)理論思想是將建筑物的基礎(chǔ)與主體之間用一種特殊的橡膠墊即所謂的“隔震墊”隔開(kāi),使基礎(chǔ)和主體之間的剛性連接變成柔性連結(jié)。這樣一旦發(fā)生地震,可大大減輕地震力對(duì)上部主體結(jié)構(gòu)的影響。因此,整個(gè)結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件的配筋及截面尺寸都可以減小,從而降低工程造價(jià)。

7、各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)配合在工程項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生鑿洞拆墻現(xiàn)象,造成人力財(cái)力的浪費(fèi)。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)相互配合,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題,把隱患消滅在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中。

8、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在建設(shè)的后期階段，甚至是在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超額的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅度超過(guò)計(jì)劃投資，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。這就要求我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)就應(yīng)該放在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。只要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理，選用可行的方案達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用的目的。設(shè)計(jì)階段的投資控制是建設(shè)全過(guò)程的控制重點(diǎn)。

三、招投標(biāo)階段的控制

（一）、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段

建筑工程單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。公開(kāi)招標(biāo)工程盡量參照國(guó)家建設(shè)工程施工合同（示范文本）及當(dāng)?shù)匾恍?biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件（示范文本）編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專(zhuān)用條件、技術(shù)規(guī)范（包括當(dāng)?shù)匾恍┓ㄒ?guī)）、投標(biāo)書(shū)、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。

（二）、準(zhǔn)確編制工程量清單是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

工程量清單編制，一定要注意清單項(xiàng)目的完整性，這樣可以通過(guò)多人復(fù)審的辦法控制缺漏項(xiàng)，對(duì)于一些安裝、裝飾類(lèi)的主材可以暫定材料價(jià)格列入清單進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)價(jià)，在施工中根據(jù)實(shí)際情況確定價(jià)格，但是暫定價(jià)格的取定基本上不能與實(shí)際的材料價(jià)有太大的差異，以免造成控制指標(biāo)不準(zhǔn)確。清單項(xiàng)目的特征描述盡量具體詳細(xì)，否則易造成施工中價(jià)格的爭(zhēng)議。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好地保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

四、實(shí)施階段的控制

施工工期是一種有限的時(shí)間資源,在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值,即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言,工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線,工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本,因此,施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間控制非常重要。

（一）、盡量減少設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，而引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如何減少設(shè)計(jì)變更，一般情況下，除了需按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定外，可對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行調(diào)整；實(shí)行量變，單價(jià)不變的原則；將其列入工程總造價(jià)結(jié)算時(shí)增補(bǔ);對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表，業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表，總監(jiān)理工程師幾方共同簽字方為有效。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須共同簽字。

（二）、加強(qiáng)工程材料數(shù)量與單價(jià)的控制

材料費(fèi)是工程造價(jià)的主要組成部分，占整個(gè)工程造價(jià)的 70% ~80%。隨著經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，材料的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)隨著建筑材料市場(chǎng)的變化而變化，直接影響到材料費(fèi)在工程造價(jià)上的變化。因此，應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)材料的變化，掌握其第一手資料，為工程造價(jià)和竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

（三）、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度

對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，工程質(zhì)量、工期主要表現(xiàn)對(duì)立。一般來(lái)說(shuō)質(zhì)量提高，投資會(huì)增加，工期就會(huì)延長(zhǎng)，要堅(jiān)決避免盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的傾向，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的造價(jià)就越高。因此，計(jì)劃的工期，或是縮短工期，可減少工程造價(jià)。

五、竣工階段的控制

竣工決算是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)?？⒐Q算必須依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、施工合同、招投標(biāo)文件等進(jìn)行最后的審核。結(jié)算審計(jì)時(shí)，應(yīng)著重審查結(jié)算資料的有效性，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

首先，竣工結(jié)算過(guò)程中，施工單位編制工程結(jié)算書(shū)時(shí)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。這就要求相關(guān)審核人員要有深厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。審核完后，編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。

其次，施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過(guò)程中各類(lèi)費(fèi)用的歸集和整理,對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

六、結(jié)束語(yǔ)：

多年來(lái)，我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域中國(guó)家投資項(xiàng)目的“三超”現(xiàn)象普遍存在，而且很難確定責(zé)任人，結(jié)果是超額投資既成事實(shí)，只能實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，使工程造價(jià)一漲再漲。究其原因，固然有國(guó)家政策調(diào)整、材料、設(shè)備漲價(jià)和人工費(fèi)增加等客觀因素，但同時(shí)也要看到工程建設(shè)控制對(duì)工程造價(jià)有著不可忽視的影響。

參考文獻(xiàn)

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[2]柯洪、工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]、中國(guó)計(jì)劃出版社，2009

第二篇：怎樣有效控制工程造價(jià)

怎樣有效控制工程造價(jià)

簡(jiǎn)介：招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。關(guān)鍵字：工程造價(jià)，成本控制

一、工程造價(jià)失控因素

1．不公平的招投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

2．單位存在著很多問(wèn)題

工程造價(jià)得不到控制，難以管理，有權(quán)勢(shì)撐腰，一些有來(lái)頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無(wú)形中增加了工程費(fèi)。提高工程材料單價(jià)，由于璀是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)比較利害，這對(duì)一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來(lái)說(shuō)，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時(shí)機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話(huà)，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場(chǎng)，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場(chǎng)，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價(jià)比其它市場(chǎng)高，而質(zhì)量容不得別人說(shuō)，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來(lái)很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。

3．工程計(jì)量與實(shí)不符

工程計(jì)量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門(mén)管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無(wú)原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計(jì)量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門(mén)同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位計(jì)量，在某個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為施工單位多計(jì)量了100多萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)，侵害了國(guó)家的利益，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，是工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。

4．長(zhǎng)官意志

有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國(guó)家多要錢(qián)，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個(gè)設(shè)計(jì)單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價(jià)。在施工 中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。

5．管理機(jī)構(gòu)眾多

使得在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，是之對(duì)工程造價(jià)難以控制。

二、將怎樣有效地控制工程造價(jià)

1．公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo)

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是公路建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。

2．現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定

A、一般全國(guó)工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價(jià)指數(shù)和物價(jià)總指數(shù)和勞動(dòng)力需求情況，按照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行（1993）894號(hào)文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價(jià)”指導(dǎo)指數(shù)。

B、國(guó)家“人工單價(jià)”指數(shù)為最高限制額

C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)

綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定立，統(tǒng)得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為正常。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是建筑產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。人工單價(jià)同時(shí)也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價(jià)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國(guó)的十幾位，而人工單價(jià)排列在前幾位，如何處理這一問(wèn)題，在省交通廳造價(jià)會(huì)議上大家都談了此項(xiàng)問(wèn)題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。

D、有效的限制官方人士參與工程

公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場(chǎng)和橫霸市場(chǎng)，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門(mén)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是宏觀管理，而不是獻(xiàn)身與貨幣之中，對(duì)官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門(mén)失去在對(duì)工程宏觀管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價(jià)難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問(wèn)題，給公路建設(shè)帶來(lái)不良因素，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。

E、完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門(mén)新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門(mén)要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢(qián)花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。

以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實(shí)際體會(huì)，和對(duì)工程造價(jià)失控地粗淺地認(rèn)識(shí)和看法，不妥之處敬請(qǐng)各位專(zhuān)家批評(píng)指導(dǎo)。

建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制之我見(jiàn)

楊 暉（上海上咨工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司）

建設(shè)工程咨詢(xún)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。隨著我國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌，作為工程建設(shè)領(lǐng)域不可或缺的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，已從原先的由政府組織概預(yù)算管理部門(mén)行使管理職能，并由建行和政府審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)面向社會(huì)接受委托，承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

筆者從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作已有幾年，對(duì)工程造價(jià)控制也有了一些心得體會(huì)，現(xiàn)與同行交流，懇請(qǐng)不吝賜教。

一、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的階段劃分

工程造價(jià)管理，是指遵循工程造價(jià)活動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。其主要工作內(nèi)容可歸結(jié)為工程造價(jià)的合理確定和工程造價(jià)的有效控制兩個(gè)方面。

近幾年，全過(guò)程造價(jià)管理（控制）已逐漸引起了人們的重視。建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制，一般是指建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位的委托，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供全過(guò)程和全方位的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格監(jiān)控，能動(dòng)地影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。

1、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的三個(gè)階段

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制一般可分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制。根據(jù)自己的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，也可把上述三個(gè)階段具體轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與施工、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)三個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。

（1）項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目決策階段：工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)等條件，對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案編制估算書(shū)，必要時(shí)還要估算竣工后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施作出正確決策，確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。同時(shí)，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)還要向業(yè)主提供報(bào)送主管部門(mén)審批的申請(qǐng)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：此階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出雖然只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的１％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻達(dá)到75%以上，且往往容易被忽視，因此，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作為全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明，制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，編制資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運(yùn)用。對(duì)不同的設(shè)計(jì)及材料要進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本控制的建議，協(xié)助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（2）項(xiàng)目招投標(biāo)與施工階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目招投標(biāo)階段：分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提供書(shū)面的咨詢(xún)意見(jiàn)，需要時(shí)應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件；開(kāi)標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題，避免出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議。

項(xiàng)目實(shí)施階段：工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，也是最困難、最復(fù)雜的工作階段，其難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會(huì)審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，并強(qiáng)調(diào)在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項(xiàng)目，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)。

（3）項(xiàng)目竣工結(jié)算與后評(píng)估階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段：由于工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就介入工程造價(jià)控制，因此，結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得“輕松”。此階段要做的咨詢(xún)服務(wù)工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià)；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)；審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書(shū)；經(jīng)多方對(duì)賬后最終出具結(jié)算審核報(bào)告。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段：主要是總結(jié)該工程是否達(dá)到了原設(shè)計(jì)概算要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為今后的工程項(xiàng)目積累數(shù)據(jù)與操作經(jīng)驗(yàn)。

二、對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制工作中兩個(gè)問(wèn)題的思考

目前，人們對(duì)于造價(jià)管理的理解往往還停留在工程預(yù)、結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理不能全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程和全方位的動(dòng)態(tài)管理，其突出表現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)其它階段的造價(jià)控制往往顯得較為薄弱。

針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者以為：造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大咨詢(xún)服務(wù)面，在造價(jià)管理的各個(gè)階段，對(duì)全面建立和進(jìn)一步完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容的工作，要進(jìn)行積極參與和認(rèn)真探索，當(dāng)然還包括加強(qiáng)資料管理并及時(shí)歸檔。其中兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度關(guān)注和深入思考。

1、為合理使用建設(shè)資金，確保獲得最好的投資效果，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制

加強(qiáng)建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭(zhēng)以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益，這既是各項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）追求的投資目標(biāo)，也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程特別希望達(dá)到的投資效果。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力，放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價(jià)款審核上，造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價(jià)監(jiān)控出現(xiàn)空白。這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把造價(jià)控制的重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段上來(lái)，使工程造價(jià)控制工作能深入到投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過(guò)程和竣工結(jié)算等各階段，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我個(gè)人曾參與某財(cái)政投資的政府工程項(xiàng)目，因工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始參與該項(xiàng)目的造價(jià)控制，通過(guò)向業(yè)主提供合理化建議，結(jié)果僅樁基部分就節(jié)約投資400多萬(wàn)元。

2、形成“高估”工程造價(jià)的主要原因分析

（1）從客觀上講，由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，各項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期。受各種原因的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)會(huì)發(fā)生許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程設(shè)計(jì)變更，設(shè)備及材料價(jià)格變化，工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，費(fèi)率、利率和匯率變動(dòng)等，這些因素不可避免地會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)，使整個(gè)建設(shè)期的工程造價(jià)處于不確定狀態(tài)之中，直至工程竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認(rèn)為有了“可乘之機(jī)”，從而在各個(gè)階段提高工程造價(jià)。

（2）從主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤(rùn)的最大化，可謂絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來(lái)提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價(jià)。就目前來(lái)講，主要有以下幾種手法：

利用不合理的設(shè)計(jì)變更，提高工程結(jié)算價(jià)；

利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價(jià)；

在建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料上，采取低價(jià)購(gòu)進(jìn)、高價(jià)結(jié)算或以次充優(yōu)等手段進(jìn)行最終結(jié)算來(lái)提高工程結(jié)算價(jià)；

先低價(jià)中標(biāo)，再有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價(jià)，以求高價(jià)結(jié)算；

一家承包商出具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價(jià)格，并在中標(biāo)后通過(guò)簽訂固定價(jià)格合同進(jìn)行最終結(jié)算等。

其實(shí)高估工程造價(jià)的手法，遠(yuǎn)不止以上所列幾種，但有一點(diǎn)是無(wú)庸置疑的，這就是企圖高估冒算的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足和管理不善等薄弱環(huán)節(jié)，伺機(jī)提高工程結(jié)算價(jià)。

三、對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制，是控制工程造價(jià)、提高投資效益切實(shí)有效的方法

筆者認(rèn)為，建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位自接受建設(shè)單位的“全過(guò)程造價(jià)控制”的委托起，就應(yīng)做好以下幾項(xiàng)主要工作：

一是在決策和設(shè)計(jì)階段，要認(rèn)真編制好投資概算。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目投資額減去預(yù)備費(fèi)后，應(yīng)大于施工預(yù)算值；

二是參與招標(biāo)代理工作。要根據(jù)對(duì)市場(chǎng)材料的單價(jià)調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料的價(jià)格，杜絕“抬高標(biāo)底”的現(xiàn)象；

三是在建設(shè)單位組織下，會(huì)同承包方開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和詢(xún)價(jià)，最終確定本工程所監(jiān)控的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)；

四是對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更等，要從專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議或方案，供業(yè)主選擇決策；

五是在施工過(guò)程中，由建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)派員不定期進(jìn)駐工地，對(duì)隱蔽工程、材料的貨真價(jià)實(shí)、建筑細(xì)部構(gòu)造層次、變更工程等及時(shí)辦理簽證并記錄，避免事后糾紛和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；

六是在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)，并由建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具《工程造價(jià)控制審核報(bào)告》。

需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制工作是在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)與組織下進(jìn)行的，它既不改變建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策的定義，也不改變建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)周期中的主導(dǎo)地位，但卻保證了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段上的造價(jià)得到了有效控制。比如工程建設(shè)所有的材料都貨真價(jià)實(shí)，就能阻止費(fèi)用的虛高現(xiàn)象，使建設(shè)資金發(fā)揮其最大的投資效益。

綜上所述，造成建設(shè)工程造價(jià)虛高的原因是多方面的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，項(xiàng)目法人對(duì)造價(jià)控制工作的不斷重視，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的全過(guò)程造價(jià)控制工作，一定能在推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展中，發(fā)揮其不可替代的重要作用。

第三篇：怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià).txt愛(ài)一個(gè)人很難，恨一個(gè)人更難，又愛(ài)又恨的人最難。愛(ài)情永遠(yuǎn)不可能是天平，想在愛(ài)情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構(gòu)的，而我們卻把它當(dāng)成真實(shí)去承受。

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

時(shí)間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導(dǎo)讀：在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。關(guān)鍵詞：工程，全過(guò)程造價(jià)控制

在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)有效全過(guò)程控制工程造價(jià)。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計(jì)各種費(fèi)用，在既不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在工程決策前，充分了解并能實(shí)地了解建設(shè)用地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論文的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確，確?？蒲袌?bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。估算的項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。

2.設(shè)計(jì)階段，有效控制工程造價(jià)

工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到控制造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。

整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)各自檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。

3.實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)

實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要求的金額時(shí)，則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商；對(duì)于未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)要求的項(xiàng)目，如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請(qǐng)資質(zhì)滿(mǎn)足要求，業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo)，參照公開(kāi)招標(biāo)的程序，經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可有效降低費(fèi)用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價(jià)

施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。

實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

5.施工階段嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用

工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取以下措施：

建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，特別是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中，臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對(duì)于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價(jià)和價(jià)格，取其價(jià)格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長(zhǎng)8178m；直徑為1.3m的共計(jì)2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對(duì)工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此造價(jià)工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價(jià)格，沒(méi)有直接或其他可套用的價(jià)格供參考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，造價(jià)工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的的費(fèi)用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而實(shí)驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒(méi)有增減，費(fèi)用的增減主要來(lái)自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價(jià)在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑1.0m靜載破壞試驗(yàn)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價(jià)格。

6、實(shí)行竣工結(jié)算審查和財(cái)務(wù)決算審計(jì)，防止施工單位多估冒算，并對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。一般情況下，承包人或多或少會(huì)有多估冒算的，為了使竣工結(jié)算符合工程實(shí)際情況，發(fā)包人會(huì)進(jìn)行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書(shū)面修改意見(jiàn)，這樣就不會(huì)造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進(jìn)行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；如無(wú)能力，則應(yīng)及時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書(shū)面的修改意見(jiàn)。通常情況下，建設(shè)單位會(huì)將竣工結(jié)算審查與財(cái)務(wù)決算審計(jì)一并委托，也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見(jiàn)。通過(guò)竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)也吸取教訓(xùn)。

綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

《建設(shè)工程投資控制》中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).組織編寫(xiě)：毛鶴琴,劉長(zhǎng)斌,曲修山等 《山東省建筑工程計(jì)價(jià)方法》.主編：沈大偉 金紹波 0

第四篇：市政道路工程造價(jià)控制研究論文

摘要：當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度越來(lái)越快，相應(yīng)的市政道路工程建設(shè)數(shù)量也越來(lái)越多，工程造價(jià)在不斷升高，因此，加強(qiáng)市政道路造價(jià)控制十分重要。文章先就市政道路造價(jià)影響因素進(jìn)行了分析，針對(duì)造價(jià)控制措施加以闡述。

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價(jià)；控制措施

市政道路是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，是城市發(fā)展的重要構(gòu)成，關(guān)系著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文明城市的構(gòu)建，需要大量財(cái)政資金的支持，以實(shí)現(xiàn)改善城市交通、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)城市政治及文化發(fā)展的重要作用。因此，針對(duì)有限的投入資金，如何充分的利用資金，創(chuàng)造最大化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)前城市發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。本文立足市政道路造價(jià)影響因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)如何控制工程造價(jià)的措施進(jìn)行了闡述。

一、影響市政道路工程造價(jià)的因素分析

（一）自然環(huán)境的影響

市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到施工時(shí)間、地理、人文以及氣候環(huán)境的綜合影響，給市政道路工程造價(jià)帶來(lái)一定難度，是市政道路工程造價(jià)過(guò)程中一個(gè)重要的影響因素，不可忽視。例如地形、城市規(guī)劃以及降雨都會(huì)對(duì)工程施工造成影響，不利于工程造價(jià)活動(dòng)的展開(kāi)，在多雨季節(jié)或者冬季進(jìn)行市政道路施工，不僅會(huì)延誤了施工工期，還會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量，增加造價(jià)成本。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的影響

工程設(shè)計(jì)是進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否科學(xué)及合理會(huì)直接影響到造價(jià)控制效果。盡管項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程總造價(jià)當(dāng)中只占據(jù)很小份額，但是對(duì)于工程造價(jià)的影響卻十分明顯。因此，如何做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)是進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。

（三）工程施工方案與工期的影響

一個(gè)合理的施工方案不僅是施工技術(shù)水平的直接體現(xiàn)，也直接影響到施工工期，體現(xiàn)工程造價(jià)的控制水準(zhǔn)。施工材料及設(shè)備的合理選擇、人員的優(yōu)化配置會(huì)提升施工質(zhì)量和效率，促進(jìn)施工進(jìn)度，降低工程造價(jià)，反之，則會(huì)提升工程造價(jià)。對(duì)于工期要求較為緊張的工程項(xiàng)目，切實(shí)縮短施工時(shí)間是工程建設(shè)單位最迫切的目標(biāo)。但是一旦施工時(shí)間縮短，雖然在一定程度上降低了施工企業(yè)的施工成本貸款利息以及施工管理費(fèi)用，但是在另一個(gè)角度上，施工單位為趕工期，勢(shì)必需要投入更多的人員、資金、設(shè)備等，這樣又會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的顯著提升。所以工程施工工期也會(huì)直接影響市政道路工程的造價(jià)控制水平。

（四）項(xiàng)目決策對(duì)市政道路工程造價(jià)的影響

科學(xué)合理的項(xiàng)目決策能夠顯著降低工程造價(jià)，同時(shí)影響著項(xiàng)目建設(shè)的投資回報(bào)。項(xiàng)目決策主要包含了對(duì)市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、施工技術(shù)、施工特點(diǎn)的選擇方面。

二、有效控制市政道路工程造價(jià)的措施

（一）增強(qiáng)前期評(píng)審，促進(jìn)決策科學(xué)性

開(kāi)始工程項(xiàng)目施工前，需要做好前期的評(píng)審工作，以便于提升項(xiàng)目決策的科學(xué)性?？梢哉f(shuō)施工前期的項(xiàng)目評(píng)估審查幾乎可以作為工程項(xiàng)目立項(xiàng)的必要條件和根本性依據(jù)。同時(shí)通過(guò)工程項(xiàng)目施工前期的可行性研究，能夠科學(xué)評(píng)估計(jì)算以及評(píng)價(jià)分析投資項(xiàng)目的合理性、科學(xué)性。通過(guò)前期全面細(xì)致的評(píng)審工作，能夠得出相應(yīng)的可行性分析報(bào)告，進(jìn)而合理規(guī)劃資金的投入情況，防止資金投入后無(wú)法實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果現(xiàn)象的發(fā)生。因此采取前期評(píng)估和審查的時(shí)候，需要采取一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，來(lái)優(yōu)化論證施工方案的投入成本，從而得出更加客觀的資金投入計(jì)劃。

（二）改進(jìn)工程規(guī)劃，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)趨于合理

據(jù)相關(guān)研究顯示，合理控制工程項(xiàng)目的造價(jià)階段在于規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段。所以針對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，需要采取必要的措施進(jìn)行造價(jià)控制，同時(shí)將實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性原則作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的根本原則，并依據(jù)工程項(xiàng)目的客觀實(shí)際狀況，合理改進(jìn)施工規(guī)模以及施工標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行綜合比對(duì)分析，以便于選取其中成本造價(jià)相對(duì)偏低的且更為合理的方案。

（三）招標(biāo)期間應(yīng)掌握造價(jià)控制

目前，伴隨著我國(guó)招投標(biāo)制度的不斷完善，工程項(xiàng)目多采用招投標(biāo)單位方式確定施工氮?dú)?，同時(shí)其計(jì)價(jià)方式也主要采取的是工程量清單的方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式和傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式顯然有著本質(zhì)的區(qū)別，其適用范圍、計(jì)價(jià)方法以及評(píng)標(biāo)方法等都發(fā)生了顯著的變化，運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠促使施工企業(yè)獲得更大的自主權(quán)，并明確甲乙雙方責(zé)任，并利于整個(gè)工程項(xiàng)目的投資控制。但是在工程實(shí)際建設(shè)中，也難免會(huì)出現(xiàn)了部分違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不利于整個(gè)工程造價(jià)的有效控制。因此最佳方式是采取委托工程造價(jià)單位來(lái)進(jìn)行第三方造價(jià)咨詢(xún)，進(jìn)而全面監(jiān)督整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管控活動(dòng)，確保工程項(xiàng)目的造價(jià)水平得到有效提升。

（四）加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)控制

第一，做好施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作。對(duì)于建設(shè)單位而言，需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，建立健全監(jiān)管制度，逐項(xiàng)審查結(jié)算工程款項(xiàng)，對(duì)于不完備的或者沒(méi)有相關(guān)管理人員簽證的簽證不予認(rèn)可；第二，做好隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。由于工程項(xiàng)目中難免存在部分隱蔽工程，且對(duì)其進(jìn)行結(jié)算時(shí)難度相對(duì)較大。因此需要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，確保準(zhǔn)確計(jì)算隱蔽工程的工程量，并按照相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算；第三，嚴(yán)把施工合同管理關(guān)。施工合同作為指導(dǎo)整個(gè)工程項(xiàng)目展開(kāi)的指導(dǎo)性文件，也是用于工程結(jié)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是用于化解結(jié)算糾紛的重要憑證。因此要求施工合同必須文字嚴(yán)謹(jǐn)，避免存在模糊性的概念和漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等，避免出現(xiàn)合同無(wú)效現(xiàn)象的發(fā)生；第四，加強(qiáng)結(jié)算管理。通過(guò)科學(xué)的竣工結(jié)算，能夠確保結(jié)算價(jià)款符合合同的事先預(yù)定，還能精準(zhǔn)的反映工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的事后控制。要求結(jié)算審核人員嚴(yán)格依據(jù)合同辦事，重點(diǎn)把控好預(yù)算外的費(fèi)用。同時(shí)堅(jiān)持項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)制度。對(duì)于涉及金額較大的項(xiàng)目，還可以由代建、施工、監(jiān)理以及審計(jì)部門(mén)等共同編制補(bǔ)充定額，確保每項(xiàng)費(fèi)用均合理合法。總之，工程造價(jià)控制貫穿于市政道路工程建設(shè)的全過(guò)程中，要求市政工程建設(shè)單位加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管控力度，采取合理的造價(jià)管控措施，確保降低工程總造價(jià)成本，確保每筆費(fèi)用得到合理使用，確保投資效益的最終實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]高瑩.市政道路工程造價(jià)控制措施分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2013,02:214-215

[2]溫瑜.淺論市政道路工程造價(jià)控制[J].門(mén)窗,2014,06:344

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第五篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中工程造價(jià)的有效控制

目

錄

一、建設(shè)工程造價(jià)控制概述............................................1

（一）工程造價(jià)控制簡(jiǎn)述......................................................................................................1

（二）工程造價(jià)控制的重要性..............................................................................................2

（三）工程造價(jià)控制現(xiàn)狀......................................................................................................2

二、工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題和原因分析......................2

（一）缺乏全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理..............................................................................................2

（二）設(shè)計(jì)管理制度不夠完善..............................................................................................2

（三）對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制不嚴(yán)..........................................................................................3

（四）對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督...........................................................................3

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)的亂簽證，增加項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本...............................................................3

（六）結(jié)算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)...............................................................................3

三、工程造價(jià)的整改措施和建議.....................................4

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理和審查......................................................................................4

（二）開(kāi)展價(jià)值工程的應(yīng)用..................................................................................................4

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制..............................................................................................5

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查..................................................................................................5

（五）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查..................................................................................................5

（六）把好結(jié)算審計(jì)關(guān)..........................................................................................................5

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淺析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 過(guò)程中工程造價(jià)的有效控制

摘要：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要求工期短,投資效益好.所以,必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程的有效的成本控制,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面挖掘潛力,降低成本,提高投資效益和社會(huì)效益.特別重視設(shè)計(jì)階段,投標(biāo)階段,施工階段竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制；為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價(jià)。在當(dāng)今這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，如何求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。如何降低工程成本，提高企業(yè)工程投資收益？有效地控制工程造價(jià)是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 工程造價(jià) 限額設(shè)計(jì) 簽證 審計(jì) 管理

一、建設(shè)工程造價(jià)控制概述

（一）工程造價(jià)控制簡(jiǎn)述

工程造價(jià)控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程?？刂瓢ㄈ齻€(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開(kāi)始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等?？刂频臓顟B(tài)是動(dòng)態(tài)控制。

（二）工程造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿干建設(shè)工程壘過(guò)程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。

（三）工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

名居公司現(xiàn)階段對(duì)工程造價(jià)控制把控不嚴(yán)，設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，設(shè)計(jì)變更沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格控制的論證，現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)多，造成工程單方造價(jià)居高不下，影響項(xiàng)目的利潤(rùn)和公司的投資效益。

二、工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題和原因分析

（一）缺乏全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理

目前對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、壘方位、動(dòng)態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核。對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。

（二）設(shè)計(jì)管理制度不夠完善

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒(méi)有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。于是

有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過(guò)大；有的漏項(xiàng)、錯(cuò)位等問(wèn)題大量存在。

（三）對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制不嚴(yán)

長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)發(fā)企業(yè)普遍對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段重視不夠，很少過(guò)問(wèn)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，搞前期的專(zhuān)門(mén)只管催圖不管設(shè)計(jì)方案需要花多少錢(qián)，而搞經(jīng)濟(jì)的只按設(shè)計(jì)圖紙來(lái)算賬，不懂施工和專(zhuān)業(yè)，不管設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)于保守，或?yàn)榱粟s進(jìn)度各專(zhuān)業(yè)不配套矛盾重重，圖紙不交圈等現(xiàn)象，其結(jié)果帶到施工階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（四）對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督

工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以?xún)?nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)的亂簽證，增加項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本

監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫(xiě)，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià)。為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工現(xiàn)場(chǎng)的亂簽證，增加公司項(xiàng)目的工程造價(jià)和開(kāi)發(fā)成本。

（六）結(jié)算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)

1、加大工程量。主要對(duì)單位造價(jià)高，計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計(jì)工程量。

2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實(shí)的臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如，預(yù)算包干

費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)；③利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。

3、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

三、工程造價(jià)的整改措施和建議

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理和審查

1、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合。但長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場(chǎng)，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

2、推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面，雖同樣滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

3、改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明。

（二）開(kāi)展價(jià)值工程的應(yīng)用

價(jià)值工程是用來(lái)分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有五種：一是

提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來(lái)成本大幅度降低；五是成本略有上長(zhǎng)，但帶來(lái)功能大幅度提高。運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是：以使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一，在滿(mǎn)足功能要求的前提下，降低成本。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制

影響建設(shè)項(xiàng)目投資的主要階段是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此,建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn),這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。一份好的設(shè)計(jì)方案，不僅要取得良好的社會(huì)效益，還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)的合理性。

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查

對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)，必要的變更是否先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明方可發(fā)變更通知。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問(wèn)題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。

（五）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查

現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)該注意以下方面：

預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時(shí)報(bào)送有關(guān)審核部門(mén)，對(duì)重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門(mén)的人員參加；審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。

（六）把好結(jié)算審計(jì)關(guān)

1、工程量的審計(jì)。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

2、定額套用的審查。定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對(duì)直接套用單價(jià)的主要審查其有無(wú)錯(cuò)套、高套。對(duì)于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

3、取費(fèi)的審查。主要審查有無(wú)抬高取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)類(lèi)別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項(xiàng)目有無(wú)區(qū)分費(fèi)率。

4、加強(qiáng)“以人為本”為基礎(chǔ)有效控制工程造價(jià)?！耙匀藶楸尽笔潜姸嗥髽I(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯重要。盡管企業(yè)具有相當(dāng)不錯(cuò)的管理模式，但由于個(gè)別人的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心以及工作態(tài)度的缺憾，使得工程造價(jià)在管理上出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)帶來(lái)難以覺(jué)察的巨大損失，這樣的事例屢見(jiàn)不鮮。從這個(gè)意義上看，人才的競(jìng)爭(zhēng)，真正是企業(yè)生死存亡的競(jìng)爭(zhēng)。

工程造價(jià)的控制是一個(gè)多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項(xiàng)目法人的主導(dǎo)下對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理，才能最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。具體說(shuō)來(lái)就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點(diǎn)展開(kāi)具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價(jià)控制目的。