第一篇：有效控制工程造價的三項原則

有效控制工程造價的三項原則

工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

有效地控制工程造價應體現以下三項原則：

一、以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據分析，設計費不足建設工程全壽命期費用的1%，但對工程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

二、實施主動控制，以取得令人滿意的結果。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生仿離的原因，關系確定下一步的對策。在工程建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查——分析——決策基礎之上的偏離——糾正——再偏離——再糾正的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現偏離，不能預防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。

三、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，我國工程建設領域中的技術與經濟是相分離的。工程技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規(guī)范、施工規(guī)范落后，把如何降低工程造價看成是與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程技術知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從財務角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。因此，今后的努力方向應以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟分析有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

第二篇：三項原則控制工程造價

三項原則控制工程造價

工程造價的有用操控，就是在優(yōu)化建造計劃、規(guī)劃計劃的根底上，在建造程序的各個期間，選用必定的辦法和辦法將工程造價的發(fā)作操控在合理的規(guī)模和核定的造價限額以內。

詳細說，要用出資核算價操控規(guī)劃計劃的挑選和開始規(guī)劃概算造價；用概算造價操控技能規(guī)劃和批改概算造價；用概算造價或批改概算造價操控施工圖規(guī)劃和核算造價。

以求合理地運用人力、物力和財力，獲得較好的出資效益。

有用地操控工程造價（以造價通詢價圈參考題材）應表現以下三項準則：

一、以規(guī)劃期間為重點的建造全過程造價操控

工程造價操控的要害在于前期決議計劃和規(guī)劃期間，而在項目出資決議計劃完成后，操控工程造價的要害就在于規(guī)劃。據剖析，規(guī)劃費不足建造工程全壽數期費用的1%，但對工程造價的影響度占到75%以上。

由此可見，規(guī)劃質量對整個工程建造的效益是至關重要的。

二、施行自動操控，以獲得令人滿意的成果

長期以來，大家一直把操控理解為目標值與實踐值的對比，以及當實踐值違背目標值時，剖析其發(fā)生仿離的緣由，聯系斷定下一步的對策。

在工程建造全過程進行這樣的工程造價操控當然是有意義的。但疑問在于，這種立足于查詢——剖析——決議計劃根底之上的違背——糾正——再違背——再糾正的操控是一種被迫操控，因為這樣做只能發(fā)現違背，不能預防可能發(fā)作的違背。

為盡可能地削減以致避免目標值與實踐值的違背，還必須立足于事先自動地采納操控辦法，施行自動操控。

三、技能與經濟相聯系是操控工程造價最有用的手段

長期以來，中國工程建造領域中的技能與經濟是相別離的。工程技能人員缺乏經濟觀念，規(guī)劃思想保守，規(guī)劃標準、施工標準落后，把怎么下降工程造價看成是與己無關的財會人員的職責。

而財會、概核算人員的首要職責是依據財政制度就事，他們通常不熟悉工程技能知識，也較少知道工程發(fā)展中的各種聯系和疑問，通常單純地從財政視點審閱費用開支，難以有用地操控工程造價。

因此，往后的盡力方向應以進步工程造價效益為意圖，可以從造價通詢價圈xunjia.zjtcn.com的造價體系來看，在工程建造過程中把技能與經濟剖析有機聯系，經過技能對比、經濟剖析和作用評價，正確處理技能先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一聯系，力求在技能先進條件下的經濟合理，在經濟合理根底上的技能先進，把操控工程造價觀念滲透到各項規(guī)劃和施工技能辦法當中。

第三篇：怎樣有效控制工程造價

怎樣有效控制工程造價

簡介：招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，搞活公路建設業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。關鍵字：工程造價，成本控制

一、工程造價失控因素

1．不公平的招投標

招標投標，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。

2．單位存在著很多問題

工程造價得不到控制，難以管理，有權勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。提高工程材料單價，由于璀是經濟市場，競爭比較利害，這對一些素質差，有工程實權的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎材料，石料加工場，工程的材料由他們供應，而材料單價比其它市場高，而質量容不得別人說，上下打通關系，給工程的質量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。

3．工程計量與實不符

工程計量是在工程量完成后，質量得到了監(jiān)理認可，工程數量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經監(jiān)督理部門同意，項目部的少數人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了100多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。

4．長官意志

有少數的建設單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個設計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。在施工 中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。

5．管理機構眾多

使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。

二、將怎樣有效地控制工程造價

1．公平競爭合理招投標

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是公路建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

2．現階段人工單價的確定

A、一般全國工資區(qū)劃分的經驗和方法：根據各省市自治區(qū)經濟發(fā)展情況、生活必須品的物價指數和物價總指數和勞動力需求情況，按照建設部、中國人民銀行（1993）894號文件組成內容，定期發(fā)布“人工單價”指導指數。

B、國家“人工單價”指數為最高限制額

C、以各省市自治區(qū)的調整依據

綜合上述在現階段建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為正常。人工單價是計算人工費的重要依據，人工費是建筑產品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。人工單價同時也是與各省市的經濟基礎有著密切的聯系，人工單價與經濟基礎不能相差太大，像陜西經濟排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進一步進行妥善解決、完善。

D、有效的限制官方人士參與工程

公路建設項目是國家的基本建設，而工程材料將是公路建設的基礎，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應采取相應措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準經商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質，這雖是一些少數人，但后果影響很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給公路建設帶來不良因素，嚴重的影響了公路建設事業(yè)的正常發(fā)展。

E、完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。

以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實際體會，和對工程造價失控地粗淺地認識和看法，不妥之處敬請各位專家批評指導。

建設工程全過程造價控制之我見

楊 暉（上海上咨工程造價咨詢有限公司）

建設工程咨詢業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分。隨著我國深化改革和擴大開放，計劃經濟向市場經濟的逐步轉軌，作為工程建設領域不可或缺的工程造價咨詢行業(yè)也得到相應的發(fā)展，已從原先的由政府組織概預算管理部門行使管理職能，并由建行和政府審計機構進行監(jiān)督，轉變?yōu)橛晒こ淘靸r咨詢企業(yè)面向社會接受委托，承接工程造價咨詢業(yè)務。

筆者從事建設工程造價咨詢服務工作已有幾年，對工程造價控制也有了一些心得體會，現與同行交流，懇請不吝賜教。

一、建設工程全過程造價控制的階段劃分

工程造價管理，是指遵循工程造價活動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術原理和經濟、法律等管理手段，解決工程建設中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，實現提高投資效益和經濟效益目標。其主要工作內容可歸結為工程造價的合理確定和工程造價的有效控制兩個方面。

近幾年，全過程造價管理（控制）已逐漸引起了人們的重視。建設工程全過程造價控制，一般是指建設工程造價咨詢等社會中介機構接受建設單位的委托，運用專業(yè)技術知識，自項目立項至竣工結算，為建設單位提供全過程和全方位的造價咨詢服務，通過對工程造價的嚴格監(jiān)控，能動地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設工程投資效益。

1、建設工程全過程造價控制的三個階段

建設項目全過程造價控制一般可分為事前、事中、事后三個階段的控制。根據自己的工作實踐，筆者認為，也可把上述三個階段具體轉化為項目決策與設計、招投標與施工、竣工結算與后評價三個階段進行造價控制。

（1）項目決策與設計階段的造價控制

項目決策階段：工程造價咨詢機構應根據設計人員提供的建設項目的規(guī)模、技術等條件，對各種擬建設計方案編制估算書，必要時還要估算竣工后的經營費用和維護保養(yǎng)費用，向業(yè)主提交估價和建議，便于業(yè)主對項目實施作出正確決策，確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。同時，工程造價咨詢機構還要向業(yè)主提供報送主管部門審批的申請。

項目設計階段：此階段的設計費支出雖然只占建設工程全部費用的１％以下，但對工程造價的影響卻達到75%以上，且往往容易被忽視，因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價控制作為全過程造價管理的重點工作來抓。具體來說，可根據設計人員提供的設計圖紙和設計說明，制訂建設投資分項初步概算，再根據概算和施工程序，編制資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運用。對不同的設計及材料要進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本控制的建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內進行設計。

（2）項目招投標與施工階段的造價控制

項目招投標階段：分析建設項目的具體情況，并結合當時、當地招投標方面的有關政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見，需要時應協(xié)助業(yè)主編制招標文件；可接受業(yè)主委托編制實物工程清單(或工程標底)和一系列相關文件；開標后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標；中標單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現不必要的爭議。

項目實施階段：工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說，也是最困難、最復雜的工作階段，其難點就是工程變更和工程索賠。對于工程造價咨詢機構來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，并強調在實際操作中嚴格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經約定的項目，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據。

（3）項目竣工結算與后評估階段的造價控制

項目竣工結算階段：由于工程造價咨詢機構從項目立項開始就介入工程造價控制，因此，結算階段的工作相對就顯得“輕松”。此階段要做的咨詢服務工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統(tǒng)計工程變更聯系單并計算造價；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調整的其他事項；審核承包方提交的工程竣工結算書；經多方對賬后最終出具結算審核報告。

項目后評價階段：主要是總結該工程是否達到了原設計概算要求的各項經濟指標，為今后的工程項目積累數據與操作經驗。

二、對建設工程全過程造價控制工作中兩個問題的思考

目前，人們對于造價管理的理解往往還停留在工程預、結算上，致使工程造價管理不能全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程和全方位的動態(tài)管理，其突出表現在工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，而對其它階段的造價控制往往顯得較為薄弱。

針對這種現象，筆者以為：造價咨詢單位應根據自身特點，擴大咨詢服務面，在造價管理的各個階段，對全面建立和進一步完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務內容的工作，要進行積極參與和認真探索，當然還包括加強資料管理并及時歸檔。其中兩個問題應引起我們的高度關注和深入思考。

1、為合理使用建設資金，確保獲得最好的投資效果，對建設工程造價應變被動控制為主動控制

加強建設性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設投資支出，獲取“大”的建設投資效益，這既是各項目法人（建設單位）追求的投資目標，也是國家重點建設工程特別希望達到的投資效果。

長期以來，人們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力，放在招標和施工后竣工結算階段的工程價款審核上，造成招標至竣工結算階段的造價監(jiān)控出現空白。這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把造價控制的重點前移到建設前期階段上來，使工程造價控制工作能深入到投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過程和竣工結算等各階段，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我個人曾參與某財政投資的政府工程項目，因工程造價咨詢機構在設計階段就開始參與該項目的造價控制，通過向業(yè)主提供合理化建議，結果僅樁基部分就節(jié)約投資400多萬元。

2、形成“高估”工程造價的主要原因分析

（1）從客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各項工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期。受各種原因的影響，在預計工期內會發(fā)生許多影響工程造價的動態(tài)因素，如工程設計變更，設備及材料價格變化，工資標準調整，費率、利率和匯率變動等，這些因素不可避免地會影響到工程造價的變動，使整個建設期的工程造價處于不確定狀態(tài)之中，直至工程竣工結算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的動態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認為有了“可乘之機”，從而在各個階段提高工程造價。

（2）從主觀上講，部分承包商為了追求建筑產品利潤的最大化，可謂絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產品竣工結算價。就目前來講，主要有以下幾種手法：

利用不合理的設計變更，提高工程結算價；

利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結算價；

在建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料上，采取低價購進、高價結算或以次充優(yōu)等手段進行最終結算來提高工程結算價；

先低價中標，再有意擴大竣工結算工程量和單價，以求高價結算；

一家承包商出具多家投標介紹信，抬高標底價格，并在中標后通過簽訂固定價格合同進行最終結算等。

其實高估工程造價的手法，遠不止以上所列幾種，但有一點是無庸置疑的，這就是企圖高估冒算的承包商，均是利用了建設單位工程造價專業(yè)技術力量不足和管理不善等薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結算價。

三、對建設工程實施全過程造價控制，是控制工程造價、提高投資效益切實有效的方法

筆者認為，建設工程造價咨詢單位自接受建設單位的“全過程造價控制”的委托起，就應做好以下幾項主要工作：

一是在決策和設計階段，要認真編制好投資概算。在優(yōu)化設計方案后，項目投資額減去預備費后，應大于施工預算值；

二是參與招標代理工作。要根據對市場材料的單價調查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料的價格，杜絕“抬高標底”的現象；

三是在建設單位組織下，會同承包方開展市場調研和詢價，最終確定本工程所監(jiān)控的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價；

四是對影響工程造價的設計變更等，要從專業(yè)技術需要的角度，提出合理化建議或方案，供業(yè)主選擇決策；

五是在施工過程中，由建設工程造價咨詢機構派員不定期進駐工地，對隱蔽工程、材料的貨真價實、建筑細部構造層次、變更工程等及時辦理簽證并記錄，避免事后糾紛和扯皮現象的發(fā)生；

六是在建設單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結算價和竣工結算價，并由建設工程造價咨詢機構出具《工程造價控制審核報告》。

需要強調的是，建設工程全過程造價控制工作是在建設單位領導與組織下進行的，它既不改變建設單位對工程項目進行決策的定義，也不改變建設單位在整個建設周期中的主導地位，但卻保證了整個建設項目在各個階段上的造價得到了有效控制。比如工程建設所有的材料都貨真價實，就能阻止費用的虛高現象，使建設資金發(fā)揮其最大的投資效益。

綜上所述，造成建設工程造價虛高的原因是多方面的。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，項目法人對造價控制工作的不斷重視，工程造價咨詢機構開展的全過程造價控制工作，一定能在推動建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展中，發(fā)揮其不可替代的重要作用。

第四篇：怎樣有效全過程控制工程造價

怎樣有效全過程控制工程造價.txt愛一個人很難，恨一個人更難，又愛又恨的人最難。愛情永遠不可能是天平，想在愛情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構的，而我們卻把它當成真實去承受。

怎樣有效全過程控制工程造價

時間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導讀：在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞：工程，全過程造價控制

在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現有效全過程控制工程造價。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規(guī)定，國有資金投資的建設項目應根據規(guī)模大小，按規(guī)定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確?？蒲袌蟾娴恼鎸嵭裕⒕哂幸欢ǖ纳疃?。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。

2.設計階段，有效控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優(yōu)化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統(tǒng)一。

整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統(tǒng)一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設計項目負責人進行統(tǒng)籌把關，最后控制在限額內。

3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業(yè)績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：

建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業(yè)主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。

6、實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發(fā)包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發(fā)包人會進行結算審查。發(fā)包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規(guī)定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發(fā)揮建設單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

《建設工程投資控制》中國建設監(jiān)理協(xié)會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等 《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波 0

第五篇：房地產開發(fā)過程中工程造價的有效控制

目

錄

一、建設工程造價控制概述............................................1

（一）工程造價控制簡述......................................................................................................1

（二）工程造價控制的重要性..............................................................................................2

（三）工程造價控制現狀......................................................................................................2

二、工程造價控制存在的問題和原因分析......................2

（一）缺乏全過程的動態(tài)管理..............................................................................................2

（二）設計管理制度不夠完善..............................................................................................2

（三）對設計階段投資控制不嚴..........................................................................................3

（四）對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督...........................................................................3

（五）施工現場的亂簽證，增加項目的開發(fā)成本...............................................................3

（六）結算中高估冒算，虛報工程造價...............................................................................3

三、工程造價的整改措施和建議.....................................4

（一）加強設計工作的管理和審查......................................................................................4

（二）開展價值工程的應用..................................................................................................4

（三）加強設計階段投資控制..............................................................................................5

（四）加強設計變更的審查..................................................................................................5

（五）嚴格現場簽證的審查..................................................................................................5

（六）把好結算審計關..........................................................................................................5

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淺析房地產開發(fā) 過程中工程造價的有效控制

摘要：房地產開發(fā)企業(yè)要求工期短,投資效益好.所以,必須對項目投資實施全過程的有效的成本控制,從組織、技術、經濟、合同等方面挖掘潛力,降低成本,提高投資效益和社會效益.特別重視設計階段,投標階段,施工階段竣工結算階段的工程造價控制；為了提高工程建設的投資效益和社會效果，必須在保證質量和工期的前提下有效地控制工程造價。在當今這個競爭激烈的市場經濟大潮中，如何求生存、求發(fā)展是擺在房地產開發(fā)企業(yè)面前的一個重要課題。如何降低工程成本，提高企業(yè)工程投資收益？有效地控制工程造價是關鍵。

關鍵詞：房地產 工程造價 限額設計 簽證 審計 管理

一、建設工程造價控制概述

（一）工程造價控制簡述

工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術、組織和時間等。控制的狀態(tài)是動態(tài)控制。

（二）工程造價控制的重要性

工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿干建設工程壘過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。

（三）工程造價控制現狀

名居公司現階段對工程造價控制把控不嚴，設計管理制度不夠完善，設計變更沒有進行嚴格控制的論證，現場簽證過多，造成工程單方造價居高不下，影響項目的利潤和公司的投資效益。

二、工程造價控制存在的問題和原因分析

（一）缺乏全過程的動態(tài)管理

目前對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、壘方位、動態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。

（二）設計管理制度不夠完善

通過對項目的統(tǒng)計、分析得出的結論是：設計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。于是

有的結構設計過于保守，以至出現肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結構系數過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

（三）對設計階段投資控制不嚴

長期以來開發(fā)企業(yè)普遍對建設項目設計階段重視不夠，很少過問設計方案的經濟合理性，搞前期的專門只管催圖不管設計方案需要花多少錢，而搞經濟的只按設計圖紙來算賬，不懂施工和專業(yè)，不管設計方案在經濟上是否合理，經常出現設計過于保守，或為了趕進度各專業(yè)不配套矛盾重重，圖紙不交圈等現象，其結果帶到施工階段，施工現場的洽商、變更、返工現象屢見不鮮。

（四）對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督

工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，施工階段設計變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

（五）施工現場的亂簽證，增加項目的開發(fā)成本

監(jiān)理人員對造價管理、預結算知識和有關規(guī)定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現場簽證，施工現場的亂簽證，增加公司項目的工程造價和開發(fā)成本。

（六）結算中高估冒算，虛報工程造價

1、加大工程量。主要對單位造價高，計算復雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計工程量。

2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內容另外列項計算，例如，預算包干

費已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

3、提高計費標準，擴大取費范圍。

三、工程造價的整改措施和建議

（一）加強設計工作的管理和審查

1、推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機的結合。但長期以來設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事，而概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，必須把設計單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優(yōu)選設計方案。

2、推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

3、改變設計取費辦法，實行設計質量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設計單位在批準的項目投資限額內，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

（二）開展價值工程的應用

價值工程是用來分析產品功能和成本關系的，是力求以最低的產品壽命周期成本實現產品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產品價值的途徑有五種：一是

提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。價值工程的主要特點是：以使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

（三）加強設計階段投資控制

影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，建設項目設計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程造價。因此,建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點,這是有效控制建設項目投資的根本所在。一份好的設計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應具有經濟的合理性。

（四）加強設計變更的審查

對于通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準的，看是否有原審批部門的批準，必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監(jiān)理公司發(fā)現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設單位和設計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。

（五）嚴格現場簽證的審查

現場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結算難度大，因此加強現場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應該注意以下方面：

預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；現場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數份，及時報送有關審核部門，對重大的隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加；審查現場簽證的項目和內容是否清楚，簽證的數量、規(guī)格、單位和日期是否準確。

（六）把好結算審計關

1、工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。

2、定額套用的審查。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用，少數項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

3、取費的審查。主要審查有無抬高取費基數，取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項目有無區(qū)分費率。

4、加強“以人為本”為基礎有效控制工程造價?！耙匀藶楸尽笔潜姸嗥髽I(yè)所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。盡管企業(yè)具有相當不錯的管理模式，但由于個別人的業(yè)務能力、責任心以及工作態(tài)度的缺憾，使得工程造價在管理上出現漏洞，給企業(yè)帶來難以覺察的巨大損失，這樣的事例屢見不鮮。從這個意義上看，人才的競爭，真正是企業(yè)生死存亡的競爭。

工程造價的控制是一個多階段的復雜的系統(tǒng)工程，應該在項目法人的主導下對整個工程建設的全過程進行有效的管理，才能最終達到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設計階段和實施階段根據不同的具體工作任務和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達到最佳的工程造價控制目的。