第一篇：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有效控制工程造價(jià)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有效控制工程造價(jià)

天津總隊(duì)后勤部營(yíng)房處馬輝

[摘要]：工程建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是整項(xiàng)工程造價(jià)的重要組成部分，能否對(duì)其實(shí)施有效管理將對(duì)堵塞建設(shè)資金漏洞起到關(guān)鍵作用。因此，本人從工作實(shí)踐出發(fā)，對(duì)簽證產(chǎn)生的原因、管理存在問(wèn)題、以及如何加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理等方面，作一簡(jiǎn)要探討，為部隊(duì)工程建設(shè)造價(jià)管理提供一點(diǎn)參考。

[關(guān)鍵詞]：現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；控制工程造價(jià)

工程建設(shè)項(xiàng)目中,我們通常把由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同簽署的,用以證實(shí)施工活動(dòng)中某種特殊原因而造成的合同承包范圍以外增加的工作內(nèi)容和工程費(fèi)用的一種書面手續(xù)，稱為工程現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件,是整個(gè)工程合同造價(jià)的組成部分。因此,現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的重要性不言而喻，而加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證,堵塞“建設(shè)資金漏洞”,把簽證費(fèi)用控制在合理的造價(jià)范圍內(nèi),是控制建設(shè)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證產(chǎn)生的原因

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是建設(shè)單位的原因、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況、設(shè)計(jì)變更需要等因素造成的，一般需要建設(shè)、監(jiān)理、施工方共同對(duì)增加的工程內(nèi)容、工程量等簽字認(rèn)可，可直接成為雙方辦理竣工驗(yàn)收、結(jié)算、索賠等工作的依據(jù),直接影響建設(shè)工程造價(jià),直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益。

1.由于設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的簽證。一是事前設(shè)計(jì)變更。圖紙會(huì)審中或施工前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題而調(diào)整設(shè)計(jì)的簽證，例如：建筑與結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)與安裝設(shè)計(jì)沖突，產(chǎn)生的設(shè)計(jì)調(diào)整等。二是事后設(shè)計(jì)變更。所影響或改變的施工工序已經(jīng)完成，由于某種原因需拆除或部分拆除，按照設(shè)計(jì)變更重新施工或調(diào)整而產(chǎn)生的簽證。

2.由于根據(jù)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，但施工中必須要完成，或因影響施工而必須解決的工作，需產(chǎn)生的簽證。如：基礎(chǔ)開(kāi)挖中出現(xiàn)地勘沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的巨大石頭，需要清除才能繼續(xù)開(kāi)挖，清除工作涉及到簽證。開(kāi)挖遇到文物、電纜、管道等，這時(shí)就要先做好保護(hù)工作，通知相關(guān)部門來(lái)處理后才能繼續(xù)施工，其中保護(hù)工作和窩工、機(jī)械停工等就產(chǎn)生了簽證。

3.由于建設(shè)方或非施工方的原因造成工程施工困難，而解決這個(gè)問(wèn)題需要人力、物力等產(chǎn)生的簽證。施工過(guò)程中突發(fā)原因影響、不可抗力的事情，都可能產(chǎn)生簽證，這樣就增加了工程造價(jià)。如建設(shè)方供料不及時(shí)或不合格給施工方造成的損失等。

1.簽證內(nèi)容不詳實(shí)、格式不規(guī)范。一是簽證對(duì)于所發(fā)生事件的數(shù)量、規(guī)格記錄不完整,事件發(fā)生的日期不交待,內(nèi)容敘述模棱兩可、模糊不清、前后重復(fù)或矛盾。這些問(wèn)題在辦理工程結(jié)算時(shí),很容易造成歧義。二是三方（建設(shè)、監(jiān)理、施工）簽字蓋章審查

二、目前現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中存在的主要問(wèn)題程序不規(guī)范，缺少一方或兩方簽字審查。

2.簽證不及時(shí)辦理，事后補(bǔ)簽。施工中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生合同外的工程事項(xiàng)、零星工程和用工，對(duì)于這些增加項(xiàng)目,都應(yīng)當(dāng)及時(shí)

辦理簽證。但由于種種原因造成施工單位沒(méi)有及時(shí)辦理簽證,而到結(jié)算時(shí)因?yàn)樯婕暗诫p方的利益,就引起了糾紛。譬如有的建設(shè)單位個(gè)別經(jīng)辦人員工作不到位,不行使簽字權(quán)，到結(jié)算時(shí),施工單位補(bǔ)辦簽證,而建設(shè)單位不認(rèn)帳;有的是一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證,缺乏簽證的意識(shí)。還有些施工單位出于對(duì)本身利益的考慮或屈從于建設(shè)單位的要求,一方面承諾對(duì)一些零星工作不要錢,算為建設(shè)單位做貢獻(xiàn);另一方面,又在結(jié)算中做手腳,加水分。到結(jié)算時(shí),往往由于審計(jì)的介入,結(jié)算程序嚴(yán)格規(guī)范,使施工單位感到不能從結(jié)算中將這些義務(wù)工作的費(fèi)用算回來(lái),就找關(guān)系后補(bǔ)簽證,導(dǎo)致工程結(jié)算產(chǎn)生糾紛。

3.簽證人員亂簽證，造成虛假簽證。管理人員的法規(guī)意識(shí)淡薄、專業(yè)知識(shí)不足易造成簽證的隨意性。對(duì)于建設(shè)和監(jiān)理單位主要存在一些管理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠,對(duì)不該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。還有甚者，不認(rèn)真履行職責(zé),未經(jīng)核實(shí)就簽證。對(duì)于施工單位主要存在對(duì)簽證巧立名目,以少報(bào)多,弄虛作假,不及時(shí)簽證。以上大多簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際完成的工程量,有些材料設(shè)備簽證價(jià)格明顯高于當(dāng)期的市場(chǎng)價(jià)格,造成建設(shè)資金的流失。這種的亂簽證行為,嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序,嚴(yán)重地影響施工合同的正常履行,嚴(yán)重地造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的措施

現(xiàn)場(chǎng)簽證作為建設(shè)工程造價(jià)的組成部分,在施工中是不可避免的。制定有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理措施,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作,使

現(xiàn)場(chǎng)簽證程序有法可依、有章可循,才是避免建設(shè)資金浪費(fèi)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

1.加強(qiáng)合同管理，簽定一次性包干合同。顯而易見(jiàn)，工程內(nèi)容都包到合同里了，合同外的簽證自然就少了或者沒(méi)有了，建設(shè)單位就能很容易控制工程造價(jià)。合同一次性包干需要兩個(gè)條件：一個(gè)是設(shè)計(jì)文件的齊全；一個(gè)是專業(yè)工程師對(duì)設(shè)計(jì)文件的全面把握，在此基礎(chǔ)上拿出準(zhǔn)確全面的工程范圍和技術(shù)要求。因?yàn)椤肮こ坛邪秶图夹g(shù)要求”描述的準(zhǔn)確性決定合同本身的嚴(yán)密性，也決定后續(xù)合同外簽證的多少。通過(guò)完善的設(shè)計(jì)文件簽定總價(jià)包干合同，通過(guò)總價(jià)包干合同最大限度的減少簽證數(shù)量，而且這個(gè)管理過(guò)程中所帶來(lái)的效益甚至超過(guò)簽證管理本身。

2.提高簽證人員素質(zhì)，強(qiáng)化其責(zé)任感事業(yè)心。一是現(xiàn)場(chǎng)人員的責(zé)任心是影響工程簽證的主要因素。作者曾審核一個(gè)土方簽證結(jié)算，從簽證單看計(jì)算土方量有5000多立方，通過(guò)查看原地形圖和各方面的原始資料，發(fā)現(xiàn)這個(gè)簽證與實(shí)際有很大出入，實(shí)際增加的土方量?jī)H1000多立方，從而節(jié)約造價(jià)達(dá)10萬(wàn)元。從這個(gè)簽證單本身來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)人員的道德素質(zhì)和責(zé)任心直接影響了簽證單上產(chǎn)生的造價(jià)，因此提高現(xiàn)場(chǎng)人員的道德素質(zhì)，強(qiáng)化其責(zé)任心對(duì)于控制簽證、控制造價(jià)有很大的作用。二是現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)熟悉規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，熟讀施工圖紙，了解施工現(xiàn)場(chǎng)。做到這些才能認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證,維護(hù)建設(shè)單位的利益,防止施工單位弄虛作假,以少報(bào)多,亂簽證。所以三方現(xiàn)場(chǎng)人員提高自身的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是必要的，能有效控制不必要的工程返工和假簽證，減少因這方面簽證

引起的工程造價(jià)增加。

3.明確管理程序,嚴(yán)把簽證手續(xù)關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施時(shí), 建設(shè)單位應(yīng)確定現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理程序,明確責(zé)任、明確簽證占總造價(jià)的額度,明確簽證由誰(shuí)簽字有效,蓋哪個(gè)章有效。做到分級(jí)把關(guān),限額簽證。這樣做,既能避免現(xiàn)場(chǎng)人員只管簽證,不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象,又能促進(jìn)其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心。

4.及時(shí)辦理簽證，事后不得補(bǔ)簽。施工中，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng),盡量做到一次一簽證,一事一簽證。同時(shí),建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度中明確規(guī)定,簽證要有依據(jù),不得隨意簽證,送審之后不得補(bǔ)簽。凡是在審計(jì)過(guò)程中辦理的后補(bǔ)簽證,建設(shè)單位和審計(jì)部門均不予認(rèn)可。對(duì)于何時(shí)簽證,國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)的文件也做了相應(yīng)的規(guī)定,可做為雙方簽證的依據(jù)。

5.簽證內(nèi)容詳細(xì)，描述客觀準(zhǔn)確。準(zhǔn)確真實(shí)地描述現(xiàn)場(chǎng)簽證,可有效地避免工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生。對(duì)于發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由,標(biāo)明幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程價(jià)格。如開(kāi)挖地基后,發(fā)現(xiàn)管道、電纜、舊基礎(chǔ)等障礙物時(shí),拆除或部分拆除時(shí),能畫圖表示的盡量繪圖,標(biāo)明幾何尺寸,文字部分的敘述也要清楚。凡是現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及增減工程造價(jià)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位提供現(xiàn)場(chǎng)施工方案、材料用量的詳細(xì)情況和組成價(jià)格清單,做出預(yù)算或估算,報(bào)送建設(shè)和監(jiān)理單位確認(rèn)。

6.充分發(fā)揮審計(jì)作用，有效控制簽證結(jié)算。一般工程造價(jià)審

計(jì)側(cè)重于審查現(xiàn)場(chǎng)簽證是否按照規(guī)定程序?qū)徟?分析現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因和責(zé)任,核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程內(nèi)容和工程量計(jì)量是否真實(shí)、合法,以及確定現(xiàn)場(chǎng)簽證的計(jì)價(jià)方法是否符合招標(biāo)文件、合同和其他計(jì)價(jià)文件的規(guī)定。審計(jì)部門從第三方的立場(chǎng)出發(fā),本著客觀、公正的態(tài)度,既要維護(hù)建設(shè)單位的利益,又不能損害施工單位的利益。同時(shí),也給雙方提供了一個(gè)對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清的機(jī)會(huì),保障了雙方的合法權(quán)益,維護(hù)了建筑市場(chǎng)的公平和公正。

總之,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,既可防止施工單位應(yīng)得經(jīng)濟(jì)效益的流失,又可維護(hù)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，有利于合理確定和有效控制工程造價(jià),有利于工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行,有利于維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益,減少或避免造價(jià)糾紛。因此,無(wú)論建設(shè)、施工還是監(jiān)理方都應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性和必要性,重視簽證工作,強(qiáng)化簽證意識(shí),用“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則,認(rèn)真做好每一份現(xiàn)場(chǎng)簽證,在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),逐步建立和完善工程現(xiàn)場(chǎng)簽證機(jī)制,合理有效地使用好建設(shè)資金。

第二篇：怎樣有效控制工程造價(jià)

怎樣有效控制工程造價(jià)

簡(jiǎn)介：招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。關(guān)鍵字：工程造價(jià)，成本控制

一、工程造價(jià)失控因素

1．不公平的招投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

2．單位存在著很多問(wèn)題

工程造價(jià)得不到控制，難以管理，有權(quán)勢(shì)撐腰，一些有來(lái)頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無(wú)形中增加了工程費(fèi)。提高工程材料單價(jià)，由于璀是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)比較利害，這對(duì)一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來(lái)說(shuō)，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時(shí)機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場(chǎng)，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場(chǎng)，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價(jià)比其它市場(chǎng)高，而質(zhì)量容不得別人說(shuō)，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來(lái)很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。

3．工程計(jì)量與實(shí)不符

工程計(jì)量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無(wú)原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計(jì)量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位計(jì)量，在某個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為施工單位多計(jì)量了100多萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)，侵害了國(guó)家的利益，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，是工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。

4．長(zhǎng)官意志

有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國(guó)家多要錢，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個(gè)設(shè)計(jì)單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價(jià)。在施工 中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。

5．管理機(jī)構(gòu)眾多

使得在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，是之對(duì)工程造價(jià)難以控制。

二、將怎樣有效地控制工程造價(jià)

1．公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo)

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是公路建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。

2．現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定

A、一般全國(guó)工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價(jià)指數(shù)和物價(jià)總指數(shù)和勞動(dòng)力需求情況，按照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行（1993）894號(hào)文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價(jià)”指導(dǎo)指數(shù)。

B、國(guó)家“人工單價(jià)”指數(shù)為最高限制額

C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)

綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定立，統(tǒng)得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為正常。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是建筑產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。人工單價(jià)同時(shí)也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價(jià)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國(guó)的十幾位，而人工單價(jià)排列在前幾位，如何處理這一問(wèn)題，在省交通廳造價(jià)會(huì)議上大家都談了此項(xiàng)問(wèn)題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。

D、有效的限制官方人士參與工程

公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場(chǎng)和橫霸市場(chǎng)，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是宏觀管理，而不是獻(xiàn)身與貨幣之中，對(duì)官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對(duì)工程宏觀管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價(jià)難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問(wèn)題，給公路建設(shè)帶來(lái)不良因素，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。

E、完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。

以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實(shí)際體會(huì)，和對(duì)工程造價(jià)失控地粗淺地認(rèn)識(shí)和看法，不妥之處敬請(qǐng)各位專家批評(píng)指導(dǎo)。

建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制之我見(jiàn)

楊 暉（上海上咨工程造價(jià)咨詢有限公司）

建設(shè)工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。隨著我國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌，作為工程建設(shè)領(lǐng)域不可或缺的工程造價(jià)咨詢行業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，已從原先的由政府組織概預(yù)算管理部門行使管理職能，并由建行和政府審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)面向社會(huì)接受委托，承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

筆者從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作已有幾年，對(duì)工程造價(jià)控制也有了一些心得體會(huì)，現(xiàn)與同行交流，懇請(qǐng)不吝賜教。

一、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的階段劃分

工程造價(jià)管理，是指遵循工程造價(jià)活動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。其主要工作內(nèi)容可歸結(jié)為工程造價(jià)的合理確定和工程造價(jià)的有效控制兩個(gè)方面。

近幾年，全過(guò)程造價(jià)管理（控制）已逐漸引起了人們的重視。建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制，一般是指建設(shè)工程造價(jià)咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位的委托，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)，自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供全過(guò)程和全方位的造價(jià)咨詢服務(wù)，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格監(jiān)控，能動(dòng)地影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。

1、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的三個(gè)階段

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制一般可分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制。根據(jù)自己的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，也可把上述三個(gè)階段具體轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與施工、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)三個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。

（1）項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目決策階段：工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)等條件，對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案編制估算書，必要時(shí)還要估算竣工后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施作出正確決策，確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。同時(shí)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)還要向業(yè)主提供報(bào)送主管部門審批的申請(qǐng)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：此階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出雖然只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的１％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻達(dá)到75%以上，且往往容易被忽視，因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作為全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明，制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，編制資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運(yùn)用。對(duì)不同的設(shè)計(jì)及材料要進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本控制的建議，協(xié)助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（2）項(xiàng)目招投標(biāo)與施工階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目招投標(biāo)階段：分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見(jiàn)，需要時(shí)應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件；開(kāi)標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題，避免出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議。

項(xiàng)目實(shí)施階段：工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，也是最困難、最復(fù)雜的工作階段，其難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。對(duì)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會(huì)審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，并強(qiáng)調(diào)在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項(xiàng)目，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)。

（3）項(xiàng)目竣工結(jié)算與后評(píng)估階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段：由于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就介入工程造價(jià)控制，因此，結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得“輕松”。此階段要做的咨詢服務(wù)工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià)；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)；審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書；經(jīng)多方對(duì)賬后最終出具結(jié)算審核報(bào)告。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段：主要是總結(jié)該工程是否達(dá)到了原設(shè)計(jì)概算要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為今后的工程項(xiàng)目積累數(shù)據(jù)與操作經(jīng)驗(yàn)。

二、對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制工作中兩個(gè)問(wèn)題的思考

目前，人們對(duì)于造價(jià)管理的理解往往還停留在工程預(yù)、結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理不能全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程和全方位的動(dòng)態(tài)管理，其突出表現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢單位對(duì)于工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)其它階段的造價(jià)控制往往顯得較為薄弱。

針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者以為：造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大咨詢服務(wù)面，在造價(jià)管理的各個(gè)階段，對(duì)全面建立和進(jìn)一步完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容的工作，要進(jìn)行積極參與和認(rèn)真探索，當(dāng)然還包括加強(qiáng)資料管理并及時(shí)歸檔。其中兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度關(guān)注和深入思考。

1、為合理使用建設(shè)資金，確保獲得最好的投資效果，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制

加強(qiáng)建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭(zhēng)以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益，這既是各項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）追求的投資目標(biāo)，也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程特別希望達(dá)到的投資效果。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力，放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價(jià)款審核上，造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價(jià)監(jiān)控出現(xiàn)空白。這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把造價(jià)控制的重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段上來(lái)，使工程造價(jià)控制工作能深入到投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過(guò)程和竣工結(jié)算等各階段，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我個(gè)人曾參與某財(cái)政投資的政府工程項(xiàng)目，因工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始參與該項(xiàng)目的造價(jià)控制，通過(guò)向業(yè)主提供合理化建議，結(jié)果僅樁基部分就節(jié)約投資400多萬(wàn)元。

2、形成“高估”工程造價(jià)的主要原因分析

（1）從客觀上講，由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，各項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期。受各種原因的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)會(huì)發(fā)生許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程設(shè)計(jì)變更，設(shè)備及材料價(jià)格變化，工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，費(fèi)率、利率和匯率變動(dòng)等，這些因素不可避免地會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)，使整個(gè)建設(shè)期的工程造價(jià)處于不確定狀態(tài)之中，直至工程竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認(rèn)為有了“可乘之機(jī)”，從而在各個(gè)階段提高工程造價(jià)。

（2）從主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤(rùn)的最大化，可謂絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來(lái)提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價(jià)。就目前來(lái)講，主要有以下幾種手法：

利用不合理的設(shè)計(jì)變更，提高工程結(jié)算價(jià)；

利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價(jià)；

在建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料上，采取低價(jià)購(gòu)進(jìn)、高價(jià)結(jié)算或以次充優(yōu)等手段進(jìn)行最終結(jié)算來(lái)提高工程結(jié)算價(jià)；

先低價(jià)中標(biāo)，再有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價(jià)，以求高價(jià)結(jié)算；

一家承包商出具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價(jià)格，并在中標(biāo)后通過(guò)簽訂固定價(jià)格合同進(jìn)行最終結(jié)算等。

其實(shí)高估工程造價(jià)的手法，遠(yuǎn)不止以上所列幾種，但有一點(diǎn)是無(wú)庸置疑的，這就是企圖高估冒算的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)力量不足和管理不善等薄弱環(huán)節(jié)，伺機(jī)提高工程結(jié)算價(jià)。

三、對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制，是控制工程造價(jià)、提高投資效益切實(shí)有效的方法

筆者認(rèn)為，建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位自接受建設(shè)單位的“全過(guò)程造價(jià)控制”的委托起，就應(yīng)做好以下幾項(xiàng)主要工作：

一是在決策和設(shè)計(jì)階段，要認(rèn)真編制好投資概算。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目投資額減去預(yù)備費(fèi)后，應(yīng)大于施工預(yù)算值；

二是參與招標(biāo)代理工作。要根據(jù)對(duì)市場(chǎng)材料的單價(jià)調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料的價(jià)格，杜絕“抬高標(biāo)底”的現(xiàn)象；

三是在建設(shè)單位組織下，會(huì)同承包方開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)，最終確定本工程所監(jiān)控的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)；

四是對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更等，要從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議或方案，供業(yè)主選擇決策；

五是在施工過(guò)程中，由建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)派員不定期進(jìn)駐工地，對(duì)隱蔽工程、材料的貨真價(jià)實(shí)、建筑細(xì)部構(gòu)造層次、變更工程等及時(shí)辦理簽證并記錄，避免事后糾紛和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；

六是在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)，并由建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具《工程造價(jià)控制審核報(bào)告》。

需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制工作是在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)與組織下進(jìn)行的，它既不改變建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策的定義，也不改變建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)周期中的主導(dǎo)地位，但卻保證了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段上的造價(jià)得到了有效控制。比如工程建設(shè)所有的材料都貨真價(jià)實(shí)，就能阻止費(fèi)用的虛高現(xiàn)象，使建設(shè)資金發(fā)揮其最大的投資效益。

綜上所述，造成建設(shè)工程造價(jià)虛高的原因是多方面的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，項(xiàng)目法人對(duì)造價(jià)控制工作的不斷重視，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展的全過(guò)程造價(jià)控制工作，一定能在推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展中，發(fā)揮其不可替代的重要作用。

第三篇：控制現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)控制工程造價(jià)的作用論文

工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到多種不穩(wěn)定因素的影響，面臨諸多難題的困擾，現(xiàn)場(chǎng)簽證成為解決這些問(wèn)題和困擾的最好途徑，同時(shí)也伴隨著新的資金消耗產(chǎn)生，從而使工程的造價(jià)增高。鑒于現(xiàn)場(chǎng)簽證的多樣性、突發(fā)性以及受相關(guān)工作人的整體素質(zhì)等因素的作用，將會(huì)對(duì)工程建設(shè)的工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響，所以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制是控制工程造價(jià)的重要手段。

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的實(shí)際意義

在工程建設(shè)過(guò)程中，為了解決因不確定因素而造成的問(wèn)題，從而產(chǎn)生一些不屬于承包合同內(nèi)容的新內(nèi)容，這些內(nèi)容由現(xiàn)場(chǎng)施工的建設(shè)方代表、施工單位負(fù)責(zé)人以及工程監(jiān)理共同簽訂，是一種以書面形式記載的用來(lái)證實(shí)在施工過(guò)程中出現(xiàn)的特殊狀況所產(chǎn)生費(fèi)用的手續(xù)，這種書面手續(xù)就是所謂的現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)理狀態(tài)混亂，所以現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容需要得到現(xiàn)場(chǎng)三方共同簽字認(rèn)可，方可生效，成為工程結(jié)算的有效依據(jù)。

二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的性質(zhì)

1.缺少時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證來(lái)說(shuō)，時(shí)間是決定簽證有效無(wú)效的關(guān)鍵，也是現(xiàn)場(chǎng)簽證準(zhǔn)確度的體現(xiàn)。由于現(xiàn)場(chǎng)簽證所產(chǎn)生的內(nèi)容不屬于施工合同項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)簽證多發(fā)生于施工現(xiàn)場(chǎng)，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況為簽證依據(jù)，所以現(xiàn)場(chǎng)簽證通常在施工現(xiàn)場(chǎng)完成。有些工作人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性不夠重視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)解決，最后造成簽證工作混亂，引發(fā)矛盾。

2.缺乏合理性和合法性。由于現(xiàn)場(chǎng)簽證多為工程參與方法人委托授權(quán)各代表進(jìn)行簽署，責(zé)任范圍明確，但是由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范，事后補(bǔ)簽、代簽的現(xiàn)象嚴(yán)重；由于管理不嚴(yán)格，產(chǎn)生很多不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)在簽證條件內(nèi)容與實(shí)際情況不符；有些簽證不完整，缺少簽名蓋章，這樣的現(xiàn)場(chǎng)簽證不具有合法性。

3.缺少實(shí)際操作性。由于簽證記載內(nèi)容表述不清、不詳細(xì)，或者產(chǎn)生費(fèi)用沒(méi)有有效依據(jù)，產(chǎn)生費(fèi)用不能準(zhǔn)確計(jì)算。

三、促使現(xiàn)場(chǎng)簽證生成的原因

1.工程設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)并更情況在工程建設(shè)中非常多見(jiàn)，根據(jù)工程建設(shè)單位的意見(jiàn)和建議，由工程設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)施調(diào)整，或者是在施工的過(guò)程中，出現(xiàn)某些不周狀況，需要工程建設(shè)方、工程設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理共同協(xié)商，由工程設(shè)計(jì)方對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化修改，然后依照新的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新調(diào)整施工，這種情況下，勢(shì)必會(huì)有額外費(fèi)用的產(chǎn)生。工程總造價(jià)的增加，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證的生成。

2.客觀因素影響。在施工過(guò)程中由于受工作經(jīng)驗(yàn)的影響，有些工作未能考慮到，然而又必須要在施工過(guò)程中完成，或者是受一些因素影響必須實(shí)施完成的工作，需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，驗(yàn)證的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些費(fèi)用，增加工程預(yù)算，因此產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證。

3.設(shè)計(jì)方或者非建筑方原因。受突發(fā)因素影響，由于受設(shè)計(jì)方或者非建筑方原因?yàn)檎Ｊ┕ぴ斐衫щy，在解決這些困難時(shí)人力、物力、財(cái)力的投入所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證。

四、現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響

針對(duì)工程造價(jià)的控制工作非常復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制工作嚴(yán)重影響著工程資金消耗和工程施工進(jìn)度。影響工程造價(jià)的主要因素就是現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制，其產(chǎn)生的主要影響有以下幾點(diǎn)：

1.改變工程造價(jià)預(yù)算。針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算是需要經(jīng)過(guò)周密考察，結(jié)合實(shí)際經(jīng)過(guò)合理計(jì)算得出的數(shù)據(jù)，是保證工程整體施工花費(fèi)資金的預(yù)算，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。工程造價(jià)預(yù)算先于現(xiàn)場(chǎng)簽證的產(chǎn)生，由于對(duì)后期施工過(guò)程中產(chǎn)生的突發(fā)狀況不能預(yù)見(jiàn)，即便是專業(yè)合理也只能作為參考數(shù)據(jù)。受施工過(guò)程中很多不可預(yù)知的外在因素影響，使施工計(jì)劃和施工工序發(fā)生多種更變，改變施工進(jìn)度，造成工作量的改變，使工程預(yù)算一再改變。對(duì)實(shí)際施工造成影響，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.提高整體工程造價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的產(chǎn)生主要是一般由于施工材料短缺、調(diào)換，機(jī)械設(shè)備調(diào)整以及人員配置等施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)問(wèn)題引起，造成人力、財(cái)力、物力增加?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的產(chǎn)生對(duì)工程整體造價(jià)產(chǎn)生影響，不僅改變工程預(yù)算，還會(huì)增加工程造價(jià)，只有嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，才能將工程整體造價(jià)產(chǎn)生的影響降低最低。

五、控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的可行性措施

怎么對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)量進(jìn)行控制，達(dá)到節(jié)支開(kāi)源的目的，是相關(guān)部門探索的重要問(wèn)題?，F(xiàn)歸納如下：

1.結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證產(chǎn)生的主要原因，制定控制現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)量的針對(duì)性的應(yīng)對(duì)政策。

2.做好周密部署，消除現(xiàn)場(chǎng)簽證的誘因。在建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的起始階段，對(duì)招投標(biāo)有效時(shí)間明確規(guī)定、就工程內(nèi)容及時(shí)召開(kāi)答疑辯解會(huì)、加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審核和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核的力度，對(duì)施工過(guò)程中可能出行的問(wèn)題先行解決和預(yù)防等等都是減少現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)量的有效方法。

3.參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，明確和細(xì)化各工程設(shè)計(jì)、施工參與者的責(zé)任和范圍。

4.將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證跟蹤控制貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面、詳細(xì)了解和掌握，完全掌控現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、機(jī)械人員配置、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及條件的真實(shí)情況。

六、明確簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)則

1.嚴(yán)格對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽發(fā)，由施工單位自身原因造成的工程量增加，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

2.由設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤或者與實(shí)際不相符所造成的影響后果，不可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)也由此造成上道工序返工可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證予以確認(rèn)。

3.正常施工過(guò)程中，施工單位依靠工作經(jīng)驗(yàn)解決預(yù)見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的費(fèi)用，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

4.施工過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題所增加的工程量及所采取措施產(chǎn)生的費(fèi)用可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

七、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制策略

1.建立健全現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確規(guī)范各部門領(lǐng)導(dǎo)階層、施工人員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，管理制度的明確化、規(guī)范化，能夠提高各職能部門和工作人員的責(zé)任感，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，提高工作積極性。

2.詳細(xì)了解和認(rèn)知合同內(nèi)容。要求每個(gè)參與項(xiàng)目施工的工作人員都要做好合同交底工作，及時(shí)發(fā)放到每個(gè)工作人員手中，并要求對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳盡了解貫通。明確劃分甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

3.提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)。工作人員在接受工程時(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工合同、施工方案已經(jīng)其他法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度等認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)；要求工作人員經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)情況及時(shí)了解、及時(shí)掌握、及時(shí)解決，減少突發(fā)問(wèn)題對(duì)工程造價(jià)造成的影響。

4.認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)賬記錄，需要工作人員做到正確匯總、按時(shí)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)上報(bào)。

5.認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證完成量的統(tǒng)計(jì)工作，在合同內(nèi)容里應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證完成量的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)完成量超過(guò)合同造價(jià)的一定比例時(shí)，需要對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)簽，并得到合同方法認(rèn)可。

八、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，現(xiàn)場(chǎng)簽證作為工程建設(shè)的一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)常性工作，現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制不僅影響工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度，還直接影響工程整體造價(jià)的控制。在工程施工過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)提高控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性認(rèn)識(shí)，積極探索科學(xué)合理的控制措施，提高綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)的目的。

第四篇：工程造價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法

工程造價(jià)咨詢

現(xiàn)場(chǎng)簽證審核管理辦法

×××××××公司

目錄

1、現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要類型

3、現(xiàn)場(chǎng)簽證的分類

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證的形式

5、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批

6、現(xiàn)場(chǎng)簽證的流程

7、工程簽證造價(jià)人員審核要點(diǎn)

8、現(xiàn)場(chǎng)簽證的格式

施工階段造價(jià)控制現(xiàn)場(chǎng)簽證審核管理辦法

為了咨詢項(xiàng)目組，做好施工現(xiàn)場(chǎng)施工階段工程造價(jià)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證審核工作，規(guī)范我公司簽證工作的行為，有效控制工程造價(jià)，特制定本管理辦法。

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容

1、現(xiàn)場(chǎng)簽證：主要是指在工程建設(shè)的施工過(guò)程中，發(fā)包人要求承包人完成施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工合同內(nèi)容以外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用，而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用所辦理的書面簽字憑證。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要類型

● 在施工過(guò)程中，由于施工條件變化，地下?tīng)顩r（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等）導(dǎo)致工程量增減，材料變換，隱蔽工程簽證等； ● 因設(shè)計(jì)變更引起的拆除、地下障礙的清除遷移；

● 合同規(guī)定，需要實(shí)測(cè)實(shí)量的工作項(xiàng)目；

● 在施工合同之外，以現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)工程量的零星工程；

● 施工過(guò)程中出現(xiàn)的不包括在合同規(guī)定范圍內(nèi)的各種技術(shù)處理措施；

● 紅線外施工道路的修補(bǔ)（紅線內(nèi)的施工道路修補(bǔ)已在合同中）；臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易通道的搭建、臨時(shí)用工等；

● 窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失。如停水、停電，發(fā)包人所供材料不足或不及時(shí)、設(shè)計(jì)圖紙修改等；

● 施工中材料的變更；議價(jià)材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單等；

● 承包人在合同實(shí)施過(guò)程中。對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的索賠。

二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的分類

1、按現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容分：可分為工程量簽證，材料價(jià)格簽證，費(fèi)用單價(jià)和總價(jià)簽證。

2、按現(xiàn)場(chǎng)簽證表現(xiàn)形式分：可分為設(shè)計(jì)變更通知單，工作聯(lián)系單，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證單。

3、所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證，均應(yīng)由提出變更單位填寫《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，提出

簽證需求，報(bào)發(fā)包人審核；

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證單的填寫，應(yīng)說(shuō)明變更項(xiàng)目的名稱、原因、內(nèi)容、范圍，變更的工程量及預(yù)算費(fèi)用等，必要時(shí)并附上相關(guān)圖紙和說(shuō)明；

5、工程變更復(fù)雜及金額大的《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》應(yīng)附上初步預(yù)算或工程量清單。

三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批

1、監(jiān)理工程師接到施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)的當(dāng)日內(nèi)，需到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程變化情況進(jìn)行調(diào)查，審核現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容，并簽署意見(jiàn)。

2、項(xiàng)目部工程師核實(shí)其中核實(shí)簽證的原因、事項(xiàng)及工程量，并簽署意見(jiàn)。

3、現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)人員對(duì)簽證工程量和費(fèi)用進(jìn)行審核。

4、工程造價(jià)人員審核完成后，填報(bào)《現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單》，根據(jù)簽證的審批權(quán)限，對(duì)簽證進(jìn)行審核。

四、現(xiàn)場(chǎng)簽證的流程

1、監(jiān)理工程師接到施工單位的簽證后，在簽證前必須認(rèn)真核對(duì)簽證工程的施工時(shí)間，工作內(nèi)容、發(fā)生原因、發(fā)生的工程量、工日數(shù)，機(jī)械臺(tái)班數(shù)以及簽證所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由何方負(fù)擔(dān)。特別是對(duì)發(fā)生的原因以及責(zé)任單位的交代應(yīng)詳細(xì)明了。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

2、簽證內(nèi)容完成后，現(xiàn)場(chǎng)工程師不得簽署類似“情況屬實(shí)”或“工程量屬實(shí)”等模糊性內(nèi)容。必須現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量后，簽字確認(rèn)變更完成或未完成的事實(shí)。

監(jiān)理工程師不應(yīng)直接在簽證單上簽認(rèn)有關(guān)單價(jià)和總價(jià)。所有的確認(rèn)和簽證單都需經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后方為有效。

3、如果簽證附有圖紙，則項(xiàng)目工程師及監(jiān)理應(yīng)審核圖紙是否與施工結(jié)果相符，并在圖紙上簽字確認(rèn)，但可以不對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)。由造價(jià)人員按照?qǐng)D紙核算變更的工程量和費(fèi)用。

4、隱蔽工程簽證在施工覆蓋前，項(xiàng)目部工程師，監(jiān)理與造價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)簽證單所列的工程量、費(fèi)用、用工及機(jī)械臺(tái)班等。

五、現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)人員審核要點(diǎn)：

審核工程簽證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)工程師要熟悉、研究有關(guān)依據(jù)資料，如施工總承包合同（含補(bǔ)充協(xié)議），招投標(biāo)文件，以及相關(guān)定額和計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)辦法等。按照簽證單的內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事實(shí)，實(shí)事求是、公正、科學(xué)的原則辦理簽證。

1、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)做到一單一算，一項(xiàng)一簽，及時(shí)處理、及時(shí)審核，并填《簽證費(fèi)用審核表》，計(jì)算費(fèi)用，上報(bào)發(fā)包人。

2、簽證單要明確簽證的內(nèi)容、項(xiàng)目、部位、原因、數(shù)量、日期、計(jì)價(jià)方式、計(jì)費(fèi)單價(jià)、費(fèi)用總價(jià)等。

3、簽證單中凡定額、計(jì)價(jià)有關(guān)文件，已有規(guī)定和包含的項(xiàng)目和費(fèi)用，不應(yīng)再另行簽證；

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證的優(yōu)先順序可按以下各條執(zhí)行：

（1）簽事實(shí)，不直接簽處理結(jié)果。主要應(yīng)寫明簽證現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況，寫明變更的事實(shí)，明確簽證發(fā)生的依據(jù)。

（2）簽狀況（現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況），不簽工程量；

（3）簽工作量不簽消耗（消耗量按定額或有關(guān)規(guī)定）；

（4）簽工程量不簽單價(jià)；簽單價(jià)不單簽總價(jià)。

工程量的確定，有附圖的，需現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)圖紙。如無(wú)附圖，需要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際度量的，監(jiān)理及項(xiàng)目部工程師，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，負(fù)責(zé)工程量的初步審核確認(rèn)。必要時(shí)造價(jià)工程師需共同實(shí)測(cè)工程量，以便適時(shí)、準(zhǔn)確審核變更工程費(fèi)用。

5、設(shè)計(jì)變更引起的現(xiàn)場(chǎng)簽證，監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤落實(shí)，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更完成或未完成的事實(shí)。造價(jià)審核人員對(duì)設(shè)計(jì)變更的工程量和費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和核實(shí)。

6、工程變更和簽證價(jià)款的確定，應(yīng)由承包人提出變更價(jià)格和費(fèi)用，經(jīng)發(fā)包人和造價(jià)人員審核后，作為結(jié)算的依據(jù)。

（1）工程量和價(jià)款的確定，應(yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)；發(fā)承包合同沒(méi)有約定的，價(jià)款的確定可按下列方法確定：

（2）工程量清單（預(yù)算）中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同中約定的已有綜合單價(jià)確定；

（3）工程量清單（預(yù)算）中沒(méi)有適用于變更工程的價(jià)格，可參照合同

中類似的綜合價(jià)格確定。

（4）合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，可按合同約定的費(fèi)用調(diào)整方法進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)沒(méi)有合適定額套用時(shí)，可雙方協(xié)商按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)合理低價(jià)確定。

7、設(shè)備材料的簽證，應(yīng)注意明確名稱、規(guī)格型號(hào)、品牌、產(chǎn)地/生產(chǎn)廠家、單價(jià)，供料方式、供料地點(diǎn)、供料時(shí)間等。所簽證的設(shè)備、材料單價(jià)是否包括材料采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)結(jié)算，設(shè)備、材料價(jià)格、質(zhì)量的認(rèn)定，難度較大。最好與甲方一起作市場(chǎng)調(diào)查，并考慮市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，取得雙方的認(rèn)可。

8、關(guān)于臨時(shí)用工的簽證，應(yīng)注意列明：工作內(nèi)容及工作量、工日數(shù)、用工時(shí)間、工日單價(jià)、（如屬綜合單價(jià)，則包含間接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并明確是否包含稅金）。

9、零星機(jī)械臺(tái)班的簽證應(yīng)盡量少簽，注意列明機(jī)械型號(hào)、施工內(nèi)容、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和次數(shù)、機(jī)械施工持續(xù)時(shí)間等。

10、工程索賠費(fèi)用審核：

現(xiàn)場(chǎng)咨詢項(xiàng)目組在審核索賠費(fèi)用時(shí)，應(yīng)按索賠的三要素：一是正當(dāng)?shù)乃髻r理由；二是有效的索賠證據(jù)；三是在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出，進(jìn)行索賠費(fèi)用的處理。首先驗(yàn)證當(dāng)事人提供的索賠資料，驗(yàn)證內(nèi)容包括：

（1）索賠的理由及索賠事件發(fā)生時(shí)的有關(guān)證據(jù)。

（2）索賠的程序及其合同約定的時(shí)效性。

（3）索賠的依據(jù)。索賠依據(jù)包括：

① 招投標(biāo)文件、發(fā)承包合同及補(bǔ)充協(xié)議，施工圖、施工組織設(shè)計(jì)等。② 承發(fā)包方相互的往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要及備忘錄等。

③ 施工記錄、施工日志、監(jiān)理日記和工程簽證單等有關(guān)文件。④ 工程驗(yàn)收資料和相關(guān)技術(shù)鑒定報(bào)告。

⑤ 建筑材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)和使用等方面的憑據(jù)。

（4）驗(yàn)證索賠報(bào)告資料后，應(yīng)按合同及其組成文件的解釋順序，對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和審核，向業(yè)主提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)及估算書，報(bào)發(fā)包人審核批準(zhǔn)。

第五篇：怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià).txt愛(ài)一個(gè)人很難，恨一個(gè)人更難，又愛(ài)又恨的人最難。愛(ài)情永遠(yuǎn)不可能是天平，想在愛(ài)情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構(gòu)的，而我們卻把它當(dāng)成真實(shí)去承受。

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

時(shí)間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導(dǎo)讀：在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。關(guān)鍵詞：工程，全過(guò)程造價(jià)控制

在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)有效全過(guò)程控制工程造價(jià)。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計(jì)各種費(fèi)用，在既不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在工程決策前，充分了解并能實(shí)地了解建設(shè)用地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論文的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確，確?？蒲袌?bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。估算的項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。

2.設(shè)計(jì)階段，有效控制工程造價(jià)

工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到控制造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。

整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。

3.實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)

實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要求的金額時(shí)，則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商；對(duì)于未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)要求的項(xiàng)目，如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請(qǐng)資質(zhì)滿足要求，業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo)，參照公開(kāi)招標(biāo)的程序，經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可有效降低費(fèi)用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價(jià)

施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。

實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

5.施工階段嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用

工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取以下措施：

建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，特別是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中，臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對(duì)于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價(jià)和價(jià)格，取其價(jià)格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長(zhǎng)8178m；直徑為1.3m的共計(jì)2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對(duì)工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此造價(jià)工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價(jià)格，沒(méi)有直接或其他可套用的價(jià)格供參考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，造價(jià)工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的的費(fèi)用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而實(shí)驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒(méi)有增減，費(fèi)用的增減主要來(lái)自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價(jià)在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑1.0m靜載破壞試驗(yàn)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價(jià)格。

6、實(shí)行竣工結(jié)算審查和財(cái)務(wù)決算審計(jì)，防止施工單位多估冒算，并對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。一般情況下，承包人或多或少會(huì)有多估冒算的，為了使竣工結(jié)算符合工程實(shí)際情況，發(fā)包人會(huì)進(jìn)行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書面修改意見(jiàn)，這樣就不會(huì)造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進(jìn)行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；如無(wú)能力，則應(yīng)及時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書面的修改意見(jiàn)。通常情況下，建設(shè)單位會(huì)將竣工結(jié)算審查與財(cái)務(wù)決算審計(jì)一并委托，也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見(jiàn)。通過(guò)竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)也吸取教訓(xùn)。

綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

《建設(shè)工程投資控制》中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).組織編寫：毛鶴琴,劉長(zhǎng)斌,曲修山等 《山東省建筑工程計(jì)價(jià)方法》.主編：沈大偉 金紹波 0