第一篇：服務(wù)型工商：我們的理論與實(shí)踐

服務(wù)型工商：我們的理論與實(shí)踐

一、建設(shè)服務(wù)型工商的依據(jù)

“三個(gè)代表”重要思想是我們提出建設(shè)服務(wù)型工商的理論基礎(chǔ)。這是因?yàn)椤叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們做好新時(shí)期工商工作的行動(dòng)指南。全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，要求我們必須保持與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新的理論勇氣，緊密結(jié)合工商的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

服務(wù)型工商是服務(wù)型政府的有機(jī)組成部分。它主要是指在整個(gè)工商工作的指導(dǎo)思想上要徹底實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“行政命令型”管理，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這一“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服好務(wù)的前提下，搞好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，全力提高工商隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)工作上水平、上能力、上檔次，切實(shí)把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

服務(wù)型工商的基本內(nèi)涵由以下三點(diǎn)構(gòu)成：一是服務(wù)是工商機(jī)關(guān)全部職能的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從管理本身就是服務(wù)這樣一個(gè)角度看，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法不僅是維護(hù)正常市場(chǎng)運(yùn)行秩序的有效手段，更是為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的有效服務(wù)。二是平等的觀念是建設(shè)服務(wù)型工商的邏輯起點(diǎn)，換位思考是建設(shè)服務(wù)型工商的基本原則。工商機(jī)關(guān)是行政主體，各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)主體。兩者是平等的法律主體，都應(yīng)受到法律的約束。三是建設(shè)服務(wù)型工商的關(guān)鍵是必須堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)的辯證統(tǒng)一。寓服務(wù)于執(zhí)法，融執(zhí)法于服務(wù)，執(zhí)法與服務(wù)互動(dòng)互濟(jì)。

二、服務(wù)型工商如何體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任劉熙瑞：我認(rèn)為要討論清楚服務(wù)型工商，有一個(gè)基本前提是如何理解服務(wù)型政府。因?yàn)榉?wù)型政府是對(duì)政府職能的根本定位，它不是局限于政府職能的某些方面要具有服務(wù)性，而是強(qiáng)調(diào)政府職能在整體上要體現(xiàn)服務(wù)性。按照這樣的邏輯，服務(wù)型工商當(dāng)然地就會(huì)成為建設(shè)服務(wù)型政府的有機(jī)組成部分。

毋庸諱言，當(dāng)前大家對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型工商，還有許多不同看法和爭(zhēng)論。但是我是建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型工商的積極倡導(dǎo)者和擁護(hù)者。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)深化行政管理體制的必然選擇，建設(shè)服務(wù)型工商是我國(guó)加快政府管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要。

更為重要的是，它還是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。它不僅清楚地揭示了公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本

位的內(nèi)涵，而且也明確了我們黨、政府、公務(wù)員、公民和社會(huì)的基本關(guān)系。究竟誰(shuí)處于主體地位？誰(shuí)處于服務(wù)地位？這是一個(gè)本質(zhì)性的問(wèn)題。

按照“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，我們必須從傳統(tǒng)的官本位觀念回歸到民本位觀念上來(lái)；從傳統(tǒng)的政府本位觀念回歸到社會(huì)本位觀念上來(lái)；從原有的權(quán)力本位觀念回歸到權(quán)利本位觀念上來(lái)。當(dāng)我們的觀念真正發(fā)生了上述轉(zhuǎn)變和回歸之后，政府與社會(huì)、公務(wù)員與公民之間的實(shí)際運(yùn)行關(guān)系也必將隨之發(fā)生重大的實(shí)質(zhì)性變化。到那時(shí)無(wú)論是建設(shè)服務(wù)型政府還是建設(shè)服務(wù)型工商這些在實(shí)踐中產(chǎn)生的分歧和爭(zhēng)論，最終會(huì)變得統(tǒng)一起來(lái)。

眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)經(jīng)過(guò)上世紀(jì)年代末到年代初的不懈探索，在年黨的十四大最終明確：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其改革內(nèi)容包括市場(chǎng)、企業(yè)、分配和宏觀等四個(gè)主要方面。它們之間的關(guān)系可以概括為，市場(chǎng)是基礎(chǔ)、企業(yè)是中心、分配是保障、宏觀是關(guān)鍵。

所謂宏觀改革，基本上就是政府行政管理體制的改革，包括政府宏觀調(diào)控手段、方法的改變和政府職能的轉(zhuǎn)變。

目前，在宏觀調(diào)控手段方面，已經(jīng)從過(guò)去主要依靠指令性計(jì)劃和行政命令對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接調(diào)控，改為主要依靠金融、財(cái)稅和統(tǒng)一法規(guī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行間接調(diào)控，并且取得了很大的進(jìn)展。但是在轉(zhuǎn)變政府職能方面的改革卻相對(duì)滯后，集中反映出的問(wèn)題就是審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，被人們形象地稱之為“審批經(jīng)濟(jì)”?！皩徟?jīng)濟(jì)”隨意性很大、極不規(guī)范，不僅大大降低了政府和企業(yè)的工作效率、提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，而且往往成為不法分子“尋租”和貪污受賄的重要途徑。

因此，當(dāng)前必須把深化政府行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能作為一件刻不容緩的大事來(lái)抓，從而保護(hù)好多年來(lái)之不易的改革與發(fā)展的成果，維護(hù)好黨和政府在廣大人民群眾中的威望。

三、服務(wù)型工商管理與服務(wù)的辯證關(guān)系

國(guó)務(wù)院法制辦公室副司長(zhǎng)王巖：我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)，可以用一句話表述，即提升政府能力。政府能力是國(guó)家能力的基本組成部分。政府能力與政府的行政職能相一致，主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在國(guó)家憲政體制內(nèi)，通過(guò)制定和執(zhí)行積極而有效的公共政策，以及為社會(huì)和公眾提供廣泛而良好的公共物品和公共服務(wù)，理性地確立社會(huì)普遍遵循的規(guī)則，維護(hù)社會(huì)公正和秩序，形成有效調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為的制度及其機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家快速、均衡、持續(xù)發(fā)展的能力。政府能力包括：公共政策能力、公共行政管理能力、社會(huì)服務(wù)能力和自我約束能力。其中增加政府的社會(huì)服務(wù)能力是我們目前政府職能轉(zhuǎn)變的方向和重要目標(biāo)之一。

增強(qiáng)政府的社會(huì)服務(wù)能力，一方面要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、拓寬政府向社會(huì)提供服務(wù)的領(lǐng)域，同時(shí)還要在管理活動(dòng)中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大人民群眾參與管理的渠道和方式，完善公開(kāi)的辦事制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。

工商行政管理部門是我國(guó)政府在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管的主要職能部門，擔(dān)負(fù)著工商方針、政策法規(guī)的研究擬定；組織企業(yè)、單位個(gè)人的注冊(cè)登記；組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益以及規(guī)范市場(chǎng)秩序等十分重要的職責(zé)。在近年政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，工商行政管理部門的作用不斷得到加強(qiáng)，但是如何把市場(chǎng)監(jiān)管與為市場(chǎng)主體提供更為有效的服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，值得我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中探索研究。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊啟先：工商局，顧名思義，理所當(dāng)然是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，完全可以以管理為主。要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，從觀念到實(shí)踐上主動(dòng)引入服務(wù)型工商的新概念，強(qiáng)調(diào)寓管理于服務(wù)之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，使工商和執(zhí)法與服務(wù)互助互濟(jì)，相得益彰。他們的實(shí)踐不僅有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有效地帶來(lái)了政府管理職能的轉(zhuǎn)換與工商形象的改善。大連的成功經(jīng)驗(yàn)是非常難能可貴的，他們辯證處理好政府管理職能與服務(wù)職能的關(guān)系，值得其他地區(qū)政府部門借鑒。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任劉熙瑞：大連提出服務(wù)型工商，在我看來(lái)并不是不要管理，而是在呼喚更加科學(xué)和規(guī)范的管理。這種管理必須納入服務(wù)的框架之內(nèi)，它是服務(wù)的一部分，是服務(wù)的一種表現(xiàn)形式。因?yàn)槿魏畏词袌?chǎng)的行為、侵害消費(fèi)者利益的行為、危害公民利益的行為，我們政府部門都必須依法予以制止乃至制裁。這種嚴(yán)格管理的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)國(guó)家、對(duì)公民、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最大服務(wù)。

四、服務(wù)型工商大連經(jīng)驗(yàn)給人哪些啟示

我們可以從對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響和對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響兩個(gè)方面評(píng)價(jià)。

第一，從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府的效率問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要問(wèn)題之一。瑞士國(guó)際管理學(xué)院發(fā)展學(xué)院所設(shè)計(jì)的世界競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)中政府效率指標(biāo)包括個(gè)方面，即政府中政策方向的一致性是低還是高；法律是否損害貴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力；新立法是否鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；政府經(jīng)濟(jì)政策是否快速適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府決策是否可以有效實(shí)施；政治團(tuán)體是否確實(shí)理解目前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)；政府政策的透明度是否令人滿意；公共服務(wù)是否受政治干預(yù)；官僚主義是否阻礙企業(yè)發(fā)展；受賄和腐敗在經(jīng)濟(jì)中是否盛行。從×××工商局的實(shí)踐過(guò)程看，他們不僅非常注重提高辦事效率，而且制訂出樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工商新的嚴(yán)格的規(guī)章制度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了一系列有效措施。因此大連建設(shè)服務(wù)型工商的行動(dòng)，對(duì)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的示范作用。

第二，從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度看，世界銀行研究部曾對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境進(jìn)行了國(guó)際比較，其中在市場(chǎng)進(jìn)入和退出方面，通過(guò)對(duì)個(gè)國(guó)家的調(diào)查顯示，進(jìn)入管制越嚴(yán)格，企業(yè)成本越高，腐敗越嚴(yán)重，地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大。而從企業(yè)設(shè)立的難易程度考察，中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入和退出的壁壘都遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。所以需要一個(gè)服務(wù)型的工商來(lái)控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，服務(wù)企業(yè)，對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的激勵(lì)作用。

五、服務(wù)型工商實(shí)踐中需要注意的問(wèn)題

中共中央黨校研究室副主任周天勇：當(dāng)前許多宏觀經(jīng)濟(jì)政策正在調(diào)整?？偟膩?lái)看，政府職能正在向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要求的公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，監(jiān)督、民主和法治的特色越來(lái)越明顯。在這樣的時(shí)代背景下，工商行政管理的目的、職能和作用應(yīng)當(dāng)是什么呢？我認(rèn)為，它既是政府向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品，也是政府向社會(huì)提供的一種公共服務(wù)，其目的應(yīng)當(dāng)是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增加企業(yè)數(shù)量和擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有利于增加就業(yè)，有利于維持市場(chǎng)機(jī)制公平有序地運(yùn)行。

具體說(shuō)，新時(shí)期工商職能的轉(zhuǎn)變與改革，應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)：一是放寬準(zhǔn)入限制，可以嘗試采用備案制、審批后置、降低準(zhǔn)入條件，為增加就業(yè)、增加企業(yè)數(shù)量服務(wù)；

二是本著公平、公正、公開(kāi)的原則，盡早消除歧視性規(guī)定，無(wú)論是國(guó)企、集體，還是外資、個(gè)體，都應(yīng)當(dāng)一視同仁，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最基本要求；

三是不再維護(hù)行政壟斷型經(jīng)濟(jì)，要從規(guī)章制度上鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)；

四是注意維護(hù)弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)主體；

五是放松和取消對(duì)自由職業(yè)者的準(zhǔn)入管理，因?yàn)樯鐣?huì)上這部分人的存在，能很好地滿足用人單位因種種原因而造成的人才短缺現(xiàn)象；

六是成為政府和企業(yè)之間的中介，成為政府和民間組織之間的橋梁，通過(guò)有效溝通，降低成本，提高效率；

在繼續(xù)完善服務(wù)型工商和建立服務(wù)型政府的過(guò)程中，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)基本問(wèn)題： 一是尊重市場(chǎng)主體自治。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體自治，是政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利由政府回歸市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。

二是保護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)與公正交易應(yīng)有秩序。要維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公正性、公開(kāi)性、公平性，經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)必須提供應(yīng)有的保護(hù)性服務(wù)。

三是加強(qiáng)引導(dǎo)型服務(wù)。政府部門要善于運(yùn)用好政策引導(dǎo)、杠桿引導(dǎo)和信息引導(dǎo)等手段，有效地引導(dǎo)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)決策行為，提高政府干預(yù)意志的透明度、可預(yù)期性和可操作性。

四是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)出入型服務(wù)。為兼顧宏觀調(diào)控的有效性與經(jīng)濟(jì)行政的廉潔性與公正性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)制政府發(fā)放行政許可的范圍與程序。行政許可的適用范圍要少而精。

五是促成企業(yè)享受法定權(quán)利和利益。這是政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嶄新模式。其特點(diǎn)是促成和幫助企業(yè)取得最佳的經(jīng)營(yíng)效果。但政府進(jìn)行促成型干預(yù)要力求幫忙而不添亂，力戒包辦代替。

六是向市場(chǎng)主體提供某種經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)有義務(wù)為了推動(dòng)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益而向企業(yè)提供政府采購(gòu)、政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)行政合同將愈來(lái)愈成為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要有效形式。

除上述問(wèn)題外，要想從根本上建設(shè)服務(wù)型政府，完善服務(wù)型工商，我們還必須著力打造政府的誠(chéng)信品牌和法治文化。各級(jí)政府及其職能部門必須是一個(gè)誠(chéng)實(shí)的“人”。經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)在提供公共服務(wù)時(shí)，必須遵守法治、效率、公平、德治、透明度和誠(chéng)信原則，這一點(diǎn)尤為重要。

第二篇：服務(wù)型工商管理：我們的理論與實(shí)踐

服務(wù)型工商管理：我們的理論與實(shí)踐

我們的工作方針內(nèi)強(qiáng)衛(wèi)士素質(zhì)，外樹紅盾形象，全面建設(shè)服務(wù)型工商管理。

我們的理論依據(jù)

“三個(gè)代表”重要思想是我們提出建設(shè)服務(wù)型工商管理的理論基礎(chǔ)。這是因?yàn)椤叭齻€(gè)代表”重要好范文版權(quán)所有思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們做好新時(shí)期工商行政管理工作的行動(dòng)

指南。全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，要求我們必須保持與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新的理論勇氣，緊密結(jié)合工商行政管理的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

我們認(rèn)為，服務(wù)型工商管理是服務(wù)型政府的有機(jī)組成部分。它主要是指在整個(gè)工商行政管理工作的指導(dǎo)思想上要徹底實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“行政命令型”管理，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這一“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服好務(wù)的前提下，搞好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，全力提高工商管理隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)工作上水平、上能力、上檔次，切實(shí)把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

我們認(rèn)為，服務(wù)型工商管理的基本內(nèi)涵由以下三點(diǎn)構(gòu)成：一是服務(wù)是工商管理機(jī)關(guān)全部職能的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從管理本身就是服務(wù)這樣一個(gè)角度看，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法不僅是維護(hù)正常市場(chǎng)運(yùn)行秩序的有效手段，更是為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的有效服務(wù)。

二是平等的觀念是建設(shè)服務(wù)型工商管理的邏輯起點(diǎn)，換位思考是建設(shè)服務(wù)型工商管理的基本原則。工商管理機(jī)關(guān)是行政主體，各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)主體。兩者是平等的法律主體，都應(yīng)受到法律的約束。三是建設(shè)服務(wù)型工商管理的關(guān)鍵是必須堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)的辯證統(tǒng)一。寓服務(wù)于執(zhí)法，融執(zhí)法于服務(wù)，執(zhí)法與服務(wù)互動(dòng)互濟(jì)。

我們的實(shí)踐過(guò)程

黨的十五大以后，我國(guó)進(jìn)入從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)變化，建設(shè)服務(wù)型工商管理是我們?cè)趯?shí)踐中的迫切需要。年初，進(jìn)入準(zhǔn)備階段。年初，進(jìn)入啟動(dòng)階段。年月，大連市提出建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)后，更加堅(jiān)定了局黨組的決心，使建設(shè)服務(wù)型工商管理不斷賦予新的內(nèi)容。

⒈支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“放心工程”。

參照全國(guó)先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，先后研究制定并以大連市人民政府文件出臺(tái)了支持國(guó)有企業(yè)改革條規(guī)定和支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條優(yōu)惠政策。同時(shí)大膽改革監(jiān)管方式：推行了企業(yè)注冊(cè)“一站式服務(wù)”；實(shí)施外資企業(yè)年檢一條龍服務(wù)，把海關(guān)、國(guó)稅局、地稅局、外經(jīng)貿(mào)局等單位請(qǐng)到工商局一起辦公，減少企業(yè)年檢程序，縮短年檢時(shí)間，提高工作效率；探索上門實(shí)地年檢、預(yù)約集中年檢、網(wǎng)上年檢；推出企業(yè)申請(qǐng)與工商機(jī)關(guān)篩選推薦相結(jié)合的企業(yè)免檢制度。為提高年檢工作質(zhì)量和服務(wù)水平，市局專門成立了年檢監(jiān)督辦公室，請(qǐng)政協(xié)委員和人大代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，切實(shí)把以德行政和熱情服務(wù)體現(xiàn)在窗口工作之中。

在企業(yè)咨詢服務(wù)上，推行政策咨詢“一口清”和承辦材料“一手清”。各分局咨詢服務(wù)中心還推行了“全程服務(wù)工作法”和“參謀顧問(wèn)式服務(wù)”。

在大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，市工商局組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)南下廣州、上海，北上哈爾濱、長(zhǎng)春，遠(yuǎn)涉海外招商引資，達(dá)成技術(shù)合作項(xiàng)目個(gè)，資金總額億元。

在延伸工商服務(wù)職能上，充分發(fā)揮工商局監(jiān)管市場(chǎng)和發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的職能優(yōu)勢(shì)，為下崗職工進(jìn)市場(chǎng)設(shè)立“綠色通道”，在收費(fèi)和稅收等方面給予扶持。年來(lái)，累計(jì)安置下崗職工近萬(wàn)人。

⒉整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)“民心工程”。在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，一是體現(xiàn)維權(quán)群眾性。年，市工商局學(xué)習(xí)廣州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投資多萬(wàn)元建設(shè)“”申訴舉報(bào)指揮中心，采取電腦定位新技術(shù)高效受理協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者投訴。二是以打假促穩(wěn)定。年，市工商局開(kāi)展“打假維權(quán)滿意街（區(qū)）”和“紅盾維權(quán)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面，一是打假促發(fā)展。針對(duì)全國(guó)有名的大型軸承企業(yè)瓦軸集團(tuán)周邊地區(qū)非法生產(chǎn)加工軸承及其零部件的活動(dòng)頻繁，市工商局在公安干警配合下，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)并涉嫌制造劣質(zhì)產(chǎn)品的業(yè)戶，維護(hù)了瓦軸的利益和信譽(yù)，凈化了軸承市場(chǎng)環(huán)境。

二是整頓規(guī)范市場(chǎng)。以肉食品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、汽車拆裝市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展打假治劣的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；以媒體廣告、印刷品廣告、房地產(chǎn)廣告和醫(yī)藥、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，開(kāi)展“反誤導(dǎo)、打虛假”的專項(xiàng)整治活動(dòng)；以查處建筑市場(chǎng)違法合同案件為重點(diǎn)，開(kāi)展金融市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和裝飾市場(chǎng)合同大檢查；以打擊公用壟斷地位限制競(jìng)爭(zhēng)、傳銷和變相傳銷為重點(diǎn)，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)。特別是肉食品市場(chǎng)的整治。

⒊實(shí)施名牌興市戰(zhàn)略，建設(shè)“名牌工程”。為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大市場(chǎng)對(duì)著名和馳名商標(biāo)的認(rèn)識(shí)，市工商局狠抓創(chuàng)建全市著名和馳名商標(biāo)活動(dòng)，舉行“大連市實(shí)施名牌興市戰(zhàn)略研討會(huì)”，在全市開(kāi)展“我所喜愛(ài)的地方品牌

第三篇：如何建設(shè)服務(wù)型工商

如何建設(shè)服務(wù)型工商

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建設(shè)服務(wù)型政府是政府改革的必然趨勢(shì)，是民主進(jìn)程的必然要求，工商部門作為政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管部門，更應(yīng)該積極順應(yīng)這一潮流，以最廣大人民群眾的認(rèn)可度為標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面建設(shè)服務(wù)型工商。

就當(dāng)前形勢(shì)而言，打造服務(wù)型工商，需要更新觀念，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新機(jī)制，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，全面提升工商服務(wù)水平。

更新思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)一是要把科學(xué)發(fā)展觀作為建設(shè)服務(wù)型工商的指導(dǎo)思想，作為工商工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。這就要求廣大工商工作人員在推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)的過(guò)程中，要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾在溫飽等基本需求得到滿足之后，還需要優(yōu)美的生活環(huán)境、豐富的文化生活、方便快捷的公共服務(wù)等，對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求越來(lái)越大，對(duì)建設(shè)服務(wù)型工商的要求越來(lái)越迫切；充分認(rèn)識(shí)到必須始終堅(jiān)持以是否符合科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn)服務(wù)型工商建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力做到工商工作全面推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是要更新思想觀念，牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能力作用，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，努力做到“服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管、服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與維權(quán)”的統(tǒng)一，全面履行工商行政管理職能，自覺(jué)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新工作機(jī)制，打造服務(wù)平臺(tái)一是要圍繞建設(shè)服務(wù)型工商是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓全體人民共享改革發(fā)展成果的目標(biāo)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把群眾是否滿意作為服務(wù)型工商建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，努力把這一要求體現(xiàn)到各項(xiàng)具體決策和措施中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為建設(shè)服務(wù)型工商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的原則，把轉(zhuǎn)變工商職能作為建設(shè)服務(wù)型工商的核心內(nèi)容，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重履行工商管理和公共服務(wù)職能。

三是要樹立正確完整的行政觀念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，把人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)工商工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦的原則，強(qiáng)化全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過(guò)程中的“零距離”、辦理速度上的“零時(shí)差”、辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”、服務(wù)質(zhì)量上的“零缺陷”、服務(wù)效能上的“零投訴”，設(shè)身處地為群眾排憂解難，讓有困難的人寬心、來(lái)辦事的人放心、想投資的人安心。緊扣工作目標(biāo)，完善服務(wù)功能建設(shè)服務(wù)型工商是有著豐富內(nèi)涵的一個(gè)系統(tǒng)工程，打造服務(wù)型工商必須以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)貫穿與市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、和履行工商行政管理的各項(xiàng)職能的全過(guò)程。這就要求工商工作人員要在規(guī)范監(jiān)管中，做到依法行政與以德行政，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，杜絕不公平執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和行政不作為行為；要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重心，緊扣全局工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的統(tǒng)一；要上門服務(wù)，改變過(guò)去單純坐辦公窗口服務(wù)的做法，有針對(duì)性地主動(dòng)上門指導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)的主動(dòng)性。要

對(duì)新辦企業(yè)，特別是對(duì)招商引資的重大項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)的連貫性。要加強(qiáng)被查處企業(yè)的回訪，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，杜絕其違法經(jīng)營(yíng)。要有針對(duì)性地有組織地開(kāi)展定點(diǎn)服務(wù)，為企業(yè)或個(gè)體戶做好事、辦實(shí)事、解難事。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能一是要把服務(wù)群眾作為執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的重要內(nèi)容，把人性化、精細(xì)化服務(wù)作為工作追求，用足用活政策，營(yíng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。二是要從建設(shè)服務(wù)性工商入手，建立公共行政服務(wù)窗口，通過(guò)全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、全程代理制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)時(shí)限制，為企業(yè)提供一站式辦公、一條龍服務(wù)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊制假販假、走私詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為用，形成有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。四是要采取走出去訪、請(qǐng)進(jìn)來(lái)談、座下來(lái)議等多種形式，注重與地方黨委政府和有關(guān)部門的勾通，妥善處理與地方黨委政府和有關(guān)部門的各種關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

鄔廷寬

第四篇：服務(wù)型工商“四重奏”

服務(wù)型工商“四重奏”

2008-12-12

市工商行政管理局以創(chuàng)建服務(wù)型工商為主線，通過(guò)構(gòu)建四大服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，立足職能，發(fā)揮所能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

服務(wù)企業(yè) 深化“百人萬(wàn)戶”幫扶活動(dòng)

為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，市工商行政部門從放寬準(zhǔn)入限制入手，相繼制定了《進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《城鎮(zhèn)設(shè)攤導(dǎo)則》，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造廣闊的政策空間。同時(shí)，加大對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的扶持力度，深入基層，走向田間，將服務(wù)觸角更多地向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)延伸。

此外，局主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)工作人員積極推進(jìn)品牌興市戰(zhàn)略，幫助“盤錦大米”、“禹王”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市個(gè)體工商戶總數(shù)已達(dá)到46149戶，其中新發(fā)展7408戶，同比增長(zhǎng)29%；私營(yíng)企業(yè)4887戶，其中新開(kāi)業(yè)689戶，同比增長(zhǎng)13.1%；擁有市著名商標(biāo)50件，省著名商標(biāo)25件，國(guó)家馳名商標(biāo)2件。

服務(wù)消費(fèi)者 “吃得放心、用得舒心”

“民以食為天”，食品安全一直是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。為加強(qiáng)整頓和規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保食品安全，市工商局積極開(kāi)展農(nóng)村食品安全整頓年活動(dòng)，采取“拉網(wǎng)式”檢查，對(duì)29處農(nóng)村集市貿(mào)易進(jìn)行2494次巡查，查處侵害消費(fèi)者食品安全案件26起，沒(méi)收銷毀過(guò)期、變質(zhì)食品5706公斤，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品等違法行為。除此之外，市工商局還加大對(duì)涂料、油漆、黏合劑、人造板等裝潢材料甲醛超標(biāo)的治理力度，有效地維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

在面對(duì)近來(lái)爆發(fā)和逐漸升級(jí)的“三鹿奶粉事件”，市工商局迅速反應(yīng)，立即下發(fā)緊急通知，啟動(dòng)全市工商系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展突擊專項(xiàng)清查行動(dòng)，保障全市人民喝上放心奶，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境，贏得了廣泛的好評(píng)。服務(wù)經(jīng)營(yíng)者 凈化市場(chǎng)環(huán)境

市工商局從凈化市場(chǎng)環(huán)境入手，加大對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處力度，以嚴(yán)重危害群眾利益和干擾市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的醫(yī)藥、教輔材料購(gòu)銷為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。此外，還與公安機(jī)關(guān)等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊傳銷行為和破壞安全生產(chǎn)行為，共端掉窩點(diǎn)50個(gè)，驅(qū)散人員2100余人，解救被騙人員3人，移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留的骨干分子7人，查處安全違規(guī)案件8起。

服務(wù)大眾 讓高效再高速

市工商局制定并實(shí)施了崗位代理、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行為規(guī)范、綠色通道等多項(xiàng)制度，將窗口單位服務(wù)的內(nèi)容、依據(jù)、程序、時(shí)限等予以量化，使考核及追責(zé)工作更具操作性。同時(shí)，還組織干部掛職實(shí)踐，引導(dǎo)干部走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)和村屯，通過(guò)換位思考，了解服務(wù)對(duì)象所思、所盼，體會(huì)他們的創(chuàng)業(yè)之苦、招商之困、經(jīng)營(yíng)之難。兩年來(lái)，全局130多名工商干部分期分批地走進(jìn)企業(yè)83家、社區(qū)32個(gè)、村屯15個(gè)。并為企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)

信息服務(wù)300余次，幫助村屯建立消費(fèi)者投訴站7處，指導(dǎo)發(fā)展村屯經(jīng)紀(jì)人200多人，幫助143名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

第五篇：高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)理論與實(shí)踐探析

高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)理論與實(shí)踐探析

摘要：加強(qiáng)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)是當(dāng)今高校機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層的一項(xiàng)重要舉措。文章通過(guò)論述高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的理論和實(shí)踐，以提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，對(duì)于當(dāng)前樹立機(jī)關(guān)干部良好形象，提高服務(wù)質(zhì)量有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型機(jī)關(guān)；建設(shè)

高校機(jī)關(guān)是當(dāng)今高校的重要組成部分之一，它是學(xué)校黨委、行政及教學(xué)研究服務(wù)單位的中心樞紐，更是聯(lián)系學(xué)校廣大教職員工的重要橋梁，承載著推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)方針、政策以及改革的有效貫徹和落實(shí)的重要地位。新的歷史時(shí)期，高校在各類競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展的首要任務(wù)就是加強(qiáng)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

一、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義

高校機(jī)關(guān)是學(xué)校工作的重要參謀，機(jī)關(guān)干部是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中決策的有力參謀及助手。它既關(guān)系到學(xué)校的校風(fēng)、政風(fēng)的好壞，又直接影響到學(xué)校優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的形成，還影響到建設(shè)和諧校園。高校機(jī)關(guān)能為學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展提供保證，發(fā)揮了重要的作用。

高校機(jī)關(guān)的職能和黨政機(jī)關(guān)的職能有所區(qū)別，機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞能直接影響到學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，還直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更能影響學(xué)校重大決策的部署、落實(shí)和實(shí)施。在一定程度上，高校機(jī)關(guān)具有一定的決策權(quán)及指揮權(quán)，它是機(jī)關(guān)與教學(xué)單位之間上下溝通、左右協(xié)調(diào)以及內(nèi)外聯(lián)系的紐帶，是校黨政領(lǐng)導(dǎo)與全校各部門之間的樞紐，是聯(lián)系師生員工的橋梁。

新形勢(shì)下，我們以黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，抓住高校機(jī)關(guān)工作的實(shí)際與特點(diǎn)，狠抓機(jī)關(guān)管理工作，不斷探討工作中的新思路新方法。當(dāng)前高校正邁上了事業(yè)發(fā)展的新征程，越來(lái)越多的新問(wèn)題和新情況也在不斷出現(xiàn)，這就需要加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的服務(wù)氛圍。總而言之，目前高校機(jī)關(guān)從管理型、權(quán)力型機(jī)關(guān)過(guò)渡到服務(wù)型機(jī)關(guān)刻不容緩，勢(shì)在必行。

二、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，高校在數(shù)量上不斷遞增，同時(shí)學(xué)生人數(shù)在擴(kuò)招的情況下也在不斷的成倍增加，這使得我國(guó)的高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，與此同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。學(xué)校的教師隊(duì)伍不足，各項(xiàng)教學(xué)、科研的基本設(shè)施相對(duì)匱乏，使得管理難度不斷加大。在這種情況下，一線的管理人員和教學(xué)人員迫切希望學(xué)校上層管理部門能夠高效廉潔地工作，更好地服務(wù)教學(xué)、科研，共同搞好人才培養(yǎng)。目前高校機(jī)關(guān)存在的首要問(wèn)題是服務(wù)態(tài)度欠佳，服務(wù)不到位，效率不高，一部分機(jī)關(guān)干部不同程度地存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段陳舊、服務(wù)的團(tuán)隊(duì)精神不夠、服務(wù)質(zhì)量欠佳等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

1.理論學(xué)習(xí)欠缺

高校機(jī)關(guān)干部理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，實(shí)踐功夫不到位，就會(huì)造成工作方法不得當(dāng)，思路不開(kāi)闊。在搞理論學(xué)習(xí)時(shí)氣氛不活躍，學(xué)習(xí)脫離實(shí)際工作，兩者不能夠緊密結(jié)合；創(chuàng)新思維不夠，平時(shí)工作中規(guī)定性動(dòng)作較多。沒(méi)有把學(xué)習(xí)理論當(dāng)做高校機(jī)關(guān)干部提高自己素質(zhì)的想法。日常工作中在學(xué)習(xí)上只是停留在一知半解、表面上；理論功底薄，思想觀念舊、思維方式陳； 工作中新辦法不能及時(shí)踐諾，實(shí)際工作中按部就班的情況屢屢出現(xiàn)。

2.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

為全校教職員工服務(wù)是高校機(jī)關(guān)工作的主要職責(zé)，日常工作中仍然存在著服務(wù)意識(shí)不到位的情況，在“為基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為師生員工服務(wù)”的意識(shí)淡薄。出現(xiàn)“進(jìn)門難、臉難看、事難辦”，不為基層服務(wù)、只為上的現(xiàn)象，對(duì)上布置的工作和任務(wù)能馬上落實(shí)，對(duì)基層反映的問(wèn)題不能及時(shí)解決有時(shí)出現(xiàn)拖拉的情況，原則性與靈活性結(jié)合的不好，使工作出現(xiàn)推諉、搪塞和扯皮現(xiàn)象。對(duì)機(jī)關(guān)的地位和作用認(rèn)識(shí)不清，把自己擺在領(lǐng)導(dǎo)的位置上；缺乏積極主動(dòng)為教師、學(xué)生、基層服務(wù)的責(zé)任心；缺乏為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)的熱情和激情。

3.服務(wù)手段陳舊

高校機(jī)關(guān)的服務(wù)手段過(guò)于單一，觀念陳舊。由于機(jī)關(guān)服務(wù)觀念沒(méi)能及時(shí)更新，使得在為服務(wù)對(duì)象服務(wù)時(shí)的方式方法思路不開(kāi)闊、辦法不新穎；習(xí)慣憑借主觀意志去辦事，具有隨意性和片面性；由于政治理論學(xué)習(xí)不足而造成一些機(jī)關(guān)干部思維認(rèn)識(shí)有所偏頗，觀念認(rèn)識(shí)存在局限性。

4.服務(wù)精神欠佳

全局觀念淡漠，團(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，合作精神有待提升是高校機(jī)關(guān)干部一直以來(lái)存在的問(wèn)題。學(xué)校工作是一個(gè)整體，好多工作是需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成的，但是機(jī)關(guān)一些部門存在大局意識(shí)不強(qiáng)，全局觀念淡薄的問(wèn)題，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，部門相互間缺乏溝通；各部門工作有交叉的時(shí)候相互間的協(xié)調(diào)不足，在干工作、想事情、做決策時(shí)，一些機(jī)關(guān)干部會(huì)從本部門利益出發(fā)，從個(gè)人角度出發(fā)，存在官本位主義思想。

三、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要途徑

1.提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

觀念決定一切，思路決定出路。隨著高校的快速發(fā)展，師生主體意識(shí)的增強(qiáng)，機(jī)關(guān)人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變管理對(duì)象為服務(wù)對(duì)象。高校機(jī)關(guān)干部要提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。機(jī)關(guān)干部要對(duì)作風(fēng)自評(píng)中找出的問(wèn)題，深入查找原因，提出扎實(shí)有效的整改措施；涉及到相關(guān)部門的問(wèn)題要原汁原味地反饋給該部門，各相關(guān)部門也要制訂出有針對(duì)性的整改措施，明確責(zé)任，列出整改時(shí)限。在抓處室作風(fēng)建設(shè)上，一要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從群眾最不滿意的地方改起；不斷完善保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。因此，機(jī)關(guān)人員應(yīng)該在各項(xiàng)工作中都擺正自己的位置，掌握各項(xiàng)工作的運(yùn)行規(guī)律，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。

2.提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量

時(shí)間就是金錢，效率就是生命。提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量是高校機(jī)關(guān)工作的核心問(wèn)題。要全面轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，做到上級(jí)布置的工作和任務(wù)馬上落實(shí)，基層上報(bào)請(qǐng)示的工作及時(shí)答復(fù)，涉及教工和學(xué)生切身利益的事情盡快解決，對(duì)于屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的三天之內(nèi)答復(fù)；暫時(shí)解決不了或不能解決的事情向基層和師生講清原因，及時(shí)向?qū)W校及有關(guān)部門報(bào)告。凡是機(jī)關(guān)本部門能辦理的工作不推、不拖，急事先辦、特事特辦，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的效率意識(shí)。

3.創(chuàng)新服務(wù)載體，改革服務(wù)舉措

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和高等教育的快速發(fā)展，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也與日俱增，壓力也越來(lái)越大。這就需要機(jī)關(guān)部門要不斷改革創(chuàng)新服務(wù)舉措。建立機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系的服務(wù)機(jī)制。機(jī)關(guān)干部必須自覺(jué)樹立“為基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為師生員工服務(wù)”的意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。機(jī)關(guān)干部通過(guò)調(diào)研為基層師生辦實(shí)事作為第一要求，做到主動(dòng)熱情、服務(wù)周到、言行規(guī)范、文明禮貌，充分體現(xiàn)對(duì)全校師生員工的服務(wù)真情。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，慎說(shuō)“不能辦”，多想“怎樣辦”，要想辦事、會(huì)辦事，更要努力辦成事。對(duì)確實(shí)不能辦的事應(yīng)向基層和師生講清楚，并及時(shí)向?qū)W校及有關(guān)部門報(bào)告。

4.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)效果

創(chuàng)立高校服務(wù)型機(jī)關(guān)的保障是規(guī)章制度的建立。首先在完善制度上下功夫，在開(kāi)展機(jī)關(guān)“文明辦公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的活動(dòng)中，努力推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)和“五個(gè)一”建設(shè)?！八捻?xiàng)制度”即崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦理制、責(zé)任追究制；“五個(gè)一”即說(shuō)好每一句話、接好每一個(gè)電話、辦好每一件事情、接待好每一位服務(wù)對(duì)象、做好每一天的工作。積極提倡各處室建立符合實(shí)際的各項(xiàng)制度。其次在加強(qiáng)考評(píng)上下功夫，在開(kāi)展“文明處室”評(píng)比活動(dòng)中，按學(xué)校要求建立評(píng)價(jià)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)的成效作為衡量“文明處室”創(chuàng)建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂實(shí)施“文明處室”建設(shè)的考評(píng)方法，確定各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)的考核分值，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的精細(xì)化、定量化、規(guī)范化。以全方面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)，“三服務(wù)”能力有新的提升，辦事效率有新的提高，機(jī)關(guān)形象有新的進(jìn)步，師生滿意度有新的進(jìn)位。

總而言之，建設(shè)服務(wù)型高校機(jī)關(guān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)永無(wú)止境的工作，不但要提升服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)載體，改革服務(wù)舉措，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)效果，更需要充分發(fā)揮高校機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。只有這樣，才能將高校機(jī)關(guān)逐步建設(shè)成為基層服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)、為廣大教職員工服務(wù)的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。

編輯?M岳鳳