第一篇：基層工商所監(jiān)管模式改革思路及對策考察情況報告

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用，基層工商所監(jiān)管模式改革思路及對策考察情況報告。基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)重心下移、以適應(yīng)新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求?針對兩費停征后,基層工商所如何將工作重心從收費轉(zhuǎn)移到監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型?__月_日至__日,以市局××局長為組長，××區(qū)分局××局長為常務(wù)副組長的考察學(xué)習(xí)組，選擇了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的××省××市、××市工商局的基層工商所進(jìn)行了考察調(diào)研，在_天的時間里,通過聽取匯報,與基層執(zhí)法人員交流座談等不同方式,廣泛深入了解了基層工商所一線的監(jiān)管經(jīng)驗、好的做法、發(fā)展方向，開闊視野、拓寬工作思路，獲得了第一手的情況。為下一步推進(jìn)基層工商所建設(shè)，促進(jìn)履職到位提供了決策指導(dǎo)信息。下面就我考察學(xué)習(xí)的基層工商所管理模式實行情況匯報如下，不妥之處敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、××、××兩市基層工商所現(xiàn)狀

總體上看，建立起了以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動態(tài)的、長效的網(wǎng)格監(jiān)管體制。建立健全了基層工商所行政執(zhí)法責(zé)任制，基本做到了依法定責(zé)、依責(zé)定標(biāo)、依標(biāo)考核、依績獎懲，工作報告《基層工商所監(jiān)管模式改革思路及對策考察情況報告》。但基層所人員年齡結(jié)構(gòu)呈老化趨勢，臨時聘請人員過多等因素制約著基層工商所實現(xiàn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型。在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管和無照經(jīng)營查處取締工作方面還存有簿弱環(huán)節(jié)。

(一)、××、××兩地基層工商所的監(jiān)管模式——網(wǎng)格化

_.以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為依托，為創(chuàng)新監(jiān)管模式打下基礎(chǔ)。以工商所為單位，從經(jīng)濟(jì)戶口管理入手，對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體實行“一圖”、“一檔”、“一卡”、“一帳”、“一機(jī)”的管理模式。并按照“依法登記、規(guī)范操作、高效審核”的原則，對各類企業(yè)含個體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記實行“一審一核”制。建立綜合的監(jiān)管檔案，××省工商局了開發(fā)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將登記和監(jiān)督有機(jī)連接，實現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動互動，真正達(dá)到“實時轉(zhuǎn)告、信息共享、全程監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確”，實現(xiàn)管理效能化。

_.進(jìn)一步深化和完善市場巡查制，推行全天候巡查，提高市場監(jiān)管工作效率。推行以工商所為主體、綜合執(zhí)法為職責(zé)、屬地管理為特征的區(qū)域性市場巡查制，實行管理分片、巡查分組、彼此制約的運(yùn)作方式，以月巡查為單位，根據(jù)季節(jié)、上級要求、本所實際采取普查、分類巡查、重點地區(qū)巡查、駐場巡查和專項巡查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的個體私營工商業(yè)主、企業(yè)、商品交易市場、展銷中心的交易活動、集中和分散的經(jīng)營者及經(jīng)營活動進(jìn)行定期或不定期、全方位的巡查，寓收費于巡查之中，寓巡查于執(zhí)法之中。

_.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，逐漸把力量從簡單收費工作轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法之中，盡快適應(yīng)新的形勢。一是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建一支由公平交易科直接指導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的基層經(jīng)檢隊伍，開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作，有利于打破地方保護(hù)主義的干擾。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層工商所制度。按照分層管理、上下聯(lián)動的原則，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各科室全部參與聯(lián)系基層工商所，不斷加強(qiáng)科室與工商所之間的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查，共促職能到位。三是全面推行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法預(yù)警警示制。對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記發(fā)照、擅自開業(yè)從事一般經(jīng)營活動的經(jīng)營者(不包括易燃易爆、化學(xué)危險物品等前置許可)、經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中輕微違章行為、各類企業(yè)和個體工商戶在年度檢驗和驗照中未按規(guī)定時間辦理年檢驗照的，原則上予以書面警示，提出糾正意見和時限，以教育引導(dǎo)的方式促進(jìn)監(jiān)管，杜絕簡單以收費罰款代替服務(wù)管理的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)、當(dāng)前××、××基層工商干部素質(zhì)的現(xiàn)狀——老齡化

_、人員結(jié)構(gòu)上新的“血液”供給不足。大部分基層工商所干部是__年代初的招錄人員和軍轉(zhuǎn)干部，多年來，一個縣局向社會公開考錄人員不到_人。新錄用公務(wù)員僅占總數(shù)的_%左右，人才引進(jìn)緩慢，新鮮優(yōu)質(zhì)的“血液”嚴(yán)重供給不足。

第二篇：基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報告

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用?；鶎庸ど趟绾无D(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)重心下移、以適應(yīng)新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？針對兩費停征后,基層工商所如何將工作重心從收費轉(zhuǎn)移到監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型？__月_日至__日,以市局××局長為組長，××區(qū)分

局××局長為常務(wù)副組長的考察學(xué)習(xí)組，選擇了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的××省××市、××市工商局的基層工商所進(jìn)行了考察調(diào)研，在_天的時間里,通過聽取匯報,與基層執(zhí)法人員交流座談等不同方式,廣泛深入了解了基層工商所一線的監(jiān)管經(jīng)驗、好的做法、發(fā)展方向，開闊視野、拓寬工作思路，獲得了第一手的情況。為下一步推進(jìn)基層工商所建設(shè)，促進(jìn)履職到位提供了決策指導(dǎo)信息。下面就我考察學(xué)習(xí)的基層工商所管理模式實行情況匯報如下，不妥之處敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、××、××兩市基層工商所現(xiàn)狀

總體上看，建立起了以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動態(tài)的、長效的網(wǎng)格監(jiān)管體制。建立健全了基層工商所行政執(zhí)法責(zé)任制，基本做到了依法定責(zé)、依責(zé)定標(biāo)、依標(biāo)考核、依績獎懲。但基層所人員年齡結(jié)構(gòu)呈老化趨勢，臨時聘請人員過多等因素制約著基層工商所實現(xiàn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型。在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管和無照經(jīng)營查處取締工作方面還存有簿弱環(huán)節(jié)。

（一）、××、××兩地基層工商所的監(jiān)管模式——網(wǎng)格化

_．以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為依托，為創(chuàng)新監(jiān)管模式打下基礎(chǔ)。以工商所為單位，從經(jīng)濟(jì)戶口管理入手，對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體實行“一圖”、“一檔”、“一卡”、“一帳”、“一機(jī)”的管理模式。并按照“依法登記、規(guī)范操作、高效審核”的原則，對各類企業(yè)含個體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記實行“一審一核”制。建立綜合的監(jiān)管檔案，××省工商局了開發(fā)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將登記和監(jiān)督有機(jī)連接，實現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動互動，真正達(dá)到“實時轉(zhuǎn)告、信息共享、全程監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確”，實現(xiàn)管理效能化。

_．進(jìn)一步深化和完善市場巡查制，推行全天候巡查，提高市場監(jiān)管工作效率。推行以工商所為主體、綜合執(zhí)法為職責(zé)、屬地管理為特征的區(qū)域性市場巡查制，實行管理分片、巡查分組、彼此制約的運(yùn)作方式，以月巡查為單位，根據(jù)季節(jié)、上級要求、本所實際采取普查、分類巡查、重點地區(qū)巡查、駐場巡查和專項巡查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的個體私營工商業(yè)主、企業(yè)、商品交易市場、展銷中心的交易活動、集中和分散的經(jīng)營者及經(jīng)營活動進(jìn)行定期或不定期、全方位的巡查，寓收費于巡查之中，寓巡查于執(zhí)法之中。

_．創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，逐漸把力量從簡單收費工作轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法之中，盡快適應(yīng)新的形勢。一是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建一支由公平交易科直接指導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的基層經(jīng)檢隊伍，開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作，有利于打破地方保護(hù)主義的干擾。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層工商所制度。按照分層管理、上下聯(lián)動的原則，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各科室全部參與聯(lián)系基層工商所，不斷加強(qiáng)科室與工商所之間的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查，共促職能到位。三是全面推行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法預(yù)警警示制。對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記發(fā)照、擅自開業(yè)從事一般經(jīng)營活動的經(jīng)營者（不包括易燃易爆、化學(xué)危險物品等前置許可）、經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中輕微違章行為、各類企業(yè)和個體工商戶在檢驗和驗照中未按規(guī)定時間辦理年檢驗照的，原則上予以書面警示，提出糾正意見和時限，以教育引導(dǎo)的方式促進(jìn)監(jiān)管，杜絕簡單以收費罰款代替服務(wù)管理的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）、當(dāng)前××、××基層工商干部素質(zhì)的現(xiàn)狀——老齡化

_、人員結(jié)構(gòu)上新的“血液”供給不足。大部分基層工商所干部是__年代初的招錄人員和軍轉(zhuǎn)干部，多年來，一個縣局向社會公開考錄人員不到_人。新錄用公務(wù)員僅占總數(shù)的_%左右，人才引進(jìn)緩慢，新鮮優(yōu)質(zhì)的“血液”嚴(yán)重供給不足。

_、年齡結(jié)構(gòu)呈老化趨勢。年齡主要集中在__-__歲左右，其中__歲以上人員占全局__%以上，隊伍年齡呈老化趨勢，多數(shù)老同志接受新事物能力較差，記憶力下降，動手能力不強(qiáng)。

_、文化素質(zhì)不高。本科和專科學(xué)歷雖然占了全局的__%以上，但全日制的本科所占比例很低，絕大部分是在職本科和?？?。文化素質(zhì)不高直接影響到知識結(jié)構(gòu)老化，思想觀念落后，監(jiān)管能力偏低。

_、綜合素質(zhì)不高。多年來，由于工作機(jī)制的原因，造成了干部業(yè)務(wù)技能單一，知識結(jié)構(gòu)狹窄。會登記、會檢查、會辦案、會電腦、會調(diào)解的“五會”人才缺乏。綜合素質(zhì)不高是制約轉(zhuǎn)型的瓶頸。

（三）××、××兩地工商提升工商隊伍素質(zhì)的措施及辦法——分類化

政策確定之后，干部就是決定因素。要順利實現(xiàn)工商工作的轉(zhuǎn)型，只有好的思路還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵還要有一支政

治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)工商干部隊伍。如何提升工商隊伍的素質(zhì)呢？他們主要從以下幾方面開展工作的。

_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層

黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢；對年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。

_、加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會”，即會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦展開培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實進(jìn)行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊伍提升履職能力分類管理辦法》，__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“一專多能”為基本要求；__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點帶面，對信息化知識和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲的激勵機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競爭機(jī)制。競爭是提高素質(zhì)的驅(qū)動力。競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊伍活力、推進(jìn)工商所隊伍建設(shè)的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神，營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強(qiáng)工商隊伍的危機(jī)感，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實、為民的高素質(zhì)工商隊伍。

二、××工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個街道辦事處，轄區(qū)面積___平方公里，個體工商戶____

家，各類企業(yè)___家，市場_個。

（二）目前池州市××區(qū)基層工商所所處的地位

_．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，____年機(jī)構(gòu)改革以來，全區(qū)所有的經(jīng)濟(jì)違法違章案件都由基層工商所共查處。

_．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記咨詢工作，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

_．工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

（三）××工商所目前隊伍情況

_．少數(shù)同志思想觀念跟不上時代的步伐，有些干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。

_．隊伍年齡偏大，干部有老化現(xiàn)象。目前，我所干部平均年齡達(dá)到__歲，其中，__歲以下沒有，__－__歲_人，__－__歲_人；__歲以上_人。

_．知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

（四）現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)

_．監(jiān)管方式陳舊

市場監(jiān)管雖然實行了巡查制，由于少數(shù)網(wǎng)格責(zé)任人對巡查重點不明確，也是巡而不查；大部分工商所干部對市場整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動式、突擊式、階段式的整治；對經(jīng)濟(jì)違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預(yù)防、動態(tài)監(jiān)督的意識和手段，科學(xué)、長效的監(jiān)管方式還沒有確立。

_．執(zhí)法手段落后

我所目前僅配備汽車_輛，由于轄區(qū)面積大，網(wǎng)格多，監(jiān)管戶數(shù)多，又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，車輛配備不能適應(yīng)基層工商所巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技術(shù)手段，基層工商所在打假方面仍然憑經(jīng)驗判斷和處理。

_．在監(jiān)管范圍上

基本上仍然停留在以有形市場和對一些小規(guī)模企業(yè)的違法行為的處罰為主；經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處上，仍然停留在以傳統(tǒng)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等案件為主，而對房地產(chǎn)、保險業(yè)、新興的電子商務(wù)等無形市場的監(jiān)管缺乏有效手段和相應(yīng)本領(lǐng)，監(jiān)管領(lǐng)域狹小，科技含量很低。

（五）上級賦予職權(quán)與上級工作要求不相適應(yīng)

上級機(jī)關(guān)和社會各界都要求基層工商所監(jiān)管執(zhí)法職能到位，年年要有所創(chuàng)新，以有效整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。而基層工商所因自身職權(quán)的限制，難以有較大作用。

_．資金自主管理使用權(quán)有限

目前，基層工商所包括干部工資、獎金等在內(nèi)的絕大部分經(jīng)費均由分局統(tǒng)一劃撥，基本沒有其他什么財務(wù)自主權(quán)，難以用物質(zhì)手段來調(diào)控和改變多干、少干、不干一個樣的局面。

_．干部管理權(quán)缺乏

基層工商所所長只負(fù)責(zé)對干部職責(zé)分工、日常管理，而對干部的考核、獎懲沒有建立和完善相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。部分干部在工作上是所長大催大干、小催小干、不催不干，甚至催也不干；有些工商所所長部署工作時還要靠關(guān)系、看情面行事；有的干部甚至抱著“大功不立，小錯不犯，不求有功，但求無過”的應(yīng)付心態(tài)，對群眾不熱情，對工作不熱心，推諉扯皮，敷衍了事。

三、關(guān)于基層工商所職能轉(zhuǎn)變的建議

停征“兩費”和實施新的“三定”方案后，工商部門必須改革傳統(tǒng)的工作模式，在工作思路上實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)向”：一是工作目標(biāo)從偏重追求經(jīng)濟(jì)效益、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；二是工作重心從定費、收費、查費、催費轉(zhuǎn)向維護(hù)轄區(qū)市場秩序，促進(jìn)社會和諧，保護(hù)民生權(quán)益；三是人員配置從圍繞完成收費任務(wù)轉(zhuǎn)向增強(qiáng)登記服務(wù)、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案力量，切實推進(jìn)工商職能到位；四是監(jiān)管模式由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和科技手段實施科學(xué)監(jiān)管；五是績效考評由“以收費論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效能定獎懲，探索形成科學(xué)有效的激勵機(jī)制。努力把基層工商所建設(shè)成為監(jiān)管社會主義大市場的排頭兵。

針對上述情況，我本人對××工商所的監(jiān)管模式具體設(shè)想是：工商所下設(shè)兩個綜合管理組、一個執(zhí)法隊，一個登記內(nèi)情室，其中登記內(nèi)情室的主要職責(zé)：（_）受理轄區(qū)個體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；（_）受理轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（_）負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費的收取；（_）承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)；綜合管理組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)包保各網(wǎng)格內(nèi)的一切日常監(jiān)管工作，和一般違法違章案件的查處工作。執(zhí)法隊主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)的打擊傳銷，和所內(nèi)重大案件查處工作。

如何做好監(jiān)管模式的改革特向分局提出如下建議：

_．合理配備人員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局；在基層工商所干部知識結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才（每個基層工商所至少配備_名法制員），又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富等方面的優(yōu)勢，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識、勇于開拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

_．科學(xué)劃分事權(quán)，使基層工商所成為責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)體

基層工商所處在市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，要確?；鶎庸ど趟毮苻D(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管到位，就必須科學(xué)劃分分局與基層工商所的管理權(quán)限，賦予基層工商所相應(yīng)的職權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。市局和分局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、外部事務(wù)協(xié)調(diào)以及為基層工商所創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境等方面，重點為基層工商所做好服務(wù)工作。因此，有必要將相應(yīng)的干部管理、監(jiān)管范圍以及行政處罰權(quán)賦予基層工商所，努力實現(xiàn)“三個改變”。在干部管理上，將干部的日常管理、考核、獎懲賦予基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子，在人事管理上使基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子具有一定的自主權(quán)，以改變目前只管事不管人的狀況，做到管人與管事相統(tǒng)一；在監(jiān)管權(quán)限上，按照屬地管理的原則，所有企業(yè)的日常監(jiān)管均由基層工商所負(fù)責(zé)，改變以往機(jī)關(guān)管企業(yè)、基層工商所管個體戶的局面，使基層工商所對所有境內(nèi)市場主體都具有監(jiān)督管理權(quán)；在行政處罰上，通過合理調(diào)配干部，將一定額度的大要案件的行政處罰權(quán)賦予基層工商所，如根據(jù)違法經(jīng)營額的不同，將案值_萬元以下行政處罰權(quán)授予基層工商所；根據(jù)案件性質(zhì)的不同，將除公用企業(yè)、股份有限公司等企業(yè)以外的市場經(jīng)營主體的違法違章行為，包括不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷、虛假廣告、合同欺詐等辦案執(zhí)法權(quán)賦予基層工商所?？傊?，要改變以往基層工商所只具備按簡易程序和部分按一般程序處理“小案”的權(quán)利的現(xiàn)狀，賦予基層工商所對市場經(jīng)營主體進(jìn)行綜合監(jiān)管的權(quán)利。

_．加快知識更新，不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位，實現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實際情況，應(yīng)努力開展好三個層面的培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)思想道德方面的培訓(xùn)。要始終將思想道德建設(shè)、如何提高干部的政治素質(zhì)放在首位，無論監(jiān)管任務(wù)如何繁重，都必須加強(qiáng)對基層工商所干部政治教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大重要文獻(xiàn)，經(jīng)常進(jìn)行形勢情勢教育，做到以德治所，以制度約束人，不斷提高干部的政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒變的能力，使基層工商所干部在市場環(huán)境多變、監(jiān)管對象復(fù)雜的形勢下，做“三個代表”的忠實實踐者，始終勇立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的潮頭。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的蘇格拉底式的教條化的填鴨式的培訓(xùn)向現(xiàn)代的診所式的討論、提問式的培訓(xùn)，重點培養(yǎng)實際運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件的能力；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點，加強(qiáng)對新的法律法規(guī)的適應(yīng)性培訓(xùn)和如何查處復(fù)雜的、新型的疑難案件操作性培訓(xùn)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的載體，采取短期封閉式培訓(xùn)和經(jīng)常性的實務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的分工，市局主要負(fù)責(zé)基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子的理論培訓(xùn)和疑難案件查處技巧方面的講授，分局主要加強(qiáng)對基層工商所業(yè)務(wù)骨干的專項培訓(xùn)，基層工商所要有計劃組織全體干部學(xué)法和案例討論；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間，基層工商所每人每年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不少于___個小時。第三，要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管的層次和水平。重點要加強(qiáng)對計算機(jī)操作、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)工商行政管理業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)嫁接，不斷提高工商行政監(jiān)管執(zhí)法的科技含量?？傊?，要通過多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識不落伍。

_．加快硬件建設(shè)，努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落十分偏僻，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個便于開展工作的相對寬松的辦公場所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計算機(jī)及其配套設(shè)備，基本實現(xiàn)辦公自動化；在辦案設(shè)備方面，要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具（每個工商所至少要配備執(zhí)法專用車_輛）、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具（逐步推行掌上電腦巡查制）；在辦事方式上，要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要，實現(xiàn)分局與基層工商所_兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng)，確?；鶎庸ど趟c工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。

_．建立激勵機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個體與整體的兩個提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機(jī)制。要積極引入激勵機(jī)制，將基層工商所干部的個人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；實行末位待崗制，設(shè)置考評指標(biāo)，用計分辦法，對末位者實行離崗培訓(xùn)?？傊?，通過探索建立有效的激勵機(jī)制，展現(xiàn)三個層級的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、業(yè)績顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商所之間相互競爭、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn)，展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實高效、實績突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)工商分局之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時俱進(jìn)良好風(fēng)貌。

第三篇：基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報告

基層工商所，是全市 _、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢；對年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。

_、加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會”，即會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦展開培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實進(jìn)行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊伍提升履職能力分類管理辦法》，__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“一專多能”為基本要求；__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點帶面，對信息化知識和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲的激勵機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競爭機(jī)制。競爭是提高素質(zhì)的驅(qū)動力。競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊伍活力、推進(jìn)工商所隊伍建設(shè)的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神，營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強(qiáng)工商隊伍的危機(jī)感，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

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_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實、為民的高素質(zhì)工商隊伍。

二、××工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個街道辦事處，轄區(qū)面積___平方公里，個體工商戶____家，各類企業(yè)___家，市場_個。

（二）目前池州市××區(qū)基層工商所所處的地位

_．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，____年機(jī)構(gòu)改革以來，全區(qū)所有的經(jīng)濟(jì)違法違章案件都由基層工商所共查處。

_．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記咨詢工作，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

_．工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

（三）××工商所目前隊伍情況

_．少數(shù)同志思想觀念跟不上時代的步伐，有些干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。

_．知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

（四）現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)

_．監(jiān)管方式陳舊

市場監(jiān)管雖然實行了巡查制，由于少數(shù)網(wǎng)格責(zé)任人對巡查重點不明確，也是巡而不查；大部分工商所干部對市場整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動式、突擊式、階段式的整治；對經(jīng)濟(jì)違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預(yù)防、動態(tài)監(jiān)督的意識和手段，科學(xué)、長效的監(jiān)管方式還沒有確立。

_．執(zhí)法手段落后

我所目前僅配備汽車_輛，由于轄區(qū)面積大，網(wǎng)格多，監(jiān)管戶數(shù)多，又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，車輛配備不能適應(yīng)基層工商所巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技術(shù)手段，基層工商所在打假方面仍然憑經(jīng)驗判斷和處理。

_．在監(jiān)管范圍上

基本上仍然停留在以有形市場和對一些小規(guī)模企業(yè)的違法行為的處罰為主；經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處上，仍然停留在以傳統(tǒng)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等案件為主，而對房地產(chǎn)、保險業(yè)、新興的 如何做好監(jiān)管模式的改革特向分局提出如下建議：

_．合理配備人員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局；在基層工商所干部知識結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才（每個基層工商所至少配備_名法制員），又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富等方面的優(yōu)勢，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識、勇于開拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

_．科學(xué)劃分事權(quán)，使基層工商所成為責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)體

基層工商所處在市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，要確?；鶎庸ど趟毮苻D(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管到位，就必須科學(xué)劃分分局與基層工商所的管理權(quán)限，賦予基層工商所相應(yīng)的職權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。市局和分局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、外部事務(wù)協(xié)調(diào)以及為基層工商所創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境等方面，重點為基層工商所做好服務(wù)工作。因此，有必要將相應(yīng)的干部管理、監(jiān)管范圍以及行政處罰權(quán)賦予基層工商所，努力實現(xiàn)“三個改變”。在干部管理上，將干部的日常管理、考核、獎懲賦予基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子，在人事管理上使基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子具有一定的自主權(quán)，以改變目前只管事不管人的狀況，做到管人與管事相統(tǒng)一；在監(jiān)管權(quán)限上，按照屬地管理的原則，所有企業(yè)的日常監(jiān)管均由基層工商所負(fù)責(zé)，改變以往機(jī)關(guān)管企業(yè)、基層工商所管個體戶的局面，使基層工商所對所有境內(nèi)市場主體都具有監(jiān)督管理權(quán)；在行政處罰上，通過合理調(diào)配干部，將一定額度的大要案件的行政處罰權(quán)賦予基層工商所，如根據(jù)違法經(jīng)營額的不同，將案值_萬元以下行政處罰權(quán)授予基層工商所；根據(jù)案件性質(zhì)的不同，將除公用企業(yè)、股份有限公司等企業(yè)以外的市場經(jīng)營主體的違法違章行為，包括不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷、虛假廣告、合同欺詐等辦案執(zhí)法權(quán)賦予基層工商所?？傊?，要改變以往基層工商所只具備按簡易程序和部分按一般程序處理“小案”的權(quán)利的現(xiàn)狀，賦予基層工商所對市場經(jīng)營主體進(jìn)行綜合監(jiān)管的權(quán)利。

_．加快知識更新，不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位，實現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實際情況，應(yīng)努力開展好三個層面的培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)

第四篇：淺析基層工商所建立高效監(jiān)管模式的途徑[范文模版]

淺析基層工商所建立高效監(jiān)管模式的途徑

隨著形勢的發(fā)展，工商部門監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管領(lǐng)域越來越寬，難度越來越大，原先的體制機(jī)制導(dǎo)致的監(jiān)管力量不足、執(zhí)法能力不強(qiáng)與實現(xiàn)職能到位的矛盾日益突出，如何提高基層工商部門監(jiān)管效率，增強(qiáng)工商執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，切實維護(hù)好市場秩序是擺在各級工商機(jī)關(guān)目前的一個重要課題。

一、目前基層工商所的主要任務(wù)和特點

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工商管理體制改革的推進(jìn)，基層工商所的監(jiān)管內(nèi)容不斷擴(kuò)充，監(jiān)管任務(wù)更趨繁重。主要任務(wù)可歸納為個體登記、規(guī)費收繳、巡查監(jiān)管、合同調(diào)解、執(zhí)法辦案及基層協(xié)會工作等六大類。其工作具有以下特點：

（一）職責(zé)多、任務(wù)重。基層工商所是綜合執(zhí)法部門，肩負(fù)的六大任務(wù)囊括了工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的全部職能。既要開展對個體戶開業(yè)、變更、歇業(yè)及注銷的受理登記、年檢換照和日常監(jiān)管，又要承擔(dān)企業(yè)、商標(biāo)、廣告、合同等多方面管理；既要為市場主體提供服務(wù)，又要對市場主體及行為進(jìn)行監(jiān)管；既有“室內(nèi)工作”（窗口受理），又有“露天作業(yè)”（日常巡查、經(jīng)檢辦案等）；既有商品準(zhǔn)入任務(wù)，又有監(jiān)管食品安全責(zé)任。工商部門的監(jiān)管重任主要在基層。

（二）標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。近年來，為適應(yīng)新形勢，各級對工商所體制和市場監(jiān)管制度、方式進(jìn)行了一些探索和改革，將相關(guān)登記審批權(quán)限下放；擴(kuò)大工商所的執(zhí)法權(quán)限；建立并運(yùn)行“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管系統(tǒng)，實行市場主體戶籍化管理；推行市場巡查制，實行市場主體分類監(jiān)管等等?；鶎庸ど趟缲?fù)的任務(wù)日趨繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。過去工商所只需初審，現(xiàn)在要審批把關(guān)；過去工商所的監(jiān)管對象主要是個體戶和集貿(mào)市場，現(xiàn)在監(jiān)管對象則包括各類市場主體及其交易行為；過去實行的是靜態(tài)的單一監(jiān)管，現(xiàn)在為動態(tài)的綜合管理。既要突出重點、開展專項整治，又要全面巡查，落實長效管理。因此，不僅“苦在基層”，“難也在基層”。

（三）責(zé)任重、影響大?；鶎庸ど趟挥诨鶎拥谝痪€，既是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經(jīng)營者、消費者服務(wù)的重要窗口，直接面對企業(yè)和群眾?；鶎庸ど趟谋O(jiān)管執(zhí)法效能如何直接反映出工商部門職能是否到位；工商所干部素質(zhì)的高低和工作質(zhì)量的好壞直接影響工商部門和政府形象。通過近幾年系統(tǒng)開展“企業(yè)評工商”等“三評”活動中所反映出的問題看，突出問題大部分暴露在基層工商所。因此，“重點在基層、難點在基層、熱點也在基層”。

二、目前基層工商所存在的主要問題

（一）對職責(zé)權(quán)限認(rèn)識模糊，工商所監(jiān)管落實不到位。雖然工商所職責(zé)權(quán)限下放已經(jīng)多年了，但部分干部對職責(zé)權(quán)限下放的目的、意義和目標(biāo)不是很清楚，加之近幾年對工商所要求的工作很多，干部在如何履行職能上更顯得無所適從，是服務(wù)重要，還是辦案收費重要，各項監(jiān)管創(chuàng)新舉措哪一項才是重點等等。正因為對職責(zé)權(quán)限沒有清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致工商所在發(fā)揮職能上走了不少的彎路，從而在監(jiān)管上存在浮于表面的現(xiàn)象?！疤焯齑蚣?，假貨不斷”，無照經(jīng)營如割韭菜，查一批又出一批，行政處罰執(zhí)行難等問題時常困擾著我們。

（二）科所隊職責(zé)權(quán)限的關(guān)系協(xié)調(diào)處理不好影響工商所職能的發(fā)揮。從溫嶺現(xiàn)狀來看，在工商所職責(zé)權(quán)限上，存在每一個科室對應(yīng)的工作，在工商所都要求有相對應(yīng)的業(yè)務(wù)。有的科室把自己單純定位為“二傳手”、“三傳手”，只起簡單的“傳話筒”作用，對上級機(jī)關(guān)下達(dá)的文件、任務(wù)等，照本宣科地再下達(dá)分解到基層；一些科室間也存在職能交叉問題，有時出現(xiàn)幾個科室向基層多頭重復(fù)下達(dá)某項任務(wù)或?qū)ν患孪逻_(dá)不同甚至相反的指令的情況，無形中增加了基層工作量，使基層疲于應(yīng)付。工商所承擔(dān)全局７０%以上的辦案任務(wù)，100%的收費指標(biāo)和所有的轄區(qū)監(jiān)管工作，而且在文明規(guī)范單位創(chuàng)建，黨支部建設(shè)等方面工作一項也不能少。“小局大所”成為了簡單意義上的任務(wù)下放，工商所很多時間是忙于應(yīng)付檢查和上報各類材料、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，各項職能發(fā)揮停留于表面。

（三）基層工商所隊伍素質(zhì)不高制約了監(jiān)管效能的提升。一是隊伍文化結(jié)構(gòu)不合理。目前，工商所干部中，大部分干部是在職進(jìn)修的大專學(xué)歷，而且法律、文秘、計算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)專業(yè)人員缺乏，執(zhí)法層次比較低，所查辦的案件５0%以上為無照經(jīng)營，對很多領(lǐng)域的監(jiān)管很難突破。二是學(xué)習(xí)氛圍不濃、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。工商所干部普遍缺乏學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，部分干部不愛學(xué)習(xí)、自我滿足，工作缺乏主動性，爭先創(chuàng)優(yōu)意識較差，更談不上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新作為。三是服務(wù)藝術(shù)缺乏，執(zhí)法手段不靈活。有些干部過去長期從事集貿(mào)市場管理工作，對監(jiān)管復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)營行為缺乏經(jīng)驗；有的只重服務(wù)內(nèi)容，輕服務(wù)藝術(shù)，影響了辦事效率、監(jiān)管效果。四是干部敬業(yè)精神不強(qiáng)，部分干部爭待遇，講排場，工作中拈輕怕重，“打頭陣”、“當(dāng)先鋒”、主動挑擔(dān)的少。

（四）執(zhí)法裝備、監(jiān)管手段落后阻礙了基層監(jiān)管職能到位。以松門工商所為例，目前該所共有２０名干部中，除登記室３人外，其余人員負(fù)責(zé)巡查監(jiān)管、經(jīng)檢辦案、投訴處理等多項“馬路作業(yè)”，而執(zhí)法車輛只有３輛。無論是集中行動還是分兵出擊，交通工具都得不到及時有效的保障。另外基層工商執(zhí)法人員在市場巡查中檢查經(jīng)營者的商品是不是假冒偽劣，一般還使用過去的老套套，即“手摸、眼瞧、耳聽、對比”等，拿不出科學(xué)的數(shù)據(jù)。比較原始的鑒別技術(shù)難以對付用高科技制造出的假冒偽劣產(chǎn)品，對商品質(zhì)量的量化檢測幾乎是空白，遇到懷疑商品有質(zhì)量問題的則只能送檢，這些都制約了執(zhí)法工作向高層次推進(jìn)。

（五）系統(tǒng)內(nèi)部“政出多門”、“文山會?！敝悊栴}影響了工商所職能的正常發(fā)揮。比如建立企業(yè)信用分類體系，市場主體的信用信息在工商部門內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一收集整合，一個主體只要有一個A、B、C、D類即可，而不是目前的各行其是。那種給農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)單獨劃類、給市場經(jīng)營企業(yè)單獨劃類、給食品生產(chǎn)企業(yè)單獨劃類的做法無疑造成了重復(fù)勞動，導(dǎo)致效率低下。經(jīng)過多年的清理，目前系統(tǒng)一些大小會議少了些，但仍顯“臃腫”。在網(wǎng)絡(luò)傳輸十分便利的今天，一些科室為布置任務(wù)、傳達(dá)上級精神非要召集各所開會，有的一個月還不止一次。不僅會多，各所接受各類檢查、考核、評比也多。這些不僅打亂了工商所已有的工作計劃，還影響了業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。

三、基層工商所建立高效監(jiān)管模式的途徑

（一）進(jìn)一步明確職能定位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

1、真正按照“小局大所”和“工作重心下移、職責(zé)權(quán)限下放”的監(jiān)管模式，明確科室隊的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、保障”職能以及查辦大要案等；基層所則承擔(dān)具體的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)以及承辦上級授權(quán)的一般違法經(jīng)營案件。只要在不違反法律法規(guī)的前提下，各類經(jīng)營主體的注冊、商標(biāo)、廣告、動產(chǎn)抵押等登記審批事項以及行政處罰案件的查處，都要盡可能地從機(jī)關(guān)剝離出來，放權(quán)給基層，使基層對轄區(qū)享有充分的登記和監(jiān)管權(quán)，從而有效避免以往常見的登記與監(jiān)管脫鉤現(xiàn)象。機(jī)關(guān)則從以往繁雜的具體性事務(wù)中解放出來后，就可以集中精力加強(qiáng)調(diào)研、指導(dǎo)基層開展工作；同時，還能騰出相當(dāng)人員充實到基層一線，彌補(bǔ)基層監(jiān)管力量不足問題。

2、徹底摒棄“文山會?！敝惖墓ぷ髯黠L(fēng)。強(qiáng)化“實打?qū)崱?、“親歷親為”等優(yōu)良作風(fēng)，并針對“小機(jī)關(guān)”特點，輔以現(xiàn)代化工作手段，切實提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織指揮和協(xié)調(diào)的效率。

3、盡快解決工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部“政出多門”的問題，理順關(guān)系，為全面構(gòu)建高效監(jiān)管模式打好基礎(chǔ)。

（二）著力抓好隊伍建設(shè)?；鶎庸ど坦ぷ骱脡年P(guān)鍵在于有沒有一支有戰(zhàn)斗力的隊伍?！斑x好一個班長，配備好一個班子，建設(shè)好一支隊伍”是基層工商所建立高效監(jiān)管模式的關(guān)鍵。

1、抓好工商所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，選準(zhǔn)配強(qiáng)“班長”。實行競爭上崗，選拔一批德才兼?zhèn)洹⒂谐瘹?、有活力、有思路、有闖勁的年輕優(yōu)秀骨干擔(dān)任工商所領(lǐng)導(dǎo)。其次，增強(qiáng)素質(zhì)

能力。采取專題培訓(xùn)、開展調(diào)查研究、組織外出考察等方式，不斷提高所長的綜合素質(zhì)。第三，注重團(tuán)隊精神。切實增強(qiáng)班子成員的大局意識和責(zé)任意識，使班子擰成一股繩，齊心協(xié)力共謀發(fā)展。

２、全面提高隊伍素質(zhì)。一要打破常規(guī)引入新人，改善隊伍知識結(jié)構(gòu)，有計劃地招收錄用和培訓(xùn)一批高學(xué)歷知識型干部；二要正確看待高學(xué)歷知識型干部的長處和不足，給尊重，給信心，給舞臺，使其安心工商工作，真正使高學(xué)歷知識型干部“進(jìn)的來、留的住、用的上”；三要對現(xiàn)有人員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次，運(yùn)用多種方式，開展崗位技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、會登記受理、會管理經(jīng)濟(jì)戶口、會市場巡查、會執(zhí)法辦案、會電腦操作的高素質(zhì)基層干部隊伍。

（三）整合行政執(zhí)法資源

1、整合信息資源。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，本著有利于資源共享機(jī)制建立的目的，做好數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)整合和應(yīng)用系統(tǒng)整合。如，商標(biāo)注冊系統(tǒng)與企業(yè)登記注冊系統(tǒng)相聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)與注冊商標(biāo)名稱一體化查詢；12315投訴舉報系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)戶口系統(tǒng)相聯(lián)結(jié)，形成一套便捷高效的為社會公眾服務(wù)的信息系統(tǒng)。

2、整合監(jiān)管資源。一是監(jiān)管信息化。建立監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。對信息網(wǎng)絡(luò)點的投訴舉報、案件發(fā)生情況及查處結(jié)果等信息進(jìn)行綜合分析，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對。建立各類預(yù)警數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)。如對商標(biāo)注冊、企業(yè)名稱核準(zhǔn)等事先并聯(lián)分析，防止各類惡意或不合理注冊，避免各類經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。二是盡量合多為一。充分運(yùn)用整合原理，盡可能減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免重復(fù)勞動。如，一次巡查可完成指導(dǎo)、收費、檢查、取證、查處等多項工作；對重復(fù)的市場專項整治行動（如食品衛(wèi)生檢查和治理餐桌污染等），可合并執(zhí)行。

3、整合成果資源。一些地方工商部門在監(jiān)管制度、信用建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域都取得了先進(jìn)經(jīng)驗、實踐成果和理論突破。要結(jié)合自身的實際情況，做好試點工作，去偽存真，去粗存精，使整合結(jié)果真正為我所用，促使工商行政管理各項工作取得更大進(jìn)步。

（四）推進(jìn)監(jiān)管方式改革。大力推進(jìn)監(jiān)管方式改革，促進(jìn)工商職能到位是提高基層工商所監(jiān)管效率的根本。

1．創(chuàng)新服務(wù)，切實抓好“窗口”受理登記。強(qiáng)化受理也是服務(wù)觀念，堅持“一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為企業(yè)提供“綠色通道”，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

2．規(guī)范操作，全面實行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。采用電腦派工、科所考核、效能監(jiān)管等有效

方式，按照經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補(bǔ)充、“一戶一檔”等一系列工作，充分運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，使每名巡查干部對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”。

3．分層管理，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。按照統(tǒng)一模式在工商所設(shè)置登記服務(wù)室和若干巡查執(zhí)法隊，在此基礎(chǔ)上，建立屬地監(jiān)管與分層管理相結(jié)合的監(jiān)管模式，將監(jiān)管區(qū)域劃分若干執(zhí)法責(zé)任區(qū)，設(shè)計出監(jiān)管地圖，實行分片劃段的網(wǎng)格化監(jiān)管，各執(zhí)法隊對各自責(zé)任區(qū)各類市場主體的各種經(jīng)營活動實施綜合監(jiān)管，每名工作人員都實行一崗為主、多崗兼顧，避免出現(xiàn)執(zhí)法“空白”和監(jiān)管“死角”的問題。

（五）多措并舉，實現(xiàn)監(jiān)管職能下移。凡是“局”能辦的，“所”也能辦。通過監(jiān)管職能下移，充實一線力量，使基層工商監(jiān)管力量更為集中，內(nèi)部分工更加科學(xué)和細(xì)化。

１、推行委托辦案制度。積極探索基層工商所執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，可將一定權(quán)限的違法違章案件委托基層工商所以市局名義自行作出處罰決定。這既有利于合理利用執(zhí)法資源，也有利于提高監(jiān)管執(zhí)法效能。溫嶺市工商局在臺州市率先實施了這項制度，通過近半年是試運(yùn)行，取得了較大的成效。以松門工商所為例，實施委托辦案制度以來，辦案效率明顯提高，每個大要案件平均結(jié)案率為18天，較以前縮短12天。

２、推進(jìn)市場監(jiān)管重心下移。按照監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)“重心下移、關(guān)口前移”的基本思路，加大對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)的各類集貿(mào)市場、小作坊的監(jiān)管力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流向基層和農(nóng)村。

（六）改善基層基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)基層監(jiān)管到位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)揮基層工商所職能的重要條件，是實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。要堅持“心往基層想、人往基層走、錢往基層花”原則，在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層，把有限的資金投入基層。

１、大力推進(jìn)“一庫、一平臺、一系統(tǒng)”的建設(shè)?！皫臁?，就是建設(shè)和完善以企業(yè)登記和監(jiān)管信息為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫?！捌脚_”，就是企業(yè)信用監(jiān)管平臺?！跋到y(tǒng)”，就是以食品安全監(jiān)管為主要內(nèi)容的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

２、加強(qiáng)對工商執(zhí)法的技術(shù)支持。嘗試建立獨立的食品安全檢測實驗室，提高專業(yè)檢測和分析能力。

３、著重解決工商所的執(zhí)法裝備問題，合理配備交通工具和辦公自動化設(shè)施。建議以4人一組一輛的標(biāo)準(zhǔn)增配一批巡查車輛，保障基層執(zhí)法需要，全面提高基層工作效率和監(jiān)管效能。

第五篇：工商所實行“三公開” 積極推行監(jiān)管模式改革情況匯報

實行“三公開” 積極推行監(jiān)管模式改革**工商所地處縣城**鎮(zhèn)，全所有干部職工14人，轄區(qū)內(nèi)有1300余個體工商戶，從業(yè)人員3868人，私營企業(yè)65家，工商企業(yè)117家。全鎮(zhèn)有34個行政村，縣城有5個居委會，全鎮(zhèn)人員7.2萬人。去年來，我所在縣局指導(dǎo)下，積極推行監(jiān)管模式改革，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，特別是在收取工商規(guī)費工作上進(jìn)行了新的探索，增強(qiáng)了收費工作的透明度，開辦了服務(wù)大廳，推行了集中定費和繳費制度，收到了好的效果。去年，全鎮(zhèn)個體私營戶上門送費（含私營企業(yè)會費）的金額達(dá)98.7萬元，占全年預(yù)算收入任務(wù)122萬的80.9％，繳費率94％，今年1--4月份，全所“三費”收入56萬，都是上門送費的。

1、搞好調(diào)查摸底，實行集體評議。2002年11月中旬，**局長帶領(lǐng)個體個私協(xié)人員在個體私營戶中搞行風(fēng)調(diào)查、征求意見時，聽到部分個體私營戶反映工商管理費定費標(biāo)準(zhǔn)不合理，收多收少由他們講了算等反映后，沒過幾天，召開黨組會，決定在全縣工商系統(tǒng)推行集體評議定費制，在**所進(jìn)行試點，待經(jīng)驗成功后全面推開。為此，縣局組織人員會同我所進(jìn)行調(diào)查摸底，具體研究制度工作方案。按照縣局安排，我所在定費時嚴(yán)格按以下操作程序：一是搞好調(diào)查核定。年底，我所組織人員對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際經(jīng)營情況和已繳費額，擬定下每月管理費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所務(wù)會集體討論初步預(yù)定；二是舉行定費聽證會。各片負(fù)責(zé)人根據(jù)所里集體討論初步預(yù)訂的轄區(qū)內(nèi)各業(yè)戶的月收費標(biāo)準(zhǔn)，召集個體戶代表、行業(yè)組長、個私協(xié)分會小組長、群眾代表舉行聽證會，并邀請鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)參加，廣泛聽取和征求各方對初步定費方案的想法和意見，將意見集中歸納交由所務(wù)會最后定奪，制訂出各業(yè)戶收費標(biāo)準(zhǔn)；三是將所務(wù)會最后研究制定的定費標(biāo)準(zhǔn)打印成冊，通知到每一個個體經(jīng)營戶；四是搞好回訪。年初，所里組織人員分三片到個體經(jīng)營戶中進(jìn)行回訪，看制定的收費標(biāo)準(zhǔn)是否完善，將個體經(jīng)營戶反映的問題和情況歸納整理報縣局和所務(wù)會；五是所里根據(jù)回訪情況，對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，力求做到公平公正、合情合理。

2、公正公開，做到“三上墻”。一是我所將轄區(qū)內(nèi)的月收費標(biāo)準(zhǔn)電腦打印上墻公布，各線、片管理人員按照聽證會后最后核定的收費標(biāo)準(zhǔn)逐戶下達(dá)《繳納管理費通知單》，要求業(yè)戶在通知單上簽字，回執(zhí)存檔；二是將收費結(jié)果公布，誰繳了費，繳了多少，還欠多少等都按下地、按街道在公示板上頌；三是實行催辦和處罰制度，所里臨時成立稽查組，分別向欠費戶送達(dá)《催繳管理費通知單》，由業(yè)戶簽字后限期補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，依法處罰，按欠繳費額1--2倍處罰，并將補(bǔ)繳情況和處罰結(jié)果及時公布。

二、健全制度，嚴(yán)格按制度辦事。一是所里制定個體經(jīng)營戶管理費定費制度，就如何定費、怎樣定費等做了具體的規(guī)定；二是制定了個體經(jīng)營戶繳費制度，規(guī)定每月的1--10日為繳費日，個體經(jīng)營戶必須按規(guī)定主動到所里的收費大廳繳納工商管理費和會費。

三、制訂了督查制度，所里成立了督查組，主要職責(zé)是查處轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營行為，對轄區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營戶、工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和規(guī)范，對重大違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處，對未按時上門繳費的個體經(jīng)營戶進(jìn)行督促通知，對多次通知仍未上門繳費的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時，對工商管理人員工作作風(fēng)情況進(jìn)行檢查，看有無不作、亂作為等違紀(jì)違法行為。去年，巡查組共對20戶未按規(guī)定上門送費的個體戶進(jìn)行了處罰，教育影響較大，現(xiàn)在個體戶上門送費已成為他自覺行動。

3、收費改革帶來新氣象。①充分得到了個體工商戶的理解和支持。由于定費、收費做到了公開、公平、公正，尊重了廣大業(yè)戶的知情權(quán)和參與權(quán)，得到了他的理解和支持。**鎮(zhèn)大新街從事副食批發(fā)的老板陳祥說：“以前你們工商干部的親屬、關(guān)系戶可少交甚至不交，他們不交、少交我們也想不交、少交，對收費確有抵觸情緒，現(xiàn)在你們做到公平公正了，而且大家都一個標(biāo)準(zhǔn)，我們服了”。②有效地促進(jìn)了從重收費向重監(jiān)管上轉(zhuǎn)移。以前，收費工作牽制了工商所大量的時間和精力，而且一年365天幾乎都是圍繞收費工作在轉(zhuǎn)，收費難度大，個體戶抵觸情緒大，現(xiàn)在我所規(guī)定每月的1--10日為個體業(yè)主上門交費的日期，所里專門安排5個工作人員值班，中午不休息。在收費大廳工作的＊＊等堅守崗位，接待熱情，服務(wù)態(tài)度好，得到廣大個體戶的好評。③有效促進(jìn)了廉政建設(shè)。由于在定費、收費、催費、處罰上均做到公平、透明，加大了監(jiān)管力度，制約了管理人員定費、收費的隨意性，從根本上杜絕了收人情費、辦人情照等現(xiàn)象。④樹立了良好的社會形象?？h局在財力十分緊缺的情況下，撥付了1萬元資金用于注冊大廳裝修和設(shè)備添置?，F(xiàn)在，切實改變工作作風(fēng)，工作人員上班一律著裝，而且輪流安排一位辦事“導(dǎo)游”。凡到所里來辦事的，都能做到“五個一”：一張笑臉相迎、一聲親切問候、一把椅子請坐、遞上一杯茶水、辦事一條龍受理辦結(jié)。一位縣人大代表真誠地對所長＊＊說：“你們搞“三公開”，使廣大群眾消除了誤解，你們是在依法行政，而且服務(wù)熱情、真誠、真心相待，工作作風(fēng)大力改觀，使我們看到了良好的部門形象?！?/p>