第一篇：完善干部差額選拔方式問題（推薦）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額選拔干部情況及其在干部選拔中的作用

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有到換屆時，才實行差額選拔干部。對這種選拔干部的方式，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和干部都很認同。原因在：一是能使代表對候選對象有選擇權，有較大的選擇空間，真正實行優(yōu)中選優(yōu)。二是能使更多的優(yōu)秀干部有競選的機會。三是能更好促進干部增強競爭意識，增強干部的才干和水平。四是選拔干部是對被選對象過來一段德、能、勤、績、廉的五個方面情況進行一次全方位考核，同時是一次接受組織的考驗，也是一次接受人民的檢驗，能促使干部增強干部工作的責任感、使命感和危機感。

差額選拔干部的方式對干部成長具有很大的促進作用，同時能真正把能想事，能干事，能成事，干好事，好共事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。第一，必須有良好的工作基礎和優(yōu)良的工作作風，才有可能被單位列為推薦對象，這一點，任何單位都一樣。因此促使干部從平時做起，從工作抓起，從嚴要求自己，不斷完善自我，才有可能求得進步，求得提拔任用。第二，必須有良好的群眾基礎和干部基礎。換句話說，也就是必須團結(jié)同志，做一個能干事，好共事的干部，不能只強調(diào)個人進步舍大家為個人。必須團結(jié)和調(diào)動身邊同事和群眾的力量，共同干事創(chuàng)業(yè)，才有可能受到同事和群眾的擁護和好評。通過這種方式途徑來選拔任用干部，才能真正把能力強、作風好、評價高的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，真正在用人上選準人用好人。第三，差額選拔能增強干部的危機感和競爭意識，從而促使干部不斷完善自我，求得更大的進步。

二、完善差額選拔干部的意義

我們認為，完善差額選拔至少有四個方面的積極作用：一是提升競爭力，真正使優(yōu)秀的干部脫穎而出。二是提升鑒別力，真正使干部發(fā)現(xiàn)自己的不足，便于在工作中進行彌補。三是提升影響力，真正使干部在平時工作中更加嚴格要求自己，全方面提高素質(zhì)，增強能力。四是更能使差額選舉更加科學合理、規(guī)范、全面，適應于從差額推薦到差額選舉的各個環(huán)節(jié)中。通過提升“三力”，一方面，可進一步優(yōu)化領導班子結(jié)構，提高班子整體的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；另一方面，可以提高干部在平時工作中爭先創(chuàng)優(yōu)意識，通過不斷提高自己的能力和水平來向領導崗位靠攏。完善差額選拔有三條途徑可以嘗試：一是候選人的產(chǎn)生必須貫徹組織意圖。這樣，差額選拔才能充分發(fā)揮其積極作用。二是候選人的產(chǎn)生必須通過干部民主測評等綜合素質(zhì)評價來民主產(chǎn)生，不搞領導“一言堂”，個人說了算，或者是由組織部門說了算。三是差額的產(chǎn)生和差額選拔的應用范圍要進一步擴大，不能只局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，而應該用在平時的選拔干部工作中。

三、完善差額選拔干部的途徑

過來幾年，我們伍市鎮(zhèn)在差額選拔干部工作中，主要是按綜合測評、民主推薦、組織考察、選拔任用等程序來操作。這種差額選人用人方式方法比較穩(wěn)妥，真正使優(yōu)秀干部得到提拔任用。當然也存在一些問題。一是對推薦干部和提拔任用干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和組織部門還是注重講干部資歷，如果大家都優(yōu)秀，就看工作年限。有的由于臨近退線，工作積極性不高，但由于他在一個地方工作時間久，民意較好，當選可能性大，這樣勢必優(yōu)秀的年輕干部作為候選人，落選機率很大。我們認為這是一個誤區(qū)，必須突破，不然的話，幾年下來，因受工作年限限制，部分優(yōu)秀干部得不到提拔，一定程度會挫傷干部工作積極性，特別是使年輕干部難看到政治前途。

二是在推薦干部和選人用人過程中，盡管組織部門有一套具體的操作程序，但在如何確定推薦對象的標準、推薦干部的方式方法等等，應給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個詳盡的操作辦法，并形成長效機制，這樣，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時在干部管理工作中，有章可循，真正培養(yǎng)出優(yōu)秀干部，同時也可較好避免在選人用人過程中參注人為因素。三是差額選拔僅局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，在平時的選人用人過程中，一般采取等額選拔，適用范圍不廣，應用頻率也不高，難以形成靠才干和能力來競爭選拔的長效機制。四是一些特殊性優(yōu)秀人才當選難度比較大。特殊性人才一般是工作肯干，能力較強，原則性強，工作中敢于碰硬，敢于得罪人，敢于講真話，敢于動真格，也正因為如此，導致工作中不可避免要得罪一些人，民意較差，影響到選舉中落選可能性較大。五是合理組建班子。

金無足赤，人無完人，一個人不可能是通才，也不能沒有缺點。我們在選人用人時，不能提過高要求和標準，要善于用人之長，避人之短，做到用人不疑，疑人不用，讓他們有機會有舞臺發(fā)揮自己的聰明才智，建功立業(yè)。楚漢相率以劉邦勝，項羽兵敗烏江自刎，劉邦在慶功宴上有一段精辟論述：夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房;鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，吾不如蕭何，連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者皆人杰也，吾所用之，此吾所以取天下也。項羽有一范增而不能用，此其所以為我擒也。選人、用人是劉邦克敵制勝的法寶，值得后人借鑒。因此在差額換屆中如何“選人”。在組閣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時，組織部門應根據(jù)各單位實際情況，科學合理搭配班子成員，既要考慮年齡合理搭配，知識程度搭配，又要考慮個性搭配，努力做到能力互補、性格互補、知識互補，真正優(yōu)化班子整體結(jié)構，提升班子整體戰(zhàn)斗力和駕馭全局能力。六是過去組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用了一批科技副鎮(zhèn)長，我們認為大部分科技副鎮(zhèn)長因為年紀輕，閱歷淺，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏等因素，在實際工作過程中，難以發(fā)揮領導帶頭和指揮作用。

如何來創(chuàng)新機制，完善選人用人的途徑方法，需要我們不斷探索，不斷規(guī)范。第一，組織部門要對優(yōu)秀干部的條件和標準要進行嚴格的明確規(guī)定，使用人單位對優(yōu)秀干部的把握有具體的條條框框，增強可操作性，避免人為因素。其次是，認真選人。對優(yōu)秀干部，用人單位和組織部門都要建立優(yōu)秀人才信息庫，進行跟蹤管理，每個年度對他們進行考察一次，評定一次，在需要選人用人時，直接從人才信息庫中選拔，這樣既可保證優(yōu)秀性，又可保證可操作性，較好避免在選人用人時，臨時推薦，臨時考察，帶來人為因素，第三是加強優(yōu)秀干部的交流。由于受職數(shù)限制，一個單位優(yōu)秀干部不可能一下子都得到提拔任用。組織部門可考慮在建立優(yōu)秀人才信息庫的同時，根據(jù)干部個體特點，加大干部交流力度，真正使有能力有作為的干部早日走上領導崗位，擔當重任。

第四是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要切實加強對差額選舉工作的領導。如何來加強領導：首先是對所有候選人在一定范圍內(nèi)，采取會議、座談、張榜等多種形式相結(jié)合的方式進行公開，極大程度上貫徹組織意圖。其次是要統(tǒng)一班子成員的思想，把他們的思想統(tǒng)一到組織意圖上來，并堅持用嚴明的紀律來約束，保證組織意圖的有效貫徹。再次是要加強對代表的領導，特別是加強對是黨員干部的代表的領導，使他們了解和掌握組織意圖。真正使代表來積極參與并認真執(zhí)行組織意圖。同時要嚴格按要求和標準來選好代表，既保證代表的廣泛性，又保證代表的質(zhì)量，增強代表政治上的可靠性，這也是貫徹組織意圖的一項重要工作。最后，還要注意代表們的思想動態(tài)，及時掌握信息，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把差額選舉前期工作做實做細致。對選舉中落選人員，也要做好思想政治工作，表明組織上對他們的關心，激勵他們更加加倍努力工作，爭取更大的進步。第五是在屆中，組織上要對當選人員進行跟蹤管理，加強教育和引導，消除當選后工作無所謂的思想，避免選舉前工作拼命干，當選后工作松一半的現(xiàn)象發(fā)生。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第二篇：完善干部選拔方式方法問題研究

完善干部選拔方式方法問題研究

事業(yè)興衰，關鍵在人；選人用人，事關重大。如何在新形勢下完善干部選拔方式，塑造一支高素質(zhì)的干部隊伍，對政令暢通、提高效能有著重要的意義。**結(jié)合干部隊伍建設年活動的開展，通過走訪調(diào)研，找準了干部選拔的薄弱環(huán)節(jié)，完善了方式方法，為我鎮(zhèn)進一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度具有重要的推動作用。

一、完善干部選拔方式方法的重要意義 黨的十八大報告中指出，要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式。近年來，我國在干部拔任用方面進行了許多探索，特別是在民主選拔干部、加強競爭性選拔工作等方面取得了很大成績。隨著人事制度改革的深入，干部選拔也遇到了一些深層次的難點問題，如選拔任用的民主機制不健全、干部約束激勵機制不完善、選人用人上的不正之風屢禁不止等，這些問題嚴重損害了選人用人的公信度，嚴重抑制了干部隊伍的生機與活力。因此，完善干部選拔方式方法，對深化人事制度改革，促進科學的選人用人機制建設具有重要的意義。

二、當前干部選。

案》、《**鎮(zhèn)中層正職領導考核方案》，堅持平時考核與定期考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以此形成激勵與約束機制，樹立了正確的用人導向；二是堅持民主集中制。在選拔干部確定任用對象，并進行考察、醞釀后，由鎮(zhèn)黨委實行任免干部無記名投票表決制度，集體討論作出任免決定。在討論決定干部任免時，做到?jīng)]有經(jīng)過組織考察的不研究，人事方案未經(jīng)充分醞釀的不研究，群眾有反映、紀檢監(jiān)察部門沒有查清的不研究；三是堅持執(zhí)行干部任前公示制。在決定任用干部后，下文任用前，做到了有報必查，堅持把任前公示與任職談話制度相結(jié)合，對群眾反映的問題，在任職談話時向干部指出，督促整改，保證任用過程的公平公開公正。

三、干部選拔方式方法存在的問題

在實際工作中，現(xiàn)行的干部選拔方式方法也暴露出一些薄弱之處，主要體現(xiàn)在：

一是干部選拔方式還不夠科學。對于干部選人用人的標準、條件、程序、方法的具體環(huán)節(jié)的設計上還有待加強，在干部選拔過程中容易出現(xiàn)程序公平但結(jié)果不公平的狀況。導致一些干部心存顧慮，認為用哪一種選拔方式都是“走形式”，人選早已“內(nèi)定”，不愿主動參加強選拔。

二是干部選拔方式的民主化水平還有待進一步改進。如在考察談話中還沒有一套較好區(qū)分不同層次、不同類別、不同領域干部的考察指標體系和考察方法，缺乏量化標準，談話中講優(yōu)點多、談不足少，難以全面、準確、客觀地了解和評價干部的實際情況；在干部民主測評中，本單位測評人員普遍是團結(jié)一致投“自己人”的票，測評結(jié)果的客觀性、準確性有一定失真。三是干部選拔方式的陽光化有待加強。黨員群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督還存在缺位的情況。

四、完善干部選拔方式方法的對策

干部選拔方式事關干部隊伍建設，也是人民群眾衡量政府公信度的重要標準。從我鎮(zhèn)干部選拔的方式來看，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，通過完善公開、公正、競爭、擇優(yōu)的科學選拔機制，進一步擴大民主，加強監(jiān)督，確保干部選拔工作更加科學化、制度化、規(guī)范化、陽光化。

（一）提高干部選拔方式的科學化，進一步提高選拔質(zhì)量。總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，“把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。競爭性選拔的方式方法也要改進，引導干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分數(shù)上競爭”。為此，在下一階段的選拔干部工作中，要提高干部選拔方式的科學性，擴大選人用人范圍，著力提高選拔質(zhì)量，把干部選準選優(yōu)。一是要科學設置選拔條件。選人用人范圍的大小直接關系到選拔干部質(zhì)量，因此在實施干部選拔之前，要加強干部隊伍情況的調(diào)查分析，在職位條件設定時，除非特殊的專業(yè)要求，不過分強調(diào)學歷、年齡等硬條件，讓更多的干部參與選拔競爭，真正實現(xiàn)“在多數(shù)人中選人”。二是要切實提高選拔干部工作科學化水平。按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的科學選拔要求，堅持“干什么、考什么”原則，突出崗位特點，注重工作能力，強化實績?yōu)閷?，全面準確地了解干部的德才素質(zhì)、工作表現(xiàn)和實績，讓干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來，提高選拔干部的科學性。三是要提高評委的專業(yè)化水平。積極實行大評委制度，組建由鎮(zhèn)領導班子成員、選拔單位領導干部、紀檢監(jiān)察和組織人事干部、專業(yè)技術人員和“兩代表一委員”等組成的評委組，加強他們對選拔標準的培訓，提高他們的評選水平，提高用人選人質(zhì)量。

（二）促進干部選拔方式的制度化，進一步規(guī)范選拔程序。完善干部選拔方式方法，健全制度、規(guī)范程序是保證。

第三篇：完善干部選拔任用制度問題研究

完善干部選拔任用制度問題研究

完善干部選拔任用制度問題研究

干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導向，一面旗幟，事關人心向背，國家興亡。實踐證明，選準人、用好干部，提高選人用人的質(zhì)量和公信度，最根本的還是靠制度。近年來,我市各級黨委及組織部門認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，積極實踐，大膽探索，在完善干部選拔任用制度方面進行了有益嘗試,對干部選拔任用中的關鍵環(huán)節(jié)和制度形式進行了一些探索思考，并將比較成熟的做法以制度的形式固定下來。

一、完善干部選拔任用制度的實踐和探索

市縣兩級黨委圍繞《干部任用條例》、中央“一個意見三個辦法”和《干部人事制度改革規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)定，不斷加強制度建設，完善選拔程序，落實監(jiān)督責任，選拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的領導干部。

1、干部選拔任用體系制度化。無規(guī)矩不成方圓。制度建設具有長遠性、全局性、穩(wěn)定性，干部選拔任用中制度建設尤顯重要。近年來，市委以《干部任用條例》為準繩，細化工作程序，優(yōu)化工作方法，有針對性地制定出臺了《市委常委會研究任用干部表決辦法（試行）》、《市委全體會議對縣區(qū)黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《**市選拔任用領導干部初始提名暫行辦法》、《科級領導干部選拔任用辦法》、《**市縣區(qū)黨政領導干部“德”的考察評價暫行辦法》、《**市縣區(qū)黨政領導班子“潛績”考核評價暫行辦法》、《關于深化“德”與“潛績”考察，開展領導班子和領導干部綜合研判的實施辦法》、《關于進一步加強干部選拔任用監(jiān)督工作的實施意見》、《**市選拔任用干部責任追究暫行規(guī)定》、《市管黨政領導干部任前公示暫行辦法》、《**市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》等，從提名、推薦、考察、表決、公示、任職、責任追究各個環(huán)節(jié)形成了比較完善的制度體系，保證干部選拔任用工作沿著制度化、規(guī)范化、科學化的軌道運行。各縣區(qū)委也根據(jù)中央、省市委要求，結(jié)合各自實際，制定了內(nèi)容完備、運行規(guī)范的干部選拔任用>規(guī)章制度，使干部選拔任用工作有規(guī)可循、有據(jù)可依。

2、干部初始提名形式多樣化。穩(wěn)步推進以初始提名為重點的干部人事制度改革，開展多形式初始提名。一是領導干部署名推薦提名。先后對縣區(qū)黨政班子空缺的14個副職崗位、市級部門空缺的13個副職崗位，在市委委員、候補委員，不是市委委員和候補委員的其他市級領導、縣區(qū)和市級部門黨政主要負責人范圍內(nèi)進行了廣泛初始提名。二是差額民主推薦提名。對市級部門空缺的13個紀檢組長進行了差額推薦提名。去年縣區(qū)換屆中，在縣區(qū)和部分市級部門進行了縣區(qū)黨政班子副職差額推薦提名，共提名人選53名。三是市委全委會民主推薦提名。20**年4月對市政府組成部門正職人選在市委全委擴大會范圍進行了民主推薦提名。去年換屆中，對縣區(qū)黨政正職備用人選和縣區(qū)委副書記、常務副縣區(qū)長人選由市委全委會成員進行民主推薦提名。四是無任用推薦提名?？h區(qū)換屆中，按照3+x的模式，對女干部、非黨干部、35歲左右年輕干部和表現(xiàn)優(yōu)秀的干部進行無任用推薦，為按結(jié)構要求提出縣區(qū)換屆人事安排方案提供了充足的人選儲備。五是全額定向民主推薦提名。縣區(qū)換屆中，對新一屆縣區(qū)領導班子成員在全縣領導干部大會上進行全額定向民主推薦。六是綜合研判基礎上的組織推薦提名。結(jié)合領導班子的現(xiàn)狀，運用綜合研判結(jié)果，著眼于新班子的配備，充分聽取有關方面和縣區(qū)委、部門黨組意見，提出新領導班子配備人選。各縣區(qū)委積極探索干部初始提名方式。鳳翔縣采取干部自薦、組織推薦、領導舉薦“三薦”結(jié)合的辦法，提名產(chǎn)生了20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，干部群眾反響良好。扶風縣推行領導干部署名推薦提名干部，擴大了初始提名范圍、落實了提名責任。金臺區(qū)實行重要職位公開推、專業(yè)崗位定向推、后備干部無任用推和黨組織推薦、領導舉薦、個人自薦“三推三薦”相結(jié)合的干部初始提名方式，形成了組織、干部、群眾多方參與的提名模式。

3、競爭性選拔干部常態(tài)化。堅持五湖四海、不拘一格，不斷拓寬視野，打破單位性質(zhì)、個人身份、管理權限，加大競爭性選拔力度，力求“不讓一名符合條件的干部被拒之門外，力求給有能力的每一名干部提供機會”。一是積極推進公開選拔。從1995年開始，市委先后7次面向社會公開選拔領導干部，共選拔副縣級領導干部81人，行政班子助理32人。20**年、20**年副縣級領導干部公開選拔中，采用無領導小組討論的方式進行面試，增加德才與業(yè)績評估環(huán)節(jié)，較好地解決了干部說的好、干的好、口碑好的問題，一批優(yōu)秀干部通過競爭脫穎而出，走上了領導崗位，各方面反響良好。去年以來，縣區(qū)公開選拔科級領導干部130多名,為有能力的干部搭建脫穎而出的平臺。二是探索試行差額選拔。20**年對市級部門空缺的**個紀檢組長職位，按1：1.5的比例確定17名意向性人選，進行差額推薦，對推薦結(jié)果比較集中的14名人選進行了差額考察，并首次在市紀委全體會議上對市級部門紀檢組長正式人選進行了差額表決，市委常委會對11名市級部門紀檢組長正式人選進行了票決。扶風縣、鳳縣等縣區(qū)也開展了差額選拔、差額票決選任干部試點工作。三是全面推行競爭上崗。出臺《科級領導干部選拔任用辦法》，規(guī)定市級機關科級領導干部全部實行競爭上崗，每年約有50名干部通過競爭上崗走上科級領導崗位，通過競爭性方式選拔的領導干部普遍進入角色快、工作適應性強，干部群眾反響好。

4、考德察績機制科學化。始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認的正確導向。在認真總結(jié)縣區(qū)領導班子考察研判和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的基礎上，研究出臺縣區(qū)黨政領導干部“德”和“潛績”兩個考核評價《暫行辦法》，形成了內(nèi)容細化、標準量化、方法優(yōu)化、操作簡化的考“德”評“績”制度，并及時運用于縣區(qū)換屆干部考察中，一批品德好、能干事、不張揚的干部脫穎而出，崇德尚德、注重實績、注重公論的用人導向進一步凸顯。注重領導干部德的考察，一是大會民主“評”。采取“正向+逆向”測評的方式，從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德四個方面，選擇當前群眾意見最集中、社會反響最強烈的14種負面表現(xiàn)作為測評要點，對干部的“德”進行逆向測評。二是民意調(diào)查“訪”。召開“兩代表一委員”和干部過去、現(xiàn)在工作單位干部職工代表參加的民意調(diào)查會，對考察對象的“德”進行民意調(diào)查和延伸考察；加強與干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的溝通聯(lián)系，全面掌握干部“德”的表現(xiàn)。三是個別談話“聽”。在考察談話中，提前發(fā)放談話提綱，重點了解干部在重大任務、突發(fā)事件中的表現(xiàn)，了解干部八小時以外的表現(xiàn)，注意聽取不同意見。個別走訪家庭成員、社區(qū)干部群眾和相關當事人，對談話中掌握的有關問題進行調(diào)查核實，全面準確掌握干部的“德”。綜合各方面評價，建立干部“德情檔案”，為全面客觀準確評價干部的“德”提供依據(jù)。注重實績特別是“潛績”分析。一是推行實績公示。采取自己擺、組織審、群眾評的方式，對領導班子及成員的工作實績自查總結(jié)，在公示欄和黨建網(wǎng)上公示，全方位接受群眾監(jiān)督和評價。二是突出潛績考察。從科學決策、基礎工作、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境四方面設定**項考核指標及評價要點，界定潛績考察的主要內(nèi)容，在考準潛績的基礎上科學評價領導班子及成員工作實績。三是進行實績分析。堅持定性與定量相結(jié)合，引入定量分析，采取百分制計分辦法，計算“潛績”得分；堅持“上評下”與“下評上”相結(jié)合，市級黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領導對縣區(qū)班子成員實績進行綜合評價，市發(fā)改委等10個市級相關部門對縣區(qū)班子進行專項評價，鎮(zhèn)（街）黨政正職、縣區(qū)部門主要負責人和部分“兩代表一委員”對縣區(qū)領導班子及成員的“潛績”進行評議，多方印證工作實績；堅持日?？己伺c定期考察相結(jié)合，把考察研判情況與平時掌握情況綜合分析，使“潛績”考核評價更加客觀準確。在去年市縣鄉(xiāng)換屆工作中，我們把干部“德”與“潛績”的考核評價結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，采取多種形式考察領導班子和班子成員，用察德考績的成果選拔干部、配備班子。

二、干部選拔任用工作存在問題及原因分析

認真總結(jié)干部選拔任用工作，綜合分析近年媒體報道干部選用方面反面案例和干部群眾反映強烈的選人用人熱點問題，我們認為干部選拔任用工作中還存在以下幾方面問題。

1、提名主體責任不明確?！陡刹咳斡脳l例》對民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)均作了規(guī)定，但對初始提名未作具體規(guī)定。實踐中我們雖然在提名形式方面進行了積極探索，但在個別縣區(qū)、部門還不同程度存在一把手提名的現(xiàn)象。主要領導根據(jù)自己平時掌握情況，通過授意、暗示、引導等行為，把個人意圖轉(zhuǎn)化為組織行為和集體意見，左右干部的任免，選用自己身邊的人，選用與自己熟悉和親近的人，選用自己小圈子里的人，出現(xiàn)了少數(shù)人特別是“一把手”說了算的現(xiàn)象。另外，各級黨組織通過一定的組織程序，向上級組織人事部門推薦本部門本單位工作業(yè)績突出、能力出眾、表現(xiàn)突出、群眾反響好的優(yōu)秀干部，建議提拔使用。這種方式相對比較民主，但由于受部門利益至上、政績觀念影響，有時難免偏頗。這兩種形式始終未能跳出由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的怪圈，群眾參與度不高，容易形成暗箱操作，追究責任時難以確定責任主體。

2、考察手段比較單一。干部調(diào)整程序啟動后，時間安排很緊湊、考察組臨時抽調(diào)人員組成，成員對干部工作政策法規(guī)熟悉程度、談話技巧、查閱資料方法參差不齊，導致考察中掌握情況不夠全面。民主測評中部分參與人員存在事不關己、好人主義、無所謂等心態(tài)，影響測評的真實性；民意調(diào)查中參會人員主要是“兩代表一委員”和服務對象或工作對象，有的與當事人接觸較少，不了解真實情況；有的是管理對象，心存顧慮，不敢如實反映情況；有的不了解干部工作紀律，敷衍應付，導致民主測評和民意調(diào)查有時失真。

3、出口不夠通暢。近年來雖然在解決干部能上能下方面進行了積極的探索，但是干部“能下”的問題還未得到有效解決。由于“下”的標準、程序不好把握，變相的能上不能下的現(xiàn)象依然存在。干部只要進入領導職務序列，盡管德才一般、政績平庸，只要沒有違法亂紀，便可以穩(wěn)坐官位，終身當官。有時對個別群眾有反映的領導干部進行調(diào)整，也是崗位變化，待遇不減，群眾心里不服氣。領導干部因能力與年齡原因，從黨委、政府所謂一線職位轉(zhuǎn)到人大、政協(xié)所謂二線職位是司空見慣的現(xiàn)象。領導干部因工作失誤造成損失受到處分，易地為官的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

4、競爭性選拔干部力度尚需加強。公開選拔在領導班子換屆后集中進行的多，平時進行的少；公開選拔的副職多正職少；公開選拔領導干部數(shù)量占提拔干部數(shù)量的比例偏低；公開選拔領導干部雖次數(shù)較多，但力度尚需加強。

5、監(jiān)督制約不夠有力。干部選拔任用工作的特殊性和運行的相對封閉性，群眾對干部選拔任用的有些環(huán)節(jié)不便參與，所以不能全程監(jiān)督；同級紀檢監(jiān)察機關在黨委領導下開展工作，讓下級監(jiān)督上級，制約性因素較多，效果不明顯。因而紀檢監(jiān)察機關只有掌握確鑿違紀證據(jù)時，才能啟動追究責任程序，顯得滯后。

存在以上問題的原因是多方面的，主要是：一些領導求穩(wěn)怕亂，認為長期以來運行的干部選拔任用方式熟悉快捷，得心應手，不會出大亂子，創(chuàng)新干部選任方式費時間費精力，效果不一定好；一些干部群眾認為干部選拔任用上有領導掌控，下有組織人事部門操作，與自己關系不大，參與不熱心不積極不關心；個別干部認為自己長期在領導崗位工作，沒有功勞有苦勞，當涉及職位調(diào)整或組織處理時，找關系說情，找主管領導訴苦，給干部調(diào)整造成很大壓力和阻力。

三、完善干部選拔任用制度的對策建議

（一）建立工作責任制

一是建立提名推薦責任制。凡是干部選拔任用都要有公開、規(guī)范的提名程序，提名過程都要有詳細的記錄，領導干部個人推薦干部的，要署名填寫《領導干部初始人選推薦提名表》，詳細介紹被推薦人的優(yōu)缺點。二是建立和完善干部考察責任制。嚴格按照規(guī)定的程序進行考察，每一項程序都進行詳細的記錄，每一個結(jié)論都要有具體的事實依據(jù)，對考察對象的評價要恰如其分，缺點和不足要如實反映，考察前要進行公示，考察后集體研究提出任用建議，考察材料要有考察人員簽名，明確責任主體。三是完善選拔任用干部決策責任制。全面推行選拔任用干部常委會票決制，常委會討論干部集體討論作出決定，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，對縣區(qū)黨政主要領導和黨委政府工作部門主要領導的任免由全委會進行票決，切實防止和克服“一把手”個人說了算的現(xiàn)象。四是建立干部選拔任用工作全程記實制。重點記載民主推薦、考察、醞釀、討論決定四個關鍵環(huán)節(jié)和事前溝通、任職等程序履行情況，同時對信訪舉報調(diào)查情況、民主推薦不是最多但被確定為考察對象情況、超職數(shù)配備干部等特殊情況和重要情況進行記載。記實結(jié)果作為干部選拔任用工作責任追究的基本依據(jù)。五是建立和完善用人失察失誤追究制。正確運用干部選拔任用工作記實結(jié)果，對不按規(guī)定程序和要求選拔任用干部造成用人失察失誤的，按照有關規(guī)定，根據(jù)記實結(jié)果認定具體責任人的責任，實施責任追究。

（二）規(guī)范初始提名形式

在堅持會議推薦和談話推薦提名的基礎上，創(chuàng)新干部初始提名方式，擴大群眾參與度，建立權責明確、程序清晰的干部提名程序。一是開展無任用推薦提名。結(jié)合考核、領導班子研判每年開展一次無任用推薦，動態(tài)掌握一批表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，為選拔任用儲備人選。二是推行個人推薦提名。同級黨委委員和同級人大、政協(xié)主要領導可以個人名義推薦提名同級黨委、政府工作部門、直屬單位及下一級黨委、政府領導班子成員初始人選；同級人大、政府、政協(xié)其他領導干部，可以個人名義推薦提名本人分管、聯(lián)系的部門單位領導班子成員初始人選；班子有缺額的縣區(qū)委、部門黨組和基層黨委主要領導可以個人名義推薦提名領導班子缺額初始人選。領導干部個人推薦提名要署名填寫《領導干部初始人選推薦提名表》，全面介紹被推薦人基本情況、說明推薦理由、任職意向和與被推薦提名人的關系。缺職單位干部群眾也可以個人名義向本單位黨組織推薦提名領導干部。三是擴大組織推薦提名。在領導班子綜合研判和民主測評、民意調(diào)查基礎上，黨委或組織部門可以提名推薦表現(xiàn)突出、群眾公認的領導干部到關鍵崗位和重要職位任職。四是鼓勵干部毛遂自薦。對自薦干部可以經(jīng)過一定方式和程序進行考察了解，確屬能力出眾、實績突出、群眾反響好的干部納入推薦考察范圍。通過規(guī)范干部選任初始提名行為，改進初始提名方法，擴大民主推薦范圍，給予各級黨組織、領導干部個人和普通干部群眾平等的初始提名權利，實現(xiàn)黨管干部和群眾公認的有機統(tǒng)一。

（三）強力推進競爭性選拔干部工作

一是推行全程差額選拔。穩(wěn)步推進差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部制度，在堅持全委會和常委會票決干部的基礎上，探索試行常委會、全委會研究任用干部差額票決制度。二是加大公開選拔范圍和力度。認真分析干部隊伍現(xiàn)狀，精選公選崗位，科學制定公選方案，真正把需要的緊缺人才、實用人才選進來。按照干什么考什么的原則，突出崗位需要，分類設制試題，改進考察方式，強化實績導向，克服重考試輕考察、重成績輕能力現(xiàn)象。擴大群眾參與面，邀請群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程觀摩監(jiān)督，使群眾真正參與進來，親身經(jīng)歷全過程，打破神秘感，提高滿意度。建立公選人才庫，對公選中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，除過部分任職外，其他人員均進入人才庫儲備起來，在一定期限內(nèi)，出現(xiàn)空缺職位時，直接納入考察范圍，作為考察對象，在嚴格考察的基礎上決定是否任用，避免人才浪費，降低公選成本。三是把競爭上崗作為選拔任用科以下領導干部的主要形式。市級機關內(nèi)設機構、下設機構和管理單位科級崗位全部實行競爭上崗，充分體現(xiàn)“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，為年輕干部、優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機會、搭建平臺。

（四）完善考德察績機制

德和才是支撐領導干部素質(zhì)的兩大基石,要建立科學的考核辦法,把品德高尚、實績突出的干部選拔上來。一是科學設置考察內(nèi)容。建立“四德”考察體系，即：政治品德方面突出講黨性、講正氣、講大局的堅定性；職業(yè)道德方面突出講團結(jié)、講服務，堅持走群眾路線的宗旨意識；社會公德方面突出尊重人、理解人、關心人的人本思想；家庭美德方面突出構建和諧家庭的倫理觀念。實績考察方面，不僅要考察看得見、摸得著、成效大、有貢獻的“顯績”，更要考察打基礎、利長遠、見效慢、困難大、需創(chuàng)新的“潛績”，全面準確的衡量干部的實績。二是規(guī)范程序考察德才表現(xiàn)。采取專項考察和綜合考察相結(jié)合的方式，深入到干部居住社區(qū)、家庭鄰里“訪朋友、訪鄰里、訪家人”，重點了解其孝敬父母、教育子女、夫妻關系、鄰里關系、生活情趣、外界交往等情況，辯證把握干部德行表現(xiàn)情況。堅持在實踐中考察干部業(yè)績，特別是注意在完成重大任務、處理突發(fā)事件中考察了解干部，在招商引資主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線識別使用干部；重視關注長期在條件艱苦、工作困難、情況復雜的一線工作的基層干部，主動關心、大膽使用勤勉務實、默默奉獻、不事張揚的優(yōu)秀干部。推行經(jīng)常性考察制度，建立回訪和暗訪考察制度，掌握各個層面對考察對象的評價是否一致。完善后備干部和領導干部試用期德才考察制度，考察角色轉(zhuǎn)變之后，是否能繼續(xù)保持良好的道德修養(yǎng)和奮發(fā)進取的工作勁頭。建立干部個人“德情檔案”。重點記錄干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德表現(xiàn)情況；建立實績考核檔案，把干部履行崗位職責，完成工作任務和日常表現(xiàn)記錄在案，作為評價干部的重要依據(jù)。三是重視群眾參與。干部品德和能力如何，群眾最清楚，最有發(fā)言權。堅持“三個注重”：注重向被考察者接觸較多的干部、服務對象和“生活圈”、“社交圈”了解情況，多渠道聽取群眾意見。堅持干部述職述廉向群眾公開，讓群眾辨別干部是否言行一致、是否實事求是。堅持干部違紀行為舉報制度，設立舉報信箱、舉報電話和電子郵箱，開辟監(jiān)督快捷通道，讓群眾及時向組織反映干部品德表現(xiàn)和工作失誤。在組織考評過程中，充分給測評主體發(fā)表個人意愿的空間，采取無記名填票、當眾投票辦法，嚴守談話秘密，讓測評主體愿意說真話、能夠說真話，真實發(fā)表評價意見。四是注重考察結(jié)果運用。把干部德才的考評結(jié)果作為選拔任用干部的首要依據(jù)，把德行差和能力平庸的人拒之門外，把德行好、埋頭苦干、實績突出、群眾認可的干部選拔到領導崗位上來，樹立德才兼?zhèn)?、以德為先和注重實績、群眾公認的用人導向。

（五）建立能上能下的干部正常退出機制

長期以來在干部隊伍中形成一種只能上不能下、只能升不能降、只能進不能退、只能進不能出的認識，如果出現(xiàn)干部退轉(zhuǎn)情況，干部有壓力、群眾有看法、家人不理解。一是教育干部克服“上榮下辱”的舊觀念，認識職務的上與下是干部隊伍新陳代謝、自我完善的需要，是對國家和人民的一種貢獻，主動讓賢是高尚行為，保持平常心態(tài)，從容面對，泰然處之。二是認真執(zhí)行干部取消任職的有關規(guī)定。落實領導干部任職前公示制度，對公示期間群眾反映的問題，經(jīng)調(diào)查確實存在影響任職事實的，終止干部任職程序，不再任職。落實領導干部試用期制度，試用期間有不勝任職務行為的，或試用期滿考核考察不勝任所任職務的，取消所任職務，重新按原職級安排工作。落實領導干部任期制，任職期滿，組織考察和民主測評，群眾反響良好的，或升任上一級職務或調(diào)任其他職務；群眾意見較大，測評不稱職得票較多的，轉(zhuǎn)任非領導職務或不再提名。落實公務員考核規(guī)定，考核為不稱職等次的，應予降職；連續(xù)兩年考核為不稱職等次的，應予免職。落實領導干部引咎辭職、責令辭職制度，工作中出現(xiàn)重大失職、失誤的，本人應引咎辭職，或由組織責令辭職。落實黨政領導干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔任現(xiàn)職的，應當降職使用。三是實行領導干部免職待崗制度和離崗培訓制度，對工作平平、近期又無合適崗位安排的干部，實行免職待崗；對考核中民主測評和民意調(diào)查不滿意率高、不勝任崗位工作的干部離崗集中培訓。四是對于被調(diào)整下來的干部，從有利于干部健康成長、有利于推進干部“能上能下”工作的大局出發(fā)，做好對他們的跟蹤管理和思想疏導工

作，從而為干部“能下”創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使“下者心服、上者民服”。

（六）探索建立運行正常、反應靈敏、措施得力的監(jiān)督機制擴大干部選任信息，注重群眾參與，建立多方位監(jiān)督體系。一是擴大知情權。最大限度的公開干部選拔任用信息。干部調(diào)整前，要提前公布空缺職位和任職條件；民主推薦后，在一定范圍內(nèi)公開得票人員和得票數(shù)額；考察中注意聽取知情人意見，在聽取干部所在單位黨組織和干部群眾意見的基礎上，注意聽取干部居住地社區(qū)黨組織意見和周圍居民意見，必要時延伸到以前工作單位進行考察；常委會討論干部問題時，要邀請一定數(shù)量的黨代表列席常委會。擴大考察公示和任職公示范圍，向社區(qū)居住地延伸公示，通過報紙和黨建網(wǎng)絡等媒體進行公示。二是發(fā)揮聯(lián)席會監(jiān)督作用。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，通過定期召開會議、共享資源信息，了解領導干部違法違紀問題的調(diào)查、立案和處理情況，掌握各職能部門受理領導干部有關問題及其查核情況、領導干部計劃生育情況，分析干部隊伍特別是領導班子建設中苗頭性、傾向性問題，提前做好預防工作。三是拓寬監(jiān)督渠道。堅持干部選用監(jiān)督工作社會化，積極引導各方面參與干部選用監(jiān)督的積極性，有效整合和利用社會各類資源。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，共同營造風清氣正的選人用人環(huán)境。）

第四篇：完善干部選拔任用監(jiān)督機制

完善干部選拔任用監(jiān)督機制

健全完善干部選拔任用監(jiān)督機制，是落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，提高選人用人公信度的必然要求，也是強化對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，匡正選人用人風氣的重要保障。山東省認真貫徹落實中組部的部署要求，注意從體制機制入手來規(guī)范干部選拔任用工作，取得了較好成效。

一、完善事前預防機制，突出監(jiān)督的防范功能

加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，最重要的是堅持預防為主，前移監(jiān)督關口，最大限度地做到少出事、不出事。這是干部監(jiān)督工作的本質(zhì)所在，也是關心愛護干部的具體體現(xiàn)。一是堅持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問題，最主要的還是政治上不過硬，黨性觀念不強，沒有嚴格執(zhí)行黨的干部路線。近年來，我們在干部方針政策的學習掌握上，努力做到“三個納入”：即納入同領導干部談心談話的必談內(nèi)容，使每位同志都清楚干部工作的極端重要性；納入各級黨委（黨組）理論中心組的學習內(nèi)容，使每個班子都自覺遵守干部工作的政策規(guī)定；納入黨校、行政學院、干部學院主體班次的教學內(nèi)容，使廣大干部都了解干部工作的新要求、新舉措。四項監(jiān)督制度出臺后，我們立即部署開展了為期半年的集中學習宣傳活動，努力做到使各級領導干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎。二是堅持把關在前，及時堵塞漏洞。干部選拔任用工作出問題，往往集中在一些關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，帶有一定的規(guī)律性。如果針對這些易發(fā)、多發(fā)部位，及時進行嚴格把關，就會把許多問題解決在初始階段，把不正之風抵制在未成之前，把錯誤決定擋在決策大門之外。近幾年，我們堅持通氣在前、審核在前、把關在前，探索出臺了一系列行之有效的制度規(guī)定，較好地避免了一些多發(fā)問題的出現(xiàn)。比如，制定完善省管干部任職前征求省紀委、省檢察院意見的辦法，把征求意見的過程提前到考察對象確定后或考察工作進行中，使個別群眾反映強烈、確實存在問題的干部被及時撤了下來，避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。再如，全面實行干部任前檔案審核制度，特別是針對過去出現(xiàn)問題較多的“三齡一歷”進行嚴格審核，去年有2名擬任用干部因有關材料不全、不實，或不符合任職條件等原因，被暫緩任用或取消任用資格。四項監(jiān)督制度出臺后，我們進一步強調(diào)，各級對需要報告的事項，必須如實報告；對需要審核的事項，必須嚴格把關；對不按規(guī)定報告的，必須堅決予以糾正，真正從源頭上堵住產(chǎn)生不正之風的漏洞。

三是堅持提醒在早，切實防微杜漸。主動出擊，抓早抓小，對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正，可以防止把小毛病拖成大問題，增強監(jiān)督工作的實效。要抓住重點時期進行提醒，特別是領導干部剛剛上任、即將離任的時候，及時派人進行談話，提醒他們嚴格執(zhí)行黨的干部政策，不在干部工作上“燒三把火”，送人情。要抓住重點對象進行提醒，特別是針對近些年在選人用人出現(xiàn)問題較多的縣一級，我們及時開展了“百名縣委書記談心活動”，與140個縣市區(qū)委書記普遍進行了談心，尤其是就嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等政策法規(guī)、整治用人不正之風等提出明確要求。今年，我們又把范圍擴大到市委書記、省直部門和國有企事業(yè)單位主要負責人，以“整治用人上不正之風、提高選人用人公信度”為主題進行專題談心，使他們切實增強責任感，自覺履行職責，主動接受監(jiān)督。要抓住重點單位進行提醒，特別是針對選人用人群眾舉報件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進行重點管理，要求他們高度重視，認真分析，加大整改，力爭盡快有一個明顯的變化。

二、完善問題發(fā)現(xiàn)機制，突出監(jiān)督的糾錯功能

經(jīng)過這些年堅持不懈地整治，用人上不正之風得到了遏制，但各種違規(guī)違紀行為并沒有絕跡，而是具有了更強的隱蔽性、復雜性和多樣性。只有堅持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機制。

一是開展監(jiān)督檢查找問題。我們要求各地各單位每年都要對干部選任工作進行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進行集中檢查。在檢查中，把各級黨委（黨組）主要負責人作為重點對象，著重了解有沒有個人直接指定考察對象，或者授意、暗示有關部門和人員按照自己意圖推薦人選；有沒有在黨委（黨組）討論決定干部時搞個人說了算，或者搶先表態(tài)、堵塞他人言路；有沒有要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員等。每次檢查后，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理分析，對帶有普遍性的問題，不僅要分析原因，而且從制度層面進行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問題；對于個別單位、個別同志出現(xiàn)的問題，安排專人進行談話、提醒，嚴肅指出問題，責令認真整改。

二是組織民主評議和民意調(diào)查找問題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。讓干部群眾評價選人用人工作，對于客觀準確地判斷一個地方、一個單位的選人用人風氣，具有重要的參考價值。從去年開始，我們在全省17個地級市普遍推行了干部選任工作“一報告兩評議”制度和組織工作滿意度民意調(diào)查。這兩項制度體現(xiàn)了擴大民主的基本方向，強化了對權力的有效監(jiān)督，反映了對各地工作的客觀評價，是依靠干部群眾發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑。我們將按照有關規(guī)定，進一步完善制度辦法，切實把這項工作做好。

三是拓寬舉報渠道挖問題。拓寬舉報渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機制的有效措施。近年來，我們把暢通舉報渠道作為一項基礎工作，認真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報網(wǎng)絡建設。2009年10月，省委組織部率先開通了“12380”舉報網(wǎng)站；今年上半年，各地級市全部開通“12380”舉報網(wǎng)絡，各縣（市、區(qū)）將全部設立公開舉報電話，在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡、信訪“三位一體”，省、市、縣三級覆蓋的舉報網(wǎng)絡。省委組織部還專門設立了舉報中心，配備了專職人員，進一步規(guī)范了舉報受理特別是網(wǎng)上舉報受理運作程序，確保群眾舉報件件有著落。僅去年一年，省委組織部就受理選人用人問題舉報799件，查核747件，使一些違反規(guī)定的案件得到了及時處理。

為更好地接受干部群眾的監(jiān)督，還要不斷加大信息公開力度，以公開促公平，以公平促公正。今年4月份，我們首次召開全省組織部門宣傳工作會議，在省、市、縣三級設立178名組織部門新聞發(fā)言人，圍繞讓“想讓群眾知道的”和“群眾想要知道的”這兩個重點，使組織工作的信息公開經(jīng)常化、制度化、常態(tài)化，把干部選拔任用工作置于群眾的監(jiān)督之下，真正落實好群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

三、完善權力運行制約機制，突出監(jiān)督的約束功能 對干部選拔任用的監(jiān)督，關鍵是對選人用人權的監(jiān)督。只有明確責任主體，嚴格區(qū)分責任，落實懲處措施，真正使權力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，制度就規(guī)范到哪里，才能切實做到隱性權力顯性化，顯性權力規(guī)范化。一方面，著力抓好四項監(jiān)督制度的貫徹實施。中央最近出臺的四項監(jiān)督制度，針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為規(guī)范選人用人權提供了制度依據(jù)。關鍵要在學習領會的基礎上不折不扣地抓好貫徹實施，做到凡是追究的情形，都要責任到人、追究到位；凡是需要報告的事項，都要認真審核，嚴格入口監(jiān)督；凡是民主評議的結(jié)果，都要充分運用，獎優(yōu)懲劣；凡是離任的市縣委書記，都要及時檢查，不搞下不為例。真正用黨性原則、剛性制度和鐵的紀律，確保選人用人權的正確行使。

另一方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革。圍繞中央《規(guī)劃綱要》確定的11個重點突破項目，省里確定了12個重點突破項目，特別是在規(guī)范干部選拔任用提名、加大競爭性選拔干部力度、“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”等方面不斷強化措施，力求取得新的進展。比如，在規(guī)范干部選拔任用提名方面，我們將研究出臺省委全委會推薦省委管理的重要干部意向性人選試行辦法，進一步擴大提名環(huán)節(jié)的民主；在加大競爭性選拔干部方面，堅持擴大數(shù)量、改進方法、提高質(zhì)量的同時，在差額選任干部上進行積極探索。去年，我們采取了“兩公開四差額”方式（公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決）選任了部分縣鄉(xiāng)黨政正職；今年，我們又探索采用“民主提名、差額遴選、全程監(jiān)督“方法在省直部門選拔了8名副廳級干部，實現(xiàn)了從多數(shù)人中選人，由多數(shù)人選人，擴大了干部工作的民主。在“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”方面，目前我們已將試點擴大到6個地級市和76個縣（市、區(qū)），試點單位形成各項制度規(guī)范713項，在規(guī)范和監(jiān)督選人用人權上取得了一定的成效。下一步，我們將進一步加大力度，以項目化來推進干部人事制度改革，通過改革來完善對權力的監(jiān)督約束，真正做到有法可依、有紀可守、有章可循。

四、完善案件查處機制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風，必須用好查處和問責這個有威懾力的武器。李源潮同志強調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動中央文件的切實執(zhí)行?！苯陙?，我省堅持有案必查、查必深入、查必有果，敢于動真碰硬，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

一是突出查核重點。一方面，突出關鍵問題。著眼于解決用人上的違規(guī)違紀行為，對拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問題，堅持有舉必查、查實必處、糾必到位、失職追責。另一方面，突出關鍵人。對反映黨委及組織部門主要負責人的舉報，采取直查或者立項督查等方式認真調(diào)查核實，以最堅決的態(tài)度同用人上不正之風作斗爭。二是堅持從嚴查處。通過實行舉報情況通報制、查核工作責任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復核制，特別是對舉報較多的單位進行重點管理，加強督促指導，進一步提高了案件查處的質(zhì)量。調(diào)查中堅持做到：對單位在干部選任過程中被舉報違反程序、不符合資格條件等問題的，未查清前停止干部選任工作；對考察對象在考察過程中被舉報有關問題的，未查清前不提交會議研究；對公示對象在任前公示過程中被舉報有關問題的，未查清前暫緩任命。

三是強化專項整治。根據(jù)中組部的安排部署，結(jié)合后備干部集中調(diào)整，我們開展了拉票行為專項治理。通過加強專題教育，明確紀律要求，制定工作預案，促進了后備干部集中調(diào)整工作順利進行。從92個市廳級后備干部考察單位測評結(jié)果看，治理拉票工作滿意度較高。

四是加大通報力度。我們注重運用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動的教材及時予以通報，做到糾正一個問題，規(guī)范一項工作；處理一名人員，教育一批干部。從今年起，省委組織部將會同省紀委通過召開新聞發(fā)布會等形式，適時通報查處的違規(guī)用人典型案例；同時，按照誰查處誰通報的要求，督促各地各部門查實一起，通報一起，發(fā)揮好警示教育作用。

第五篇：積極探索干部選拔任用方式

積極探索干部選拔任用方式

拓寬選用渠道，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職位進行競爭性選。提高了黨員干部和群眾的科技知識，為科技興村奠定了基礎。對工作成績突出，完成各項工作任務較好的村干部，給予一定物質(zhì)和精神獎勵；對未完成任務，工作成效不明顯的，給予通報批評，取消當年評先選優(yōu)資格；對工作任務完成較差，群眾滿意度測評較低的，及時予以停職或免職處理。開展黨員遠程教育滿意度民意調(diào)查工作，是新形勢下組織工作走出“神秘化”的真誠之舉，是進一步加強和改進組織工作以及組織部門自身建設的重要舉措。嚴格按照《干部選拔任用條例》和程序，擴大參加民主推薦會議人員的范圍，將干部“初選權”交給群眾。部分基層黨組織對開展黨員遠程教育投入運行經(jīng)費不足，使網(wǎng)絡站點不能正常運轉(zhuǎn)，同時也有一部分農(nóng)牧區(qū)黨員文化程度偏低，不能熟練掌握網(wǎng)絡知識，給黨員利用網(wǎng)絡開展自主學習帶來了很大困難。這是適應信息化發(fā)展趨勢，是以信息化促進黨員教育方式科學化的一個重大舉措，是新形勢下改進和加強黨員教育工作的必然要求。如何把握這個契機，積極應對互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展給黨員教育工作也帶來的機遇和挑戰(zhàn)，探索適合州直黨員遠程教育模式、搭建黨員遠程教育平臺，充分利用黨員電教陣地和農(nóng)技學校，大規(guī)模開展科技培訓、搞好新信息和新技術的推廣運用；積極組織科技人員深入現(xiàn)場指導，深入開展黨員“幫帶”和黨員示范戶活動。干部調(diào)配過程中，充分醞釀、認真自查干部調(diào)配方案，在摸清核實各單位編制現(xiàn)有職數(shù)、級別基礎上制定干部任免方案，及時收集整理、記錄和完善干部選拔任用工作材料。當前，改革創(chuàng)新已成為組織工作的主旋律和活的靈魂，無論是選人用人機制的創(chuàng)新，還是黨員隊伍管理辦法的創(chuàng)新，無不滲透著改革創(chuàng)新的氣息。堅持“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的方針，堅守基層黨組織維護穩(wěn)定的第一責任，突出發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、領導干部骨干帶頭、廣大黨員先鋒模范等“三個作用”，深化拓展“四知四清四掌握”工作機制維護穩(wěn)定、強化管理、服務群眾的三項職能，在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，部分基層黨組織和黨員對黨員教育的重要性認識不夠，抓黨員的教育工作存在著時緊時松現(xiàn)象，使基層部分開展黨員教育的網(wǎng)絡不能發(fā)揮應有的作用。深入落實“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法，推進基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。深化“四知四清四掌握”工作機制，夯實基層維穩(wěn)基礎，分別召開基層組織建設和社區(qū)黨建示范點工作推進會。組織開展“共駐共建”和“在職黨員進社區(qū)”等活動，突出抓好“一社區(qū)一品牌”建設，有序推進園區(qū)黨建工作，擴大黨組織覆蓋面。