第一篇：新加坡公務(wù)員選拔方式

新加坡公務(wù)員選拔錄用制度

新加坡是東亞地區(qū)新興的工業(yè)化國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治建設(shè)在本地區(qū)乃至世界上均很有特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)上躋身亞洲四小龍，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是人均產(chǎn)值均居世界前列；政治上中央高度集權(quán)，廉政建設(shè)聞名世界。多年來(lái)，新加坡秉承“精英治國(guó)”思想，在世界公務(wù)員隊(duì)伍中享有廉潔、勤政、高效的美譽(yù)，其中重要的一點(diǎn)是政府十分重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，有一套非常公平的遴選程序和嚴(yán)格把好“入口”關(guān)。

（一）專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員選拔錄用機(jī)構(gòu)。國(guó)家在行政系統(tǒng)外設(shè)立獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，即公共服務(wù)委員會(huì)，專(zhuān)司公務(wù)員的考試、錄用等職，公共服務(wù)委員會(huì)的委員必須是政府系統(tǒng)以外的有成就的人士，他們本身不是公務(wù)員，也不能是政治家或工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，以保證該委員會(huì)工作的公正性，避免了行政系統(tǒng)濫用人事權(quán)。新加坡總理公署內(nèi)部設(shè)立了一個(gè)專(zhuān)職選拔人才的機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為“銓敘組”，組員由總理挑選和領(lǐng)導(dǎo)。銓敘組在全國(guó)明察暗訪，尋找優(yōu)秀人才；對(duì)現(xiàn)任職的各種官員也進(jìn)行調(diào)查、了解和考核，根據(jù)工作實(shí)績(jī)做出公正的評(píng)價(jià)。這樣做的結(jié)果，一方面為總理決定現(xiàn)任官員的升遷提供了真實(shí)的客觀依據(jù)，另一方面又能不斷地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，使新鮮力量不斷地輸入到公務(wù)員隊(duì)伍中。銓敘組發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才后，及時(shí)向公共服務(wù)委員會(huì)推薦，作為量才錄用的人才庫(kù)。

（二）嚴(yán)格明確的公務(wù)員選拔標(biāo)準(zhǔn)。在新加坡，公務(wù)員“入口” 起點(diǎn)高，必須具有本科學(xué)歷，或選修過(guò)與公共職位相關(guān)的課程，同時(shí)，還應(yīng)具有一定的能力和獻(xiàn)身精神。學(xué)歷是公務(wù)員選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，但并不是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。新加坡選拔公務(wù)員的人才標(biāo)準(zhǔn)有五條：一是能效忠國(guó)家和政府；二是廉潔奉公，嚴(yán)格遵受法律，把國(guó)家和人民的利益放在首要地位；三是受過(guò)良好教育，有出眾的才能，有辦事的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，敢于承擔(dān)責(zé)任；四是融自己于民眾，爭(zhēng)取民眾支持，為群眾真誠(chéng)服務(wù)，能夠把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)為完成政府的目標(biāo)而努力工作；五是不怕困難，能在困難條件下做出正確決定，堅(jiān)定地完成各種任務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)，是新加坡政府選人用人的基本依據(jù)。

（三）注重?cái)M錄公務(wù)員的品德修養(yǎng)審查。新加坡的公務(wù)員考試制度除強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、公平、擇優(yōu)錄用和一定的學(xué)歷資格條件外，還對(duì)應(yīng)聘者品德、修養(yǎng)等個(gè)人背景情況審查非常嚴(yán)格，不僅審查擬被錄用者的學(xué)歷、個(gè)人愛(ài)好、財(cái)產(chǎn)狀況、犯罪記錄，而且要審查其家庭情況、社會(huì)背景等等。品德不端者和染有不良嗜好者不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員被錄用后，還要經(jīng)受品德跟蹤考核以及工作能力與潛力評(píng)估的考驗(yàn)，能通過(guò)這兩關(guān)的公務(wù)員方可晉升。

（四）不拘一格吸納精英人才。新加坡自然資源匱乏，人力資源寶貴。為了充分挖掘精英人才，加入到公務(wù)員隊(duì)伍中為國(guó)效力，新加坡政府不拘一格，采用多種方式主動(dòng)培養(yǎng)和選拔精英。1.從小培養(yǎng)。新加坡認(rèn)為精英的培養(yǎng)是一個(gè)嚴(yán)格而長(zhǎng)期的過(guò)程，因此注意從小發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)精英兒童。政府從小學(xué)起就對(duì)兒童進(jìn)行分流，中學(xué)階段再分流一次，部分優(yōu)秀學(xué)生可以進(jìn)入初級(jí)學(xué)院。初院生考入三年制大學(xué)畢業(yè)時(shí)獲普通學(xué)位。其中的優(yōu)秀生可再深造后獲高級(jí)學(xué)位。極少數(shù)獲得政府獎(jiǎng)學(xué)金者被送往海外留學(xué)，特別是總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金得主和武裝部隊(duì)獎(jiǎng)學(xué)金得主往往成為政府重點(diǎn)跟蹤的精英中的精英。2.政黨領(lǐng)袖親自挑選政治精英。利用高薪和優(yōu)惠待遇，把各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物都吸收進(jìn)政府部門(mén)，讓這些有才華的人才一心一意為政府服務(wù)，為國(guó)家工作。為保證挑選到最佳人才，要遵循嚴(yán)格的程序，首先由銼敘組推薦人選，公共事務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審查考試，被認(rèn)為有潛能的政治精英則由人民行動(dòng)黨競(jìng)選委員會(huì)負(fù)責(zé)推薦選拔。特別是對(duì)那些經(jīng)過(guò)考試后被認(rèn)為有潛質(zhì)可勝任部長(zhǎng)的人選還將進(jìn)一步進(jìn)行心理測(cè)試，對(duì)其人格、智商、個(gè)人背景和價(jià)值觀進(jìn)行評(píng)估。面試評(píng)估是一個(gè)關(guān)鍵階段，通常由政府總理出面通過(guò)會(huì)面，喝茶，討論，聊天，在比較放松的狀態(tài)下，觀察判斷候選者的特質(zhì)。3.選舉。除了這種由政黨領(lǐng)袖選拔的方式以外，新加坡還輔以由下而上的選舉方式。新加坡人民行動(dòng)黨堅(jiān)持一條規(guī)定:一旦被黨內(nèi)挑選為未來(lái)的政治家，就推出參加議員競(jìng)選，讓年輕人才接觸民眾，公開(kāi)經(jīng)歷，發(fā)表政見(jiàn)，宣傳業(yè)績(jī)，展示才能，接受公眾的評(píng)判和選擇。

第二篇：公務(wù)員報(bào)考方式

1.中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試報(bào)名程序

2002年以前中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員報(bào)名辦法和程序與各地大致相同，自2002年開(kāi)始采取網(wǎng)上報(bào)名的辦法。具體程序如下：

(1)招考職位查詢(xún)

預(yù)報(bào)考者可到國(guó)家人事部網(wǎng)、公務(wù)員考試網(wǎng)、新華政府在線(xiàn)頻道、中華網(wǎng)教育頻道等進(jìn)行查詢(xún)。進(jìn)入“職位查詢(xún)及報(bào)名”，先按表中所列指標(biāo)項(xiàng)選擇查詢(xún)條件，然后提交查詢(xún)進(jìn)入下一步。選擇您想要報(bào)考的職位，按照表格要求填寫(xiě)。注意：標(biāo)有“*”的項(xiàng)目必須填寫(xiě)。您填寫(xiě)的文字內(nèi)容不要超過(guò)限定的字符數(shù)，不要加HTML語(yǔ)言標(biāo)記和運(yùn)算符，如：“+”、“&”、“<”等字符。填寫(xiě)完畢檢查無(wú)誤后按下“提交”按鈕即可看到您的報(bào)名結(jié)果。

注：當(dāng)提示“沒(méi)有符合您查詢(xún)條件的職位?”時(shí)，請(qǐng)適當(dāng)減少條件限制。例如：只選擇招考部門(mén)為“國(guó)務(wù)院辦公廳”，不填寫(xiě)其他選項(xiàng)，按下“提交查詢(xún)”按鈕，即可查出“國(guó)務(wù)院辦公廳”招考的所有職位。

(2)報(bào)名方式

全部采取網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行，不設(shè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。報(bào)考人員可選擇各省會(huì)城市或直轄市進(jìn)行報(bào)考和參加考試。

①網(wǎng)上提交材料及查詢(xún)。網(wǎng)址：人事部網(wǎng)站http://。報(bào)名政策、技術(shù)和考務(wù)方面的咨詢(xún)可查詢(xún)?nèi)耸虏烤W(wǎng)站；報(bào)考所需的報(bào)名推薦、報(bào)名登記表等材料可從人事部網(wǎng)站下載打印。

②報(bào)名確認(rèn)與領(lǐng)準(zhǔn)考證主證。通過(guò)資格審查的人員，須按規(guī)定的時(shí)間到所選擇的考試地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。報(bào)名確認(rèn)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

a.考生根據(jù)所選擇的考試地點(diǎn)到該省會(huì)城市或直轄市辦理確認(rèn)手續(xù)。未按時(shí)參加報(bào)名確認(rèn)者視為自動(dòng)放棄考試報(bào)名。

b.報(bào)名確認(rèn)時(shí)務(wù)必做到：攜帶本人身份證、學(xué)生證等有效證件；提交近期免冠一寸相同照片2張（黑白、彩色均可），照片背面寫(xiě)清報(bào)名序號(hào)；繳納有關(guān)費(fèi)用；領(lǐng)取準(zhǔn)考證主證。③自助打印準(zhǔn)考證副證。準(zhǔn)考證副證由考生按規(guī)定時(shí)間自行上網(wǎng)下載并打印。

④其他注意事項(xiàng)。筆試合格的人員進(jìn)入面試時(shí)，須出示本人身份證、學(xué)生證（工作證）原件，缺少上述證件或與報(bào)名時(shí)提交的個(gè)人信息不符者，不得參加面試?？忌鷧⒓用嬖嚂r(shí)，必須同時(shí)攜帶準(zhǔn)考證主證、副證和身份證。

（3）需減免考試費(fèi)用的家庭困難考生，必須攜帶以下材料，由各省市負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門(mén)審核確認(rèn)后，辦理減免考試考務(wù)費(fèi)用的手續(xù)：

①享受?chē)?guó)家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的考生須攜帶其家庭所在地的縣（區(qū)、市）民政部門(mén)出具的享受最低生活保障的證明（原件）和低保證（復(fù)印件）；

②農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭的報(bào)考人員憑其家庭所在地的縣（區(qū)、市）扶貧辦（部門(mén)）出具的特困證明（原件）和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件）；

2.地方公務(wù)員考試報(bào)名程序

(1)申請(qǐng)報(bào)名

正式報(bào)名前，參加公務(wù)員考試的人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)領(lǐng)取報(bào)名所需的各種表格和報(bào)考須知資料，認(rèn)真填寫(xiě)好報(bào)名表并了解報(bào)考須知。

報(bào)名表的內(nèi)容一般包括：

①個(gè)人基本情況：姓名、性別、年齡、籍貫、住址、通訊地址、照片；

②考試法規(guī)定的要求事項(xiàng)，如：有無(wú)不良的嗜好，是否受過(guò)獎(jiǎng)懲或刑事處分等；

③資歷、資格事項(xiàng)：文化程度、工作經(jīng)歷、個(gè)人品德、習(xí)慣、專(zhuān)長(zhǎng)愛(ài)好、體格與健康狀況等； ④其他事項(xiàng)：婚姻狀況、家庭狀況、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人負(fù)擔(dān)等。

(2)資格審查

資格審查是以審查報(bào)名登記表和有關(guān)證件是否符合規(guī)定的報(bào)考條件的一種方法。其由政府人事部門(mén)和用人部門(mén)共同負(fù)責(zé)資格審查的程序?yàn)椋?/p>

①對(duì)報(bào)考職位的審查。審查報(bào)考者所具備的資格條件是否符合其擬報(bào)考職位的要求。②對(duì)證件的審查。著重審查戶(hù)口簙（查居住地、年齡）、學(xué)歷證明及有關(guān)證件。

③報(bào)考者的體格外貌。一般來(lái)講，對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員考生的體格外貌并無(wú)特殊要求。但到政府機(jī)關(guān)工作的人起碼應(yīng)無(wú)明顯生理缺陷，身高不能過(guò)矮?？荚嚱M織者除身體檢查要有明確標(biāo)準(zhǔn)外，資格審查也應(yīng)有一定的標(biāo)準(zhǔn)。

④審查報(bào)考者的照片。主要是防止替考等違反考試紀(jì)律的行為。

⑤招考公告規(guī)定的其他內(nèi)容。

(3)領(lǐng)取準(zhǔn)考證

國(guó)家公務(wù)員考試主考機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)名和資格審查認(rèn)定的報(bào)考情況發(fā)放的《準(zhǔn)考證》。

準(zhǔn)考證由主考機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，貼上報(bào)考者交的近期免冠1寸照片，經(jīng)主考機(jī)關(guān)蓋章塑封后生效。填寫(xiě)準(zhǔn)考證號(hào)，必須認(rèn)真仔細(xì)，考生姓名項(xiàng)目必須與報(bào)名表完全一致。

《準(zhǔn)考證》存根應(yīng)按考場(chǎng)裝訂成冊(cè)，供監(jiān)人員在核對(duì)考試人員時(shí)使用。若報(bào)考人員遺失準(zhǔn)考證，須由其所在單位出具證明并攜帶有關(guān)證件，經(jīng)報(bào)名點(diǎn)審核后由原發(fā)證單位補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的準(zhǔn)考證用原準(zhǔn)考證，但注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

主考機(jī)關(guān)在編排準(zhǔn)考證號(hào)時(shí)，應(yīng)盡量將同一單位的報(bào)考人員安排在不同的考場(chǎng)并且考號(hào)不相鄰。準(zhǔn)考證號(hào)一般采用8位數(shù)字。

注：現(xiàn)在大多數(shù)省市均采取網(wǎng)上報(bào)名，并在網(wǎng)上直接打印準(zhǔn)考證，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)報(bào)名的方式。公務(wù)員職務(wù)級(jí)別

在中國(guó)，國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為二十七級(jí)。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

(一)國(guó)家級(jí)正職：一級(jí)

(二)國(guó)家級(jí)副職：二級(jí)至四級(jí)

(三)省部級(jí)正職：四級(jí)至八級(jí)

(四)省部級(jí)副職：六級(jí)至十級(jí)

(五)廳局級(jí)正職：八級(jí)至十三級(jí)

(六)廳局級(jí)副職：十級(jí)至十五級(jí)

(七)縣處級(jí)正職：十二級(jí)至十八級(jí)

(八)縣處級(jí)副職：十四級(jí)至二十級(jí)

(九)鄉(xiāng)科級(jí)正職：十六級(jí)至二十二級(jí)

(十)鄉(xiāng)科級(jí)副職：十七級(jí)至二十四級(jí)。

綜合管理類(lèi)公務(wù)員與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系：

(一)巡視員：八級(jí)至十三級(jí)；(相當(dāng)于正廳局級(jí))

(二)副巡視員：十級(jí)至十五級(jí)；

(三)調(diào)研員：十二級(jí)至十八級(jí)；(相當(dāng)于正縣處級(jí))

(四)副調(diào)研員：十四級(jí)至二十級(jí)；

(五)主任科員：十六級(jí)至二十二級(jí)；(相當(dāng)于正鄉(xiāng)科級(jí))

(六)副主任科員：十七級(jí)至二十四級(jí)；

(七)科員：十八級(jí)至二十六級(jí)；(本科生大專(zhuān)生)

(八)辦事員：十九級(jí)至二十七級(jí)。

軍隊(duì)的職稱(chēng)級(jí)別（軍銜）分為：上將、中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一級(jí)軍士長(zhǎng)，二級(jí)軍士長(zhǎng)，三級(jí)軍士長(zhǎng)，四級(jí)軍士長(zhǎng)，上士，中士，下士。公務(wù)員定期考核

在中國(guó)，公務(wù)員都要定期參加考核，考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。另外，考核的結(jié)果以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。

除此之外，公務(wù)員定期考核的結(jié)果將作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。法律規(guī)定

《公務(wù)員法》第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。

《公務(wù)員法》第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

公務(wù)員-履行義務(wù)

公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

模范遵守憲法和法律；

按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

保守國(guó)家秘密和工作秘密；

遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；

清正廉潔，公道正派；

法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第三篇：積極探索干部選拔任用方式

積極探索干部選拔任用方式

拓寬選用渠道，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選。提高了黨員干部和群眾的科技知識(shí)，為科技興村奠定了基礎(chǔ)。對(duì)工作成績(jī)突出，完成各項(xiàng)工作任務(wù)較好的村干部，給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)，工作成效不明顯的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)工作任務(wù)完成較差，群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)較低的，及時(shí)予以停職或免職處理。開(kāi)展黨員遠(yuǎn)程教育滿(mǎn)意度民意調(diào)查工作，是新形勢(shì)下組織工作走出“神秘化”的真誠(chéng)之舉，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作以及組織部門(mén)自身建設(shè)的重要舉措。嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》和程序，擴(kuò)大參加民主推薦會(huì)議人員的范圍，將干部“初選權(quán)”交給群眾。部分基層黨組織對(duì)開(kāi)展黨員遠(yuǎn)程教育投入運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，使網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也有一部分農(nóng)牧區(qū)黨員文化程度偏低，不能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，給黨員利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展自主學(xué)習(xí)帶來(lái)了很大困難。這是適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，是以信息化促進(jìn)黨員教育方式科學(xué)化的一個(gè)重大舉措，是新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)黨員教育工作的必然要求。如何把握這個(gè)契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展給黨員教育工作也帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索適合州直黨員遠(yuǎn)程教育模式、搭建黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，充分利用黨員電教陣地和農(nóng)技學(xué)校，大規(guī)模開(kāi)展科技培訓(xùn)、搞好新信息和新技術(shù)的推廣運(yùn)用；積極組織科技人員深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，深入開(kāi)展黨員“幫帶”和黨員示范戶(hù)活動(dòng)。干部調(diào)配過(guò)程中，充分醞釀、認(rèn)真自查干部調(diào)配方案，在摸清核實(shí)各單位編制現(xiàn)有職數(shù)、級(jí)別基礎(chǔ)上制定干部任免方案，及時(shí)收集整理、記錄和完善干部選拔任用工作材料。當(dāng)前，改革創(chuàng)新已成為組織工作的主旋律和活的靈魂，無(wú)論是選人用人機(jī)制的創(chuàng)新，還是黨員隊(duì)伍管理辦法的創(chuàng)新，無(wú)不滲透著改革創(chuàng)新的氣息。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的方針，堅(jiān)守基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，突出發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭、廣大黨員先鋒模范等“三個(gè)作用”，深化拓展“四知四清四掌握”工作機(jī)制維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)化管理、服務(wù)群眾的三項(xiàng)職能，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分基層黨組織和黨員對(duì)黨員教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，抓黨員的教育工作存在著時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，使基層部分開(kāi)展黨員教育的網(wǎng)絡(luò)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。深入落實(shí)“四議兩公開(kāi)兩監(jiān)督”工作法，推進(jìn)基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制，夯實(shí)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)，分別召開(kāi)基層組織建設(shè)和社區(qū)黨建示范點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。組織開(kāi)展“共駐共建”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，突出抓好“一社區(qū)一品牌”建設(shè)，有序推進(jìn)園區(qū)黨建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。

第四篇：“無(wú)任用推薦”干部選拔方式

堅(jiān)持民主方向 減少負(fù)面影響 推行“無(wú)任用推薦”

干部選拔方式

西安市委組織部

時(shí)間：2011-2-16 20:05:52

黨的十七大以來(lái)，西安市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)精神，不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，著眼于進(jìn)一步提高選人用人公信度，探索形成了“無(wú)任用推薦、有任用復(fù)核、多形式考察、重跟蹤管理”的委任制干部選拔任用新方式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)任用推薦”干部選拔方式），收到較好效果。

“無(wú)任用推薦” 干部選拔方式的緣起

民主推薦是委任制干部選拔任用工作中體現(xiàn)民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用提名的重要依據(jù)。但近年來(lái)，在民主推薦中伴生了一些不容忽視的問(wèn)題。第一，民主推薦往往是在領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺、即將選任干部時(shí)進(jìn)行的，具有很強(qiáng)的指向性和即時(shí)性，容易發(fā)生少數(shù)干部拉票等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，甚至出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)干擾群眾意愿的現(xiàn)象。當(dāng)這種現(xiàn)象具有一定普遍性和達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)使參與推薦的同志難以出于公心自主表達(dá)真實(shí)意愿，導(dǎo)致民意信號(hào)失真，損害了民主推薦的聲譽(yù)。第二，以往后備干部調(diào)整，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，每五年推薦一次，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理，存在“備而不用，有備無(wú)管”的現(xiàn)象。第三，在復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)生活中，要識(shí)別一個(gè)干部是否德才兼?zhèn)?，特別是要準(zhǔn)確判斷一個(gè)干部的德，不是在短時(shí)間里能夠做到的。以上都是困擾干部工作的難題。如何創(chuàng)新民主推薦機(jī)制，解決以上問(wèn)題，提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平，一直是我們著力探索解決的課題。

“無(wú)任用推薦” 干部選拔方式的實(shí)踐探索

從2008年起，西安市按照中組部和省委組織部關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，探索實(shí)行了“無(wú)任用推薦”干部選拔方式。

無(wú)任用推薦，即非定向推薦，就是在不設(shè)定具體任職崗位的情況下，每年年初在區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)普遍進(jìn)行一次職級(jí)推薦，與市管后備干部的調(diào)整補(bǔ)充合二為一，同全市目標(biāo)責(zé)任綜合考核一并進(jìn)行。具體操作中，推薦數(shù)量按照正職1：

2、副職1:1的比例確定。推薦人選除應(yīng)符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)根據(jù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的要求，符合相應(yīng)的性別、年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間等要求。在無(wú)任用推薦時(shí)，既著眼于比選使用，推出近期可提拔或重用的干部人選；又著眼于長(zhǎng)期培養(yǎng)，推出有潛力的優(yōu)秀年輕后備干部人選。

有任用復(fù)核，就是在本內(nèi)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時(shí)，由市委組織部根據(jù)崗位要求，通盤(pán)考慮各單位無(wú)任用推薦出的人選，按照“民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效”的規(guī)定，本著人崗相宜、促進(jìn)交流的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核認(rèn)定后列為考察對(duì)象。復(fù)核的主要內(nèi)容包括：近幾年無(wú)任用推薦得票情況、考核情況、組織掌握的德才表現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)性格特點(diǎn)工作閱歷情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等。

復(fù)核主要有兩種方式：一是對(duì)適崗程度較高、無(wú)任用推薦時(shí)票數(shù)又位居前列的人選，不再進(jìn)行會(huì)議推薦，通過(guò)談話(huà)推薦和發(fā)放征求意見(jiàn)表的形式進(jìn)行復(fù)核；二是對(duì)適崗程度較高，但無(wú)任用推薦得票數(shù)與他人接近或相對(duì)靠后的人選，通過(guò)會(huì)議推薦、談話(huà)推薦相結(jié)合的方法進(jìn)行復(fù)核。

“多形式考察，重跟蹤管理”，就是對(duì)復(fù)核確定為考察對(duì)象的人選，嚴(yán)格進(jìn)行任前考察。工作中創(chuàng)新考察方式，延伸考察觸角，全面、客觀了解干部的真實(shí)情況。平時(shí)對(duì)無(wú)任用推薦出來(lái)的所有后備干部，都作為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)集中培訓(xùn)、交流掛職、一線(xiàn)崗位鍛煉等多種形式進(jìn)行培養(yǎng)，注重從考核、班子研判、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)等方面多角度、全方位進(jìn)行跟蹤了解，形成對(duì)干部較為客觀準(zhǔn)確的判斷，為市委調(diào)整使用提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

總體上講，無(wú)任用推薦重在準(zhǔn)確了解干部的群眾基礎(chǔ)、民意情況；有任用復(fù)核著眼于實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可的統(tǒng)一；多形式考察側(cè)重于增強(qiáng)考察的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；重跟蹤管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)后備干部的培養(yǎng)管理。四者共同構(gòu)成了干部選拔任用的整體機(jī)制。

“無(wú)任用推薦” 干部選拔方式的初步成效

“無(wú)任用推薦”干部選拔方式，實(shí)現(xiàn)了干部民主推薦的常態(tài)化、規(guī)范化，有效避免了干部選拔即時(shí)提名的主觀性、隨意性，促進(jìn)了后備干部動(dòng)態(tài)管理和備用結(jié)合，體現(xiàn)了黨管干部和群眾公認(rèn)相統(tǒng)一的原則，經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的。

一是，無(wú)任用推薦是干部民主推薦的一種創(chuàng)新。被推薦干部只有達(dá)到一定的推薦得票比例才能入圍；待有任用機(jī)會(huì)時(shí)又經(jīng)過(guò)一定形式的復(fù)核認(rèn)定，從而保證被考察任用干部具備較為可靠的民意基礎(chǔ)。

二是，無(wú)任用推薦只是為干部提供了被任用的可能性而非現(xiàn)實(shí)性，推薦的是多人而非一人，而且每年都有一次機(jī)會(huì)，從而降低了干部間競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，提高了拉票成本，有效減少了拉票、匿名不實(shí)舉報(bào)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。同時(shí)，無(wú)任用推薦為較多的干部提供了入圍的機(jī)會(huì)，沖淡了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”對(duì)民意的干擾，有利于優(yōu)化選人用人環(huán)境。

三是，由于從無(wú)任用推薦到有任用復(fù)核之間有一段較長(zhǎng)的時(shí)間，就使得組織部門(mén)有可能較為從容地、多角度地跟蹤觀察了解干部，既充分尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人。加之入圍人數(shù)較多，也使組織部門(mén)有了較大的選擇余地，以便更好地提高人崗相適程度，有利于準(zhǔn)確識(shí)別干部，提高干部工作的質(zhì)量和水平。

四是，通過(guò)無(wú)任用推薦，建立了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)較全的后備干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)進(jìn)絀退，使備用結(jié)合更加緊密。2008至2010年11月，西安市提拔任用市管干部174名，其中后備干部139名，占79.9%，較2008年之前五年的20%，提高了近六十個(gè)百分點(diǎn)。

“無(wú)任用推薦”干部選拔方式實(shí)施三年來(lái)，受到干部群眾普遍關(guān)注和較高認(rèn)同，給予我們諸多啟示。主要是，干部選拔任用必須找到黨管干部原則與群眾公認(rèn)的最佳結(jié)合點(diǎn)；創(chuàng)新干部選拔工作民主推薦機(jī)制必須與解決擴(kuò)大民主的負(fù)面影響同步考慮；后備干部隊(duì)伍建設(shè)必須做到優(yōu)進(jìn)絀退，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到人崗相適、人事相宜。

“無(wú)任用推薦”干部選拔方式是我市擴(kuò)大干部工作民主、提高干部選拔任用工作公信度和群眾滿(mǎn)意度，有效整治用人上不正之風(fēng)的探索和嘗試，仍有待于在實(shí)踐中不斷豐富完善。2010年11月25日，省委組織部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)研討會(huì)，就總結(jié)推廣我市“無(wú)任用推薦”干部選拔方式進(jìn)行了座談?dòng)懻?。下一步，我們將按照省委組織部的要求和部署，進(jìn)一步總結(jié)完善“無(wú)任用推薦”干部選拔方式的創(chuàng)新實(shí)踐，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力把我市干部選拔任用工作科學(xué)化提升到一個(gè)新的高度。

第五篇：新加坡的公務(wù)員制度及其啟示

新加坡的公務(wù)員制度及其啟示

【摘要】新加坡是一個(gè)面積小、人口密度大且異質(zhì)性強(qiáng)的城市國(guó)家。從1965年獨(dú)立至今的幾十年里，新加坡在保持經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)有效地控制了貪污腐敗行為。這與其獨(dú)特而富有成效的公務(wù)員制度是分不開(kāi)的，我們應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公務(wù)員的思想道德建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)制度，努力建設(shè)一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】新加坡 公務(wù)員制度 經(jīng)驗(yàn) 啟示

新加坡是一個(gè)赤道國(guó)家，位于馬來(lái)半島南端，別名星島，又譯“獅子城”，是世界上著名的“花園之城”?？偯娣e704平方公里，常住人口500萬(wàn)，其中華人占75.2%，馬來(lái)人占13.6%，印度人占8.8%，其他族占2.4%。語(yǔ)言有英語(yǔ)、華語(yǔ)、新加坡語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)四種。①?gòu)?965年獨(dú)立至今的短短幾十年內(nèi)，新加坡就從一個(gè)面積小、人口密度大且異質(zhì)性強(qiáng)的小國(guó)，發(fā)展成為一個(gè)世界公認(rèn)的、在保持經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)有效控制貪污行為的國(guó)家。自2002年以來(lái)，新加坡政府連續(xù)在透明國(guó)際組織政府清廉度排名中名列前茅，具體排名情況如下：2002年~2006年第5位，2007年第4位，2008年第2位，2009年第3位，2010年第1位，2011年第5位。這與其擁有一套獨(dú)特且富有成效的公務(wù)員制度是分不開(kāi)的。

文明的交融造就卓越的制度

新加坡的公務(wù)員制度是在殖民地時(shí)期的行政體制上發(fā)展起來(lái)的。1842年，新加坡淪為英國(guó)的殖民地，英國(guó)按照自身發(fā)展模式，逐步將立法、行政、司法等機(jī)構(gòu)模式移植到了新加坡。二戰(zhàn)后，英國(guó)政府又進(jìn)一步完善了新加坡的行政體制。理性與法治、民主政治與精英治理等西方政治文明理念開(kāi)始在新加坡生根發(fā)芽。1965年獨(dú)立后，面對(duì)人口異質(zhì)性強(qiáng)、文化背景多元、對(duì)國(guó)家認(rèn)同度低等特點(diǎn)，新加坡第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)展了一系列反對(duì)全盤(pán)西化傾向、捍衛(wèi)亞洲價(jià)值觀的運(yùn)動(dòng)。在1982年農(nóng)歷新年獻(xiàn)詞中，新加坡前總理李光耀號(hào)召新加坡人保護(hù)和弘揚(yáng)儒家道德傳統(tǒng)，大力提倡培養(yǎng)新加坡人的職業(yè)道德，并把道德規(guī)范納入公務(wù)員的行為體系和考核范圍，力圖用東方儒家倫理道德陶冶公職人員的品德，通過(guò)樹(shù)立公職人員公正廉潔的形象來(lái)促進(jìn)社會(huì)道德水平的提升。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在席卷全球的公共管理運(yùn)動(dòng)中，新加坡再次對(duì)公共行政進(jìn)行了一系列改革。其中，最重大的改革是1995年5月開(kāi)展的“面向21世紀(jì)的公共服務(wù)”運(yùn)動(dòng)，由直屬于總理公署的專(zhuān)門(mén)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)。通過(guò)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，隨意浪費(fèi)現(xiàn)象大量消除，公共服務(wù)績(jī)效大幅提升，一支反應(yīng)迅速、責(zé)任心強(qiáng)、精益求精的公務(wù)員隊(duì)伍開(kāi)始在新加坡建立起來(lái)。

具體而言，新加坡的公務(wù)員制度具有以下特征：

在管理體制上，實(shí)行折衷、獨(dú)立的管理模式。新加坡沿襲殖民時(shí)期的機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分吸收西方權(quán)力分立與制衡的思想，在行政系統(tǒng)外設(shè)立了獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，即公共服務(wù)委員會(huì)。它由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，由5到14人構(gòu)成，任期5年。新加坡的公務(wù)員職位，按橫向工作性質(zhì)劃分，包含行政服務(wù)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)、執(zhí)行服務(wù)類(lèi)、文書(shū)服務(wù)類(lèi)、技術(shù)服務(wù)類(lèi)和辦公室服務(wù)類(lèi)六個(gè)類(lèi)別;按縱向職務(wù)層次劃分，自上而下分為常務(wù)秘書(shū)、副常務(wù)秘書(shū)、首席助理秘書(shū)、助理秘書(shū)、高級(jí)行政助理、行政助理等。每一個(gè)職務(wù)又分為若干對(duì)應(yīng)的職級(jí)。新加坡憲法還明確規(guī)定，政府官員、國(guó)會(huì)議員、政治協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工會(huì)及所有與工會(huì)有聯(lián)系的組織成員不得擔(dān)任公務(wù)委員會(huì)委員。其成員通常是由有成就的工商界和金融界人士、教授、醫(yī)生等組成，以保證獨(dú)立性和公正性，避免行政系統(tǒng)濫用人事權(quán)。

嚴(yán)格錄用考核，注重公務(wù)員整體素質(zhì)建設(shè)。新加坡主要通過(guò)考試選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。與英美發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，考試制度強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、公平、擇優(yōu)錄取的原則。不同的是，新加坡公務(wù)員錄用兼顧剛性與柔性原則。剛性原則體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷有一定的硬性要求，柔性原則體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)聘者的品德修養(yǎng)等情況要嚴(yán)格審查，道德有失或有不良嗜好者將不予錄取。公務(wù)員被錄用后還要接受品德跟蹤考核以及工作能力和潛力評(píng)估的考驗(yàn)，只有通過(guò)這兩項(xiàng)考核的公務(wù)員才能晉升。實(shí)踐證明，這種注重公務(wù)員整體素質(zhì)的錄用考核方法能夠有效保證政府的廉潔運(yùn)作。此外，新加坡還有專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公務(wù)員學(xué)院，負(fù)責(zé)提升在崗公務(wù)員的整體素質(zhì)。

高福利、高薪酬的工資待遇。新加坡是著名的高福利、高薪酬國(guó)家。新加坡政府認(rèn)為，要想吸引和留住人才，必須“富之、貴之、教之、譽(yù)之”，因而十分重視提高公務(wù)員的工資和福利待遇。作為社會(huì)最令人羨慕的職業(yè)之一，公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)通常接近或高于市場(chǎng)人才的競(jìng)爭(zhēng)水平。這一政策，不僅可以吸引社會(huì)精英到政府任職，保證政府擁有高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，而且可以通過(guò)“高薪”達(dá)到“養(yǎng)廉”的目的，使公務(wù)員在不敢貪污的同時(shí)也不必貪污。

新加坡公務(wù)員制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)新加坡在公務(wù)員制度建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)，可以包含以下三個(gè)方面：

鼓勵(lì)創(chuàng)新與變革。作為一個(gè)深受儒家文化圈影響且有被殖民歷史的小國(guó)，新加坡不僅沒(méi)有被完全西化或漢化，反而借鑒兩大文明，創(chuàng)設(shè)出獨(dú)特而高效的制度，是與其始終鼓勵(lì)求新與變革分不開(kāi)的。新加坡政府一直致力于培養(yǎng)公務(wù)員的公共服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)和適應(yīng)變革意識(shí)，要求各部門(mén)形成一種期待變革、歡迎變革并有效執(zhí)行變革的組織文化。政府甚至要求每個(gè)公務(wù)員對(duì)與自己工作相關(guān)的問(wèn)題都能提出建議和解決辦法。為此，政府還專(zhuān)門(mén)設(shè)立杰出創(chuàng)新獎(jiǎng)，用于鼓勵(lì)公共服務(wù)創(chuàng)新。

人才選拔多樣化。新加坡政府一直強(qiáng)調(diào)“有好領(lǐng)袖才有好政府”，十分注重培養(yǎng)和招攬人才。總理公署內(nèi)部專(zhuān)門(mén)設(shè)立選拔人才的機(jī)構(gòu)詮敘組。該組成員由總理挑選和領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)明察暗訪，尋找優(yōu)秀人才并及時(shí)向公務(wù)員服務(wù)委員會(huì)推薦，以備錄用。政府還用總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金培養(yǎng)有潛質(zhì)的學(xué)生，將其送至國(guó)外名牌大學(xué)深造，并與政府簽約，學(xué)成后回國(guó)為政府服務(wù)?，F(xiàn)任總理李顯龍、前任總理吳作棟都曾是總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金的獲得者。李光耀曾說(shuō)：“公共服務(wù)，不論是政治領(lǐng)袖還是公務(wù)員，都必須由最好的人擔(dān)任”。②而人才一旦被選拔出來(lái)，就會(huì)根據(jù)其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)盡可能做到人盡其才、量才使用。

嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。新加坡公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和崗位職責(zé)，相關(guān)法律法規(guī)都作了明確規(guī)定。與此同時(shí)，新加坡還建立起一套近乎苛刻的監(jiān)督與管理機(jī)制，包括官方與民間兩個(gè)方面。官方秉持以權(quán)力制約權(quán)力的理念，設(shè)置獨(dú)立運(yùn)作的貪污調(diào)查局負(fù)責(zé)廉政監(jiān)督;民眾則可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒監(jiān)督公務(wù)員。此外，新加坡有嚴(yán)格的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，公務(wù)員必須自動(dòng)填寫(xiě)法定聲明，申報(bào)財(cái)產(chǎn)(包括個(gè)人動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、存款、股票、債券等，有配偶的還必須申報(bào)配偶財(cái)產(chǎn))，并有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。

新加坡公務(wù)員制度對(duì)中國(guó)的啟示

對(duì)我國(guó)而言，新加坡的公務(wù)員制度至少有兩方面啟示：

注重公務(wù)員的思想道德建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐碩成果，但與此同時(shí)，社會(huì)整體道德水平出現(xiàn)滑坡，腐敗現(xiàn)象層出不窮，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易屢禁不止，官僚主義之風(fēng)愈演愈烈，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了巨大挑戰(zhàn)。而要想抵制社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的腐蝕，首要措施恐怕是加強(qiáng)思想道德建設(shè)與理想信念教育，在思想上筑起防腐拒變的長(zhǎng)堤，使他們樹(shù)立起廉潔自律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待權(quán)力、地位和利益問(wèn)題，努力保持思想道德上的純潔。

大力推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)。鄧小平曾指出，“制度好可以使壞人無(wú)法肆意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面”，“制度問(wèn)題帶有標(biāo)志性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。③具體到公務(wù)員制度建設(shè)上，至少要做好以下幾個(gè)方面工作：

首先，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的選拔任用，開(kāi)辟一條真正能識(shí)別、吸收治國(guó)良才的通道。我國(guó)的公務(wù)員錄用雖然采用公開(kāi)考試的方式，但在具體操作細(xì)節(jié)上還有不少問(wèn)題，導(dǎo)致許多優(yōu)秀人才難以脫穎而出。新加坡的經(jīng)驗(yàn)恰恰提示我們，要想吸收人才，必須建立起一套規(guī)范的、具體的選拔措施。

其次，健全法制，完善體制內(nèi)監(jiān)督。新加坡公務(wù)員制度的理性與法治精神非常突出，法律具有至高無(wú)上的權(quán)威。在處理公務(wù)時(shí)，公務(wù)員不能依據(jù)個(gè)人感情或利益關(guān)系行事，而是嚴(yán)格依章辦事，不講情面。中國(guó)的《公務(wù)員法》于2005年頒布，與之配套的各個(gè)方面或環(huán)節(jié)單項(xiàng)制度設(shè)計(jì)仍舊滯后，一些地方招考公務(wù)員時(shí)“潛規(guī)則”大行其道，給體制內(nèi)監(jiān)督帶來(lái)了很大不便。因此，要加快對(duì)公務(wù)員監(jiān)督管理工作的制度建設(shè)步伐，盡快構(gòu)建起嚴(yán)密的監(jiān)管體系。

最后，不斷完善退出機(jī)制。官本位思想作為一種深入人心的傳統(tǒng)價(jià)值觀，一直是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的主流意識(shí)形態(tài)，難以在短期內(nèi)消除。建國(guó)以來(lái)我國(guó)的行政管理系統(tǒng)不斷擴(kuò)張，雖進(jìn)行過(guò)幾次精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的改革，但目前的官民比例仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷史上的任何一個(gè)時(shí)代。在完善公務(wù)員選拔任用、加強(qiáng)體制內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，必須建立合理的退出機(jī)制，縮減公務(wù)員的“利益彈性空間”，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員與其他職業(yè)之間的自由轉(zhuǎn)換。只有這樣才能逐漸淡化官本位傳統(tǒng)，保持公務(wù)員系統(tǒng)的活力與高效。

(作者單位：云南民族大學(xué)管理學(xué)院)

注釋?zhuān)?/p>

①吳志華：《當(dāng)今國(guó)外公務(wù)員制度》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2008年，第278頁(yè)。

②蔡定劍：“向新加坡學(xué)習(xí)什么?”，《中國(guó)青年報(bào)》，2005年11月7日。

③《鄧小平文選》，北京：人民出版社，1993年，第293頁(yè)。