第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍

提高干部素質(zhì)助推揚(yáng)農(nóng)發(fā)展

隨著《**集團(tuán)第十四屆中層干部換屆工作計(jì)劃》的布置，兩年一次的干部換屆工作拉開的序幕，從**年至今，**的干部換屆工作已經(jīng)堅(jiān)持了**年，這項(xiàng)干部管理制度的堅(jiān)持對(duì)促進(jìn)公司干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高以及作風(fēng)改進(jìn)，起到積極的作用，特別是如今**正處創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，將為**的三次創(chuàng)業(yè)，又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。因此結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際及政研會(huì)的議題，對(duì)如何進(jìn)一步提高干部綜合素質(zhì)，做了以下思考。

一、公司干部隊(duì)伍的基本情況及現(xiàn)狀

公司共有中層以上干部**名，平均年齡**歲，40歲以下占比**%，本科及以上學(xué)歷（含在讀）**人，占比**%，從這些數(shù)據(jù)可以看出公司干部隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，文化水平層次較高，這些都和我們堅(jiān)持有效的干部管理制度，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)是分不開的。

一是重視學(xué)習(xí)。俗話說的好：火車跑得快，全靠車頭帶。在**這輛高速行駛的列車中，我們廣泛的運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)、中層干部學(xué)習(xí)等多種形式，組織干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理、學(xué)法規(guī)，在干部隊(duì)伍中營造了濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，此外，還在干部隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)多讀書、讀好書、學(xué)用結(jié)合的學(xué)風(fēng)，近幾年，先后為干部購發(fā)了《做最好的中層》……等書籍，并組織讀后感的交流。除此以外，有的干部還結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，帶頭參加職業(yè)資格認(rèn)證的考試，并影響和帶動(dòng)一批人，在部門內(nèi)掀起學(xué)習(xí)的風(fēng)潮。

二是重視新干部的選任和培養(yǎng)。多年來，我們一直嚴(yán)格執(zhí)行干部聘任制度，組織選聘新干部的任前考察鑒定以及中層崗位的公開招聘，使一大批綜合素質(zhì)高的人員進(jìn)入了中層干部隊(duì)伍，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。

三是重視干部的考評(píng)和管理。通過堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議干部制度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督；通過新干部的培訓(xùn)班和半年試用期的考察鑒定，促使新干部盡快適應(yīng)崗位需求；通過實(shí)施“中層以上干部月度問責(zé)考核實(shí)施辦法”，強(qiáng)化了對(duì)干部工作責(zé)任的約束。

以上是**干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以及在提高干部素質(zhì)工作方面的三個(gè)特點(diǎn)，通過分析，我們可以看出公司在注重加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)上取得了很多成績和效果，但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，在日新月異的社會(huì)中，只有不斷提高自己才能跟得上社會(huì)變遷的步伐，況且我們的干部隊(duì)伍中有極少數(shù)的人存在“能上不能下”的思想，而放松對(duì)自己的要求，所以加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部綜合素質(zhì)，我們應(yīng)當(dāng)做一項(xiàng)長期工作來做。

二、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的思考

正是因?yàn)槲覀円庾R(shí)到了提高干部綜合素質(zhì)對(duì)于**發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，所以，除了要繼續(xù)堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)我們的有效做法外，我覺得還可以從以下三個(gè)方面進(jìn)一步提高。

1、完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度

俗話說：群羊走路看頭羊。作為公司的領(lǐng)頭羊——領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在提升干部綜合素質(zhì)的過程中，起著至關(guān)重要的示范作用，正所謂一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。我覺得，我們可以在現(xiàn)有的黨委中心組學(xué)習(xí)形式上，進(jìn)一步充實(shí)完善，便能達(dá)到較好的效果?，F(xiàn)在的黨委中心組學(xué)習(xí)是每季度下發(fā)學(xué)習(xí)材料給中心

組成員，這種學(xué)習(xí)形式是被動(dòng)的，是“要我學(xué)”，我們可以進(jìn)一步建立中心組個(gè)人自學(xué)制度，形成“我要學(xué)”，具體來說就是中心組成員根據(jù)自己的需要制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)進(jìn)度，科學(xué)安排時(shí)間，做到“五個(gè)一”：每季度精讀1 本以上有益的書；每年做好1 萬字以上讀書筆記；每年撰寫1 篇以上讀書心得；每年撰寫1 篇以上理論（調(diào)研）文章；每年交流1 次以上學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過落實(shí)讀書內(nèi)容、在內(nèi)部刊物刊登讀書心得或理論文章、組織在中層干部學(xué)習(xí)上交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成，充分發(fā)揮榜樣示范作用，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同提高的目的。

2、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)在的國企中，大部分都存在進(jìn)出口不暢的問題，出口主要依靠“退居二線”政策，長此以往，一些干部難免會(huì)產(chǎn)生懈怠，缺乏危機(jī)感，這對(duì)提升干部素質(zhì)有百害而無一利。在**的干部隊(duì)伍中也或多或少的存在這樣的問題，所以我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊M(jìn)激勵(lì)機(jī)制，營造危機(jī)感，增強(qiáng)干部提升自身素質(zhì)的主動(dòng)性和積極性。在激勵(lì)機(jī)制中，我們可以采用“動(dòng)競(jìng)”結(jié)合。所謂“動(dòng)”即動(dòng)思想，以職代會(huì)評(píng)議中層干部的結(jié)果為藍(lán)本，對(duì)于每年都公開表揚(yáng)的干部，優(yōu)先提供在國內(nèi)甚至國外提升學(xué)歷、參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使他們能夠經(jīng)常的、系統(tǒng)的、多層次、多方位的接受新知識(shí)、新意識(shí)，不斷提升自身素質(zhì)，適應(yīng)新環(huán)境、新任務(wù)。所謂“競(jìng)”就是競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于連續(xù)多年處于排名靠后的干部，除了應(yīng)有的誡勉談話外，可以適當(dāng)考慮在干部換屆時(shí)對(duì)其崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，這樣一方面可以選拔出更適合崗位的人選，另一方面可以激勵(lì)廣大干部努力學(xué)習(xí)以適應(yīng)崗位需求。其實(shí)無論是動(dòng)思想的正激勵(lì)還是競(jìng)爭(zhēng)上崗的負(fù)激勵(lì)，目的都是為了使我們的干部能夠時(shí)刻保持危機(jī)感，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

3、建立有效的培訓(xùn)機(jī)制

干部綜合素質(zhì)的提高，除了需要示范作用、提高自身的積極主動(dòng)性外，還需要我們建立有效的干部培訓(xùn)機(jī)制。目前我們的干部培訓(xùn)包括新聘干部培訓(xùn)班、中層干部學(xué)習(xí)以及聯(lián)合辦學(xué)等形式，這些培訓(xùn)涉及面廣，是廣義上的培訓(xùn)，我們能否從“精”上做文章，仿照骨干培養(yǎng)模式，對(duì)每個(gè)干部，根據(jù)重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)、年輕干部全面培訓(xùn)、緊缺人才加強(qiáng)培訓(xùn)的原則列出有針對(duì)性的培養(yǎng)計(jì)劃，使我們每個(gè)干部都能成長為企業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。

論語中，“修身、齊家、治國、平天下”，是說一個(gè)國君要統(tǒng)帥一個(gè)民族，必須從自身修養(yǎng)做起。同樣，一個(gè)企業(yè)的管理者唯有不斷的提升自己的綜合素質(zhì)，才能引領(lǐng)一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長壽高效的發(fā)展。

第二篇：改進(jìn)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

改進(jìn)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

改進(jìn)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度提出的黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，主要集中體現(xiàn)在“五風(fēng)”，即思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，為了更好地聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團(tuán)結(jié)職工，把黨的路線方針政策落到實(shí)處，引領(lǐng)共同構(gòu)建和諧企業(yè)，建設(shè)文明富裕的新澄合，其作風(fēng)如何？關(guān)系重大，對(duì)黨和礦務(wù)局的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著黨的凝聚力和號(hào)召力，反映著黨的執(zhí)政能力，執(zhí)政水平。長期以來，在黨中央、國務(wù)院、局黨委以及各級(jí)黨組織的共同努力下，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了顯著的成效，為我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工不斷奪取改革開放和礦務(wù)局發(fā)展的新勝利，提供了重要的保障。但是，從實(shí)際情況來看，作風(fēng)不正問題仍然在一些黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，主要表現(xiàn)在：一是不思進(jìn)取，因循守舊，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；二是不關(guān)心群眾疾苦，漠視群眾，脫離實(shí)際；三是走過場(chǎng)，一陳風(fēng)，形式主義，官僚主義嚴(yán)重；四是不務(wù)實(shí)正業(yè)，弄虛作假，沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，瞞上欺下，虛報(bào)浮夸；五是講排聲，擺闊氣，吃喝玩樂，鋪張浪費(fèi)，貪圖享受；六是溜須拍馬，陽奉陰違，做表面文章；七是沒有大局觀念，個(gè)人主義盛行，我行我素，不講民主，獨(dú)斷專行；八是自由主義嚴(yán)重，軟弱渙散，以權(quán)謀私，驕奢淫逸等等。這些問題盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響惡劣，容易使群眾產(chǎn)生一偏概全的認(rèn)識(shí)。下面，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家共勉。

一、加強(qiáng)教育，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣

作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)實(shí)踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內(nèi)容。是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映，是其黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德情操的具體表現(xiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不良作風(fēng)進(jìn)行整治，必須樹立正確的指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，否則，就會(huì)事倍功半。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)要以這次開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞局三大發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)為主線。按照胡錦濤同志在中紀(jì)委上的要求和局黨委李永剛書記在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的要求，抓住思想教育這個(gè)根本，積極開展經(jīng)常性教育，重點(diǎn)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，社會(huì)主義榮辱觀教育，廉潔自律和警示教育。特別是要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。一是要從勤奮學(xué)習(xí)做起，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。二是要從密切聯(lián)系群眾做起，堅(jiān)持群眾路線，善于與群眾打成一片，樹立群眾利益無小事觀念，堅(jiān)持做到立黨為公，執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，心為民系，利為民謀，順民意，解民憂，共享改革發(fā)展成果。三是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)

干，不尚空談，體察民情，做老實(shí)人，講老實(shí)話，辦老實(shí)事，在抓好各自具體的各項(xiàng)工作落實(shí)上下功夫。四是要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，量力而行，嚴(yán)格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是一切行動(dòng)要聽從指揮，服從命令，令行禁止，顧大體，識(shí)大局，服從并服務(wù)于改革開放大局，堅(jiān)決保證政令暢通，決定了的事情要認(rèn)真去辦，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的相統(tǒng)一。六是要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，做到心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，善于聽取方方面面各種不同的意見或建議，自覺接受上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)的監(jiān)督，團(tuán)結(jié)協(xié)作，和睦共事，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，共謀發(fā)展。七是要堅(jiān)持權(quán)為民用，秉公用權(quán)，清正廉潔。常懷為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，干干凈凈干事，堂堂正正做人。警鐘長鳴，自覺抵制燈紅酒綠，金錢美女的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化，庸俗化。八是要堅(jiān)持高尚的精神追求，講操守，重品行，在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想觀念和低級(jí)生活方式的侵蝕，永葆革命氣節(jié)和黨員本色。做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人”。

二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，必須要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。因?yàn)?，思想是行?dòng)的先導(dǎo)，不良的作風(fēng)是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導(dǎo)致作風(fēng)上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認(rèn)識(shí)，才能有良好的作風(fēng)，正確的實(shí)踐和行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在實(shí)際工作中作風(fēng)不正，并缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足是一個(gè)基本原因。在他們看來，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，是抓發(fā)展“大事”的，而作風(fēng)純屬個(gè)人修養(yǎng)和行為方式問題，既使有些不足也無損于大局。這種認(rèn)識(shí)顯然是不對(duì)的，錯(cuò)誤的，有害的?，F(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著一些突出的作風(fēng)問題，早已經(jīng)超越了“個(gè)人”范圍，而成為直接或間接地影響發(fā)展大局的大問題。我們?nèi)绻麑?duì)這些問題不警惕，任其發(fā)展，不抓緊治理，就會(huì)極大地影響黨群干群關(guān)系，影響黨和人民的事業(yè)。從我們黨的實(shí)踐證明來看，無論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是建設(shè)和改革開放年代，作風(fēng)都是一種無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會(huì)作用?！肮佟睔庹齽t民風(fēng)清，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍有好的作風(fēng)，就能夠密切黨同人民群眾的關(guān)系，使黨立于不敗之地；就能夠使科學(xué)理論同實(shí)際情況正確結(jié)合，推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展；就能夠使黨不斷克服自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，始終保持純潔性和先進(jìn)性。我局這次全面部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，非常必要，非常及時(shí)，是新時(shí)期、新形勢(shì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要措施，是對(duì)我們黨、黨的各級(jí)干部隊(duì)伍提出的新要求。只有干部隊(duì)伍有好的作風(fēng)，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量；才能保持黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力；才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，防微杜漸，自覺抵御消除腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認(rèn)識(shí)和理解加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要性，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，才能在實(shí)踐中自覺地轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

三、從小抓起，要以過硬的作風(fēng)取信于群眾

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是自身思想、修養(yǎng)在實(shí)踐中的反映，既表現(xiàn)在大是大非的原則性問題上，也表現(xiàn)在日常工作、學(xué)習(xí)、生活的小事上。如果對(duì)“小事”上表現(xiàn)出來的不良作風(fēng)習(xí)以為常，哪就勢(shì)必影響到大事上的處理。這就要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，不能僅停留在大的方面，更要注重細(xì)節(jié)。從已查處的有關(guān)腐敗案件中，可以看到，有些問題看起來是領(lǐng)導(dǎo)干部的“家事”、“生活小事”，但是社會(huì)影響之壞，后果之嚴(yán)重，往往出人意料。如，有些干部犯錯(cuò)誤甚至在嚴(yán)重違紀(jì)違法，往往與其配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響辦事、非法斂財(cái)有關(guān)。有的違背原則，巧立名目，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬提供特殊照顧；有的違背法律和制度規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬謀取不正當(dāng)利益等等。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)須從小事抓起，從點(diǎn)滴做起。要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到自己從事的事業(yè)是黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，責(zé)任重于泰山。對(duì)部署的工作，要抓緊不放，靠前指揮，一抓到底，確保落實(shí)。工作中如果有了錯(cuò)誤，絕不能文過飾非，諉過于人，要虛心聽取和采納群眾的意見或建議，勇敢地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，堅(jiān)決改造錯(cuò)誤。要把銳意進(jìn)取的精神和科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，把創(chuàng)造成績和為廣大人民群眾謀利益結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，敢于創(chuàng)新，不墨守成規(guī)，亦步亦趨。要以改革為動(dòng)力，積極推動(dòng)理論、體制、機(jī)制、制度管理創(chuàng)新，使立黨為公，執(zhí)政為民的理念深深扎根在每個(gè)黨員干部的思想中，全面落實(shí)在行動(dòng)上，具有先群眾之憂而憂，后群眾之樂而樂的寬廣胸懷，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。以個(gè)人良好的作風(fēng)取信于民，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

第三篇：改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

海興縣食品藥品監(jiān)督管理局

加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)縣第八次黨代會(huì)和全縣干部會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)海興縣食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)造就一支“政治堅(jiān)定、勤政廉潔、為民務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明”的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開展干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“建新城、搞園區(qū)、上項(xiàng)目、惠民生”發(fā)展思路，圍繞海興縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，努力把食藥監(jiān)局干部隊(duì)伍建設(shè)成為思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)海興縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、目標(biāo)要求

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題，把機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。通過集中整治，使機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，勤政廉政意識(shí)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作執(zhí)行力進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率進(jìn)一步提升。特別是著力解決好以下五個(gè)方面的問題：

一是干部思想進(jìn)一步解放。著力解決干部思想上存在的“五小”問題，即：小富即滿、安于現(xiàn)狀；小改即緩、因循守舊；小難即畏、怨天尤人；小安即止、四平八穩(wěn)；小局至上、自行其是。

二是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)干部紀(jì)律觀念，懶散庸俗行為得到有效整治。辦事效率明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。不作為、亂作為行為明顯減少，機(jī)關(guān)工作面貌進(jìn)一步改善。

三是干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、拒絕理由和借口作風(fēng)，保持蓬勃向上、開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新精神，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部推動(dòng)發(fā)展的能力、履職盡責(zé)的能力、為民辦事的能力、破解難題的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力，卓有成效地完成各項(xiàng)任務(wù)。

四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度改革不斷深化，行政許可職能設(shè)臵更加科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制更加高效完善，服務(wù)窗口建設(shè)水平明顯提高，各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾能力全面增強(qiáng)，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效、公開透明、誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境。

五是群眾和市場(chǎng)主體滿意度進(jìn)一步提高。切實(shí)密切黨和人民群眾的聯(lián)系，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，多辦好事、實(shí)事。讓廣大群眾和市場(chǎng)主體評(píng)判 2 工作效果，使干部作風(fēng)建設(shè)真正成為黨和政府的民心工程、群眾滿意工程。

三、階段步驟

縣食藥監(jiān)局加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大致分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：強(qiáng)力啟動(dòng)、營造聲勢(shì)階段（2011年10月）

本階段活動(dòng)要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動(dòng)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動(dòng)起來、廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢(shì)。

1、召開動(dòng)員大會(huì)。10月上旬召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署。結(jié)合實(shí)際，制定方案，廣泛動(dòng)員，把干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，讓干部真正了解活動(dòng)的重大意義和任務(wù)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)參與的積極性。

2、搞好學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記張慶黎同志在省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同遵守的約法八章》、縣第八次黨代會(huì)精神、縣委書記賈兆軍同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話，以及中央、省委和市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。采取中心組學(xué)習(xí)、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

3、廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界對(duì)全局干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

4、分析梳理問題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，結(jié)合征求意見過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，剖析問題根源，明確改進(jìn)方向、提出改進(jìn)措施，形成問題梳理報(bào)告。

（二）第二階段：全面展開、整體推進(jìn)階段（2011年11月—2012年2月）

本階段活動(dòng)要求：著力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、健全工作機(jī)制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好八項(xiàng)工作：

1、開展思想作風(fēng)整頓。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過專題民主生活會(huì)、解放思想講座、座談?dòng)懻?、撰寫個(gè)人思想分析報(bào)告等形式，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)等方面存在的突出問題，進(jìn)行深刻剖析，采取有效措施，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

2、開展黨員干部警示教育。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉形象，結(jié)合全省近幾年查處的干部作風(fēng)方面的典型案例和突出問題，通過召開警示教育大會(huì)等形式，在廣大干部隊(duì)伍中組織開展警示教育活動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的 4 突出問題，進(jìn)行認(rèn)真查處，公開曝光，引導(dǎo)黨員干部從思想上查原因、找不足、定措施。

3、開展“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”活動(dòng)?？h食藥監(jiān)局緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞落實(shí)縣委、縣政府中心工作，明確本單位需要攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)解決工作低標(biāo)準(zhǔn)的問題。

4、實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程?？h食藥監(jiān)局嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，結(jié)合自身工作職能，建立規(guī)范、便捷的服務(wù)或辦事窗口，將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序公開公示，便于群眾辦事和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正讓服務(wù)窗口亮起來。

5、開展集中治理活動(dòng)?？h食藥監(jiān)局嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為；通過學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化監(jiān)督等方法，認(rèn)真查處機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)“吃拿卡要”的問題，促進(jìn)公務(wù)人員廉潔從政；以解決工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手，開展治庸治懶工作，提高行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)；開展治理鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，狠剎公款吃喝、公款旅游、公務(wù)接待超標(biāo)、公車私用等不良風(fēng)氣，千方百計(jì)降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和改善民生。

6、開展“服務(wù)發(fā)展解難題”活動(dòng)?？h食藥監(jiān)局結(jié)合自身職能，確定2—3個(gè)企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，定期組織力量深入 5 企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，縣食藥監(jiān)局按照改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的要求，在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，于10月底以前，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾確定承諾事項(xiàng)，并通過各種媒體進(jìn)行公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（三）第三階段：總結(jié)評(píng)議、深化拓展階段（2012年3月）本階段活動(dòng)要求：立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。從嚴(yán)考核、群眾評(píng)議，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況，對(duì)推進(jìn)和深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。

1、開展作風(fēng)評(píng)議?？h食藥監(jiān)局根據(jù)本單位的工作性質(zhì)和實(shí)際情況，采取發(fā)放評(píng)議函等形式，組織不同類別和層次的人員，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次干部作風(fēng)評(píng)議。

2、進(jìn)行集中整改。縣食藥監(jiān)局對(duì)在日常檢查和作風(fēng)評(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性的制定措施進(jìn)行整改，確定整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改期限。整改情況在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見。

3、搞好總結(jié)表彰?？h食藥監(jiān)局認(rèn)真總結(jié)本單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題以及改進(jìn)措施，形成階段性總結(jié)。

4、建立長效機(jī)制?？h食藥監(jiān)局把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計(jì)，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。將活動(dòng) 6 中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。食品藥品監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著保證人民餐飲用藥安全的重大責(zé)任，干部隊(duì)伍作風(fēng)的好壞直接影響到食品藥監(jiān)事業(yè)的成敗，直接影響到黨和政府的形象。海興縣食品藥品監(jiān)督管理局組建以來，在干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面雖然做了大量工作，取得了一定的成績，全局干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的。但從近兩年的情況來看，食品藥品監(jiān)督管理局的思想作風(fēng)建設(shè)與上級(jí)的要求，與社會(huì)各界對(duì)食品藥品監(jiān)督管理的期望值和滿意度，還有一定的差距，還存在一定的不足，尤其是在依法行政、廉政勤政、嚴(yán)格執(zhí)法等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視此項(xiàng)工作，把改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為今年單位一把手親自抓的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照縣委的統(tǒng)一要求，精心組織，周密部署，明確職責(zé)，采取有力措施，扎實(shí)有效地開展好此項(xiàng)活動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性的加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，突出重點(diǎn)，防止圖形式、走過場(chǎng)，做表面文章，務(wù)求加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)工作取得明顯實(shí)效。要把加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與食品藥品監(jiān)管中心工作結(jié)合 7 起來，通過開展加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，使全局干部職工隊(duì)伍的作風(fēng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新。

（三）弘揚(yáng)正氣，樹立典型。在加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)活動(dòng)中，要注意典型引路，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在紀(jì)律建設(shè)、依法行政、廉潔自律方面的先進(jìn)個(gè)人典型，尤其要結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，充分利用各種渠道，多形式，多角度、全方位，向社會(huì)各界和群眾宣傳食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的情況，從而進(jìn)一步贏得廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的支持。

海興縣食藥監(jiān)局加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：孔令霄

副組長：黃建華、周延勇、李國靖 成 員：劉京、孫兆利、梁國義

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)消防干部隊(duì)伍管理的調(diào)查報(bào)告

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。消防工作和部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)于全面推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展進(jìn)步有著極其重要的意義。

一、支隊(duì)抓干部隊(duì)伍管理的主要做法

(一)依靠“政策規(guī)定”這個(gè)原則，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部配

置體系。一是嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。我們把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層建設(shè)的核心來研究和謀劃，嚴(yán)格按照總隊(duì)《干部管理規(guī)定》和六條硬措施，本著寧缺機(jī)關(guān)不缺基層的指導(dǎo)思想，把警力向基層一線傾斜。僅今年，支隊(duì)就先后分2批，精簡3名干部到基層一線任職，目前全市所有基層大中隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)超編配備，并確保基層中隊(duì)干部配備達(dá)3名以上。在此基礎(chǔ)上，分批分次安排沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)和大隊(duì)干部，到基層中隊(duì)掛職鍛煉，并對(duì)履職情況進(jìn)行全程跟蹤督察。二是科學(xué)規(guī)劃干部配置。在調(diào)配干部工作中，科學(xué)規(guī)劃干部的配置結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、年齡梯次、學(xué)歷層次、工作經(jīng)歷、性格脾氣等因素，盡量做到部隊(duì)生長干部與地方大學(xué)生干部合理搭配，性格強(qiáng)弱、素質(zhì)高低合理搭配，職級(jí)高低合理搭配。比如：每個(gè)消防大隊(duì)至少配備一名具備專業(yè)技術(shù)資格的干部，每個(gè)中隊(duì)連排職干部的數(shù)量相對(duì)均衡，而且至少有一名地方大學(xué)生干部。通過優(yōu)化組合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了階梯型的基層干部配置格局，保證了干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

(二)依靠“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”這根杠桿，著力構(gòu)建充滿生機(jī)的考核任用體系。一是建立量化考核考評(píng)機(jī)制。為打破干部年終一考定音的片面性，我們把現(xiàn)代企業(yè)管理的量化考評(píng)機(jī)制引用到了隊(duì)伍管理上，年初結(jié)合實(shí)際制定修改了《干部績效量化考評(píng)實(shí)施辦法》，通過每月、每季的考評(píng)打分形式點(diǎn)評(píng)干部綜合表現(xiàn)，并將對(duì)干部定性分析與定量分析相結(jié)合的點(diǎn)評(píng)結(jié)果與干部晉職、福利待遇相掛鉤，對(duì)表現(xiàn)特別突出的大膽破格提拔使用，促使干部勤奮敬業(yè)。二是干部調(diào)配公開透明。支隊(duì)黨委嚴(yán)格落實(shí)黨管干部的原則，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格干部任免程序，全面實(shí)施干部調(diào)配民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前考核、任前公示等制度，堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和原則，注重群眾公認(rèn)和工作實(shí)績，大隊(duì)軍政主官調(diào)配征求當(dāng)?shù)攸h委政府和公安機(jī)關(guān)的意見，連排職作用聽取大隊(duì)黨委意見，從而形成了公正、民主、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的選配用人機(jī)制。今年，我們還嘗試實(shí)行了連排職干部“雙選”機(jī)制，對(duì)促進(jìn)干部的積極性和責(zé)任心起到了良好的效果。三是加大后備干部培養(yǎng)力度。支隊(duì)注重創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，選拔干部原則上從后備干部隊(duì)伍中選拔任用，鼓勵(lì)和支持后備干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)、各方面條件成熟的后備干部，根據(jù)本人特長及工作需要，合理安排工作崗位，力求特長和工作相匹配，真正做到科學(xué)、合理利用人才資源，充分發(fā)揮了現(xiàn)有警力的最大效能。

(三)依靠“學(xué)習(xí)提能”這條理念，著力構(gòu)建適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的教育培養(yǎng)體系。一是完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制。支隊(duì)黨委始終把教育灌輸作為提升干部整體素質(zhì)的第一要?jiǎng)?wù)來抓。年初，結(jié)合公安部構(gòu)建大教育大培訓(xùn)工作體系的重大部署，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)制定出臺(tái)了《**市消防部隊(duì)大教育大培訓(xùn)工作體系實(shí)施意見》，明確了培養(yǎng)計(jì)劃、確定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施;根據(jù)不同類別、不同層次的干部特點(diǎn)和實(shí)際情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)。僅今年，政治處就協(xié)調(diào)舉辦了基層黨委(支部)書記培訓(xùn)班、營以下干部正規(guī)化集訓(xùn)班和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班18個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)289人次。二是全面實(shí)行人才強(qiáng)消工程。我們按照政工干部先行一步的思路，制定出臺(tái)了《**市消防支隊(duì)關(guān)于加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的若干意見》，實(shí)施了“六會(huì)教導(dǎo)員”、“五會(huì)指導(dǎo)員”培養(yǎng)工程。針對(duì)地方院校畢業(yè)生學(xué)歷高、部隊(duì)實(shí)踐欠缺、工作上難以盡快進(jìn)入角色等問題，制定出臺(tái)了《**市消防支隊(duì)地方院校畢業(yè)學(xué)員教育培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》，明確了為期一年的士兵、班長、干部三個(gè)鍛煉階段，幫助新生長干部盡快適應(yīng)基層第一任職的需要。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)干部理論研究和科技創(chuàng)新調(diào)控制度，對(duì)干部理論調(diào)研課題逐一進(jìn)行審核把關(guān)，僅今年以來就有12名專業(yè)技術(shù)干部在省級(jí)以上報(bào)刊雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文、論著23篇。三是加大政治建警力度。我們緊緊圍繞政治建警的需要，運(yùn)用“紅船精神”引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們大力開展了典型挖掘、培養(yǎng)及宣傳工作，先后深入宣傳了年初抗擊特大暴雨和入川抗震救災(zāi)官兵事跡，使廣大官兵學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激勵(lì)了斗志，鼓舞了士氣，收到了良好的效果。

(四)依靠“黨管干部”這個(gè)法寶，著力構(gòu)建組織管控的從嚴(yán)治警體系。一是推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。支隊(duì)著眼制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，始終堅(jiān)持只要是有部署就必須有檢查有通報(bào)的工作模式，并且是實(shí)名通報(bào)、點(diǎn)名批評(píng)，從而有效解決了制度執(zhí)行不嚴(yán)格，形同虛設(shè)的問題，確保各項(xiàng)制度真正得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，支隊(duì)著力加強(qiáng)實(shí)體性、可操作性制度建設(shè)。年內(nèi)，我們先后制訂出臺(tái)《消防監(jiān)督執(zhí)法回訪制度》、《基層黨管干部實(shí)施辦法》、《年青干部特定事項(xiàng)申報(bào)制度》，修改完善《干部效績考評(píng)實(shí)施辦法》、《禮品登記上交制度》、《請(qǐng)銷假管理規(guī)定》，有效增強(qiáng)了制度規(guī)定的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，為嚴(yán)格制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)黨管干部原則的落實(shí)。為使黨管干部原則落實(shí)到基層，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《**省消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)若干規(guī)定》和《**省消防部隊(duì)干部管理規(guī)定》的要求，支隊(duì)在海寧大隊(duì)開展了全市消防部隊(duì)“黨管干部”試點(diǎn)工作;并結(jié)合實(shí)際制定了《**市消防支隊(duì)黨管干部試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《**市消防支隊(duì)基層黨管干部實(shí)施辦法》，明確基層黨委在干部管理中職責(zé)、權(quán)利和內(nèi)容，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，確保黨管干部原則在基層的真正落實(shí)。三是推進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。為認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，支隊(duì)召開了全市公安消防部隊(duì)反腐倡廉工作會(huì)議，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確了責(zé)任追究的范圍和懲處措施。同時(shí)，支隊(duì)專門配備了副團(tuán)職紀(jì)委副書記，調(diào)整了支隊(duì)紀(jì)委成員和各單位紀(jì)檢員;并將紀(jì)檢工作作為單列內(nèi)容與其他工作同部署、同組織、同考核。

(五)依靠“基層至上”這項(xiàng)措施，著力構(gòu)建拴心留人的從優(yōu)待警實(shí)幫體系。一是為基礎(chǔ)破解瓶頸奔忙。針對(duì)困擾基層可持續(xù)發(fā)展的一些瓶頸性難題，支隊(duì)黨委成員積極協(xié)調(diào)基層單位與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系，遇基層單位在工作推動(dòng)中有困難時(shí)，第一時(shí)間幫助協(xié)調(diào)，必要時(shí)采取提請(qǐng)**市政府召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式層層化解各方面的困難因素。僅今年，支隊(duì)在營房建設(shè)上，就協(xié)調(diào)解決了嘉善大隊(duì)、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中隊(duì)的遷建;在經(jīng)費(fèi)保障上，提請(qǐng)各地政府以責(zé)任書的形式將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基數(shù)及增長比例予以確定;協(xié)調(diào)各地政府將財(cái)政部300號(hào)文件所規(guī)定的項(xiàng)目納入了當(dāng)?shù)叵罉I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)范疇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際普遍提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是為干部解決實(shí)際困難。始終堅(jiān)持“基層至上，士兵第一”，急官兵之所急，想官兵之所想，真心實(shí)意、想方設(shè)法地為基層官兵排憂解難。年初，支隊(duì)黨委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上向官兵公開承諾為基層辦十件實(shí)事活動(dòng)，并采取職能部門牽頭量化考核的方式，確保從優(yōu)待警措施落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，支隊(duì)開通了基層官兵家庭急事求助熱線，最大限度地為家屬們辦實(shí)事、解難事;強(qiáng)制性安排基層官兵休假性，為官兵調(diào)整身心營造溫馨和睦的小家庭提供政策支持;根據(jù)部隊(duì)財(cái)力供給實(shí)際，大幅度增加基層中隊(duì)干部福利待遇;定期組織官兵進(jìn)行心理咨詢和體檢，推行跟蹤醫(yī)療保健服務(wù);主動(dòng)加強(qiáng)與地方組織、人事部門的聯(lián)系溝通，積極幫助隨軍未就業(yè)干部家屬和軍轉(zhuǎn)干部協(xié)調(diào)解決工作安置事宜。

二、當(dāng)前干部隊(duì)伍管理存在的主要問題及原因

(一)主要問題

1.黨管干部不落實(shí)。黨管干部是干部工作的一項(xiàng)基本原則。但從我們掌握的情況看，基層大隊(duì)黨委黨內(nèi)各項(xiàng)生活制度不正常，黨內(nèi)批評(píng)軟弱無力，黨管干部原則性不強(qiáng)、措施不多、力度不大，基層黨組織解決自身問題的能力脆弱，黨組織的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯是一個(gè)比較普遍和突出的問題。有的單位黨組織對(duì)干部的真實(shí)思想摸得不深不透，對(duì)思想特點(diǎn)和變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，教育管理缺乏預(yù)見性和針對(duì)性;個(gè)別單位在管干部中顧慮重重，管同級(jí)怕影響關(guān)系，管主官怕被穿“小鞋”，管下級(jí)怕失去選票，管棘手問題怕引火燒身，不敢進(jìn)行正面思想交鋒，主要依靠干部個(gè)人自我管理;有的大隊(duì)軍政主官分工負(fù)責(zé)制意識(shí)不強(qiáng)，書記成了單位的“一把手”，事事說了算，其他干部為了所謂的“團(tuán)結(jié)”或怕打擊報(bào)復(fù)，不敢也不愿說實(shí)話，“一把手”成了監(jiān)督的盲區(qū)。安程走上違法犯罪的道路一定程度上來說也是黨管干部不到位所造成的。

2.執(zhí)行制度不到位。在干部隊(duì)伍的管理教育工作上，我們感覺缺的不是制度，而是缺乏執(zhí)行制度一以貫之的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象在基層單位還普遍存在，往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了、出了問題了就站出來說一說，管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求;個(gè)別單位對(duì)上級(jí)的指示、命令執(zhí)行不堅(jiān)決，制度掛在墻上、說在嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上;部分單位和領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，聽之任之。

3.能力素質(zhì)不過硬。一些干部缺乏學(xué)習(xí)鉆研精神，滿足于現(xiàn)狀，自我感覺良好，認(rèn)為能應(yīng)付就可以，標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過;有一些干部的自身素質(zhì)差，既不刻苦學(xué)習(xí)，又不重視實(shí)踐積累，身懶心散，不求上進(jìn)，玩心太盛;有的甚至連自己本職崗位內(nèi)必須掌握的知識(shí)都不愿意學(xué)習(xí)，碰到專業(yè)性的問題一問三不知，內(nèi)行人說外行話，業(yè)務(wù)水平和履職能力低下;直接反映為參謀助手作用不強(qiáng)、交辦事務(wù)完成質(zhì)量不高、工作應(yīng)付漏洞百出、檔案臺(tái)帳經(jīng)不起檢查等。

4.干部隊(duì)伍不純潔。一些執(zhí)法人員在執(zhí)法中混淆了嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辨證關(guān)系，該嚴(yán)不嚴(yán)，該輕不輕，甚至無原則地降格處理，辦人情案。在辦理消防行政處罰中，決定處罰數(shù)額，無原則地使用自由裁量權(quán)，以關(guān)系的好壞來衡量，甚至以言代法，以罰代改，以贊助代罰款;個(gè)別人員在辦理消防行政許可中“吃、拿、卡、要、報(bào)”，甚至還發(fā)展到索賄及私吞慰問款，出歪招、怪招，變相為審批工作設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。能者上、平者讓、庸者下的良性氛圍尚未完全建立，主要表現(xiàn)在：選拔機(jī)制不完善?？己说膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)過于原則，缺乏具體可操作性;考核的程序和方法不夠規(guī)范，缺乏科學(xué)有效性;考核結(jié)論和考核材料比較簡單，缺乏工作實(shí)效性;能上能下的淘汰機(jī)制沒有真正建立，在“上”的問題上論資排輩的現(xiàn)象依然存在，尤其是在“下”的問題上，“下”的標(biāo)準(zhǔn)、下的制度、下的配套措施沒有完善;獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制活力不足，獎(jiǎng)懲不明顯，力度不到位，重獎(jiǎng)輕罰的現(xiàn)象依然存在。

(二)原因分析

1.體制的弊端。部隊(duì)現(xiàn)行的體制，決定了絕大多數(shù)干部要面臨二次擇業(yè)的現(xiàn)實(shí)，加之近年來政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)業(yè)形勢(shì)撲朔迷離。在這種大背景下，是必造成干部產(chǎn)生與其花大量精力和時(shí)間學(xué)習(xí)到地方上沒有用的專業(yè)知識(shí)還不如應(yīng)付了事、混混日子來的實(shí)際;有的基層干部精力外移，熱衷于拉關(guān)系、忙應(yīng)酬，忙于為鋪平自己的后路做準(zhǔn)備;由于工作要求不高，思想不純，致使基層干部思想上不安心，工作上不盡心，缺乏迎接挑戰(zhàn)的憂患意識(shí)，缺少創(chuàng)新精神，缺少理性思考，缺乏拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)。

2.編制的限制。當(dāng)前消防保衛(wèi)任務(wù)的艱巨繁重與消防干部隊(duì)伍編制數(shù)量不足的矛盾日益突出。隨著消防工作社會(huì)化進(jìn)程的加快，作為消防安全保衛(wèi)工作主力軍的消防部隊(duì)卻不能隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展得到及時(shí)補(bǔ)充，造成部隊(duì)承擔(dān)了越來越繁重和艱巨的任務(wù)，人少事多干部往往是疲于奔波和應(yīng)付，致使干部長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，正常休息得不到保證，既影響身體健康，又影響工作質(zhì)量;既增加工作壓力，又增加心理壓力。少數(shù)官兵甚至出現(xiàn)了厭戰(zhàn)和畏難情緒，有的家庭因此出現(xiàn)了裂痕。

3.培訓(xùn)的薄弱。當(dāng)前在建立適應(yīng)各類人才特點(diǎn)的分類培養(yǎng)體系和機(jī)制上還存在諸多不足，特別是受師資、教材、時(shí)間的困擾，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性不是很強(qiáng)，數(shù)量是上去了，但是質(zhì)量沒有上去，培訓(xùn)的渠道相對(duì)較窄，既不能滿足干部成長的需要，也達(dá)不到推動(dòng)工作的目的。再加上，有的單位不注重“傳、幫、帶”，手把手的幫助指導(dǎo)力度不大，致使干部的能力素質(zhì)與崗位的需求不相符合。

4.管理的缺位。當(dāng)前責(zé)任追究機(jī)制落實(shí)的還不是十分到位，出了問題往往是批評(píng)教育，失之以寬、失之于軟，特別是對(duì)干部職責(zé)履行這方面表現(xiàn)十分突出。雖然去年總隊(duì)研制開發(fā)了干部績效考評(píng)系統(tǒng)，把干部的日常管理和職責(zé)履行納入了干部考核的全過程，但系統(tǒng)本身的不完善也削弱了量化考評(píng)的有效性，觸及不到痛處，引發(fā)不起危機(jī)感。有的單位抓干部管理缺乏較真碰硬的韌勁和一抓到底的狠勁，以致好的制度在少數(shù)基層單位貫徹執(zhí)行時(shí)走樣變形、大打折扣。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的對(duì)策

(一)抓住重點(diǎn)，政策扶持，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?；鶎痈刹渴歉刹筷?duì)伍的基礎(chǔ)和骨干，是消防工作和部隊(duì)建設(shè)的未來和希望。因此必須優(yōu)先配齊配強(qiáng)基層干部，使部隊(duì)的戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。一是嚴(yán)把入口關(guān)。在逐年加大接受地方生的數(shù)量的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，盡可能地減少外界因素對(duì)招生工作的干擾，要盡量選擇那些政治思想好，與消防專業(yè)相靠近的或急需的人才，這樣即有利于大學(xué)生干部盡快適應(yīng)部隊(duì)、發(fā)揮特長，又有利于干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè);分配時(shí)也要按照支隊(duì)上報(bào)的專業(yè)需求分配到位。必要時(shí)還可嘗試推行大學(xué)生干部培訓(xùn)期間的淘汰制度。二是暢通出口關(guān)。要適當(dāng)放寬干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員數(shù)量的比例，讓支隊(duì)級(jí)黨委能夠運(yùn)用轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員這個(gè)渠道把那些發(fā)展受限、思想身體素質(zhì)較弱、工作能力不強(qiáng)、不適應(yīng)在部隊(duì)繼續(xù)工作的基層干部盡快流動(dòng)出去;對(duì)控制列入轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員計(jì)劃和不列入轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員計(jì)劃的對(duì)象要區(qū)別對(duì)待，如本人不想繼續(xù)留在部隊(duì)，組織紀(jì)律渙散，經(jīng)教育不改的，可采取組織處分后強(qiáng)制轉(zhuǎn)業(yè)。三是放寬政策關(guān)?；鶎硬筷?duì)指揮型干部的嚴(yán)重短缺，而部隊(duì)?wèi)?zhàn)士考警校的名額卻越來越少，接收的地方大學(xué)生明顯增多，在實(shí)際工作部隊(duì)土生土長培養(yǎng)起來的警校生對(duì)部隊(duì)管理、滅火救援較熟悉，稍加培訓(xùn)就能獨(dú)立工作，這些干部深受基層官兵喜愛。去年部局也專門開設(shè)了班長骨干班(大專)定向招生，但其學(xué)歷要求仍然為高中，實(shí)際上目前部隊(duì)一批優(yōu)秀的班長骨干當(dāng)初就是因?yàn)閷W(xué)歷達(dá)不到要求而無法參加院校招生考試，這次定向招生依然使他們望而興嘆，這也是今年班長骨干班向定招生全省招不滿的最直接表現(xiàn)。

(二)抓住難點(diǎn)，加強(qiáng)教育，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。實(shí)踐證明，管好干部單靠行政措施、靠物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、靠經(jīng)濟(jì)手段都不行，都不能持久，只有抓學(xué)習(xí)才是提高干部水平、增強(qiáng)干部素質(zhì)的主要手段和途徑，是管好干部的根本所在。因此，各級(jí)必須把抓好干部學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理的根本性工作，切實(shí)抓緊抓好。一是加強(qiáng)政治理論灌輸。要按照《安消防部隊(duì)思想政治教育大綱》的要求，突出抓好消防官兵職業(yè)道德、社會(huì)主義榮辱觀、“立警為公，執(zhí)法為民”、社會(huì)主義法治理念等教育，并借助新時(shí)期涌現(xiàn)出的英模人物，加強(qiáng)干部廉政勤政教育。通過教育，引導(dǎo)基層干部樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，保持堅(jiān)強(qiáng)的革命意志和旺盛的戰(zhàn)斗精神，自覺服從國家和軍隊(duì)建設(shè)大局，志存高遠(yuǎn)、淡泊名利、艱苦奮斗、積極奉獻(xiàn)，盡心盡職做好基層工作。二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持從訓(xùn)、考、用的原則出發(fā)，制定出臺(tái)《干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立以晉升培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，探索建立大教育、大培訓(xùn)工作格局。大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立全省“師資庫”，構(gòu)建以專職教員為骨干，兼職教員為主體，聘請(qǐng)地方教員為補(bǔ)充的教學(xué)力量;有計(jì)劃、分片區(qū)協(xié)調(diào)開展連排職干部晉前集中教育培訓(xùn);分期分批選派干部“走出去”脫產(chǎn)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)措施。堅(jiān)持地方大學(xué)生入警第一任職必須在基層中隊(duì)滿兩年的原則，規(guī)范地方大學(xué)生入警干部的見習(xí)鍛煉、崗前培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)，制定第一任職必須達(dá)到的工作、業(yè)務(wù)、技能等履職標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定期考評(píng)。

(三)抓住熱點(diǎn)，明確獎(jiǎng)懲，建立完善干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要著力創(chuàng)建一套培養(yǎng)、使用干部的育才機(jī)制，營造一個(gè)“有為才有位”的用人環(huán)境，真正使出類拔萃的優(yōu)秀人才脫穎而出。一是建立干部考評(píng)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有的干部績效考評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行完善，通過每月對(duì)干部工作進(jìn)行量化考核，把定量分析與定性分析有機(jī)結(jié)合起來，把考評(píng)結(jié)果與干部的晉職晉銜、福利津貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，走“能者上、平者讓、庸者下”的科學(xué)用人路子，切實(shí)做到讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，會(huì)干事的有地位，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。堅(jiān)決掘棄“工作干再好不如關(guān)系好、工作再過硬不如關(guān)系硬”的庸俗風(fēng)氣，給干部制造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并根據(jù)工作需要逐步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗在干部選拔任用中的比例;對(duì)特別優(yōu)秀的基層和機(jī)關(guān)干部都應(yīng)當(dāng)破格提拔使用，堅(jiān)決打破任職限的論資排輩的框框。三是建立減壓減負(fù)機(jī)制。當(dāng)前工作繁重而艱巨，多數(shù)干部都處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。為此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，少一些文山會(huì)海，多一些面對(duì)面指導(dǎo)，并嚴(yán)格控制各種檢查考評(píng)工作組，使干部能集中精力抓工作搞建設(shè)。四要落實(shí)從優(yōu)待警機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究解決基層干部的后顧之憂，全心全意解決涉及基層干部切身利益的住房、福利、醫(yī)療、子女入學(xué)入托、家屬再就業(yè)等實(shí)際困難，努力營造基層干部扎根警營、安心基層的良好環(huán)境。

(四)抓住要點(diǎn)，從嚴(yán)要求，切實(shí)加大從嚴(yán)治警力度。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，歷來被視為治軍的根本之道。法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格，干部的風(fēng)氣就正，違紀(jì)現(xiàn)象就少。一是完善黨管干部措施。按照黨管干部原則要求，制定出臺(tái)黨管干部工作細(xì)則，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、規(guī)范管理，逐步形成“組織統(tǒng)抓、分級(jí)落實(shí)，上下一致、相互聯(lián)動(dòng)，一崗雙責(zé)、齊抓共管”的良好局面。將黨管干部工作擺上各級(jí)黨組織重要議事日程，落實(shí)干部隊(duì)伍形勢(shì)和干部綜合素質(zhì)制度，切實(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)干部管理的針對(duì)性和有效性。二是實(shí)施責(zé)任倒查追究。堅(jiān)持層級(jí)管理原則，落實(shí)干部管理責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任倒查追究。堅(jiān)決用條令條例和制度來嚴(yán)格管理，無論是基層普通干部，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要一視同仁，嚴(yán)格規(guī)范，不搞因人而異;要堅(jiān)持原則，敢于“碰硬”，遇到矛盾不回避。處理棘手問題要及時(shí)，剎歪風(fēng)邪氣要心硬手硬。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)企業(yè)干部隊(duì)伍管理問題研究

加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)企業(yè)干部隊(duì)伍管理問題研究

內(nèi)蒙古森工集團(tuán)庫都爾森工公司 戴艷杰

近年來，林業(yè)企業(yè)注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有了明顯的改善。筆者對(duì)所在公司干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。從總體上說，當(dāng)前干部隊(duì)伍的管理工作得到了重視，但是按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型崛起、科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，仍然存在許多不容忽視的問題，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍管理，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

一、當(dāng)前干部隊(duì)伍管理中存在的主要問題及原因分析

1、干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前，林區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理工作面臨著任務(wù)繁重、人力不足的矛盾凸顯出來。當(dāng)前，在職干部平均年齡偏高，就庫都爾林業(yè)局而言，是近兩年陸續(xù)分配新畢業(yè)大學(xué)生，人員老化的問題日益明顯。在職干部中，全日制大學(xué)及大中專院校畢業(yè)生所占比例不高，財(cái)會(huì)、法律、計(jì)算機(jī)等方面專業(yè)人才略顯匱乏，復(fù)合型人才并不多，在一定程度上影響了企業(yè)管理質(zhì)量與效益的提升。

2、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政策水平較低。有些干部對(duì)林業(yè)企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)政策法規(guī)一知半解，工作中盲目性和隨意性較大。特別是有些基層干部，工作方法比較簡單，不擅長用政策去宣傳、教育和引導(dǎo)職工群眾，對(duì)職工群眾提出的疑問不能按政策給予正確解釋和答復(fù)，在一定程度上影響了穩(wěn)定。二是知識(shí)和能力更新較慢。在調(diào)查和能力測(cè)試中，一部分干部認(rèn)為目前干部隊(duì)伍最缺乏的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)，各基層單位真正懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部較少，干部隊(duì)伍的知識(shí)更新跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、干部績效考評(píng)機(jī)制尚需完善。主要是受各種人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度不強(qiáng)。有的單位和部門在工作考核時(shí)，不愿得罪人，一味和稀泥，奉行平均主義，對(duì)業(yè)績突出者不多獎(jiǎng)，對(duì)不作為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性。再就是因?yàn)榭冃Э荚u(píng)機(jī)制不夠完善，執(zhí)行效果有失公平。由于干部素質(zhì)能力不同，責(zé)任分工也有多有少、工作任務(wù)有重有輕，但在工作考核時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)干得多失誤則多、考核扣分也多，不干或少干的反而扣分少的現(xiàn)象，影響了工作積極性的調(diào)動(dòng)。

4、干部隊(duì)伍交流空間較小。當(dāng)前，受職數(shù)和職位的限制，林業(yè)企業(yè)干部交流和職務(wù)晉升的空間相對(duì)較小，部分干部缺乏部門間的橫向交流。尤其是林場(chǎng)級(jí)干部中，干部調(diào)整交流的機(jī)會(huì)和范圍有限，很多干部在同一單位、同一崗位上工作多年，甚至干到退休。有些干部特別是一些素質(zhì)能力較強(qiáng)、工作業(yè)績較突出的干部感到交流或晉升希望渺茫，工作上逐漸缺乏動(dòng)力、上進(jìn)心和進(jìn)取心，影響了學(xué)習(xí)和工作積極性。

5、干部執(zhí)行力有待提高。由于學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，造成認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致在執(zhí)行上存在著一定的片面性。部分干部宗旨觀念淡薄，看中權(quán)力，缺乏服務(wù)意識(shí)，漠視責(zé)任，不深入基層調(diào)查研究，把工作簡單地停留在開會(huì)、發(fā)文件上，說的多、做的少，安排多、貫徹少，工作標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有創(chuàng)新精神，致使一些工作遲遲沒有明顯進(jìn)展。還有的干部職責(zé)不清，有好處的工作就越位，不好干的工作就缺位，工作中不從企業(yè)現(xiàn)實(shí)條件和目標(biāo)要求出發(fā)，稍有成績，便沾沾自喜，自滿自足，把應(yīng)該履行的職責(zé)變?yōu)榭冃Т笏链堤?，甚至?dāng)作提職發(fā)展的資本。

6、干部監(jiān)督管理機(jī)制不健全。一是對(duì)“一把手”監(jiān)督相對(duì)滯后。雖然建立了民主生活會(huì)、黨組織議事規(guī)則等項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督，但操作起來，很難落到實(shí)處。究其原因，就是一些制度和規(guī)定原則性要求多，具體操作條款較少，有些規(guī)章制度執(zhí)行起來缺乏嚴(yán)肅性，難免流于形式，未能起到應(yīng)有的約束作用。二是民主集中制等制度落實(shí)不夠到位。有些單位和部門雖然民主集中制的各項(xiàng)制度健全，但只是停留寫在紙上，掛在墻上，缺乏認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)。

7、干部隊(duì)伍缺乏創(chuàng)新精神。在一次科級(jí)干部、科級(jí)后備干部培訓(xùn)班中，考試題目中有一道“聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾巫龊帽韭毠ぷ鳌钡恼撌鲱}，結(jié)果幾個(gè)培訓(xùn)班結(jié)束后，答案幾乎千篇一律，基本上都是教師課件的某些內(nèi)容，沒有亮點(diǎn)，缺乏個(gè)人獨(dú)到的智慧和創(chuàng)意。與考試結(jié)果相比照，在實(shí)際工作中，則存在著諸如沒有能力創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象，不能將上級(jí)政策要求與本單位本部門實(shí)際有效結(jié)合，照抄照搬，空話、套話多，創(chuàng)新思維少，凡事等上面、看外邊，怕出意外，怕?lián)?zé)任，唯書唯上，缺乏創(chuàng)新精神和前瞻性的思考。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的主要思路 干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要多措并舉，齊抓共進(jìn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部管理、干部隊(duì)伍管理和專業(yè)人才管理上有機(jī)結(jié)合，逐步推進(jìn)，努力激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)行黨委常委向全委會(huì)及黨代表匯報(bào)工作會(huì)和一把手工作匯報(bào)制，各單位黨政一把手定期匯報(bào)上月工作情況，以便及時(shí)掌握各單位工作成效，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期寫調(diào)研文章，要求有問題，有分析，有對(duì)策。三是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對(duì)管理中出現(xiàn)問題的單位，對(duì)其單位在崗位目標(biāo)考核時(shí)進(jìn)行扣分的同時(shí)，也要對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)。四是探索推行職工評(píng)議工作機(jī)制，比如以職代會(huì)為平臺(tái)，由各單位干部或者職工代表對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)職工群眾滿意度較低的領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)并責(zé)令改正。五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子考核監(jiān)督機(jī)制，主要是對(duì)各基層單位在崗位目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善并加強(qiáng)績效目標(biāo)考核。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。進(jìn)一步加大干部隊(duì)伍管理力度，提高干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加大人才選拔力度，完善選人用人機(jī)制。在干部調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考察干部能力素質(zhì)，特別是注重干部日常工作表現(xiàn)，對(duì)業(yè)績突出、能力較高、獲得上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況的給予特別加分。二是加大人才交流力度。在各部門、各單位之間加強(qiáng)橫向交流，激發(fā)干部職工的進(jìn)取意識(shí)和工作積極性。同時(shí)，加強(qiáng)縱向交流，配合做好掛職鍛煉干部的選拔培養(yǎng)以及下派干部的培養(yǎng)使用工作。三是加大績效考評(píng)力度。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，明確工作責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)考核監(jiān)督不力的單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行誡勉。四是加大教育培訓(xùn)力度。切實(shí)加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)，條件允許的情況下，安排干部“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”學(xué)習(xí)。同時(shí)，開展好各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)結(jié)果與干部選拔、任用與管理結(jié)合起來，完善選人用人機(jī)制。五是加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。在繼續(xù)加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)的同時(shí)，采取目標(biāo)考核、明查暗訪、執(zhí)法監(jiān)察、信訪受理等有效手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種不正之風(fēng)，確保干部隊(duì)伍不出問題，樹立干部隊(duì)伍良好形象。六是加大人文關(guān)懷力度。努力做實(shí)、做活新形勢(shì)下的思想政治工作，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，努力營造團(tuán)結(jié)向上、和諧進(jìn)取的良好氣氛。

3、加強(qiáng)專業(yè)人才管理。一是積極打造專業(yè)人才隊(duì)伍，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)氛圍，努力通過骨干專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的培養(yǎng)與運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合，避免人力資源的浪費(fèi)。在干部選拔任用時(shí)，同等條件下對(duì)骨干專業(yè)人才予以優(yōu)先考慮。三是完善專業(yè)人才選拔與引進(jìn)機(jī)制。對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新分配大學(xué)業(yè)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，同時(shí)在培養(yǎng)提職、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、生活照顧等方面給予關(guān)心，留住專業(yè)人才。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍管理主要措施

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照管好用活的要求，及時(shí)制定干部隊(duì)伍管理的政策及規(guī)劃，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)落到實(shí)處，努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍，1、強(qiáng)化教育，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。不斷修訂和完善干部培訓(xùn)規(guī)劃，在教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)意識(shí)的同時(shí)，充分發(fā)揮黨校和職工培訓(xùn)站的教育培訓(xùn)陣地作用，結(jié)合企業(yè)開展的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型班組建設(shè)活動(dòng)，按照《干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立以晉升培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，積極拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、培訓(xùn)研討、召開交流會(huì)等多種形式，有針對(duì)性地開展各種類型的培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)籌好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷教育、組織培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)和干部職工自學(xué)等，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題情況作為干部考核任用的重要內(nèi)容。

2、注重調(diào)整，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先是在數(shù)量上，干部隊(duì)伍數(shù)量上應(yīng)當(dāng)做一定的限制，與企業(yè)職工數(shù)量成一定的合理的比例，在干部隊(duì)伍構(gòu)建中適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，并逐漸地合理調(diào)整年齡分布，中年干部占的比重大些，因?yàn)橹心旮刹扛邆淦溆欣囊蛩兀泻玫纳眢w、好的氣質(zhì)和心理素質(zhì)，并且有較為穩(wěn)定的態(tài)度。同時(shí)要保證青年干部的數(shù)量，提升團(tuán)隊(duì)的活力。其次是通過科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來有計(jì)劃地促進(jìn)干部隊(duì)伍的更新和替換，改變傳統(tǒng)簡單的主要領(lǐng)導(dǎo)指派、崗位競(jìng)爭(zhēng)，將后備力量的培養(yǎng)逐漸拓展到企業(yè)的各個(gè)層面，使所有的職工都有機(jī)會(huì)擔(dān)任干部的職務(wù)，并通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給職工提供機(jī)會(huì)，從而有利于發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部更具潛力的職工，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3、完善機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。實(shí)踐證明，用好一個(gè)干部，帶動(dòng)一批干部；用好一批干部，樹起一方正氣。樹立正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，能夠激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是形成正確用人導(dǎo)向。要把選人用人的重點(diǎn)投向基層，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，讓有為的人有位。堅(jiān)持抓工作看干部、用干部看工作的原則，從制度機(jī)制上堵塞各種漏洞，端正用人導(dǎo)向，破除論資排輩等思想的束縛，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。二是實(shí)施公平獎(jiǎng)懲措施。對(duì)表現(xiàn)突出的干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)要注重機(jī)關(guān)和基層的平衡，特別是對(duì)干部的提拔使用，要公平公正。三是提供展示能力的平臺(tái)。要讓干部有機(jī)會(huì)把才能發(fā)揮出來，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，營造良好的工作氛圍，引導(dǎo)干部把工作崗位當(dāng)作想事做事成事的平臺(tái)。

4、改進(jìn)作風(fēng)，樹立干部隊(duì)伍良好形象。一是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)教育和引導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立執(zhí)政為民、當(dāng)官為職工做事的健康從政思想。二是在按照《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》的有關(guān)要求，制定和實(shí)施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，把班子的創(chuàng)建情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的主要內(nèi)容。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)干事，支持干事。對(duì)真干事、干成事、群眾威信高且突出成績的干部，重獎(jiǎng)重用，政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，社會(huì)上給榮譽(yù)，讓所有想干事的同志工作上有奔頭、事業(yè)上有干頭，形成靠工作立身，靠貢獻(xiàn)進(jìn)步，靠實(shí)績贏榮譽(yù)的主流風(fēng)氣，真正把全體干部引導(dǎo)到干事業(yè)、求發(fā)展上來。

5、結(jié)合實(shí)際，加大后備干部培養(yǎng)力度。努力創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，選拔干部原則上從后備干部隊(duì)伍中選拔任用，鼓勵(lì)和支持后備干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、職工公認(rèn)、各方面條件成熟的后備干部，根據(jù)本人特長及工作需要，合理安排工作崗位，真正做到科學(xué)、合理利用人才資源，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其才、才盡其用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的最大效能。不斷更新后備干部選拔機(jī)制，拓寬教育培養(yǎng)渠道，強(qiáng)化掛職等形式的實(shí)踐鍛煉，提高各級(jí)干部對(duì)多種環(huán)境的適應(yīng)能力，建立和完善后備干部優(yōu)先使用制度，推進(jìn)后備干部隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。

6、多措并舉，營造良好工作環(huán)境。努力為干部解決實(shí)際困難，有利于保持和調(diào)動(dòng)干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是要尊重、關(guān)心、愛護(hù)干部，幫助協(xié)調(diào)解決干部住房、福利、醫(yī)療、子女教育等現(xiàn)實(shí)問題，努力解決干部的后顧之憂，努力營造基層干部扎根林區(qū)、安心企業(yè)的良好環(huán)境。二是營造和諧的工作氛圍。和諧的工作、生活氛圍和團(tuán)結(jié)向上的工作環(huán)境是干部成長和進(jìn)步的基礎(chǔ)。要做到互相尊重和理解，關(guān)心彼此的生活情況，團(tuán)結(jié)一致完成好各項(xiàng)工作。三是著力培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。結(jié)合區(qū)情、林情、局情和場(chǎng)情，依托本地區(qū)的人力資源，有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)較好，年輕且具有本專業(yè)發(fā)展前途的人員接受教育培訓(xùn)，彌補(bǔ)相關(guān)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的不足，提高其綜合素質(zhì)。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍管理是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的和艱巨的過程，需要按照干部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代要求，結(jié)合現(xiàn)階段林業(yè)企業(yè)干部隊(duì)伍管理的狀況，完善干部的選拔、管理機(jī)制，逐步提高干部的整體素質(zhì)，從而努力打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍，共創(chuàng)林區(qū)更加輝煌的明天。