第一篇：06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(三)

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(三)

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

1.國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年1～9月，全國商品房平均銷售價(jià)格同比上漲13％，達(dá)到2777元／平方米。其中，商品住宅平均銷售價(jià)格為2566元／平方米，同比上漲10.9％。

２.據(jù)《深圳都市報(bào)》報(bào)道，來自北京市統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)字顯示，1至9月，北京市住宅銷售1034.3萬平方米，增速由一季度的3.5％提高到25％，增速提高6倍左右。今年北京期房供應(yīng)量也比去年增加了20％。排隊(duì)買房對于北京人來說不算什么新鮮事兒，無論是價(jià)格較低的經(jīng)濟(jì)適用房，還是動(dòng)輒近萬元的高檔商品房，項(xiàng)目一開盤總有人排隊(duì)等著購買，使得京城房地產(chǎn)市場不斷上演熱銷的神話。

上海：房地產(chǎn)價(jià)漲幅將達(dá)15％。上海房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)反彈，9月份商品房成交價(jià)格漲幅達(dá)到8.28％，預(yù)計(jì)全年漲幅將達(dá)15％。中房上海指數(shù)辦公室日前發(fā)布調(diào)查顯示，在剛過去的9月，各類物業(yè)指數(shù)比近幾個(gè)月漲幅均有提高。有業(yè)內(nèi)人士分析說，一是秋季本就是房市傳統(tǒng)旺季，二來宏觀調(diào)控抑制作用部分消退后的反彈作用更加明顯，第三就是上海市中心城區(qū)的土地供應(yīng)越來越少了。

天津：商品房均價(jià)比去年上漲640元。今年上半年天津市商品房平均價(jià)格指數(shù)上升，平均銷售價(jià)格為每平方米3151元，比上年同期上漲640元。

深圳：前三季房價(jià)上漲5.5％。今年，深圳的房價(jià)不斷攀升，1～9月，全市住宅平均交易價(jià)格為5897元／平方米，與去年同期的5589元／平方米相比，上漲5.5％。特區(qū)內(nèi)二次及二次以上置業(yè)者比例高達(dá)53％，首次超過初次買房置業(yè)的群體。

3.2005年3月16日，央行宣布從3月17日開始調(diào)整個(gè)人住房信貸政策，同時(shí)個(gè)人住房公積金貸款利率也相應(yīng)微幅上調(diào)，此舉引起業(yè)界的軒然大波。第二天，香港股市房地產(chǎn)股出現(xiàn)了全線下跌，業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為，此次的政策是國家關(guān)于房地產(chǎn)再次進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力信號，新的政策將會(huì)隨之而來。

日前，中國人民銀行行長周小川在接受《人民日報(bào)》記者采訪時(shí)，也信誓旦旦地表示了通過金融政策來抑制房價(jià)的長期性。這就為下一步的宏觀調(diào)控指明了方向。

但是從市場的真正反映來看，盡管調(diào)控政策的力度和廣度都在不斷地加深，但是調(diào)控之后，市場房價(jià)并沒有出現(xiàn)如期的下跌趨勢，同時(shí)，廣大購房者的購房熱情并未減弱。可以說，一場圍繞在政府和市場之間的博弈又增加了新的籌碼。

4.目前在房價(jià)不斷上漲而且還會(huì)繼續(xù)上漲的大合唱中，正在不斷加進(jìn)“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的聲音，比如什么“保守地說，今后10年，中國的大城市，無論是上海、北京還是南京，房價(jià)要漲3倍；大膽地說，10年房價(jià)要漲5倍以上”等。筆者實(shí)在不明白這些驚人之語是建立在今后10年國民經(jīng)濟(jì)增長多少倍、人民收入增長多少倍、物價(jià)上漲多少倍的結(jié)論之上的，筆者雖在北京也有房產(chǎn)，聽到這種言論卻一點(diǎn)也興奮不起來，因?yàn)楣P者相信“每年將有2500萬平方米的商品房供給，而最近幾年每年的需求卻(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)不足2000萬平方米(北京統(tǒng)計(jì)局語)”的情況下要想解套還早著呢！確實(shí)，不斷的城市化，為我國房地產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，但筆者更明白，中國的城市化，并不是農(nóng)民都搬進(jìn)城里住，而是部分農(nóng)村要逐漸變成城市，房地產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展空間是可供蓋商品房的土地越來越多，在購房者的隊(duì)伍中，“窮人”所占的比例將越來越大，“富人”所占的比例將越來越小。

５.今年以來，中央出臺一系列平抑房價(jià)的政策，可以用十二道金牌來形容，相隔時(shí)間越來越短，措施一次比一次嚴(yán)厲，繼央行房貸新政、國務(wù)院“八條鐵規(guī)”穩(wěn)定房價(jià)措施公布之后，５月１１日，中央七部門聯(lián)手出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（以下簡稱《意見》）。

這份被稱為“政策組合拳”的《意見》，出自建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)七個(gè)部委。這也是中央各部門第一次對房地產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)手調(diào)控，此舉頓時(shí)在房市激起千層浪。

６.根據(jù)北京中原和華高萊斯國際地產(chǎn)顧問提供的數(shù)據(jù)，2005年上半年北京除南城外，各區(qū)域內(nèi)都有均價(jià)萬元以上的高端項(xiàng)目在售，主要分布在東部、東北部和西北部地區(qū)。這些豪宅一部分為新盤，如燕莎第三使館區(qū)售價(jià)達(dá)1.9萬元的北京花園，即將推出的朝陽北路上的售價(jià)在每平方米2萬元以上的北京星河灣，4月即將推出的位于延靜里中街25號的華業(yè)東方玫瑰園，6月開盤、開盤價(jià)就為1.6萬元/平方米的白家莊1號的富力中心，溫榆河邊由浙江耀江集團(tuán)開發(fā)的東方普羅旺斯別墅等；另一部分為舊樓盤的二期項(xiàng)目，如朝陽公園區(qū)域5月即將推出的開盤價(jià)達(dá)2萬元/平方米的九號公寓，開盤價(jià)為1.5萬元的新城國際三期，宣武區(qū)的風(fēng)圖騰(御庭陶然二期)，以及東隆別墅和爵世(北京玫瑰園三期)等。

７.曾經(jīng)以9000元/平方米開盤的觀湖國際，近期將推出的二期開盤價(jià)就定為1.2萬元/平方米；去年6月一期6300元/平方米開盤的晶城秀府，封盤3個(gè)月后，追加了游泳池，重新設(shè)計(jì)了園林景觀之后，近期再次開盤時(shí)，均價(jià)已經(jīng)到7800元/平方米；原本心理預(yù)期開盤價(jià)在每平方米1萬元左右的東部某一高檔樓盤近日定下的開盤價(jià)已經(jīng)是2萬元，難怪一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，今年，無論是開盤的還是沒有開盤的樓盤，每平方米上漲2000元都是正常的。

８.建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，已于2004年5月13日起正式施行。但在實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)適用房在住宅建設(shè)中占有的比例卻很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中低收入人群的購房需求。建設(shè)部明文要求的各地住宅建設(shè)70％～80％應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，銷售給中低收入家庭（北京規(guī)定為年收入6萬元以下家庭）但實(shí)際情況又是怎樣呢？2004年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模降至4．6％，而部分城市商業(yè)用房投資達(dá)30％以上，高檔住宅投資占40％以上，全國在商業(yè)住房投資上的平均水平約在20％以上，兩者對比相差5倍以上。

９.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1997-2004年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：我國八年內(nèi)凈增城鎮(zhèn)人口1．73億人?？紤]到城市出生率低，以增長率為零計(jì)算。增長的人口均為外來人口算?？紤]進(jìn)城農(nóng)民家庭人口偏多，按我國每戶平均3．44人（2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）加1人，以每戶4．44人測算，1．73億城鎮(zhèn)人口需住房3896萬套，價(jià)值總計(jì)4萬億人民幣（以二手房、郊區(qū)房為主，按每套70平方米，1500元／平方米算）。在此基礎(chǔ)上假設(shè)1．73億人中一半是城鎮(zhèn)擴(kuò)大的拆遷戶，另一半為需購房居住的外來戶，則這部分人對住房的需求量為2萬億元，占同期商品房3．3萬億的60％。這是一個(gè)極大的市場需求，但以目前市場供應(yīng)方的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，這部分人的市場需求是無從得到滿足的。

10.12月27日，在全國建設(shè)工作會(huì)議上，建設(shè)部部長汪光燾表示，目前住宅占房地產(chǎn)市場供給的2/3，非住宅占供給的1/3，住宅與非住宅的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同時(shí)，非住宅的空置率還在上升。為解決中低收入家庭住房問題，2005年中國將支持對危舊住房改造和困難企業(yè)利用自有土地組織住房困難職工集資建房，搞好城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，研究解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房問題。

同時(shí)，嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，加大歸集力度，加強(qiáng)監(jiān)管，保障資金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭購房。

11.住房結(jié)構(gòu)不盡合理，再一個(gè)是說住房面積偏大。20世紀(jì)80年代制定住宅設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)，平均每套房50平方米，90年代提高到60平方米，現(xiàn)在翻一番，110、120平方米還嫌小。目前，是以個(gè)人自己買房為主，100多平方米的住房面積，一般家庭到底能不能承受得了，值得考慮。套型面積上怎樣控制，如何適應(yīng)消費(fèi)者的需求，這是北京的問題，也是全國的問題，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)共同的任務(wù)。

12.目前我國城鎮(zhèn)有戶口的常住人口約3.7億人，到本世紀(jì)末，每人增加1.3平方米居住面積，即每年人均增加0.43平方米，就要增加建筑面積4.8億平方米。目前城鎮(zhèn)存量住房40億平方米，按住房平均40年折舊需拆除重建計(jì)算，每年折舊拆除2.5%，到2000年三年合計(jì)補(bǔ)償自然折舊需要新建3億平方米。兩項(xiàng)合7.81億平方米。如果對沿海地區(qū)各城市到2000年的計(jì)劃目標(biāo)普遍都超過人均10平方米的需求，以及許多城市舊城改造拆遷（非自然拆舊）所需的住房都暫不計(jì)算，單就這7.81億平方米的需求計(jì)算。今后三年城鎮(zhèn)住房要達(dá)到人均居住面積10平方米，每年就要建設(shè)2.6億平方米建筑面積的住宅。

13.市房地資源局昨天宣布，本市土地、工商、物價(jià)部門將從4月中旬起至6月底，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，聯(lián)手查處開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)在商品住房銷售、二手房交易過程中損害廣大群眾利益、擾亂市場的行為。以維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序健康有序，保障廣大群眾的住房消費(fèi)。

14.房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關(guān)注焦點(diǎn)。2005年3月20日，財(cái)政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時(shí)明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)偏輕，問題嚴(yán)重，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

從近來財(cái)政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機(jī)行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。

三、申論要求

1．用200字左右的篇幅概括所給定材料反映的主要內(nèi)容。（25分）

2．用200字左右的篇幅，概括房價(jià)上漲的原因。（25分）

3．就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。字?jǐn)?shù)不超過1500字。（50分）

命題預(yù)測試卷三參考答案

1.答案提示

近年來，迅猛增長的房價(jià)不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價(jià)切實(shí)關(guān)系到人民的生活問題，成為互聯(lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊次數(shù)較多的字眼。因此，找到房價(jià)上漲的原因及其解決措施成為政府有關(guān)部門必須解決的主要問題。

2.答案提示

我國居民生活水平提高，對住房需求增加；供給方面成本上升，包括建筑材料、人工費(fèi)和土地的費(fèi)用等；一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格；部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績工程，帶來大量被動(dòng)性需求；市場秩序比較混亂。

3.答案提示

穩(wěn)定房價(jià)之對策

房價(jià)是樓市永恒的話題，同時(shí)也是老百姓所一直關(guān)注的問題。近年來房價(jià)的飛漲給人們帶來不僅是經(jīng)濟(jì)上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價(jià)呢？我認(rèn)為應(yīng)該從“擴(kuò)大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費(fèi)用，壓縮利潤空間”這四個(gè)方面入手。具體來說包括以下幾點(diǎn)：

第一，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動(dòng)需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認(rèn)識到，在社會(huì)主義初級階段，國家財(cái)力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段我們不可能做到每一個(gè)家庭都“居者有其屋(產(chǎn)權(quán)房)”，而只能盡力做到“居者有屋住”。絕大多數(shù)家庭解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實(shí)力足的可買新房、高檔房、大房；實(shí)力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時(shí)沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時(shí)再買房；實(shí)在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過引導(dǎo)，要使暫時(shí)缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強(qiáng)擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場。

第二，通過擴(kuò)大供給達(dá)到“有限過?！?，以消除房價(jià)上升過猛的推動(dòng)力。

在統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范操作的前提下，適度擴(kuò)大建設(shè)用地供給和房地產(chǎn)開發(fā)、消費(fèi)信貸的投放。

第三，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動(dòng)遷家庭的經(jīng)濟(jì)型商品住宅。

土地出讓金、配套費(fèi)適當(dāng)減免，市政增容費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用，銷售價(jià)通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實(shí)行監(jiān)督。動(dòng)遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以申請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價(jià)減折舊后強(qiáng)制回購。

第四，由市里統(tǒng)籌選址，在中環(huán)線兩側(cè)(主要在外側(cè))劃出一定量的土地，定向建造一批面向市區(qū)動(dòng)遷戶并只租不售的“租屋”。

土地出讓金、住宅配套費(fèi)適當(dāng)減免，或由市財(cái)政從土地收益中撥款明補(bǔ)。市政增容費(fèi)適度優(yōu)惠，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一核定，戶型力求緊湊實(shí)用，造價(jià)在中標(biāo)時(shí)鎖定。動(dòng)遷人按綜合造價(jià)的50%～60%支付“頂費(fèi)”，買斷70年使用權(quán)交付被動(dòng)遷人，承租人按房價(jià)余額以5‰～6‰的回報(bào)率按月支付房租(不含物業(yè)管理費(fèi))，使用權(quán)可以繼承，3年后允許承租人將租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租。

“租屋”建設(shè)和經(jīng)營實(shí)行公開招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)作為產(chǎn)權(quán)人以收取“頂費(fèi)”、租金作為回報(bào)。為維持“租屋”建設(shè)資金的良性循環(huán)，市里可考慮發(fā)起建立房地產(chǎn)投資信托基金，以租金收入的現(xiàn)金流為依托，向機(jī)構(gòu)投資者和自然人發(fā)行，基金年回報(bào)率掌握在3.5%～4%左右，這樣能籌集起大批資金供滾動(dòng)開發(fā)。

第五，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進(jìn)行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式。

目前房地產(chǎn)開發(fā)商的超額利潤主要來自開發(fā)期間的地價(jià)自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標(biāo)價(jià)回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補(bǔ)貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設(shè)。

第六，調(diào)整稅費(fèi)政策，降低投資門檻，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租。

因?yàn)樽赓U市場的擴(kuò)展必然導(dǎo)致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導(dǎo)房價(jià)的合理回歸?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)只愿當(dāng)開發(fā)商不肯當(dāng)“大房東”、“二房東”從事住房出租業(yè)務(wù)，這同稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重有關(guān)，必須在政策上做出重大調(diào)整。蓮山 課件 w w

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第二篇：06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(下)

06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(下)來源：精品教育網(wǎng) 討論：在線論壇 時(shí)間：2006-05-02

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1 日前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)奔赴湖南、內(nèi)蒙古、山西等地，督查整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦。

11月5日，國家煤監(jiān)局副局長付建華率隊(duì)赴四川督查。在聽取了副省長楊志文等代表省政府的工作匯報(bào)后，督查組于5日下午分兩路奔赴達(dá)州市、樂山市進(jìn)行現(xiàn)場督查。途經(jīng)廣安時(shí)，督查組來到廣能集團(tuán)龍灘礦井了解10月4日發(fā)生的特大透水事故情況。經(jīng)過6天緊張有序的工作，由國家煤監(jiān)局副局長王樹鶴任組長的督查組日前結(jié)束了在山西的督查。督查組向山西省政府通報(bào)情況時(shí)，提出了該省整頓關(guān)閉工作進(jìn)度不快、部分市縣煤礦安全許可工作步伐較慢、礦井未經(jīng)“三同時(shí)”認(rèn)定擴(kuò)大生產(chǎn)能力的現(xiàn)象較為普遍等突出問題?？偩贮h組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青率督查組11月6日晚抵達(dá)哈爾濱市，開始對黑龍江省進(jìn)行督查。11月7日，趙岸青一行先后到黑龍江省安監(jiān)局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局，看望兩局干部職工，聽取黑龍江省政府工作匯報(bào)。從11月8日開始，趙岸青一行深入到七臺河市、雙鴨山市進(jìn)行督查。11月10日，趙岸青一行赴鶴崗市繼續(xù)進(jìn)行督查。

11月8日上午，湖南省委副書記、省長周伯華主持了湖南省煤礦整頓關(guān)閉工作匯報(bào)會(huì)，副省長鄭茂清代表湖南省政府匯報(bào)。今年1月至10月，湖南全省發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降9.76%和8.46%，特大事故也在逐年減少。湖南省監(jiān)察廳、省煤炭工業(yè)局、省國土資源廳分別就該省清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的情況、煤礦整頓關(guān)閉情況，以及煤炭資源開發(fā)秩序治理整頓工作情況進(jìn)行了匯報(bào)。

11月9日，總局副局長王德學(xué)率隊(duì)已在內(nèi)蒙古進(jìn)行了為期6天的督查。督查組聽取了各方面的匯報(bào)達(dá)9次，并對23個(gè)煤礦進(jìn)行了檢查；同時(shí)隨機(jī)抽查了10座煤礦，詢問了30多名煤礦礦主和工人，掌握了大量的真實(shí)情況，為今后進(jìn)一步開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，11月11日督查組將了解的情況整理匯總后，將與內(nèi)蒙古自治區(qū)交換意見。

2 11月７日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開視頻會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：通報(bào)近期的安全生產(chǎn)工作情況，分析出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，并對今年后兩個(gè)月的安全工作進(jìn)一步做安排部署。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組副書記、副局長王顯政，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨，以及總局有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加了會(huì)議。趙鐵錘、李毅中先后通過視頻會(huì)議系統(tǒng)作了講話，會(huì)議由王顯政主持。

李毅中在講話中強(qiáng)調(diào)，各地在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院兩個(gè)重要文件的精神，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，取得一定進(jìn)展。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢尤其是煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。煤礦整頓關(guān)閉工作出現(xiàn)了新情況、新問題：一些地方出現(xiàn)以資源整合為名行不整頓關(guān)閉之實(shí)；未經(jīng)登記注冊、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦量大面廣，問題嚴(yán)重；基建礦井、技改礦井事故多發(fā)；一些地方煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉工作進(jìn)展遲緩。

對此，李毅中指出，目前，距年底僅有兩個(gè)月不到的時(shí) 間，時(shí) 間緊，任務(wù)重，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了關(guān)鍵階段，他要求安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志緊張起來，拿出背水一戰(zhàn)的決心，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。

3 今年，北京市新排查出生產(chǎn)安全事故隱患73項(xiàng)，加上去年未整改完畢的，共有109項(xiàng)生產(chǎn)安全事故隱患。截至目前，全市已經(jīng)消除生產(chǎn)安全事故隱患56項(xiàng)，尚有53項(xiàng)待治理、排除。據(jù)了解，目前《事故隱患管理辦法》已列入市政府立法調(diào)研項(xiàng)目，力爭在今年年底出臺。

昨天上午，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議上作了關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《北京市安全生產(chǎn)條例》實(shí)施情況的報(bào)告。今年1至8月份，全市共發(fā)生交通肇事、生產(chǎn)安全、火災(zāi)死亡事故934起，死亡1034人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期下降9.2%和11.1%。今年以來，全市各級安全監(jiān)督管理部門共出動(dòng)檢查人員2.4萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬家；共查出各類事故隱患和問題3.15萬個(gè)，市區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理生產(chǎn)安全事故127起，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任10人，33人受到黨紀(jì)和行政處分。

按照《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，本市對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山等企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入。

4 今年是“禁改限”的第一年，區(qū)安監(jiān)局加大了對儲(chǔ)存?zhèn)}庫的檢查力度。檢查中發(fā)現(xiàn)北京市煙花鞭炮有限公司魏善莊倉庫細(xì)化措施確保安全：一是修訂完善了崗位責(zé)任制和管理制度，使崗位責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化；二是對司機(jī)、押運(yùn)、裝卸等人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)完畢20名，另有30名正在培訓(xùn)中；三是積極增加安全生產(chǎn)投入，已投資50萬元把庫房全部換成木地板、安裝了監(jiān)控設(shè)備、購買防靜電專用服裝、更新完善了消防系統(tǒng)，新購20輛運(yùn)輸專用車，租用30輛運(yùn)輸專用車，配備了急救箱等。

5記者１２日從北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，針對目前煙花爆竹生產(chǎn)銷售已經(jīng)進(jìn)入旺季的現(xiàn)實(shí)，北京市將開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，防止各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表示，將在北京市范圍內(nèi)建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。同時(shí)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、存儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患。

據(jù)介紹，針對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，北京市將控制企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員的數(shù)量、藥量、成品和半成品的數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員，倉庫和臨時(shí)庫房超量存儲(chǔ)。從事帶藥作業(yè)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后才能上崗作業(yè)。同時(shí)，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故隱患沒有進(jìn)行整改及整改工作沒有完成，或者整改后未經(jīng)驗(yàn)收合格，一律要停產(chǎn)整頓，不得進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

而對于煙花爆竹的儲(chǔ)存企業(yè)，則要求必須嚴(yán)格按照《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》，分類分級專庫存放演化爆竹。入庫的煙花爆竹應(yīng)貼有明顯的標(biāo)簽，包括品種、名稱、出廠日 期、產(chǎn)地、危險(xiǎn)等級和重量等。庫房內(nèi)要設(shè)置測溫、測濕計(jì)和消防栓、水池、滅火器材等消防工具。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還明確規(guī)定，在加油站以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)設(shè)施周圍１００米范圍內(nèi)，學(xué)校、幼兒園、體育館（場）、醫(yī)院等人員聚集場所周圍５０米范圍內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹銷售場所。同時(shí)，零售網(wǎng)點(diǎn)臨時(shí)存放的煙花爆竹產(chǎn)品不得超過１５０千克。

據(jù)了解，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還將通過煙花爆竹“安全科技下鄉(xiāng)”、“安全文化下鄉(xiāng)“和”法律法規(guī)下鄉(xiāng)的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),提高全社會(huì)的安全意識，避免各類煙花爆竹事故的發(fā)生。6 貴州省遵義市務(wù)川至彭水公路珍珠大橋懸拼拱架發(fā)生垮塌事故，落下河谷的19名施工工人，已確認(rèn)死亡13人，仍有3人下落不明，受傷3人正在縣醫(yī)院接受搶救。

珍珠大橋設(shè)計(jì)為箱型拱鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)橋高100米，主孔跨度120米，全長135.2米。

7 截止到10月底，各地累計(jì)責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井12148個(gè)。驗(yàn)收礦井3547個(gè)，其中：驗(yàn)收合格礦井2569個(gè)，驗(yàn)收不合格礦井978個(gè)；提請政府關(guān)閉礦井1064個(gè)，實(shí)施關(guān)閉礦井1870個(gè)。他指出在打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中各地存在著不平衡，出現(xiàn)了一邊關(guān)一邊建、反復(fù)關(guān)關(guān)不實(shí)、假整合不整頓、重停產(chǎn)輕關(guān)閉的新情況。811月5日11時(shí)50分，安徽省合肥市汽車運(yùn)輸公司第六分公司一輛牌照為皖A(yù)53898的金龍大客車（核定載客49人，實(shí)際載客48人），行駛至寧合高速公路南京浦口段（江蘇省境內(nèi)15公里處）時(shí)，與蘇AD6279捷達(dá)車追尾后操作失當(dāng)側(cè)翻，造成14人死亡，7人重傷。事故發(fā)生后，江蘇省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)即率安全監(jiān)管局等部門有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織搶救和事故調(diào)查工作。目前，事故搶救及現(xiàn)場清理工作已經(jīng)結(jié)束，事故詳細(xì)原因正在調(diào)查中。

9 截至11月7日16時(shí)，河北省邢臺縣會(huì)寧鎮(zhèn)石膏礦坍塌事故已造成27人死亡，21人被送往醫(yī)院救治，仍有20人下落不明。

11月8日18時(shí)50分, 遼寧普蘭店順達(dá)海運(yùn)公司所屬船舶“遼普運(yùn)777”輪在大連長海縣海洋島碼頭卸貨時(shí)發(fā)生翻沉，造成7人死亡，12人失蹤。

11月8日1時(shí)（北京時(shí) 間），新疆昌吉州奇臺縣北塔山露天煤礦的民工宿舍發(fā)生爆炸，造成14人死亡，2人重傷。初步原因是：該煤礦民工將煤礦剝離作業(yè)所使用的雷管、炸藥放置在宿舍內(nèi)，發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局井植樸局長、煤礦安全監(jiān)察局吳甲春副局長已率領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指揮搶救。

10近日，北京市崇文區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，對一建筑工程公司在道路施工過程中將路面下16厘米置換天然氣之后廢棄的煤氣管道冷凝儲(chǔ)水缸抽水管碰漏，致使管內(nèi)殘留的煤氣泄漏事故進(jìn)行了通報(bào)。該事故發(fā)生后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮，妥善處理，并對此高度重視，要求吸取教訓(xùn)，狠抓苗頭，從嚴(yán)處理。

區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，立足平時(shí)，嚴(yán)管重罰”的方針，加大行政執(zhí)法及處罰力度。依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》和《崇文區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“高壓線”的實(shí)施意見》，對建筑工程公司主要負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰，對主要責(zé)任部門予以全區(qū)通報(bào)批評。并要求事故單位吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格管理，要求全區(qū)各單位引以為戒，加強(qiáng)安全檢查，消除事故隱患，切實(shí)把“預(yù)防為主，立足平時(shí)，嚴(yán)管重罰”的方針落到實(shí)處。

11通州區(qū)1-10月份安全隱患和違法行為舉報(bào)處理情況：區(qū)安全隱患和安全違法行為舉報(bào)中心共接到各類舉報(bào)124起，其中熱線電話舉報(bào)116起，信函舉報(bào)8 起。按照有關(guān)規(guī)定，共受理舉報(bào)116起，受理率93.5%。其中舉報(bào)屬實(shí)，并已經(jīng)查處結(jié)案的105起，查處結(jié)案率為90.5%；舉報(bào)屬實(shí)，現(xiàn)正在進(jìn)行查處的7起；經(jīng)查舉報(bào)不屬實(shí)的4起。

12為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營單位安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《安全管理規(guī)范》），進(jìn)一步加強(qiáng)瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，10月26日上午，大興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聘請北京市工業(yè)氣體協(xié)會(huì)的專家，組織全區(qū)21家瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營單位的法人代表和安全管理人員共42人進(jìn)行了《安全管理規(guī)范》的培訓(xùn)。要求各經(jīng)營單位深入開展《安全管理規(guī)范》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真整改本企業(yè)存在的問題和不足，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、申論要求

1.請用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

2.請以政府有關(guān)工作人員的身份，用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問題，結(jié)合實(shí)際提出解決我市冬季生產(chǎn)安全的方案。（30分）

3.今年是《安全生產(chǎn)法》頒布三周年，請以政府有關(guān)工作人員的身份，寫一篇紀(jì)念稿。要求主題明確，內(nèi)容充實(shí)，字?jǐn)?shù)在1200字左右。（50分）命題預(yù)測試卷二參考答案

1答案提示

近年來，我國生產(chǎn)中的安全事故不斷，安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民切身利益和國家、社會(huì)穩(wěn)定的大事。然而，盡管《生產(chǎn)安全法》已經(jīng)頒布三年，地方各有關(guān)部門也采取了許多措施，制定了許多法律、法規(guī)和獎(jiǎng)罰措施，但是仍存在許多問題，生產(chǎn)安全仍然在不斷的奪走眾多無辜的性命。所以，解決安全生產(chǎn)問題必須加大力度，黨和各級政府一定要作為一項(xiàng)重大任務(wù)來抓。2答案提示

加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院精神，全力做好煤礦的整頓關(guān)閉工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，加大對生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)雨雪、大霧、霜凍等惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏等危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理，做好煙花爆竹燃放“禁改限”后銷售許可工作。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，制定安全施工方案和安全措施，認(rèn)真落實(shí)防火、防風(fēng)、防滑、防觸電和防煤氣中毒的“五防”工作。加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)督管理，加大對賓館、飯店、商場、大型超市、客運(yùn)車站、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公眾聚集場所和人口密集區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范和各項(xiàng)消防安全規(guī)定。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，確保冬季道路暢通。

加強(qiáng)冬季供暖、供熱安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對市政熱力設(shè)備的安全檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，對重點(diǎn)設(shè)施要重點(diǎn)設(shè)防，確保人員到位、責(zé)任到位、操作規(guī)范到位。

3答案提示 遵章守法關(guān)愛生命

——紀(jì)念《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施三周年

今年十一月一日是《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施三周年的日子?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面調(diào)整和規(guī)范安全生產(chǎn)行為的主體法律，體現(xiàn)了黨和國家保護(hù)勞動(dòng)者生命安全的堅(jiān)定意志，代表了最廣大人民群眾的根本利益。這部法律的頒布實(shí)施，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。三年來的實(shí)踐表明，只有全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法律意識，依法強(qiáng)化政府部門安全監(jiān)管職能，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全行為，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制軌道，才能建立長治久安的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

近年來，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、狠抓事故隱患整改，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化目標(biāo)管理、嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察、積極探索長效機(jī)制，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。近三年來，我市特大安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年明顯下降，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

盡管我市《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹和安全生產(chǎn)工作取得了較大的成效，但是也要看到存在的問題和差距。全社會(huì)安全生產(chǎn)法律意識仍然比較淡漠，遵法守法尚未成為廣大從業(yè)人員的自覺行為；各類企業(yè)特別是大量非公有制小企業(yè)的生產(chǎn)安全行為尚不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在監(jiān)管執(zhí)法方面，也還存在著力度不夠、工作不到位以及執(zhí)法力量不足、手段不完善等實(shí)際問題。所有這些，都說明了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的長期性和艱巨性。下一步，我們要突出抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，要繼續(xù)在學(xué)習(xí)宣傳法律上狠下功夫。全社會(huì)安全生產(chǎn)法律意識的增強(qiáng)和遵法守法輿論環(huán)境的形成，需要付出長期不懈的努力。要認(rèn)真總結(jié)三年來的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索更多、更有效的宣傳教育途徑，采取更加靈活多樣的方式方法。緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的實(shí)際問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新。

第二，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持做到關(guān)口前移，重心下移，指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對重大隱患的整改治理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為，要及時(shí)進(jìn)行查處和糾正；對造成重特大事故的責(zé)任者，要依照《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

第三，繼續(xù)搞好監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)抓管理，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，努力建設(shè)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔的安全監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法水平，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1 日前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)奔赴湖南、內(nèi)蒙古、山西等地，督查整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦。

11月5日，國家煤監(jiān)局副局長付建華率隊(duì)赴四川督查。在聽取了副省長楊志文等代表省政府的工作匯報(bào)后，督查組于5日下午分兩路奔赴達(dá)州市、樂山市進(jìn)行現(xiàn)場督查。途經(jīng)廣安時(shí)，督查組來到廣能集團(tuán)龍灘礦井了解10月4日發(fā)生的特大透水事故情況。經(jīng)過6天緊張有序的工作，由國家煤監(jiān)局副局長王樹鶴任組長的督查組日前結(jié)束了在山西的督查。督查組向山西省政府通報(bào)情況時(shí)，提出了該省整頓關(guān)閉工作進(jìn)度不快、部分市縣煤礦安全許可工作步伐較慢、礦井未經(jīng)“三同時(shí)”認(rèn)定擴(kuò)大生產(chǎn)能力的現(xiàn)象較為普遍等突出問題?？偩贮h組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青率督查組11月6日晚抵達(dá)哈爾濱市，開始對黑龍江省進(jìn)行督查。11月7日，趙岸青一行先后到黑龍江省安監(jiān)局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局，看望兩局干部職工，聽取黑龍江省政府工作匯報(bào)。從11月8日開始，趙岸青一行深入到七臺河市、雙鴨山市進(jìn)行督查。11月10日，趙岸青一行赴鶴崗市繼續(xù)進(jìn)行督查。

11月8日上午，湖南省委副書記、省長周伯華主持了湖南省煤礦整頓關(guān)閉工作匯報(bào)會(huì)，副省長鄭茂清代表湖南省政府匯報(bào)。今年1月至10月，湖南全省發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降9.76%和8.46%，特大事故也在逐年減少。湖南省監(jiān)察廳、省煤炭工業(yè)局、省國土資源廳分別就該省清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的情況、煤礦整頓關(guān)閉情況，以及煤炭資源開發(fā)秩序治理整頓工作情況進(jìn)行了匯報(bào)。

11月9日，總局副局長王德學(xué)率隊(duì)已在內(nèi)蒙古進(jìn)行了為期6天的督查。督查組聽取了各方面的匯報(bào)達(dá)9次，并對23個(gè)煤礦進(jìn)行了檢查；同時(shí)隨機(jī)抽查了10座煤礦，詢問了30多名煤礦礦主和工人，掌握了大量的真實(shí)情況，為今后進(jìn)一步開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，11月11日督查組將了解的情況整理匯總后，將與內(nèi)蒙古自治區(qū)交換意見。

2 11月７日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開視頻會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：通報(bào)近期的安全生產(chǎn)工作情況，分析出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，并對今年后兩個(gè)月的安全工作進(jìn)一步做安排部署。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組副書記、副局長王顯政，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨，以及總局有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加了會(huì)議。趙鐵錘、李毅中先后通過視頻會(huì)議系統(tǒng)作了講話，會(huì)議由王顯政主持。

李毅中在講話中強(qiáng)調(diào)，各地在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院兩個(gè)重要文件的精神，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，取得一定進(jìn)展。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢尤其是煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。煤礦整頓關(guān)閉工作出現(xiàn)了新情況、新問題：一些地方出現(xiàn)以資源整合為名行不整頓關(guān)閉之實(shí)；未經(jīng)登記注冊、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦量大面廣，問題嚴(yán)重；基建礦井、技改礦井事故多發(fā)；一些地方煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉工作進(jìn)展遲緩。

對此，李毅中指出，目前，距年底僅有兩個(gè)月不到的時(shí) 間，時(shí) 間緊，任務(wù)重，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了關(guān)鍵階段，他要求安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志緊張起來，拿出背水一戰(zhàn)的決心，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。

3 今年，北京市新排查出生產(chǎn)安全事故隱患73項(xiàng)，加上去年未整改完畢的，共有109項(xiàng)生產(chǎn)安全事故隱患。截至目前，全市已經(jīng)消除生產(chǎn)安全事故隱患56項(xiàng)，尚有53項(xiàng)待治理、排除。據(jù)了解，目前《事故隱患管理辦法》已列入市政府立法調(diào)研項(xiàng)目，力爭在今年年底出臺。

昨天上午，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議上作了關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《北京市安全生產(chǎn)條例》實(shí)施情況的報(bào)告。今年1至8月份，全市共發(fā)生交通肇事、生產(chǎn)安全、火災(zāi)死亡事故934起，死亡1034人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期下降9.2%和11.1%。今年以來，全市各級安全監(jiān)督管理部門共出動(dòng)檢查人員2.4萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬家；共查出各類事故隱患和問題3.15萬個(gè)，市區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理生產(chǎn)安全事故127起，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任10人，33人受到黨紀(jì)和行政處分。

按照《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，本市對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山等企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入。

第三篇：06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(二)

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(二)

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1日前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)奔赴湖南、內(nèi)蒙古、山西等地，督查整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦。

11月5日，國家煤監(jiān)局副局長付建華率隊(duì)赴四川督查。在聽取了副省長楊志文等代表省政府的工作匯報(bào)后，督查組于5日下午分兩路奔赴達(dá)州市、樂山市進(jìn)行現(xiàn)場督查。途經(jīng)廣安時(shí)，督查組來到廣能集團(tuán)龍灘礦井了解10月4日發(fā)生的特大透水事故情況。經(jīng)過6天緊張有序的工作，由國家煤監(jiān)局副局長王樹鶴任組長的督查組日前結(jié)束了在山西的督查。督查組向山西省政府通報(bào)情況時(shí)，提出了該省整頓關(guān)閉工作進(jìn)度不快、部分市縣煤礦安全許可工作步伐較慢、礦井未經(jīng)“三同時(shí)”認(rèn)定擴(kuò)大生產(chǎn)能力的現(xiàn)象較為普遍等突出問題。

總局黨組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青率督查組11月6日晚抵達(dá)哈爾濱市，開始對黑龍江省進(jìn)行督查。11月7日，趙岸青一行先后到黑龍江省安監(jiān)局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局，看望兩局干部職工，聽取黑龍江省政府工作匯報(bào)。從11月8日開始，趙岸青一行深入到七臺河市、雙鴨山市進(jìn)行督查。11月10日，趙岸青一行赴鶴崗市繼續(xù)進(jìn)行督查。

11月8日上午，湖南省委副書記、省長周伯華主持了湖南省煤礦整頓關(guān)閉工作匯報(bào)會(huì)，副省長鄭茂清代表湖南省政府匯報(bào)。今年1月至10月，湖南全省發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降9.76%和8.46%，特大事故也在逐年減少。湖南省監(jiān)察廳、省煤炭工業(yè)局、省國土資源廳分別就該省清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的情況、煤礦整頓關(guān)閉情況，以及煤炭資源開發(fā)秩序治理整頓工作情況進(jìn)行了匯報(bào)。

11月9日，總局副局長王德學(xué)率隊(duì)已在內(nèi)蒙古進(jìn)行了為期6天的督查。督查組聽取了各方面的匯報(bào)達(dá)9次，并對23個(gè)煤礦進(jìn)行了檢查；同時(shí)隨機(jī)抽查了10座煤礦，詢問了30多名煤礦礦主和工人，掌握了大量的真實(shí)情況，為今后進(jìn)一步開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，11月11日督查組將了解的情況整理匯總后，將與內(nèi)蒙古自治區(qū)交換意見。

211月７日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開視頻會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：通報(bào)近期的安全生產(chǎn)工作情況，分析出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，并對今年后兩個(gè)月的安全工作進(jìn)一步做安排部署。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組副書記、副局長王顯政，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨，以及總局有關(guān)司（室）負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加了會(huì)議。趙鐵錘、李毅中先后通過視頻會(huì)議系統(tǒng)作了講話，會(huì)議由王顯政主持。

李毅中在講話中強(qiáng)調(diào)，各地在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院兩個(gè)重要文件的精神，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，取得一定進(jìn)展。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢尤其是煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。煤礦整頓關(guān)閉工作出現(xiàn)了新情況、新(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)問題：一些地方出現(xiàn)以資源整合為名行不整頓關(guān)閉之實(shí)；未經(jīng)登記注冊、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦量大面廣，問題嚴(yán)重；基建礦井、技改礦井事故多發(fā)；一些地方煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉工作進(jìn)展遲緩。

對此，李毅中指出，目前，距年底僅有兩個(gè)月不到的時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了關(guān)鍵階段，他要求安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志緊張起來，拿出背水一戰(zhàn)的決心，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。

3今年，北京市新排查出生產(chǎn)安全事故隱患73項(xiàng)，加上去年未整改完畢的，共有109項(xiàng)生產(chǎn)安全事故隱患。截至目前，全市已經(jīng)消除生產(chǎn)安全事故隱患56項(xiàng)，尚有53項(xiàng)待治理、排除。據(jù)了解，目前《事故隱患管理辦法》已列入市政府立法調(diào)研項(xiàng)目，力爭在今年年底出臺。

昨天上午，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議上作了關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《北京市安全生產(chǎn)條例》實(shí)施情況的報(bào)告。今年1至8月份，全市共發(fā)生交通肇事、生產(chǎn)安全、火災(zāi)死亡事故934起，死亡1034人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期下降9.2%和11.1%。今年以來，全市各級安全監(jiān)督管理部門共出動(dòng)檢查人員2.4萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬家；共查出各類事故隱患和問題3.15萬個(gè)，市區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理生產(chǎn)安全事故127起，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任10人，33人受到黨紀(jì)和行政處分。

按照《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，本市對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山等企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入。

4今年是“禁改限”的第一年，區(qū)安監(jiān)局加大了對儲(chǔ)存?zhèn)}庫的檢查力度。檢查中發(fā)現(xiàn)北京市煙花鞭炮有限公司魏善莊倉庫細(xì)化措施確保安全：一是修訂完善了崗位責(zé)任制和管理制度，使崗位責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化；二是對司機(jī)、押運(yùn)、裝卸等人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)完畢20名，另有30名正在培訓(xùn)中；三是積極增加安全生產(chǎn)投入，已投資50萬元把庫房全部換成木地板、安裝了監(jiān)控設(shè)備、購買防靜電專用服裝、更新完善了消防系統(tǒng)，新購20輛運(yùn)輸專用車，租用30輛運(yùn)輸專用車，配備了急救箱等。

5記者１２日從北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，針對目前煙花爆竹生產(chǎn)銷售已經(jīng)進(jìn)入旺季的現(xiàn)實(shí)，北京市將開展煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，防止各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表示，將在北京市范圍內(nèi)建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。同時(shí)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、存儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患。

據(jù)介紹，針對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，北京市將控制企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員的數(shù)量、藥量、成品和半成品的數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員，倉庫和臨時(shí)庫房超量存儲(chǔ)。從事帶藥作業(yè)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后才能上崗作業(yè)。同時(shí)，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故隱患沒有進(jìn)行整改及整改工作沒有完成，或者整改后未經(jīng)驗(yàn)收合格，一律要停產(chǎn)整頓，不得進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

而對于煙花爆竹的儲(chǔ)存企業(yè)，則要求必須嚴(yán)格按照《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》，分類分級專庫存放演化爆竹。入庫的煙花爆竹應(yīng)貼有明顯的標(biāo)簽，包括品種、名稱、出廠日期、產(chǎn)地、危險(xiǎn)等級和重量等。庫房內(nèi)要設(shè)置測溫、測濕計(jì)和消防栓、水池、滅火器材等消防工具。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還明確規(guī)定，在加油站以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)設(shè)施周圍１００米范圍內(nèi)，學(xué)校、幼兒園、體育館（場）、醫(yī)院等人員聚集場所周圍５０米范圍內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹銷售場所。同時(shí)，零售網(wǎng)點(diǎn)臨時(shí)存放的煙花爆竹產(chǎn)品不得超過１５０千克。

據(jù)了解，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還將通過煙花爆竹“安全科技下鄉(xiāng)”、“安全文化下鄉(xiāng)“和”法律法規(guī)下鄉(xiāng)的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),提高全社會(huì)的安全意識，避免各類煙花爆竹事故的發(fā)生。

6　貴州省遵義市務(wù)川至彭水公路珍珠大橋懸拼拱架發(fā)生垮塌事故，落下河谷的19名施工工人，已確認(rèn)死亡13人，仍有3人下落不明，受傷3人正在縣醫(yī)院接受搶救。

珍珠大橋設(shè)計(jì)為箱型拱鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)橋高100米，主孔跨度120米，全長135.2米。

7　截止到10月底，各地累計(jì)責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井12148個(gè)。驗(yàn)收礦井3547個(gè)，其中：驗(yàn)收合格礦井2569個(gè)，驗(yàn)收不合格礦井978個(gè)；提請政府關(guān)閉礦井1064個(gè)，實(shí)施關(guān)閉礦井1870個(gè)。他指出在打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中各地存在著不平衡，出現(xiàn)了一邊關(guān)一邊建、反復(fù)關(guān)關(guān)不實(shí)、假整合不整頓、重停產(chǎn)輕關(guān)閉的新情況。

811月5日11時(shí)50分，安徽省合肥市汽車運(yùn)輸公司第六分公司一輛牌照為皖A(yù)53898的金龍大客車（核定載客49人，實(shí)際載客48人），行駛至寧合高速公路南京浦口段（江蘇省境內(nèi)15公里處）時(shí)，與蘇AD6279捷達(dá)車追尾后操作失當(dāng)側(cè)翻，造成14人死亡，7人重傷。事故發(fā)生后，江蘇省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)即率安全監(jiān)管局等部門有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織搶救和事故調(diào)查工作。目前，事故搶救及現(xiàn)場清理工作已經(jīng)結(jié)束，事故詳細(xì)原因正在調(diào)查中。

9　截至11月7日16時(shí)，河北省邢臺縣會(huì)寧鎮(zhèn)石膏礦坍塌事故已造成27人死亡，21人被送往醫(yī)院救治，仍有20人下落不明。

11月8日18時(shí)50分,遼寧普蘭店順達(dá)海運(yùn)公司所屬船舶“遼普運(yùn)777”輪在大連長海縣海洋島碼頭卸貨時(shí)發(fā)生翻沉，造成7人死亡，12人失蹤。

11月8日1時(shí)（北京時(shí)間），新疆昌吉州奇臺縣北塔山露天煤礦的民工宿舍發(fā)生爆炸，造成14人死亡，2人重傷。初步原因是：該煤礦民工將煤礦剝離作業(yè)所使用的雷管、炸藥放置在宿舍內(nèi)，發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局井植樸局長、煤礦安全監(jiān)察局吳甲春副局長已率領(lǐng)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指揮搶救。

10近日，北京市崇文區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)和區(qū)政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，對一建筑工程公司在道路施工過程中將路面下16厘米置換天然氣之后廢棄的煤氣管道冷凝儲(chǔ)水缸抽水管碰漏，致使管內(nèi)殘留的煤氣泄漏事故進(jìn)行了通報(bào)。該事故發(fā)生后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮，妥善處理，并對此高度重視，要求吸取教訓(xùn)，狠抓苗頭，從嚴(yán)處理。

區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，立足平時(shí)，嚴(yán)管重罰”的方針，加大行政執(zhí)法及處罰力度。依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》和《崇文區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“高壓線”的實(shí)施意見》，對建筑工程公司主要負(fù)責(zé)人給予(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)經(jīng)濟(jì)處罰，對主要責(zé)任部門予以全區(qū)通報(bào)批評。并要求事故單位吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格管理，要求全區(qū)各單位引以為戒，加強(qiáng)安全檢查，消除事故隱患，切實(shí)把“預(yù)防為主，立足平時(shí)，嚴(yán)管重罰”的方針落到實(shí)處。

11通州區(qū)1-10月份安全隱患和違法行為舉報(bào)處理情況：區(qū)安全隱患和安全違法行為舉報(bào)中心共接到各類舉報(bào)124起，其中熱線電話舉報(bào)116起，信函舉報(bào)8起。按照有關(guān)規(guī)定，共受理舉報(bào)116起，受理率93.5%。其中舉報(bào)屬實(shí)，并已經(jīng)查處結(jié)案的105起，查處結(jié)案率為90.5%；舉報(bào)屬實(shí)，現(xiàn)正在進(jìn)行查處的7起；經(jīng)查舉報(bào)不屬實(shí)的4起。

12為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營單位安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《安全管理規(guī)范》），進(jìn)一步加強(qiáng)瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，10月26日上午，大興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聘請北京市工業(yè)氣體協(xié)會(huì)的專家，組織全區(qū)21家瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營單位的法人代表和安全管理人員共42人進(jìn)行了《安全管理規(guī)范》的培訓(xùn)。

要求各經(jīng)營單位深入開展《安全管理規(guī)范》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真整改本企業(yè)存在的問題和不足，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、申論要求

1.請用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

2.請以政府有關(guān)工作人員的身份，用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問題，結(jié)合實(shí)際提出解決我市冬季生產(chǎn)安全的方案。（30分）

3.今年是《安全生產(chǎn)法》頒布三周年，請以政府有關(guān)工作人員的身份，寫一篇紀(jì)念稿。要求主題明確，內(nèi)容充實(shí)，字?jǐn)?shù)在1200字左右。（50分）

命題預(yù)測試卷二參考答案

1答案提示

近年來，我國生產(chǎn)中的安全事故不斷，安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民切身利益和國家、社會(huì)穩(wěn)定的大事。然而，盡管《生產(chǎn)安全法》已經(jīng)頒布三年，地方各有關(guān)部門也采取了許多措施，制定了許多法律、法規(guī)和獎(jiǎng)罰措施，但是仍存在許多問題，生產(chǎn)安全仍然在不斷的奪走眾多無辜的性命。所以，解決安全生產(chǎn)問題必須加大力度，黨和各級政府一定要作為一項(xiàng)重大任務(wù)來抓。

2答案提示

加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院精神，全力做好煤礦的整頓關(guān)閉工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，加大對生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)雨雪、大霧、霜凍等惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏等危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理，做好煙花爆竹燃放“禁改限”后銷售許可工作。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，制定安全施工方案和安全措施，認(rèn)真落實(shí)防火、防風(fēng)、防滑、防觸電和防煤氣中毒的“五防”工作。

加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)督管理，加大對賓館、飯店、商場、大型超市、客運(yùn)車站、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公眾聚集場所和人口密集區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范和各項(xiàng)消防安全規(guī)定。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，確保冬季道路暢通。

加強(qiáng)冬季供暖、供熱安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對市政熱力設(shè)備的安全檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，對重點(diǎn)設(shè)施要重點(diǎn)設(shè)防，確保人員到位、責(zé)任到位、操作規(guī)范到位。

3答案提示

遵章守法關(guān)愛生命

——紀(jì)念《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施三周年

今年十一月一日是《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施三周年的日子?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面調(diào)整和規(guī)范安全生產(chǎn)行為的主體法律，體現(xiàn)了黨和國家保護(hù)勞動(dòng)者生命安全的堅(jiān)定意志，代表了最廣大人民群眾的根本利益。這部法律的頒布實(shí)施，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。三年來的實(shí)踐表明，只有全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法律意識，依法強(qiáng)化政府部門安全監(jiān)管職能，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全行為，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制軌道，才能建立長治久安的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

近年來，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、狠抓事故隱患整改，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化目標(biāo)管理、嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察、積極探索長效機(jī)制，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。近三年來，我市特大安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年明顯下降，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

盡管我市《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹和安全生產(chǎn)工作取得了較大的成效，但是也要看到存在的問題和差距。全社會(huì)安全生產(chǎn)法律意識仍然比較淡漠，遵(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)法守法尚未成為廣大從業(yè)人員的自覺行為；各類企業(yè)特別是大量非公有制小企業(yè)的生產(chǎn)安全行為尚不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在監(jiān)管執(zhí)法方面，也還存在著力度不夠、工作不到位以及執(zhí)法力量不足、手段不完善等實(shí)際問題。所有這些，都說明了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的長期性和艱巨性。下一步，我們要突出抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，要繼續(xù)在學(xué)習(xí)宣傳法律上狠下功夫。全社會(huì)安全生產(chǎn)法律意識的增強(qiáng)和遵法守法輿論環(huán)境的形成，需要付出長期不懈的努力。要認(rèn)真總結(jié)三年來的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索更多、更有效的宣傳教育途徑，采取更加靈活多樣的方式方法。緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的實(shí)際問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新。

第二，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持做到關(guān)口前移，重心下移，指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對重大隱患的整改治理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為，要及時(shí)進(jìn)行查處和糾正；對造成重特大事故的責(zé)任者，要依照《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

第三，繼續(xù)搞好監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)抓管理，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，努力建設(shè)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔的安全監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法水平，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。文 章

來源 蓮山 課件 w w

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第四篇：06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(一)

06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(一)

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料：

1．18日早晨8時(shí)許，5名婦女潛入四道口70號院一棟舊式5層高的辦公樓內(nèi)，爬上樓頂后5人一字排開懸坐在樓頂邊緣，揚(yáng)言要跳樓。路人發(fā)現(xiàn)后撥打110報(bào)警，海淀分局大鐘寺派出所民警迅速趕往現(xiàn)場，30余名民警在現(xiàn)場維持秩序，為防止發(fā)生意外事件，在樓下鋪設(shè)氣墊，急救中心醫(yī)護(hù)人員也一直守候現(xiàn)場。至當(dāng)晚9時(shí)許5人才在警方及相關(guān)部門人員勸說下自行下樓。來自海淀警方的消息，5名爬樓“以死相逼”婦女的行為已嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公共秩序，現(xiàn)被海淀警方治安拘留。路某等5名婦女均為吉林來京人員，自稱購房中與房地產(chǎn)商發(fā)生糾紛，路某等5人遂商定爬高樓“以死相逼”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

2．因?yàn)樯馍细偁幉贿^，遼寧來京的崔某干脆指使手下保安，光天化日之下在故宮午門外廣場上“砸場子”，把競爭對手開辦的“皇室生活展”砸毀。近日，崔某和他的多名手下一起被東城檢察院以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪批準(zhǔn)逮捕。據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，崔某原先在故宮午門外廣場上經(jīng)營有關(guān)“清朝皇室生活”的展覽，他從遼寧老家招來了一批保安，并給每個(gè)保安員都置備了黑西服作為工作服。在離崔某的展覽不遠(yuǎn)處，也有一個(gè)相同主題的“皇室生活展”?？粗偁帉κ置刻祛櫩陀T，崔某心里越來越不是滋味。今年4月18日下午，崔某打電話給他的司機(jī)兼保安領(lǐng)班呂某，要呂某買幾根木棍，“嚇唬嚇唬競爭對手”。呂某立即買來了數(shù)根鎬把，給手下的7名保安員人手配備1根。隨后8個(gè)人身著統(tǒng)一的黑西服，列隊(duì)前往競爭對手的展室門前，并站成一排開始叫罵。見對方的工作人員無人應(yīng)答，呂某揮起鎬把砸碎了門前的1塊展板，其余7名黑衣保安一擁而入沖進(jìn)展室，轟走了展室中的10多名游客，對著展室中的展板就是一頓亂砸，同時(shí)撕毀了多張展畫，隨后8個(gè)人才揚(yáng)長而去。警方趕到現(xiàn)場后，立即將崔某傳喚到現(xiàn)場。而崔某看著被砸的展室，竟然還當(dāng)著民警的面向競爭對手炫耀說：“我就是要辦件爺們兒的事兒！”隨即，忘形的崔某就因?yàn)樗摹暗靡庵e”被警方拘留。

3．正義網(wǎng)北京9月14日訊（記者:孫月丹）因不滿火車站工作人員的服務(wù)態(tài)度，消費(fèi)者丁某撥打“市長熱線”反映意見時(shí)言辭過激。丁某在電話中曾表示“像我這種人，我真的敢拿炸藥去的，我不是在這里說氣話，說著好玩的”。由于丁某過激的言辭，警方調(diào)集了大量警力，在北京站戒嚴(yán)了一個(gè)多小時(shí)，進(jìn)行布控、搜集。北京鐵路公安處北京站公安段以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪ζ溥M(jìn)行行政處罰。倍感委屈的丁某與警方打起了這場不服處罰決定的行政官司。北京市東城區(qū)法院公開審理了此案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)庭指出，預(yù)防、偵查犯罪，保護(hù)公民的人身安全是警方的職責(zé)?，F(xiàn)在社會(huì)上的激情犯罪很普遍，這種行為擾亂了公共秩序，應(yīng)該受到教育和處罰。

4．資料顯示，每年交通事故死亡萬人以上的國家，第一是中國10.7萬人，比較起來，中國13億人口，汽車只有3000多萬輛。我國每死100個(gè)人中，摩托車死亡占19個(gè)，汽車死亡不到10個(gè)。在歐洲，每死100人中，65－70是汽車死亡。不過，農(nóng)村摩托車、農(nóng)用車數(shù)量很大，每年農(nóng)民被農(nóng)用車軋死的不少。

5．北京青年報(bào)報(bào)道，7月5日上午，北京石景山區(qū)，一名在車流中散發(fā)小廣告的小伙子被過往車輛撞成重傷。這些只為多發(fā)一兩張小廣告而闖入機(jī)動(dòng)車道的人，每天都在路上鋌而走險(xiǎn)，他們不僅給道路上的交通秩序造成了混亂，更無視自己的生命安全。據(jù)記者了解，北京因散發(fā)小廣告而造成交通擁堵的路段每天都達(dá)到10多處。7月6日，該市的交管部門已經(jīng)開始了對這些非法占用車行道兜售物品、散發(fā)小廣告的專項(xiàng)治理。

6．改善北京交通狀況主要應(yīng)該提高交通管理水平，完善配套交通設(shè)施，合理規(guī)劃。其實(shí)北京有許多擁堵都是人為造成的，許多信號燈、路口、地下通道設(shè)置都十分不合理，有的路段交通標(biāo)志設(shè)置位置不當(dāng)或交通標(biāo)線不清楚，如果交警在這些路段“暗中執(zhí)法”，被處罰的司機(jī)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，起不到教育司機(jī)的作用。在一些行人、自行車、機(jī)動(dòng)車混雜的擁堵路口，例如馬家堡鐵路橋附近的十字路口，經(jīng)常連一個(gè)警察也看不到，極易造成混亂不堪的搶行和擁堵。從科技進(jìn)步的角度看，交警“暗中執(zhí)法”的功能完全可以被街口上的攝像頭所取代。與交警“人力”“暗中執(zhí)法”所能覆蓋的抽查面相比，越來越多的攝像頭才真正體現(xiàn)了“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的威懾力。隨著智能交通系統(tǒng)框架基本建成以及其他交通治理措施發(fā)揮作用，北京的交通狀況不但不會(huì)惡化，與現(xiàn)在相比還將有所好轉(zhuǎn)。

7．在近日舉行的“２００５中國金融形勢預(yù)測、分析與展望專家年會(huì)”上，原定出席的幾大銀行的行長全部爽約，只有工商銀行的一位副行長露面。知情人士稱：因?yàn)榻ㄐ卸麻L張恩照出事，行長們都集中到中央黨校學(xué)習(xí)去了。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，因涉嫌賄賂，張恩照于去年１２月已在美國被起訴，涉案金額達(dá)１００萬美元以上。去年１１月，國家審計(jì)署公布審計(jì)結(jié)果：工商銀行被查出部分分支機(jī)構(gòu)存在違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等問題，涉嫌違法犯罪案件３０起，涉案金額達(dá)６９億元。金融高官“落馬”已不是新聞。算上張恩照在內(nèi)，中國已有四名副部級金融高官落馬，另外三名是原中信集團(tuán)副董事長兼中信嘉華銀行董事長金德琴、原光大集團(tuán)董事長朱小華和原建行行長王雪冰。這些行為擾亂了金融秩序。不過，近半年來，正值國有商業(yè)銀行改制上市的關(guān)鍵時(shí)期，也是外資銀行漸次布局中國的微妙時(shí)刻，國有商業(yè)銀行業(yè)大案、要案曝光頻率之高和涉及金額之巨令人擔(dān)憂。

8．北京市有關(guān)部門在3月19日的食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，從朝陽區(qū)某肯德基餐廳抽取的原料“辣腌泡粉”中檢出“蘇丹紅一號”。據(jù)了解，這種“辣腌泡粉”用在“香辣雞腿堡”、“辣雞翅”、“勁爆雞米花”3種產(chǎn)品上。禁而不查，查而無標(biāo)準(zhǔn)可循，無法據(jù)可依，這使得蘇丹紅一號在我國明令禁止其作為食品添加劑使用的情況下，作為食品添加劑在食品中暗藏著。目前國家還沒有出臺統(tǒng)一的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，這給檢驗(yàn)蘇丹紅一號——致癌物質(zhì)帶來了判定依據(jù)上的不足。而一些商家在自己的產(chǎn)品被查出問題之后也是抓住這點(diǎn)不放，宣稱“食品安全檢驗(yàn)報(bào)告上從來沒有蘇丹紅這個(gè)指標(biāo)”、“關(guān)于蘇丹紅的定性，國家還沒有出具官方的材料”。

9．在食品安全監(jiān)管難度較大的農(nóng)村和集貿(mào)市場，《通知》要求各地充分發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的作用，防止假冒食品、藥品流入農(nóng)村市場，危害廣大農(nóng)民利益。各地轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生重大食品安全事件，有關(guān)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對病人進(jìn)行救治。

10．繼光明之后，河北著名牛奶品牌三鹿也陷入早產(chǎn)奶的丑聞。7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在“三鹿酸牛奶”批發(fā)點(diǎn)內(nèi)一舉查獲了近900箱涉嫌超前標(biāo)注生產(chǎn)日期的酸牛奶。據(jù)介紹，7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在一庫房內(nèi)發(fā)現(xiàn)，“三鹿原味酸牛奶”生產(chǎn)日期赫然是2005年7月6日。拆開包裝箱后，里面一千克袋裝原味酸牛奶的生產(chǎn)日期也是6日。執(zhí)法人員在司機(jī)提供的發(fā)貨憑證上確定這批酸牛奶是在本月4日發(fā)出的。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員指出，從現(xiàn)場檢查情況來看，這批“三鹿酸牛奶”已經(jīng)涉嫌偽造生產(chǎn)日期。他們在正式立案調(diào)查的同時(shí)，將近900箱涉案物品封存。

11．在加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)測的同時(shí)，各地工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自律工作；充分發(fā)揮食品快速檢測車、快速檢測箱的作用，對市場上的食品實(shí)施快速檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食品質(zhì)量方面的問題；向消費(fèi)者公示相關(guān)食品質(zhì)量信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，強(qiáng)化不合格食品退市工作，切實(shí)保持市場食品質(zhì)量穩(wěn)定。

12．筆者日前在一銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)時(shí)看到，大廳內(nèi)十余個(gè)窗口的營業(yè)柜臺前均站有三至四人，而且全擠到“一米線”內(nèi)，身旁的“一米線”設(shè)置有的被擠歪在一邊，腳下醒目的黃色提示線也沒有起到提示作用?！耙幻拙€”本來是由銀行為了防止客戶存折、銀行卡密碼被人竊取而推出的一項(xiàng)維護(hù)公共秩序、保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的服務(wù)。但市民并未接受這番好意。市民不識“一米線”，這說明銀行的宣傳還要加強(qiáng)，我們?nèi)竦墓驳赖乱庾R還有待提高。

13．東方網(wǎng)5月2日消息：經(jīng)警方調(diào)查，4月16日上海部分學(xué)生、群眾舉行的涉日游行示威活動(dòng)的醞釀組織，大多是通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信來完成的。本市某公司員工湯曄根據(jù)網(wǎng)上零星傳言，炮制出包括游行線路、時(shí)間、注意事項(xiàng)等的所謂《上海地區(qū)抗議日本右翼活動(dòng)的詳細(xì)說明書》，群發(fā)后廣泛傳播，造成十分嚴(yán)重的后果。近日，湯曄因涉嫌擾亂社會(huì)秩序罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，并被判處5年有期徒刑。湯曄今年25歲。公安機(jī)關(guān)重申，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過任何方式，包括通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信及其他方式發(fā)起組織游行示威的，都是違法行為。網(wǎng)絡(luò)雖無國界，但絕非法律的“真空地帶”。極少數(shù)別有用心的人通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)散布謠言，煽風(fēng)點(diǎn)火，蠱惑人心，組織策劃非法游行，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決依法查處。廣大群眾和學(xué)生要遵紀(jì)守法，不信謠，不傳謠，不參加非法游行示威活動(dòng)，也不利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等傳播鼓動(dòng)游行示威的信息，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、申論要求

1.請用不超過300字的篇幅概括給定材料所反映的主要問題。（35分）

2.假設(shè)你是市政府部門的工作人員，請你就市政府如何更好的應(yīng)對社會(huì)公共秩序問題寫篇文章。（65）

要求：（1）中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述合理、具體可行；

（2）條理清楚，語言通暢；

（3）字?jǐn)?shù)不多于1200字。

命題預(yù)測試卷一參考答案

1．答案提示

隨著我市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，在公共秩序方面出現(xiàn)了一些問題，其中包括金融機(jī)構(gòu)的管理人員濫用職權(quán)，損害了國家和人民的經(jīng)濟(jì)利益；外地人員大量涌入，致使北京生活人群呈現(xiàn)出文化、素質(zhì)良莠不齊的局面，從而給我市社會(huì)秩序的管理帶來了很大難度，龐雜的人口使交通問題也日益凸顯；市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刺激許多不法商家為了利潤鋌而走險(xiǎn)。上述材料指出了我國目前在公共秩序方面所存在的一些具體問題，其突出表現(xiàn)在社會(huì)管理秩序、市場秩序、金融秩序、交通秩序以及食品安全等幾個(gè)方面，它們是我國公共秩序方面出現(xiàn)問題比較多的幾個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)還指出我國在維護(hù)公共秩序，保障廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全方面所做的種種努力以及在此過程中出現(xiàn)的一些不良傾向。

2．答案提示

如何更好的應(yīng)對公共秩序問題

雖然我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但在社會(huì)公共秩序方面仍然還存在一些問題，還有很多在不同的場所擾亂公共秩序的行為。廣義上的公共秩序主要指機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的秩序，經(jīng)濟(jì)管理秩序，公共場所秩序和交通工具上的秩序等，它的范圍相當(dāng)廣泛。創(chuàng)造良好的公共秩序，是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是把我市建設(shè)成為社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要條件。

要想創(chuàng)造良好的公共秩序，具體地說我們要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1．加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督、管理職能。政府應(yīng)該對金融、信貸等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、審查，防止國家、人民財(cái)產(chǎn)被某些不法分子侵吞，對于金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)階層所從事的違法亂紀(jì)行為，必須嚴(yán)懲不待。政府部門還應(yīng)該加大對食品安全的檢查力度，無論是超市還是自由市場都要對其所售食品進(jìn)行嚴(yán)格檢測，不合標(biāo)準(zhǔn)的任何食品都應(yīng)嚴(yán)格禁止進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。對于交通問題，應(yīng)合理安排各路段的值勤人員，在特別擁堵和容易發(fā)生交通事故的地段要加派人手；對農(nóng)用車、摩托車應(yīng)特別加強(qiáng)管理，只有真正具有駕駛資格的人員才能發(fā)給駕駛執(zhí)照，只有擁有駕駛執(zhí)照的人才準(zhǔn)許駕駛車輛。

2．加大政府的協(xié)調(diào)職能。某些擾亂社會(huì)公共秩序的行為是由于行為人受到不合理、不公正的待遇，無法通過正常途徑解決而采取的極端行為，而有些則是因?yàn)橄蛳嚓P(guān)部門反映問題不當(dāng)而引起誤解所產(chǎn)生的意外結(jié)果。要使這類擾亂公共秩序的事件不再出現(xiàn)就必須要尋根治本，簡單說就是尊重弱勢群體的權(quán)利和利益，對其作出保護(hù)性、傾向性的政策和規(guī)定，使這些弱勢人群不會(huì)“有冤無處伸，有苦無處訴?！闭块T對于群眾反映的問題應(yīng)該及時(shí)解決，而不能互相扯皮、有意拖延，這樣很容易使矛盾激化，使群眾在尋求救濟(jì)途徑過程中因采取極端行為而產(chǎn)生不良影響。這些問題在某種程度上都必須通過政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)來解決，而不能完全依賴法律或者群眾的自助行為。

3．加強(qiáng)政府部門的教育職能。對國家行政人員應(yīng)該加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高他們的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，使諸如亂罰款、亂收費(fèi)等情況不再出現(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)該對擾亂社會(huì)公共秩序的人進(jìn)行法制教育。對于廣大市民，要加強(qiáng)法制的宣傳，強(qiáng)化其交通、食品安全意識，弘(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)揚(yáng)民族道德規(guī)范，以便提高市民素質(zhì)，共創(chuàng)文明首都。由于北京的人員素質(zhì)高低不一，當(dāng)他們的利益受到損害時(shí)，很多人不會(huì)利用法律的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是一味地蠻干、“以死相逼”或者惡性報(bào)復(fù)，置法律于不顧，對于這些人群，政府應(yīng)該做出長期的教育計(jì)劃，利用各種方式、多種渠道提高其素質(zhì)，增加其法律知識。

4．完善法律制度。對影響人類健康的一些原料應(yīng)該明確規(guī)定禁止在食品中使用，“民以食為天”，食關(guān)系到我們每個(gè)人的健康，甚至是生命安全。但有些危害人類健康的物質(zhì)長久應(yīng)用在食品中，卻無法用法律的手段解決。同時(shí)對于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信散布謠言、進(jìn)行非法聚眾示威游行等擾亂社會(huì)公共秩序的行為也應(yīng)列入法律禁止的范圍內(nèi)。

5．完善交通設(shè)置。對于不合理的信號燈、地下通道以及設(shè)置位置不當(dāng)?shù)慕煌?biāo)志或不清楚的交通標(biāo)線等應(yīng)該仔細(xì)檢查，或重新設(shè)置，或?qū)?biāo)線畫清。在特別擁堵的路段要安裝“攝像頭”，這樣既節(jié)省了人力，又具有公正性，可以解決很多單靠人力所無法解決的問題。隨著智能交通系統(tǒng)與其他交通治理措施作用的發(fā)揮，北京的交通秩序會(huì)越來越好。

6．廣泛利用傳媒增加宣傳力度。利用報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒介及時(shí)對各種擾亂社會(huì)公共秩序的事件進(jìn)行曝光，使不法分子無處遁形，同時(shí)給其他人以警醒、教育作用。對于像食品安全這樣跟人民生活和生命息息相關(guān)的問題應(yīng)該及時(shí)查處、及時(shí)處理，使大家盡可能減少損害。同時(shí)也可以通過媒體宣傳法律知識，從事普法活動(dòng)，充分發(fā)揮“無冕之王”的作用和優(yōu)勢。

7.公民應(yīng)提高自身的公共秩序意識。這是一項(xiàng)長期、艱苦、細(xì)致的文化建設(shè)，它與整個(gè)社會(huì)各方面的文明建設(shè)，包括法制建設(shè)和道德建設(shè)等聯(lián)系著。只有不斷調(diào)動(dòng)公民自身的積極性，依靠公民自身的智慧和力量才能日趨完善。

社會(huì)公共秩序代表著全體公眾的共同利益和社會(huì)生活的正常要求，所以必須得到最充分的尊重和最堅(jiān)決的維護(hù)。良好的社會(huì)秩序也是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化“和諧社會(huì)”的重要目標(biāo)和鮮明標(biāo)志，相信通過市政府和我們每個(gè)人的努力，一定可以使我市的公共秩序變的更加穩(wěn)定、健康。

第五篇：06年北京公務(wù)員沖刺模擬致公版申論(一)

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料：

1．18日早晨8時(shí)許，5名婦女潛入四道口70號院一棟舊式5層高的辦公樓內(nèi)，爬上樓頂后5人一字排開懸坐在樓頂邊緣，揚(yáng)言要跳樓。路人發(fā)現(xiàn)后撥打110報(bào)警，海淀分局大鐘寺派出所民警迅速趕往現(xiàn)場，30余名民警在現(xiàn)場維持秩序，為防止發(fā)生意外事件，在樓下鋪設(shè)氣墊，急救中心醫(yī)護(hù)人員也一直守候現(xiàn)場。至當(dāng)晚9時(shí)許5人才在警方及相關(guān)部門人員勸說下自行下樓。來自海淀警方的消息，5名爬樓“以死相逼”婦女的行為已嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公共秩序，現(xiàn)被海淀警方治安拘留。路某等5名婦女均為吉林來京人員，自稱購房中與房地產(chǎn)商發(fā)生糾紛，路某等5人遂商定爬高樓“以死相逼”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

2．因?yàn)樯馍细偁幉贿^，遼寧來京的崔某干脆指使手下保安，光天化日之下在故宮午門外廣場上“砸場子”，把競爭對手開辦的“皇室生活展”砸毀。近日，崔某和他的多名手下一起被東城檢察院以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪批準(zhǔn)逮捕。據(jù)檢察機(jī)關(guān)介紹，崔某原先在故宮午門外廣場上經(jīng)營有關(guān)“清朝皇室生活”的展覽，他從遼寧老家招來了一批保安，并給每個(gè)保安員都置備了黑西服作為工作服。在離崔某的展覽不遠(yuǎn)處，也有一個(gè)相同主題的“皇室生活展”?？粗偁帉κ置刻祛櫩陀T，崔某心里越來越不是滋味。今年4月18日下午，崔某打電話給他的司機(jī)兼保安領(lǐng)班呂某，要呂某買幾根木棍，“嚇唬嚇唬競爭對手”。呂某立即買來了數(shù)根鎬把，給手下的7名保安員人手配備1根。隨后8個(gè)人身著統(tǒng)一的黑西服，列隊(duì)前往競爭對手的展室門前，并站成一排開始叫罵。見對方的工作人員無人應(yīng)答，呂某揮起鎬把砸碎了門前的1塊展板，其余7名黑衣保安一擁而入沖進(jìn)展室，轟走了展室中的10多名游客，對著展室中的展板就是一頓亂砸，同時(shí)撕毀了多張展畫，隨后8個(gè)人才揚(yáng)長而去。警方趕到現(xiàn)場后，立即將崔某傳喚到現(xiàn)場。而崔某看著被砸的展室，竟然還當(dāng)著民警的面向競爭對手炫耀說：“我就是要辦件爺們兒的事兒！”隨即，忘形的崔某就因?yàn)樗摹暗靡庵e”被警方拘留。

3．正義網(wǎng)北京9月14日訊（記者:孫月丹）因不滿火車站工作人員的服務(wù)態(tài)度，消費(fèi)者丁某撥打“市長熱線”反映意見時(shí)言辭過激。丁某在電話中曾表示“像我這種人，我真的敢拿炸藥去的，我不是在這里說氣話，說著好玩的”。由于丁某過激的言辭，警方調(diào)集了大量警力，在北京站戒嚴(yán)了一個(gè)多小時(shí)，進(jìn)行布控、搜集。北京鐵路公安處北京站公安段以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪ζ溥M(jìn)行行政處罰。倍感委屈的丁某與警方打起了這場不服處罰決定的行政官司。北京市東城區(qū)法院公開審理了此案。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)庭指出，預(yù)防、偵查犯罪，保護(hù)公民的人身安全是警方的職責(zé)?，F(xiàn)在社會(huì)上的激情犯罪很普遍，這種行為擾亂了公共秩序，應(yīng)該受到教育和處罰。

4．資料顯示，每年交通事故死亡萬人以上的國家，第一是中國10.7萬人，比較起來，中國13億人口，汽車只有3000多萬輛。我國每死100個(gè)人中，摩托車死亡占19個(gè)，汽車死亡不到10個(gè)。在歐洲，每死100人中，65－70是汽車死亡。不過，農(nóng)村摩托車、農(nóng)用車數(shù)量很大，每年農(nóng)民被農(nóng)用車軋死的不少。

5．北京青年報(bào)報(bào)道，7月5日上午，北京石景山區(qū)，一名在車流中散發(fā)小廣告的小伙子被過往車輛撞成重傷。這些只為多發(fā)一兩張小廣告而闖入機(jī)動(dòng)車道的人，每天都在路上鋌而走險(xiǎn)，他們不僅給道路上的交通秩序造成了混亂，更無視自己的生命安全。據(jù)記者了解，北京因散發(fā)小廣告而造成交通擁堵的路段每天都達(dá)到10多處。7月6日，該市的交管部門已經(jīng)開始了對這些非法占用車行道兜售物品、散發(fā)小廣告的專項(xiàng)治理。

6．改善北京交通狀況主要應(yīng)該提高交通管理水平，完善配套交通設(shè)施，合理規(guī)劃。其實(shí)北京有許多擁堵都是人為造成的，許多信號燈、路口、地下通道設(shè)置都十分不合理，有的路段交通標(biāo)志設(shè)置位置不當(dāng)或交通標(biāo)線不清楚，如果交警在這些路段“暗中執(zhí)法”，被處罰的司機(jī)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，起不到教育司機(jī)的作用。在一些行人、自行車、機(jī)動(dòng)車混雜的擁堵路口，例如馬家堡鐵路橋附近的十字路口，經(jīng)常連一個(gè)警察也看不到，極易造成混亂不堪的搶行和擁堵。從科技進(jìn)步的角度看，交警“暗中執(zhí)法”的功能完全可以被街口上的攝像頭所取代。與交警“人力”“暗中執(zhí)法”所能覆蓋的抽查面相比，越來越多的攝像頭才真正體現(xiàn)了“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的威懾力。隨著智能交通系統(tǒng)框架基本建成以及其他交通治理措施發(fā)揮作用，北京的交通狀況不但不會(huì)惡化，與現(xiàn)在相比還將有所好轉(zhuǎn)。

7．在近日舉行的“２００５中國金融形勢預(yù)測、分析與展望專家年會(huì)”上，原定出席的幾大銀行的行長全部爽約，只有工商銀行的一位副行長露面。知情人士稱：因?yàn)榻ㄐ卸麻L張恩照出事，行長們都集中到中央黨校學(xué)習(xí)去了。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，因涉嫌賄賂，張恩照于去年１２月已在美國被起訴，涉案金額達(dá)１００萬美元以上。去年１１月，國家審計(jì)署公布審計(jì)結(jié)果：工商銀行被查出部分分支機(jī)構(gòu)存在違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等問題，涉嫌違法犯罪案件３０起，涉案金額達(dá)６９億元。金融高官“落馬”已不是新聞。算上張恩照在內(nèi)，中國已有四名副部級金融高官落馬，另外三名是原中信集團(tuán)副董事長兼中信嘉華銀行董事長金德琴、原光大集團(tuán)董事長朱小華和原建行行長王雪冰。這些行為擾亂了金融秩序。不過，近半年來，正值國有商業(yè)銀行改制上市的關(guān)鍵時(shí)期，也是外資銀行漸次布局中國的微妙時(shí)刻，國有商業(yè)銀行業(yè)大案、要案曝光頻率之高和涉及金額之巨令人擔(dān)憂。

8．北京市有關(guān)部門在3月19日的食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，從朝陽區(qū)某肯德基餐廳抽取的原料“辣腌泡粉”中檢出“蘇丹紅一號”。據(jù)了解，這種“辣腌泡粉”用在“香辣雞腿堡”、“辣雞翅”、“勁爆雞米花”3種產(chǎn)品上。禁而不查，查而無標(biāo)準(zhǔn)可循，無法據(jù)可依，這使得蘇丹紅一號在我國明令禁止其作為食品添加劑使用的情況下，作為食品添加劑在食品中暗藏著。目前國家還沒有出臺統(tǒng)一的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，這給檢驗(yàn)蘇丹紅一號——致癌物質(zhì)帶來了判定依據(jù)上的不足。而一些商家在自己的產(chǎn)品被查出問題之后也是抓住這點(diǎn)不放，宣稱“食品安全檢驗(yàn)報(bào)告上從來沒有蘇丹紅這個(gè)指標(biāo)”、“關(guān)于蘇丹紅的定性，國家還沒有出具官方的材料”。

9．在食品安全監(jiān)管難度較大的農(nóng)村和集貿(mào)市場，《通知》要求各地充分發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的作用，防止假冒食品、藥品流入農(nóng)村市場，危害廣大農(nóng)民利益。各地轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生重大食品安全事件，有關(guān)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對病人進(jìn)行救治。

10．繼光明之后，河北著名牛奶品牌三鹿也陷入早產(chǎn)奶的丑聞。7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在“三鹿酸牛奶”批發(fā)點(diǎn)內(nèi)一舉查獲了近900箱涉嫌超前標(biāo)注生產(chǎn)日期的酸牛奶。據(jù)介紹，7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在一庫房內(nèi)發(fā)現(xiàn)，“三鹿原味酸牛奶”生產(chǎn)日期赫然是2005年7月6日。拆開包裝箱后，里面一千克袋裝原味酸牛奶的生產(chǎn)日期也是6日。執(zhí)法人員在司機(jī)提供的發(fā)貨憑證上確定這批酸牛奶是在本月4日發(fā)出的。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員指出，從現(xiàn)場檢查情況來看，這批“三鹿酸牛奶”已經(jīng)涉嫌偽造生產(chǎn)日期。他們在正式立案調(diào)查的同時(shí)，將近900箱涉案物品封存。

11．在加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)測的同時(shí)，各地工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自律工作；充分發(fā)揮食品快速檢測車、快速檢測箱的作用，對市場上的食品實(shí)施快速檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食品質(zhì)量方面的問題；向消費(fèi)者公示相關(guān)食品質(zhì)量信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，強(qiáng)化不合格食品退市工作，切實(shí)保持市場食品質(zhì)量穩(wěn)定。

12．筆者日前在一銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)時(shí)看到，大廳內(nèi)十余個(gè)窗口的營業(yè)柜臺前均站有三至四人，而且全擠到“一米線”內(nèi)，身旁的“一米線”設(shè)置有的被擠歪在一邊，腳下醒目的黃色提示線也沒有起到提示

作用。“一米線”本來是由銀行為了防止客戶存折、銀行卡密碼被人竊取而推出的一項(xiàng)維護(hù)公共秩序、保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的服務(wù)。但市民并未接受這番好意。市民不識“一米線”，這說明銀行的宣傳還要加強(qiáng)，我們?nèi)竦墓驳赖乱庾R還有待提高。

13．東方網(wǎng)5月2日消息：經(jīng)警方調(diào)查，4月16日上海部分學(xué)生、群眾舉行的涉日游行示威活動(dòng)的醞釀組織，大多是通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信來完成的。本市某公司員工湯曄根據(jù)網(wǎng)上零星傳言，炮制出包括游行線路、時(shí)間、注意事項(xiàng)等的所謂《上海地區(qū)抗議日本右翼活動(dòng)的詳細(xì)說明書》，群發(fā)后廣泛傳播，造成十分嚴(yán)重的后果。近日，湯曄因涉嫌擾亂社會(huì)秩序罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，并被判處5年有期徒刑。湯曄今年25歲。公安機(jī)關(guān)重申，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過任何方式，包括通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信及其他方式發(fā)起組織游行示威的，都是違法行為。網(wǎng)絡(luò)雖無國界，但絕非法律的“真空地帶”。極少數(shù)別有用心的人通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)散布謠言，煽風(fēng)點(diǎn)火，蠱惑人心，組織策劃非法游行，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決依法查處。廣大群眾和學(xué)生要遵紀(jì)守法，不信謠，不傳謠，不參加非法游行示威活動(dòng)，也不利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等傳播鼓動(dòng)游行示威的信息，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、申論要求

1.請用不超過300字的篇幅概括給定材料所反映的主要問題。（35分）

2.假設(shè)你是市政府部門的工作人員，請你就市政府如何更好的應(yīng)對社會(huì)公共秩序問題寫篇文章。（65）要求：（1）中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述合理、具體可行；

（2）條理清楚，語言通暢；

（3）字?jǐn)?shù)不多于1200字。

命題預(yù)測試卷一參考答案

1．答案提示

隨著我市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，在公共秩序方面出現(xiàn)了一些問題，其中包括金融機(jī)構(gòu)的管理人員濫用職權(quán)，損害了國家和人民的經(jīng)濟(jì)利益；外地人員大量涌入，致使北京生活人群呈現(xiàn)出文化、素質(zhì)良莠不齊的局面，從而給我市社會(huì)秩序的管理帶來了很大難度，龐雜的人口使交通問題也日益凸顯；市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刺激許多不法商家為了利潤鋌而走險(xiǎn)。上述材料指出了我國目前在公共秩序方面所存在的一些具體問題，其突出表現(xiàn)在社會(huì)管理秩序、市場秩序、金融秩序、交通秩序以及食品安全等幾個(gè)方面，它們是我國公共秩序方面出現(xiàn)問題比較多的幾個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)還指出我國在維護(hù)公共秩序，保障廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全方面所做的種種努力以及在此過程中出現(xiàn)的一些不良傾向。

2．答案提示

如何更好的應(yīng)對公共秩序問題

雖然我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但在社會(huì)公共秩序方面仍然還存在一些問題，還有很多在不同的場所擾亂公共秩序的行為。廣義上的公共秩序主要指機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的秩序，經(jīng)濟(jì)管理秩序，公共場所秩序和交通工具上的秩序等，它的范圍相當(dāng)廣泛。創(chuàng)造良好的公共秩序，是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是把我市建設(shè)成為社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要條件。

要想創(chuàng)造良好的公共秩序，具體地說我們要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1．加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督、管理職能。政府應(yīng)該對金融、信貸等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、審查，防止國家、人民財(cái)產(chǎn)被某些不法分子侵吞，對于金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)階層所從事的違法亂紀(jì)行為，必須嚴(yán)懲不待。政府部門還應(yīng)該加大對食品安全的檢查力度，無論是超市還是自由市場都要對其所售食品進(jìn)行嚴(yán)格檢測，不合標(biāo)準(zhǔn)的任何食品都應(yīng)嚴(yán)格禁止進(jìn)入市場流通領(lǐng)域。對于交通問題，應(yīng)合理安排各路段的值勤人員，在特別擁堵和容易發(fā)生交通事故的地段要加派人手；對農(nóng)用車、摩托車應(yīng)特別加強(qiáng)管理，只有真正具有駕駛資格的人員才能發(fā)給駕駛執(zhí)照，只有擁有駕駛執(zhí)照的人才準(zhǔn)許駕駛車輛。

2．加大政府的協(xié)調(diào)職能。某些擾亂社會(huì)公共秩序的行為是由于行為人受到不合理、不公正的待遇，無法通過正常途徑解決而采取的極端行為，而有些則是因?yàn)橄蛳嚓P(guān)部門反映問題不當(dāng)而引起誤解所產(chǎn)生的意外結(jié)果。要使這類擾亂公共秩序的事件不再出現(xiàn)就必須要尋根治本，簡單說就是尊重弱勢群體的權(quán)利和利益，對其作出保護(hù)性、傾向性的政策和規(guī)定，使這些弱勢人群不會(huì)“有冤無處伸，有苦無處訴?！闭块T對于群眾反映的問題應(yīng)該及時(shí)解決，而不能互相扯皮、有意拖延，這樣很容易使矛盾激化，使群眾在尋求救濟(jì)途徑過程中因采取極端行為而產(chǎn)生不良影響。這些問題在某種程度上都必須通過政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)來解決，而不能完全依賴法律或者群眾的自助行為。

3．加強(qiáng)政府部門的教育職能。對國家行政人員應(yīng)該加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高他們的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，使諸如亂罰款、亂收費(fèi)等情況不再出現(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)該對擾亂社會(huì)公共秩序的人進(jìn)行法制教育。對于廣大市民，要加強(qiáng)法制的宣傳，強(qiáng)化其交通、食品安全意識，弘揚(yáng)民族道德規(guī)范，以