第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設經(jīng)驗做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級基層政權，在政權建設中起著基礎性和關鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設的直接責任者。多年來，縣注重加強基層干部隊伍建設，不斷提升基層干部的思想、作風、能力建設水平，建設了一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務的基層干部隊伍，為新農(nóng)村建設提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊伍建設取得成效

縣委始終把加強基層干部隊伍建設放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設、素質(zhì)能力建設、服務意識建設，干部隊伍不斷壯大，隊伍結(jié)構不斷優(yōu)化，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學化，干部隊伍整體的政治思想素質(zhì)、領導作風、工作作風、生活作風等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，干部隊伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個新臺階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識越來越強；能夠發(fā)揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當?shù)慕Y(jié)合實際，開展親民為民活動，黨群、干群關系得到進一步融洽；村級干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務宗旨，面對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止，縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣干部隊伍總數(shù)為3391人，其中縣處領導干部42人，占干部隊伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級領導干部450人，占干部隊伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個行政村，共有村級干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強基層干部隊伍建設方面的主要做法

（一）加強領導，深化認識，打牢新時期基層干部隊伍管理工作的思想基礎

改革開放以來，縣委提倡加強干部的自身素能建設，不斷提高干部自身認識，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機關、站所、農(nóng)村干部集中活動日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學習，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學習日，現(xiàn)場解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學日，周四為活動實踐日，切實提高基層黨員干部的學習理論知識，服務實踐群眾的意識。

（二）嚴格管理，完善機制，建立基層干部教育管理長效機制

嚴格執(zhí)行目標管理，注重在科學分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責任目標和年度工作計劃，對基層干部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務定量、工作定責，年終嚴格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔子，工作真正有壓力；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“包一個村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關干部中實行“一崗雙責”，每個黨員和干部在完成本職工作的同時，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設立了“為民服務大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個小時，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領導、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實行聯(lián)合辦公，重點解決農(nóng)牧民關心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨群干群關系；全面實施“為民服務聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進入”的管理機制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術服務型站所掛職學習，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層干部隊伍考核機制，努力增強基層干部隊伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度”。，阿爾達鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機關干部年度工作量化考核，鎮(zhèn)實行了“領導干部績效評價制度”，采取“階段承諾，季度考核，績效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學合理的評價報告。進一步細化工作任務、量化目標責任，完善了考核評價體系，形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機關、站所、農(nóng)村干部的管理機制

進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作風建設，發(fā)揮領導干部在基層中的模范帶頭作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機關、站所、農(nóng)村干部的管理機制，各鄉(xiāng)相繼出臺了站所長考核管理辦法、村干部評價制度等，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部隊伍建設。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領導、駐村干部、下派干部和村班子成員進行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責任意識；對整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對機關干部管理實行“績效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標任務，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部目標責任書中；對站所干部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領導干部在完成單位業(yè)務工作的基礎上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業(yè)務主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考核評定由主管業(yè)務單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分數(shù)，再進行綜合分析，確定考核等次，實現(xiàn)“雙評”。

為進一步優(yōu)化村級干部隊伍，近年對村干部實行了星級化管理，建立動態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級后備干部隊伍管理，實行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時補充，滾動管理的辦法。，縣委在烏市黨校舉辦村級后備干部脫產(chǎn)培訓班，實行全脫產(chǎn)、全免費的培訓教育，兩批共73名學員已于7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實到基層進行實習鍛煉，有12人還擔任了村委會委員，保證了村級干部隊伍“綠水長流”。

（四）加強教育培訓，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊伍

強化培訓教育，提高隊伍素質(zhì)。把培訓作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎性措施，建立健全基層干部教育培訓的長效機制。制定干部教育培訓規(guī)劃，建立和完善培訓工作責任制。對基層干部分層次、分期分批的進行培訓，堅持經(jīng)常性業(yè)務培訓和學歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實際，開辦盡可能多的實用技術培訓，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與水產(chǎn)大學合作建立博士后工作站，每年定期邀請該校的專家教授為干部講授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識，免費派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學習經(jīng)驗；二是改進干部教育方式，加強對學習培訓的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務知識培訓制度。僅至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、站所干部、村干部參加培訓教育3980余人（次），投入6萬元幫助229名村干部完成了中專學歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所干部中達到大專以上學歷的比例達到72%，村干部高中及中專學歷的達55%，大專及大專以上學歷的達7%。

（五）堅持以人為本理念，切實關心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關懷。健全干部工作考核獎懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在基層工作時間加入到綜合量化考核分數(shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術干部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區(qū)黨委關于加強村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導向；二是體現(xiàn)生活關懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設施，在距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補助和伙食補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設備等設施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學習班，專業(yè)技能學習班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關懷。對基層干部家屬給予工作和生活上的關心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。并積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在工作地安家，對在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟補助，對家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊伍建設長效機制的認識

基層干部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。

一是探索以基層干部“能上能下”為突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式采取對鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領導由黨委書記或鄉(xiāng)長談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考核中，采取“記分制”，對季度評分平均低于70分以及年底考核評分總分低于65分的干部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，并責令干部本人制定整改措施，限定整改時間，對經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般干部，進行適當?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當放寬條件，在充分對鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測評中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領導干部應退出領導崗位或改為虛職，一般干部要向上級主管單位和組織部門匯報，采取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現(xiàn)干部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。

二是探索以提高基層干部隊伍能力建設為著眼點，建立教育培訓長效機制。加強基層干部隊伍建設工作，需要對基層干部進行經(jīng)常性的教育，采取與時俱進、結(jié)合不同時期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學習、主動學習、深入學習、長期學習的有效機制。一是堅持經(jīng)常性培訓和學歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓班，縣委黨校要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進行指導和培訓，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教師隊伍素質(zhì)，同時，縣委要有長期規(guī)劃，選派縣直政治理論強和專業(yè)技術好的干部、教師，下到基層進行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進行學歷教育，構建培訓教育大格局。其次是理論教育和實踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學習培訓班的，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時，要注重加強實踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學習，回來后思想上也確實充實了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學習活動，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的新農(nóng)村去學習。對地委以及縣委設立的各類培訓觀摩基地，要進一步精心打造，充分發(fā)揮出其應有的作用來。

三是探索以引導基層干部扎根基層工作為出發(fā)點，建立關愛基層干部長效機制。當前基層干部存在某些作風不實問題，與一些客觀實際有著必要的關系。如不切實際制定的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對基層干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對干好基層工作認識的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對基層工作了解不夠，對工作認識不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關懷，加強思想教育，提高思想認識；在政治上，要搭建有效的平臺，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關懷。

四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點，建立基層民主管理機制。全面重點推行“陽光黨務”、“陽光政務”、“陽光財務”為主要內(nèi)容的“陽光三務”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對黨員要設立專門的公開欄，進行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴重破壞基層工作的公正性。因此要實行“三務公開”，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強黨務、政務、財務的透明度，進一步擴大社會公開承諾服務的范圍；定期開展對領導干部和各站所的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關群眾切身利益的重要決策和項目出臺前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善年度考評和任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設經(jīng)驗做法

精選范文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設經(jīng)驗做法(共2篇)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級基層政權，在政權建設中起著基礎性和關鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設的直接責任者。多年來，縣注重加強基層干部隊伍建設，不斷提升基層干部的思想、作風、能力建設水平，建設了一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務的基層干部隊伍，為新農(nóng)村建設提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊伍建設取得成效縣委始終把加強基層干部隊伍建設放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設、素質(zhì)能力建設、服務意識建設，干部隊伍不斷壯大，隊伍結(jié)構不斷優(yōu)化，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學化，干部隊伍整體的政治思想素質(zhì)、領導作風、工作作風、生活作風等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，干部隊伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個新臺階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識越來越強；能夠發(fā)揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當?shù)慕Y(jié)合實際，開展親民為民活動，黨群、干群關系得到進一步融洽；村級干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務宗旨，面對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。截止，縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣干部隊伍總數(shù)為3391人，其中縣處領導干部42人，占干部隊伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級領導干部450人，占干部隊伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個行政村，共有村級干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強基層干部隊伍建設方面的主要做法

（一）加強領導，深化認識，打牢新時期基層干部隊伍管理工作的思想基礎改革開放以來，縣委提倡加強干部的自身素能建設，不斷提高干部自身認識，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機關、站所、農(nóng)村干部集中活動日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學習，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學習日，現(xiàn)場解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學日，周四為活動實踐日，切實提高基層黨員干部的學習理論知識，服務實踐群眾的意識。

（二）嚴格管理，完善機制，建立基層干部教育管理長效機制嚴格執(zhí)行目標管理，注重在科學分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責任目標和工作計劃，對基層干部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務定量、工作定責，年終嚴格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔子，工作真正有壓力；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“包一個村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關干部中實行“一崗雙責”，每個黨員和干部在完成本職工作的同時，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設立了“為民服務大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個小時，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領導、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實行聯(lián)合辦公，重點解決農(nóng)牧民關心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨群干群關系；全面實施“為民服務聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進入”的管理機制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術服務型站所掛職學習，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達到“雙贏”的目的。不斷健全完善基層干部隊伍考核機制，努力增強基層干部隊伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度”。，阿爾達鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機關干部工作量化考核，鎮(zhèn)實行了“領導干部績效評價制度”，采取“階段承諾，季度考核，績效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學合理的評價報告。進一步細化工作任務、量化目標責任，完善了考核評價體系，形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機關、站所、農(nóng)村干部的管理機制進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作風建設，發(fā)揮領導干部在基層中的模范帶頭作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機關、站所、農(nóng)村干部的管理機制，各鄉(xiāng)相繼出臺了站所長考核管理辦法、村干部評價制度等，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部隊伍建設。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領導、駐村干部、下派干部和村班子成員進行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責任意識；對整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對機關干部管理實行“績效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標任務，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部目標責任書中；對站所干部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領導干部在完成單位業(yè)務工作的基礎上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業(yè)務主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考核評定由主管業(yè)務單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分數(shù)，再進行綜合分析，確定考核等次，實現(xiàn)“雙評”。為進一步優(yōu)化村級干部隊伍，近年對村干部實行了星級化管理，建立動態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級后備干部隊伍管理，實行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時補充，滾動管理的辦法。，縣委在烏市黨校舉辦村級后備干部脫產(chǎn)培訓班，實行全脫產(chǎn)、全免費的培訓教育，兩批共73名學員已于7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實到基層進行實習鍛煉，有12人還擔任了村委會委員，保證了村級干部隊伍“綠水長流”。

（四）加強教育培訓，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊伍強化培訓教育，提高隊伍素質(zhì)。把培訓作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎性措施，建立健全基層干部教育培訓的長效機制。制定干部教育培訓規(guī)劃，建立和完善培訓工作責任制。對基層干部分層次、分期分批的進行培訓，堅持經(jīng)常性業(yè)務培訓和學歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實際，開辦盡可能多的實用技術培訓，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與水產(chǎn)大學合作建立博士后工作站，每年定期邀請該校的專家教授為干部講授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識，免費派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學習經(jīng)驗；二是改進干部教育方式，加強對學習培訓的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務知識培訓制度。僅至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、站所干部、村干部參加培訓教育3980余人（次），投入6萬元幫助229名村干部完成了中專學歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所干部中達到大專以上學歷的比例達到72%，村干部高中及中專學歷的達55%，大專及大專以上學歷的達7%。

（五）堅持以人為本理念，切實關心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關懷。健全干部工作考核獎懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在基層工作時間加入到綜合量化考核分數(shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術干部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區(qū)黨委關于加強村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導向；二是體現(xiàn)生活關懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設施，在距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補助和伙食補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設備等設施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學習班，專業(yè)技能學習班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關懷。對基層干部家屬給予工作和生活上的關心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。并積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在工作地安家，對在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟補助，對家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊伍建設長效機制的認識基層干部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。一是探索以基層干部“能上能下”為突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式采取對鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領導由黨委書記或鄉(xiāng)長談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考核中，采取“記分制”，對季度評分平均低于70分以及年底考核評分總分低于65分的干部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，并責令干部本人制定整改措施，限定整改時間，對經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般干部，進行適當?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當放寬條件，在充分對鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測評中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領導干部應退出領導崗位或改為虛職，一般干部要向上級主管單位和組織部門匯報，采取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現(xiàn)干部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。二是探索以提高基層干部隊伍能力建設為著眼點，建立教育培訓長效機制。加強基層干部隊伍建設工作，需要對基層干部進行經(jīng)常性的教育，采取與時俱進、結(jié)合不同時期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學習、主動學習、深入學習、長期學習的有效機制。一是堅持經(jīng)常性培訓和學歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓班，縣委黨校要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進行指導和培訓，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教師隊伍素質(zhì)，同時，縣委要有長期規(guī)劃，選派縣直政治理論強和專業(yè)技術好的干部、教師，下到基層進行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進行學歷教育，構建培訓教育大格局。其次是理論教育和實踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學習培訓班的，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時，要注重加強實踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學習，回來后思想上也確實充實了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學習活動，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的新農(nóng)村去學習。對地委以及縣委設立的各類培訓觀摩基地，要進一步精心打造，充分發(fā)揮出其應有的作用來。三是探索以引導基層干部扎根基層工作為出發(fā)點，建立關愛基層干部長效機制。當前基層干部存在某些作風不實問題，與一些客觀實際有著必要的關系。如不切實際制定的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對基層干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對干好基層工作認識的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對基層工作了解不夠，對工作認識不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關懷，加強思想教育，提高思想認識；在政治上，要搭建有效的平臺，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關懷。四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點，建立基層民主管理機制。全面重點推行“陽光黨務”、“陽光政務”、“陽光財務”為主要內(nèi)容的“陽光三務”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對黨員要設立專門的公開欄，進行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴重破壞基層工作的公正性。因此要實行“三務公開”，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強黨務、政務、財務的透明度，進一步擴大社會公開承諾服務的范圍；定期開展對領導干部和各站所的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關群眾切身利益的重要決策和項目出臺前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善考評和任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設經(jīng)驗做法(共2篇)]篇一：鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設1 以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機 全面加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設

xx鎮(zhèn)黨委

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，褚墩鎮(zhèn)黨委立足實際，始終把黨組織建設和干部隊伍建設放在首要位置認真抓緊抓好。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，以創(chuàng)建“一流黨組織”為目標，組織黨員干部以“學習型黨組織”建設為動力，努力做到黨員“五帶頭”、黨組織建設“五個好”，加強黨員干部隊伍建設。

一、嚴格管理，完善機制，建立基層干部教育管理長效機制

嚴格執(zhí)行目標管理，注重在科學分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責任目標和工作計劃，對基層干部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務定量、工作定責，年終嚴格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔子，工作真正有壓力；在黨員和機關干部中實行“一崗雙責”，每個黨員和干部在完成本職工作的同時，還要聯(lián)系1至3戶村民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，使他們成為政府和群眾聯(lián)系的紐帶；全面實施“為民服務聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象。不斷健全完善基 層干部隊伍考核機制，努力增強基層干部隊伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度”。進一步細化工作任務、量化目標責任，完善了考核評價體系，形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學的考核程序。

二、統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，建立農(nóng)村干部的管理機制 一是做好現(xiàn)任、后備、離任管理的結(jié)合。把對現(xiàn)任干部的管理與后備干部的培養(yǎng)、離任干部的安置照顧結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面管理。管理現(xiàn)任干部是重點，主要是建立了配套的工作規(guī)范、規(guī)章制度和監(jiān)督約束與獎懲激勵機制。培養(yǎng)后備干部是前提，主要是建立了后備干部庫，落實了培養(yǎng)、鍛煉、選用措施。對離任干部，既關心他們的生活，解決其后顧之憂，又注意通過聘其為“顧問”等形式，讓他們參政議政。這不僅有利于發(fā)揮他們的“余熱”，對現(xiàn)任干部也有直接影響。二是建立健全各項農(nóng)村工作制度，規(guī)范村干部的工作。主要是建立完善黨支部職責、村委會職責、黨支部議事規(guī)則程序、農(nóng)村財務管理辦法、“三會一課”制度、村級重大事項申報制度、民主議事制度等。三是實行民主管理，建立完善村級事務民主決策制度。主要是建立村民會議或村民代表會議決策制度，重大村內(nèi)事項必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議通過決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。建立民主管理村級財務、管理用電等組織，對群眾關心的熱點、難點問題進行管理。四是實行民主評議村級班子、村干部制度。

三、加強教育培訓，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊伍

強化培訓教育，提高隊伍素質(zhì)。把培訓作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎性措施，建立健全基層干部教育培訓的長效機制。制定干部教育培訓規(guī)劃，建立和完善培訓工作責任制。對基層干部分層次、分期分批的進行培訓，堅持經(jīng)常性業(yè)務培訓和學歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓的內(nèi)容。根據(jù)各村的發(fā)展實際，開辦盡可能多的實用技術培訓；二是改進干部教育方式，加強對學習培訓的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對村干部[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設經(jīng)驗做法(共2篇)]的教育，建立理論、業(yè)務知識培訓制度。今年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓班6余期次，組織鎮(zhèn)機關干部、站所干部、村干部參加培訓教育980余人（次），目前，全村干部高中及中專學歷的達48%，大專及大專以上學歷的達7%。

四、堅持以人為本理念，切實關心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關懷。健全干部工作考核獎懲制度，在不違反原則的情況下，提高村干部年底評定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮

專業(yè)技術干部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導向；二是體現(xiàn)生活關懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設施，鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設備等設施，定期在村活動場所舉辦專業(yè)技能學習班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關懷。對基層干部家屬給予生活上的關心，對村干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。篇二：創(chuàng)新基層民主加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設

創(chuàng)新基層民主加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設

——基于成都市的研究

任中平

自上個世紀80年代后期以來，我國村民自治的普遍推行有力地推動了基層政權的民主化建設，但近年來，由于后稅費時代基層政權的權力“懸浮”，又導致基層治理能力嚴重弱化。隨著農(nóng)村基層民主建設的發(fā)展和社會治理環(huán)境的深刻變化，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應地改善和提高。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理體系最基礎的層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權處于國家政權序列的最低一級，但卻肩負著促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等艱巨使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則是農(nóng)村基層實現(xiàn)社會穩(wěn)定和科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，是拉動基層各項工作的“火車頭”。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍還存在不少的問題，難以適應新形勢發(fā)展的需要。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設成為目前優(yōu)化基層治理環(huán)境、提高黨的執(zhí)政能力所面臨的一個十分重要并迫切需要解決的問題。

近幾年來，成都市為了實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，從民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等四個方面入手進行探索，進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議開放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主評議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實踐經(jīng)驗，值得認真總結(jié)和加以推廣。本文在深入調(diào)查研究的基礎上，系統(tǒng)總結(jié)了成都市自2003年以來在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、推進城鄉(xiāng)一體化進程中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的豐富經(jīng)驗，對實踐過程中存在的問題進行了分析研究，同時還提

出一些對策性的意見和建議,以推動這一工作的深入發(fā)展,并為各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設提供一些有益的借鑒和啟示。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的基本經(jīng)驗

近幾年來，成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、推進城鄉(xiāng)一體化進程中，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，進行了一系列制度創(chuàng)新實踐。成都市委組織部在調(diào)查總結(jié)的基礎上，及時制定了《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》及13項配套制度，從選舉程序，黨政班子的組成，對黨委工作的指導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管理考核，黨務公開，群眾對黨委工作的監(jiān)督等方面對基層民主政治建設提出了具體要求，是目前較為完整的一套規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設的制度，主要包括以下內(nèi)容：

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設經(jīng)驗做法(共2篇)]

“您對省委省政府的信任程度的評價”，表示“完全信任”占46.7%，“比較信任”占38.0%，“一般”占12.5%，合計達到97.2%；（3）“您對市（縣）委、政府的信任程度的評價”，表示“完全信任”占23.9%，“比較信任”占37.2%，“一般”占30.1%，合計為91.2%；（4）“您對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府信任程度的評價”，表示“完全信任”占8.7%，“比較信任”占27.3%，“一般”占38.5%，合計有74.5%。（5）“您對村兩委的信任程度的評價”，表示“完全信任”占8.0%，“比較信任”占19.4%，“一般”占41.6%，合計為69.0%。② 可見，成都市大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，發(fā)展黨內(nèi)基層民主的實踐探索，已經(jīng)取得良好的效果。廣大群眾對于目前的黨群、干群關系是比較滿意的，人民群眾對黨和政府的親近感有了很大增強。與此同時，隨著黨內(nèi)基層民主的發(fā)展，黨的各級組織越來越得到廣大黨員群眾的擁護，普通黨員群眾參與基層事務的渠道不斷擴大，黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎得到了維護鞏固，黨在基層社會的執(zhí)政能力得到了有效提升。許多黨員群眾感慨地說：“以前選領導干部是組織先提名，現(xiàn)在是要先過群眾這道關，這樣選出來的干部我們當然信服?！庇谑牵恍╅L期“若即若離”的黨員由于親身感受到了黨員的主體地位和民主權利的重要性，又重新回到了組織周圍。更加令人欣喜的是，一些普通群眾特別是青年人積極向黨組織靠攏，基層黨組織的凝聚力、影響力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，開展基層民主政治建設以來，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)入黨積極分子同比增長了16%。③

其次，激發(fā)了廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的綜合配套改革打下了堅實的群眾基礎，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。成都市近年來以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設為重點，大力推進黨內(nèi)基層民主建設，得到了各級黨組織和黨員群眾的大力支持和廣泛認同，激發(fā)了廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，并產(chǎn)生了明顯的實際效果，從而為成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠保障，極大地促進了全市的經(jīng)濟社會以及各項事業(yè)的快速發(fā)

展，有力地推動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程。近五年來，成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，開創(chuàng)了成都發(fā)展史上的又一個經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實惠較多的重要歷史時期，初步走出了一條符合成都實際的科學發(fā)展之路，一個城鄉(xiāng)互動、共同繁榮的和諧局面正在顯現(xiàn)。近五年來，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值增長91％，地方財政收入增長705％，農(nóng)業(yè)增加值增長37％，農(nóng)民人均純收入增長67％，城鎮(zhèn)化率提高了10％。從2003年開始，成都城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出縮小的趨勢，2003~2007年，成都城鄉(xiāng)居民收入比始終保持在2.5~2.6的范圍內(nèi)。④ 2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3324.4億元，比2003年增長94.9%；財政總收入996.6億元，比2003年同口徑增長3.13倍。全市農(nóng)民人均純收入達到5642元，比2003年增長了54.4%。⑤2008年，是成都發(fā)展歷史上極不尋常的一年。面對突如其來的特大地震災害和快速蔓延的國際金融危機，成都仍然實現(xiàn)了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值3901億元，增長12.1%；地方財政一般預算收入354.6億元，增長19.1%；完成固定資產(chǎn)投資3012.9億元，增長25.8%；社會消費品零售總額1621.9億元，增長19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%；農(nóng)村居民人均純收入6481元，增長14.9%。⑥

最后，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務意識和作風轉(zhuǎn)變，有效化解了基層社會的復雜矛盾，促進了基層社會的和諧與穩(wěn)定。通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，也促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務意識和工作作風的轉(zhuǎn)變，促使他們從感情和行動上更加貼近群眾，拉近了基層群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的距離，密切了黨群、干群關系，化解了基層社會的復雜矛盾，維護了社會的和諧與穩(wěn)定。對此，成都市

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化創(chuàng)新基層干部隊伍建設經(jīng)驗做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級基層政權，在政權建設中起著基礎性和關鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設的直接責任者。多年來，**縣注重加強基層干部隊伍建設，不斷提升基層干部的思想、作風、能力建設水平，建設了那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務的基層干部隊伍，為新農(nóng)村建設提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊伍建設取得成效

**縣委始終把加強基層干部隊伍建設放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設、素質(zhì)能力建設、服務意識建設，干部隊伍不斷壯大，隊伍結(jié)構不斷優(yōu)化，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學化，干部隊伍整體的政治思想素質(zhì)、領導作風、工作作風、生活作風等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，干部隊伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個新臺階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識越來越強；能夠發(fā)揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當?shù)慕Y(jié)合實際，開展親民為民活動，黨群、干群關系得到進一步融洽；村級干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務宗旨，面對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止2008年，**縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣干部隊伍總數(shù)為3391人，其中縣處領導干部42人，占干部隊伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級領導干部450人，占干部隊伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個行政村，共有村級干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強基層干部隊伍建設方面的主要做法

（一）加強領導，深化認識，打牢新時期基層干部隊伍管理工作的思想基礎

改革開放以來，**縣委提倡加強干部的自身素能建設，不斷提高干部自身認識，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機關、站所、農(nóng)村干部集中活動日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學習，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學習日，現(xiàn)場解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學日，周四為活動實踐日，切實提高基層黨員干部的學習理論知識，服務實踐群眾的意識。

（二）嚴格管理，完善機制，建立基層干部教育管理長效機制

嚴格執(zhí)行目標管理，注重在科學分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責任目標和工作計劃，對基層干部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務定量、工作定責，年終嚴格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔子，工作真正有壓力；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“包一個村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關干部中實行“一崗雙責”，每個黨員和干部在完成本職工作的同時，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設立了“為民服務大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個小時，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領導、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實行聯(lián)合辦公，重點解決農(nóng)牧民關心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨群干群關系；全面實施“為民服務聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進入”的管理機制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術服務型站所掛職學習，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層干部隊伍考核機制，努力增強基層干部隊伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度”。2000年，阿爾達鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機關干部工作量化考核，2005年，**鎮(zhèn)實行了“領導干部績效評價制度”，采取“階段承諾，季度考核，績效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學合理的評價報告。進一步細化工作任務、量化目標責任，完善了考核評價體系，形成大爭之世 網(wǎng)游之復活 煉寶專家 混在三國當軍閥重生之官道

“月評、季考、中審、終定”全面、科學的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機關、站所、農(nóng)村干部的管理機制

進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部作風建設，發(fā)揮領導干部在基層中的模范帶頭作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機關、站所、農(nóng)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)村干部的管理機制，各鄉(xiāng)相繼出臺了站所長考核管理辦法、村干部評價制度等，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部隊伍建設。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領導、駐村干部、下派干部和村班子成員進行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責任意識；對整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對機關干部管理實行“績效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標任務，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部目標責任書中；對站所干部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領導干部在完成單位業(yè)務工作的基礎上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業(yè)務主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考核評定由主管業(yè)務單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分數(shù)，再進行綜合分析，確定考核等次，實現(xiàn)“雙評”。

為進一步優(yōu)化村級干部隊伍，近年對村干部實行了星級化管理，建立動態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級后備干部隊伍管理，實行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時補充，滾動管理的辦法。2006年，縣委在烏市黨校舉辦村級后備干部脫產(chǎn)培訓班，實行全脫產(chǎn)、全免費的培訓教育，兩批共73名學員已于2008年7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實到基層進行實習鍛煉，有12人還擔任了村委會委員，保證了村級干部隊伍“綠水長流”。

（四）加強教育培訓，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊伍

強化培訓教育，提高隊伍素質(zhì)。把培訓作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎性措施，建立健全基層干部教育培訓的長效機制。制定干部教育培訓規(guī)劃，建立和完善培訓工作責任制。對基層干部分層次、分期分批的進行培訓，堅持經(jīng)常性業(yè)務培訓和學歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實際，開辦盡可能多的實用技術培訓，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與上海水產(chǎn)大學合作建立博士后工作站，每年定期邀請該校的專家教授為干部講授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識，免費派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學習經(jīng)驗；二是改進干部教育方式，加強對學習培訓的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務知識培訓制度。僅2004年至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、站所干部、村干部參加培訓教育3980余人（次），投入6萬元幫助229名村干部完成了中專學歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所干部中達到大專以上學歷的比例達到72%，村干部高中及中專學歷的達55%，大專及大專以上學歷的達7%。

（五）堅持以人為本理念，切實關心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關懷。健全干部工作考核獎懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在基層工作時間加入到綜合量化考核分數(shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術干部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區(qū)黨委關于加強村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導向；二是體現(xiàn)生活關懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設施，在距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補助和伙食補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設備等設施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學習班，專業(yè)技能學習班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關懷。對基層干部家屬給予工作和生活上的關心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。并積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在工作地安家，對在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟補助，對家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊伍建設長效機制的認識

基層干部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。

一是探索以基層干部“能上能下”為突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式采取對鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領導由黨委書記或鄉(xiāng)長談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考核中，采取“記分制”，對季度評分平均低于70分以及年底考核評分總分低于65分的干部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，并責令干部本人制定整改措施，限定整改時間，對經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般干部，進行適當?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當放寬條件，在充分對鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測評中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領導干部應退出領導崗位或改為虛職，一般干部要向上級主管單位和組織部門匯報，采取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現(xiàn)干部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。

二是探索以提高基層干部隊伍能力建設為著眼點，建立教育培訓長效機制。加強基層干部隊伍建設工作，需要對基層干部進行經(jīng)常性的教育，采取與時俱進、結(jié)合不同時期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學習、主動學習、深入學習、長期學習的有效機制。一是堅持經(jīng)常性培訓和學歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓班，縣委黨校要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進行指導和培訓，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教師隊伍素質(zhì)，同時，縣委要有長期規(guī)劃，選派縣直政治理論強和專業(yè)技術好的干部、教師，下到基層進行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進行學歷教育，構建培訓教育大格局。其次是理論教育和實踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學習培訓班的，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時，要注重加強實踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學習，回來后思想上也確實充實了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學習活動，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的新農(nóng)村去學習。對地委以及縣委設立的各類培訓觀摩基地，要進一步精心打造，充分發(fā)揮出其應有的作用來。

三是探索以引導基層干部扎根基層工作為出發(fā)點，建立關愛基層干部長效機制。當前基層干部存在某些作風不實問題，與一些客觀實際有著必要的關系。如不切實際制定的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對基層干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對干好基層工作認識的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對基層工作了解不夠，對工作認識不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關懷，加強思想教育，提高思想認識；在政治上，要搭建有效的平臺，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關懷。

四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點，建立基層民主管理機制。全面重點推行“陽光黨務”、“陽光政務”、“陽光財務”為主要內(nèi)容的“陽光三務”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對黨員要設立專門的公開欄，進行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴重破壞基層工作的公正性。因此要實行“三務公開”，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強黨務、政務、財務的透明度，進一步擴大社會公開承諾服務的范圍；定期開展對領導干部和各站所的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關群眾切身利益的重要決策和項目出臺前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善考評和任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

大爭之世 網(wǎng)游之復活 煉寶專家 混在三國當軍閥重生之官道

第四篇：紀檢監(jiān)察隊伍建設經(jīng)驗做法匯報

紀檢監(jiān)察隊伍建設經(jīng)驗做法匯報

按照“十分純潔、十分忠誠”的要求，打造對黨絕對忠誠的干部隊伍

以政治上更強來要求黨員干部，提升隊伍整體素質(zhì)，補足精神上的“鈣”。堅持把深入學習貫徹*思想和黨的*大精神作為根本政治任務，組織全市紀檢監(jiān)察干部集中開展專題學習，深入貫徹落實中央紀委、省紀委和市委重要會議精神，強化政治忠誠，踐行“兩個維護”。將系列重要講話精神作為黨委理論學習中心組學習和各黨支部學習的重要內(nèi)容，嚴格落實“三會一課”、辦案組臨時黨支部等一系列制度，把政治理論學習貫穿于干部日常工作始終,提升政治定位，樹牢“四個意識”。

制定《*市紀委監(jiān)委機關室(部)實績考核工作實施方案(試行)》《*市監(jiān)委派駐(出)機構實績考核工作實施方案(試行)》，并將日常考核和考核情況作為干部提拔使用的重要依據(jù)，明確政治責任，激勵擔當作為。

以標準上更嚴格來充實紀檢監(jiān)察隊伍，突出忠誠擔當，大膽使用優(yōu)秀人才。堅持好干部“*字”標準，嚴格履行干部選拔任用程序，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，注重從干部學過、干過、管過的經(jīng)歷中分析研判干部的能力實績、人崗相適度和專業(yè)匹配度，選用有法律專業(yè)知識背景、執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗的干部。

*年以來，提拔正副縣級干部*人，正副科級干部*人；堅持公開選拔、競爭上崗原則，嚴格遵循公務員遴選程序，*年以來，會同組織人事部門組織實施，面向市直單位開展*次、面向縣(市)區(qū)開展*次公務員選調(diào)，選拔優(yōu)秀干部*人充實到市紀委監(jiān)委機關及派駐機構隊伍中。

以品質(zhì)上更忠誠來塑造干部隊伍，廣泛開展談心談話，把握黨員干部思想動向。年初以來，*市紀委監(jiān)委以對黨絕對忠誠為紀檢監(jiān)察工作的生命線和根本點，抓牢干部隊伍意識形態(tài)主動權，廣泛開展談心談話。圍繞“交流思想、增進了解，發(fā)現(xiàn)問題、及時疏導，堅定信念、凝心聚力”主題，與中層領導進行座談、與機關各部室分別開展談心談話，全面了解機關干部的思想動態(tài)，累計談話*余人次。舉行任前集體談話會*次，對新任職的干部提出要求，強化自我約束，忠誠堅定，擔當盡責，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

按照“敢于亮劍，敢于斗爭”的要求，打造聽黨指揮，能打勝仗的執(zhí)紀鐵軍

培養(yǎng)在嚴峻形勢下，不信邪、不怕鬼的硬骨頭精神。強化干部責任擔當，自覺把重任扛起來，忠誠履行《中國共產(chǎn)黨章程》及《中華人民共和國監(jiān)察法》賦予的職責，敢捅“馬蜂窩”，不怕“群蜂蜇”。嚴格執(zhí)行請示報告制度，面對問題不回避、不推諉，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，讓領導看到真實情況、了解真實問題，絕不文過飾非。出臺《*市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯減責免責機制實施辦法(試行)》，探索健全容錯糾錯機制，明確可容的“邊線”和堅決不容的“紅線”。

探索干部培養(yǎng)新模式，在實踐中鍛造隊伍。實行“上掛下派”雙向掛職，制定《*市市縣兩級紀檢監(jiān)察干部雙向掛職鍛煉實施方案》，由市紀委監(jiān)委選派優(yōu)秀干部掛任縣級紀委常委，同時，縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委選派相應干部掛任市紀委監(jiān)委室部副主任(副部長)，掛職時間為兩年，掛職干部不再承擔原單位工作任務，首輪選派的*名干部已全部到崗到位。

探索統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理市、縣兩級紀委監(jiān)委班子新方式，實行市紀委監(jiān)委正科級干部和縣級紀委監(jiān)委副書記、副主任交流任職，拓展紀檢監(jiān)察干部成長空間，拓寬干部選用渠道，現(xiàn)已交流干部*名。在機關各部室試行主任助理職務，從非領導職務特別是年輕干部中選配主任助理*人，力求給年輕干部提供更多學習鍛煉機會，豐富工作閱歷，提升“挑大梁”的擔當和底氣。

掌握打贏反腐*敗斗爭鞏固壓倒性勝利的主動權。制定《開展談話函詢暫行辦法》《鼓勵主動交代問題和自動投案實施辦法》，強調(diào)紀檢監(jiān)察干部要勤用、活用監(jiān)督執(zhí)紀“*形態(tài)”，著力在“第一種形態(tài)”上下功夫，打好“預防針”。*年*月以來，全市運用“第一種形態(tài)”*人次，“第二種形態(tài)”*人次，占比*%、*%。篩選*件指向性強、問題具體的典型*件，建立管理臺賬，一件一件查，一個問題一個問題解決，最大限度化解“重復訪、越級訪、無理訪”，提升案件查辦效率，打好“治病針”。*年一季度，全市共受理*舉報*件(次)、處置反映問題線索*件、立案*件、結(jié)案*件、給予黨紀政務處分*人。

按照“運用‘兩把尺子’實現(xiàn)紀法貫通”的要求，切實提升履職本領

優(yōu)化干部資源配置，加強互促互進。堅持相互補短板、共同促提高。統(tǒng)籌考慮干部狀況，內(nèi)部調(diào)整干部*人，保證每個辦案室都有女干部、年輕干部、轉(zhuǎn)隸干部，促進新進干部盡快熟悉紀與法的內(nèi)容、紀法銜接的關鍵和紀法貫通的要求，培養(yǎng)精通業(yè)務的行家里手和中堅力量；舉辦“全市新任紀檢監(jiān)察干部入職暨業(yè)務理論培訓班”，對市、縣兩級紀委監(jiān)委、巡C機構*年以來調(diào)入和轉(zhuǎn)隸的干部*余人進行集中培訓；實行“每月一課”業(yè)務學習培訓制度，面向市紀委監(jiān)委機關和派駐機構全體干部，定期開展集中學習，由委領導、室主任輪流授課；深入開展“學提促”崗位練兵活動，集中組織學習新出臺的《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)。

理順工作流程，做好紀法銜接。建立統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作流程，扣緊紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法“兩根鏈條”，健全*舉報、案件管理、立案審查等工作流程，不斷提升紀檢監(jiān)察干部對《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)定的程序、條件、權限使用能力，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通。加強與司法、審計、財政等部門的緊密聯(lián)系，全面提升辦案效率。制定《*市紀律檢查委員會*市監(jiān)察委員會定崗定責定流程管理手冊》，梳理全委*個部室、*個派駐紀檢監(jiān)察機構，共*項工作流程圖。

按照“刀刃向內(nèi)，不護犢子”的要求，持續(xù)強化自我監(jiān)督

強化對內(nèi)監(jiān)督，提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。制定《*市紀委監(jiān)委機關干部行為規(guī)范“十不準”》，對工作人員行為規(guī)范提出明確要求。制發(fā)《關于規(guī)范借調(diào)人員管理使用程序的通知》《*市紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展工作紀律規(guī)則》等文件，嚴格落實紀檢監(jiān)察干部個人重大事項報告制度和請假外出報批制度，進一步完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作體系。對全市紀檢監(jiān)察機關問責工作開展自查，對照五個方面*類問題表現(xiàn)切實查找存在問題，制定整改措施。暢通*舉報渠道，接受各方監(jiān)督，對群眾舉報涉及紀檢監(jiān)察內(nèi)部人員徇私舞弊、貪贓枉法等行為嚴肅對待，一經(jīng)查實，絕不姑息。*年，受理紀檢監(jiān)察干部問題線索*件，處理*人。

廣泛開展警示教育，用身邊事教育身邊人。在重要時間節(jié)點，向黨員干部發(fā)送廉潔提醒短信，提醒紀檢監(jiān)察干部慎用權，用好權。深刻汲取*市紀委原副書記姜增杰違紀違法案件教訓，堅決整治紀檢監(jiān)察干部“燈下黑”問題，召開專題生活會，對照黨章黨紀黨規(guī)，結(jié)合崗位實際查擺問題，強化舉措，深入整改。根據(jù)群眾反映強烈、社會關注度高的*國恒國有資本運營集團有限公司原董事長、總經(jīng)理、法定代表人薛洪慶違紀違法案件，編輯《》并制作典型案例警示教育片，告誡各級黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍建設經(jīng)驗材料

**鎮(zhèn)村“兩委”換屆完成后，鎮(zhèn)黨委就在全鎮(zhèn)黨員中廣泛開展了談心、結(jié)對幫扶、設崗定責、誡勉談話等活動，提高全鎮(zhèn)黨員的基本素質(zhì)。

談心活動。突出一個“真”字，即講真話，動真情，亮真心；同時要做到五個必談：一是工作成績相對突出的必談，及時告誡提醒，保持清醒頭腦，發(fā)揚成績、再接再厲；二是工作有失誤和相對落后的必談，幫助分析原因，制

定措施，振作精神，積極改進；三是工作生活困難的必談，幫助解決困難和問題，增強黨組織的凝聚力；四是有矛盾磨擦的必談，消除成見，溝通思想，增進團結(jié)；五是存在苗頭性、傾向性問題的必談，指出問題癥結(jié)，進行教育引導，防止矛盾擴大化。

結(jié)對幫扶活動。根據(jù)困難黨員群眾的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶措施。對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員群眾，重在思想引導，采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們克服思想障礙，尋求新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。對因老、因殘、因病、因災等原因?qū)е碌睦щy黨員群眾，重在生活救助，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。對缺技術、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員群眾，重在生產(chǎn)扶持，切實加強農(nóng)村實用技術培訓，定期組織專業(yè)技術人員對其集中培訓、上門指導，提高困難黨員群眾致富技能。

設崗定責活動。實行自愿申報與積極推薦相結(jié)合的方式，各村根據(jù)實際設置思想政治類、經(jīng)濟發(fā)展類、公共事務類、精神文明類等公益性崗位10—20個。無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、特長及居住地等實際狀況，選擇適宜自己的崗位，并向黨組織和群眾作出書面承諾。鎮(zhèn)黨委在年終對全年履行職責好的黨員給予一定的表彰和物質(zhì)獎勵。

誡勉談話制度。對村干部中極少數(shù)政治素質(zhì)較差、不能自覺抵制各種錯誤思想侵蝕的；缺乏事業(yè)心、責任感，村務管理混亂，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的；不能積極參加或配合上級黨委、政府安排部署的各項工作任務和活動的；作風欠民主，工作方法簡單，影響村內(nèi)工作正常開展的等，由鎮(zhèn)黨委指派專人與其談話，令其限期改正。對村內(nèi)無職黨員中不愿履行黨員義務的；不承擔黨組織分配的工作的；參與或組織上訪，造成惡劣影響的；在本支部鬧不團結(jié)，拉幫結(jié)派，參與非法活動的等，由村支部召開黨員大會，提出初步處理意見，對其談話教育，限期改正。