第一篇：淺談新時(shí)期加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)

淺談新時(shí)期加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，黨的十六屆四中全會(huì)指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越艱巨，對(duì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，打造一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正的高素質(zhì)工商隊(duì)伍，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，也是急需解決的問(wèn)題，需要去探索。根據(jù)目前工商行政管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，本人認(rèn)為：隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在基層，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，抓住了薄弱環(huán)節(jié)就等于抓住了綱，從而也就能綱舉目張。對(duì)此，想就加強(qiáng)工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)談?wù)剛€(gè)人膚淺的看法。

一、目前工商隊(duì)伍存在的傾向性問(wèn)題

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工商行政管理工作由原來(lái)的收費(fèi)型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，新的監(jiān)管體系無(wú)意給干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，盡管隊(duì)伍整體素質(zhì)在不斷提高，思想觀念、執(zhí)法理念已逐步適應(yīng)了新形勢(shì)發(fā)展的需要。但就整個(gè)隊(duì)伍來(lái)看，還存在一些帶傾向性問(wèn)題。

1、部分干部缺乏一如既往的工作熱情。表現(xiàn)在對(duì)監(jiān)管對(duì)象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，工作不熱情、不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有換位思考的意識(shí)，能推則推，不為市場(chǎng)主體所想所急，甚至有時(shí)在不明情況，不知根源的情況下，指責(zé)在先，辦事在后，不講方法，態(tài)度粗暴，監(jiān)管對(duì)象對(duì)此比較反感，導(dǎo)致在工作中群眾不愿意配合，因而粗暴管理，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象也就由此產(chǎn)生，不同程度地影響了工商行政管理整個(gè)隊(duì)伍的形象。據(jù)了解，在服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法水平等方面，群眾的意見(jiàn)和想法比較多，盡管廣大干部職工通過(guò)各種努力，形象有所改觀，印象日趨好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)工商行政管理工作的總體滿意率呈上升趨勢(shì)，但老百姓對(duì)工商“霸道”的印象依然存在。系統(tǒng)內(nèi)人浮于事，不愿干、不會(huì)干、干不好的現(xiàn)象大有人在，對(duì)工作熱情不高，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，人在心不在，我急他不急，推一下動(dòng)一下，工作效率不高，缺乏一如既往的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的精神，混日子的現(xiàn)象比較多。

2、部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。表現(xiàn)在對(duì)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章掌握不全，理解不深，在相當(dāng)一部分干部職工思想中，還存在著過(guò)去的監(jiān)管和執(zhí)法觀念，習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和執(zhí)法手段，不注重新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。有的同志自認(rèn)為在基層摸爬滾打了數(shù)十年，身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，沒(méi)有必要再去學(xué)這學(xué)那了；還有一部分同志則認(rèn)為“人到中年萬(wàn)事休”，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，不愿意勞心費(fèi)神地去學(xué)習(xí)充實(shí)自己，特別是對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。據(jù)了解，工商行政管理系統(tǒng)年齡在40歲以上的干部，多數(shù)不能熟練的運(yùn)用信息技術(shù)辦公，30-40歲的干部也占一定比率，對(duì)新知識(shí)一片茫然，“老革命”面對(duì)新問(wèn)題無(wú)所適從，這種現(xiàn)象在基層工商所更為突出。因而導(dǎo)致信息運(yùn)作不暢，政令不通，效率不高，沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)的意識(shí)。

3、干部自我約束能力較差。近年來(lái)，盡管在干部隊(duì)伍中開(kāi)展了多種形式的廉潔自律、人生觀、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動(dòng)，加強(qiáng)了內(nèi)外監(jiān)督的力度，干部職工在廉潔自律的認(rèn)識(shí)上有所提高，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法逐步規(guī)范，取得了明顯的成果。但存在的問(wèn)題仍不可忽視，具體表現(xiàn)在：學(xué)用兩張皮，受到的教育不能用于指導(dǎo)實(shí)踐，工作中以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，“吃、拿、卡、要”，收好處費(fèi)，辦人情案等現(xiàn)象在工商系統(tǒng)仍不同程度地存在，干部職工經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，沒(méi)有自我約束和防腐防變的意識(shí)，見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，只要有利可圖，則先為個(gè)人考慮，認(rèn)為吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、要一點(diǎn)不足為怪，甚至以工作之便損害群眾的利益，中飽私囊。這些現(xiàn)象基層比機(jī)關(guān)要多，條件差的地區(qū)比條件好的地區(qū)要多，監(jiān)管力度差的單位比監(jiān)管力度大的部門(mén)要多。

4、沒(méi)有真正樹(shù)立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。思想觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識(shí)上發(fā)生偏差，把自己凌駕于被管理者之上，說(shuō)話居高臨下，時(shí)刻不忘我是管理者，說(shuō)什么對(duì)方就應(yīng)該聽(tīng)什么，沒(méi)有平等的姿態(tài)和真誠(chéng)的心態(tài)，缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)和為市場(chǎng)主體服務(wù)的思想，沒(méi)有積極促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念。因而在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，態(tài)度強(qiáng)硬，行為粗暴，不文明管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也是工商行政管理系統(tǒng)多年來(lái)不能根治的老大難問(wèn)題。

5、干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)還不到位。由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，上級(jí)要求緊，考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因而，大家的主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育的傾向。從實(shí)際情況看，考核一個(gè)單位的成績(jī)，一個(gè)干部的政績(jī)，主要看個(gè)人的工作能力，完成任務(wù)數(shù)量和指標(biāo)，理論學(xué)習(xí)沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，不好量化。所以，無(wú)意中也就形成了，政治思想工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的想法，重形式、輕內(nèi)容，開(kāi)始時(shí)轟轟烈烈，面面俱到，但實(shí)際效果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的分析手段和量化的考核標(biāo)準(zhǔn)去衡量，結(jié)果是思想政治教育往往走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致教育活動(dòng)布置多，結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題少，活動(dòng)搞了不少，干部職工的思想沒(méi)有多大的提高，相互比待遇叫困難的多，比貢獻(xiàn)求進(jìn)取的少，政治學(xué)習(xí)，思想教育沒(méi)有真正入腦、入心。

二、存在問(wèn)題的主要原因

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理干部隊(duì)伍，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，問(wèn)題越來(lái)越明顯，就其原因，是復(fù)雜的內(nèi)外因素相互交織制約影響的結(jié)果。

1、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)干部職工的價(jià)值觀發(fā)生扭曲。日前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的走向，加之工商行政管理的體制改革帶來(lái)的變化，干部職工們還沒(méi)有從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。一部分干部認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管就是收費(fèi)，思想觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)監(jiān)管市場(chǎng)的模式上，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念還沒(méi)有完全形成；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，反映在干部對(duì)利益的追求、價(jià)值的取向上。因而，干部職工的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對(duì)工商行政管理系統(tǒng)干部職工的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響。

2、思想政治工作方法單一，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不停的發(fā)展，人們的思想也在不斷地發(fā)生變化，針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，目前仍是說(shuō)的多，做的少?？陀^上，從上至下業(yè)務(wù)工作任務(wù)太重，主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有時(shí)間，也沒(méi)有精力去很好的抓思想政治工作，即使開(kāi)展了，也只是強(qiáng)調(diào)得多，落實(shí)還有跟不上要求的地方。主觀上，思想政治工作形式單一，沒(méi)有突破傳統(tǒng)的動(dòng)員、布置的教育模式，針對(duì)性不強(qiáng)，新辦法、新招數(shù)不多。如開(kāi)展經(jīng)常性談心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)別干部隨心交流等形式較少，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力，沒(méi)有把握好重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問(wèn)題，哪一部分人的思想在變化，變化的根源在哪里，主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)還沒(méi)有做到心中有數(shù)，不能有的放矢。同時(shí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部指導(dǎo)的力度還不夠，往往基層在思想政治工作中面對(duì)新情況、新問(wèn)題感到無(wú)所適從，如何有效開(kāi)展思想政治工作普遍感到困惑。因而，在缺乏點(diǎn)綴的基層上，只能用傳統(tǒng)的方式，其收效如何，成效有多大不得而知，這也是思想政治工作不好做，做不好的主要原因之一。

3、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，有待加強(qiáng)。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，雖然建立了隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行了多種考評(píng)、考核制度，有效地激發(fā)了隊(duì)伍的積極性和整體活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)上存在一些不完善的地方，激勵(lì)機(jī)制多側(cè)重于業(yè)務(wù)工作，忽視了隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著完成工作的質(zhì)量和工作效率這一落腳點(diǎn)，未能充分激發(fā)干部職工的工作熱情，這是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)盲點(diǎn)，也是影響隊(duì)伍整體力量不能有效發(fā)揮的原因所在。同時(shí)，在宣傳典型的力度上還不夠，只注重發(fā)現(xiàn)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做的還不夠。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把激勵(lì)的視角擴(kuò)展到隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，只有這樣，才能有利于工商行政管理隊(duì)伍整體建設(shè)的穩(wěn)步

提高。

4、干部?jī)?yōu)越感過(guò)強(qiáng)，缺乏憂患意識(shí)。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于政府的職能機(jī)構(gòu)，代表政府行使職權(quán)，由于特殊的身份，使得干部放松對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，忽視對(duì)專業(yè)技能的鉆研，安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，往往以“公務(wù)員”作為資本，坐吃山空，缺乏憂患意識(shí)，沒(méi)有工作激情，沒(méi)有改變現(xiàn)狀，打破現(xiàn)狀，突破現(xiàn)狀的進(jìn)取心，總有“吃皇糧”的優(yōu)越感，盡管這種人在隊(duì)伍中只屬少數(shù)，但對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的影響很大，群眾對(duì)工商行政管理這支隊(duì)伍的不良看法，主要來(lái)源于這部分人行為不規(guī)范，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刃袨?，也是影響提高?duì)伍整體素質(zhì)主要原因。

5、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)逐步建立完善了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流、戒勉談話等監(jiān)督管理制度，對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起到了有效的監(jiān)督作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和干部思想的變化，這些監(jiān)督辦法大部分僅側(cè)重于靜態(tài)和事后監(jiān)督，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，在實(shí)際操作中逐漸表現(xiàn)出形式的單一性，而事前、事中的動(dòng)態(tài)性預(yù)防和警示相對(duì)較為薄弱，特別是對(duì)干部“八小時(shí)”之外缺乏有效的監(jiān)督，而干部的不廉潔行為往往發(fā)生在這個(gè)時(shí)間段。因此，監(jiān)督的視線應(yīng)從“八小時(shí)”以內(nèi)延伸到“八時(shí)間”之外，更有利于純潔干部隊(duì)伍，預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。

三、加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)思想教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)為民、執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了正確的服務(wù)理念才會(huì)有正確的服務(wù)行為。在新的形勢(shì)下，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的思想教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，使全體干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷增強(qiáng)依法行政、服務(wù)為民的意識(shí)。堅(jiān)持思想教育與人民群眾的切身利益作為最基本的、經(jīng)常性的教育來(lái)抓，夯實(shí)服務(wù)為民、執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問(wèn)題，就無(wú)法解決工商行政管理機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)，如何執(zhí)法、如何服務(wù)的問(wèn)題。只有對(duì)群眾懷有深厚的感情，樹(shù)立公仆意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有樹(shù)立這種意識(shí)，才能真正改變我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法過(guò)程中粗暴管理，不規(guī)范執(zhí)法等行為。類(lèi)似的提法很多，要求也不少，但要真正使干部樹(shù)立這種觀念，落到實(shí)處，做到讓政府放心，讓群眾滿意，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作且任務(wù)艱巨，必須下功夫在干部隊(duì)伍中加強(qiáng)教育，堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管就是為民服務(wù)的思想觀念，只有這樣，才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和發(fā)展，人民群眾對(duì)工商行政管理的滿意率才會(huì)提高，工作才會(huì)得到群眾的認(rèn)可。

2、嚴(yán)格教育培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，工商行政管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高是制約隊(duì)伍建設(shè)和工作發(fā)展的“瓶頸”。干部在監(jiān)管市場(chǎng)和執(zhí)法工作中存在的一些問(wèn)題，大多數(shù)都是由于素質(zhì)不高造成的，要改變這種現(xiàn)狀，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子是排頭兵，是領(lǐng)頭雁，在一個(gè)單位或一個(gè)部門(mén)的作用是不能替代的，要形成制度，有計(jì)劃、分層次，開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)用性的素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平，不斷增強(qiáng)駕馭各項(xiàng)工作的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。其次，強(qiáng)化全員崗位培訓(xùn)，聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。培訓(xùn)要著眼于工作需要，做到學(xué)以致用，提高干部的實(shí)際工作能力；要在干部中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”的理念，鼓勵(lì)干部自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書(shū)本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。把干部的業(yè)余精力引導(dǎo)到加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力和自覺(jué)學(xué)習(xí)上來(lái)，運(yùn)用多種手段，營(yíng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類(lèi)別、不同崗位干部的不同需求，積

極探索干部教育培訓(xùn)的新方法、新路子，拓寬視野，不能追求培訓(xùn)次數(shù)，力求做到參學(xué)人員學(xué)得懂，記得牢，會(huì)運(yùn)用，真正提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

3、強(qiáng)化廉政措施的落實(shí)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之氣。廉政建設(shè)是提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范從政行為，改變行業(yè)風(fēng)氣的有效手段，抓廉政建設(shè)主要應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，只有把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好了，才能真正帶出一支清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。當(dāng)前，有關(guān)工商系統(tǒng)廉政建設(shè)的規(guī)章、制度應(yīng)有盡有，關(guān)鍵是抓落實(shí)的力度不夠。對(duì)此，一要加強(qiáng)對(duì)干部的廉政教育，引導(dǎo)全體干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、地位觀和利益觀，逐步增強(qiáng)法律意識(shí)、黨紀(jì)意識(shí)、政紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。使干部職工在思想上自覺(jué)形成拒腐防變的能力。二要加大責(zé)任制的落實(shí)。量化、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成反腐倡廉的整體合力，特別要強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部不但有責(zé)任，而且時(shí)刻感到有壓力，在干部隊(duì)伍中樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，形成“人人有壓力，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，奮勇?tīng)?zhēng)上游”的良好氛圍。三要切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。從根本上解決工商行政管理干部在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中占便宜，貪錢(qián)財(cái)，搞“吃、拿、卡、要”，利用工作之便收好處費(fèi)，辦人情案，不給好處不辦事等不廉潔行為。四要建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。一手抓預(yù)防，一手抓懲治，把預(yù)防的關(guān)口前移，做到防范在先；把懲治的力度加大，不讓腐敗現(xiàn)象有滋生的土壤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早提醒、早解決，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息，以增強(qiáng)廉政建設(shè)的威懾力，達(dá)到“挽救個(gè)別人，觸動(dòng)一批人，教育一片人”的目的。

4、進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在目標(biāo)設(shè)置，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的落實(shí)上要從多角度激發(fā)調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，避免重業(yè)務(wù)輕教育，對(duì)學(xué)習(xí)、工作成績(jī)特別突出的單位和個(gè)人或有特別貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng)，不能吃大鍋飯，你好、他好、大家都好，這樣達(dá)不到鼓舞先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的目的。在獎(jiǎng)勵(lì)的形式上應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化。個(gè)人認(rèn)為，可以加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，理由是社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人們的思想也在不斷變化，不能墨守成規(guī)?？傊{(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，激發(fā)大家的工作熱情是最終目的。

隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。工商系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，我們必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)管理，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍而不懈努力。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)之我見(jiàn)

《天下無(wú)賊》中有二句經(jīng)典對(duì)白，就是“二十一世紀(jì)什么最貴？人才！”，“人心散了，隊(duì)伍不好帶了”?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中也確如此。任何單位任何部門(mén)最頭痛的事就是人的思想工作，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的工商隊(duì)伍，是我們共同關(guān)心的話題。不可否認(rèn)，工商隊(duì)伍的整體素質(zhì)是有了很大的提高，突出表現(xiàn)在學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)技能的長(zhǎng)足進(jìn)步。但與時(shí)代發(fā)展的需要、與監(jiān)管現(xiàn)實(shí)的需要、與人民群眾與地方政府的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，如何提高工商干部的整體素質(zhì)就尤為重要，下面我從個(gè)人的角度來(lái)談?wù)劚救藢?duì)隊(duì)伍建設(shè)的一些看法。

一、目前工商行政管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題

從近年來(lái)的工作實(shí)踐看，目前工商行政管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）隊(duì)伍老化是部分干部缺乏工作熱情的關(guān)鍵。我局在職干部201人，40至50歲以的人員**名，占總?cè)藬?shù)的**%，50至60的人員**名，占總?cè)藬?shù)比例**%。隊(duì)伍的老化，年齡的增長(zhǎng)，好多同志產(chǎn)生倚老賣(mài)老，人浮于事現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在不愿干事，不想干事，不會(huì)干事，工作上得過(guò)且過(guò)，學(xué)習(xí)上不求進(jìn)取，思想上麻木不仁，工作缺乏激情，事業(yè)沒(méi)有方向，混日子比較多。

（二）部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。表現(xiàn)在對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章掌握不全，理解不深，在相當(dāng)一部分干部職工思想中，還存在著過(guò)去的監(jiān)管和執(zhí)法觀念，習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和執(zhí)法手段，不注重新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。有的同志自認(rèn)為在基層摸爬滾打了數(shù)十年，身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，沒(méi)有必要再去學(xué)這學(xué)那了；還有一部分同志則認(rèn)為“人到中年萬(wàn)事休”，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，不愿意勞心費(fèi)神地去學(xué)習(xí)充實(shí)自己，特別是對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。據(jù)了解，工商行政管理系統(tǒng)年齡在40歲以上的干部，多數(shù)不能熟練的運(yùn)用信息技術(shù)辦公，這種現(xiàn)象在基層工商所更為突出。因而導(dǎo)致信息運(yùn)作不暢，政令不通，效率不高，沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)的意識(shí)。

（三）部份干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有些干部在工作中缺乏責(zé)任心，履職意識(shí)不強(qiáng)，存在著浮、懶、散、虛等問(wèn)題，任務(wù)明確了仍然等待觀望，工作部署了依舊無(wú)動(dòng)于衷，庸碌無(wú)為，敷衍了事，缺乏全局觀念和大局意識(shí)。

（四）個(gè)別名利觀念嚴(yán)重。由于公務(wù)員的考核獎(jiǎng)懲配套辦法沒(méi)有出臺(tái)，給一部份同志鉆了空子，不少同志出勤不出工，有事無(wú)事就請(qǐng)假，不是如何琢磨如何干好工作，而是想辦法如何少做事，不干事。

二、存在這些原因的根源

（一）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，有待加強(qiáng)。實(shí)行陽(yáng)光工資以來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，雖然建立了隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行了多種考評(píng)、考核制度，但做樣子多，真正兌現(xiàn)的少，特別是對(duì)違反制度的處罰的少。這次極大的損傷了那些認(rèn)真工作的同志們的工作積極性。

（二）鐵飯碗思想嚴(yán)重，缺乏憂患意識(shí)。部分同志認(rèn)為只要我大錯(cuò)誤不犯，你就怎么不了我。

（三）干部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來(lái)，雙向選擇，輪崗交流、戒勉談話等監(jiān)督管理制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，至使一些同志老在一個(gè)崗位，也是缺乏工作熱情的一個(gè)方面。

三、加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出：“要正確理解和把握黨的干部政策，堅(jiān)決糾正干部任職年齡“一刀切”的錯(cuò)誤做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。干部隊(duì)伍年輕化不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減。”從李部長(zhǎng)的講話不難看出，干部的年輕化不是低齡化，而是指

思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)是否具備與時(shí)具進(jìn)的意識(shí)。周朝的姜太公，80高齡才出任周朝宰相，漢朝的公孫弘60歲前還在東海放豬，后被漢武帝拜為博士，70歲再次再次應(yīng)招，后來(lái)做到了丞相。就是沛公劉邦也才是48才才決定起兵做一番大事?？梢?jiàn)年齡不是大問(wèn)題。

（二）建章立制，進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督制約機(jī)制。一是工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推進(jìn)干部人事制度改革，推行干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善干部交流等制度；建立健全能者上、庸者下的用人機(jī)制和淘汰機(jī)制，優(yōu)化用人環(huán)境、保持隊(duì)伍活力；對(duì)涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上，相形見(jiàn)絀者下。這樣雖然給干部職工帶來(lái)了“下崗危機(jī)”和“當(dāng)官危機(jī)”，但它能促使干部職工奮發(fā)向上，競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，整個(gè)系統(tǒng)亦會(huì)因此而活力常在，充滿生機(jī)，干部能上能下、能進(jìn)能出的問(wèn)題也真正得到了解決，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是要針對(duì)工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找制度上、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)管理，注重防范。特別是要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任的追究。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)掌握發(fā)證發(fā)照、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的部門(mén)，都要建立完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。在健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，要深入推行政務(wù)公開(kāi)、首辦責(zé)任制、公示制等制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的現(xiàn)代化管理的意識(shí)和水平。工商行政管理干部素質(zhì)能否適應(yīng)新的工作方式的需要，關(guān)鍵在于工商行政管理干部能否理解新的工作模式，掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)。提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，可以帶動(dòng)工商行政管理干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，提升工商行政管理干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)工商行政管理干部的執(zhí)法能力和素質(zhì)。一是要加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化，進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)的辦事效率和應(yīng)變能力；二是要提高工商行政管理干部的信息知識(shí)素質(zhì)，加大對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易等新興領(lǐng)域的監(jiān)管力度；三是要提高信息化水平，全面推進(jìn)政務(wù)信息和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。使工商行政管理干部的工作技能由適應(yīng)原來(lái)的傳統(tǒng)工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件流程為基礎(chǔ)的新的工作模式，信息化建設(shè)對(duì)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)起著潛移默化的作用。

隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。工商管理隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)發(fā)展的需要，直接影響著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的履行。在未來(lái)的工作中，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，不斷深化干部人事制度改革，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)，以制度管人、管事，不斷加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)規(guī)范管理，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)工商隊(duì)伍，鍛造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士而不懈努力。

一個(gè)人，不可以沒(méi)有自我約束意識(shí)。自我約束是傳承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的最基本的一種思想素質(zhì)，人類(lèi)的生存與發(fā)展需要自我約束，不然就無(wú)異于獸類(lèi)。一個(gè)人如果缺乏自我約束意識(shí)，至少這個(gè)人的人格是不健全的。一個(gè)群體沒(méi)有自我約束意識(shí)，這個(gè)群體必然是懶懶散散，缺乏戰(zhàn)斗力的，什么事情都難以辦成；一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有自我約束意識(shí)，那么這個(gè)社會(huì)必然是群魔亂舞四分五裂局面。自我約束是每個(gè)人道德修養(yǎng)層次的體現(xiàn)。有道德、有修養(yǎng)的人必須具有很強(qiáng)的自我約束意識(shí)。自我約束意識(shí)是構(gòu)建和諧團(tuán)體、和諧人際關(guān)系必要的思想基礎(chǔ)。法律和制度不可能管得住每個(gè)人生活的每個(gè)層面，有些行為不可能用法律和制度來(lái)規(guī)范，只能是憑道德、憑良心、憑自我約束，如果不這樣，每時(shí)每刻都會(huì)發(fā)生不愉快的事情，孔夫子講“吾日三省吾身”說(shuō)的就是自我約束。

第三篇：淺談新形勢(shì)下工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)

淺談新形勢(shì)下工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)布日期：2002-09-28

隨著中國(guó)加入WT0，這給國(guó)內(nèi)工商業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面臨新形勢(shì)，工商行政管理部門(mén)能否擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的繁重任務(wù)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。目前，工商系統(tǒng)這支隊(duì)伍從總體上看是好的，但離新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距。具體表現(xiàn)為一些人員政績(jī)平平、不思進(jìn)取，不求有功，但求無(wú)過(guò)；或工作漂浮，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，不關(guān)心政治，不深入基層調(diào)查研究。由于各種原因，工商行政管理隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)工商行政管理專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致一些人員知識(shí)面狹窄。另外一些基層工商部門(mén)缺少一種有效的激勵(lì)機(jī)制，造成干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。同時(shí)由于國(guó)家還沒(méi)有制定和公布《國(guó)家公務(wù)員法》，只有一些行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有完全走上法制化的軌道，所以，人員的晉升、獎(jiǎng)懲、辭退、退休等，隨意性較大。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使其適應(yīng)社會(huì)主義大市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法的需要，是今后工商行政管理機(jī)關(guān)繞不過(guò)的一個(gè)話題。

一、加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)發(fā)展的要求

人是最積極、最活躍、起決定作用的因素，人是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，一切事情都要由人去做。在新形勢(shì)下，面對(duì)改革開(kāi)放的時(shí)代，面對(duì)許多復(fù)雜的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到工商行政管理部門(mén)的形象和威信，關(guān)系到工商行政管理職能的發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系到與企業(yè)、人民群眾的融洽等等可隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)許多新問(wèn)題、新情況，需要解決的問(wèn)題也不少，這樣，就需要高素質(zhì)的管理人才，懂得各種知識(shí)和技能的人才。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)一些負(fù)面的東西，如拜金主義、享樂(lè)主義以及一些丑惡現(xiàn)象也時(shí)刻在腐蝕人們的意志。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)不僅是工商部門(mén)本身職能的需要，而且是國(guó)家職能的需要，是社會(huì)、時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

（一）制定完善的隊(duì)伍建設(shè)制度。

經(jīng)過(guò)多年的規(guī)范化創(chuàng)建，工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、廉政紀(jì)律、督查制約等方面己經(jīng)形成了一整套規(guī)章制度。但擺在我們面前的問(wèn)題不是制度建立得不夠，而是執(zhí)行不夠，落實(shí)不夠。為此，我們有必要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)過(guò)去制定的所有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對(duì)已經(jīng)不適用或不完善的，重新進(jìn)行修改，使之適用和完善；對(duì)涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂。特別要健全干部的誡勉、交流、考核與管理制度，看誰(shuí)干得了，干得好，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上，相形見(jiàn)絀者下。這樣才能給干部職工帶來(lái)了“下崗危機(jī)”和“當(dāng)官危機(jī)”，讓這種“危機(jī)”，能促使干部職工奮發(fā)向上，競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)。整個(gè)系統(tǒng)亦會(huì)因此而活力常在，充滿生機(jī)，干部能上能下、能進(jìn)能出的問(wèn)題也就會(huì)真正得到解決。制度建設(shè)是帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的問(wèn)題。無(wú)規(guī)矩不成方圓，隊(duì)伍建設(shè)不能離開(kāi)制度建設(shè)。完善制度是要建立公務(wù)員管理的法制法規(guī)體系，杜絕隨意性，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)、管、出”進(jìn)行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加強(qiáng)對(duì)工商行政管理人員的宣傳教育培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)，促進(jìn)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

（二）廣辟途徑，全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力形成一個(gè)奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

精神是立身之本，是行動(dòng)之柱。我們干事業(yè)、做工作，需要一股勁，需要一個(gè)良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)好，容易發(fā)揮人的全部素質(zhì)和潛力，更有成效地工作和創(chuàng)造，所以我們要強(qiáng)調(diào)全面地提高人的素質(zhì)，學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織基本原則和有關(guān)規(guī)則、掌握我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高工商干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平。這同時(shí)還能感染和鼓舞別人，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。干部職工只有形成一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，才能以更大的熱情，更飽滿的情緒投入到工作中去。提高隊(duì)伍素質(zhì)可通過(guò)以下幾種途徑：一是選送素質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員到大專院校深造，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；二是選送有關(guān)人員到市、省、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)中心或大專院校進(jìn)行短期培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)人員通過(guò)自學(xué)、函授等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識(shí)；四是鼓勵(lì)人員利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，根據(jù)本身的特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，自己缺什么、想學(xué)什么就補(bǔ)什么。

（三）任人唯賢，建立各種激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的能動(dòng)性。

首先是建立公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的擇優(yōu)錄用制度，保證新進(jìn)人員的素質(zhì)。二是創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，任人唯賢，能者上、庸者下，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；對(duì)那些有能力、有政績(jī)的干部，要大膽使用，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而那些政績(jī)平平、不思進(jìn)取的人要堅(jiān)決撤換下來(lái)。三是加強(qiáng)日常管理，建立正常的考核制度，使干好干壞都在考核中客觀反映，而不是憑個(gè)人好惡隨意決定。四是在獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、職級(jí)晉升、工資增長(zhǎng)等管理環(huán)節(jié)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使人始終處在一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的心理狀態(tài)中，不斷激發(fā)人的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高隊(duì)伍的士氣。

（四）崗位輪換、合理流動(dòng)，建立一支廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

實(shí)踐證明，實(shí)行崗位輪換、人員合理交流是提高隊(duì)伍士氣、保證隊(duì)伍純潔性的一種有效方法。

（五）建立廉政約束機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。抓廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，決不是集中一個(gè)階段就能徹底解決的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，不正之風(fēng)更多的只是得到了遏制，還沒(méi)有根治。其反彈性是非常大的，稍一放松就會(huì)回潮。搞好廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，中層干部是榜樣，普通干部是基礎(chǔ)?！皣?yán)下先嚴(yán)上”，只有建設(shè)一流的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍，干出一流的工作。這就要求黨委要率先示范，廉潔自律，完善民主議事規(guī)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，廣大中層干部要廉潔從政、嚴(yán)以律己，以求真務(wù)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，走在全系統(tǒng)干部職工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己堅(jiān)決不做。全體干部職工一定要正確行使手中的權(quán)利，崇尚理想，淡泊名利，拒絕誘惑，防微杜漸，自律并勤加檢點(diǎn)，自覺(jué)在思想上筑起阻止不正之風(fēng)的防線。要通過(guò)一定的形式，對(duì)人員的義務(wù)、紀(jì)律、錄用、考核、任免、交流、回避、工資、獎(jiǎng)懲、辭退等各個(gè)管理環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定，規(guī)范人員的執(zhí)法和行政行為，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。實(shí)行行政性收費(fèi)收繳分離、由銀行代收，有利于貫徹中央加強(qiáng)廉政建設(shè)、制止腐敗，加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建

設(shè)。此外，要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督作用，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的工商行政管理隊(duì)伍。

第四篇：淺談如何加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)諸問(wèn)題

淺談如何加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)諸問(wèn)題

佛山市工商局2007-03-27 15:55:14

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁，市場(chǎng)主體進(jìn)一步多元化、復(fù)雜化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易中的新問(wèn)題、新情況層出不窮，經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)花樣翻新，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，利用高科技手段的不法行為也日漸增多，因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家賦予工商行政管理部門(mén)的職責(zé)也越來(lái)越重要，所有這些都給我們的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作增加了難度，也提出了更高的要求。

面對(duì)這樣的形勢(shì)，工商行政管理部門(mén)出現(xiàn)了日益繁重的職能任務(wù)與隊(duì)伍整體素質(zhì)不相適應(yīng)的主要矛盾，嚴(yán)重妨礙了工商行政管理職能的全面發(fā)揮，出現(xiàn)了一些“缺位”、“越位”的現(xiàn)象，管理上存在一些漏洞。工商行政管理部門(mén)必須建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相適應(yīng)的、能擔(dān)當(dāng)重任的執(zhí)法隊(duì)伍，才能更好地履行工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

一、目前工商行政管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題

從近年來(lái)的工作實(shí)踐看，目前工商行政管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）部分干部缺乏一如既往的工作熱情。表現(xiàn)在對(duì)監(jiān)管對(duì)象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，工作不熱情、不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有換位思考的意識(shí)，能推則推，不為市場(chǎng)主體所想所急，粗暴管理，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度地影響了工商行政管理整個(gè)隊(duì)伍的形象。系統(tǒng)內(nèi)人浮于事，不愿干、不會(huì)干、干不好的現(xiàn)象大有人在，對(duì)工作熱情不高，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作效率不高，缺乏一如既往的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的精神，混日子的現(xiàn)象比較多。

（二）部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。表現(xiàn)在對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章掌握不全，理解不深，在相當(dāng)一部分干部職工思想中，還存在著過(guò)去的監(jiān)管和執(zhí)法觀念，習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和執(zhí)法手段，不注重新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。有的同志自認(rèn)為在基層摸爬滾打了數(shù)十年，身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，沒(méi)有必要再去學(xué)這學(xué)那了；還有一部分同志則認(rèn)為“人到中年萬(wàn)事休”，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，不愿意勞心費(fèi)神地去學(xué)習(xí)充實(shí)自己，特別是對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。據(jù)了解，工商行政管理系統(tǒng)年齡在40歲以上的干部，多數(shù)不能熟練的運(yùn)用信息技術(shù)辦公，這種現(xiàn)象在基

層工商所更為突出。因而導(dǎo)致信息運(yùn)作不暢，政令不通，效率不高，沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)的意識(shí)。

（三）干部自我約束能力較差。近年來(lái)，盡管在干部隊(duì)伍中開(kāi)展了多種形式的廉潔自律、人生觀、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動(dòng)，加強(qiáng)了內(nèi)外監(jiān)督的力度，干部職工在廉潔自律的認(rèn)識(shí)上有所提高，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法逐步規(guī)范，取得了明顯的成果。但存在的問(wèn)題仍不可忽視，具體表現(xiàn)在：學(xué)用兩張皮，受到的教育不能用于指導(dǎo)實(shí)踐，工作中以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，“吃、拿、卡、要”，收好處費(fèi)，辦人情案等現(xiàn)象在工商系統(tǒng)仍不同程度地存在。

（四）沒(méi)有真正樹(shù)立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。思想觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識(shí)上發(fā)生偏差，把自己凌駕于被管理者之上，說(shuō)話居高臨下，時(shí)刻不忘我是管理者，說(shuō)什么對(duì)方就應(yīng)該聽(tīng)什么，沒(méi)有平等的姿態(tài)和真誠(chéng)的心態(tài)，缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)和為市場(chǎng)主體服務(wù)的思想，沒(méi)有積極促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念。因而在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，態(tài)度強(qiáng)硬，行為粗暴，不文明管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、存在問(wèn)題的主要成因

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理干部隊(duì)伍，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，問(wèn)題越來(lái)越明顯，就其原因，是復(fù)雜的內(nèi)外因素相互交織制約影響的結(jié)果。

（一）受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)干部職工的價(jià)值觀發(fā)生扭曲。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，加之工商行政管理的體制改革帶來(lái)的變化，干部職工們還沒(méi)有從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。一部分干部認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管就是收費(fèi)，思想觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)監(jiān)管市場(chǎng)的模式上，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念還沒(méi)有完全形成；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，反映在干部對(duì)利益的追求、價(jià)值的取向上?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對(duì)工商行政管理系統(tǒng)干部職工的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響。

（二）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，有待加強(qiáng)。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，雖然建立了隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行了多種考評(píng)、考核制度，有效地激發(fā)了隊(duì)伍的積極性和整體活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)上存在一些不完善的地方，激勵(lì)機(jī)制多側(cè)重于業(yè)務(wù)工作，忽視了隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著完成工作的質(zhì)量和工作效率這一落腳點(diǎn)，未能充分激發(fā)干部職工的工作熱情，這是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)盲點(diǎn)，也是影響隊(duì)伍整體力量不能有效發(fā)揮的原因所在。

（三）干部?jī)?yōu)越感過(guò)強(qiáng)，缺乏憂患意識(shí)。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于政府的職能機(jī)構(gòu)，代表政府行使職權(quán)，由于特殊的身份，使得干部放松對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，忽視對(duì)專業(yè)技能的鉆研，安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，往往以“公務(wù)員”作為資本，缺乏憂患意識(shí)，沒(méi)有工作激情，沒(méi)有改變現(xiàn)狀，打破現(xiàn)狀，突破現(xiàn)狀的進(jìn)取心，盡管這種人在隊(duì)伍中只屬少數(shù)，但對(duì)整個(gè)隊(duì)伍的影響很大，群眾對(duì)工商行政管理這支隊(duì)伍的不良看法，主要來(lái)源于這部分人行為不規(guī)范，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刃袨?，也是影響提高?duì)伍整體素質(zhì)主要原因。

（四）干部監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)逐步建立完善了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用、輪崗交流、戒勉談話等監(jiān)督管理制度，對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起到了有效的監(jiān)督作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和干部思想的變化，這些監(jiān)督辦法大部分僅側(cè)重于靜態(tài)和事后監(jiān)督，在實(shí)際操作中逐漸表現(xiàn)出形式的單一性，而事前、事中的動(dòng)態(tài)性預(yù)防和警示相對(duì)較為薄弱，特別是對(duì)干部“八小時(shí)”之外缺乏有效的監(jiān)督，而干部的不廉潔行為往往發(fā)生在這個(gè)時(shí)間段。因此，監(jiān)督的視線應(yīng)從“八小時(shí)”以內(nèi)延伸到“八時(shí)間”之外，更有利于純潔干部隊(duì)伍，預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。

三、加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

國(guó)務(wù)院副總理吳儀明確要求工商行政管理部門(mén)“提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保證，要堅(jiān)持不懈的抓下去努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的工商行政管理隊(duì)伍”。這為工商行政管理部門(mén)的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了奮斗目標(biāo)、指明了努力方向，是工商行政管理干部隊(duì)伍落實(shí)如何執(zhí)政為民的具體化。工商行政管理部門(mén)應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高執(zhí)法水平，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，為消費(fèi)者服務(wù)、為促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)思想教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)為民、執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了正確的服務(wù)理念才會(huì)有正確的服務(wù)行為。在新的形勢(shì)下，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的思想教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，使全體干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷增

強(qiáng)依法行政、服務(wù)為民的意識(shí)。只有對(duì)群眾懷有深厚的感情，樹(shù)立公仆意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作中才能有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，才能真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有樹(shù)立這種意識(shí)，才能真正改變我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法過(guò)程中粗暴管理，不規(guī)范執(zhí)法等行為。因此必須下功夫在干部隊(duì)伍中加強(qiáng)教育，堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管就是為民服務(wù)的思想觀念，只有這樣，才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和發(fā)展，人民群眾對(duì)工商行政管理的滿意率才會(huì)提高，工作才會(huì)得到群眾的認(rèn)可。

（二）注重人員培訓(xùn)，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。在工商行政管理中，要重視人員培訓(xùn)，目的是要把人力資源轉(zhuǎn)化給人力資本。一是建立健全工商行政管理公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、培訓(xùn)資格證書(shū)、培訓(xùn)與考核、獎(jiǎng)懲、使用掛鉤等激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是制定各級(jí)各類(lèi)工商行政管理公務(wù)員能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，逐步推行持證上崗制度，開(kāi)展定期選送優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校和走出國(guó)門(mén)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，培養(yǎng)一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理和法律人才。三是大力強(qiáng)化教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，我們應(yīng)把學(xué)習(xí)重點(diǎn)鎖定在三個(gè)方面：一學(xué)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)研討實(shí)踐；二學(xué)工作規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理、WTO相關(guān)規(guī)則等，適應(yīng)監(jiān)管要求；三學(xué)計(jì)算機(jī)操作、辦公自動(dòng)化知識(shí)，提高工作效率。此外，還要開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)、規(guī)范初任培訓(xùn)、加強(qiáng)任職培訓(xùn)、抓好在職進(jìn)修。

在對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要注意“三個(gè)性”：即針對(duì)性、多樣性和有效性。首先是培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，應(yīng)該針對(duì)不同對(duì)象設(shè)計(jì)不同的課程，如業(yè)務(wù)課程、管理課程、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)課程、政策課程等。其次是培訓(xùn)方式的多樣性，采取不同的方式進(jìn)行培訓(xùn)。再次是培訓(xùn)結(jié)果的有效性，要聽(tīng)取培訓(xùn)者的直接反映、調(diào)查了解受訓(xùn)者的主要收獲、跟蹤受訓(xùn)者回到單位后的工作成績(jī)等。只有這樣不斷提高干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能全面提高廣大干部履行崗位職責(zé)的能力，才能適應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提高執(zhí)法水平的需要，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

（三）建章立制，進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督制約機(jī)制。一是工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推進(jìn)干部人事制度改革，推行干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善干部交流等制度；建立健全能者上、庸者下的用人機(jī)制和淘汰機(jī)制，優(yōu)化用人環(huán)境、保持隊(duì)伍活力；對(duì)涉及一些新的領(lǐng)域如干部下崗、待崗、考核、交流、輪崗、雙向選擇、提拔任用等辦法要抓緊制訂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上，相形見(jiàn)絀者下。這樣雖然給干部職工帶來(lái)了“下崗危機(jī) ”和“當(dāng)官危機(jī)”，但它能促使干部職工奮發(fā)向上，競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，整個(gè)系統(tǒng)亦會(huì)因此而活力常在，充滿生機(jī)，干部能上能下、能進(jìn)能出的問(wèn)題也真正得到了解決，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是要針對(duì)工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找制度上、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)管理，注重防范。特別是要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任的追究。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)掌握發(fā)證發(fā)照、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的部門(mén)，都要建立完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。在健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，要深入推行政務(wù)公開(kāi)、首辦責(zé)任制、公示制等制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的現(xiàn)代化管理的意識(shí)和水平。工商行政管理干部素質(zhì)能否適應(yīng)新的工作方式的需要，關(guān)鍵在于工商行政管理干部能否理解新的工作模式，掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)。提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的科技含量，可以帶動(dòng)工商行政管理干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，提升工商行政管理干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)工商行政管理干部的執(zhí)法能力和素質(zhì)。一是要加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化，進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)的辦事效率和應(yīng)變能力；二是要提高工商行政管理干部的信息知識(shí)素質(zhì)，加大對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易等新興領(lǐng)域的監(jiān)管力度；三是要提高信息化水平，全面推進(jìn)政務(wù)信息和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。使工商行政管理干部的工作技能由適應(yīng)原來(lái)的傳統(tǒng)工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件流程為基礎(chǔ)的新的工作模式，信息化建設(shè)對(duì)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)起著潛移默化的作用。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。工商管理隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)發(fā)展的需要，直接影響著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的履行。在未來(lái)的工作中，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，不斷深化干部人事制度改革，重點(diǎn)抓

好制度建設(shè)，以制度管人、管事，不斷加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)規(guī)范管理，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)工商隊(duì)伍，鍛造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士而不懈努力。

第五篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)期如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

○楊 華

有效調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動(dòng)力，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以黨和國(guó)家干部人事法律、法規(guī)、制度為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并重的原則，研究探索新形勢(shì)下切實(shí)有效的激勵(lì)措施。

一、加強(qiáng)思想政治教育，發(fā)揮典型示范作用

繼續(xù)堅(jiān)持、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代特征，反映行業(yè)特點(diǎn)，彰顯組織特色。一是加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育。緊密結(jié)合實(shí)際工作，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念和社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展以“文明執(zhí)法、高效服務(wù)、促收履責(zé)、廉潔自律”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動(dòng)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品激勵(lì)人，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，形成積極向上的良好氛圍。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，大力宣傳和發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)編印先進(jìn)個(gè)人和集體事跡匯編和開(kāi)展各類(lèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，用身邊人、身邊事來(lái)教育干部、引導(dǎo)干部、激勵(lì)干部，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。三是調(diào)動(dòng)基層積極性，鼓勵(lì)基層各單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織文化建設(shè)，開(kāi)展特色活動(dòng)，凝心聚力。

二、拓展選拔任用渠道，探索分類(lèi)管理機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，進(jìn)一步完善干部選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，探索公務(wù)員分類(lèi)管理新思路。一是拓展選拔任用渠道，落實(shí)中央和省局要求，進(jìn)一步優(yōu)化后備干部的選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔積分制，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)干部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區(qū)域干部交流，加強(qiáng)崗位輪換，進(jìn)一步消除干部的崗位疲勞，增強(qiáng)工作的新鮮感。嘗試開(kāi)展跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的掛職鍛煉，拓展干部培養(yǎng)的渠道和眼界，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不同環(huán)境和氛圍的能力。三是探索執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理。按照公務(wù)員管理及改革的精神和要求，針對(duì)干部的工作特點(diǎn)，建立有效機(jī)制，合理設(shè)置職位，嚴(yán)格考核競(jìng)聘，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步拓展干部發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部投身工作和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極性。

三、優(yōu)化績(jī)效管理體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用

繼續(xù)堅(jiān)持在干部管理長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)揮重要作用的績(jī)效管理工作，不斷創(chuàng)新績(jī)效管理的辦法，調(diào)優(yōu)績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。一是積極爭(zhēng)取用于考核的激勵(lì)資源。向上級(jí)部門(mén)積極爭(zhēng)取報(bào)酬體系中用于干部考核的部分，以能力和貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，建立基于績(jī)效的收入分配體系，形成鮮明的工作導(dǎo)向。二是不斷優(yōu)化績(jī)效考核辦法與指標(biāo)。強(qiáng)化績(jī)效反饋，引入處室評(píng)價(jià)，全面推行績(jī)效考核的面談和反饋制度。強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)職能行使類(lèi)績(jī)效、管理運(yùn)作績(jī)效、外部評(píng)價(jià)類(lèi)績(jī)效、創(chuàng)新發(fā)展類(lèi)績(jī)效和個(gè)性類(lèi)績(jī)效在組織發(fā)展戰(zhàn)略下的協(xié)調(diào)并進(jìn)。三是加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。堅(jiān)持考核的客觀、公正，加強(qiáng)考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接，加大考核的獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。

四、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，全面提升干部素質(zhì)

拓展教育培訓(xùn)方式，提升教育培訓(xùn)層次，進(jìn)一步提升干部的素質(zhì)能力。一是分層次開(kāi)展專題專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計(jì)班次、內(nèi)容和方法，依托內(nèi)外部教學(xué)資源，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。二是廣泛開(kāi)展職業(yè)拓展培訓(xùn)。以分縣局為單位組織開(kāi)展與實(shí)際工作相聯(lián)系的職業(yè)拓展培訓(xùn)，通過(guò)新鮮的方式、積極的引導(dǎo)和親身的實(shí)踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)廣大干部樹(shù)立共同目標(biāo)，增進(jìn)彼此了解，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)干部對(duì)組織的歸屬感和責(zé)任感。三是不斷提升教育培訓(xùn)層次。積極組織開(kāi)展各類(lèi)高層次培訓(xùn)活動(dòng)，加大高端培訓(xùn)資源的整合使用，選派業(yè)務(wù)骨干和在崗位中做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才攻讀碩士、博士等高層次學(xué)歷、學(xué)位教育。加強(qiáng)與各地機(jī)關(guān)的交流，拓展外出學(xué)習(xí)和調(diào)研的層次和規(guī)模。

五、建立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，突出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向

圍繞上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)建、評(píng)比和競(jìng)賽活動(dòng)中，用于獎(jiǎng)勵(lì)取得優(yōu)異成績(jī)的集體和個(gè)人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性，提升組織整體形象。進(jìn)一步擴(kuò)大基層單位開(kāi)展干部有效激勵(lì)的空間，積極向?qū)俚卣疇?zhēng)取干部高層次的培訓(xùn)交流，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部的工作熱情。

六、加強(qiáng)組織文化引導(dǎo)，關(guān)注干部身心健康

深化組織文化建設(shè)，組織形式多樣的文體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部凝聚力和歸屬感。一是分類(lèi)開(kāi)展干部文化體育活動(dòng)。注重培養(yǎng)干部健康向上的情趣愛(ài)好，分類(lèi)開(kāi)展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動(dòng)。整合黨、團(tuán)、工、青、婦組織資源，分層、分類(lèi)組建各類(lèi)文體興趣小組，加大經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)的分層管理使用，進(jìn)一步豐富干部的業(yè)余文化生活，促進(jìn)干部身心健康與組織和諧。二是開(kāi)展EAP即干部援助計(jì)劃。作為為廣大干部設(shè)置的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的援助和福利計(jì)劃，EAP主要包括干部壓力管理、心理健康輔導(dǎo)、災(zāi)難疾病救助、健康生活方式、法律理財(cái)咨詢等內(nèi)容。通過(guò)集中和發(fā)揮組織資源，關(guān)注和解決干部工作、生活上的實(shí)際問(wèn)題，降低生活成本，促進(jìn)身心健康，保持良好狀態(tài)，進(jìn)一步穩(wěn)定干部隊(duì)伍。

七、拓展基層激勵(lì)空間，落實(shí)激勵(lì)責(zé)任

將帶隊(duì)伍的能力和成效作為評(píng)價(jià)科所長(zhǎng)職責(zé)履行的重要方面，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制考核及科所長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)整，落實(shí)科所長(zhǎng)在干部管理中的重要責(zé)任。有意識(shí)的加大科所長(zhǎng)培訓(xùn)力度，提升科所長(zhǎng)做干部思想政治工作的意識(shí)和能力。適當(dāng)擴(kuò)大科所長(zhǎng)在干部管理中的考核權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、建議權(quán)，使科所長(zhǎng)可以在干部管理中實(shí)現(xiàn)更大作為。

八、加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行風(fēng)作風(fēng)管理規(guī)定、績(jī)效考核管理規(guī)定等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確地查處措施教育引導(dǎo)廣大干部，營(yíng)造積極良好的組織氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)決糾正和制止不良行為和不正之風(fēng)，從政治上關(guān)心干部，防止違法違

紀(jì)行為的發(fā)生。