第一篇：構(gòu)建新時(shí)期海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)新理念.

構(gòu)建新時(shí)期海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)新理念

面對(duì)我國(guó)新的形勢(shì)以及海關(guān)事業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，如何建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的海關(guān)隊(duì)伍，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，是新時(shí)期海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)所面臨的重要課題。幾十年來(lái)，行之有效的政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及黨的思想作風(fēng)建設(shè)等措施，在當(dāng)今隊(duì)伍建設(shè)中仍然起著極其重要的作用，仍然有著存

在和發(fā)展的必要。但筆者認(rèn)為，在新時(shí)期和新形勢(shì)下，海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)隨著時(shí)代的發(fā)展注入了新的內(nèi)涵，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化，海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)當(dāng)充實(shí)一定的新內(nèi)容。因此，筆者在不放棄傳統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)理念的基礎(chǔ)上，試圖從另外角度對(duì)構(gòu)建新時(shí)期海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)新理念做一簡(jiǎn)要贅述。盡管筆者所談?dòng)^點(diǎn)或見(jiàn)解并不是突出的新理論，只是將這些觀點(diǎn)做為一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題移植于海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)之中。

一、確立團(tuán)隊(duì)精神，是海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)支撐

團(tuán)隊(duì)精神最初體現(xiàn)在軍隊(duì)這種特殊的群體之中，隨著西方資本主義的興起，開(kāi)拓的企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)精神對(duì)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展具有相當(dāng)大的正面作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，一些具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)家，也將團(tuán)隊(duì)精神用于企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)今團(tuán)隊(duì)精神已經(jīng)被注入新的內(nèi)涵，具有了時(shí)代與發(fā)展的特征，正在發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。從理論上講，團(tuán)隊(duì)精神既是個(gè)體意識(shí)的聚合，又是把一個(gè)群體的團(tuán)隊(duì)意志與這個(gè)群體中的個(gè)體意識(shí)有機(jī)地結(jié)合的結(jié)果，從而發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體的最大效能，形成一種具有特定群體、特定狀態(tài)的整體性的思想狀態(tài)和精神風(fēng)貌，稱之為團(tuán)隊(duì)精神。一個(gè)什么樣的組織，一個(gè)什么樣的群體，就應(yīng)該有一個(gè)具有自身特點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)精神。海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是一支在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的特殊隊(duì)伍，應(yīng)該體現(xiàn)出具有海關(guān)隊(duì)伍自身特點(diǎn)的整體思想狀態(tài)和精神風(fēng)貌，體現(xiàn)出海關(guān)隊(duì)伍的組織特色和職能作用。在目前形勢(shì)下，要確立和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，就從如下幾方面入手：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，確立權(quán)威性。做為團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)，一個(gè)群體的領(lǐng)導(dǎo)層是至關(guān)重要的，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層必須是一個(gè)開(kāi)明的、開(kāi)拓的，具有創(chuàng)新性，能夠凝聚人心，能夠號(hào)召團(tuán)隊(duì)中的所有成員，在全體成員中具有很高的威信和權(quán)威。因此，要在海關(guān)隊(duì)伍中形成團(tuán)隊(duì)精神，就必須加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)力度，在領(lǐng)導(dǎo)層逐步形成和確立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子具有新時(shí)期團(tuán)隊(duì)精神所需要的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有開(kāi)拓性、創(chuàng)新性，為海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)做為個(gè)體的廣大關(guān)員的大局觀、全局觀、服從意識(shí)，確立整體性。做為一個(gè)群體中的每個(gè)成員，在這個(gè)群體中想的、做的一切事情都要圍繞這個(gè)群體的工作中心，具有把自己融入到這個(gè)群體之中的強(qiáng)烈意識(shí)，也就是要具有一種大局、全局觀念，具有較強(qiáng)的服從意識(shí)，尤其在個(gè)人利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，必須要服從整體的利益，確立這個(gè)組織的整體性。因此，要在廣大關(guān)員中開(kāi)展各種有益的教育活動(dòng)，使廣大關(guān)員充分認(rèn)識(shí)到確立團(tuán)隊(duì)精神的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到作為個(gè)體在形成群體的團(tuán)隊(duì)精神中的價(jià)值和作用。三是增強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心作用，發(fā)揮骨干力量的典范效應(yīng)。在一個(gè)群體中真正形成團(tuán)隊(duì)精神，有兩種作用是不能忽視的，一種是做為這個(gè)群體的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心作用，這是形成團(tuán)隊(duì)精神的關(guān)鍵。實(shí)踐證明領(lǐng)導(dǎo)集體核心作用是確立在領(lǐng)導(dǎo)成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神上，成員的結(jié)構(gòu)和組合上。因此，在加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)中必須考慮領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)的結(jié)構(gòu)，必須考慮班子成員水平能力、性格特長(zhǎng)的組合，必須加強(qiáng)班子成員的互補(bǔ)意識(shí)。另一種是在一個(gè)群體中骨干力量的典范效應(yīng)，這是形成團(tuán)隊(duì)精神的保障。要在海關(guān)隊(duì)伍中樹(shù)立、培養(yǎng)骨干力量和典型人物，利用他們的思想素養(yǎng)、工作作風(fēng)和先進(jìn)事跡影響、帶動(dòng)其他關(guān)員，形成一種整體向上、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗集體。

二、強(qiáng)化管理意志，是海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的核心支撐

管理意志是一定的組織為了達(dá)到既定的管理目標(biāo)而努力的狀態(tài)和行為的體現(xiàn)。一個(gè)組織一個(gè)團(tuán)體必須明確自己的管理意志，在這個(gè)管理意志的導(dǎo)向和核心作用下，實(shí)施最有效的管理。做為海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的管理意志就是要圍繞“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”這一工作方針來(lái)確定，采取一定的管理方式，加強(qiáng)管理，以此保障海關(guān)隊(duì)伍正確履行法律職權(quán)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定提供保障。就目前情況看，應(yīng)采取硬性管理與彈性管理相結(jié)合的方式，一是硬性管理，即用制度和規(guī)章規(guī)范來(lái)制約被管理者，以達(dá)到管理的目的。二是彈性管理，即組織成員為了服從組織的管理，必須圍繞組織的管理意志，執(zhí)行管理制度，控制自己的行為，即所謂的自我控制，自我控制是作為組織成員的個(gè)人按照一定的準(zhǔn)則約束和規(guī)范自己的行為狀態(tài)。一般情況下這兩種管理方式之間有著必然的聯(lián)系，他們是相互補(bǔ)充的關(guān)系，為了實(shí)現(xiàn)管理意志，一個(gè)組織的管理層應(yīng)當(dāng)將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這是非常必要的，也是非常重要的管理模式。為實(shí)現(xiàn)管理意志，實(shí)施有效的管理，應(yīng)做到三個(gè)確保：一是確保管理意志的主導(dǎo)地位。

海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)中的管理意志是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，確立什么樣的管理，就能達(dá)到預(yù)想的目的。管理意志必須在整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)中占主導(dǎo)地位，一切管理措施和制度都要圍繞這一管理意志展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的海關(guān)干部隊(duì)伍。二是確保以健全的制度和有效的措施為保障。海關(guān)為了實(shí)現(xiàn)管理意志，就必須確定管理目標(biāo)，結(jié)合海關(guān)的特點(diǎn)、性質(zhì)、任務(wù)以及廣大關(guān)員的實(shí)際，制定出切合實(shí)際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的管理措施，制定出嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度，以此規(guī)范、引導(dǎo)關(guān)員的行為，從而實(shí)現(xiàn)硬性管理。就目前情況而言，我們的管理措施和制度并不貧乏，關(guān)鍵是措施制度落實(shí)不到位，這也是制約管理成效的關(guān)鍵，也是制約目前海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階的關(guān)鍵。為了解決這一現(xiàn)狀，針對(duì)措施不完善、制度不健全、落實(shí)不到位的問(wèn)題，制定相關(guān)的制度措施，尤其要制定一些監(jiān)督管理制度落實(shí)的保障措施，保證海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)有章可循，制度落實(shí)到位。針對(duì)關(guān)員制度化管理意識(shí)淡漠問(wèn)題。進(jìn)行正面教育和積極引導(dǎo)，通過(guò)教育使廣大關(guān)員認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化管理意志在海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)中的極為重要的價(jià)值，通過(guò)引導(dǎo)增強(qiáng)關(guān)員接受制度化管理的自覺(jué)性，逐步改變管理意識(shí)淡漠的現(xiàn)狀。三是確保硬性管理與彈性管理的有機(jī)結(jié)合。盡管硬性管理是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的、有效的重要管理方式，是實(shí)現(xiàn)管理意志的主要途徑，但是管理意志要靠組織成員個(gè)體的積極行為去實(shí)現(xiàn)，管理措施和制度要靠各級(jí)海關(guān)的組織成員的執(zhí)行和落實(shí)。管理意志再好，如果關(guān)員不能實(shí)現(xiàn)自我控制，其管理意志是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。從另一方面看，海關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較高，關(guān)員的自我控制能力較強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)硬性管理與彈性管理有機(jī)結(jié)合的重要優(yōu)勢(shì)，是真正實(shí)現(xiàn)硬性管理與彈性管理相結(jié)合的保障，那么以關(guān)員的自我控制實(shí)現(xiàn)彈性管理則是海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)中的重要補(bǔ)充，只有確保這兩種管理方式的結(jié)合，才能最終實(shí)現(xiàn)管理意志的總體目標(biāo)。

三、是營(yíng)造文化氛圍，是海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境支撐

文化氛圍與團(tuán)隊(duì)精神有著一定的聯(lián)系，都屬于文明程度和精神狀態(tài)的范疇，但它們之間又有著本質(zhì)的差別。如前所述，團(tuán)隊(duì)精神側(cè)重于一個(gè)組織的思想狀態(tài)和精神風(fēng)貌，而文化氛圍則側(cè)重于一個(gè)組織的文明程度、整體素質(zhì)以及價(jià)值取向。我們知道，不同民族有著不同的文化，如西方有西方文化，東方有東方文化，這是民族文化。在我國(guó)也有楚越、齊魯?shù)任幕?，這是地域文化。不同的組織、不同的行業(yè)也有著不同的文化特點(diǎn)。在新時(shí)期海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)中營(yíng)造出具有海關(guān)特點(diǎn)的文化氛圍，將這種理念注入到海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)之中，有利于海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。在當(dāng)前情況下，營(yíng)造海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)需要的文化氛圍應(yīng)當(dāng)突出如下幾個(gè)問(wèn)題：一是突出時(shí)代性和先進(jìn)性。任何文化都是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化和充實(shí)的，因此，我們?cè)跔I(yíng)造海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的文化氛圍時(shí)，必然緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，始終體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展和前進(jìn)方向。尤其在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)等形勢(shì)都發(fā)生了一定變化，文化的發(fā)展也隨之發(fā)生了一定的變化，要站在時(shí)代的高度，用發(fā)展的眼光去對(duì)待文化氛圍的營(yíng)造，使文化氛圍具有時(shí)代性和先進(jìn)性。二是突出特殊性和融合性。在營(yíng)造文化氛圍中既要注意國(guó)家大的文化氛圍，又要體現(xiàn)出海關(guān)的特殊環(huán)境，突出海關(guān)職能以及性質(zhì)、任務(wù)的特點(diǎn)，不能脫離實(shí)際。同時(shí)注重融合性，將幾千年的中華民族文化有機(jī)地融合海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)需要的文化氛圍之中，還要以“去粗取精、去偽存真”的態(tài)度融合東西方不同民族的文化，這也是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后形勢(shì)的需要，海關(guān)事業(yè)發(fā)展的需要。三是突出關(guān)員兩個(gè)素質(zhì)的提高和知識(shí)面的拓寬。關(guān)員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到整個(gè)文化氛圍的營(yíng)造程度，關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍的價(jià)值取向，更關(guān)系海關(guān)隊(duì)伍隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力。因此，我們要在政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高上下功夫，在關(guān)員知識(shí)面的拓展上下功夫。通過(guò)系統(tǒng)教育和專項(xiàng)培養(yǎng)，使關(guān)員政治上可靠、思想上過(guò)硬、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高。拓展關(guān)員的知識(shí)面，使關(guān)員具有寬泛的科學(xué)文化知識(shí)。在大力培養(yǎng)專門(mén)型人才的基礎(chǔ)上，造就大批的復(fù)合型人才，使海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)需要的文化氛圍有廣泛、扎實(shí)的基礎(chǔ)，使海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)海關(guān)工作新局面具有良好的環(huán)境保障。

第二篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)期如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

○楊 華

有效調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，激發(fā)工作的激情和動(dòng)力，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以黨和國(guó)家干部人事法律、法規(guī)、制度為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新、正面引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并重的原則，研究探索新形勢(shì)下切實(shí)有效的激勵(lì)措施。

一、加強(qiáng)思想政治教育，發(fā)揮典型示范作用

繼續(xù)堅(jiān)持、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代特征，反映行業(yè)特點(diǎn)，彰顯組織特色。一是加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育。緊密結(jié)合實(shí)際工作，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念和社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展以“文明執(zhí)法、高效服務(wù)、促收履責(zé)、廉潔自律”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動(dòng)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品激勵(lì)人，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，形成積極向上的良好氛圍。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，大力宣傳和發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)編印先進(jìn)個(gè)人和集體事跡匯編和開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，用身邊人、身邊事來(lái)教育干部、引導(dǎo)干部、激勵(lì)干部，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。三是調(diào)動(dòng)基層積極性，鼓勵(lì)基層各單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織文化建設(shè)，開(kāi)展特色活動(dòng)，凝心聚力。

二、拓展選拔任用渠道，探索分類管理機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，進(jìn)一步完善干部選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，探索公務(wù)員分類管理新思路。一是拓展選拔任用渠道，落實(shí)中央和省局要求，進(jìn)一步優(yōu)化后備干部的選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔積分制，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)干部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區(qū)域干部交流，加強(qiáng)崗位輪換，進(jìn)一步消除干部的崗位疲勞，增強(qiáng)工作的新鮮感。嘗試開(kāi)展跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的掛職鍛煉，拓展干部培養(yǎng)的渠道和眼界，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不同環(huán)境和氛圍的能力。三是探索執(zhí)法類公務(wù)員管理。按照公務(wù)員管理及改革的精神和要求，針對(duì)干部的工作特點(diǎn)，建立有效機(jī)制，合理設(shè)置職位，嚴(yán)格考核競(jìng)聘，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步拓展干部發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部投身工作和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極性。

三、優(yōu)化績(jī)效管理體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用

繼續(xù)堅(jiān)持在干部管理長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)揮重要作用的績(jī)效管理工作，不斷創(chuàng)新績(jī)效管理的辦法，調(diào)優(yōu)績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。一是積極爭(zhēng)取用于考核的激勵(lì)資源。向上級(jí)部門(mén)積極爭(zhēng)取報(bào)酬體系中用于干部考核的部分，以能力和貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，建立基于績(jī)效的收入分配體系，形成鮮明的工作導(dǎo)向。二是不斷優(yōu)化績(jī)效考核辦法與指標(biāo)。強(qiáng)化績(jī)效反饋，引入處室評(píng)價(jià)，全面推行績(jī)效考核的面談和反饋制度。強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)職能行使類績(jī)效、管理運(yùn)作績(jī)效、外部評(píng)價(jià)類績(jī)效、創(chuàng)新發(fā)展類績(jī)效和個(gè)性類績(jī)效在組織發(fā)展戰(zhàn)略下的協(xié)調(diào)并進(jìn)。三是加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。堅(jiān)持考核的客觀、公正，加強(qiáng)考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接，加大考核的獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。

四、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，全面提升干部素質(zhì)

拓展教育培訓(xùn)方式，提升教育培訓(xùn)層次，進(jìn)一步提升干部的素質(zhì)能力。一是分層次開(kāi)展專題專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計(jì)班次、內(nèi)容和方法，依托內(nèi)外部教學(xué)資源，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。二是廣泛開(kāi)展職業(yè)拓展培訓(xùn)。以分縣局為單位組織開(kāi)展與實(shí)際工作相聯(lián)系的職業(yè)拓展培訓(xùn)，通過(guò)新鮮的方式、積極的引導(dǎo)和親身的實(shí)踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)廣大干部樹(shù)立共同目標(biāo)，增進(jìn)彼此了解，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)干部對(duì)組織的歸屬感和責(zé)任感。三是不斷提升教育培訓(xùn)層次。積極組織開(kāi)展各類高層次培訓(xùn)活動(dòng)，加大高端培訓(xùn)資源的整合使用，選派業(yè)務(wù)骨干和在崗位中做出突出貢獻(xiàn)的各類人才攻讀碩士、博士等高層次學(xué)歷、學(xué)位教育。加強(qiáng)與各地機(jī)關(guān)的交流，拓展外出學(xué)習(xí)和調(diào)研的層次和規(guī)模。

五、建立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，突出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向

圍繞上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在各級(jí)各類創(chuàng)建、評(píng)比和競(jìng)賽活動(dòng)中，用于獎(jiǎng)勵(lì)取得優(yōu)異成績(jī)的集體和個(gè)人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性，提升組織整體形象。進(jìn)一步擴(kuò)大基層單位開(kāi)展干部有效激勵(lì)的空間，積極向?qū)俚卣疇?zhēng)取干部高層次的培訓(xùn)交流，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部的工作熱情。

六、加強(qiáng)組織文化引導(dǎo)，關(guān)注干部身心健康

深化組織文化建設(shè)，組織形式多樣的文體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部凝聚力和歸屬感。一是分類開(kāi)展干部文化體育活動(dòng)。注重培養(yǎng)干部健康向上的情趣愛(ài)好，分類開(kāi)展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動(dòng)。整合黨、團(tuán)、工、青、婦組織資源，分層、分類組建各類文體興趣小組，加大經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)的分層管理使用，進(jìn)一步豐富干部的業(yè)余文化生活，促進(jìn)干部身心健康與組織和諧。二是開(kāi)展EAP即干部援助計(jì)劃。作為為廣大干部設(shè)置的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的援助和福利計(jì)劃，EAP主要包括干部壓力管理、心理健康輔導(dǎo)、災(zāi)難疾病救助、健康生活方式、法律理財(cái)咨詢等內(nèi)容。通過(guò)集中和發(fā)揮組織資源，關(guān)注和解決干部工作、生活上的實(shí)際問(wèn)題，降低生活成本，促進(jìn)身心健康，保持良好狀態(tài)，進(jìn)一步穩(wěn)定干部隊(duì)伍。

七、拓展基層激勵(lì)空間，落實(shí)激勵(lì)責(zé)任

將帶隊(duì)伍的能力和成效作為評(píng)價(jià)科所長(zhǎng)職責(zé)履行的重要方面，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制考核及科所長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)整，落實(shí)科所長(zhǎng)在干部管理中的重要責(zé)任。有意識(shí)的加大科所長(zhǎng)培訓(xùn)力度，提升科所長(zhǎng)做干部思想政治工作的意識(shí)和能力。適當(dāng)擴(kuò)大科所長(zhǎng)在干部管理中的考核權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、建議權(quán)，使科所長(zhǎng)可以在干部管理中實(shí)現(xiàn)更大作為。

八、加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、行風(fēng)作風(fēng)管理規(guī)定、績(jī)效考核管理規(guī)定等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確地查處措施教育引導(dǎo)廣大干部，營(yíng)造積極良好的組織氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)決糾正和制止不良行為和不正之風(fēng)，從政治上關(guān)心干部，防止違法違

紀(jì)行為的發(fā)生。

第三篇：《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》全文

《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》全文

2月6日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過(guò)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實(shí)

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2月6日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來(lái)抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過(guò)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》、《關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)地方外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于改革駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理體制和監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于改革對(duì)外工作隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于改革援外工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》、《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放的若干意見(jiàn)》、《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》、《外國(guó)人永久居留證件便利化改革方案》、《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》;聽(tīng)取了《關(guān)于全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告》、《上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于群團(tuán)改革試點(diǎn)工作總結(jié)的報(bào)告》、《重慶市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于群團(tuán)改革試點(diǎn)工作總結(jié)的報(bào)告》。

會(huì)議指出，工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到對(duì)外工作體制機(jī)制改革方方面面，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要明確地方黨委對(duì)本地區(qū)外事工作的主體責(zé)任，完善省以下地方黨委對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。要深化駐外機(jī)構(gòu)管理體制改革。要健全招錄和培養(yǎng)選拔機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的對(duì)外工作隊(duì)伍。要優(yōu)化援外戰(zhàn)略布局，改進(jìn)援外資金和項(xiàng)目管理，改革援外管理體制機(jī)制，提升對(duì)外援助綜合效應(yīng)。

會(huì)議指出，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展，對(duì)發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義。要堅(jiān)持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會(huì)智庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開(kāi)展咨詢研究。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展社會(huì)智庫(kù)參與決策服務(wù)的有效途徑，完善社會(huì)智庫(kù)人才政策。要完善管理體制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度和信息公開(kāi)制度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)家科技決策咨詢制度，要把立足點(diǎn)放在支撐國(guó)家發(fā)展全局、服務(wù)黨中央重大科技決策需求上，著力做好機(jī)制設(shè)計(jì)。國(guó)家科技決策咨詢委員會(huì)既要對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，又要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，從全球科技創(chuàng)新視角為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、國(guó)防建設(shè)等方面重大科技決策提供咨詢建議。要健全國(guó)家科技預(yù)測(cè)機(jī)制，完善國(guó)家科技創(chuàng)新調(diào)查制度。

會(huì)議指出，推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放，要加強(qiáng)規(guī)劃布局，進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源深度整合，進(jìn)一步促進(jìn)信息惠民，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國(guó)、大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息資源規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源開(kāi)放，釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。要堅(jiān)持全面部署和試點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合，依法有序推進(jìn)改革。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，理順權(quán)責(zé)，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境保護(hù)整體成效。

會(huì)議指出，實(shí)施外國(guó)人永久居留證件便利化改革，要圍繞服務(wù)國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在優(yōu)化證件設(shè)計(jì)、改造信息系統(tǒng)等方面推進(jìn)改革，著力解決外國(guó)人永久居留證可識(shí)驗(yàn)和便利化問(wèn)題，推動(dòng)永久居留外國(guó)人在華資格待遇落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革，統(tǒng)籌配置編制資源，開(kāi)展人員編制總量管理試點(diǎn)，深化人事薪酬制度改革，完善考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠(chéng)度，為新聞事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

會(huì)議指出，要實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，明確國(guó)家機(jī)關(guān)普法職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持普法工作和法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法和社會(huì)普法并重，健全工作制度，加強(qiáng)督促檢查，努力形成部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)總工會(huì)、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，指出試點(diǎn)工作圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，著力破除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”問(wèn)題，取得明顯成效。已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的群團(tuán)和地方要繼續(xù)在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，鞏固改革成果。其他群團(tuán)和地方要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題抓實(shí)改革舉措。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓實(shí)干。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實(shí)，黨中央提出的重大改革問(wèn)題要認(rèn)真研究解決。要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)，把黨中央要求和地方部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，抓關(guān)鍵問(wèn)題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實(shí)的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過(guò)程，做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數(shù)，對(duì)改革舉措成效如何，要刨根問(wèn)底，掌握實(shí)情。

改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多?？礈?zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移干。對(duì)一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)各部門(mén)要發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重要改革和重大事項(xiàng)要集體研究、集中部署，各方面改革工作要定期會(huì)商、及時(shí)通氣。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。更多相關(guān)文章： 1.2017年軍隊(duì)改革方案

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第四篇：加強(qiáng)新時(shí)期政工干部隊(duì)伍建設(shè)重要性

加強(qiáng)新時(shí)期政工干部隊(duì)伍建設(shè)重要性

思想政治工作干部隊(duì)伍建設(shè)與思想政治工作效果密切相關(guān)，直接關(guān)系到工作的成敗得失，新時(shí)期，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)十分重要。

建立“大政工”隊(duì)伍。在企業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，做好思想政治工作，需要一支精干的、素質(zhì)較高的專職政工干部隊(duì)伍，作為思想政治工作的骨干力量。不管機(jī)構(gòu)怎樣改革，人員怎樣精減，必須根據(jù)本單位的實(shí)際情況，保持必要的政工機(jī)構(gòu)，配備精干的政工干部。但是，做好思想政治工作，光靠專職政工隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須組織起一支黨政工團(tuán)結(jié)合、專兼結(jié)合、干群結(jié)合的“大政工”隊(duì)伍，逐步形成全方位、全過(guò)程、多渠道、多層次的“大政工”體系。具體說(shuō)，一方面要充分發(fā)揮專職政工干部，包括工會(huì)、共青團(tuán)干部堅(jiān)持“一崗兩責(zé)”，結(jié)合本職業(yè)務(wù)做好思想政治工作，還要發(fā)揮廣大黨員、團(tuán)員、先模人物的作用，大家都來(lái)做思想政治工作。只有建立起一支“大政工”隊(duì)伍，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，才能使思想政治工作真正進(jìn)班組，到人頭，落在實(shí)處。

加強(qiáng)政工干部的再提高。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立使得政工干部過(guò)去某些熟悉的東西現(xiàn)已不適用了，面對(duì)改革大潮，很多方面是陌生的。比如，怎樣樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商品與市場(chǎng)觀念、開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益與效率觀念、科技與人才觀念、民主與法制觀念等，再比如，如何正確引導(dǎo)職工實(shí)行現(xiàn)行利益原則與提倡奉獻(xiàn)精神的關(guān)系等?？窟^(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下掌握的知識(shí)顯然是不夠用的，這就需要我們積極參與對(duì)政工干部的培訓(xùn)、定期、有計(jì)劃、分層次地舉辦培訓(xùn)班，讓政工干部在一定的時(shí)期內(nèi)，擺脫具體事物的干擾，集中時(shí)間和精力學(xué)習(xí)鉆研理論和新形勢(shì)下政工業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高自身的政策理論和思想水平，做到對(duì)黨的各項(xiàng)改革措施不僅“知其然”，還“知其所以然”。無(wú)疑，這種定期“充電”，會(huì)使政工干部盡快適應(yīng)新形勢(shì)，更有效地開(kāi)展工作。

總之，新形勢(shì)下，思想政治工作只能加強(qiáng)不能削弱。思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)同樣也只能加強(qiáng)不能削弱。只有這樣，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能順利地健康發(fā)展。

第五篇：如何加強(qiáng)新時(shí)期文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍建設(shè)

在跨時(shí)代的今天，隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，人民文化生活的需求不斷提高，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷與世界接軌，使得我們的文化市場(chǎng)管理也成為時(shí)代的新難題。我縣文化市場(chǎng)共有121家，包括網(wǎng)吧市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、“三印”及出版物市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、廣播電影電視市場(chǎng)等五大門(mén)類。文化市場(chǎng)稽查的“小隊(duì)伍”如何面臨“大市場(chǎng)”，是值得深思的問(wèn)題，也是文化市場(chǎng)繁榮和發(fā)展面臨的一個(gè)新鮮課題。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮中有著舉足輕重的作用，直接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)的形象和威信，關(guān)系到文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的全局，關(guān)系到文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍是否有戰(zhàn)斗力和生命力的根本問(wèn)題。目前，執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想，文化知識(shí)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，如何提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場(chǎng)的關(guān)鍵。

一、隊(duì)伍的基本狀況(以作者本地為例)

1、人員編制情況。全縣文化稽查隊(duì)共有編制3人，實(shí)有人數(shù)4人，超編1人。

2、年齡結(jié)構(gòu)情況。45歲以上2人，35—40歲的1人，35歲以下1人。

3、學(xué)歷教育情況。大專2人，中專2人，相應(yīng)的法律專業(yè)無(wú)一人。

4、辦案經(jīng)費(fèi)到位情況。年初連同本單位其他一般工作人員同等預(yù)算，只有人頭工資經(jīng)費(fèi)年均1.8萬(wàn)元（包括工作經(jīng)費(fèi)），并無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)。

二、稽查隊(duì)伍存在問(wèn)題

1、體制不順，人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。我縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員4人，在編人員3人，其余1人為借調(diào)。我縣縣城現(xiàn)有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶97余家，不包括23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多案件因?yàn)椴荒苡行У娜∽C，造成遲緩處理不及時(shí)?；殛?duì)伍的發(fā)展與文化市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)，目前文化市場(chǎng)隊(duì)伍是“小隊(duì)伍”面臨“大市場(chǎng)”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設(shè)備跟不上形勢(shì)發(fā)展，加上縣級(jí)執(zhí)法人員享受的公務(wù)員待遇還沒(méi)有提到政府的議事日程，嚴(yán)重影響到執(zhí)法隊(duì)員的情緒，影響到稽查工作的順利開(kāi)展。政府部門(mén)與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限尚未完全理順，兩塊牌子，一套班子，合署辦公。既是行政部門(mén)，又是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在一定程度上引起了執(zhí)法不公，重權(quán)輕責(zé)現(xiàn)象。

2、稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì)的素質(zhì)偏低?？h級(jí)稽查大隊(duì)人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來(lái)的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專以上文化程度稽查隊(duì)員少，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，再則文化市場(chǎng)稽查工作，一年四季，各種專項(xiàng)整治工作接連不斷，就拿我縣來(lái)說(shuō)，今年進(jìn)行了“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作”、“掃黃打非‘百日’行動(dòng)工作”、“凈化社會(huì)文化市場(chǎng)專治行動(dòng)”、“國(guó)慶平安保障行動(dòng)”、“文化市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“校園周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓出版物市場(chǎng)行動(dòng)”等等，從年初到歲末，各項(xiàng)集中整治工作接連不斷，只有那么2—3個(gè)執(zhí)法人員，使得他們長(zhǎng)期忙于各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，無(wú)法靜下心來(lái)專心學(xué)習(xí)，這無(wú)意中造成稽查人員對(duì)法律法規(guī)掌握不透、理解不深，業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的原因，以至于個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。

3、自身抵擋腐敗的風(fēng)雨能力減弱。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來(lái)，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心吸取新知識(shí)，加上稽查人員待遇低，工作辛苦，晴天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場(chǎng)檢查，長(zhǎng)期以往，日復(fù)一日，自己待遇得不到落實(shí)，產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，而低迷消沉。個(gè)別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)的考驗(yàn)，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無(wú)為，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚(yáng)向上的工作熱情。

4、培訓(xùn)沒(méi)有列入部門(mén)計(jì)劃正題。文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)的工作，是月月有計(jì)劃，周周有行動(dòng)，忙的不亦樂(lè)乎，于是，培訓(xùn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的工作沒(méi)有被引起縣、市文化機(jī)關(guān)人才發(fā)展計(jì)劃，往往擱置一邊忽視了文化稽查隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

三、加強(qiáng)新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

在面對(duì)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越繁榮，生活越來(lái)越多彩，中外文化大交融優(yōu)劣良莠同登場(chǎng)，光怪陸離，繽紛耀眼，社會(huì)上各種思想文化相互激蕩，各種文化并存，在這種情況下，文化市場(chǎng)的管理更需要建設(shè)一支高素質(zhì)的專職稽查隊(duì)伍。要管好文化市場(chǎng)，就必須有一支過(guò)硬的隊(duì)伍，筆者就此如何建設(shè)一只新時(shí)期相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍提幾點(diǎn)膚淺的建議：

1、理順體制，加強(qiáng)管理。提高文化市場(chǎng)管理水平，首先要完善管理體制，一方面要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式把那些政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來(lái)，在隊(duì)伍中實(shí)行末位淘汰制，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又能使隊(duì)伍始終保持良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。其次，對(duì)優(yōu)秀管理人員應(yīng)及時(shí)提拔，合理使用，優(yōu)先晉級(jí)。對(duì)非國(guó)家干部身份的人員，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取錄用指標(biāo)或辦理聘用制干部手續(xù)。這樣才能使廣大管理人員感到自己從事的事業(yè)有作為、有奔頭，才能激勵(lì)管理人員努力工作，奮發(fā)進(jìn)取。

2、品德兼修、強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，管理者不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者搞額外的經(jīng)費(fèi)攤派，不得索取財(cái)物，不得任意扣留經(jīng)營(yíng)許可證；制訂自我約束規(guī)范。組織管理人員制定管理人員行為規(guī)范守則，進(jìn)行自我約束。加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和紀(jì)律性，要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”理念，主要強(qiáng)化管理人員為人民服務(wù)的意識(shí)，要求定期深入經(jīng)營(yíng)單位，具體了解經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況，幫助經(jīng)營(yíng)單位解決自身不能解決的問(wèn)題。這樣，既鍛煉了管理人員去基層解決問(wèn)題的能力，又密切了管理者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。

3、政治過(guò)硬，效能優(yōu)化。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，要有政治過(guò)硬，精明強(qiáng)干的隊(duì)伍，學(xué)習(xí)借鑒公安隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建統(tǒng)一的文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)建制。統(tǒng)一文化稽查標(biāo)志，確定合理的編制規(guī)模，在經(jīng)費(fèi)上給予保證。實(shí)現(xiàn)決策、審批職能與監(jiān)督、處罰職能相對(duì)分開(kāi)，監(jiān)督處罰職能和技術(shù)檢驗(yàn)分開(kāi)。建立一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)過(guò)硬，精干、高效的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。這必將有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)有利于改善行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法效率，在塑造服務(wù)型政府方面見(jiàn)成效。

4、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)要正。作風(fēng)建設(shè)是提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法能力的重要前提，是引導(dǎo)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法的有效途徑。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要樹(shù)立四個(gè)意識(shí)：一是樹(shù)立大局意識(shí)和政治意識(shí)。要加強(qiáng)稽查人員的思想政治工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；二是樹(shù)立遵紀(jì)守法意識(shí)。培養(yǎng)文化市場(chǎng)稽查人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔勤政的優(yōu)良作風(fēng)，杜絕“吃、拿、卡、要”。要有奉獻(xiàn)社會(huì)的崇高思想，用愛(ài)崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神規(guī)范自己的行業(yè)行為，保持良好的精神狀態(tài)搞好文化市場(chǎng)行政執(zhí)法；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作效率；四是樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)。要采取以引導(dǎo)幫助為主，懲罰為輔；以教育防范為主，打擊制裁為輔的工作方法，既搞例行檢查，又有具體措施，貼近市場(chǎng)，貼近群眾。在日常工作中，力求下移工作重心，深入市場(chǎng)調(diào)研，監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)工作重點(diǎn)前移，把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，保持對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)的高度敏感和快速反應(yīng)能力。

5、不斷學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)要精。文化市場(chǎng)管理不同于一般的市場(chǎng)管理，對(duì)執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、法制觀念、政策水平、業(yè)務(wù)能力要求較高。執(zhí)法者的素質(zhì)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提高隊(duì)伍工作水平的基礎(chǔ)，要積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)稽查人員重視自身學(xué)習(xí)，營(yíng)造“學(xué)習(xí)型組織”的良好氛圍，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，文化傳播載體的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，文化娛樂(lè)行業(yè)多樣性等，使過(guò)去的出版市場(chǎng)和娛樂(lè)服務(wù)業(yè)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了巨大變化，文化市場(chǎng)高科技犯罪時(shí)有發(fā)生，為打擊利用高科技違法犯罪的經(jīng)營(yíng)行為，作為文化行政執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，以適應(yīng)市場(chǎng)管理的需要。認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，按照基礎(chǔ)性培訓(xùn)與專題性培訓(xùn)相結(jié)合的原則，把培訓(xùn)上崗與執(zhí)法資格認(rèn)定相結(jié)合，開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。舉辦每年一、二次的省級(jí)培訓(xùn)并落實(shí)分解地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，有重點(diǎn)、分層次地對(duì)全省文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)行相關(guān)的法規(guī)和知識(shí)的培訓(xùn)教育，真正做到“看好自家門(mén)，練好自家人”。

6、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，賞罰分明。切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，盡快將文化市場(chǎng)稽查人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場(chǎng)管理工作的順利進(jìn)行。其次，建立行政執(zhí)法責(zé)任專項(xiàng)激勵(lì)基金，用行政執(zhí)法責(zé)任制考核中不達(dá)標(biāo)或者成績(jī)較差的個(gè)人的經(jīng)濟(jì)制裁所得，專項(xiàng)用于對(duì)優(yōu)秀者的獎(jiǎng)勵(lì)，并將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合，使行政執(zhí)法狀況真正與考核掛鉤。

7、外部監(jiān)督，內(nèi)部考核。建立監(jiān)督評(píng)議制度，內(nèi)部考核要專要精，外部評(píng)議也不可或缺，要形成制度。尤其是通過(guò)公布考核目標(biāo)、公示崗位職責(zé)、設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話等，接受社會(huì)和行政管理相對(duì)人的監(jiān)督，并將民意測(cè)驗(yàn)、問(wèn)卷調(diào)查等外部評(píng)議方式規(guī)范化、制度化，以加大社會(huì)監(jiān)督在評(píng)議考核中的分量。不斷完善制度，落實(shí)措施，把制度建設(shè)真正落到實(shí)處。