第一篇：淺談企業(yè)年度檢驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理

淺談企業(yè)年度檢驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理

一、當(dāng)前企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理工作中存在的主要問(wèn)題

1、年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的準(zhǔn)確性不高。從我縣已通過(guò)年檢的 3000多戶(hù)企業(yè)、近萬(wàn)戶(hù)的個(gè)體工商業(yè)中，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：微機(jī)錄入錯(cuò)誤信息有：稅后利潤(rùn)為空的151條、納稅總額為空的206條、營(yíng)業(yè)額為空的286條、產(chǎn)值為空的4530條、從業(yè)人員為空的4468條。經(jīng)過(guò)后期緊急補(bǔ)錄和修正處理，才得以全面修改、勘誤到位。

2、監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有些年檢人員不審查財(cái)務(wù)報(bào)表，或者不會(huì)審查資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，對(duì)企業(yè)胡編亂造的財(cái)務(wù)報(bào)表更是發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，導(dǎo)致在年檢數(shù)據(jù)信息采集的第一道關(guān)口就出了差錯(cuò)。而且有的同志在數(shù)據(jù)出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤時(shí)，又不會(huì)在監(jiān)管年檢模塊中進(jìn)行及時(shí)修改，有時(shí)雖然經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)修改，但又忽視了對(duì)年檢報(bào)告書(shū)中的數(shù)字修改，造成年檢報(bào)告書(shū)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)的不一致。

3、年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的時(shí)效性不強(qiáng)。按照經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理要求，企業(yè)年檢的數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)遵照“邊年檢、邊錄入和誰(shuí)年檢、誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口。但是，實(shí)踐中不少年檢企業(yè)在通過(guò)實(shí)地檢查和書(shū)式檔案的審查后，有關(guān)資料就被擱置在一邊，沒(méi)有及時(shí)錄入，或者是直接委托他人（臨時(shí)人員）代為錄入，嚴(yán)重影響了年檢數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

上述問(wèn)題的存在，拉大了企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理之間的距離，違背了利用信息平臺(tái)對(duì)企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)督管理和資信考量的根本目的。

二、企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理不協(xié)調(diào)的主要原因

1、企業(yè)年檢工作中的“經(jīng)驗(yàn)主義”現(xiàn)象仍然存在。有個(gè)別老同志認(rèn)為，我們搞了那么多年的企業(yè)年檢工作，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，往往就是這些人容易出現(xiàn)企業(yè)年檢工作簡(jiǎn)單化傾象，那種“年檢年年搞，填填表，收收費(fèi)，貼花蓋戳就完了”的做法，直接影響和危害著企業(yè)年檢的工作質(zhì)量，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)質(zhì)量的隨意性和盲目性。

2、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理的重要作用尚未引起足夠重視。對(duì)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口在企業(yè)年檢等監(jiān)督管理中所起到的作用和意義缺乏深刻理解，對(duì)充分利用計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)，及時(shí)充實(shí)、修改、更新經(jīng)濟(jì)戶(hù)口信息，使之成為具有時(shí)效性、延續(xù)性、完整性的要求不相適應(yīng)。在企業(yè)年檢工作中，滿(mǎn)足于實(shí)地查看、安步就班的老一套方法，尚未完全接受經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理的監(jiān)新模式，沒(méi)有做到自覺(jué)專(zhuān)研和利用好信息化的監(jiān)督平臺(tái)。

3、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口年檢數(shù)據(jù)的重要作用還沒(méi)有得到充分重視。首先是對(duì)書(shū)式檔案與電子檔案不一致沒(méi)關(guān)系的誤解，認(rèn)為企業(yè)年檢數(shù)據(jù)錄入，只要走完了受理、審查、核準(zhǔn)、繳費(fèi)等程序就行了，計(jì)算機(jī)默認(rèn)就ok，年檢報(bào)告書(shū)中錯(cuò)誤數(shù)據(jù)不改也沒(méi)關(guān)系，得過(guò)且過(guò)；其次是“0”數(shù)據(jù)與空白的誤解，認(rèn)為在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)一般不納稅，無(wú)需輸入數(shù)據(jù)，形成零納稅就等于數(shù)字為空的誤區(qū)；再次是對(duì)授權(quán)有誤解，將核準(zhǔn)、審核的權(quán)限隨意下放，對(duì)企業(yè)年度檢驗(yàn)錄入的數(shù)據(jù)沒(méi)有按程序進(jìn)行把關(guān)，使錯(cuò)誤信息不能及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口協(xié)調(diào)管理的主要途徑

1、進(jìn)一步提高年檢數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口錄入的一致性。一方面，經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理以計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)為支撐，由書(shū)式檔案和機(jī)讀檔案兩個(gè)部分組成，是客觀(guān)反映企業(yè)登記、日常管理和企業(yè)年檢等狀態(tài)的信息系統(tǒng)，是預(yù)防企業(yè)違法、開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段和有效途徑，是工商行政管理適應(yīng)信息化的必然趨勢(shì)和要求。另一方面，企業(yè)書(shū)式檔案是具有法律效力的文書(shū)，是機(jī)讀檔案錄入的來(lái)源和重要依據(jù)之一，具有靜態(tài)特征。工商行政管理人員通過(guò)企業(yè)年度檢驗(yàn)等監(jiān)督管理工作形成的文字和數(shù)據(jù)記載，是機(jī)讀檔案的另一重要來(lái)源和依據(jù)，具有動(dòng)態(tài)特征。我們不僅要記載企業(yè)靜態(tài)的登記事項(xiàng)等，而且還要記載企業(yè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)營(yíng)行為、誠(chéng)信情況。

2、進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和培訓(xùn)。一是要進(jìn)一步加大對(duì)基層監(jiān)管人員，特別是數(shù)據(jù)錄入人員的再培訓(xùn)、再教育，實(shí)行崗位資格考試。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入數(shù)據(jù)信息的操作人員要實(shí)行責(zé)任追究。三是要進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建設(shè)要求制定統(tǒng)一的、具體的、操作性較強(qiáng)的制度規(guī)范。

3、進(jìn)一步加快企業(yè)年度檢驗(yàn)制度的改革步伐。要使企業(yè)年檢適應(yīng)信息化管理的要求，就必須對(duì)現(xiàn)行的年檢制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。例如，目前不少省、市工商行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上年檢、滾動(dòng)年檢、滾動(dòng)驗(yàn)照等全新的年檢方法，而我們還停留在口號(hào)上，還在走書(shū)式年檢的老路子，經(jīng)濟(jì)戶(hù)口使用并沒(méi)有成為一種高效的年檢方法，反而成為基層的一種負(fù)擔(dān)。因此，我們要對(duì)現(xiàn)行的集中年檢制度進(jìn)行必要的改革，實(shí)行分散式年檢，企業(yè)年檢的時(shí)間不再規(guī)定為每年1月1日至4月30日，而是每戶(hù)企業(yè)自核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起滿(mǎn)一年后的三個(gè)月之內(nèi)，改變由于時(shí)間集中、任務(wù)繁重、顧此失彼和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口錄入延滯的尷尬局面，使企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理能夠有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工商監(jiān)管人員在平時(shí)要積極地、主動(dòng)地對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，而不至于等到企業(yè)出了問(wèn)題，或者遇到投訴舉報(bào)時(shí)，才對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，不至于出現(xiàn)上門(mén)辦理年檢時(shí)，才發(fā)現(xiàn)企業(yè)查無(wú)下落，或是已經(jīng)遷移辦公住所。只有事后加強(qiáng)經(jīng)常性動(dòng)態(tài)監(jiān)管，才能取得理想的監(jiān)管效果，才能使企業(yè)年檢工作與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理相得益彰。

企業(yè)年度檢驗(yàn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理既是老話(huà)題，又是新話(huà)題，只要我們不斷地加以研究探討，從中找出規(guī)律，才能真正地改進(jìn)和推動(dòng)工作。

第二篇：淺談企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理

淺談企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理

企業(yè)檢驗(yàn)，是工商行政管理機(jī)關(guān)依法按對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度。當(dāng)年設(shè)立的企業(yè)，自下一年起參加年檢；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理，是指工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記資料建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口薄，對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理過(guò)程中形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)督卡。兩者如何能夠有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，更好的發(fā)揮工商行政管理的職能作用，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)年檢是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)按進(jìn)行檢查，確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)資格的法律手段。是否能通過(guò)年檢不是一句空話(huà)，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理是日常工作中對(duì)企業(yè)是否有違章違法行為的記錄，為企業(yè)是否通過(guò)年提供了重要依據(jù)。企業(yè)年檢工作中的“經(jīng)驗(yàn)主義”現(xiàn)象仍然存在。有個(gè)別同志認(rèn)為，我們搞了那么多年的企業(yè)年檢工作，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，往往就是這些人容易出現(xiàn)企業(yè)年檢工作簡(jiǎn)單化傾向，那種“年檢年年搞，填填表，收收費(fèi)，貼花蓋戳就完了”，甚至連企業(yè)的報(bào)表都不看的做法，直接影響和危害著企業(yè)年檢的工作質(zhì)量，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)質(zhì)量的隨意性和盲目性。

2、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理的重要作用尚未引起足夠重視。對(duì)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口在企業(yè)年檢等監(jiān)督管理中所起到的作用和意義缺乏深刻理解，對(duì)充分利用計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)，及時(shí)充實(shí)、修改、更新經(jīng)濟(jì)戶(hù)口信息，使之成為具有時(shí)效性、延續(xù)性、完整性的要求不相適應(yīng)。在實(shí)際工作中，各工商所只是對(duì)縣局登記注冊(cè)的企業(yè)情況在經(jīng)濟(jì)戶(hù)口薄中進(jìn)行登記，外出檢查時(shí)只注重對(duì)個(gè)體戶(hù)的監(jiān)督檢查，而對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督基本上是一個(gè)空白，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理的作用。

二、加強(qiáng)企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口協(xié)調(diào)管理的途徑

1、進(jìn)一步提高年檢數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口錄入的一致性。一方面，經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理以計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)為支撐，由書(shū)式檔案和機(jī)讀檔案兩個(gè)部分組成，是客觀(guān)反映企業(yè)登記、日常管理和企業(yè)年檢等狀態(tài)的信息系統(tǒng)，是預(yù)防企業(yè)違法、開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段和有效途徑，是工商行政管理適應(yīng)信息化的必然趨勢(shì)和要求。另一方面，企業(yè)書(shū)式檔案是具有法律效力的文書(shū)，是機(jī)讀檔案錄入的來(lái)源和重要依據(jù)之一，具有靜態(tài)特征。工商行政管理人員通過(guò)企業(yè)檢驗(yàn)等監(jiān)督管理工作形成的文字和數(shù)據(jù)記載，是機(jī)讀檔案的另一重要來(lái)源和依據(jù)，具有動(dòng)態(tài)特征。我們不僅要記載企業(yè)靜態(tài)的登記事項(xiàng)等，而且還要記載企業(yè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)營(yíng)行為、誠(chéng)信情況。

2、進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和培訓(xùn)。一是要進(jìn)一步加大對(duì)基層監(jiān)管人員，特別是數(shù)據(jù)錄入人員的再培訓(xùn)、再教育，實(shí)行崗位資格考試。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入數(shù)據(jù)信息的操作人員要實(shí)行責(zé)任追究。三是要進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建設(shè)要求制定統(tǒng)一的、具體的、操作性較強(qiáng)的制度規(guī)范。

3、進(jìn)一步加快企業(yè)檢驗(yàn)制度的改革步伐。要使企業(yè)年檢適應(yīng)信息化管理的要求，就必須對(duì)現(xiàn)行的年檢制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。例如，目前不少省、市工商行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上年檢、滾動(dòng)年檢、滾動(dòng)驗(yàn)照等全新的年檢方法，而我們還停留在口號(hào)上，還在走書(shū)式年檢的老路子，經(jīng)濟(jì)戶(hù)口使用并沒(méi)有成為一種高效的年檢方法，反而成為基層的一種負(fù)擔(dān)。因此，我們要對(duì)現(xiàn)行的集中年檢制度進(jìn)行必要的改革，實(shí)行分散式年檢，企業(yè)年檢的時(shí)間不再規(guī)定為每年1月1日至4月30日，而是每戶(hù)企業(yè)自核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起滿(mǎn)一年后的三個(gè)月之內(nèi)，改變由于時(shí)間集中、任務(wù)繁重、顧此失彼尷尬局面。從而也避免了企業(yè)時(shí)間不到一年（甚或于才營(yíng)業(yè)到一、二個(gè)月）就參加年檢的因素，同時(shí)兼顧到企業(yè)在年初這一階段都忙于應(yīng)付年檢工作。使企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理能夠有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工商監(jiān)管人員在平時(shí)要積極地、主動(dòng)地對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，而不至于等到企業(yè)出了問(wèn)題，或者遇到投訴舉報(bào)時(shí)，才對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，不至于出現(xiàn)上門(mén)辦理年檢時(shí)，才發(fā)現(xiàn)企業(yè)查無(wú)下落，或是已經(jīng)遷移辦公住所。只有事后加強(qiáng)經(jīng)常性動(dòng)態(tài)監(jiān)管，才能取得理想的監(jiān)管效果，才能使企業(yè)年檢工作與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理相得益彰。企業(yè)檢驗(yàn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理既是老話(huà)題，又是新話(huà)題，只要我們不斷地加以研究探討，從中找出規(guī)律，才能真正地改進(jìn)和推動(dòng)工作。

第三篇：經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理四項(xiàng)制度

企業(yè)登記管理警示制度

第一條 為加強(qiáng)部門(mén)之間和上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提高企業(yè)監(jiān)管的有效性和針對(duì)性，特制定本制度。

第二條 企業(yè)登記管理警示分為三個(gè)等級(jí)，即一級(jí)警示、二級(jí)警示、三級(jí)警示。

一級(jí)警示為提示性警示，注冊(cè)部門(mén)（含企業(yè)注冊(cè)、外資企業(yè)注冊(cè)部門(mén)，下同）在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審查，但不對(duì)企業(yè)的登記行為進(jìn)行限制。

二級(jí)警示為部分限制性警示，注冊(cè)部門(mén)根據(jù)警示的內(nèi)容，在企業(yè)申請(qǐng)登記業(yè)務(wù)時(shí)有針對(duì)性的對(duì)一項(xiàng)或若干項(xiàng)的變更登記進(jìn)行限制。

三級(jí)警示為完全限制性警示，注冊(cè)部門(mén)根據(jù)警示的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的變更登記或注銷(xiāo)登記進(jìn)行限制。

監(jiān)管部門(mén)及工商所（分局）辦理年檢時(shí)，對(duì)警示行為按照本制度有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 有下列情形之一的，實(shí)施一級(jí)警示管理：

（一）股東（合伙人）營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)未盡清算義務(wù)，或已注銷(xiāo)但未辦理股權(quán)變更登記的；（自動(dòng)上，人工下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）所投資的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)，未盡清算義務(wù)的；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）企業(yè)名稱(chēng)或自然人姓名變更后，所投資企業(yè)尚未辦理股東（合伙人）名稱(chēng)或姓名變更的；（自動(dòng)上，人工下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（四）投訴、舉報(bào)內(nèi)容涉及企業(yè)內(nèi)部糾紛需要注冊(cè)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的；（人工上下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（五）登記中缺少材料承諾后補(bǔ)的；（人工上下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)前1個(gè)月的；（自動(dòng)上下）

（七）被責(zé)令限期改正尚未逾期的；（自動(dòng)上下，人工上下，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）

（八）企業(yè)提交的章程等登記材料中有需要特別關(guān)注事項(xiàng)的。（人工上下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第四條 有下列情形之一的，實(shí)施二級(jí)警示管理：

（一）注冊(cè)資本分期到位的企業(yè)未按期出資的，限制辦理注冊(cè)資本增資變更登記；（自動(dòng)上下）

（二）法院凍結(jié)企業(yè)股東（出資人）的股權(quán)（投資）的，應(yīng)其要求限制被凍結(jié)股權(quán)（投資）的股東（出資人）的變更登記；（人工上，人工下或自動(dòng)下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）應(yīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的要求，限制企業(yè)辦理相關(guān)變更登記；（人工上，人工下或自動(dòng)下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（四）應(yīng)企業(yè)主管部門(mén)（出資人）或股東會(huì)（合伙人）要求的，限制企業(yè)辦理相關(guān)變更登記；（人工上，人工下或自動(dòng)下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（五）企業(yè)股東辦理股權(quán)質(zhì)押登記的，限制其辦理股權(quán)變更登記。（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（六）查無(wú)下落的企業(yè)，限制辦理除住所以外的其他事項(xiàng)的變更登記。（自動(dòng)上下）

第五條 有下列情形之一的，實(shí)施三級(jí)警示管理：

（一）涉嫌違法違規(guī)，被工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)立案調(diào)查尚未處理結(jié)案的，限制辦理注銷(xiāo)登記。辦案部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)一步限制有關(guān)事項(xiàng)變更登記的，應(yīng)在警示中明確限制變更登記的事項(xiàng)；（限制注銷(xiāo)登記自動(dòng)上下，限制變更登記人工上下，辦案部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）被法院依法裁定宣告破產(chǎn)或裁判解散的，限制辦理變更登記和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（人工上，自動(dòng)下，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）被政府及相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令關(guān)閉的，限制辦理變更登記和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（人工上，自動(dòng)下，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）

（四）已進(jìn)入清算程序或辦理清算組備案手續(xù)，尚未辦理注銷(xiāo)登記的，限制辦理變更登記和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（自動(dòng)上下，或工商所人工上）

（五）分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或被登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、撤回設(shè)立登記的，限制該分支機(jī)構(gòu)辦理變更登記；（自動(dòng)上下）

（六）被政府相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)許可或前置許可期限屆滿(mǎn)，未辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)手續(xù)的，限制辦理變更登記（核減經(jīng)營(yíng)范圍變更除外）和董事監(jiān)事經(jīng)理變動(dòng)、分公司設(shè)立的備案；（自動(dòng)上，人工上下，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）

（七）逾期未申報(bào)年檢的，限制辦理變更登記；（自動(dòng)上下）

（八）被工商部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改的，限制辦理變更登記；（自動(dòng)上、人工下，監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）

（九）營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)，限制辦理變更登記；（自動(dòng)上下）

（十）外國(guó)地區(qū)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿(mǎn)，限制辦理變更登記。（自動(dòng)上下）

第六條 企業(yè)警示的實(shí)施與管理，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)各職能部門(mén)和工商所（分局）依據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)。

第七條

自動(dòng)上下的警示，由系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)自動(dòng)生成。一、二級(jí)警示人工上下的，可由責(zé)任部門(mén)經(jīng)辦人直接實(shí)施；三級(jí)警示人工上下的，應(yīng)報(bào)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審批的，應(yīng)呈報(bào)審批。

人工實(shí)施或解除警示時(shí)，經(jīng)辦人員對(duì)警示條款要適用準(zhǔn)確，警示原因要填寫(xiě)（錄入）具體完整，并保留相關(guān)證據(jù)。

第八條 工商所（分局）在對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已停止經(jīng)營(yíng)，并提交了解散事由出現(xiàn)的文件，若企業(yè)登記機(jī)關(guān)未實(shí)施警示管理的，工商所（分局）可以實(shí)施相應(yīng)的警示管理。對(duì)檢查中需要限期改正的或查無(wú)下落的企業(yè)，應(yīng)將檢查結(jié)果錄入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成警示。

第九條 警示事由已改正或消除的，警示實(shí)施部門(mén)（含工商所[分局]，下同）應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相關(guān)警示。

自動(dòng)下的警示需要人工解除的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按照本制度第七條第二、三款的規(guī)定解除。

第十條 注冊(cè)部門(mén)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及三級(jí)警示第（一）、（八）項(xiàng)的，認(rèn)為相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)警示的事項(xiàng)不影響辦理此次變更登記的，可由注冊(cè)部門(mén)經(jīng)辦人提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)臨時(shí)解除警示。

注冊(cè)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及三級(jí)警示第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)的，認(rèn)為企業(yè)所變更事項(xiàng)有充足理由，且不影響企業(yè)清算的，可由注冊(cè)部門(mén)經(jīng)辦人提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)臨時(shí)解除警示。

注冊(cè)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及三級(jí)警示第（九）、（十）項(xiàng)的，若企業(yè)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)期限變更登記的，可以解除警示。

第十一條 企業(yè)、外資、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職能分工，年檢時(shí)對(duì)警示企業(yè)的相關(guān)行為重點(diǎn)審查、區(qū)別情況、酌情處理：

（一）對(duì)一級(jí)警示行為涉及企業(yè)應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)的，可督促、告知企業(yè)履行義務(wù)；

（二）對(duì)二級(jí)警示第（一）項(xiàng)行為，應(yīng)視出資監(jiān)管情況決定是否辦理年檢；

（三）對(duì)二級(jí)警示第（二）至

（五）項(xiàng)行為、三級(jí)警示第（四）項(xiàng)行為，依法辦理年檢；

（四）對(duì)二級(jí)警示第（六）項(xiàng)行為，應(yīng)督促企業(yè)辦理住所變更登記或注銷(xiāo)登記；

（五）對(duì)三級(jí)警示第（一）、（八）項(xiàng)行為，年檢經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在了解案件查辦、違法行為查糾情況的基礎(chǔ)上，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)審批決定是否予以辦理年檢。

（六）對(duì)三級(jí)警示第（二）、（三）、（六）項(xiàng)行為，公司制企業(yè)已進(jìn)行清算組備案、非公司制企業(yè)主動(dòng)提交了解散事由出現(xiàn)的文件的，可以依法辦理年檢；未辦理清算組備案的，暫不予辦理年檢，責(zé)令其辦理清算組備案。

（七）對(duì)三級(jí)警示第（五）項(xiàng)行為不予辦理年檢，責(zé)令其限期辦理注銷(xiāo)登記。

（八）對(duì)三級(jí)警示第（七）至

（十）項(xiàng)行為，警示事由已改正、消除的，解除警示后方可予以辦理年檢。對(duì)未糾正違法行為或未辦理營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）變更登記和清算組備案（公司制企業(yè)）的三級(jí)警示第（八）、（九）、（十）項(xiàng)行為，不予辦理年檢。

第十二條 企業(yè)、外資、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職能分工，與工商所（分局）密切配合，對(duì)三級(jí)警示中第（三）、（八）、（九）、（十）項(xiàng)行為進(jìn)行實(shí)地檢查，依法查糾違法行為。

第十三條 警示管理由系統(tǒng)自動(dòng)建立電子臺(tái)帳。警示管理的編號(hào)規(guī)則為：A工商B字C第D號(hào)，其中A指工商行政管理機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱(chēng)，B指業(yè)務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)稱(chēng)，C指年份，D指當(dāng)警示順序號(hào)。

手工實(shí)施警示管理的，經(jīng)辦的業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立警示書(shū)式審批材料和證據(jù)的管理制度，并將相關(guān)材料上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)保存。

第十四條 異地遷入的市場(chǎng)主體其警示管理按警示內(nèi)容由遷入局對(duì)應(yīng)的部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第十五條全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)及其工作人員不得隨意實(shí)施或解除企業(yè)登記管理警示，不得擅自向市場(chǎng)主體發(fā)布上述有關(guān)信息。對(duì)因不當(dāng)行為造成不良影響和后果的，將按照《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)違法行政錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定（試行）》追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十六條 對(duì)應(yīng)當(dāng)解除警示而故意不解除，給當(dāng)事人帶來(lái)不便的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)；給當(dāng)事人造成損失或較大社會(huì)影響的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并在一定時(shí)間內(nèi)關(guān)閉有關(guān)人員實(shí)施警示的權(quán)限。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

第一條 為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)信用體系，減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。

第二條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是根據(jù)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管和年檢中的客觀(guān)記錄，對(duì)存在交易風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警的制度。

第三條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的使用應(yīng)當(dāng)立足于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，可以用于：

（一）政府決策分析；

（二）政府相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；

（三）為有關(guān)部門(mén)提供查詢(xún)服務(wù)；

（四）按照信息披露的有關(guān)規(guī)定為公眾提供查詢(xún)服務(wù)。

第四條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息包括：

（一）被行政處罰涉及假和騙的行為；

（二）被消費(fèi)者申（投）訴，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)處理認(rèn)定市場(chǎng)主體應(yīng)承擔(dān)雙倍賠償責(zé)任的；

（三）年檢報(bào)告表明，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已超過(guò)80%的；

（四）食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體未按工商行政管理部門(mén)的要求建立制度的；

（五）企業(yè)成立后超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或開(kāi)業(yè)后連續(xù)停業(yè)一年以上（公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)六個(gè)月以上）的；

（六）侵害消費(fèi)者權(quán)益，但拒不接受消協(xié)（消保委）調(diào)解或拒不執(zhí)行已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的。

第五條 風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)施。對(duì)符合第四條第（一）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)內(nèi)容的，由軟件自動(dòng)上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對(duì)符合第四條第（二）、（四）項(xiàng)內(nèi)容的，由消保、市場(chǎng)監(jiān)管 部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)第四條第（三）、（五）項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容消除的，由軟件自動(dòng)解除；對(duì)第四條第（四）項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容消除的，由消保部門(mén)負(fù)責(zé)解除； 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容未消除的，超過(guò)規(guī)定期限后，由軟件自動(dòng)解除。

第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)部門(mén)和政府特許的征信機(jī)構(gòu)的特殊需要，加工整理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，或?yàn)檎餍艡C(jī)構(gòu)生產(chǎn)信用產(chǎn)品，提供相關(guān)信息。

第七條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容，第四條第（一）項(xiàng)保留七年，其他風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警除預(yù)警內(nèi)容已消除外保留三年。第八條 全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理人員不得隨意實(shí)施或解除企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理辦法中信息披露的有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，違者將參照《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)違法行政錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定（試行）》追究當(dāng)事人的責(zé)任。

企業(yè)法定代表人登記管理警示制度

第一條 為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建市場(chǎng)信用體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人的管理，強(qiáng)化工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管力度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。

第二條 企業(yè)法定代表人登記管理警示制度，是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依法對(duì)企業(yè)法定代表人的登記進(jìn)行限制和對(duì)相關(guān)不良行為予以記錄的制度。

第三條 企業(yè)法定代表人登記管理警示制度分為限制性警示和相關(guān)不良行為記錄兩個(gè)部分。

第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)部門(mén)通報(bào)、系統(tǒng)工作提示等知悉企業(yè)法定代表人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施限制性警示，并在一定期限內(nèi)限制辦理企業(yè)法定代表人的相關(guān)登記：

（一）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（二）正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（三）因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾5年的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（四）因犯有其它罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾3年的；（根據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（五）擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的；（辦理注銷(xiāo)登記時(shí)自動(dòng)生成）

（六）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年的；（吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)自動(dòng)生成）

（七）個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)?；（根?jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（八）擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位被依法取締的，自被取締之日起５年內(nèi)，其主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。（取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，自動(dòng)生成）

（九）因擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的投資人和負(fù)責(zé)人，終身不得投資開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。（取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，自動(dòng)生成）

（十）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人的其他情形。

第五條政府相關(guān)行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證后通知工商行政管理部門(mén)的，企業(yè)注冊(cè)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)被吊銷(xiāo)許可證的法定代表人、負(fù)責(zé)人實(shí)施限制性警示，并在一定期限內(nèi)限制辦理相關(guān)行業(yè)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的登記。

（一）違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷(xiāo)許可證之日起未逾5年的；（根據(jù)注冊(cè)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（二）違反《電影管理?xiàng)l例》被吊銷(xiāo)《攝制電影許可證》、《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》、《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷(xiāo)許可證之日起未逾5年的；（根據(jù)注冊(cè)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（三）違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》被吊銷(xiāo)《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷(xiāo)許可證之日起未逾10年的；（根據(jù)注冊(cè)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（四）違反《音像制品管理?xiàng)l例》被吊銷(xiāo)《音像制品出版許可證》、《音像制品復(fù)制許可證》、《音像制品制作許可證》、《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷(xiāo)許可證之日起未逾10年的；（根據(jù)注冊(cè)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（五）違反《出版管理?xiàng)l例》被吊銷(xiāo)《出版許可證》、《出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，自被吊銷(xiāo)許可證之日起未逾10年的；（根據(jù)注冊(cè)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

（六）違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》被吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，自被吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)許可證之日起未逾5年的。（根據(jù)注冊(cè)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)或聯(lián)動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成或人工錄入）

第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)有下列行為的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人予以記錄，并可在企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人參加有關(guān)部門(mén)評(píng)選、考核活動(dòng)需征求工商行政管理機(jī)關(guān)意見(jiàn)時(shí)，出具有關(guān)記錄證明或意見(jiàn)：

（一）違反工商法律法規(guī)被處罰企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人；

（二）被工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人；

（三）企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，兩年內(nèi)不履行組織清算、辦理注銷(xiāo)登記等法定義務(wù)的企業(yè)法定代表人；

（四）拒絕工商部門(mén)監(jiān)督檢查的企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人；

第七條 工商行政管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定或應(yīng)有關(guān)部門(mén)的要求，對(duì)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人參與評(píng)選、考核活動(dòng)等簽署意見(jiàn)時(shí)，要寫(xiě)明參選（評(píng)）人在擔(dān)任該企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人期間，企業(yè)被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰的（事由、種類(lèi)、次數(shù)等）情況；企業(yè)不遵守國(guó)家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法定要求且拒不改正的情況；企業(yè)拒絕接受監(jiān)督檢查的情況，以及企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行清算辦理注銷(xiāo)登記的情況。

出具的記錄證明或意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)有：企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名，所擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的企業(yè)的名稱(chēng)，企業(yè)違法的事由、處罰（處理）的情況、處罰（處理）時(shí)間、對(duì)其違法行為實(shí)施處罰的單位等。（見(jiàn)附件）

第八條 法定代表人登記管理警示的使用和管轄，由同級(jí)注冊(cè)部門(mén)和企業(yè)監(jiān)管、外資登記管理、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第九條 企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，出具有關(guān)證據(jù)證明，企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，由注冊(cè)部門(mén)和企業(yè)監(jiān)管、外資登記管理、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，經(jīng)過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以解除警示。若實(shí)施警示的機(jī)關(guān)與企業(yè)登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)不屬同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)先由實(shí)施警示的機(jī)關(guān)解除警示后，企業(yè)登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)方可受理企業(yè)登記申請(qǐng)。

第十條 對(duì)企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職法律法規(guī)有限制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本制度實(shí)施警示管理，并在一定期間內(nèi)限制辦理董事、監(jiān)事、經(jīng)理的備案。

企業(yè)退出督查制度

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，為引導(dǎo)企業(yè)履行退出市場(chǎng)應(yīng)盡的法定義務(wù)，逐步完善和規(guī)范企業(yè)退出機(jī)制，特制定本制度。

第二條 企業(yè)退出督查制度，是指工商行政管理機(jī)關(guān)知悉企業(yè)解散事由出現(xiàn)，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)和屬地工商所（分局）依法督促其辦理相關(guān)登記備案手續(xù)或注銷(xiāo)登記，并實(shí)施監(jiān)督管理的制度。

第三條 企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)、辦理注銷(xiāo)登記：

（一）法院依法裁定宣告破產(chǎn)或裁判解散；

（二）政府及有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令關(guān)閉；

（三）工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法撤銷(xiāo)、撤回設(shè)立登記；

（四）企業(yè)章程（合伙協(xié)議）規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)未延續(xù)或其他解散事由出現(xiàn)；

（五）合伙企業(yè)合伙人已不具備法定人數(shù)；

（六）因合并、分立導(dǎo)致原企業(yè)解散；

（七）企業(yè)投資人決定解散；

（八）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承。

第四條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)和工商所（分局）根據(jù)相關(guān)部門(mén)通報(bào)、系統(tǒng)工作提示、年檢、檢查等知悉企業(yè)已處于下列狀態(tài)的，應(yīng)采取有效措施對(duì)其實(shí)施退出督查：

（一）法院依法裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)或裁判解散，并函告工商行政管理機(jī)關(guān)的；

（二）政府及有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令企業(yè)關(guān)閉，并函告企業(yè)登記機(jī)關(guān)或與工商行政管理機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的；

（三）系統(tǒng)提示企業(yè)已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法撤銷(xiāo)、撤回設(shè)立登記的；

（四）系統(tǒng)提示企業(yè)的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)（外國(guó)地區(qū)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿(mǎn)）未延續(xù)的；

（五）系統(tǒng)提示企業(yè)已辦理清算組備案的；

（六）系統(tǒng)提示分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)法人已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷(xiāo)、撤回設(shè)立登記的；

（七）工商行政管理機(jī)關(guān)年檢或檢查時(shí)，企業(yè)提交了法院破產(chǎn)裁定、解散裁判文書(shū)，企業(yè)依法做出的解散的決議或決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者企業(yè)被撤銷(xiāo)的文件（以下統(tǒng)稱(chēng)解散事由出現(xiàn)的文件）的。

第五條 對(duì)列入退出督查的企業(yè)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)和屬地工商所（分局）共同承擔(dān)退出督查管理責(zé)任。

工商所（分局）負(fù)責(zé)按照本制度的規(guī)定對(duì)退出督查企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，核查其有無(wú)從事與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)繼續(xù)從事與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法查處；對(duì)成立清算組的公司，督促其辦理清算組備案；企業(yè)清算結(jié)束后，指導(dǎo)其依法辦理注銷(xiāo)登記。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)列入退出督查的企業(yè)實(shí)施警示管理，限制辦理登記業(yè)務(wù)，年檢時(shí)區(qū)別情況、分別處理，指導(dǎo)并監(jiān)督其依法辦理注銷(xiāo)登記。

第六條 企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（一）、（二）、（六）、（七）項(xiàng)事由的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)組織清算、辦理注銷(xiāo)登記。

第七條 企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（三）項(xiàng)事由的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或撤銷(xiāo)、撤回登記決定的同時(shí)，責(zé)令其辦理注銷(xiāo)登記。

第八條 企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（四）項(xiàng)事由的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)實(shí)施警示管理，指導(dǎo)其及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）變更登記；對(duì)營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）屆滿(mǎn)不再延續(xù)的，告知其應(yīng)當(dāng)組織清算、辦理注銷(xiāo)登記。對(duì)尚未辦理營(yíng)業(yè)期限（駐在期限）變更登記和清算組備案（公司制企業(yè)）的，不予辦理年檢。

第九條

企業(yè)出現(xiàn)本制度第四條第（一）至

（四）、（七）項(xiàng)事由的，公司制企業(yè)應(yīng)在清算組成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單報(bào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案，逾期拒不備案的，依法查處。

第十條 非公司制企業(yè)在申報(bào)年檢時(shí)，提交了解散事由出現(xiàn)的文件，年檢部門(mén)應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，并實(shí)施警示管理。

工商所（分局）在對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已停止經(jīng)營(yíng)，并提交了解散事由出現(xiàn)的文件的，對(duì)登記機(jī)關(guān)未實(shí)施警示管理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施警示管理，并告知其應(yīng)當(dāng)組織清算，辦理注銷(xiāo)登記。

第十一條 公司制企業(yè)已進(jìn)行清算組備案、非公司制企業(yè)主動(dòng)提交了解散事由出現(xiàn)的文件的，可以依據(jù)《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第七條第四款規(guī)定辦理年檢。辦理年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本和全部副本上加蓋“此執(zhí)照限于辦理清算事宜，不得開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。XXX工商局”的印記。企業(yè)清算結(jié)束后，指導(dǎo)其依法辦理注銷(xiāo)登記。

第十二條 企業(yè)所屬地工商所（分局）應(yīng)對(duì)本制度第四條第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)所列企業(yè)在一年內(nèi)實(shí)施一次實(shí)地檢查。對(duì)已辦理注銷(xiāo)登記的企業(yè)、經(jīng)檢查已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或查無(wú)下落的企業(yè)，不再實(shí)施實(shí)地檢查。

第十三條 建立企業(yè)退出市場(chǎng)的公告制度，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以對(duì)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、已辦理注銷(xiāo)登記的企業(yè)、進(jìn)入清算程序的企業(yè)、查無(wú)下落的企業(yè)進(jìn)行公告。

第十四條 對(duì)已辦理注銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中又發(fā)現(xiàn)該企業(yè)繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第（四）項(xiàng)所列行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處。

第四篇：經(jīng)濟(jì)與管理

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以產(chǎn)品或勞務(wù)滿(mǎn)足社會(huì)需要，以盈利為目 的，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，依法設(shè)立的經(jīng) 濟(jì)體系，是現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本單位。企業(yè)的類(lèi)型：獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)，公司 制企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)：1.產(chǎn)權(quán)明晰化 2.企 業(yè)地位法人化 3.出資者責(zé)任有限化 4.政企 關(guān)系合理化 5.管理體制科學(xué)化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容：1.法人財(cái)產(chǎn)制度 2.有限責(zé)任制度 3.組織管理制度。虛擬企業(yè)：當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)新機(jī)遇時(shí)，具有不 同資源與優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，為了共同開(kāi)拓市場(chǎng)，共同對(duì)付其他的競(jìng)爭(zhēng)者而組織的，建立在 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的共享技術(shù)與信息、分 擔(dān)費(fèi)用、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、互利的企業(yè)聯(lián)合體。虛擬企業(yè)的特點(diǎn)：1.傳統(tǒng)企業(yè)接近模糊化 2.具有流動(dòng)性靈活性 3.建立在信息網(wǎng)絡(luò)基 礎(chǔ)之上的企業(yè)合作 4.運(yùn)用并行工程 5.技 術(shù)上占有優(yōu)勢(shì) 6.看做是一個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。虛擬企業(yè)的運(yùn)作模式：1.虛擬生產(chǎn) 2.虛擬 開(kāi)發(fā) 3.虛擬銷(xiāo)售 4.虛擬管理。管理是計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)五 項(xiàng)基本活動(dòng)，稱(chēng)為管理的五大基本職能。管理理論的發(fā)展史：古典管理理論階段 1.科學(xué)管理理論（泰勒，科學(xué)管理之父，美）2.一半管理理論（亨利。法約爾 法，現(xiàn) 代經(jīng)營(yíng)管理之父）3.行政組織體系理論（德國(guó) 馬克思。韋伯 組織理論之父）他 們?nèi)齻€(gè)是西方古典管理理論的三位先驅(qū)?，F(xiàn)代管理理論階段 1.行為科學(xué)學(xué)派（霍桑 實(shí)驗(yàn)）a.人的本質(zhì)理論（X 理論 壞 Y 好）b.激勵(lì)理論①需要層次理論 生理需要、安 全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)（美國(guó) 亞伯拉 罕馬斯洛）②雙因素理論（美國(guó) 弗雷德里 克。赫茨伯格）保健因素 激勵(lì)因素 2 管理 科學(xué)學(xué)派。流程再造的三個(gè)核心內(nèi)容：根本性、徹底 性、戲劇性。.學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉：1.自我超越 2.改 善心智模式 3.建立共同愿景 4.團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)5.系統(tǒng)思考。企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的形式：1.直線(xiàn)制 2.職 能制 3.直線(xiàn)-職能制 4.事業(yè)部制 5.矩陣制 6.多維制。按經(jīng)營(yíng)決策的條件劃分：1.確定型決策 2.風(fēng)險(xiǎn)型決策 3.不確定型決策。選擇方案的方法：1.經(jīng)驗(yàn)判斷法 2.淘汰法 3.排隊(duì)法 4.歸類(lèi)法 5.數(shù)學(xué)分析法 6.試驗(yàn) 法。執(zhí)行方案：采取“決策—執(zhí)行—再?zèng)Q策— 再執(zhí)行”的步驟。不確定型決策方法：1.悲觀(guān)準(zhǔn)則 2.樂(lè)觀(guān)準(zhǔn) 則 3.中庸準(zhǔn)則 4.遺憾準(zhǔn)則。計(jì)劃工作要解決的六個(gè)方面問(wèn)題：為什么 要做、做什么、誰(shuí)去做、在什么地方做、在什么時(shí)候做、怎樣做。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的原則：1.關(guān)鍵性原則 2.強(qiáng)制性 和彈性原則 3.完整性和系統(tǒng)性的原則 4.現(xiàn)實(shí)性和鼓勵(lì)性原則 5.連續(xù)性原則。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的內(nèi)容：1.利潤(rùn)計(jì)劃 2.銷(xiāo)售 計(jì)劃 3.生產(chǎn)計(jì)劃 4.物資和能源

第五篇：關(guān)于創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)的情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

孤山分局現(xiàn)有在職干部18人，均具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中50周歲以下干部15人，全部獲得計(jì)算機(jī)中級(jí)資格證書(shū)，能熟練操作使用經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理的各類(lèi)硬件設(shè)備。分局設(shè)有經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理專(zhuān)管員1名。目前，分局硬件設(shè)施齊全，所有臺(tái)式電腦性能良好，網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路也實(shí)時(shí)暢通，每臺(tái)電腦都配備打印機(jī)，都能聯(lián)網(wǎng)打印書(shū)式材料。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作以來(lái)，在市局的指導(dǎo)和支持下，孤山分局認(rèn)真貫徹落實(shí)泰州市局有關(guān)文件精神，以“三個(gè)辦法、四項(xiàng)制度”為基本內(nèi)容，對(duì)照“會(huì)講解、會(huì)操作、會(huì)示范”的工作目標(biāo)，結(jié)合分局實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好思想發(fā)動(dòng)，提高全體干部職工參加創(chuàng)建活動(dòng)的自覺(jué)性。

分局領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)了創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，一致決定把此項(xiàng)工作作為分局工作的一個(gè)重要內(nèi)容。首先，分局成立了孤山分局創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分局一把手為組長(zhǎng)，其他班子成員為組員。形成了分局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，副分局長(zhǎng)具體抓的網(wǎng)絡(luò)體系。其次，為了確保此項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)，分局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全體干部職工參加的動(dòng)員會(huì)議，會(huì)上分局長(zhǎng)做了動(dòng)員講話(huà)，傳達(dá)了市局有關(guān)文件精神，要求全體干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好創(chuàng)建活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，有條不紊的開(kāi)展好創(chuàng)建工作。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。

首先分局以實(shí)用、有效、創(chuàng)新為原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口崗位職責(zé)、操作規(guī)程、工作制度、目標(biāo)管理等制度進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)范和整理，并增加制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，健全了分局經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理的規(guī)章制度，明確了責(zé)任。其次分局堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理工作納入個(gè)人目標(biāo)考核細(xì)則中，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口工作的考核力度，使經(jīng)濟(jì)戶(hù)口工作由過(guò)去的“彈性工作”變成了“硬指標(biāo)”。每月由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各巡查組的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理情況進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分局內(nèi)部通報(bào)并要求限期整改。

通過(guò)前段時(shí)間的努力，孤山分局經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得了較好成效。一是進(jìn)一步完善了各類(lèi)登記臺(tái)帳、監(jiān)管臺(tái)帳和工作臺(tái)帳，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理檔案資料柜；二是全體同志經(jīng)濟(jì)戶(hù)口操作能力明顯加強(qiáng)，軟件操作上做到“九能”；三是分局全體干部職工以經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新工作思路，分局業(yè)務(wù)工作整體水平有了明顯提高；四是通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理示范點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)和帶動(dòng)了分局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)風(fēng)氣邁上新的臺(tái)階。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理工作，提升經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理工作水平，為維護(hù)健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。