第一篇：關(guān)于深化干部教育培訓改革創(chuàng)新調(diào)研報告

深化干部教育培訓改革創(chuàng)新是新形勢新任務(wù)不斷發(fā)展變化的需要，也是激發(fā)培訓主體內(nèi)在活力、擴大培訓效益、提高干部教育培訓針對性和實效性的根本途徑。近年來，按照總書記提出的“xxx”的要求，我們在深化干部教育培訓改革創(chuàng)新方面進行了一些探索，有效提高了培訓工作的針對性和實效性，對提升干部隊伍整體素質(zhì)和能力起到了促進作用。但與組織需求、崗位需求和干部需求相比還存在著不小的差距。所以，進一步深化干部教育培訓改革創(chuàng)新，依然是擺在我們面前亟須研究和解決的一項重要課題。

一、當前干部教育培訓工作改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀

近年來，在市委的正確領(lǐng)導下，在上級組織部門的精心指導下，我們按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，加強干部理論武裝、加大專題培訓的力度、統(tǒng)籌抓好各類干部的教育培訓，在總結(jié)以往干部教育培訓工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索，大膽創(chuàng)新，突出特色，利用多種現(xiàn)代培訓方法,拓寬培訓渠道開展專業(yè)化培訓，干部教育培訓質(zhì)量有了明顯提高，大幅度提高了干部素質(zhì)。一是進一步深化和拓展高校專題培訓和自主選學。從事業(yè)、組織和干部成長需求出發(fā)，采取“調(diào)研定專題、內(nèi)容定方式、項目定師資、效果定取舍”的培訓工作模式，配合高校專題培訓，大力開展領(lǐng)導干部專業(yè)知識和專項能力培訓。圍繞黨委、政府工作大局，設(shè)計培訓班次，依托浙江大學、四川大學和市黨政領(lǐng)導干部作風錘煉基地舉辦自主選學培訓班和域外專題培訓班，受到廣大干部的一致歡迎，培訓主體的主動性得到提高。二是積極探索干部培訓新模式，利用短信群發(fā)平臺開設(shè)移動課堂，對廣大干部進行“即時培訓”，進一步拓寬了培訓渠道，增強了培訓效果，提高了工作效率。自移動課堂開通以來，已累計發(fā)送涉及換屆紀律、時事動態(tài)等相關(guān)政策信息xxxxx余條，顯示了移動課堂的自身優(yōu)勢和功能特點。三是探索實行專項問題研究式培訓，以學員為資源，挖掘?qū)W員智慧和潛力，利用集中培訓研究破解全市關(guān)注的難點熱點問題，使干部在研究問題中增長才干。開設(shè)了“推進中小企業(yè)發(fā)展專題研究班”，在培訓過程中做到 “三個突出”，培訓結(jié)束后把培訓成果編印成冊送各有關(guān)部門，為其開展工作提供借鑒指導。

二、影響和制約干部教育培訓改革創(chuàng)新的主要問題及成因

雖然我們進行了大量的研究和探索，但由于受主客觀多方面因素影響，制約干部教育培訓改革創(chuàng)新的問題還一定程度地存在：

1、主管部門和參訓主體缺少主動性，全員培訓機制尚未形成，影響了改革創(chuàng)新的全面推進。現(xiàn)行的干部教育培訓工作管理體系從上到下是組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門協(xié)同配合，按照誰主管誰負責，分級分類的方式組織各類干部培訓，這一機制的建立和實施，有利于調(diào)動各方面的力量，有針對性、實效性地抓好對各級各類干部的培訓，但在具體的操作過程中，由于在思想認識上的偏差，觀念上的模糊，導致了干部教育培訓工作基本上是組織部門、黨校或行政學校在具體組織，具體落實，而有的主管部門對干部教育培訓工作的重要性、必要性認識不足，認為搞不搞干部教育培訓與自己無關(guān)，是組織部門或黨校、行政學校的事情，整日埋頭于本部門的業(yè)務(wù)工作之中，對如何組織本系統(tǒng)、本部門的干部教育培訓工作，沒有一個明確的規(guī)劃和目標。這種單純靠一個或幾個部門去抓培訓去抓落實的干部教育培訓模式在干部教育培訓對象的覆蓋面上、培訓內(nèi)容的針對性上、質(zhì)量上都不同程度地影響著干部教育培訓改革創(chuàng)新的推進。另外，作為參訓主體，不少干部認識不到教育培訓是提升素質(zhì)能力的重要途徑，缺乏長期學習、終生學習的意識和理念，參訓的積極性不高，即使參加培訓，也存在應(yīng)付心態(tài)和完成任務(wù)心理。實踐證明，參訓主體的積極性是保證完成培訓任務(wù)和提高培訓質(zhì)量的重要保證，如果參訓人員沒有一種積極主動的心理狀態(tài)或精神面貌去投入，必將直接影響到干部教育培訓的質(zhì)量和效果，也必然使干部教育培訓改革創(chuàng)新受到影響。

2、學用結(jié)合不緊密，培訓內(nèi)容缺乏針對性和實效性。新形勢新任務(wù)下，要求干部不斷提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，增強戰(zhàn)略思維和世界眼光。然而，因為受到各種因素影響，當前大多數(shù)干部培訓內(nèi)容與此要求尚有一定差距。突出表現(xiàn)在組織培訓時，教育培訓的內(nèi)容、方法與日常工作結(jié)合不夠緊密，沒有很好地貼近工作實際、服務(wù)工作實踐，存在著針對性不強、學用脫節(jié)等問題。目前普遍的現(xiàn)象是，教學內(nèi)容側(cè)重于理論性和知識性的比較多，沒能針對年齡、崗位的不同，實行分層次、分類別、按需設(shè)計。受訓干部作為教育培訓工作的主體，基本上沒有什么發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。雖然嘗試進行了培訓需求調(diào)研，但由于受到培訓主體不重視、需求設(shè)計與具體實施相互之間脫節(jié)等因素的影響，造成培訓內(nèi)容不切實際，導致學非所用，在訓后的工作中起不到真正的作用，不能真正提高解決實際問題的能力，導致干部參加培訓的積極性不高，培訓效果不佳。

3、師資力量和教學水平不高，培訓方式方法陳舊。目前，干部教育培訓的師資隊伍建設(shè)整體狀況與培訓工作的發(fā)展要求不完全適應(yīng)，教師隊伍結(jié)構(gòu)、學科門類、授課水平與干部培訓工作的需要還存在一定的差距，黨校教師隊伍的力量從整體上講還比較單薄。對應(yīng)知應(yīng)會的基本理論和中央的方針政策的闡釋性教學還可以輪訓式培訓，對專業(yè)性較強、最新的理論和實踐方面的創(chuàng)新成果等進行培訓的教師人才則比較匱乏，教學質(zhì)量有待提高，不能滿足學員多樣化的學習需求。在干部教育培訓方式上大都以課堂灌輸為主，實行的是傳統(tǒng)課堂講授方式、面對面師帶徒式的培訓方法。這種方式在理論與實踐的結(jié)合上難免存在距離，在理論教育的表現(xiàn)形式和傳授手段上尚顯呆板單調(diào)，沒能找準和抓住學員的興奮點，致使學員在課堂上提不起精神來。特別是受教師能力水平的限制，能夠充分體現(xiàn)學員的主體地位、調(diào)動學員學習積極性的案例式、研究式、互動式、模擬式等教學方法，還沒有被廣泛采用和推行，教學方法不新穎、課堂氣氛不活躍，使學員產(chǎn)生厭學情緒，從而直接降低了培訓的質(zhì)量和效果。

4、培訓的制度體系不夠完善。沒有把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，在選任制度設(shè)計和實際考核中忽視干部的學習能力。特別是缺少干部教育培訓效果評估機制，造成學員學與不學、學好學壞都一樣。有些單位沒有完善的干部學習制度，對干部學習的課時、教材、授課、筆記、考試以及學習紀律、檢查考核方式缺乏具體規(guī)定，干部學習不規(guī)范、不系統(tǒng)、不深入、不持久。有些干部借口工作忙、事務(wù)繁雜，學習不認真、不刻苦，搞自欺欺人的形式主義。干部述職制度沒有明確的評學要求，沒有個人述學，也就是沒有對個人學習情況做客觀、真實地評價和自我總結(jié)，群眾就無法對干部的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、學習態(tài)度、學習方法、學習風氣和實際應(yīng)用能力進行評學，故此，干部就沒有提升學習力、創(chuàng)新力的動力。

三、深化干部教育培訓改革創(chuàng)新的思路與對策

深化干部教育培訓改革創(chuàng)新是增強干部教育培訓科學化的重要途徑，也是提高培訓針對性和實效性的前提和基礎(chǔ)。要圍繞中組部長李源潮同志提出的把增強針對性、提高實效性作為干部教育培訓改革的主要目標，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷完善黨的理論教育、領(lǐng)導知識教育和干部黨性教育體系，滿足干部多樣化多層次培訓需求的要求，開展干部教育培訓改革創(chuàng)新。

一是健全完善全員培訓機制。實行全員培訓是《干部教育條例》的明確要求，也是營造良好學習風氣，建設(shè)學習型機關(guān)、學習型黨組織、學習型社會和干部教育培訓改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和保障。各級干部所在部門(單位)要按照干部管理權(quán)限，進一步健全完善本部門(單位)干部職工教育培訓管理制度，認真抓好干部的脫產(chǎn)培訓和在職自學，實現(xiàn)教育培訓的全覆蓋，切實保證人人受教育、人人得提高。要抓好本部門(單位)干部教育培訓計劃安排、完成調(diào)訓任務(wù)、抓好自主培訓、對干部在職自學提出總體要求、建立和落實激勵與約束制度、加大干部教育培訓經(jīng)費投入，為本部門(單位)干部參加教育培訓創(chuàng)造良好的條件和氛圍、并要認真做好本部門(單位)干部教育培訓工作的總結(jié)宣傳工作。同時還要發(fā)揮部門(單位)領(lǐng)導干部“三帶三促”作用，即：帶頭學習，勤于積累、善于思考，促進自身素質(zhì)提升;帶領(lǐng)學習，上臺授課、營造氛圍，促進學習型黨組織建設(shè);帶頭踐學，知行合一、學以致用，促進本地本部門工作科學發(fā)展。要建立領(lǐng)導干部上講臺制度。組織部門和黨校根據(jù)培訓任務(wù)的需要選聘一定數(shù)量的領(lǐng)導干部作為黨校的兼職教授，在主體培訓班上為學員授課。領(lǐng)導干部每年都要為本部門(單位)干部講一次課，推進全員培訓開展。

二是要強化學習培訓成果轉(zhuǎn)化，促進學用結(jié)合。學以致用是檢驗培訓效果的重要標準，要按照“缺什么補什么、需什么教什么”的原則，圍繞當前亟待解決的實際問題確定教學內(nèi)容，形成崗位職責、業(yè)務(wù)知識和工作任務(wù)等板塊，增強教育培訓的針對性。注重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，全面加強干部素質(zhì)能力培訓。在實踐能力上，重點開展專題問題研究班，通過此類培訓不斷增強干部的綜合素質(zhì)和實踐能力。要建立培訓總結(jié)報告制度。每期培訓班都要求參訓學員撰寫總結(jié)報告，并在抓好總結(jié)報告質(zhì)量的同時，重點抓好專題研究班的學習培訓成果轉(zhuǎn)化，為黨委、政府破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、重點問題提供有價值的對策和建議。還要建立各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導學習實踐成果交流制度。即，各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導每人每年都要提交一份有關(guān)本地本部門發(fā)展情況的調(diào)研報告，調(diào)研報告匯編成冊在本地縣處級以上領(lǐng)導干部范圍內(nèi)發(fā)放，既用于各地各部門之間學習交流，又為黨委、政府的宏觀決策提供理論和實踐依據(jù)。

三是要完善激勵約束機制，激發(fā)干部學習培訓的內(nèi)生動力。要進一步完善述學、評學、考學制度，強化對干部在職自學的管理。要求領(lǐng)導干部每年都要向本部門(單位)的干部開展一次述學，由本地本部門的干部對其進行一次評學，組織部門每年組織一次政治理論測試對其進行考學。完善干部培訓情況通報制度。組織部門要創(chuàng)辦《干部教育培訓簡報》，對各地各部門開展干部教育培訓工作好的經(jīng)驗做法予以宣傳，對未完成培訓任務(wù)和未按規(guī)定參加培訓的人員予以通報。要嚴格落實干部計劃調(diào)訓和點名調(diào)訓制度。調(diào)訓干部一經(jīng)確定，不得拒絕參加培訓，如有特殊情況不能參訓的，由所在單位黨組織出具書面報告并提出調(diào)整名單，報組織部門審批。

四是要創(chuàng)新干部教育培訓的形式，積極探索干部網(wǎng)絡(luò)培訓管理模式。研發(fā)在線教育平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育所具有的教學時空的延展性、教學內(nèi)容的多樣性、教學形式的自主性、個體性等特點，為干部學習提供方便的學習環(huán)境、豐富的學習內(nèi)容、個性化的學習方式，使領(lǐng)導干部可以通過多種渠道高效率的獲取各種知識技能，成為滿足干部日益增長的多樣化、個性化、高層次培訓需求的有效載體。建立干部教育培訓數(shù)據(jù)庫，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結(jié)果，及時更新完善，實現(xiàn)干部教育培訓工作的有序調(diào)控。

五是要拓展干部教育培訓的領(lǐng)域和渠道，突出組織需要。深化干部教育培訓改革要創(chuàng)新體制機制，建立更加開放、更具活力、更有實效的干部教育培訓體系。要在更好地發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院主渠道主陣地作用基礎(chǔ)上，充分利用高校、科研院所等培訓機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源開展干部教育培訓。要通過完善競爭擇優(yōu)、優(yōu)化整合、考核評價等機制，激發(fā)干部教育培訓機構(gòu)的辦學活力，提高培訓的質(zhì)量和效益。要注意把優(yōu)質(zhì)教育培訓資源向基層延伸，加強和改進基層干部教育培訓。在保證黨校教育、域外培訓質(zhì)量和效果的同時，積極探索境外培訓的模式，進一步拓展干部學習的渠道，搭建對外溝通聯(lián)絡(luò)的平臺，增強外向度和知名度。

第二篇：縣級干部教育培訓調(diào)研報告

縣級干部教育培訓調(diào)研報告

為探索干部教育培訓的有效途徑，提高干部教育培訓效益，結(jié)合我縣干部教育培訓工作的實際，通過調(diào)研了解到近年來全縣干部教育培訓工作取得了一定的成績，能夠以能力建設(shè)為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務(wù)、貼近學員的需求，并把干部教育培訓工作作為一項立足當前、事關(guān)長遠的基礎(chǔ)工程來抓，逐步形成了社會化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的教育培訓模式。通過教育培訓，干部隊伍的素質(zhì)和能力有了顯著提高，為落實我縣提出的“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標的實施提供了有力的組織保證和人才支持。但在調(diào)研中也感到，干部教育培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方，現(xiàn)將具體調(diào)研情況做以下報告：

一、我縣干部教育培訓工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務(wù)。從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務(wù)更加繁重，培訓數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照2003年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務(wù)的實施，任務(wù)相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。在被調(diào)查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務(wù)培訓，大部分希望培訓時間應(yīng)在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內(nèi)、省外相結(jié)合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機會到省外學習，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓；三是對教學方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應(yīng)，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由相關(guān)部門組成干部教育培訓工作領(lǐng)導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調(diào)訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓學員單位的人力、財力負擔。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應(yīng)由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數(shù)民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關(guān)部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應(yīng)的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務(wù)，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵，對于消極應(yīng)付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。

（四）培訓供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策 在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現(xiàn)新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領(lǐng)導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領(lǐng)導掛帥，有關(guān)部門負責人參加的干部教育培訓工作領(lǐng)導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領(lǐng)導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設(shè)計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓、重復(fù)培訓現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預(yù)測，在班次設(shè)置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破

干部教育培訓是一項十分復(fù)雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問卷中，認為我縣培訓陣地應(yīng)該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設(shè)縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務(wù)與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設(shè)力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓正是打好此項基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

（四）健全制度建設(shè)，在建立完善培訓制度上實現(xiàn)新突破，制度建設(shè)是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。

第三篇：干部教育培訓調(diào)研報告

干部教育培訓調(diào)研報告

在市委學習實踐科學發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求下，市委黨校為了進一步推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高干部培訓工作針對性和實效性，按照學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體安排，專門成立課題組，對干部教育培訓狀況進行了調(diào)研。調(diào)研采取調(diào)查問卷和訪談的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份?，F(xiàn)將調(diào)查情況介紹如下：

一、調(diào)查對象的基本情況

此次參與調(diào)查對象包括市委黨校2009年中青一班、縣處級進修一班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓一班，其中男75人，占總?cè)藬?shù)的81.52%，女17人，占總?cè)藬?shù)的18.48%。被調(diào)查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：

參與調(diào)查的學員中，35歲以下的8人，占總?cè)藬?shù)的8.70%，35歲的4人，占4.35%，36-45歲的人數(shù)最多，48人，占總?cè)藬?shù)的52.17%，46-60歲的32人，占34.78%。數(shù)據(jù)顯示，麗水市干部隊伍日趨年輕化。

從學歷統(tǒng)計圖來看，大學本科學歷人數(shù)占到了總數(shù)的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可見，領(lǐng)導干部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。

參與調(diào)查的學員中，34.94%來自市直機關(guān)，19.28%工作崗位在縣（市）區(qū)，8.43%來自縣直機關(guān)，37.35%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、干部教育培訓問卷調(diào)查基本情況及特點分析

（一）干部學習心理特點

干部學習心理特點涉及5個問題，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下表所示：

表1：干部學習心理特點

1、當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望

（1）盡量自主地解決

198.91%

（2）依靠他人安排和幫助自己解決

11.09%

2、當要學習某個新內(nèi)容時，您大多希望

（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進行學習

43.48%

（2）去參加組織安排的集中培訓或?qū)W習

5256.52%

3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學并掌握了新理論與新知識

（1）每年至少有三次以上

5458.70%

（2）幾乎沒有

41.30%

4、在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

76.09%

（2）無所謂

223.91%

5、學習培訓時，您是否希望教學盡量聯(lián)系您工作和生活的經(jīng)歷

（1）很希望

84.78%

（2）無所謂

415.22%

從結(jié)果上看，干部學習心理特點與諾氏總結(jié)的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從問題1、4、5的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，干部在自我概念、對學習需要的意識、自身工作生活經(jīng)驗的作用、學習的準備狀態(tài)等方面，被調(diào)查者選第一個選項的答案的比例均在76%以上，充分體現(xiàn)了成人自我指導的學習心理特點：能真切地意識到自己的學習需要，自主負責地進行有關(guān)學習的決策，對學習的準備狀態(tài)具有務(wù)實性。從問題2和3的統(tǒng)計結(jié)果來看，有超過四成的學員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的干部學員已經(jīng)習慣于集體教學方式，超過一半的學員認為自己擁有一定的自學能力?？梢姡刹烤哂幸欢ǖ膶W習欲望且具備一定的學習能力，但對灌輸填鴨式集體教學方式已有相當?shù)囊蕾囆浴?/p>

（二）干部培訓動機和培訓內(nèi)容需求

對于當前干部參加教育培訓動機，排名前四位的分別是：為了學習目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（67.39%），為了學習解決分析問題的方法（63.04%），為了增大交往面（40.22%），為了提升黨性修養(yǎng)（31.52%）。幾乎所有參與問卷調(diào)查人員都選擇了一個以上的選項，其結(jié)果表明干部參加教育培訓的動機是多樣的，盡管

也出于一些外在動機，但干部學習更有效的動機是內(nèi)在性的，主要是為了不斷的自我實現(xiàn)。

從干部培訓內(nèi)容需求情況看，干部培訓內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。

表2：干部培訓內(nèi)容需求

最需要的理論和知識

贊同人數(shù)

領(lǐng)導科學

經(jīng)濟學

52法律知識

1政治理論

行政學等現(xiàn)代管理知識

心理學

國際國內(nèi)形勢

社會學

計算機知識與技能

科技文化知識

4專門業(yè)務(wù)知識

外語

認為現(xiàn)階段最需要的理論和知識的多項選擇中，統(tǒng)計結(jié)果如表2所示，排序前四位的是：領(lǐng)導科學、經(jīng)濟學、法律知識和政治理論，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是行政學等現(xiàn)代管理知識、心理學、國際國內(nèi)形勢和社會學。結(jié)合問卷開放性問題“您在黨校學習期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問題”，調(diào)查結(jié)果顯示：在理論方面，干部來黨校學習，最期望的是能深入學習掌握馬克思主義中國化的最新理論成果及結(jié)合實際在實踐中如何運用的問題；在實踐方面，學員在黨校學習期間，最想研究和解決問題最為集中的是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點現(xiàn)實問題；在專業(yè)知識學習上學員對領(lǐng)導科學、經(jīng)濟學、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學員選擇了領(lǐng)導科學，說明學員對提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導能力的意識十分強烈。

表3：干部能力提高需求

需提高的能力

贊同人數(shù)

創(chuàng)新能力

應(yīng)變能力

53應(yīng)對突發(fā)事件能力

決策能力

協(xié)調(diào)能力

依法行政能力

政治洞察能力

42表達能力

1心理調(diào)適能力

調(diào)研能力

策劃能力

溝通能力

組織能力

公共服務(wù)能力

藝術(shù)鑒賞力

針對能力提高需求，結(jié)果如表3所示，被調(diào)查者認為現(xiàn)階段最需要提高的能力排序前四位的是：創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和決策能力，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力的需求比較高，反映了干部對提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓方向提供了參考。

（三）干部培訓課程設(shè)置需求

69.88%的參訓人員認為黨校的教室布置、教學設(shè)備和圖書資料較完備、舒適。這是對黨校干部教育培訓硬件設(shè)施的肯定。

在培訓時間設(shè)置方面，38.46%的學員認為領(lǐng)導干部一次培訓時間以一個月為宜，27.47%的學員認為以兩個月為宜，這說明黨校已有的培訓時間設(shè)置比較符合學員的要求。同時，也有學員建議培訓時間長

短應(yīng)視培訓內(nèi)容而定，彈性調(diào)節(jié)。

表4：干部培訓重點

培訓重點

贊同人數(shù)

提高綜合素質(zhì)

更新觀念

5開拓眼界

提高理論水平

43提高工作能力

學習知識

關(guān)于干部教育培訓重點的調(diào)查結(jié)果（表4）顯示，公務(wù)員普遍認識到原有的文化水平和專業(yè)知識已逐漸不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質(zhì)。結(jié)合表2和表3，這些調(diào)查結(jié)果對黨校新一輪干部培訓的內(nèi)容和課程的設(shè)置提供了新的思考。

（四）干部培訓方式方法

81.18%的被調(diào)查者參加過的培訓中，教學活動大多是由教職人員規(guī)劃的。86.36%的學員參加培訓時的教學方法是由教師向?qū)W員集體地講授。說明到目前為止，干部教學活動還是以教師為主體的灌輸式培訓，缺乏學與教之間的雙向互動。而在讓學員們選擇喜歡的培訓方式時，傳統(tǒng)的集體授課已經(jīng)不再是最受歡迎的培訓形式。調(diào)查結(jié)果如表5所示，干部培訓形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性，與傳統(tǒng)的教學模式相比，干部更傾向于實踐考察、案例教學、交流式教學和專題調(diào)研。同時，參加調(diào)查的學員強調(diào)在培訓時要把不同的培訓方式結(jié)合起來，理論結(jié)合實踐，效果更好。黨校目前的培訓方式主要是教師講授、專題講座相結(jié)合，同時輔以討論交流、專題調(diào)研、實踐考察等教學形式，可以說基本上滿足了干部培訓的需求，但傳統(tǒng)的課堂教學仍是主體，培訓方式的多樣性有待進一步深入加強。

表5：干部培訓方式

表5：干部培訓方式

培訓方式

贊同人數(shù)

實踐考察

案例分析

交流式

4專題研究

32教師講授

1問題研討

與高校聯(lián)合針對特色崗位、特殊職能領(lǐng)導開設(shè)的專題專業(yè)培訓

情景模擬

電化教學、遠程教學與課堂教學結(jié)合，脫產(chǎn)學習與在職自學結(jié)合1

5雙講、多講式

（五）干部培訓師資

88.64%的參訓學員認為干部教育培訓中教師的主要職責是給學員以必要指導和幫助，以利學員自主、靈活、有效地學習，而不是詳細地向?qū)W員講授課程。這提示黨校教職人員應(yīng)讓學員盡量自主負責地學習，在教學過程中主要起的是一個促進者的作用。

調(diào)查顯示，黨校教師的教學水平普遍得到承認。在您對黨校教師群體授課的滿意度的總體評價選擇中，很滿意的占9.3%，滿意的占58.14%，基本滿意的占32.56%，不滿意度為零。這說明學員對黨校教師培訓效果的總體評價是比較好的。

在哪幾類教師的培訓效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內(nèi)外特聘教師的有35人，選市內(nèi)領(lǐng)導干部的有39人。調(diào)查數(shù)字顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內(nèi)外特聘教師的差距并不大，而市內(nèi)領(lǐng)導干部的得票是最多的，這也說明我市領(lǐng)導干部在學術(shù)研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當?shù)厍闆r緊密結(jié)合，具有指導性和實踐性，能幫助學員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。

（六）干部培訓考核

在干部培訓考核應(yīng)當采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或調(diào)研報告，占55.43%，排序第二的是開卷考試，占38.04%。也有不少學員選擇了其他，表示考核方式也可以多元化，比如閉卷考試占總成績的30%，調(diào)研占總成績的30%，討論交流占總成績的20%，平時表現(xiàn)占20%。這即反映了干部對培訓考核的選擇，又體現(xiàn)了成人教育培訓的需求和特點。與之相對應(yīng)的是，在參加過的學習培訓中，76.25%的學員是通過靈活多樣的方式來考核培訓成果的，說明現(xiàn)階段已有的考核方式基本符合學員對培訓考核方式的需求。

三、當前干部教育培訓中存在的主要問題

從上述調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)參加問卷調(diào)查的學員對當前干部教育培訓在服務(wù)干部全面成長的基本評價是滿意的。他們認為在黨校接受培訓，能更加系統(tǒng)地進行理論學習，汲取新知識、新觀念，培養(yǎng)新思維，開拓視野，學員與教師、學員與學員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對于提高領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)、促進領(lǐng)導干部全面成長具有很重要的作用。盡管絕大多數(shù)干部對當前培訓的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓工作中仍然存在一些問題。

表6：培訓不足之處

不足之處

贊同人數(shù)

缺乏靈活多樣的培訓方法

培訓內(nèi)容針對性不強

師資力量不夠強

培訓體制不夠完善

31培訓對象缺乏針對性

培訓條件和環(huán)境欠佳

多頭培訓、重復(fù)培訓

第一，培訓方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學員認為主體班的培訓方式相對呆板，缺乏靈活性。大家認為當前培訓形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學少；教師講的多，互動式教學少；論點、觀點多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強調(diào)創(chuàng)新教學方式，大力提倡并積極推進研討式教學、案例式教學、拓展訓練式教學，但真正能夠落實并熟練運用的并不多，學員在教學活動中的主體地位還是有待強化。

第二，培訓內(nèi)容和培訓對象缺乏針對性和實用性。在問卷調(diào)查中，有47位（51.09%）參訓學員認為干部的培訓仍然存在針對性不高、實用性不強、理論性知識太多、實踐性知識太少等問題。有20位（21.74%）學員認為培訓對象缺乏針對性。大家普遍認為，在教學內(nèi)容上各個班次大同小異，教學專題雷同，教學內(nèi)容類似，針對不同的教學對象同一個老師講的內(nèi)容幾乎是千篇一律的；組織安排的內(nèi)容多，個人崗位需求的內(nèi)容少；教師講什么，學員聽什么，與干部思想工作、實際工作聯(lián)系不夠緊密，感到培訓內(nèi)容不能完全適應(yīng)當前干部的實際需求，培訓教學內(nèi)容需要進一步創(chuàng)新充實。

第三，培訓師資力量不夠強。盡管在前面的調(diào)查中學員對黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學員認為教師的素質(zhì)要進一步提高。大家認為師資隊伍建設(shè)整體狀況與培訓工作的發(fā)展要求不完全相適應(yīng)?，F(xiàn)在，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們對授課教師水平的要求也越來越高。但目前黨校善于理論聯(lián)系實際、具有研究式教學和能力培養(yǎng)的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊伍的整體素質(zhì)，積極引進高級人才，成為黨校亟待研究和解決的問題。

第四，培訓體制不夠完善。有不少學員（33.70%）反映當前的干部培訓體制有待完善，最突出的問題是調(diào)訓制度不足，參加培訓的機會不均等，市直機關(guān)干部的培訓機會比縣、鄉(xiāng)級干部的機會相對更多，建議適當將調(diào)訓制度向基層干部傾斜。多頭培訓、重復(fù)培訓的問題依然存在，有學員建議副科以上的干部應(yīng)分類規(guī)劃，具體到人，一般每人兩年內(nèi)不要超過2個月的各類培訓為宜。

四、此次干部教育培訓狀況調(diào)查的啟示和建議

第一，必須創(chuàng)新培訓形式，增強培訓針對性。干部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉(zhuǎn)變，增加教學過程中的互動性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動與交流，增強教學吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，開展異地同步教學提高教學資源的利用效率，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛煉統(tǒng)籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領(lǐng)、新技能，真正做到學有所獲、學以致用。

第二，突出重點，拓寬培訓內(nèi)容。按需施教是堅持以人為本的內(nèi)在要求，必須更加注重培訓內(nèi)容的針對性。要充分利用這次干部教育培訓需求調(diào)研結(jié)果，將領(lǐng)導干部選項比較集中、真正想學愛聽的內(nèi)容作為教育培訓的重點課程，安排專門的教學單元，突出科學性、體現(xiàn)時代性、注重適用性。按照培訓的總體目標分類培訓、分級實施、分步落實。

第三，進一步加強教學資源建設(shè)。一要建設(shè)高素質(zhì)的干部教育師資隊伍。有計劃地引進高學歷、高水平人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續(xù)教育，要對他們進行理論更新的基礎(chǔ)上，通過掛職鍛煉、參與市委、政府重大調(diào)研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便于他們在教學中更好地理論聯(lián)系實際。另外，多請外地專家學者和既有一定理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導干部以及業(yè)務(wù)骨干擔任客座教師，發(fā)揮他們的特長。二要加強教育基地建設(shè)。在繼續(xù)加大黨校和行政學院軟硬件投入的基礎(chǔ)上，重視運用和開發(fā)全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源為干部培訓所用。

第四，進一步完善培訓管理體制。教育培訓只能起增加和更新知識、提高工作技巧、提供解決問題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質(zhì)還要依靠整體體制、機制改革。一要創(chuàng)新調(diào)訓機制。在排定主體班次之前要充分調(diào)查研究，深入了解不同類型、層次學員的實際需求，在班次設(shè)置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。二要加強學風建設(shè)。切實加強對學員培訓的考核評估，認真做好建章立制和監(jiān)督考核工作，完善各類培訓班管理規(guī)章制度；建議堅持訓用結(jié)合，把干部參加培訓期間的表現(xiàn)作為考核和晉升的重要依據(jù)。三要建立和完善教師考核機制。強化激勵約束制度，充分調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

課題組組長：陳子民

課題組成員：趙劍紅闕立峻（執(zhí)筆）

第四篇：?深化農(nóng)田水利改革調(diào)研報告

深化農(nóng)田水利改革調(diào)研報告

根據(jù)《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開展深化農(nóng)田水利改革書面調(diào)研的通知》（粵水農(nóng)水函[2016]867號)要求，我局認真組織對全縣農(nóng)田水利建設(shè)的情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)情況

近年來，在上級主管部門的重視支持下，我縣認真貫徹落實上級加快水利發(fā)展的精神，抓住開展水利大會戰(zhàn)的機遇，把農(nóng)田水利建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要民生實事來抓。近年來主要實施的項目有：

（一）小型農(nóng)田水利重點縣

我縣被列入中央第二批小型農(nóng)田水利重點縣，該項目按2010-2012年共3年進行規(guī)劃，計劃一年實施一片區(qū)，實施內(nèi)容包括末級渠系建設(shè)、引水工程整修加固等。2010實施中片區(qū)，直接改造農(nóng)田面積1.28萬畝，包括湯溪、浮山、浮濱、東山、新圩、樟溪等鎮(zhèn)，總投資1900萬元；2011實施北部山區(qū)片，直接改造農(nóng)田面積1.72萬畝，并顧及和平衡沿海片，涉及上饒、饒洋、三饒、新豐、新塘、建饒等鎮(zhèn)，總投資1916萬元；2012年實施沿海片，直接改造農(nóng)田面積1.19萬畝，涉及黃岡、海山、汫州、所城、大埕、柘林等鎮(zhèn)，總投資1942萬元。

至目前，我縣三年的建設(shè)項目已全部實施完成，直接改造農(nóng)田面積4.19萬畝，完成渠道整治155公里，建設(shè)加固小水陂23座，拓寬修整機耕路2.6公里，新建提水泵站5個，蓄水池6個、取水井1口，鋪設(shè)高效節(jié)水灌溉管道68.5公里，項目累計完成總投資5758萬元。

（二）灌區(qū)改建配套與節(jié)水改造工程

1、高效節(jié)水灌溉工程

饒平縣新塘浮濱油茶、茶園高效節(jié)水灌溉項目列入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣追加補助項目，總建設(shè)面積1.02萬畝，總投資2007.84萬元。該項目分新塘鎮(zhèn)、浮濱鎮(zhèn)兩個片區(qū)建設(shè)，項目自2013年8月開工，至目前各片區(qū)建設(shè)任務(wù)已全面完成，累計完成投資2021萬元。

2、中小型灌區(qū)改造工程

我縣有湯溪水庫灌區(qū)等3宗大中型灌區(qū)改造項目和高堂頂高線灌區(qū)等5宗小型灌區(qū)列入省灌區(qū)改建配套與節(jié)水改造工程。目前湯溪水庫灌區(qū)項目正在抓緊實施中。

高堂頂高線、黃岡鎮(zhèn)聯(lián)埭、上饒鎮(zhèn)柏峻灌區(qū)坑前村片、聯(lián)饒鎮(zhèn)三光灌區(qū)、大埕鎮(zhèn)水吼灌區(qū)等5宗小型灌區(qū)，計劃總投資1764萬元，目前已全面完工。

此外，近年來，我縣還積極爭取上級投資700多萬元，用于部分小型農(nóng)田水利設(shè)施的加固、維修和養(yǎng)護等，有效提高了水利工程的效益。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要措施和成效

為確保我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實施，各地各部門高度重視，精心組織，采取積極措施，主要有：

1、加強領(lǐng)導，落實管理制度

為加強各項工程建設(shè)的領(lǐng)導，各工程項目都成立了建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，切實加強對工程建設(shè)的指導和協(xié)調(diào)。特別是在小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目中，為切實加強管理制度建設(shè)工作，縣水務(wù)局和財政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<饒平縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目管理意見>的通知》，規(guī)范了項目建設(shè)管理及資金使用管理程序，為工程建設(shè)的順利實施提供了保障。

2、加快進度，確保工程質(zhì)量

為確保工程完成，我縣成立了“早開工、趕工期、促進度、保質(zhì)量”的總體目標要求，按照“明確責任、規(guī)范程序、加強監(jiān)管、限期完成”的原則組織實施，明確了工程建設(shè)任務(wù)、時間要求以及項目法人代表，逐宗落實了政府、主管部門和建設(shè)單位責任人。在工程建設(shè)過程中，我縣嚴格規(guī)范，按基建程序辦事，逐宗工程落實行政責任人和技術(shù)責任人，邀請 村民代表參與監(jiān)督管理，業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)等參建單位各司其職，密切配合，通力合作，確保工程進度和質(zhì)量。

3、嚴格規(guī)范，強化資金管理

我縣切實加強農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金的使用和管理，嚴格按照專項資金項目管理的規(guī)定執(zhí)行。項目所在鎮(zhèn)按規(guī)定在銀行設(shè)計建設(shè)資金專門賬戶，建立專賬落實專人進行管理。嚴格按照財政報賬制的規(guī)定執(zhí)行，工程完工后及時進行投資項目竣工定案審查和財務(wù)決算審計，并建立完善的水利工程財務(wù)核算管理檔案，并隨時準備接受中央及地方審計部門的財務(wù)審計。

近年來，通過各地農(nóng)田水利建設(shè)項目的積極實施，全縣增加和恢復(fù)灌溉效益約2.0萬畝，改善灌溉面積約7.0萬畝，灌區(qū)灌溉水利用水系數(shù)達到0.65，年新增節(jié)水能力約0.37億立方米，項目區(qū)農(nóng)民人均年增收近200元，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入。

三、存在問題

雖然我縣農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定成效，但對照上級的要求，還存在一些差距和問題。

（一）工程建設(shè)方面

1、工程建設(shè)考慮不夠周全，缺少地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，參建各個行業(yè)部門間缺乏有效溝通，對項目規(guī)劃建設(shè)往往沒有系統(tǒng)性的全盤考量，存在一定的盲目性。

2、建設(shè)標準低。農(nóng)田水利工程是補差工程，建設(shè)資金有一部分由當?shù)刈曰I，部分出現(xiàn)資金缺口，影響了水利設(shè)施的設(shè)計與實施標準的提高。

3、因技術(shù)力量薄弱，規(guī)劃編制時間較急促等原因，一些項目規(guī)劃設(shè)計不夠完善，影響項目的實施。

（二）資金方面

1、我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，水利投入后勁不足，重點工程建設(shè)自籌資金難以落實，部分工程項目未完成或難以實施，致工程無法竣工驗收，無法正常運行，無法移交管理。

2、申報立項的工程前期工作繁瑣復(fù)雜，缺乏前期經(jīng)費，影響工程上馬，一些項目難于列入上級計劃，無法爭取上級的投資。

（三）管理方面

1、由于個別地方領(lǐng)導重視和抓落實力度不夠、自籌資金難到位等原因，一些鎮(zhèn)場爭取工程項目時積極性很高，但到了實施的時候積極性就大打折扣，造成工程進展緩慢。

2、農(nóng)田水利工程設(shè)施移交使用后，缺乏及時的維修管護，工程設(shè)施在運行過程中老化破損較快，降低了工程效益。

四、促進農(nóng)田水利建設(shè)的意見建議

為切實加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)，更好地發(fā)揮工程的綜合效益，提出以下建議：

1、各主管部門間應(yīng)加強交流配合，強化意識。系統(tǒng)性地規(guī)劃地區(qū)項目建設(shè)，項目上馬之前要認真做好項目可行性分析，項目一旦啟動，就要按既定目標實施，按時按質(zhì)完成，發(fā)揮最大的效益。

2、要抓緊時機，加快工程建設(shè)進度。參建各方要想方設(shè)法，克服困難，推進在建工程建設(shè)，力爭盡快完成工程建設(shè)任務(wù)。

3、要加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。要繼續(xù)推進“四制”的規(guī)范化制度，依法依規(guī)做好工程建設(shè)與管理工作，確保工程質(zhì)量與資金使用安全。

4、要積極拓寬農(nóng)田水利工程籌資渠道，增加建設(shè)管理投入。采取多元化投資方式，進一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機制，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)水平。

5、要完善工程設(shè)施運行管理制度，落實專崗專職管理，破除重建設(shè)，輕管理的局面，及時養(yǎng)護維修，保障工程正常運行使用，確保工程發(fā)揮長期效益。

第五篇：關(guān)于上海干部教育培訓運行機制改革的調(diào)研報告

關(guān)于上海干部教育培訓運行機制改革的調(diào)研報告

近日，浦東新區(qū)黨校參與了上海市委組織部牽頭的“上海市貫徹《2010—2020年干部教育培訓改革綱要實施意見》”的專題調(diào)研工作。按照統(tǒng)一部署，新區(qū)黨校調(diào)研組緊緊圍繞“培訓運行機制改革”這個專題，開展了廣泛細致的調(diào)查研究。

近年來上海建立和完善干部教育培訓運行機制的成功探索，緊緊圍繞培訓需求，探索并初步建立了培訓計劃生成機制；積極推進干部自主選學工作，不斷完善干部參訓機制；建立和完善干部學習培訓考核評價體系，努力探索干部學習培訓激勵約束機制；加強培訓質(zhì)量評估體系建設(shè)，不斷提高干部教育培訓科學化、規(guī)范化水平。

在新形勢下，上海干部教育培訓運行機制也面臨一些新的問題，如培訓計劃生成機制難以充分體現(xiàn)培訓需求，管理者、培訓者和需求者之間缺乏良性互動的協(xié)調(diào)會商機制；培訓機構(gòu)之間的競爭擇優(yōu)機制尚未形成，對干部自主選學的認識和運作存在諸多誤區(qū)；干部學習培訓考核評價與干部的任用及管理結(jié)合度不高，甚至時有背離，干部學習培訓的激勵約束機制常常流于形式；大多數(shù)培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量評估機制較為粗糙，全市統(tǒng)一的科學的評估指標體系尚未形成。

為了加快推進上海干部教育培訓運行機制改革，我們認為，需要進一步加強以下幾方面的工作。

一、大力推進培訓機構(gòu)與干部管理部門以及培訓需求方的協(xié)調(diào)商會機制建設(shè)，不斷完善培訓計劃生成機制

大力強化按需培訓的觀念。在干部培訓管理部門和培訓機構(gòu)中強化按需培訓的理念，兼顧組織需求、崗位需求和受訓者個人職業(yè)發(fā)展的需求，當前尤其要注重在培訓內(nèi)容的設(shè)計和教學方式方法的創(chuàng)新上緊密結(jié)合學員的個性需求，以增強培訓的針對性和有效性。此外，干部所在單位也應(yīng)根據(jù)工作需要和干部成長需要，主動提出培訓需求。

建立培訓計劃協(xié)調(diào)會商機制。市區(qū)各級干部培訓管理部門與培訓機構(gòu)，尤其是與黨校（行政學院），每年要定期溝通交流，干部培訓計劃及重點班次教學計劃的制定、設(shè)計要在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上完成。同時，雙方還可以共同開展干部培訓需求的調(diào)研及分析，共享干部培訓需求調(diào)研成果。提升需求調(diào)研的科學性和規(guī)范性。一是建立專兼職相結(jié)合的培訓需求調(diào)查分析隊伍，建立一套對培訓需求調(diào)查分析隊伍進行管理、培養(yǎng)的有效機制。二是要注重選擇科學、有效的調(diào)查分析方法。從過去片面強調(diào)定性轉(zhuǎn)為定性與定量相結(jié)合，要加強分析，通過專業(yè)化的數(shù)據(jù)處理，形成科學的分析報告。

形成調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化為培訓計劃的機制。培訓管理部門要認真分析培訓需求調(diào)查分析結(jié)果，適當調(diào)整培訓戰(zhàn)略、培訓政策和培訓計劃。培訓機構(gòu)應(yīng)以培訓需求和培訓計劃為指針，適時在內(nèi)容設(shè)置、課程設(shè)計、教學方法、教學管理上采取應(yīng)變措施，滿足不同層次的多樣化的需求。

二、有效整合國內(nèi)國際各類優(yōu)質(zhì)培訓資源，逐步建立和完善以組織調(diào)訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制

強化對自主選學加強管理必要性的認識。管理部門要與培訓機構(gòu)協(xié)同加強需求調(diào)查，摸清學員的不同文化程度、不同需求層次、不同崗位需求，在此基礎(chǔ)上確定選學范圍，加大自主選學的組織協(xié)調(diào)和管理力度，不斷加強指導，確保自主選學有效順利進行。

發(fā)揮上海的教育資源稟賦優(yōu)勢積極推進自主選學。一是激活干部自主選學基地建設(shè)機制。在2009年局級干部自主選學試點基礎(chǔ)上，由市委組織部牽頭盡快建立首批上海市干部自主選學試點基地，有效激活社會培訓機構(gòu)主動要求納入干部培訓陣地的積極性。二是積極拓展自主選學平臺建設(shè)機制。在現(xiàn)有的干部在線學習運作基礎(chǔ)上，進一步完善和拓展干部在線網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，爭取在全國率先建立較為完善的干部自主選學網(wǎng)絡(luò)平臺。

保障和調(diào)動干部參與自主選學的積極性和主動性。一是建立干部自主選學的權(quán)益保障制度。由市委組織部牽頭盡快制定并頒發(fā)干部參與自主選學的相關(guān)指導性文件，鼓勵干部多渠道、多形式地參加各類社會化培訓。二是建立干部參加自主選學的量化管理制度，調(diào)動干部自主選學的積極性和主動性。

加強對參與自主選學培訓機構(gòu)的監(jiān)管，建立有序的競爭擇優(yōu)機制。一是建立準入制度。由市委組織部牽頭，組建一個由主管干部培訓的領(lǐng)導、培訓和研究機構(gòu)的專家學者以及具有公信力的社會中介組織等多方共同參與的評價和監(jiān)管機構(gòu)，通過一系列指標體系的構(gòu)建，建立社會培訓機構(gòu)參與干部培訓自主選學的資質(zhì)準入制度。二是建立項目管理制度。由市委組織部牽頭，評價和監(jiān)管機構(gòu)參與，盡快制定相關(guān)干部教育培訓項目管理辦法，細化項目招投標制度。

三、大膽探索干部學習培訓與干部選拔任用及監(jiān)督管理相結(jié)合的新機制，建立良性循環(huán)的干部培訓激勵約束機制

建立激發(fā)自覺學習的激勵約束機制。市委組織部要在現(xiàn)有學時學分制探索基礎(chǔ)上，結(jié)合學習型黨組織建設(shè)要求，盡快頒發(fā)統(tǒng)一的指導性文件，讓干部通過培訓實現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配，真正實現(xiàn)由“要我學”向“我要學”的轉(zhuǎn)變。

建立科學的動態(tài)的教育培訓考核機制。一是建立科學的干部培訓考核評價體系。二是建立完善干部教育培訓檔案系統(tǒng)，全面及時反映干部教育培訓情況。三是建立干部學習動態(tài)考核機制。

建立干部教育培訓與使用相結(jié)合的制度。一是將干部培訓考核評價結(jié)果納入干部任用資格必要條件。二是干部選拔使用時，應(yīng)加大對干部學習培訓表現(xiàn)情況的考核比例，把學員的學習成效與干部的使用、獎懲直接結(jié)合。三是建立“述學”、“評學”制度，切實將干部參加教育培訓的表現(xiàn)列為干部考核的重要內(nèi)容，并作為干部任免的依據(jù)之一。

四、著力推進具有上海特色的、統(tǒng)一規(guī)范的培訓質(zhì)量評估體系建設(shè)，不斷提升培訓評估的科學化、制度化、規(guī)范化水平

建立完善干部培訓主陣地的培訓質(zhì)量評估體系。由市委組織部委托，上海市委黨校牽頭組織相關(guān)部門領(lǐng)導、專家、學者共同參與成立黨校（行政學院）培訓質(zhì)量評估小組，制定一個符合上海實際、具有時代特征、遵循國際通行規(guī)則的科學的、規(guī)范的培訓質(zhì)量評估體系，指導全市黨校（行政學院）內(nèi)部培訓質(zhì)量評估工作，不斷提升黨校（行政學院）的競爭力。

建立參與自主選學的高校及社會培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量評估體系。市委組織部要從社會各界遴選一

批涵蓋各類教育培訓的專家，設(shè)立教育培訓機構(gòu)評估專家?guī)欤⒃诖嘶A(chǔ)上組建一個評估中介機構(gòu)，負責建立注重實效的、科學的外部評估體系，組織實施對參與干部自主選學的高校及社會培訓機構(gòu)的評估。

注重培訓質(zhì)量評估結(jié)果的轉(zhuǎn)化與運用。一是建立評估結(jié)果反饋機制。管理部門要及時反饋評估結(jié)果，做好跟蹤考查及監(jiān)管工作。培訓機構(gòu)則要及時提交改進報告，著手整改。二是建立培訓質(zhì)量評估檔案，并以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公布，增強外部力量對培訓機構(gòu)的監(jiān)督。三是建立激勵約束機制。培訓管理部門根據(jù)評估結(jié)果，確定培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量等級，優(yōu)選培訓機構(gòu)承擔培訓項目。