第一篇：黨的十七大以來全國干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新綜述

創(chuàng)新路?求實(shí)效?促發(fā)展

——黨的十七大以來全國干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新綜述

新華社記者譚浩 人民日?qǐng)?bào)記者董宏君

新華網(wǎng)北京８月１２日電(新華社記者譚浩 人民日?qǐng)?bào)記者董宏君)組織調(diào)訓(xùn)、自主選學(xué)、在線學(xué)習(xí)、異地培訓(xùn)、送教上門、境外培訓(xùn)??點(diǎn)擊近年來全國干部教育培訓(xùn)工作“關(guān)鍵詞”，創(chuàng)新之風(fēng)撲面而來。

“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效??”回首過去幾年，中共中央總書記胡錦濤在延安干部學(xué)院對(duì)干部教育培訓(xùn)提出的殷切期望猶在耳畔。全國各地各部門以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，探索和積累了一批適應(yīng)工作要求、富有生機(jī)活力的有益做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

這一個(gè)個(gè)新舉措、新做法，不僅為干部解渴、解乏、解壓、解惑，更是豐富了更加開放、更具活力、更有實(shí)效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系內(nèi)涵，將馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)推向前進(jìn)。

高度重視，有效引導(dǎo)——在黨中央的號(hào)召下，各地各部門謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招，努力開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面

盛夏時(shí)節(jié)，革命圣地延安異常紅火——

中組部，第一期，中青年干部，黨性教育專題培訓(xùn)班；研討式、案例式、答疑式、體驗(yàn)式教學(xué)??這些元素聚到一起，無論怎么解讀，都會(huì)使人心潮澎湃、頗具深意。

延安干部學(xué)院對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨性教育的實(shí)踐，是近年來各地不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的一個(gè)縮影，詮釋了全國干部教育培訓(xùn)工作的一個(gè)主題——改革與創(chuàng)新。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)??”黨的十七大以來，黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一次次對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍、對(duì)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革提出新的要求。

２００８年的仲夏，全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議在北京召開，翻開了新中國干部教育培訓(xùn)改革新的一頁——

“各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、更加扎實(shí)工作，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作有一個(gè)新的大改進(jìn)、大提高，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持??”中央政治局常委習(xí)近平發(fā)表重要講話，為新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新吹響了號(hào)角。

此后，黨的十七屆四中全會(huì)的《決定》指出：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。”

新時(shí)期對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的一個(gè)個(gè)動(dòng)員令既是鼓勵(lì)，更是鞭策。緊扣中央最新的重大決策部署、緊扣各級(jí)黨委政府的重點(diǎn)工作、緊扣干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、緊扣改革發(fā)展中的前沿課題??在黨中央的有力號(hào)召和引導(dǎo)下，中央國家機(jī)關(guān)和各地各單位積極謀劃干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新之策——

中紀(jì)委、中組部、中宣部、公安部等部門圍繞中心任務(wù)突出抓好專題培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、提高應(yīng)急處變能力、災(zāi)后恢復(fù)重建與災(zāi)區(qū)干部心理健康等一系列專題，科學(xué)配置培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)手段，集中而持續(xù)開展了全國范圍的縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，受訓(xùn)干部數(shù)萬人。

２００８年１０月和２００９年１２月，《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《行政學(xué)院工作條例》分別頒布實(shí)施，標(biāo)志著中央黨校、國家行政學(xué)院等國家級(jí)干部學(xué)院發(fā)展逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。與此同時(shí)，中組部不斷加強(qiáng)對(duì)中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院和大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)院明確功能定位、深化培訓(xùn)內(nèi)容改革、加強(qiáng)學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

一條條有力舉措，為全國干部教育培訓(xùn)樹起新標(biāo)桿，全國上下形成了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的熱潮。

——切實(shí)加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)和理想信念教育。開展全國廳局級(jí)干部“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)”大規(guī)模集中培訓(xùn)，召開高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)專題研討班，定期舉辦黨性教育“延安論壇”??

——建立健全開放的干部教育培訓(xùn)體系。確立了北京大學(xué)等１３所高校為首批全國干部教育培訓(xùn)高?；兀怀醪叫纬牲h校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，以高?；亍⒕惩馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的開放的干部教育培訓(xùn)框架體系??

——不斷深化境外合作培訓(xùn)交流。城市規(guī)劃、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)防震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)??圍繞這些專題，中組部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部境外培訓(xùn)班，并開展接待和培訓(xùn)境外學(xué)員。

——不斷推進(jìn)干部參訓(xùn)機(jī)制改革。中央組織部會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委、國家機(jī)關(guān)工委，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部等１５家單位開展司局級(jí)干部自主選學(xué)試點(diǎn)，各省區(qū)市全面推進(jìn)干部自主選學(xué)工作；針對(duì)干部工作的實(shí)際需求，中組部精心組織中央部委領(lǐng)導(dǎo)和知名專家學(xué)者“送教進(jìn)藏”、“送教進(jìn)‘世博’”等??

在萬里長征路上，現(xiàn)場教學(xué)課堂比比皆是；各地各部門與浦東、延安、井岡山干部學(xué)院建立銜接教學(xué)和交叉培訓(xùn)機(jī)制??在一次次的探索中，領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)的熱情日益高漲，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)不斷推進(jìn)，共謀科學(xué)發(fā)展、同促社會(huì)和諧的良好氛圍正在形成。

積極探索，生動(dòng)實(shí)踐——努力在干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式、體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批富有生機(jī)活力的好經(jīng)驗(yàn)新做法

在天津，“２＋Ｘ＋Ｙ”設(shè)置模式，成了干部選學(xué)的幫手，也成了干部培訓(xùn)的品牌——“２”是指馬克思主義中國化的最新理論成果和黨性教育，為必修內(nèi)容；“Ｘ”是指滿足不同地區(qū)不同部門科學(xué)發(fā)展對(duì)干部履職能力素質(zhì)要求的內(nèi)容，自主選擇主修；“Ｙ”是指適應(yīng)干部健康成長、拓寬知識(shí)面的個(gè)性化內(nèi)容，自主輔修。

“２＋Ｘ＋Ｙ”將組織需求、崗位履職需求和干部個(gè)性需求結(jié)合起來，激活了天津干部培訓(xùn)。而這一探索，正是近年來全國各地各部門以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的一個(gè)生動(dòng)寫照。

黨的十七大以來，各地各部門圍繞中心、服務(wù)大局，在干部教育培訓(xùn)中銳意創(chuàng)新，從各方面大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，亮出一個(gè)個(gè)令人耳目一新、切實(shí)有效的新“招牌”。在辦學(xué)體制改革上不斷創(chuàng)新——

廣西、河南等地經(jīng)過幾年的實(shí)踐，構(gòu)建了以縣級(jí)黨校為中心的“大黨?！迸嘤?xùn)體系，探索出“流動(dòng)式培訓(xùn)”、“夜校式培訓(xùn)”、“網(wǎng)絡(luò)式培訓(xùn)”、“農(nóng)家課堂”等靈活的培訓(xùn)模式，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮重要作用。

不受地點(diǎn)影響、打破時(shí)間限制、解決工學(xué)矛盾??上海市、安徽省探索干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，將學(xué)習(xí)融入日常生活，充分滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)的要求。

云南省則依托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦了云南農(nóng)村干部學(xué)院，擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部的重要使命，在加強(qiáng)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮了積極作用。

在運(yùn)行機(jī)制改革上不斷創(chuàng)新——

陜西省以“四步法”和“菜單式”選學(xué)改變供需不對(duì)稱現(xiàn)象，力求實(shí)效：培訓(xùn)立項(xiàng)前先調(diào)研分析培訓(xùn)需求，培訓(xùn)實(shí)施前以需求為導(dǎo)向優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)實(shí)施中推行“菜單式”選

學(xué)并跟蹤評(píng)估培訓(xùn)效果，培訓(xùn)實(shí)施后保持經(jīng)常聯(lián)系??

吉林省不斷推進(jìn)自主選學(xué)由單一型向多樣化發(fā)展：在省委黨校主體班次推行自選式教學(xué)、設(shè)立“吉林高端講壇”、打造網(wǎng)絡(luò)化自助式學(xué)習(xí)的平臺(tái)等，像這樣的探索在上海、內(nèi)蒙古等地也屢見不鮮。

四川省、湖南婁底等省市堅(jiān)持考學(xué)結(jié)果與干部使用嚴(yán)格掛鉤，做到“考了才能用”，通過強(qiáng)化考試考核成果的運(yùn)用，在干部隊(duì)伍中進(jìn)一步樹立了尚學(xué)、樂學(xué)、比學(xué)的良好風(fēng)氣。

在內(nèi)容方式改革上不斷創(chuàng)新——

國家稅務(wù)總局對(duì)基層干部開展分類培訓(xùn)，將２０多個(gè)崗位劃分為“六類人員”，有效地推動(dòng)了各類崗位稅收管理工作的深入開展，促進(jìn)了各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)和納稅人滿意程度的提高。

北京市創(chuàng)新干部培訓(xùn)理念，開展了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部免職脫崗培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要是任職時(shí)間較長、需要輪崗交流或發(fā)展?jié)摿^大但經(jīng)歷相對(duì)單一的區(qū)縣和市直機(jī)關(guān)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

上海寶鋼集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)分析，按照“一圖一表”對(duì)后備人才實(shí)施個(gè)性化培養(yǎng)，不僅使各單位后備干部培訓(xùn)管理形成統(tǒng)一的模式，更有效提高了教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性。

浙江紹興市積極開展研究型培訓(xùn)，培訓(xùn)中通過強(qiáng)化項(xiàng)目管理和過程管理，逐步探索形成了“選定主題、集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、專題調(diào)研、制訂計(jì)劃、研討答辯、跟蹤評(píng)估”七個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合的研究型培訓(xùn)模式。

在師資管理改革上不斷創(chuàng)新——

山東省市組織部門開展“名師送教下基層”活動(dòng)，本著基層“缺什么選什么”的原則，開闊視野，從省內(nèi)外擇優(yōu)遴選師資，建立“名師”師資庫，優(yōu)勝劣汰，有進(jìn)有出，進(jìn)一步激發(fā)名師的主動(dòng)性、積極性，有效保證了“送教上門”師資的整體水平。

在宏觀管理改革上不斷創(chuàng)新——

公安部深入貫徹中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)省、市、縣公安局長和紀(jì)委書記、政治部主任開展集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的新跨越。

湖北省通過堅(jiān)持調(diào)訓(xùn)結(jié)果通報(bào)制度、推行“自律承諾”和總結(jié)述廉制度等，構(gòu)建“四位一體”的學(xué)風(fēng)督查機(jī)制；貴州省出臺(tái)旨在端正學(xué)風(fēng)的“十五項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化學(xué)員管理，整治不良學(xué)風(fēng)，有效解決制度落實(shí)乏力的問題。

為保證經(jīng)費(fèi)投入，山東省探索實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域匯聚；四川達(dá)州固定經(jīng)費(fèi)投入比例，集約化使用經(jīng)費(fèi)。

……

一個(gè)個(gè)創(chuàng)新、一次次實(shí)踐，不僅有效地拓展了干部教育培訓(xùn)的改革路徑，也有力增強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

豐碩成果，寶貴經(jīng)驗(yàn)——在改革創(chuàng)新之中不斷把握新規(guī)律、拓展新思路，切實(shí)以干部教育培訓(xùn)工作新成效推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部”?；谶@一認(rèn)識(shí)，江蘇省灌南縣近年來在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不斷深化拓展鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)工作，著力培育新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”——

近３年來，灌南縣共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部８３０多人次、村級(jí)干部２６００多人次，其中出國考察培訓(xùn)２００多人次。通過培訓(xùn)，全縣鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)明顯提高，先鋒模范作用明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，村民對(duì)鄉(xiāng)村干部的滿意率達(dá)９６％以上。

像灌南縣一樣，黨的十七大以來，全國各地各部門紛紛以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)，在一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐之中，越來越多的干部群眾嘗到了甜頭，更收獲了沉甸甸的碩果——

“通過大抓災(zāi)后恢復(fù)重建培訓(xùn)，災(zāi)區(qū)各級(jí)干部科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的意識(shí)更加牢固，推動(dòng)災(zāi)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的巨大變化??”在四川省委組織部負(fù)責(zé)人看來，干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)

新，有效地增強(qiáng)了災(zāi)區(qū)科學(xué)發(fā)展后勁。

工作見成效、干部長才干??干部教育培訓(xùn)的成效在數(shù)字中體現(xiàn)得最有說服力—— 截至今年６月３０日，四川災(zāi)區(qū)納入國家重建總體規(guī)劃近３萬個(gè)項(xiàng)目已開工９８．５％，八成項(xiàng)目已經(jīng)竣工，５３０多萬戶城鄉(xiāng)群眾的住房問題得到解決。

“從我們的經(jīng)驗(yàn)來看，聘請(qǐng)專家開設(shè)專題課，邀請(qǐng)國家機(jī)關(guān)和部委的領(lǐng)導(dǎo)同志與基層干部座談，開展學(xué)員論壇，交流從政經(jīng)驗(yàn)，這些方式能夠有效地引導(dǎo)學(xué)員把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力?！敝薪M部干部教育局負(fù)責(zé)同志對(duì)近年來干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新深有體會(huì)。

開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟——隨著中國特色干部教育培訓(xùn)新路子越走越堅(jiān)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)由干部培訓(xùn)新模式、新知識(shí)、新技能、新信息的滋養(yǎng)，也多了一份自信和沉穩(wěn)。

在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，各地各部門在實(shí)踐中逐步趟出了一條中國特色干部教育培訓(xùn)道路——堅(jiān)持以實(shí)踐為中心，以用為導(dǎo)向，知行統(tǒng)一，干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么??

干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。在各地各部門的銳意改革和不斷進(jìn)取之下，人們愈發(fā)深刻地認(rèn)識(shí)到——

推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新是發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的緊迫需要，要深入貫徹黨的十七大精神，就必須堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)，必須堅(jiān)持改革、開放、競爭、擇優(yōu)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，全面推進(jìn)培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，形成充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)體系??

第二篇：黨的十七大以來教育行風(fēng)建設(shè)工作的創(chuàng)新實(shí)踐

黨的十七大以來教育行風(fēng)建設(shè)工作的創(chuàng)新實(shí)踐

黨的十七大以來，教育部黨組認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以辦人民滿意教育為己任，緊緊圍繞推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展這一主題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制，深化專項(xiàng)治理，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)陽光治校，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，提高行風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。深入持久開展教育行風(fēng)民主評(píng)議，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督，不斷提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。行風(fēng)建設(shè)有力推動(dòng)了教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，營造了風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，維護(hù)了人民群眾的根本利益，促進(jìn)了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐啟示我們：只有堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，標(biāo)本兼治，糾建并舉，以人為本，關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，良性互動(dòng)，才能不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)取得成效，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

教育行風(fēng)不僅體現(xiàn)教育戰(zhàn)線的工作作風(fēng)，更關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略實(shí)施、社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。教育部堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)納入全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要和教育體制改革中統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，一手抓教育改革發(fā)展、一手抓教育行風(fēng)建設(shè)，積極營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的行業(yè)風(fēng)氣，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，取得較好成效。

一、以辦人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入持久開展教育行風(fēng)建設(shè)

目前，全國有各級(jí)各類學(xué)校52.70萬所，在校生2.62億人，專任教師1442萬人，教育公共服務(wù)涉及千家萬戶，行風(fēng)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。教育部始終把人民群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展這一主題，抓住全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重大機(jī)遇，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范辦學(xué)行為，扎實(shí)推進(jìn)教育行業(yè)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，行風(fēng)建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。教育部始終把行風(fēng)建設(shè)作為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和堅(jiān)強(qiáng)保障，擺在重要議事日程，在教育改革發(fā)展的進(jìn)程中主動(dòng)把握行風(fēng)建設(shè)基本規(guī)律，注重搭建行風(fēng)建設(shè)新的載體，積極探索行風(fēng)建設(shè)新的途徑，不斷破解行風(fēng)建設(shè)新的難題，做到行風(fēng)建設(shè)與教育改革發(fā)展兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。教育部成立了以黨組書記、部長任組長，分管部領(lǐng)導(dǎo)任副組長，26個(gè)司局為成員單位的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把行風(fēng)建設(shè)列入教育規(guī)劃綱要、納入教育體制改革統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與教育改革發(fā)展的深度融合。建立了部黨組定期研究行風(fēng)建設(shè)工作制度，2008年以來，部黨組研究涉及行風(fēng)建設(shè)問題86次，加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)司局協(xié)同推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作制度。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校都成立了行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合、群眾支持和參與的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2.完善工作機(jī)制。形成了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)商、部內(nèi)司局間業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)工作有機(jī)互動(dòng)、行風(fēng)建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作合力推進(jìn)、信訪舉報(bào)問題督查督辦等多項(xiàng)工作機(jī)制。積極整合各方力量，針對(duì)治理教育亂收費(fèi)、國家教育考試環(huán)境綜合整治等行風(fēng)重要領(lǐng)域，建立完善部際聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，定期分析形勢、定期研究制定政策、聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。每年協(xié)調(diào)召開全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)部署治理教育亂收費(fèi)工作，明確治理工作重點(diǎn)和方向。僅2011年召開治理亂收費(fèi)部門協(xié)調(diào)、協(xié)作會(huì)議15次，形成教育行風(fēng)齊抓共管的整體合力。

3.推動(dòng)工作落實(shí)。每年在全國教育工作會(huì)議和全國教育系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議上由駐部紀(jì)檢組長代表部黨組專題部署教育系統(tǒng)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作。每年分類召開31個(gè)?。▍^(qū)、市）教育紀(jì)工委書記、75所直屬高校紀(jì)委書記座談會(huì)，研究推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，破解行風(fēng)建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任，逐級(jí)簽署《責(zé)任書》，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系，并把履行責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。教育系統(tǒng)覆蓋全面、銜接緊密、貫通融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的行風(fēng)建設(shè)工作格局基本形成。

（二）深化專項(xiàng)治理，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到進(jìn)一步破解。

針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題，教育部堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，攻堅(jiān)克難、常抓不懈，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。2011年，國家信訪局受理反映教育亂收費(fèi)問題的信訪件同比下降37%，全國1188個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了教育收費(fèi)問題零投訴，占總數(shù)的41%。

1.出實(shí)招整治義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)問題。堅(jiān)持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化源頭治理，一手抓擇校亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，解決突出問題。堅(jiān)持分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)、分類別指導(dǎo)，不斷深化擇校亂收費(fèi)治理工作。2010年出臺(tái)《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)28個(gè)省份出臺(tái)實(shí)施方案，在完善招生政策、規(guī)范招生秩序、制止違規(guī)高收費(fèi)和亂收費(fèi)等方面起到一定化解作用。2012年，針對(duì)當(dāng)前最為突出、群眾反映最強(qiáng)烈的“以錢擇校、以優(yōu)擇校、以權(quán)擇校”等現(xiàn)象，按照“管用、可操作、見效快”的思路，出臺(tái)了便于實(shí)施、易于量化、利于檢查考核的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，指導(dǎo)督促全國所有?。▍^(qū)、市）全部出臺(tái)了實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)，跨區(qū)域招生限定在10%以內(nèi)；規(guī)范招生行為，明確取消“占坑班”、推優(yōu)生、特長生；實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中平均分配中考名額制度，達(dá)到30%以上；取消了與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)和贊助費(fèi)等變相擇校費(fèi)；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和行政問責(zé)制度，遏制了擇校收費(fèi)亂象。與此同時(shí)，不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，國務(wù)院出臺(tái)了《深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展意見》。教育部與各省（區(qū)、市）簽訂了備忘錄，確定各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，逐步縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，探索從源頭上治理擇校問題的途徑。

2.出對(duì)策整治教輔材料散濫問題。針對(duì)教輔材料種類繁多、質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格虛高、市場混亂、選用缺乏規(guī)范等問題，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、分類管理、強(qiáng)化審查”的思路，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，明確了“設(shè)邊界、控?cái)?shù)量、提質(zhì)量、限價(jià)格、管選用”的教輔材料管理使用原則。堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)密監(jiān)督、嚴(yán)厲整治、嚴(yán)肅問責(zé)，以“一教一輔”為核心，加大監(jiān)督力度，斬?cái)嗬骀湕l，提升教輔材料質(zhì)量，著力規(guī)范市場。嚴(yán)把出版資質(zhì)關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量審查，規(guī)范出版發(fā)行秩序；把好推薦評(píng)議關(guān)，按照公開透明、公平公正的原則，建立教輔評(píng)議委員會(huì)機(jī)制，推薦質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的教輔；把好價(jià)格關(guān)，對(duì)進(jìn)入課堂的教輔實(shí)行政府指導(dǎo)限價(jià)；把好選用關(guān)，堅(jiān)持自愿購買，制止強(qiáng)制訂購和進(jìn)校推銷。目前，29個(gè)省份出臺(tái)了實(shí)施方案，2012年秋季全部按照新模式運(yùn)作。學(xué)生選用教輔材料的數(shù)量由人均3—5套減少為規(guī)范后的一科一輔，教輔材料市場均價(jià)由教材的3倍降為與教材同等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

3.下力氣解決改制學(xué)校不規(guī)范問題。針對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校存在辦學(xué)性質(zhì)不清、改制行為不規(guī)范、高收費(fèi)亂收費(fèi)等問題，教育部會(huì)同有關(guān)部門利用5年時(shí)間進(jìn)行了徹底規(guī)范。抓責(zé)任落實(shí)，明確政府主導(dǎo)、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。抓政策落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，明確清理規(guī)范工作中的學(xué)校性質(zhì)、教師安置、資產(chǎn)清查評(píng)估、債務(wù)關(guān)系等重要事項(xiàng)的政策界限。抓工作進(jìn)度和質(zhì)量落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表，實(shí)行“一校一方案”和掛牌督辦，開展復(fù)核檢查，防止假清理、走過場。切實(shí)糾正以改制為名的亂收費(fèi)和“一校兩制”、“校中?！钡炔涣嫁k學(xué)行為。目前，2001所義務(wù)教育改制學(xué)校清理工作基本完成；高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作將于近期完成。

4.下決心破解學(xué)前教育“入園難”、“入園貴”問題。針對(duì)“入園難”問題，按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出的“堅(jiān)持公益性、普惠性，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的要求，各地以縣為單位編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，國家實(shí)施八個(gè)學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)和城市學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2011年，全國幼兒園增加2.85萬所，在園幼兒增加了766.6萬人，學(xué)前三年毛入學(xué)率提高了11.4個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”問題開始緩解。針對(duì)“入園貴”問題，一方面推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大投入，逐步建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，另一方面切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，大部分省份已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。合理確定收費(fèi)項(xiàng)目，明確將幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保教費(fèi)和住宿費(fèi)，充分考慮群眾承受能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的管理，嚴(yán)格實(shí)行聽證、公示及收費(fèi)許可年審制度。針對(duì)有些家長對(duì)民辦幼兒園的收費(fèi)依據(jù)的疑惑，嚴(yán)格履行備案程序，加大了公示宣傳力度，使幼兒園收費(fèi)政策為廣大群眾所了解，真正使群眾成為幼兒園收費(fèi)監(jiān)督的主體。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于幼兒園收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)以及以開辦特色班、興趣班等名義向家長另行收取費(fèi)用等行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查辦，切實(shí)減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）推進(jìn)陽光治校，高校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。

堅(jiān)持以“陽光治校”為載體，加強(qiáng)對(duì)招生錄取、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)誠信、財(cái)務(wù)管理、物資采購、基建項(xiàng)目、校辦企業(yè)等七個(gè)關(guān)口重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

1.深入推進(jìn)招生“陽光工程”，維護(hù)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。完善招生工作制度，健全考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施“六公開”、“六不準(zhǔn)”、“十禁止”，有效解決考試招生方面存在的突出問題。建立陽光高考信息平臺(tái)，加大信息公開力度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。完善招生管理體系，清理規(guī)范高考加分政策、調(diào)減加分項(xiàng)目和分值，強(qiáng)化特殊類型招生和自主選拔錄取管理，規(guī)范計(jì)劃、投檔、錄取、審核工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處招生亂收費(fèi)、非法中介、違規(guī)錄取等問題，2008年以來，查處違規(guī)招生案件267件，2012年嚴(yán)肅查處了湘潭市考試院招考科科長周文勝泄露、販賣2012年碩士研究生考試試題案件，涉案犯罪嫌疑人已移送司法機(jī)關(guān)查處。2011年全國高考考場違規(guī)發(fā)生率降為1.22％。，為歷史最低。

2.加強(qiáng)基建工程監(jiān)管，著力打造放心工程。針對(duì)基建工程領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，開展專項(xiàng)治理。制定《關(guān)于嚴(yán)禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》、《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》等文件，督促直屬高校健全并落實(shí)基建項(xiàng)目集體決策、審批報(bào)批、招標(biāo)投標(biāo)、資金支付等制度，加強(qiáng)基建項(xiàng)目審計(jì)和日常監(jiān)管，確保工程優(yōu)質(zhì)安全和干部廉潔。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)75所直屬高校工程建設(shè)工作及500萬元以上的1001個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)問題91個(gè)，提出建議98條，有效防范了工程風(fēng)險(xiǎn)。

3.積極推進(jìn)“陽光采購”，保障資金安全和效益。2003至2010年圖書教材和設(shè)備采購領(lǐng)域違紀(jì)違法案件占教育系統(tǒng)案件的27.3%，發(fā)案率居首位。針對(duì)突出問題，不斷強(qiáng)化高校物資采購的監(jiān)管。推動(dòng)高校嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，健全和完善高校物資采購管理制度，切實(shí)推動(dòng)物資采購公開透明運(yùn)作，努力從源頭上預(yù)防和治理采購過程中的腐敗問題。引入競爭機(jī)制，對(duì)大宗物資統(tǒng)一采購、陽光采購，嚴(yán)防商業(yè)賄賂問題發(fā)生。積極探索建立高?！熬W(wǎng)上競價(jià)”采購管理系統(tǒng)和進(jìn)口儀器設(shè)備、圖書采購聯(lián)盟，在30所直屬高校開展試點(diǎn)，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，降低采購成本，提高資金使用效益。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小額物資采購的規(guī)范化、集約化、陽光化。

4.強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理，管好用好教育經(jīng)費(fèi)。完善高校財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，修訂中小學(xué)和高等學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，制定教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、高校總會(huì)計(jì)師管理、高校財(cái)務(wù)巡視等制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范高效。健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，成立教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心。完成東南大學(xué)等6所高?？倳?huì)計(jì)師政府委派工作。強(qiáng)化直屬高校和直屬單位行政一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度。規(guī)范教育收費(fèi)管理，深化治理“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，對(duì)存在問題的高校加強(qiáng)督辦，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開。完善國家經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。推進(jìn)學(xué)校定期公布經(jīng)費(fèi)收支及管理情況。

5.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)科研人員廉潔從業(yè)。針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大幅增長、使用管理問題凸顯的新情況，把科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管作為重中之重。制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》，提出科研經(jīng)費(fèi)管理工作5年計(jì)劃。在5所高校啟動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，探索科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管有效體制。建立科技、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢聯(lián)合督查機(jī)制，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用科研資金問題，2012年查處了一批高校教授侵占挪用科研資金案件，已移送司法機(jī)關(guān)6起。結(jié)合高校實(shí)際推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全國 2409所高校開展了風(fēng)險(xiǎn)防控工作，源頭防治力度明顯加強(qiáng)。

6.規(guī)范校辦企業(yè)運(yùn)營管理，確保國有資產(chǎn)安全增值。近年來，校辦企業(yè)不斷壯大，全國普通高校校辦企業(yè)達(dá)3564家，直屬高校資產(chǎn)總額達(dá)2200多億元。針對(duì)內(nèi)控機(jī)制不健全、國有資產(chǎn)損毀等突出問題，強(qiáng)化對(duì)校辦企業(yè)的監(jiān)督管理。研究制定校辦企業(yè)運(yùn)營管理規(guī)范、校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)規(guī)定等制度措施，健全高校國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。推動(dòng)高校認(rèn)真履行出資人管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管，依法對(duì)投資效益考評(píng)，防止國有資產(chǎn)流失。推動(dòng)完善校辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策機(jī)制，理順運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

7.大力推進(jìn)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，樹立求真務(wù)實(shí)的良好學(xué)風(fēng)。出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，研究制定《學(xué)位論文作假行為暫行處理辦法》，不斷規(guī)范學(xué)術(shù)行為。深化機(jī)制創(chuàng)新，建立科研人員誠信體系，推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機(jī)制“三落實(shí)、三公開”。對(duì)學(xué)術(shù)不端行為“零容忍”，嚴(yán)肅查處了一批教師學(xué)術(shù)造假的案件。把學(xué)術(shù)誠信作為師德建設(shè)和學(xué)生德育重要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信教育，按照全覆蓋、制度化、重實(shí)效的要求，深入開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，2011年，接受宣講教育的研究生達(dá)85.8萬人次，積極營造健康向上的學(xué)術(shù)氛圍，有力推動(dòng)了良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的形成。

（四）健全長效機(jī)制，行風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

教育部科學(xué)研判形勢，把握行風(fēng)建設(shè)規(guī)律，著力在抓源頭、治根本、求鞏固、謀長遠(yuǎn)上下功夫，不斷建立健全長效機(jī)制，提高行風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平。

1.加強(qiáng)工作制度創(chuàng)新。近年來，圍繞作風(fēng)建設(shè)、干部管理、隊(duì)伍建設(shè)、資金項(xiàng)目、招生考試、教育收費(fèi)、評(píng)估評(píng)審、科研活動(dòng)、校企管理等9個(gè)方面的行風(fēng)建設(shè)，制定和修訂制度70項(xiàng)，直屬高校建立健全制度3717項(xiàng)，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)制度體系基本形成。教育部注重制度合法性和廉潔性評(píng)估，及時(shí)清理不合法、不合理規(guī)章制度，為制度裝上“殺毒軟件”，2011年集中修改廢止了12項(xiàng)規(guī)章、400多個(gè)文件，從制度層面鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

2.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞中央惠民政策落實(shí)、群眾切身利益的保障，加強(qiáng)績效考評(píng)，強(qiáng)化監(jiān)督，提高了制度執(zhí)行力，保證了中央政令暢通。堅(jiān)持“定期體檢、發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患、科學(xué)發(fā)展”原則，完成了對(duì)75所直屬高校的第一輪巡視和11家直屬單位的巡視，有力促進(jìn)了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2010年，對(duì)30個(gè)?。▍^(qū)、市）中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題91個(gè)，提出整改建議措施96條，推動(dòng)了教育惠民政策的有效實(shí)施。2011年，對(duì)75所直屬高校執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則情況進(jìn)行量化考核。2012年，組成22個(gè)檢查組深入中西部國家試點(diǎn)省份，督導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施，促進(jìn)惠民政策惠及百姓。

3.完善督查督辦機(jī)制。暢通群眾訴求渠道，及時(shí)處理群眾反映的教育行風(fēng)問題，2011年督辦率達(dá)100%。加大行風(fēng)問題通報(bào)力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件進(jìn)行通報(bào)，2012年上半年公開通報(bào)亂辦學(xué)、亂收費(fèi)等違紀(jì)違法案件25件，督促推動(dòng)有關(guān)政府部門和單位解決群眾反映的問題。治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位建立聯(lián)合查處機(jī)制，每年深入重點(diǎn)省份實(shí)施專項(xiàng)督查。2008年以來，全國查處教育亂收費(fèi)案件涉案金額達(dá)12.2億元，有11873人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理。

4.建立民主評(píng)議機(jī)制。2011年，采取評(píng)議組評(píng)議與群眾民主評(píng)議、定性評(píng)價(jià)與量化考核、入戶調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查有機(jī)結(jié)合的方式，開展全國教育行風(fēng)評(píng)議。組織了5個(gè)由國家督學(xué)任組長、省級(jí)糾風(fēng)部門和教育部有關(guān)司局同志為成員的教育行風(fēng)評(píng)議組，對(duì)除西藏外的30個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議和量化考核。首次借助第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)開展評(píng)議，委托中國教育科學(xué)研究院，采用現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查方法隨機(jī)抽樣，對(duì)遍布全國93個(gè)縣（市、區(qū)）的14156名群眾進(jìn)行入戶調(diào)查，隨機(jī)對(duì)4847名群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，全面、客觀地了解各地行風(fēng)建設(shè)情況，聽取群眾對(duì)教育行風(fēng)的意見建議。結(jié)果顯示，人民群眾對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)滿意度達(dá)72.7%。

二、扎實(shí)推進(jìn)教育行風(fēng)民主評(píng)議，不斷提高人民群眾對(duì)教育的滿意度

2011年11月至2012年2月，教育部委托中國教育科學(xué)研究院對(duì)全國教育行風(fēng)情況進(jìn)行了民意調(diào)查。主要內(nèi)容包括教育行風(fēng)總體情況、教育信息公開情況、教育收費(fèi)管理情況、教育招生和考試情況、師德師風(fēng)建設(shè)情況和維護(hù)群眾合法教育權(quán)益情況等。

調(diào)查結(jié)果顯示：

（一）超過七成受訪者對(duì)所在地區(qū)教育行風(fēng)評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為近年來教育行風(fēng)建設(shè)進(jìn)步大，教育行風(fēng)總體上好于其他行業(yè)。

72.7%的受訪者認(rèn)為本地區(qū)教育行風(fēng)建設(shè)很好或比較好（見圖1），74.3%的受訪者認(rèn)為教育行風(fēng)建設(shè)較以往有很大或較大進(jìn)步，74.6%的受訪者認(rèn)為與其他行業(yè)相比教育行風(fēng)很好或比較好；1.8%的受訪者認(rèn)為本地區(qū)教育行風(fēng)建設(shè)不夠好或不好，5.1%的受訪者認(rèn)為教育行風(fēng)建設(shè)較以往有所退步或明顯退步，4.5%的受訪者認(rèn)為與其他行業(yè)相比教育行風(fēng)不夠好或差得多。

圖1 對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作的總體評(píng)價(jià)

（二）人民群眾對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作滿意度最高的是學(xué)校師德師風(fēng)。

人民群眾對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作的五大方面，滿意度從高到低依次為：師德師風(fēng)81.3%、教育信息公開72.6%、教育收費(fèi)管理71.9%、維護(hù)群眾合法權(quán)益70.0%、高校招生管理63.8%（見表1）。

表1 受訪者對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作的滿意度（%）

（三）入戶調(diào)查中，七成受訪者表示教育行政部門向社會(huì)定期規(guī)范公開招生信息、收費(fèi)政策，公布咨詢監(jiān)督電話。

入戶調(diào)查中，69.8%的受訪者表示教育行政部門定期規(guī)范公開招生信息，70.9%的受訪者表示教育行政部門定期規(guī)范公開收費(fèi)政策，71.3%的受訪者表示教育行政部門向社會(huì)公布了咨詢監(jiān)督電話。值得關(guān)注的是，22.1%的受訪者表示不了解招生信息公開情況，19.6%的受訪者不了解收費(fèi)政策公開情況，24.0%的受訪者不了解公布咨詢監(jiān)督電話情況。

（四）超過七成受訪者認(rèn)為所在地區(qū)高校能嚴(yán)格執(zhí)行“六公開”規(guī)定，超過八成人大代表等認(rèn)為高校招生“陽光工程”取得成效。

入戶調(diào)查中，73.1%的受訪者認(rèn)為所在地區(qū)高校招生能嚴(yán)格執(zhí)行“六公開”規(guī)定，其中，37.5%認(rèn)為很嚴(yán)格，35.6%認(rèn)為比較嚴(yán)格，僅有1.7%認(rèn)為不夠嚴(yán)格或不嚴(yán)格，還有8.6%的受訪者不了解情況；82.0%的人大代表等認(rèn)為高校招生“陽光工程”工作有成效，其中，37.0%認(rèn)為成效顯著，45%認(rèn)為有一定成效，僅有3.2%認(rèn)為未見明顯成效或沒有成效。

（五）目前治理教育亂收費(fèi)工作緊緊抓住群眾關(guān)注的“義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)”、“中小學(xué)強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料”等突出問題。

入戶調(diào)查中，家長普遍認(rèn)為，目前治理教育亂收費(fèi)工作緊緊抓住了群眾密切關(guān)注的“義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)”、“中小學(xué)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料”、“普通高中違反招收擇校生‘三限’政策”和“中小學(xué)校組織補(bǔ)課、辦班并收費(fèi)”等四個(gè)方面突出問題。

入戶調(diào)查顯示，部分受訪者認(rèn)為，除學(xué)費(fèi)外，城鎮(zhèn)家庭教育支出主要用于支付課外培訓(xùn)班費(fèi)，農(nóng)村家庭教育支出主要用于購買教輔材料。

（六）入戶調(diào)查中，七成家長和學(xué)生認(rèn)為教育部門答復(fù)群眾咨詢問題及時(shí)，處理群眾反映問題得當(dāng)。

入戶調(diào)查中，70.3%的家長和學(xué)生認(rèn)為教育部門能及時(shí)答復(fù)群眾咨詢問題，僅有1.5%的受訪者表示教育部門對(duì)咨詢問題未作答復(fù)，71.1%的家長和學(xué)生認(rèn)為教育部門對(duì)群眾反映問題處理得當(dāng)，僅有1.2%的受訪者表示教育部門對(duì)群眾反映的問題未作處理。

（七）高校招生工作中最突出的問題是“特殊類型招生入選資格考生信息公示監(jiān)督力度不夠”。

入戶調(diào)查中，有46.6%的受訪者認(rèn)為高校招生工作沒有突出問題，選擇比例最高的突出問題是“特殊類型招生入選資格考生信息公示監(jiān)督力度不夠”，達(dá)到24.0%；其次是“獨(dú)立學(xué)院、民辦高校招生不規(guī)范”，比例為20.9%；再其次是“體育、藝術(shù)專業(yè)招生工作不規(guī)范”，比例為17.9%。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有30.8%的受訪者認(rèn)為高校招生工作沒有突出問題，選擇比例最高的突出問題是“特殊類型招生入選資格考生信息公示監(jiān)督力度不夠”，達(dá)到34.3%；其次是“招生信息公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)”，比例為25.1%；再其次是“自主選拔錄取工作不規(guī)范”，比例為25.0%（見圖2）。

圖2 高校招生工作的突出問題

三、教育行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，為全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，推動(dòng)教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障

教育部始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，在實(shí)踐中探索、創(chuàng)新中提高，進(jìn)一步深化了對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，得到群眾認(rèn)可和支持。

（一）始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)了教育規(guī)劃綱要的實(shí)施。

近年來，教育部始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，圍繞中心、服務(wù)大局，將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于行風(fēng)建設(shè)全過程，落實(shí)在行風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面，保證了行風(fēng)建設(shè)始終沿著正確的方向推進(jìn)。始終把教育行風(fēng)建設(shè)放在黨和國家工作大局中思考、謀劃，放在教育改革發(fā)展進(jìn)程中部署、推進(jìn)，緊扣科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，緊跟中央重大決策和重要工作的部署，完善糾風(fēng)工作內(nèi)容，突出糾風(fēng)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)工作監(jiān)督檢查。圍繞教育規(guī)劃綱要特別是425個(gè)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目、校舍安全工程、中央擴(kuò)大內(nèi)需教育投資項(xiàng)目、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目、國家獎(jiǎng)助學(xué)金政策等實(shí)施情況，開展專項(xiàng)檢查和效能評(píng)估，及時(shí)糾正了政策措施落實(shí)過程中存在的不正之風(fēng)和違規(guī)問題，引導(dǎo)教育系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，提高推動(dòng)教育改革發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，激發(fā)了廣大干部群眾聚精會(huì)神促改革、一心一意謀發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有力保障了教育規(guī)劃綱要的實(shí)施和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）始終堅(jiān)持以育人為本為主題，營造了風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

育人為本是教育工作的根本要求，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人營造良好氛圍是教育行風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，教育部始終堅(jiān)持把育人為本作為教育行風(fēng)建設(shè)的主題，把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為衡量行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把保障學(xué)生健康成長作為行風(fēng)建設(shè)的基本功能，扎實(shí)推進(jìn)理想信念和廉潔執(zhí)教教育。堅(jiān)持不懈地在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性教育，每年會(huì)同中組部舉辦中管高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，2010年對(duì)全系統(tǒng)3995名領(lǐng)導(dǎo)干部和780名直屬高校校級(jí)干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》培訓(xùn)，培養(yǎng)正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀；在重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位人員中開展廉潔從業(yè)教育，組織高校財(cái)務(wù)、基建、招生等方面人員進(jìn)行法紀(jì)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的廉潔意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；在教師中開展廉潔執(zhí)教教育，組織全國教書育人楷模推選和“每月一星”學(xué)習(xí)宣傳等活動(dòng)，完善師德規(guī)范，引導(dǎo)激勵(lì)教師樹立和弘揚(yáng)高尚師德；在學(xué)生中開展廉潔修身教育，推動(dòng)廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦；扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，2007年起在大中小學(xué)全面開展廉潔教育，實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)與校園文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起崇尚廉潔的校園文化，營造了風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

（三）始終堅(jiān)持以促進(jìn)公平為主線，維護(hù)了人民群眾的根本利益。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是人民群眾最關(guān)注的民生問題之一。教育部始終堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為行風(fēng)建設(shè)的主線，把維護(hù)人民群眾根本利益作為行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，努力以行風(fēng)建設(shè)新成效促進(jìn)教育公平、保障公民依法享受教育的權(quán)利。從群眾最關(guān)心問題抓起，堅(jiān)持“治”、“理”結(jié)合，著力解決損害群眾利益的突出問題。加大整治力度，充分協(xié)調(diào)各方面力量加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處，對(duì)影響公平、損害群眾利益的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，凈化了行業(yè)風(fēng)氣和干部隊(duì)伍。加強(qiáng)規(guī)范化管理，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制、高校招生信息公開和社會(huì)監(jiān)督體系、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，完善高校招生計(jì)劃安排向中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜的政策，最大限度減少損害教育公平的問題發(fā)生，取得顯著成效。

（四）始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前教育改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，改革的力度、發(fā)展的速度、解決問題的難度增大，有大量復(fù)雜的課題需要去研究、破解。教育部充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題、改善行業(yè)風(fēng)氣、化解行業(yè)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要作用，適應(yīng)教育改革發(fā)展新要求，積極研究新情況、提出新思路、探索新辦法，不斷推進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，著力解決教育改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)問題。注重行風(fēng)建設(shè)前瞻性問題研究，建立百所高校反腐倡廉調(diào)研聯(lián)盟，組織81個(gè)高校廉政研究機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)行風(fēng)建設(shè)重大問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展課題攻關(guān)，取得一批指導(dǎo)行風(fēng)建設(shè)的研究成果，推動(dòng)了教育行風(fēng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的不斷解決。創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善公開制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警和監(jiān)測，建立和完善了信訪舉報(bào)、投訴處理、行風(fēng)評(píng)議等機(jī)制，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，防止權(quán)力濫用，維護(hù)了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。教育系統(tǒng)連續(xù)20多年保持穩(wěn)定，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

四、不斷深化教育行風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是人民群眾密切關(guān)心的突出問題。行風(fēng)建設(shè)發(fā)展不平衡，個(gè)別地區(qū)和領(lǐng)域的不正之風(fēng)仍然突出，群眾反映強(qiáng)烈；一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未得到根治，亂招生、亂辦班、亂收費(fèi)等問題，屢禁不止、糾而復(fù)生。教育行風(fēng)問題產(chǎn)生根源復(fù)雜，既有利益驅(qū)動(dòng)的因素，又有體制機(jī)制制度不完善的原因。教育部充分認(rèn)識(shí)到教育行風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，將以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

1.進(jìn)一步完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。研究制定教育行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作推動(dòng)。研究制定教育行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和責(zé)任追究辦法，健全科學(xué)合理的責(zé)任目標(biāo)體系，完善責(zé)任追究和行政問責(zé)機(jī)制，把行風(fēng)建設(shè)責(zé)任層層落實(shí)到各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，把履行責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，形成環(huán)環(huán)相扣、層層銜接的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任鏈條，確保行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，任務(wù)落到實(shí)處。

2.繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院廉政工作會(huì)議和全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，嚴(yán)肅查處擠占、截留、挪用和騙取中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和農(nóng)村義務(wù)教育保障資金的違紀(jì)違法行為；堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題；深入推進(jìn)中小學(xué)教輔材料散濫治理工作；全面完成中小學(xué)改制學(xué)校的清理規(guī)范工作；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管；啟動(dòng)中小學(xué)有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理；強(qiáng)化對(duì)高校自主招生和特殊類型招生的制度規(guī)范；有效治理以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名的高收費(fèi)和超計(jì)劃招生、考研輔導(dǎo)班等方面的亂收費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)高校聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)亂辦班的整治。

3.進(jìn)一步完善教育行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。完善行風(fēng)評(píng)議工作機(jī)制，在總結(jié)行風(fēng)評(píng)議工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新評(píng)議方式，拓展評(píng)議范圍，豐富評(píng)議內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用；完善群眾訴求暢通機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，搭建投訴舉報(bào)公共平臺(tái)，方便群眾監(jiān)督；完善行風(fēng)問題督查督辦機(jī)制，做到件件有落實(shí)，事事有回音；完善信訪舉報(bào)反饋機(jī)制，加強(qiáng)教育行風(fēng)問題信訪舉報(bào)情況的匯總分析，督促推動(dòng)信訪反映問題的及時(shí)解決；完善行風(fēng)問題通報(bào)機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。開展教育行風(fēng)建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，結(jié)合工作重點(diǎn)，堅(jiān)持重大專題集中宣傳、重要典型深入宣傳、惠民利民政策廣泛宣傳，努力營造抓行風(fēng)、促發(fā)展的工作氛圍。

4.加強(qiáng)前瞻性研究，積極應(yīng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)新情況新問題。教育行風(fēng)建設(shè)黨中央高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注，人民群眾強(qiáng)烈期盼。隨著教育規(guī)劃綱要實(shí)施不斷深化，行風(fēng)建設(shè)不斷深入，新情況新問題將不斷出現(xiàn)，工作任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。加強(qiáng)調(diào)查研究，以更高的站位、更寬的視野、更遠(yuǎn)的眼光、更實(shí)的態(tài)度明確行風(fēng)建設(shè)的宏觀思路、目標(biāo)任務(wù)和方法措施，順應(yīng)教育改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。加強(qiáng)整體規(guī)劃，增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性，使專項(xiàng)治理的時(shí)間表、路線圖更加明晰細(xì)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。強(qiáng)化前瞻意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，構(gòu)建行風(fēng)問題防控機(jī)制，努力把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第三篇：黨的十七大以來

黨的十七大以來，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)在市委、市政府的正導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，不斷創(chuàng)新制度，加強(qiáng)源頭治理，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要保證。

一、加強(qiáng)廉潔學(xué)習(xí)，筑牢道德防線

我市指導(dǎo)員工作隊(duì)深入貫徹黨的十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，“圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”要求，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了進(jìn)一步的動(dòng)員和部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《2008年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，積極參與市紀(jì)委組織的反腐倡廉知識(shí)測試活動(dòng)，征訂和讀用《永遠(yuǎn)的巴山紅葉—王瑛先進(jìn)事跡集錦》、《從政提醒—黨員干部不能做的157件事》、《警世三字經(jīng)》、《歷史的鏡子》和《在新的歷史起點(diǎn)上—科學(xué)發(fā)展觀高端講壇》、《日進(jìn)萬金的下場—南寧市市政管理局原局長張建輝巨額賄案實(shí)錄》、《群眾利益不可侵犯—基層黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》、《貪欲，蛻變的禍根—曾長健、何毅貪污受賄警示錄》、《二十年不變的綠*情懷》等反腐倡廉圖書資料、電教片，保障有足夠的學(xué)習(xí)資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、以健全制度為抓手，推進(jìn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從組織、制度、監(jiān)督、考核上，完善工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制

發(fā)揮指導(dǎo)員“五員”作用，建立全方位、多角度、多層面監(jiān)督制約機(jī)制，組織他們深入聯(lián)系走訪群眾，收集、反映、代辦村民信訪事項(xiàng)，及時(shí)反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，提出應(yīng)對(duì)措施，使農(nóng)村廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步建立健全。組織他們積極參與監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部民主議事和民主決策的執(zhí)行、村干部述職述廉、評(píng)議、質(zhì)詢、勤廉考核等工作，協(xié)助建立和完善村務(wù)民主決策、兩委聯(lián)席會(huì)議、民主評(píng)議村干部、村級(jí)民主管理工作考評(píng)、村民會(huì)議、村務(wù)民主聽證會(huì)、村財(cái)務(wù)管理、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度規(guī)范村干部行為，保障監(jiān)督渠道暢通，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)箱、聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員等工作，引導(dǎo)村民支持和參與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。

（二）實(shí)行分析匯報(bào)制度

每季度召開一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政情況分析匯報(bào)會(huì)，31個(gè)行政村駐村指導(dǎo)員對(duì)所駐村工作情況逐個(gè)匯報(bào)并做好下步工作計(jì)劃。同時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢及涉農(nóng)部門參加座談。分析匯報(bào)會(huì)的召開，便于及時(shí)掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化各村源頭治理。

（三）建立村級(jí)黨風(fēng)廉政檔案

嚴(yán)格執(zhí)行《Xx市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能十不準(zhǔn)》和《Xx市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條》，把對(duì)象延伸到村級(jí)主要干部，對(duì)村黨支部書記、村主任等主要干部實(shí)行個(gè)人情況如實(shí)登記、填寫，連同村級(jí)簽訂的廉政責(zé)任狀、村級(jí)審計(jì)報(bào)告等資料一同歸檔。目前，全市31個(gè)村廉政檔案基本健全，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)村兩委黨員干部的監(jiān)督范圍。

三、強(qiáng)化教育，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)力度

緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，指導(dǎo)員工作隊(duì)從自身做起，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的規(guī)律，協(xié)調(diào)整合各方面教育力量，創(chuàng)新教育方法，加強(qiáng)教育的針對(duì)性、趣味性和實(shí)效性，做到黨風(fēng)廉政教育到村組，組織村兩委黨員干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（一）抓好理想信念教育。用鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，牢記黨的宗旨，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）抓好法紀(jì)教育。組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及黨和國家的有關(guān)方針政策，提高村干部依法行政、遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）抓好典型教育。一方面發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；另一方面充分利用反面典型案例進(jìn)行警示教育，使農(nóng)村黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，提高村兩委黨員、干部的廉政意識(shí)。

四、實(shí)施便民服務(wù)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新貌

根據(jù)《東興市“農(nóng)事村辦”工作實(shí)施方案》要求，我市指導(dǎo)員工作隊(duì)積極配合配合各鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門在江平鎮(zhèn)和黃竹村、馬路鎮(zhèn)和平豐村、東興鎮(zhèn)和河洲村等試點(diǎn)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“一辦一中心（站）”，為“農(nóng)事村辦”工作提供主動(dòng)服務(wù)，通過“五辦”服務(wù)方式（即代理辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、主動(dòng)辦、約定辦），盡量讓群眾辦事不出村。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事在行政村或中心自然屯辦理目標(biāo)，方便群眾，服務(wù)農(nóng)民，有利老百姓，使該項(xiàng)工作真正成為造福農(nóng)民的平臺(tái)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，樹立干部良好作風(fēng)，以創(chuàng)新方式推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

今后，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)將繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局，堅(jiān)持以構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求、具有農(nóng)村特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮指導(dǎo)員隊(duì)伍在推動(dòng)工作落實(shí)中的作用，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點(diǎn)，以有效的措施抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)，取得讓群眾看得見、摸得著的成果

第四篇：黨的十七大以來

推進(jìn)懲防體系 狠抓工作落實(shí) 全面提升保

障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

——碌曲縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2008-2012

年推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

（二0一二年十月十七日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

黨的十七大以來，我局黨委在縣委、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的相關(guān)文件精神和縣委《關(guān)碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃通知》文件精神，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，形成有利于反腐倡廉的機(jī)制條件和制度保證，為打造“高原生態(tài)化旅游城市”提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障?，F(xiàn)將我局2008以來推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《碌曲縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的通知》精神，局黨委高度重視，成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記任組長，每年年初都要結(jié)合部門工作職能，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)，對(duì)我局承擔(dān)的牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)進(jìn)行分工，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，局黨政主要負(fù)責(zé)人同各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室簽訂《懲防體系建設(shè)工作責(zé)任書》，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)”的工作體系，確保了工作任務(wù)的全面落實(shí)。

二、明確思路，形成了科學(xué)嚴(yán)密的懲防體系基本框架局黨委堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞部門工作職責(zé)，確立了“以制約監(jiān)督權(quán)力為核心、以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手、以反腐倡廉制度建設(shè)為載體、大力推進(jìn)權(quán)力公開透明陽光運(yùn)行”的懲防體系基本框架構(gòu)建思路，建立了反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制、改革創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制、社會(huì)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制等七大機(jī)制。

第五篇：十七大以來全國巡視工作綜述

十七大以來全國巡視工作綜述

[發(fā)布日期： 2012-10-19 ]

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黨的十七大以來，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過中央紀(jì)委、中央組織部和各省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央企業(yè)、中管金融企業(yè)黨委(黨組)以及各有關(guān)方面的共同努力，巡視工作取得了重要進(jìn)展和顯著成效，進(jìn)入了制度化、規(guī)范化發(fā)展的新階段，在保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命方面發(fā)揮了重要作用。

中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方分級(jí)負(fù)責(zé)，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步健全

黨的十七大以來，黨中央高度重視巡視工作。中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議多次對(duì)巡視工作提出指導(dǎo)性意見，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示、提出明確要求，為做好巡視工作指明了方向。2009年11月，黨中央作出了成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室和巡視組更名為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央巡視組的決定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，先后召開23次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)聽取巡視工作情況匯報(bào)，安排部署和階段工作任務(wù)，研究解決工作中遇到的重大問題；賀國強(qiáng)同志先后8次就巡視工作發(fā)表重要講話，李源潮、何勇同志也多次對(duì)巡視工作作出重要指示，有力地推動(dòng)了巡視工作健康有序開展。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹中央要求，成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，共組建了179個(gè)巡視組。部分中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、中管金融企業(yè)黨委(黨組)按照中央有關(guān)要求，成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本部門本單位內(nèi)部巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作。

各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)緊緊依托黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門開展工作，紀(jì)委和組織部通過召開常委會(huì)和部務(wù)會(huì)等形式研究決定巡視工作的重大事項(xiàng)，采取多種形式支持和幫助巡視機(jī)構(gòu)完成重要任務(wù)，加大巡視成果運(yùn)用的力度，為巡視工作順利開展提供了有力支撐；緊緊依靠被巡視地區(qū)和單位黨組織開展工作，被巡視地區(qū)和單位黨組織加強(qiáng)動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾向巡視組如實(shí)反映情況和問題，認(rèn)真抓好問題的整改，營造自覺接受監(jiān)督、干部群眾積極參與、有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題的良好氛圍。各巡視機(jī)構(gòu)會(huì)同被巡視地區(qū)、單位通過新聞媒體或內(nèi)部通報(bào)及時(shí)向被巡視地區(qū)和單位干部群眾公開有關(guān)情況，認(rèn)真做好干部群眾來信來訪工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。目前，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全完善，為做好巡視工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證；同時(shí)有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制也不斷健全完善，有效地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了各地區(qū)各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了推進(jìn)巡視工作的整體合力。

完善制度體系，嚴(yán)格依紀(jì)依法，為巡視工作健康有序發(fā)展提供重要保障

2009年7月，黨中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱“條例”)，對(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想、基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作程序等作出了明確規(guī)定，為做好巡視工作提供了基本遵循。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委、中央組織部依據(jù)條例規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《中央巡視組工作規(guī)則(試行)》、《關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》，以及《中央巡視組信訪工作辦法(試行)》、《中央巡視組回訪工作暫行規(guī)定》等法規(guī)文件。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《中央巡視工作流程(試行)》等配套制度。各省(區(qū)、市)和有關(guān)單位黨委(黨組)巡視機(jī)構(gòu)也結(jié)合實(shí)際制定了500多項(xiàng)具體制度規(guī)定，對(duì)巡視工作各個(gè)方面和主要環(huán)節(jié)作出規(guī)范。目前初步形成了以條例為核心，4個(gè)法規(guī)文件為框架、有關(guān)制度規(guī)定相互銜接協(xié)調(diào)的巡視工作制度體系，為巡視工作健康有序推進(jìn)提供了重要制度保障。

各巡視機(jī)構(gòu)把依紀(jì)依法辦事作為提高巡視工作質(zhì)量和水平的基本要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度，按照條例規(guī)定的巡視范圍、對(duì)象、任務(wù)以及工作程序、方式方法辦事，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不變通、執(zhí)行政策不走樣。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視中了解到的真實(shí)情況和發(fā)現(xiàn)的問題，均如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，力求客觀、全面、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律以及巡視工作的相關(guān)紀(jì)律要求，在巡視中不干預(yù)被巡視地區(qū)和單位的日常工作，不承辦具體案件，不處理被巡視單位的具體問題，對(duì)涉及的緊急情況和重大問題不作個(gè)人表態(tài)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)巡視干部依紀(jì)依法辦事、嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序開展工作的觀念。加強(qiáng)對(duì)巡視工作法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反法規(guī)制度的行為，做到有章必循、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，提高制度執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

構(gòu)建巡視網(wǎng)絡(luò)，拓展工作領(lǐng)域，巡視工作的監(jiān)督覆蓋面進(jìn)一步拓展

黨的十七大以來，中央巡視機(jī)構(gòu)完成了對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、33家國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)、2所中管高校的巡視任務(wù)，并對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)和1家中管金融企業(yè)進(jìn)行了巡視回訪；各省(區(qū)、市)巡視機(jī)構(gòu)共完成了對(duì)333個(gè)市(地、州、盟)、2049個(gè)縣(市、區(qū)、旗)及614個(gè)省直部門和310家省屬國有企業(yè)、高校的巡視任務(wù)，并對(duì)215個(gè)市(地、州、盟)開展了第二輪巡視；國務(wù)院國資委巡視機(jī)構(gòu)對(duì)中央企業(yè)的巡視，以及部分中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和中管金融企業(yè)內(nèi)部巡視工作也扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，初步建立起以中央和省(區(qū)、市)巡視工作為主線，國務(wù)院國資委對(duì)中央企業(yè)，部分中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、中管金融企業(yè)對(duì)所屬單位的巡視工作為重要組成部分的全國性巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，巡視工作的覆蓋面不斷延伸和擴(kuò)大，呈現(xiàn)出各層面巡視工作相互促進(jìn)的良好局面。

加大監(jiān)督力度，充分運(yùn)用成果，巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)

巡視工作的根本目的，在于通過發(fā)現(xiàn)問題和推動(dòng)解決問題，促進(jìn)被巡視地區(qū)和單位改進(jìn)工作。黨的十七大以來，各巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題的意識(shí)，牢固樹立有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、有重大問題沒有如實(shí)反映就是瀆職、對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的突出問題督促整改不到位也是沒有盡責(zé)的觀念，始終把主要精力用在發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決被巡視地區(qū)和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題上，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來中央巡視機(jī)構(gòu)共向中央呈報(bào)巡視情況報(bào)告80份、專題報(bào)告6份，向中央及有關(guān)部門提出意見建議225條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見建議470條，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索318件。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視機(jī)構(gòu)共向省級(jí)黨委呈報(bào)巡視情況報(bào)告3460份、回訪情況報(bào)告490份，向省級(jí)黨委、政府有關(guān)部門提出意見建議2350條，向被巡視地區(qū)和單位提出整改意見建議17600余條，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索1250件，受派出黨組織委托共對(duì)567名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問題進(jìn)行提醒或誡勉談話。

——有力促進(jìn)了中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊跟黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、重要工作，突出對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落實(shí)情況、制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃情況、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作以及市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等情況的巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一些地區(qū)和單位存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重、以及法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制不完善等問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

——有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政“一把手”作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，注重對(duì)分管人、財(cái)、物和工程立項(xiàng)、審批、建設(shè)等工作副職領(lǐng)導(dǎo)干部情況的了解，發(fā)現(xiàn)并督促解決了一些地方和單位存在的議事規(guī)則不完善、決策不民主，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不和諧的突出問題，以及一些地方和單位存在的跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提拔”、拉票賄選等違紀(jì)違法問題。注意把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任、激勵(lì)和保護(hù)干部結(jié)合起來，既加強(qiáng)對(duì)被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，又注意聽取被巡視單位黨員干部的意見建議，對(duì)一些不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出調(diào)整交流的建議，對(duì)那些受到誣告的干部澄清事實(shí)，保護(hù)和激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

——有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。始終圍繞中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大部署，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一些地方和單位存在的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠、落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求不到位、業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，以及違反規(guī)定插手工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者其配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視機(jī)構(gòu)移送的問題線索嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

——有力促進(jìn)了損害人民群眾切身利益突出問題的解決。認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”要求，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于保障和改善民生、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等重大決策部署情況的巡視監(jiān)督，推動(dòng)被巡視地區(qū)和單位認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一批在教育醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、企業(yè)重組改制等方面存在的損害群眾切身利益的突出問題，督促有關(guān)地區(qū)和部門采取有效措施完善管理、化解矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)了群眾權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總之，經(jīng)過黨的十七大以來的探索和實(shí)踐，巡視工作的體制機(jī)制和制度體系更加完善，指導(dǎo)思想、工作思路和方式方法更加成熟，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的作用更加顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于建立健全巡視制度的重大決策是完全正確的，各級(jí)黨委(黨組)及巡視機(jī)構(gòu)的工作是卓有成效的，得到了中央的充分肯定和廣大干部群眾的支持擁護(hù)。(來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）