第一篇：構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境意見(jiàn)

為深入開(kāi)展“和諧平安”創(chuàng)建活動(dòng)，為全鄉(xiāng)社會(huì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及省、市、縣有關(guān)進(jìn)一步深化推進(jìn)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)際，特制定和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“和諧平安”的目標(biāo)，堅(jiān)持在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，以深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)、和諧平安單位創(chuàng)建活動(dòng)、系列和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)各地、各單位治安防范工作責(zé)任，有效拓展和諧平安創(chuàng)建的廣度和深度，使維護(hù)和諧平安的意識(shí)進(jìn)一步深化到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，使和諧平安創(chuàng)建的措施進(jìn)一步落實(shí)到社會(huì)的方方面面，使人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作目標(biāo)

各地、各部門(mén)要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作措施，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)。

具體工作目標(biāo)為：“一個(gè)提高”、“五個(gè)到位”和“九個(gè)不發(fā)生”。

“一個(gè)提高”，即公眾安全感得到提高；“五個(gè)到位”，即維護(hù)國(guó)家安全政治穩(wěn)定工作到位、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作到位、社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作到位、嚴(yán)打整治工作到位、基層綜治維穩(wěn)規(guī)范化建設(shè)工作到位；“九個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生有重大影響和嚴(yán)重后果的群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京赴省集體訪和邪教及非法宗教組織人員滋事案件，不發(fā)生消防、交通、安全生產(chǎn)等重特大事故，不發(fā)生有重大影響的人員傷亡和重大資財(cái)損失的重特大刑事案件，不發(fā)生涉惡團(tuán)伙犯罪案件，不發(fā)生造成重大影響的治安混亂和突出治安問(wèn)題，不發(fā)生群死群傷惡性治安事故及不發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作事故，不發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的殺人案件。

三、工作重點(diǎn)

（一）深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)

高度重視和諧平安創(chuàng)建工作，切實(shí)把和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。要積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制；要依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研究，建立健全對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題、公共安全隱患問(wèn)題的定期排查制度，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪；要大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作，構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系；要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線；要加強(qiáng)公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）深入開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作

1、鄉(xiāng)成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，充分整合綜治、派出所、司法行政、人民武裝、安全生產(chǎn)監(jiān)管、民政、信訪、工商、國(guó)土資源等相關(guān)職能部門(mén)的力量，共同開(kāi)展和諧平安創(chuàng)建工作。和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心按照集中收集情況信息、歸類(lèi)分流辦理服務(wù)事項(xiàng)的模式，建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心下設(shè)五個(gè)工作組，和諧平安聯(lián)創(chuàng)組、社會(huì)治安聯(lián)防組、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)組、突發(fā)事件聯(lián)處組、治安亂點(diǎn)聯(lián)治組。

2、村、社區(qū)要打造以村黨支部為核心，村組干部為骨干，群眾積極參與的村級(jí)和諧平安協(xié)會(huì)，引導(dǎo)人民群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，努力創(chuàng)建零發(fā)案、零犯罪、零事故、零事故、矛盾糾紛零上交的四零村（社區(qū)）。

3、自然村要成立和諧平安理事會(huì)，設(shè)立理事長(zhǎng)，通過(guò)家家戶(hù)戶(hù)簽訂《和諧平安責(zé)任書(shū)》等活動(dòng)，形成有難題找中心戶(hù)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)，矯正家庭成員通過(guò)家庭談心、鄰里談心、長(zhǎng)者談心的民間特色，創(chuàng)新農(nóng)村和諧平安建設(shè)新模式。

（三）深入開(kāi)展和諧平安單位創(chuàng)建活動(dòng)

各部門(mén)、單位要把和諧平安創(chuàng)建工作納入單位發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大和諧平安單位創(chuàng)建的覆蓋面，有效提升和諧平安創(chuàng)建的整體水平，及時(shí)總結(jié)和諧平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

（四）深入開(kāi)展系列和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)

各地、各單位要結(jié)合平安建設(shè)“五區(qū)”同創(chuàng)工作，繼續(xù)開(kāi)展平安邊界、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安文化市場(chǎng)等系列和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，迅速成立或調(diào)整系列和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)全縣系列和諧平安創(chuàng)建總體部署和工作要求，結(jié)合各自特點(diǎn)，確定創(chuàng)建對(duì)象和范圍，制定出臺(tái)系列和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)總體規(guī)劃和年度創(chuàng)建工作要點(diǎn)，深入推進(jìn)系列和諧平安創(chuàng)建工作，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建舉措落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）健全和諧平安創(chuàng)建工作責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)和諧平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要履行本地、本部門(mén)和諧平安創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的重要職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案制度，把和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，作為衡量工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，納入年度綜治考評(píng)，并把考核結(jié)果錄入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)檔案。

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（二）健全重大事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究機(jī)制。建立社會(huì)治安綜合治理工作警示制度，對(duì)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不力、社會(huì)治安狀況不好的單位給予“黃牌警告”，責(zé)令限期整改。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安目標(biāo)責(zé)任制考核不合格，或發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大治安、刑事案件和重大群體性事件的單位，年終實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

（三）健全和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地、各部門(mén)要加大對(duì)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，將綜治工作經(jīng)費(fèi)、見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證和諧平安創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。群防群治所需經(jīng)費(fèi)，除財(cái)政預(yù)算外，可按“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)化方式向社會(huì)籌集，做到保障有力。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)是促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)的有效載體，既是各地、各部門(mén)自身安全穩(wěn)定的需要，又是我鄉(xiāng)深入開(kāi)展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)的需要。各地、各部門(mén)務(wù)必要從更廣的范圍、更高的層次進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，為全鄉(xiāng)社會(huì)營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積小安為大安，以局部的和諧穩(wěn)定支持全縣大局的和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。各地、各部門(mén)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)都要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室，承擔(dān)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)日常工作，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)，組織督查、指導(dǎo)和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中的突出問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各地、各部門(mén)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)自身特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際，研究確定參與和諧平安創(chuàng)建的對(duì)象范圍，制訂創(chuàng)建規(guī)劃和工作重點(diǎn)。要緊緊圍繞壓降違法犯罪案件、減少安全事故、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)內(nèi)容，因地制宜，因情施策，注重實(shí)效，落實(shí)和諧平安創(chuàng)建工作措施。

4、齊抓共管，增強(qiáng)合力。綜治、派出所、司法部門(mén)等與和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)有緊密聯(lián)系的部門(mén)，要把具體指導(dǎo)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把開(kāi)展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)作為服務(wù)大局的實(shí)際行動(dòng)，作為執(zhí)法為民的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮職能作用，全面動(dòng)員、全力以赴，積極參加和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：銀行努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的干事環(huán)境

以人為本

以文化人

農(nóng)發(fā)行…..支行努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的干事環(huán)境

對(duì)于......縣支行近兩年的工作來(lái)說(shuō)，可以用四個(gè)?想不到?來(lái)概括：想不到全行凝聚力這么強(qiáng)，想不到職工的素質(zhì)這么高，想不到形象樹(shù)的這么好，想不到金融服務(wù)工作做的這么扎實(shí)！

為什么會(huì)有如此的效果呢？筆者認(rèn)為：這與該行確立的?以人為本、以‘文’化人，抓規(guī)范、提素質(zhì)、上水平，傾力打造和諧穩(wěn)定干事環(huán)境?的工作思路是密不可分的。

一、抓班子，以無(wú)聲的行動(dòng)凝聚人心

在農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展的新時(shí)期，該行班子始終注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)把無(wú)聲、抽象的東西變成有形、具體的東西，讓員工看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)、跟著走。

（一）以能樹(shù)威。該行班子始終把強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要措施。通過(guò)深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)?三個(gè)代表?重要思想和現(xiàn)代金融知識(shí)等，不斷提高理解、掌握黨的方針政策和上級(jí)行決策的水平，不斷增強(qiáng)思考問(wèn)題、研究解決問(wèn)題的能力。每次中心組理論學(xué)習(xí)，都是在確定學(xué)習(xí)主題后，中心組成員總是先結(jié)合工作實(shí)際帶著問(wèn)題自學(xué)思考，然后集體學(xué)習(xí)討論，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究和探索解決問(wèn)題的思路，統(tǒng)一思想，這樣不僅使學(xué)習(xí)得到了深化，而且扎實(shí)有效地解決了工作中的實(shí)際問(wèn)題，班子的整體素質(zhì)和辦事能力也得到進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。兩年來(lái)，該行領(lǐng)導(dǎo)班子在《金融時(shí)報(bào)》、《河南農(nóng)村報(bào)》、《河南科技報(bào)》等新聞媒體上發(fā)表理論調(diào)研文章10多篇。

（二）以干服人。黨支部一班人深知言傳不如身教，不管什么工作，要求職工做到的，自己一定首先做到。在國(guó)有糧食企業(yè)改制期間，該行領(lǐng)導(dǎo)班子成員和信貸員一樣，主動(dòng)深入到糧食企業(yè)查庫(kù)、調(diào)研，及時(shí)解決糧食企業(yè)改制過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題，面對(duì)面檢查指導(dǎo)工作。各管戶(hù)信貸員在縣行班子的鼓舞帶動(dòng)下，也自覺(jué)多查庫(kù)、多調(diào)研，解決了大量實(shí)際問(wèn)題，保證了信貸資金的安全。在推行辦公自動(dòng)化期間，班子成員帶頭苦練基本功，在較短時(shí)間內(nèi)熟練掌握了辦公自動(dòng)化操作技能，為全行職工熟練掌握辦公自動(dòng)化樹(shù)立了榜樣。

（三）以廉取信。該行班子把廉潔自律作為加強(qiáng)自身建設(shè)、凝聚人心的關(guān)鍵來(lái)抓，制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范和約束班子成員的行為，在把握好自己不出問(wèn)題的同時(shí)，帶好隊(duì)伍。并積極推行黨務(wù)、財(cái)務(wù)、行務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化民主管理。如員工入黨、民主評(píng)議黨員、優(yōu)秀黨員評(píng)選、財(cái)務(wù)收支、個(gè)人評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定、員工晉級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、貸款發(fā)放，都按照公開(kāi)、公平、公正的要求進(jìn)行，杜絕了?暗箱?操作，增加了透明度，提高了可信度。在其他業(yè)務(wù)辦理上，推出了限時(shí)服務(wù)制度，設(shè)置優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督欄，向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)內(nèi)容，公開(kāi)監(jiān)督電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。幾年來(lái)，在支部班子成員身上，從未發(fā)生過(guò)向企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)、借等現(xiàn)象，沒(méi)有辦理過(guò)一筆人情貸款和逆程序違規(guī)貸款。

行領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)工作，不僅贏得了全行員工的信任，而且得到了上級(jí)行的肯定。該行先后被授予總行級(jí)?青年文明號(hào)?，省級(jí)?文明單位?、省級(jí)?衛(wèi)生先進(jìn)單位?、?規(guī)范化管

— 2 — 理達(dá)標(biāo)單位?、?優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口示范單位?、先進(jìn)?職工之家?、?安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)單位?、?先進(jìn)基層工會(huì)?、?五星級(jí)?黨支部、?先進(jìn)基層黨組織?、?宣傳思想工作先進(jìn)單位?等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、強(qiáng)素質(zhì)，構(gòu)建員工施展才華平臺(tái)

農(nóng)發(fā)行有無(wú)可持續(xù)發(fā)展的后勁，不僅在于硬件的改善，更在于軟件即人員素質(zhì)的提高。為此，該行始終抓住強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，著力提高干部職工素質(zhì)，為全行的發(fā)展后勁夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（一）正行風(fēng)，不斷提升全員綜合素質(zhì)。一是促進(jìn)全行學(xué)習(xí)之風(fēng)的形成。通過(guò)知識(shí)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化教育等活動(dòng)，積極引導(dǎo)職工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高全行職工的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。二是培育良好的職業(yè)素養(yǎng)。不論是管理人員，還是普通員工，都需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。該行嚴(yán)格按照十字行風(fēng)的要求，通過(guò)開(kāi)展金融政策學(xué)習(xí)、安全知識(shí)競(jìng)賽、?黨員示范崗?等活動(dòng)，促使職工擁有一流的職業(yè)素養(yǎng)，一流的服務(wù)，一流業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是促進(jìn)全行員工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的提高。通過(guò)實(shí)施爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)能手、開(kāi)展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)全行員工立足崗位，愛(ài)崗敬業(yè)，加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐，提高崗位技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)崗位成才，爭(zhēng)當(dāng)各類(lèi)崗位能手，提高自身業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。近兩年，該行先后有8人次被命名為河南省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)?職工之友?、?優(yōu)秀思想政治工作者、?青年崗位能手?、?先進(jìn)工作者?、?優(yōu)秀信貸員?、優(yōu)秀會(huì)計(jì)員等稱(chēng)號(hào)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造人才脫穎而出的優(yōu)良環(huán)境。2005年，— 3 — 該行按照?執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流?總體思路，全員實(shí)行了雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)?兩部一室?、員工崗位績(jī)效目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持月考核、季兌現(xiàn)。同時(shí)，在全面建立規(guī)范化管理體系的基礎(chǔ)上，把對(duì)各項(xiàng)工作的過(guò)程控制和程序化管理作為重點(diǎn)，細(xì)化了45個(gè)崗位規(guī)范，對(duì)每項(xiàng)工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)實(shí)施了動(dòng)態(tài)的有效控制。在明確每項(xiàng)工作權(quán)、責(zé)、利的基礎(chǔ)上，按照準(zhǔn)會(huì)計(jì)化的要求，實(shí)行了問(wèn)責(zé)制，從而使過(guò)去長(zhǎng)期存在的各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題職責(zé)不清、推委扯皮現(xiàn)象明顯減少，進(jìn)一步營(yíng)造了全行人人干事、會(huì)干事、多干事、干成事、不出事的大環(huán)境。

（三）培育創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是鑄造農(nóng)發(fā)行企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，各類(lèi)優(yōu)秀人才是農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)效的主體和生力軍，員工素質(zhì)的高低則是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)效的基礎(chǔ)。為此，該行積極引導(dǎo)員工加強(qiáng)知識(shí)積累、豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，追求知識(shí)富有；激發(fā)員工勤于學(xué)習(xí)，善于思考，敢于質(zhì)疑，樂(lè)于推敲，不迷信權(quán)威，不滿足定論，敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)；提高創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段的能力，使該行的服務(wù)更好地適應(yīng)市場(chǎng)的要求，適應(yīng)客戶(hù)的需求。

三、樹(shù)形象，以高尚的精神塑造人

農(nóng)發(fā)行就像一個(gè)大家庭，而每一位員工就像家庭中的一員，只有每位員工經(jīng)營(yíng)自己的崗位就像經(jīng)營(yíng)自己的家一樣，農(nóng)發(fā)行這個(gè)大家庭才會(huì)欣欣向榮。

（一）內(nèi)塑精神。該行一是用豐富的文化生活，占領(lǐng)職工的思想陣地，以健康向上的攝影、書(shū)法、演講等文體比賽及崗位技

— 4 — 能競(jìng)賽活動(dòng)，來(lái)陶冶員工的情操，激發(fā)他們百折不撓、艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神品質(zhì)。二是開(kāi)展了慶?三八?文藝聯(lián)歡會(huì)、?七一?建黨節(jié)演講比賽等為內(nèi)容豐富多彩的企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)了職工以行為?家?的意識(shí)。三是深入開(kāi)展向英雄、模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，向雷鋒、焦裕祿、孔繁森、徐虎、李素麗等先進(jìn)代表人物學(xué)習(xí)，開(kāi)展主題討論，聯(lián)系職工思想和工作實(shí)際，且融入到本職工作、精神文明建設(shè)活動(dòng)中，在全行營(yíng)造了一個(gè)積極向上的良好氛圍。四是抓典型，突出感召力。該行十分注重通過(guò)典型引路來(lái)突出黨員干部的先鋒模范作用，以此來(lái)影響和帶動(dòng)全行干部職工。正是在榜樣巨大力量的帶動(dòng)下，全行上下形成了一種比、學(xué)、趕、幫、超的新氣象。

（二）外樹(shù)形象。一是實(shí)施了?文明單位?、?青年文明號(hào)?、?青年崗位能手?、?共產(chǎn)黨員示范崗?、?女職工雙文明崗?為載體的文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)這些文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，不但創(chuàng)造了溫馨優(yōu)美的環(huán)境，而且得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。二是加大對(duì)外宣傳力度。該行始終堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞收購(gòu)資金封閉管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。2005年，在市級(jí)以上媒體共發(fā)表各類(lèi)稿件149篇，其中：中央級(jí)30篇，省部級(jí)82篇，市廳級(jí)37篇，全行人均達(dá)6篇。不僅為收購(gòu)資金封閉管理搞好了服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明和政治文明三豐收，而且在社會(huì)樹(shù)立了農(nóng)發(fā)行良好形象。

第三篇：注重心理和諧-構(gòu)建和諧穩(wěn)定

注重心理和諧-構(gòu)建和諧穩(wěn)定

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是員工思想、行為的依據(jù)與準(zhǔn)繩，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和員工個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的精神紐帶。企業(yè)文化必須始終堅(jiān)持以人為本，尊重員工的文化主體地位；企業(yè)文化是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容和必要條件。

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》要求：“注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)?！?勞務(wù)中心工作的實(shí)踐證明，心理和諧凝聚力量，心理和諧促進(jìn)穩(wěn)定。

一、以人為本，動(dòng)態(tài)把握職工思想

勞務(wù)中心面對(duì)的是離崗?fù)损B(yǎng)這一弱勢(shì)群體，他們有的由于健康原因，有的為了支持企業(yè)的改革與發(fā)展等原因離開(kāi)崗位，日常生活涉及的大多是柴米油鹽之類(lèi)的生活瑣事。一些在一般人看來(lái)是微不足道的小事，在離崗?fù)损B(yǎng)人員中就可能引起較大反響或波動(dòng)，比如歷史遺留的種種問(wèn)題、物價(jià)的漲幅、子女求學(xué)就業(yè)、本人患病、家屬求醫(yī)、工作無(wú)著落、甚至股市的漲跌等等，都可能成為問(wèn)題的“導(dǎo)火線”。這一切矛盾的產(chǎn)生，都是因?yàn)樾膽B(tài)的失衡所致。

以上種種，要求我們?cè)谄綍r(shí)工作中，動(dòng)態(tài)掌握職工信息，突出“三個(gè)性”，即及時(shí)性，第一時(shí)間掌握職工動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反饋信息；針對(duì)性，針對(duì)不同困難群體，采取個(gè)性化操作；持久性，堅(jiān)持對(duì)困難職工排憂解難的工作跟蹤，努力構(gòu)筑與離崗職工密切聯(lián)系的橋梁，不斷拓展與離崗職工密切聯(lián)系的內(nèi)涵，互通互動(dòng)，始終保持和維護(hù)好與離崗職工聯(lián)系的主線。

實(shí)行職工信息變化的動(dòng)態(tài)跟蹤，有的放矢地做好解難釋疑和溝通疏導(dǎo)工作。日常工作中，我們把職工情況分為三類(lèi)：一類(lèi)是重點(diǎn)職工重點(diǎn)抓，跟蹤管理；另一類(lèi)是次重點(diǎn)職工，我們保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)關(guān)心；再一類(lèi)是一般職工，對(duì)這些職工進(jìn)行適時(shí)聯(lián)絡(luò)。針對(duì)職工的不同情況，具體問(wèn)題具體分析，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，注重與職工的溝通和交流，把企業(yè)的關(guān)愛(ài)及時(shí)送到離崗職工的心坎里。

二、細(xì)化管理，彰顯人本服務(wù)理念

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。這就要求我們經(jīng)常深入實(shí)際、深入群眾，做到精細(xì)化管理，工作層層落實(shí)；做到知職工情、解職工憂、暖職工心。

早在2009年底，勞務(wù)中心對(duì)責(zé)任管理組根據(jù)三廠整合后的實(shí)際進(jìn)行了再組合，打破管理組原來(lái)以三廠為基礎(chǔ)各自組建的格局，重新劃定責(zé)任管理區(qū)域，設(shè)置管理責(zé)任組，以拓展責(zé)任組長(zhǎng)與離崗職工互相熟知度，實(shí)現(xiàn)職工各類(lèi)信息動(dòng)態(tài)溝通與把握，明確總體工作思路及責(zé)任區(qū)管理工作的定位，要求責(zé)任管理必須堅(jiān)持以促進(jìn)心理和諧來(lái)夯實(shí)穩(wěn)定工作基礎(chǔ)的原則。

為使責(zé)任管理區(qū)的各項(xiàng)工作更趨完善，中心保障部和綜合辦在年初制定了全年工作計(jì)劃，修訂和完善中心的有關(guān)規(guī)章制度；根據(jù)不同崗位，修訂、細(xì)化崗位職責(zé)；啟動(dòng)上下區(qū)域聯(lián)訪工作辦法；規(guī)范各類(lèi)工作信息的反饋及匯總。在此基礎(chǔ)上，完善日常工作月度考評(píng)和季度百分考核，把個(gè)人業(yè)績(jī)和效益掛鉤，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)管理人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性。

精細(xì)管理，首先在練內(nèi)功上下功夫。練內(nèi)功，就是在工作中，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員的政治素質(zhì)和政策水平，不斷充實(shí)和完善自我，不斷提升在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；針對(duì)離崗職工思想活動(dòng)趨向獨(dú)立性、多變性和差異性的特點(diǎn)，以情動(dòng)人，在堅(jiān)持“四心”即熱心、耐心、誠(chéng)心、細(xì)心；“兩服務(wù)”即為離崗職工服務(wù)、為改革服務(wù)的基礎(chǔ)上，提倡“用心”與“恒心”，用心把關(guān)心職工生活，解決職工困難，穩(wěn)定職工思想的工作做圓滿；持之以恒地把離崗職工的心理和諧作為我們工作的主要抓手，凝聚人心，確保穩(wěn)定。

工作中，堅(jiān)持信息的動(dòng)態(tài)把握，與信息的及時(shí)反饋，做到“三個(gè)必訪”：對(duì)新進(jìn)入中心職工必訪、職工困難或患病必訪、職工家庭有重大變故必訪；堅(jiān)持“聽(tīng)、帶、疏、幫”的四字工作法。聽(tīng)，就是傾聽(tīng)職工心聲、呼聲；帶，就是及時(shí)反饋職工想法和要求，把“疑難雜癥”帶到每周管理例會(huì)上集體會(huì)診，提出解決辦法或措施；疏，就是針對(duì)職工的各種疑問(wèn)及時(shí)做好解釋疏導(dǎo)；幫，就是盡力對(duì)生活困難的職工或就業(yè)困難的職工提供幫助。

勞務(wù)中心堅(jiān)持面對(duì)面家訪，做到“四有”：訪前有準(zhǔn)備，訪中有措施，訪后有跟蹤、有備案，從而保持了與離崗職工互動(dòng)暢通的聯(lián)系通道，為動(dòng)態(tài)把握職工情況變化，及時(shí)落實(shí)幫困措施，提供了信息平臺(tái)，較好地將中心“以情動(dòng)人、溫暖人心”工作落到了實(shí)處。

勞務(wù)中心注重在服務(wù)中體現(xiàn)管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，始終把握好情理之度，凸現(xiàn)雪中送炭之情，就是在職工最困難的時(shí)候、最無(wú)助的時(shí)候、最需要幫助的時(shí)候，出現(xiàn)在他們的身邊，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)筑和諧。

三、任重道遠(yuǎn)，構(gòu)筑和諧企業(yè)新局面

當(dāng)前開(kāi)展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，目的是教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色，使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。

勞務(wù)中心的工作從原來(lái)的安置富余人員到作為人力資源管理的組成部分，從傳統(tǒng)的管理到運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，從行政管理到情感管理，從單純的解決職工困難到促進(jìn)職工心理和諧構(gòu)建和諧環(huán)境，雖然做了一些工作，但還只是處于初級(jí)的嘗試階段。

在今后的工作中，一要轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索職工心理和諧的有效途徑，建立科學(xué)有效的訴求表達(dá)、矛盾處理、權(quán)益保障等長(zhǎng)效機(jī)制，幫助職工在潛移默化中達(dá)到心理和諧；二要不斷提高情感管理意識(shí)，樹(shù)立以人為本的管理理念，與職工多溝通、多交流，通過(guò)換位思考，產(chǎn)生相互理解、認(rèn)同與寬容，真正與職工交朋友；三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)新工作方式方法，引導(dǎo)職工學(xué)會(huì)心理調(diào)適，塑造陽(yáng)光心態(tài)，將人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)作為工作的著力點(diǎn)，關(guān)注職工心理健康，提高職工對(duì)我們工作的滿意度。

構(gòu)建和諧企業(yè)，是一個(gè)不斷化解各種矛盾的持續(xù)過(guò)程。中心的和諧穩(wěn)定工作，是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)下，根據(jù)我們企業(yè)的改革發(fā)展以及職工思想的實(shí)際，不斷化解各種矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們將持之以恒，繼續(xù)努力，為創(chuàng)建和諧企業(yè)作出我們應(yīng)有的努力。

第四篇：構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境[定稿]

構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，如何能夠盡量發(fā)揮其積極效用，避免其消極影響的發(fā)生，讓它在規(guī)范的軌道上運(yùn)行，是值得我們深思的話題。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展、文化創(chuàng)新步伐日益加快的今天，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境顯得尤為迫切。一是運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行管理。由于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流具有開(kāi)放性、匿名性和高速流動(dòng)的特點(diǎn)，目前仍缺乏有效的身份驗(yàn)證機(jī)制，一方面使得網(wǎng)絡(luò)犯罪變得更為容易，另一方面使得控制網(wǎng)絡(luò)犯罪有相當(dāng)大的困難。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。加強(qiáng)立法已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。如通過(guò)法律制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪者來(lái)防范新的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生，通過(guò)法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)來(lái)迫使人們遵守相應(yīng)的規(guī)則，依法行使權(quán)利，積極承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)實(shí)踐的需要，應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中確立的共同合理原則上升為法律，把電子政務(wù)、電子商務(wù)在新的環(huán)境中形成的規(guī)則和慣例上升為法律。二是加強(qiáng)網(wǎng)民素質(zhì)教育，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。培養(yǎng)和提高網(wǎng)民對(duì)有害信息的自覺(jué)抵制意識(shí)和能力，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)思想陣地具有重要意義。當(dāng)前，一方面要綜合運(yùn)用包括大眾媒介在內(nèi)的各種方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的思想政治教育，提高其是非判斷力和敏銳性;另一方面要有針對(duì)性地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理教育。通過(guò)思想政治工作和網(wǎng)絡(luò)倫理教育，促使人們自覺(jué)地樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，不斷建立和鞏固網(wǎng)上社會(huì)主義思想陣地。很多網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)是未成年人，其思想尚不成熟，道德意識(shí)和法律意識(shí)尚不明確，一些人出于好奇心而在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行為。因此，要普及網(wǎng)絡(luò)法律教育及網(wǎng)絡(luò)道德教育，使網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利和義務(wù)，樹(shù)立正確的文化觀念，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化朝著積極健康的方向發(fā)展。三是運(yùn)用技術(shù)手段提高網(wǎng)絡(luò)文化管理水平。技術(shù)的發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)文化的形成和發(fā)展中扮演著重要角色。技術(shù)既有可能給網(wǎng)絡(luò)文化帶來(lái)某種威脅，也有可能運(yùn)用它來(lái)消除這種威脅。比如，由于互聯(lián)網(wǎng)的分散管理結(jié)構(gòu)體系，任何人和機(jī)構(gòu)都可以獨(dú)自在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)布信息，結(jié)果可能使不良信息充斥整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，而真正有價(jià)值的信息反而難以發(fā)現(xiàn)和利用。但是網(wǎng)格這一技術(shù)的出現(xiàn)使這些被人們所詬病的“信息孤島”、“信息垃圾”等問(wèn)題有望得到根本性的解決。技術(shù)在防范網(wǎng)絡(luò)文化的偏向問(wèn)題上必然要發(fā)揮不可替代的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅是網(wǎng)絡(luò)文化的緣起，也是各種網(wǎng)絡(luò)文化安全管理模式的保障。和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。只要我們堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)就一定能夠成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間

第五篇：關(guān)于構(gòu)建和諧**的意見(jiàn)

關(guān)于構(gòu)建和諧**的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話》精神，現(xiàn)就構(gòu)建和諧**區(qū)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧**區(qū)的重要性和必要性

和諧**區(qū)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民主民權(quán)民生協(xié)調(diào)發(fā)展的**區(qū)，是全區(qū)

人民各盡所能、才盡其用、各得其所而又和諧相處的**區(qū)，是社會(huì)活力與效率勃發(fā)、公平與正義彰顯的**區(qū)。構(gòu)建和諧**區(qū)，是**區(qū)人民的共同愿望和孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁而社會(huì)矛盾凸顯的情況下，提出構(gòu)建和諧**區(qū)的奮斗目標(biāo)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。

（一）構(gòu)建和諧**區(qū)，是貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)

從黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，到十六屆三中全會(huì)提出“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的基本要求、十六屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的重要論斷，充分說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)形成關(guān)于社會(huì)建設(shè)的理論體系，同時(shí)也表明黨中央對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度重視。特別是胡錦濤總書(shū)記發(fā)表的《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話》，是指導(dǎo)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，特別是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記發(fā)表的重要講話，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府及廣大黨員干部的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次區(qū)委提出構(gòu)建和諧**區(qū)的奮斗目標(biāo)，就是貫徹落實(shí)黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大決策的實(shí)際行動(dòng)，也是加快實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要，是全區(qū)人民面臨的一項(xiàng)十分艱巨的歷史任務(wù)。

（二）構(gòu)建和諧**區(qū)，是保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的必然要求

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展黃金期，同時(shí)也是矛盾凸現(xiàn)期。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：隨著實(shí)行土地確權(quán)、糧食直補(bǔ)政策和由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而導(dǎo)致占地拆遷范圍的不斷擴(kuò)大，引發(fā)出一批信訪和集體上訪事件；“三農(nóng)”問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大；社會(huì)保障機(jī)制還很脆弱，就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題仍沒(méi)有得到徹底解決；民主政治建設(shè)進(jìn)程與人民群眾參與民主政治的積極性不相適應(yīng)，基層黨群干群關(guān)系比較緊張；社會(huì)道德水平亟待提高，與“人文奧運(yùn)”的要求還有很大差距等等。這些新情況新問(wèn)題如能得到妥善解決，就能推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展；如果處理不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前甚至倒退。為了創(chuàng)造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，保持全區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，必須加快推進(jìn)構(gòu)建和諧**區(qū)的步伐。

（三）構(gòu)建和諧**區(qū)，是全區(qū)人民創(chuàng)造美好未來(lái)的共同目標(biāo)

在現(xiàn)階段，全區(qū)廣大的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，是推動(dòng)我區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的主力軍，是實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的決定力量。同時(shí)，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)群體等社會(huì)階層，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)者，是我們必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須把全區(qū)廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府的周?chē)顝V泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的力量支持，形成全區(qū)人民各盡所能、人盡其才、才盡其用、各得其所而又和諧相處的局面，為創(chuàng)造**區(qū)的美好未來(lái)而共同奮斗。

二、構(gòu)建和諧**區(qū)的總體思路和基本原則

（一）構(gòu)建和諧**區(qū)的總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神為主線，以加強(qiáng)區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提，以各級(jí)政府依法行政為主體、以人大政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督為保障，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、民主政治更加健全、公平正義得到維護(hù)、人際關(guān)系誠(chéng)信友愛(ài)、社會(huì)創(chuàng)造充滿活力、社會(huì)秩序安定有序、人與自然和諧相處為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧**區(qū)的奮斗目標(biāo)。

（二）構(gòu)建和諧**區(qū)的基本原則

1、以人為本。構(gòu)建和諧**區(qū)，涉及到調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系、健全民主政治制度、構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等各方面工作，與全區(qū)人民的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利息息相關(guān)。在具體工作當(dāng)中，要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、逐步推進(jìn)。構(gòu)建和諧**區(qū)，雖然是全區(qū)人民共同的理想和追求，但必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，它是一個(gè)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約的長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況和綜合實(shí)力的增長(zhǎng)而逐步推進(jìn)，不能急于求成。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧**區(qū)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。在實(shí)際工作中，要正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之間的關(guān)系，力求整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、務(wù)求實(shí)效。構(gòu)建和諧**區(qū)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在而又非常艱巨的任務(wù)，需要全區(qū)人民長(zhǎng)期奮斗才能得以實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，要發(fā)揚(yáng)“同心向上，科學(xué)創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，追求卓越”的**區(qū)精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作，不斷取得實(shí)實(shí)在在的階段性效果。

三、做好構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作

（一）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)超高速、跨越式發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)超高速、跨越式發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，不斷提高全區(qū)人民的生活水平，是構(gòu)建和諧**區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決構(gòu)建和諧**區(qū)面臨眾多矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。最近，以“兩軸、兩帶、多中心”為基本思路的《北京城市總體規(guī)劃》，已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)。我區(qū)正處在東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，是北京市近期重點(diǎn)建設(shè)的新城之一，將成為首都現(xiàn)代制造業(yè)中心、空港物流中心、國(guó)際交往中心和休閑度假中心。我們要抓住這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧**區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)條件。一是大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。要抓好天竺出口加工區(qū)建設(shè)，著力吸引一批出口型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，培植壯大一批出口型企業(yè)；抓好空港工業(yè)區(qū)、林河工業(yè)區(qū)和金馬工業(yè)區(qū)的招商引資工作，吸引一批投資規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐；加強(qiáng)空港物流基地和李橋保稅物流中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取空港物流基地得到市政府批準(zhǔn)設(shè)立，力爭(zhēng)空港保稅物流中心（B型）和李橋保稅物流中心（A型）早日得到批復(fù)；盡早啟動(dòng)國(guó)門(mén)商務(wù)區(qū)建設(shè)，抓緊完成規(guī)劃方案，并力爭(zhēng)盡快報(bào)批，著力吸引一批國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)、金融企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)總部入駐。二是加緊建設(shè)一批大項(xiàng)目。要積極配合國(guó)家貿(mào)促會(huì)和首都鋼鐵公司，抓緊完成北京新國(guó)際展覽中心和首鋼冷軋項(xiàng)目的報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)首鋼冷軋項(xiàng)目和新國(guó)展中心建設(shè)；抓好北京汽車(chē)生產(chǎn)基地建設(shè)，突出抓好汽車(chē)及零部件項(xiàng)目的招商引資工作，爭(zhēng)取北京現(xiàn)代第二工廠項(xiàng)目盡早開(kāi)工；要加緊工作，力爭(zhēng)北務(wù)印刷產(chǎn)業(yè)基地、楊鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)基地成為市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目。三是加快發(fā)展都市型工業(yè)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造服裝、紡織、食品、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大燕京啤酒、牛欄山白酒、鵬程食品、牽手飲料、順美服裝等品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是加快引進(jìn)一批休閑度假項(xiàng)目。為把我區(qū)建設(shè)成為首都的國(guó)際交往中心和休閑度假中心，要加大招商引資力度，建成一批高檔賓館、飯店、健身、娛樂(lè)、旅游、度假等服務(wù)設(shè)施，健全完善**區(qū)新城的配套體系和服務(wù)功能。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入

就業(yè)是民生直本。構(gòu)建和諧**區(qū)，必須首先解決擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)民的就業(yè)和增收，就沒(méi)有占全區(qū)絕大多數(shù)的農(nóng)民的和諧，就構(gòu)建不成和諧**區(qū)。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。第一，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)抓好以順鑫農(nóng)業(yè)為龍頭，以匯源、牽手、光明、綠頓等大型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工中心；繼續(xù)壯大以種豬、種羊?yàn)辇堫^的籽種產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建籽種生產(chǎn)中心；依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，強(qiáng)化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)觀光休閑中心；以順鑫石門(mén)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、順鑫首聯(lián)綠色物流中心為重點(diǎn)，搭建高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流中心。通過(guò)建設(shè)“四個(gè)中心”，達(dá)到擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、增加農(nóng)民收入的目的。第二，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展步伐。富裕農(nóng)民，就要減少農(nóng)民，必須引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要首先以發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)為依托，加快楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、馬坡、后沙峪、牛欄山、高麗營(yíng)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，把大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域解放出來(lái)，使他們由農(nóng)產(chǎn)品的供給者變成農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口增加收入；同時(shí)再進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，不斷滿足農(nóng)業(yè)人口對(duì)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，更大程度地減少農(nóng)業(yè)人口，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。第三，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民就業(yè)的支持力度。要制定相關(guān)政策，對(duì)吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等辦法進(jìn)行支持，促其穩(wěn)定發(fā)展；對(duì)于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、并能吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的小型企業(yè)，要通過(guò)提供小額擔(dān)保貸款等方法進(jìn)行扶持。通過(guò)上述舉措，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼、個(gè)人適當(dāng)負(fù)擔(dān)、享受低保人員免費(fèi)培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加就業(yè)培訓(xùn)，形成“培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，培訓(xùn)促進(jìn)提升就業(yè)質(zhì)量”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）不斷健全完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展的成果

構(gòu)建和諧**區(qū)，必須進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們充分享受全區(qū)改革發(fā)展的成果。一是，積極推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)。要繼續(xù)深化以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，解除廣大群眾的后顧之憂。根據(jù)目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快、占地拆遷范圍不斷完擴(kuò)大的實(shí)際情況，要積極研究構(gòu)建面向農(nóng)村失地農(nóng)民的小城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，加大各級(jí)政府資金支持的力度，適度提升統(tǒng)籌層次和籌資水平，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的參與面，把這一解決“三農(nóng)”問(wèn)題、關(guān)心群眾疾苦的善事做好。二是，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大扶貧濟(jì)困的工作力度。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)保障體系的補(bǔ)充作用，盡快建立“**區(qū)區(qū)慈善總會(huì)”，采取政府支持、企業(yè)贊助、社會(huì)捐助的辦法籌措資金，對(duì)社會(huì)困難群眾施行住房、醫(yī)療、家庭生活、子女入學(xué)等方面的救助。要繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，提高保障覆蓋率。三是，繼續(xù)堅(jiān)持“一助一”幫扶制度。要加大區(qū)直單位、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)低收入村和困難群眾的幫扶力度，扶貧濟(jì)困，關(guān)注民生，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）深化民主政治建設(shè)，加快全區(qū)的民主化進(jìn)程

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾建設(shè)美好**區(qū)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)各級(jí)黨委、政府與人民群眾關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要保證。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，使各級(jí)政府的職能逐步轉(zhuǎn)到“依法管理社會(huì)事務(wù)、搞好經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管”方面來(lái)，把政府的主要精力放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上。要與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，加快培育和發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)組織，讓它們承擔(dān)起政府不應(yīng)承擔(dān)的職能，成為政府職能轉(zhuǎn)移的載體，充分發(fā)揮它們協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、政府與社會(huì)關(guān)系的作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的監(jiān)管，確保它們沿著正確的軌道發(fā)展。要繼續(xù)大力推進(jìn)全程辦事代理制，切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，不斷提高各級(jí)政府的行政效能和公共服務(wù)水平。

2、堅(jiān)持民主決策，不斷提高行政決策水平。要充分利用社會(huì)智力資源，建立健全集領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾于一體的民主決策機(jī)制，強(qiáng)化重大事務(wù)決策前充分論證、重大決策實(shí)施前向社會(huì)公示等制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，以保障實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和北京市的有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)推進(jìn)基層人民民主，健全各項(xiàng)民主管理制度，充分發(fā)揮村民（職工）代表大會(huì)依法履行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的職能，減少社會(huì)矛盾，改善黨群干群關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定。

3、全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高依法管理社會(huì)事務(wù)的能力。要深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、依法處理問(wèn)題，樹(shù)立政府公正、嚴(yán)明、高效的執(zhí)法形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究制和考核任免制，樹(shù)立誠(chéng)信政府形象。

4、推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府要逐步建立健全以信息發(fā)布制度、建立公共信息網(wǎng)站等為核心的公共信息發(fā)布體系，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政的透明度，促使各級(jí)政府強(qiáng)化科學(xué)決策、規(guī)范行政行為、提高行政效能，樹(shù)立自信、務(wù)實(shí)、廉潔、開(kāi)放的政府形象。逐步探索對(duì)重大決策執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，促使政府廉潔行政、降低行政成本、提高行政效率。要堅(jiān)決貫徹各級(jí)人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度、政府組成人員向人大述職制度、接受人大代表質(zhì)詢(xún)制度，強(qiáng)化人大監(jiān)督職能。要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府的社會(huì)監(jiān)督。要建立健全以經(jīng)常性審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)和重大支出向組織報(bào)告制度為核心的監(jiān)督約束機(jī)制，防止利用公共權(quán)力侵犯公共利益的腐敗行為發(fā)生，督促公務(wù)人員盡職盡責(zé)地為社會(huì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

（五）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信友愛(ài)的人際關(guān)系

構(gòu)建和諧**區(qū)，需要全區(qū)人民具有較高的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的精神支柱、較高的文明素養(yǎng)和誠(chéng)信友愛(ài)的人際關(guān)系，就難以構(gòu)建和諧**區(qū)。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的思想政治工作?！巴南蛏?，科學(xué)創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，追求卓越”的**區(qū)精神，是全區(qū)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的思想共識(shí)和優(yōu)良品德，是構(gòu)建和諧**區(qū)強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要以知**區(qū)、愛(ài)**區(qū)、建**區(qū)為核心，利用廣播電視、**區(qū)網(wǎng)城、戶(hù)外公益廣告牌等多種傳媒，通過(guò)舉辦區(qū)情報(bào)告會(huì)、征文比賽、演講活動(dòng)、文藝演出等多種形式，廣泛開(kāi)展**區(qū)精神的宣傳教育活動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，使廣大群眾自覺(jué)傳承和弘揚(yáng)**區(qū)精神，成為全區(qū)人民構(gòu)建和諧**區(qū)、創(chuàng)造**區(qū)美好未來(lái)的精神支柱。要圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中顯現(xiàn)出新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地深入到群眾中去，做好宣傳思想工作，把黨的方針政策交代給群眾，使思想政治工作切實(shí)起到解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)發(fā)展的作用。同時(shí)，要切實(shí)解決群眾的切身利益問(wèn)題，為群眾辦好事、辦實(shí)事，增強(qiáng)思想政治工作的感召力和實(shí)效性。

2、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)。要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，大力倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，大力倡導(dǎo)以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，培養(yǎng)全區(qū)人民良好的道德品質(zhì)和文明新風(fēng)，為構(gòu)建和諧**區(qū)和迎辦2008年奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

3、加快構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要基石，必須逐步推進(jìn)以個(gè)人誠(chéng)信為基礎(chǔ)、以企業(yè)誠(chéng)信為重點(diǎn)、以政府誠(chéng)信為主導(dǎo)的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要以轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行民主決策、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化民主監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)政府信用建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信新風(fēng)。要以建立“企業(yè)戶(hù)口”、實(shí)行企業(yè)公示制、企業(yè)不良記錄查詢(xún)?yōu)橹饕h(huán)節(jié)，逐步建立企業(yè)信用約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)督。要拓展企業(yè)信用約束機(jī)制，加快建立專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)成員誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定誠(chéng)信評(píng)定指標(biāo)，構(gòu)建個(gè)人誠(chéng)信評(píng)估體系和失信處罰的有效機(jī)制，促使社會(huì)單位和社會(huì)成員之間建立起誠(chéng)信、友愛(ài)、和諧的人際關(guān)系。

4、深入開(kāi)展民主和法制宣傳教育活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展民主法制教育，提高各級(jí)干部和廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要有效引導(dǎo)廣大群眾正確處理享受權(quán)利與應(yīng)盡義務(wù)的關(guān)系，樹(shù)立依法保障自身合法權(quán)益、用理性合法方式表述利益訴求、任何人都必須在法律允許范圍內(nèi)活動(dòng)的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法治原則的嚴(yán)肅性，自覺(jué)做到知法守法。

（六）妥善處理新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定

隨著全區(qū)改革發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)和利益格局的不斷調(diào)整，各種利益矛盾增多，這是深刻變革中難以避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們要敢于正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效辦法，形成妥善處理社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，決不能讓矛盾發(fā)展起來(lái)而影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，決不能影響構(gòu)建和諧**區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。

1、切實(shí)提高基層干部的民主意識(shí)和依法辦事的水平。目前，我區(qū)顯現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)矛盾主要來(lái)源于基層。因此，增強(qiáng)基層干部的民主意識(shí)、提高依法辦事水平、帶頭廉潔自律，是減少社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。各基層單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定適合本單位特點(diǎn)的規(guī)章制度，實(shí)行依制治企、依制治村。要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交村民（職工）代表大會(huì)討論決定的制度，根據(jù)絕大多數(shù)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行民主決策，使基層公共事務(wù)管理步入民主化、規(guī)范化軌道，從源頭上避免社會(huì)矛盾發(fā)生。

2、建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要建立健全基層治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、信訪調(diào)處小組等工作機(jī)構(gòu)，暢通群眾利益表達(dá)渠道，依靠群眾自己的力量將社會(huì)矛盾化解在基層。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，建立多種形式的聯(lián)系群眾制度，及時(shí)了解社情民意，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及早消除矛盾隱患。要繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到接待一件解決一件，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

3、加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查調(diào)處工作。要繼續(xù)堅(jiān)持矛盾排查調(diào)處制度，對(duì)于可能在未解決好村級(jí)干部待遇、征地拆遷、就業(yè)安置、土地糾紛、干群矛盾等方面發(fā)生越級(jí)集體訪的敏感地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行排查調(diào)處，確定化解矛盾的包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，及早化解矛盾。要繼續(xù)貫徹“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)區(qū)直部門(mén)和各鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，形成處理矛盾的整體合力，防止發(fā)生越級(jí)上訪。

4、有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。處理社會(huì)矛盾，要堅(jiān)持依法辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于不依法到接待場(chǎng)所反映問(wèn)題、影響正常社會(huì)秩序和以信訪為名煽動(dòng)群眾鬧事的違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。

5、切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。構(gòu)建和諧**區(qū)，需要營(yíng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。要大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化“一辦、兩所、三支隊(duì)伍”建設(shè)，鞏固充實(shí)基層群防群治隊(duì)伍，切實(shí)提高基層治安防范水平。要健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，堅(jiān)持露頭就打、什么犯罪突出就打擊什么犯罪的打擊方針，將那些影響群眾安全感、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的入室盜竊、詐騙、雙搶等侵財(cái)性案件以及嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢(shì)力犯罪，流動(dòng)人口流竄犯罪，作為長(zhǎng)期打擊的重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧**區(qū)營(yíng)造安定的社會(huì)環(huán)境。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境

構(gòu)建和諧**區(qū)，必須統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。如果人口增長(zhǎng)過(guò)快、自然資源得不到有效保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源矛盾尖銳，人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧將難以實(shí)現(xiàn)。

1、搞好人口與計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，采取有力措施，切實(shí)控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持合理的人口規(guī)模，把全區(qū)人口總量控制在80萬(wàn)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。要切實(shí)保持全區(qū)的低生育水平，加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的力度，著力解決農(nóng)村獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障問(wèn)題。

2、有效保護(hù)自然資源。要正確處理實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度與保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足土地利用空間；大力節(jié)約土地資源，積極盤(pán)活存量，切實(shí)把土地利用方式由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖掘上來(lái)；抓緊制定農(nóng)村土地和農(nóng)民住房及宅基地的管理辦法，提高城鄉(xiāng)土地利用的集約化水平；建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜采和經(jīng)營(yíng)砂石資源的行為。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識(shí)，抓緊研究制定農(nóng)村用水管理辦法，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水資源的有效管理。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)全過(guò)程控制污染；結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展；積極推廣使用新型建材，嚴(yán)格執(zhí)行新的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新上項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)要確保節(jié)能達(dá)標(biāo)；實(shí)施雨洪利用和再生水回用工程，建設(shè)節(jié)水型**區(qū)。

3、切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。要大力開(kāi)展綠化美化和植樹(shù)造林，下大力量抓好潮白河森林公園、兩河四路和第二道綠化隔離帶等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，同時(shí)建設(shè)一批生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)，確保全區(qū)綠化覆蓋率逐年穩(wěn)步提高，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要以控制可吸入顆粒物為主線，以防治煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，加大大氣環(huán)境的治理力度，確保全區(qū)二級(jí)和二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平。要以改造城中村、拆除違法建設(shè)、清理整治戶(hù)外廣告和非法小廣告、整治道路環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升全區(qū)整體形象，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（八）激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，調(diào)動(dòng)廣大群眾改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性

構(gòu)建和諧**區(qū)，必須激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)活力，這是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要基礎(chǔ)。

1、大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。要抓緊制定《**區(qū)區(qū)貢獻(xiàn)突出人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、教師、科技工作者、黨政機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)家等各類(lèi)人才進(jìn)行重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、保障機(jī)制，吸引首都和全國(guó)各地的優(yōu)秀人才來(lái)**區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在戶(hù)口、子女入學(xué)、政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益等方面給予特殊關(guān)注，充分釋放他們的創(chuàng)造活力。要盡快制定為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)的勞動(dòng)和價(jià)值能夠得到社會(huì)承認(rèn)與尊重的相關(guān)政策，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)率參與分配，使各類(lèi)勞動(dòng)者、各種資本所有者的積極性和創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

2、積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。要保障社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，必須為全區(qū)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。一是推進(jìn)用工制度改革。要以“公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)”為原則，以雙向選擇、分級(jí)競(jìng)聘為核心，加大企事業(yè)單位用工制度改革，實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，形成能上能下、能進(jìn)能出的用工機(jī)制。二是，推進(jìn)干部人事制度改革。要以推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、調(diào)整不稱(chēng)職和不勝任現(xiàn)職的干部為重點(diǎn)，以強(qiáng)化政績(jī)考核評(píng)定、推進(jìn)干部異地交流、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)，加快我區(qū)干部人事制度改革的步伐，構(gòu)建讓優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制和用人環(huán)境。三是，推進(jìn)行政審批制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。要以開(kāi)放市場(chǎng)領(lǐng)域、打破行業(yè)壟斷、統(tǒng)一準(zhǔn)入待遇、規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快行政審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，為各類(lèi)企業(yè)家創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。