第一篇：xx縣創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”,提升民主效果（定稿）

某某縣創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，提升民主效果 增強(qiáng)民主意識(shí)，落實(shí)民主權(quán)利，是提高選人用人公信度的內(nèi)在要求。我縣通過(guò)創(chuàng)新完善“四項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，匡正選人用人不正之風(fēng)，逐步形成以實(shí)績(jī)選干部、以德才用干部的用人導(dǎo)向，有效激勵(lì)廣大黨員干部在實(shí)施于田縣跨越式發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)新完善干部培養(yǎng)機(jī)制。在“選、育、管”上下功夫，著力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的黨員干部隊(duì)伍。在“選”方面，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部庫(kù)和大學(xué)生村官人才檔案庫(kù)，通過(guò)公開(kāi)選拔、組織推薦等渠道，進(jìn)一步規(guī)范后備干部選拔程序。在“育”方面，制定了黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立了教育培訓(xùn)制度，通過(guò)采取上級(jí)調(diào)訓(xùn)、選派掛職、外出學(xué)習(xí)、專(zhuān)家授課等方式，不斷提升黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的能力。在“管”方面，建立了傳幫帶制度、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和檔案管理制度。

創(chuàng)新完善干部選用機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照“主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確”的要求，堅(jiān)持和完善從基層一線(xiàn)選拔干部制度，將培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部納入全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，為部分優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)。

創(chuàng)新完善干部考核機(jī)制。全面開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理，建立了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)報(bào)告應(yīng)用制度、實(shí)績(jī)?cè)聢?bào)告制度暫行辦法等考核管理制度。初步構(gòu)建了有機(jī)聯(lián)系、相互配套、全面銜接、有效運(yùn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將過(guò)去承擔(dān)在班子正職身上的“壓力”由點(diǎn)向面?zhèn)鬟f，逐步形成以實(shí)績(jī)選干部、以德才用干部的選人用人導(dǎo)向。

創(chuàng)新完善干部監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，通過(guò)逐級(jí)簽定學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”承諾書(shū)，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，一般干部了解的效果。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察預(yù)告、任前公示和干部考察過(guò)程紀(jì)實(shí)制度，全面實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，開(kāi)展拉票治理工作測(cè)評(píng)，開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)郵箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，有效防止了選人用人的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高了黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿(mǎn)意率。

第二篇：阜城縣創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制提升農(nóng)村黨建工作水平

阜城縣推行“四項(xiàng)機(jī)制”提升農(nóng)村黨建工作水平

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，阜城縣不斷探索黨建工作新思路，通過(guò)大力推行“五議三公開(kāi)”機(jī)制、聯(lián)村黨總支運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)村干部“四定”管理機(jī)制和農(nóng)村干部科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新黨建工作載體，打造黨建工作亮點(diǎn)，努力提升農(nóng)村黨建工作整體水平。

一是推行“五議三公開(kāi)”工作機(jī)制，提升村級(jí)事務(wù)民主決策水平。該縣以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展為契機(jī)，創(chuàng)新思路，重點(diǎn)推行“五議三公開(kāi)”機(jī)制，并將此作為促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化運(yùn)行的重要抓手。工作中，按照“抓兩頭、帶中間”的步驟逐次推進(jìn)“五議三公開(kāi)”機(jī)制，在先進(jìn)村，規(guī)范議事程序，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用；在后進(jìn)村特別是信訪村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，強(qiáng)化落實(shí)“五議三公開(kāi)”破解工作難題；最后，以先進(jìn)村的示范引導(dǎo)和后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化實(shí)施來(lái)帶動(dòng)中間村自覺(jué)實(shí)行“五議三公開(kāi)”工作法?！拔遄h三公開(kāi)”機(jī)制的廣泛推行，既提高了農(nóng)村黨員干部處事辦事的能力，又優(yōu)化了黨員隊(duì)伍，使全縣村務(wù)管理更加公正嚴(yán)明。東街村地理位置優(yōu)越，人口較多，該村大到修路、興辦集體企業(yè)，小到低保戶(hù)的辦理，都嚴(yán)格按照“五議三公開(kāi)”工作法的程序辦事，每次召開(kāi)會(huì)議都有鎮(zhèn)上的包村干部和村民代表參加，嚴(yán)格程序，照章辦事，2008年5月新班子上任以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一件上訪事件，并通過(guò)扎實(shí)工作，規(guī)范的辦事程序，得到群眾的認(rèn)可和支持。

二是推行聯(lián)村黨組織運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。該縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，積極謀劃農(nóng)村新型黨組織設(shè)置，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、便于活動(dòng)”的原則，建立了198個(gè)聯(lián)村黨總支、783個(gè)功能性黨支部、1983個(gè)產(chǎn)業(yè)型黨 1

小組。為解決“重建輕管”問(wèn)題，該縣把創(chuàng)新黨組織設(shè)置與規(guī)范化管理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，主要建立了三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制?！跋热魏筮x”的書(shū)記選配機(jī)制。對(duì)新設(shè)置的新型農(nóng)村黨組織，一般在征求黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接任命的形式產(chǎn)生，下次村黨組織換屆時(shí)再進(jìn)行正式選舉。“統(tǒng)分結(jié)合”的工作運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)村黨總支主要負(fù)責(zé)統(tǒng)全局，討論決定聯(lián)村重大事項(xiàng)；功能性黨支部主要是抓服務(wù)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶領(lǐng)群眾共同致富；產(chǎn)業(yè)型黨小組主要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，提高黨員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。“雙崗帶頭”的黨員發(fā)揮作用機(jī)制。建立新型黨組織后，黨員組織關(guān)系一般不變，在原組織中實(shí)行屬地管理，參與村務(wù)活動(dòng)；在新組織中實(shí)行登記式管理，設(shè)立服務(wù)崗位，雙重參與，雙崗帶頭。碼頭鎮(zhèn)井莊與小孟、小端、孟頭、劉辛組建富景聯(lián)村黨支部，李雙榮任聯(lián)村黨支部書(shū)記。聯(lián)村黨支部成立三年來(lái)，為各村共新打深井9眼，硬化道路7.38公里，鋪設(shè)防滲管道2.8萬(wàn)米，建成養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)，新建春秋棚500多畝，實(shí)現(xiàn)了“五聯(lián)村”共同發(fā)展。

三是推行農(nóng)村干部“四定”管理機(jī)制，提高農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，該縣在完善《阜城縣農(nóng)村“兩委”正職崗位目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，探索實(shí)施了以“注重實(shí)際效用定職責(zé)、劃分不同類(lèi)型定目標(biāo)、根據(jù)群眾滿(mǎn)意定檔次、依據(jù)考核結(jié)果定獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容的“四定”管理機(jī)制，年初各村“兩委”正職承諾工作目標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究并上報(bào)縣委組織部匯總備案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村內(nèi)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。年終按照“雙述雙評(píng)一定”程序評(píng)定“兩委”正職考核等次，考核結(jié)果與本人崗位工資、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。逐步形成了年初承諾、年終兌現(xiàn)、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的農(nóng)村干部規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全縣610個(gè)村“兩委”正職承諾事項(xiàng)已完成1900多項(xiàng)，占年初承諾的86%?！八亩ā睓C(jī)制的實(shí)施，使農(nóng)村黨員干部示范帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，他們積極制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，壯大特色產(chǎn)業(yè)，解決突出問(wèn)題。

四是推行農(nóng)村干部科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)。結(jié)合黨員干部“雙育”工程，圍繞“黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)”的目標(biāo)，該縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，總結(jié)近年農(nóng)村干部培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大了農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，探索出了“需要什么就培訓(xùn)什么，用什么就學(xué)什么”的按需科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)要求，采取集中授課、交流研討、參觀考察、域外培訓(xùn)等靈活多樣的形式，開(kāi)展農(nóng)村干部輪訓(xùn)。由縣委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他“兩委”干部和黨員骨干。今年初，該縣舉辦了1180多名農(nóng)村“兩委”正職參加的“發(fā)展與和諧”主題培訓(xùn)班，著力提高農(nóng)村干部貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策的能力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力，帶領(lǐng)群眾致富的能力，加快村莊改造、改善村容村貌的能力，廉潔奉公、公正處理村務(wù)的能力。通過(guò)培訓(xùn)，全縣農(nóng)村干部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，紛紛爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，形成了干事、干成事，創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的熱潮。

第三篇：創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

縣總工會(huì)楊先進(jìn)

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是維權(quán)工作走向規(guī)范化、制度化，取得持久實(shí)效的重要保證。工會(huì)要在維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用，一個(gè)直接的要求就是要將勞動(dòng)法律和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為自己的中心工作，主要應(yīng)該圍繞勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展。要按照完善黨和政府主導(dǎo)下的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的要求，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

一要建立健全以勞動(dòng)合同和平等協(xié)商集體合同制度為主要內(nèi)容的職工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。勞動(dòng)合同是職工與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的法律契約，對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系起著重要作用。工會(huì)組織要積極配合勞動(dòng)部門(mén)抓好勞動(dòng)合同工作，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。集體合同對(duì)勞動(dòng)合同有規(guī)范作用，必須堅(jiān)持在協(xié)商、談判的基礎(chǔ)上形成集體合同，并加強(qiáng)履約監(jiān)督。

二要堅(jiān)持和發(fā)展以職工代表大會(huì)制度為基本形式的職工民主管理機(jī)制。工會(huì)組織要認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，并以職代會(huì)為載體，繼續(xù)開(kāi)展廠（事）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，完善程序，深化發(fā)展。要積極推動(dòng)規(guī)模以上非公有制企業(yè)盡快建立職代會(huì)制度，并大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。要把以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，納 1

入建立現(xiàn)代企業(yè)制度之中，以推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。

三要建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。當(dāng)前機(jī)構(gòu)上要推動(dòng)政府解決勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制中缺位、越位、不到位問(wèn)題；同時(shí)，工會(huì)組織要努力適應(yīng)建立這一機(jī)制的要求，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。盡快建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，并積極推動(dòng)其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸拓展；要進(jìn)一步完善工作制度，堅(jiān)持定期會(huì)商、工作聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)考核，充分發(fā)揮作用。

四要努力構(gòu)建新型的以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處為重點(diǎn)的聯(lián)合維權(quán)機(jī)制。工會(huì)組織要主動(dòng)與司法部門(mén)聯(lián)系，基層單位內(nèi)部難以調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由總工會(huì)主持調(diào)解。要爭(zhēng)取勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的支持，凡涉及職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，都由工會(huì)仲裁員獨(dú)任仲裁或組庭仲裁。要成立職工法律援助中心，力爭(zhēng)把工會(huì)法律援助融入當(dāng)?shù)胤稍w系。爭(zhēng)取人民法院對(duì)工會(huì)代訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由工會(huì)維權(quán)工作人員進(jìn)行有效的庭前調(diào)解，并提請(qǐng)法院采取法院采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理上充分體現(xiàn)公平、正義和效率。維權(quán)機(jī)制建設(shè)在產(chǎn)業(yè)和企事業(yè)單位應(yīng)有不同的要求，基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)基本制度建設(shè)，充分發(fā)揮作用；產(chǎn)業(yè)工會(huì)則應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)維權(quán)新機(jī)制的總結(jié)、探索和實(shí)踐，創(chuàng)造出靈活多樣、適合需求、效果明顯的維權(quán)機(jī)制，從而形成中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)機(jī)制。

第四篇：四項(xiàng)機(jī)制

法院深化和推進(jìn)四項(xiàng)機(jī)制情況匯報(bào) 在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，創(chuàng)新活動(dòng)載體，繼續(xù)深化和推進(jìn)“全面對(duì)標(biāo)、認(rèn)真承諾、奪旗爭(zhēng)星、亮旗示范”等四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)黨員的爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)力，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，具體情況如下：

一、全面對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持高目標(biāo)高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，科學(xué)分析自身所處位置，對(duì)照全市先進(jìn)法院南和法院，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加大便民利民措施，最大限度激發(fā)干警工作熱情和工作動(dòng)力，調(diào)動(dòng)廣大法官拼搏進(jìn)取、大干快上、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神。

二、認(rèn)責(zé)承諾。一是在工作中從改善立案庭設(shè)施入手，在立案庭設(shè)立導(dǎo)訴法官和值班員，懸掛立案須知、訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知等公示牌，建立立案、審查、收費(fèi)、排期開(kāi)庭、送達(dá)等一體的柜臺(tái)式服務(wù)，發(fā)放各種訴訟流程指導(dǎo)手冊(cè)，并積極推進(jìn)預(yù)約立案、預(yù)約接訪、電話(huà)咨詢(xún)和雙休日立案等便民措施，使群眾充分了解法院各項(xiàng)審判工作的流程。二是堅(jiān)持推行院長(zhǎng)接待日活動(dòng)和院長(zhǎng)約見(jiàn)當(dāng)事人制度，還實(shí)行了院黨組成員和各庭庭長(zhǎng)實(shí)行輪流掛牌接待當(dāng)事人制度，更好地深入審判一線(xiàn)，及時(shí)掌握情況解決問(wèn)題。三是大力加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，對(duì)確實(shí)付不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人進(jìn)行減、緩、免，使那些經(jīng)濟(jì)確有困難的人也能打得起官司。四是法庭積極與鎮(zhèn)、辦、社區(qū)聯(lián)系，巡回辦案，公開(kāi)開(kāi)庭，盡最大努力

化解矛盾、平息紛爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)解決一案、教育一片的目的，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

三、在工作中，廣泛開(kāi)展奪旗爭(zhēng)星、亮旗示范活動(dòng)。根據(jù)法院工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全院設(shè)立了業(yè)務(wù)先鋒，黨建先鋒，管理先鋒，服務(wù)發(fā)展先鋒四面流動(dòng)紅旗，組織各部門(mén)圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)目標(biāo)，開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。在黨員干警中設(shè)立愛(ài)崗敬業(yè)模范、服務(wù)群眾模范、遵紀(jì)守法模范、學(xué)習(xí)與工作創(chuàng)新模范、執(zhí)行政策模范，開(kāi)展辦案能手、調(diào)解能手、記錄能手、執(zhí)行能手等針對(duì)具體業(yè)務(wù)的各種評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干警爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)，營(yíng)造了“學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先鋒、促發(fā)展”的良好氛圍，提高了黨組織的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)和激活了黨員干警的主體意識(shí)，促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的發(fā)展與進(jìn)步。

2011年8月26日

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制提升能力

創(chuàng)新機(jī)制 提升能力

努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面

哈爾濱市衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)慕瑩

2012年2月7日

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議 的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委十 三次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全市衛(wèi)生工作，部署2012年工作任務(wù)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)全市衛(wèi)生事 業(yè)科學(xué)發(fā)展取得顯著成績(jī)之年。一年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化 醫(yī)改，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生工作“2333”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí) 現(xiàn)了常規(guī)工作有提高，難點(diǎn)工作有突破，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。參合人數(shù)達(dá)到361.9萬(wàn)，參合率達(dá)到99.69％；籌資標(biāo)準(zhǔn)人均提高到2 3 0元，籌資總額達(dá)到8.32 億元。各統(tǒng)籌地區(qū)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比 例達(dá)到70％，封頂線(xiàn)普遍達(dá)到5萬(wàn)元以上；累計(jì)為372萬(wàn)人 次參合農(nóng)民補(bǔ)償了6.5億元醫(yī)藥費(fèi)，其中4425人得到萬(wàn)元 以上補(bǔ)償。國(guó)家基本藥物制度和綜合改革全面實(shí)施。全市政 府舉辦的251家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用了基本藥物，并 實(shí)行了零差率銷(xiāo)售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步改變“以藥補(bǔ)醫(yī)” 機(jī)制，群眾就醫(yī)費(fèi)用明顯下降。截止到12月末，全市零差 率藥品銷(xiāo)售總金額達(dá)到1.2億元，讓利比例為34.2％，群 眾累計(jì)少花藥費(fèi)6815.1萬(wàn)元。同時(shí)，全面推進(jìn)了基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成了編制核定、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開(kāi)選拔 及全員競(jìng)聘工作，安置分流人員1454名；實(shí)施了績(jī)效考核 和績(jī)效工資制度，初步建立了財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系進(jìn)一步健全。2011年實(shí)施60個(gè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完 成投資6.9億元。市直醫(yī)療單位3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工，新增醫(yī) 療業(yè)務(wù)用房6.6萬(wàn)㎡。城市兩級(jí)醫(yī)療格局初步形成，全面推 廣社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，開(kāi)展了示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 評(píng)審工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村三 級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逮步完善，6個(gè)地區(qū)基本完成創(chuàng)建改革試驗(yàn) 區(qū)工作，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開(kāi)展巡回醫(yī)療 1500余次，受益群眾達(dá)120.3萬(wàn)人次?；鶎有l(wèi)生隊(duì)伍能力建 設(shè)得到強(qiáng)化，對(duì)3.4萬(wàn)名基層衛(wèi)生人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化取得明顯成效?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，全年籌資總額達(dá)到2.39億元。全市居民健康檔案建檔份數(shù)達(dá)767．1萬(wàn)份，錄入居民電子檔案521．9 萬(wàn)份；共為47.1萬(wàn)名65歲以上老人免費(fèi)體檢；高血壓患者 管理人數(shù)達(dá)到80．2萬(wàn)人；糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)4.8萬(wàn) 人；重性精神疾病患者管理1.7萬(wàn)人。農(nóng)村婦女“兩癌”篩 查1.3萬(wàn)人，完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦葉酸補(bǔ)服4.4萬(wàn)人、住院分娩 補(bǔ)助3.8萬(wàn)人。完成3000例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。公立醫(yī) 院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在32家二級(jí)以上公立醫(yī)院開(kāi)展 院長(zhǎng)績(jī)效考核。醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，二級(jí)以上醫(yī)院普遍 實(shí)行了預(yù)約診療服務(wù)，推廣設(shè)立了便民服務(wù)中心、電子叫號(hào)、門(mén)診“一卡通”等15項(xiàng)優(yōu)化門(mén)診流程新舉措。全市50家二 級(jí)以上醫(yī)院254個(gè)臨床科室開(kāi)展了臨床路徑管理試點(diǎn)，累計(jì) 入徑治療病例1.8萬(wàn)例。全市63家醫(yī)院開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理試點(diǎn) 工作，三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆50%以上的病房，二級(jí)醫(yī) 院覆蓋35％以上的病房。道里區(qū)引導(dǎo)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)建立“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，轉(zhuǎn)出病人社區(qū)康復(fù)轉(zhuǎn)回率達(dá) 91.9％，這個(gè)做法在衛(wèi)生部工作簡(jiǎn)報(bào)中給予刊發(fā)。

(二)衛(wèi)生立法與監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)突 破。出臺(tái)的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國(guó)首部完全符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，同時(shí)開(kāi)展了四類(lèi)公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工 作。出臺(tái)了《哈爾濱市新型農(nóng)村醫(yī)療合作管理辦法》，是全 國(guó)較早的有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方面的地方性規(guī)章。出 臺(tái)了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補(bǔ)了我市在 公共餐飲具方面執(zhí)法主體的空白。組織開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“三個(gè)戰(zhàn)役”。一是開(kāi)展了生活飲用水專(zhuān)項(xiàng)整治戰(zhàn)役，監(jiān)督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開(kāi)展 了4類(lèi)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，住宿和游泳場(chǎng)所管理率達(dá)到 100％，沐浴場(chǎng)所達(dá)到81.1%；美容美發(fā)場(chǎng)所達(dá)78.8％；三 是開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報(bào)案件69起，有效規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩 序。創(chuàng)新衛(wèi)生行政審批工作模式。在全市衛(wèi)生行政審批窗口 推行“五零工作法”。市審批窗口全年共接受咨詢(xún)6000余 件，受理及辦結(jié)審批事項(xiàng)623件，獲得省級(jí)創(chuàng)建三優(yōu)文明城 市工程先進(jìn)窗口，市改善發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)水平優(yōu)秀公務(wù)員 集體。

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平得到提高。積極參加醫(yī)院等級(jí) 評(píng)審工作。市兒童醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、市第一專(zhuān)科醫(yī)院通過(guò) 三級(jí)甲等專(zhuān)科醫(yī)院評(píng)審；雙城市人民醫(yī)院在全省率先通過(guò)三 級(jí)乙等醫(yī)院評(píng)審；尚志市、阿城區(qū)、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審；市婦保院通過(guò)三級(jí)甲等婦 幼保健院評(píng)審。市一院血液內(nèi)科通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科評(píng)審，獲得500萬(wàn)元國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持。市五院獲得全省燒傷專(zhuān)科質(zhì)控 中心資質(zhì)。市二院增設(shè)市職業(yè)病院名稱(chēng)和資質(zhì)。

(四)衛(wèi)生防病能力顯著增強(qiáng)。免疫規(guī)劃工作取得顯著 成效，258家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化預(yù)防接種門(mén)診； 常規(guī)免疫疫苗接種率繼續(xù)保持95％以上。消除麻疹行動(dòng)取得 階段性成果，全市共報(bào)告麻疹病例30例，累計(jì)發(fā)病數(shù)比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰質(zhì)炎輸入性疫情。結(jié)核病防治工作扎實(shí)推進(jìn)，投入1500萬(wàn)元加強(qiáng)基層結(jié)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，新涂陽(yáng)病人治愈率為92.2％；首次將結(jié)核病納入高中新生入 學(xué)免費(fèi)體檢，共檢查1.5萬(wàn)人，發(fā)現(xiàn)確診結(jié)核病例26例，消除了傳播隱患。全面加強(qiáng)艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節(jié)性傳染病得到有效控制。拓展慢病防控領(lǐng)域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。婦幼保健工作順利通過(guò)國(guó)家級(jí)“兩綱”驗(yàn) 收。

(五)衛(wèi)生應(yīng)急工作保障有力。及時(shí)處理了3起市政管 網(wǎng)水污染突發(fā)事件，調(diào)查4起群體疑似食物中毒事件，對(duì)2 0 余起重大事故實(shí)施了緊急醫(yī)療救援。切實(shí)做好了冰雪節(jié)、哈 洽會(huì)、韓國(guó)周等大型活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。延壽縣、香坊區(qū)、方正縣、五常市、通河縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣驗(yàn)收，啟 動(dòng)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。完成了8個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急 預(yù)案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》下發(fā) 實(shí)施。院前急救取得突出業(yè)績(jī)，全年出車(chē)急救8萬(wàn)余次，同 比增長(zhǎng)5.94％。無(wú)償獻(xiàn)血工作保持全國(guó)領(lǐng)先地位，全年完成 采血量42.4噸，同比增長(zhǎng)8.9％。

(六)重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)取得進(jìn)展。醫(yī)學(xué) 重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)與科研工作取得豐碩成果。市五院燒 傷科獲得省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)，市第一專(zhuān)科醫(yī)院精神科和 市兒童醫(yī)院小兒影像科獲得市級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；市一院 消化外科等15個(gè)學(xué)科獲得市級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；117名優(yōu)秀專(zhuān) 家獲得領(lǐng)軍后備人才梯隊(duì)稱(chēng)號(hào)。科研成果、新技術(shù)應(yīng)用和對(duì)外科技交流取得較大進(jìn)展。人才引進(jìn)工作機(jī)制逐步冗善。通 過(guò)公開(kāi)招聘引入急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員816名；出臺(tái)了《柔性引 進(jìn)人才工作暫行辦法))。衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取衛(wèi) 生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)1430萬(wàn)元。全市疾病預(yù)防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷 加強(qiáng)；市、縣兩級(jí)醫(yī)院管理信息化建設(shè)明顯加快；社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新農(nóng)合管理等信息化建設(shè)深入推 進(jìn)。成功申報(bào)國(guó)家第二批電子病歷試點(diǎn)城市。

(七)“健康哈爾濱行動(dòng)"取得階段性成果。啟動(dòng)了“健 康哈爾濱行動(dòng)”，組建了健康講師團(tuán)，開(kāi)展了“百、千、萬(wàn)” 活動(dòng)，舉辦市級(jí)健康專(zhuān)題講座10場(chǎng)，舉辦區(qū)、縣健康專(zhuān)題 講座100余場(chǎng)，社區(qū)各類(lèi)健康講課500余次；建立了市健康 廣場(chǎng)，舉辦世界衛(wèi)生日等12個(gè)大型衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)，受益 人群達(dá)百萬(wàn)人。與哈爾濱日?qǐng)?bào)合作開(kāi)展“健康哈爾濱行動(dòng)” 百題知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展了健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)和創(chuàng)建健 康促進(jìn)慢病防控示范區(qū)工作，居民健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到 76.3％。

(八)中醫(yī)工作創(chuàng)新發(fā)展。市中醫(yī)醫(yī)院肛腸科和中風(fēng)腦

病科，骨傷醫(yī)院骨傷科通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科項(xiàng)目終期驗(yàn)收。10個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院14個(gè)專(zhuān)科(專(zhuān)病)被評(píng)定為省級(jí)重點(diǎn)。木 蘭、方正縣中醫(yī)醫(yī)院被確定為國(guó)家農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 項(xiàng)目單位。道里區(qū)在金省率先開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目 試點(diǎn)。我市獲得全國(guó)中醫(yī)社區(qū)示范先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。(九)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)違規(guī)的300余家 餐飲服務(wù)單位做出行政處罰。開(kāi)展問(wèn)題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6920戶(hù)次。嚴(yán)格開(kāi)展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 和使用環(huán)節(jié)。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進(jìn)了肉菜流通追溯體系建 設(shè)。

(十)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。全面開(kāi)展“三好一 滿(mǎn)意”活動(dòng)。對(duì)100余家二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三好 一滿(mǎn)意”活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)整改意見(jiàn)300余項(xiàng)。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“醫(yī)療衛(wèi)生雙十” 制度，對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)療單位糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)不 正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理情況和創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意醫(yī)院活動(dòng)進(jìn)行了效 果評(píng)價(jià)；針對(duì)醫(yī)療服務(wù)“五個(gè)突出問(wèn)題”納入紀(jì)委書(shū)記巡查 工作范疇，開(kāi)展明查暗訪233家次，發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)不規(guī)范問(wèn)題404起。衛(wèi)生隊(duì)伍思想建設(shè)取得成效。以創(chuàng)先 爭(zhēng)優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為主線(xiàn)，以慶祝建黨90周年 為契機(jī)，以“兩壇、雙星、三點(diǎn)”和“先鋒行動(dòng)”為載體，通過(guò)制作電視專(zhuān)題片，編輯書(shū)籍畫(huà)冊(cè)，舉辦演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、紅歌演唱會(huì)以及豐富多彩的競(jìng)賽活動(dòng)等形式，振奮了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并廣泛宣傳各類(lèi)先進(jìn)，特別是援 疆醫(yī)生典型事跡，提煉升華具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)精神和核心 價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者立足崗位，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，樹(shù)立了 衛(wèi)生工作者新形象。

回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧撕芏嗫上驳某煽?jī)和有益 的經(jīng)驗(yàn)，有四點(diǎn)體會(huì)：一是只有堅(jiān)持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅(jiān)持政府 主導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)的積極配合，才能形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的合 力；三是只有轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和服務(wù)理念，激發(fā)其參 與改革的熱情，才能發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作者的主力軍作用；四是只 有堅(jiān)持一件事抓到底抓出頭的工作態(tài)度，才能取得實(shí)實(shí)在在 的工作效果。

二、準(zhǔn)確把握“十二五’’醫(yī)改重點(diǎn)工作

我們要認(rèn)真總結(jié)以往的工作，分析面臨的形勢(shì)，明確未 來(lái)改革的工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三年的醫(yī)改，我市居民就醫(yī)費(fèi)用增 長(zhǎng)趨勢(shì)已明顯放緩。根據(jù)2011年全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每門(mén) 診人次平均費(fèi)用為171.17元,同比上漲5.71％，按可比價(jià)格 微漲0.31％；每住院床日平均收費(fèi)712.85元，同比上漲 7.92％,按可比價(jià)格上漲2.52％,同上年可比價(jià)格上漲6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院費(fèi)用7,773.01元，同比上漲10.32％,按可比價(jià)格上漲4.92％,同上年可比 價(jià)格上漲9.77％相比也有一定程度的下降。可以預(yù)見(jiàn)，隨著 各項(xiàng)醫(yī)改政策措施的不斷落實(shí)，人民群眾通過(guò)醫(yī)改將得到更 多實(shí)惠。

雖然改革取得了一些成效，但我們也要清醒看到，醫(yī)改 還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 的補(bǔ)償機(jī)制不完善；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力尚顯薄弱； 三是各區(qū)、縣(市)綜合改革進(jìn)展不均衡；四是基層人才隊(duì) 伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了醫(yī) 改各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施，也增加了群眾的就醫(yī)困難。

按照國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次全體會(huì)議精神以及全

國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署，結(jié)合我市實(shí)際，醫(yī)改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關(guān)鍵問(wèn)題。

(一)全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。陳竺部長(zhǎng)在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì) 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫(yī)院全面取消以 藥補(bǔ)醫(yī)，徹底革除機(jī)制性弊端。我們要按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生 廳和市委、市政府的要求，積極落實(shí)相關(guān)政策，爭(zhēng)取“十二 五”期間穩(wěn)妥有序解決以藥補(bǔ)醫(yī)問(wèn)題。

(二)全面推進(jìn)支付制度改革。“十二五”期間，要發(fā) 揮衛(wèi)生部門(mén)既管新農(nóng)合、又管提供服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)新 農(nóng)合支付制度改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按 人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)。把臨床路徑與支付制度改 革結(jié)合起來(lái)，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。

(三)全面強(qiáng)化新農(nóng)合風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)是建立穩(wěn)定 的重特大疾病保障機(jī)制。今年政府對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助將提高到 240元，按照國(guó)家要求，配合省從新增資金中劃出一定比例，建立省級(jí)統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有 效銜接，使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90％左右。同時(shí)通過(guò)單 病種限價(jià)，做好費(fèi)用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要 切實(shí)鞏固基本藥物制度實(shí)施效果，推動(dòng)基本藥物制度在城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行；要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)待遇。

(五)全面建立信息公開(kāi)制度。重點(diǎn)解決好供需雙方信 息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題?！笆濉逼陂g，要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi) 發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等 信息進(jìn)行排序，定期向社會(huì)發(fā)布。

(六)全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要?jiǎng)?chuàng)新組織 方式，以開(kāi)展“健康哈爾濱行動(dòng)”作為平臺(tái)，形成政府牽頭、部門(mén)合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制和全社會(huì)齊抓共管的系統(tǒng)工 程；要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社會(huì)、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服 務(wù)問(wèn)題。

(七)全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)。要統(tǒng)一藥品采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)辦法，實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。要逐 步將耗材、設(shè)備采購(gòu)納入集中招標(biāo)采購(gòu)范圍。對(duì)部分專(zhuān)利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購(gòu)。

(八)全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制?！笆濉?期間每一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名 全科醫(yī)生。建立和實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，大力培養(yǎng) 護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類(lèi)緊缺人才 和高層次醫(yī)教研人才。擴(kuò)大崗位工資實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)同工同 酬同待遇。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇

三、2012年總體思路和主要任務(wù)

全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全 會(huì)精神和市委十三次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生 工作會(huì)議精神，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，以提 高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為切入 點(diǎn)，以促進(jìn)全民健康素質(zhì)為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持促平衡、建機(jī)制，提能力，大力開(kāi)展衛(wèi)生文化建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)施“2333”發(fā) 展戰(zhàn)略，全面開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。

重點(diǎn)工作任務(wù)11項(xiàng)：

(一)繼續(xù)提升新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。2012年人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，參合率穩(wěn)定在9 8%以上。提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷(xiāo)比例提高10％，其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例 提高5％，封頂線(xiàn)提高到8萬(wàn)元以上;全面開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌，提 高門(mén)診補(bǔ)償水平。加強(qiáng)重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)感染8種疾病補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到全市所有統(tǒng) 籌地區(qū)；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢 性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。逐步推進(jìn)新農(nóng)合基金市級(jí)統(tǒng)籌。在10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院試行參合農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)全額補(bǔ)償。整合新農(nóng)合與重大 公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦 在指定的新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院住院分娩，免收正常產(chǎn)基本醫(yī)療服 務(wù)費(fèi)。開(kāi)展門(mén)診總額付費(fèi)、按人次定額付費(fèi)、按病種和按住 院床日付費(fèi)等支付方式改革。探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)和利用新農(nóng)合基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索建立新 農(nóng)合管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。加大《哈爾濱市新型 農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》執(zhí)行力度，規(guī)范基金使用和管理。做好新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)縣級(jí)新農(nóng)合編制、人員 和辦公經(jīng)費(fèi)。

(二)鞏固國(guó)家基本藥物制度，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理 體制和運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，在非政 府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所(室)全面實(shí)行基本 藥物零差價(jià)銷(xiāo)售。開(kāi)展基層綜合改革“回頭看”，對(duì)各環(huán)節(jié) 的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，完善薄 弱環(huán)節(jié)。鞏固完善補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)資金投入。健全經(jīng)費(fèi)管理 制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵(lì)機(jī)制，完善績(jī) 效工資制度。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)人員、財(cái)務(wù)、藥械、績(jī)效考核等“七統(tǒng)一”管理。開(kāi)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“債務(wù)”化解工作。

(三)貫徹預(yù)防為主方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況大檢查，提高11類(lèi)41項(xiàng)基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效 考核，落實(shí)按考核結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦 住院補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等任務(wù)，將乳 腺癌檢查試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至阿城區(qū)、雙城市、尚志市、依蘭縣。以流入地為主，優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本 公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題。開(kāi)通“12320”公共衛(wèi)生公益電話(huà)。

(四)均衡發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。實(shí)施“院縣合作共建”項(xiàng)目，加快建設(shè)縣域醫(yī)療中心。全面開(kāi) 展創(chuàng)建“規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“農(nóng)民滿(mǎn)意村衛(wèi)生所(室)” 活動(dòng)。深化星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村開(kāi)展“公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培 訓(xùn)強(qiáng)化年”活動(dòng)，在城市開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生人員“專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)” 培訓(xùn)，培育優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)示范社區(qū)和優(yōu)秀全科醫(yī)師實(shí)踐基 地。完成6個(gè)市直醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)市婦嬰醫(yī)院 新建項(xiàng)目，完成6個(gè)區(qū)縣(市)級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目和20個(gè)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院(綜合醫(yī)院)補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目和23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。

(五)積極開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。修訂《哈爾濱市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2012—2015)》，加強(qiáng)薄 弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，鞏固城市兩級(jí)醫(yī)療格局 和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“四個(gè)分開(kāi)”，加快推進(jìn)道 里區(qū)公立醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。選擇1-2家縣級(jí)醫(yī)院 開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院同步開(kāi)展改革探 索。探索組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理流 動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中 心培育建設(shè)。建立區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工 協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范化、制度化。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)各項(xiàng)政策，形成多元化辦醫(yī) 格局。推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)藥費(fèi)用不 合理增長(zhǎng)。推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、便民門(mén)診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，探索推進(jìn)“先診療、后結(jié) 算”模式。

(六)加強(qiáng)疾控工作，提升防病能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，完善各類(lèi)疾病防控方案，加 強(qiáng)傳染病監(jiān)督執(zhí)法檢查。開(kāi)展“免疫規(guī)劃形象年”活動(dòng)，健 全預(yù)防接種門(mén)診管理制度，規(guī)范二類(lèi)疫苗管理。實(shí)施消除麻 疹策略，努力將麻疹發(fā)病率控制在1/100 萬(wàn)以?xún)?nèi)。落實(shí)艾滋 病防治“四免一關(guān)懷”政策，逐步完善防控網(wǎng)絡(luò)。深化“三 位一體”結(jié)核病防治服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 結(jié)核病防治規(guī)范化試點(diǎn)工作；擴(kuò)大高中新生入學(xué)結(jié)核病專(zhuān)項(xiàng) 體檢范圍。對(duì)手足口病等腸道傳染病高發(fā)的無(wú)證托幼機(jī)構(gòu)開(kāi) 展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)密防范脊髓灰質(zhì)炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發(fā)病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節(jié)性 傳染病防控。加強(qiáng)慢病防治工作，推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防控 示范區(qū)和省級(jí)牙防示范縣建設(shè)。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、農(nóng)村癲癇防治等國(guó)家項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)地病的常規(guī)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化鼠情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展鼠疫疫源地調(diào)查，建立鼠疫應(yīng)急機(jī)制。

(七)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全。加快推進(jìn)醫(yī) 療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，深化平安醫(yī)院創(chuàng) 建工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布制度，定期發(fā)布轄 區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息。建立健全1 0 個(gè)以上市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng) 檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話(huà)制度。實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理控制工作。推進(jìn)5家市直醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī) 院評(píng)審和3家縣級(jí)醫(yī)院二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審；開(kāi)展中醫(yī)醫(yī) 院、二級(jí)乙等以下醫(yī)院和縣級(jí)婦幼保健院等級(jí)評(píng)審。加強(qiáng)康 復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作。完善無(wú) 償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化血液安全管理，建立臨床用血考核評(píng) 價(jià)體系。深化“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)。

(八)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作。推進(jìn)《哈爾濱市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》、《哈爾濱市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦 法》立法項(xiàng)目和《哈爾濱市預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研 項(xiàng)目。加強(qiáng)《哈爾濱市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺(tái)法規(guī)宣傳和執(zhí)法骨干培訓(xùn)工作推 動(dòng)執(zhí)法工作開(kāi)展。健全控?zé)煓C(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。加快實(shí)施 衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50％。開(kāi)展市政供水單位和商場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；推進(jìn)職業(yè) 病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)；建立打擊非法行醫(yī)常態(tài)管理工 作機(jī)制。完成18個(gè)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)設(shè)備裝備。在全市推行衛(wèi)生行政審批工作“五零工作法”。試行網(wǎng)上衛(wèi)生行政審批，實(shí)現(xiàn)市與區(qū)、縣(市)衛(wèi)生審批信 息互聯(lián)互通，衛(wèi)生審批與衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的信息共享。

(九)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和食品安全綜合協(xié)調(diào)工 作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，將衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸至 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所?；I建市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心。加快推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，年底前各區(qū)、縣(市)全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。完成120信息指 揮平臺(tái)與市政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)互通對(duì)接。建設(shè)急救醫(yī)療 信息無(wú)縫連接系統(tǒng)平臺(tái)，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實(shí)“兩綱”，促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目 管理，推進(jìn)專(zhuān)家駐區(qū)、縣(市)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。完善食品安 全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)食品安全事件應(yīng) 急處理能力。建立全市食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。落實(shí)國(guó)家、省部署開(kāi)展 的各項(xiàng)食品安全整頓工作。

(十)繼續(xù)推進(jìn)“健康哈爾濱”行動(dòng)。全力推進(jìn)“百千 萬(wàn)”健康宣傳工程(百名專(zhuān)家講師團(tuán)、千場(chǎng)健康講座、百萬(wàn) 群眾參與)。開(kāi)展健康科普知識(shí)宣傳，組織省、市專(zhuān)家進(jìn)行 專(zhuān)題、專(zhuān)場(chǎng)講座，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，拓展健康廣場(chǎng)，組織健康宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、全民健身等全民健康活動(dòng)，營(yíng)造 健康氛圍。開(kāi)展全民健康生活方式創(chuàng)建活動(dòng)，推廣以“控?zé)煛p鹽、限油、低糖”為重點(diǎn)的慢病防控措施，培養(yǎng)良好的健 康生活方式和行為。引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認(rèn)識(shí)用藥安全，提高群眾在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下合理 用藥的意識(shí)。推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，向群眾傳播中醫(yī) “治未病”的理念，倡導(dǎo)“養(yǎng)生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動(dòng)接受“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)服務(wù)。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成 果，全面推行公共場(chǎng)所禁煙工作。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工 作和通河縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣工作。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生示范社區(qū)、示范單位、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)和 調(diào)研工作，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化廁所項(xiàng)目工程建設(shè)。

(十一)進(jìn)一步將加強(qiáng)中醫(yī)工作。出臺(tái)《哈爾濱市人民 政府扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī) 先進(jìn)單位建設(shè)，爭(zhēng)取1至2個(gè)縣(市)通過(guò)國(guó)家評(píng)審。加快 縣級(jí)中醫(yī)院改造，實(shí)施中醫(yī)院設(shè)備裝備項(xiàng)目；加強(qiáng)綜合醫(yī)院 中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。完成 30名縣級(jí)中醫(yī)臨床骨干和30名社區(qū)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。

四、開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)

面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時(shí)候都更加注重自身建設(shè)，更加注重提 高服務(wù)能力，更加注重人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿(mǎn)意度。2012 年要開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，建機(jī)制、促平衡。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工思想建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和改革意識(shí)，提高工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)技術(shù)能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)可及性；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高工作 效率和質(zhì)量。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

(一)抓好職工隊(duì)伍思想和文化建設(shè)?？傮w目標(biāo)是在繼 承、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化基礎(chǔ)上，以促進(jìn)發(fā)展 為重點(diǎn)，以誠(chéng)信服務(wù)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng) 新為動(dòng)力，努力建設(shè)具有行業(yè)特色、時(shí)代特征和地方特點(diǎn)的 衛(wèi)生文化。以文明單位創(chuàng)建和升級(jí)活動(dòng)為抓手，在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，總結(jié)提煉符 合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀，創(chuàng)新文化 載體，培育先進(jìn)典型，塑造服務(wù)品牌，全面提升衛(wèi)生行業(yè)文 明程度?；I建衛(wèi)生文化新聞中心，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全方位地 共享資源，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)教育、對(duì)外宣傳及文化產(chǎn)品策劃和制作； 召開(kāi)全市衛(wèi)生新聞宣傳和衛(wèi)生文化建設(shè)工作會(huì)議，建立市直 單位新聞發(fā)言人制度。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，提升文化生 活品味和層次，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化氛 圍。繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”活動(dòng)、“先鋒行動(dòng)”、“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿(mǎn)意單位評(píng)議活動(dòng)，“創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意醫(yī)院”、“三好一滿(mǎn)意”等活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹(shù)立行業(yè)形象，優(yōu)化醫(yī)患關(guān)系，提高群眾滿(mǎn)意度。

(二)抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn) 學(xué)科(臨床重點(diǎn)專(zhuān)科)人才梯隊(duì)為龍頭，以市級(jí)重點(diǎn)和市級(jí) 領(lǐng)軍人才梯隊(duì)為骨干，以?xún)?yōu)秀技術(shù)帶頭人才和優(yōu)秀實(shí)用人才 為基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)的基本框架。完成優(yōu)秀技術(shù)帶頭 人和優(yōu)秀實(shí)用人才的選拔工作，做好省市重點(diǎn)優(yōu)秀人才梯隊(duì) 的推薦和人才儲(chǔ)備以及政策研究工作。加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)《哈爾濱市衛(wèi)生局柔性引進(jìn)人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進(jìn)綠色通道。加強(qiáng)與區(qū)、縣(市)人才需求信息交流，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘免費(fèi)定向生工作。要拓展外聯(lián)渠道，擴(kuò) 增外聯(lián)覆蓋面，根據(jù)專(zhuān)業(yè)需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家合作與交流。市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科必 須與國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院相應(yīng)重點(diǎn)專(zhuān)科建立協(xié)作關(guān)系。

(三)抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。要加快實(shí)施((衛(wèi)生信息化 建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極籌措資金啟動(dòng)國(guó)家第二批電子 病歷試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“衛(wèi)生云”信息平臺(tái)試點(diǎn) 項(xiàng)目；推進(jìn)市縣兩級(jí)醫(yī)院管理、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi) 生應(yīng)急、食品安全協(xié)調(diào)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康教育促進(jìn)等信息化 建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理、疾病預(yù)防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。(四)抓好考核考評(píng)機(jī)制建設(shè)。以促平衡、建機(jī)制、提 能力為導(dǎo)向，圍繞全局中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)縣目標(biāo)、院長(zhǎng)績(jī)效和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效等各項(xiàng)考核，建立全面系 統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)辦法。建立指標(biāo)科學(xué)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，確立的工作目標(biāo)不僅要在原有 基礎(chǔ)上有提高，還要橫向與先進(jìn)地區(qū)比較中求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)跨 越發(fā)展?？己嗽u(píng)價(jià)要突出客觀性和指導(dǎo)性，考核方式上采取 日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，以日?？己藶橹?；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評(píng)價(jià)運(yùn)用效果。同志們，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi) 生廳的具體指導(dǎo)下，動(dòng)員并緊緊依靠全市衛(wèi)生工作者，再接 再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，努力完成2012年各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，為提高全市人民的健康保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出 新的更大貢獻(xiàn)。