第一篇：創(chuàng)新四大機(jī)制確保民管效果（xiexiebang推薦）

創(chuàng)新四大機(jī)制確保民管效果

——廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作總結(jié)

自開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，我縣廠務(wù)公開(kāi)、民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照市總工會(huì)和縣委統(tǒng)一部署，特別是以落實(shí)《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》為契機(jī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)，四大機(jī)制不斷完善，活動(dòng)開(kāi)展取得顯著效果。截至目前，全縣已有878家企事業(yè)單位建立了廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，建制率為100%，我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我們成立了以縣委副書記任組長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)、21家相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都制定下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀，及時(shí)提出對(duì)策建議，加強(qiáng)情況調(diào)度，加大分類指導(dǎo)和督促檢查力度，推動(dòng)工作落實(shí)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組與各企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽定目標(biāo)責(zé)任，并做到人員制度、目標(biāo)、內(nèi)容四上墻。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)調(diào)研督查，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，深入基層靠上指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位切實(shí)履行職責(zé)，按照任務(wù)分工和工作職責(zé)，密切配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作人員和職工代表的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，積極抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，建全了橫到邊，縱到底的工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作順利進(jìn)行。

二、創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，我們積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的新形式和有效途徑，使企業(yè)民主管理制度不斷適應(yīng)新情況、新變化，積極推動(dòng)國(guó)有、集體企業(yè)，建立健全廠務(wù)公開(kāi)制度。

一是建好載體，完善制度。堅(jiān)持并不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。重視解決職代會(huì)閉會(huì)期間如何行使民主管理 1 梁山縣廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組

權(quán)利的問(wèn)題，注重理順職代會(huì)與董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)與平等協(xié)商簽訂集體合同等制度的關(guān)系，建立了職代會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各自依照法律和公司章程行使職權(quán)，逐步形成了完善的企業(yè)民主管理制度。在混合所有制企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，參照國(guó)有、集體企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理。在各事業(yè)單位，繼續(xù)抓好內(nèi)部公開(kāi)民主管理工作，充分尊重廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)事業(yè)單位的改革發(fā)展。

二是宣傳培訓(xùn)，分類指導(dǎo)。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)展緩慢情況，加大工作力度，廣泛宣傳、培訓(xùn)骨干。力求新的突破。我們聯(lián)合部分縣直部門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)民主管理的《實(shí)施意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想到方式方法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作了具體明確的規(guī)定。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年抓覆蓋面”的要求，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全縣民營(yíng)企業(yè)普遍推行了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組集中時(shí)間集中力量靠上做工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，特別把民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及關(guān)系職工切身利益的工資發(fā)放、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞保福利、安全生產(chǎn)等情況作為公開(kāi)的重要內(nèi)容，通過(guò)職代會(huì)、民主議事會(huì)、基層工會(huì)主席參加經(jīng)理辦公會(huì)等形式，組織職工依法參與企業(yè)的民主管理，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)把具體的制度形式、內(nèi)容、權(quán)利等因企制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，逐步規(guī)范。

三、創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展“廠務(wù)公開(kāi)民主管理星級(jí)單位”創(chuàng)建活動(dòng)。為建立職工民主管理長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，我們?cè)谌h大力開(kāi)展企事業(yè)單位職工民主管理質(zhì)量評(píng)估工作，引導(dǎo)企事業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)職工民主管理星級(jí)單位，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理星級(jí)評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)“星級(jí)單位”創(chuàng)建活動(dòng)向深度、廣度拓展，促進(jìn)企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作自我完善，自我提高。在每個(gè)單位

和企業(yè)都搞好宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的重要意義，明確廠務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容、程序、制度以及創(chuàng)建星級(jí)單位的標(biāo)準(zhǔn)、條件等，做到統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動(dòng)。圍繞完善職代會(huì)制度、提高職代會(huì)質(zhì)量這兩個(gè)重點(diǎn)，深化創(chuàng)建活動(dòng)，探索更好地發(fā)揮職代會(huì)作用的途徑。把推行職工代表民主選舉制、職工代表信息反饋制、職代會(huì)預(yù)告預(yù)審制和職代會(huì)票決制作為星級(jí)單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入考核目標(biāo)。同時(shí)對(duì)星級(jí)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞“終身制”，堅(jiān)持每年考評(píng)驗(yàn)收一次，督促獲星企事業(yè)單位不斷探索創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。目前，全縣經(jīng)考核評(píng)定的職工民主管理一星級(jí)單位40個(gè)，二星級(jí)單位60個(gè)，三星級(jí)單位8個(gè)。

四、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)職權(quán)，發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理作用。扎實(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，使職工民主權(quán)利充分得到落實(shí)，作用得到較好發(fā)揮。一是在落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)，以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立和諧企業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。二是在完善民主監(jiān)督制度上發(fā)揮了積極作用。各企事業(yè)單位普遍建立健全了職代會(huì)民主評(píng)議干部制度，堅(jiān)持每年一次職代會(huì)民主評(píng)議干部，充分落實(shí)了職工群眾的民主監(jiān)督權(quán)。三是職工民主權(quán)益在企業(yè)改革改制中得到充分落實(shí)。維護(hù)了職工的民主權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)改革改制的順利進(jìn)行。

下一步工作中，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，與構(gòu)建和諧企業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)探索把對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的基本要求融入企業(yè)體制、機(jī)制，使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的理念和做法真正成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重要理念和企業(yè)體制、機(jī)制的基本組成部分的途徑和辦法，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作再上新臺(tái)階。

二〇〇七年十二月三十日

第二篇：天津港創(chuàng)新廉潔文化四大機(jī)制

創(chuàng)新廉潔文化“四大機(jī)制” 實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接

天津港電力公司紀(jì)委辦 創(chuàng)新廉潔文化“四大機(jī)制” 實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接

天津港電力公司

一、立題依據(jù)：

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下深入開(kāi)展反腐倡廉工作的迫切需要，更是弘揚(yáng)企業(yè)文化，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)港口電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，隨著港口電力企業(yè)現(xiàn)代化管理體制機(jī)制的建立完善，企業(yè)反腐倡廉工作正進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的新階段。如何將企業(yè)廉潔文化與企業(yè)文化以及企業(yè)反腐倡廉工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接，是值得深入研究、探索和實(shí)踐的嶄新課題。因此，公司圍繞企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，創(chuàng)新廉潔文化機(jī)制建設(shè)，不斷提高廉潔文化的感染力、親和力、影響力，努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接。

二、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：

結(jié)合港口電力生產(chǎn)實(shí)際，以建立廉潔思想文化機(jī)制、廉潔制度文化機(jī)制、廉潔行為文化機(jī)制、廉潔評(píng)價(jià)文化機(jī)制文化機(jī)制的形式，創(chuàng)新企業(yè)廉潔文化運(yùn)作模式，在加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接。

三、具體做法：

2009年，電力公司在開(kāi)展廉潔文化“三創(chuàng)、三進(jìn)”工程的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新廉潔文化“四大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接的創(chuàng)新課題。一年來(lái)，公司在深化改革，創(chuàng)新機(jī)制、加快發(fā)展，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，在創(chuàng)新廉潔文化機(jī)制上進(jìn)行了 積極的探索和實(shí)踐。具體做法是：

(一)建立廉潔思想文化機(jī)制，提高教育的滲透力。

1、開(kāi)展廉潔文化理念征集，不斷深化廉潔文化內(nèi)涵。公司將深化廉潔理念作為建立廉潔思想文化機(jī)制的首要任務(wù)。年初以來(lái)，公司結(jié)合港口電力發(fā)展建設(shè)和黨員干部思想實(shí)際，對(duì)廉潔文化理念進(jìn)行了重新歸納整理。四月份，在全體黨員中開(kāi)展了廉潔文化理念征集活動(dòng)。經(jīng)過(guò)集思廣益，反復(fù)斟酌，逐步梳理形成以核心理念、系統(tǒng)理念、層次理念為基本架構(gòu)的公司廉潔文化理念體系，有效營(yíng)造了“崇尚廉潔，情系電力”的廉潔文化氛圍。

2、采取多種形式，豐富廉潔文化創(chuàng)建載體。開(kāi)展了以“六廉”為主要內(nèi)容的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。一是廉政培訓(xùn)明廉。建立廉政學(xué)習(xí)制度，定期開(kāi)展廉政知識(shí)講座以及讀書思廉等活動(dòng)；二是領(lǐng)導(dǎo)干部講廉。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，公司黨委、紀(jì)委書記、黨支部書記定期為黨員干部講黨課，并進(jìn)行了黨課教材評(píng)比展示。三是典型案例警廉。堅(jiān)持開(kāi)展案例警示教育活動(dòng)，以觀看廉政教育警示片、座談、演講等形式進(jìn)行“算帳對(duì)比”。四是陣地建設(shè)揚(yáng)廉。以設(shè)計(jì)廉亭、廉池、廉石、廉路等廉潔文化景觀造型；建立宣傳櫥窗開(kāi)設(shè)廉政專欄以及建立黨務(wù)（廠務(wù)）公開(kāi)欄等形式優(yōu)化工作環(huán)境，使干部員工受環(huán)境熏陶潛移默化地感受企業(yè)的文化魅力。五是談話教育促廉。對(duì)新提拔干部、新發(fā)展的黨員，提前打“預(yù)防針”，教育其認(rèn)真履行廉政承諾，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)；對(duì)重點(diǎn)崗位干部，常敲“警示鐘”，敦促其廉潔奉公，防微杜漸；對(duì)有苗頭性傾向性問(wèn)題的，適時(shí)亮“黃牌”，進(jìn)行誡勉談話，點(diǎn)明問(wèn)題，促其警覺(jué)。六是主題活動(dòng)倡廉。通過(guò)開(kāi)展參觀廉政教育基地、開(kāi)展廉政宣誓承諾、舉辦廉潔 從業(yè)知識(shí)測(cè)試、勤政廉政演講比賽、廉政文藝匯演等多途徑、多渠道、多手段、多層次的廉潔文化活動(dòng)，如春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，增強(qiáng)了黨員干部廉潔從業(yè)的理念。

3、實(shí)施“三創(chuàng)三進(jìn)”工程，夯實(shí)廉潔文化建設(shè)教育的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，針對(duì)港口電力管理區(qū)域大、戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)，積極實(shí)施了廉潔文化“三創(chuàng)三進(jìn)”工程。即：創(chuàng)建廉潔文化教育基地、推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)；創(chuàng)建廉潔文化活動(dòng)室，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)運(yùn)行部；創(chuàng)建廉潔文化工作角，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班組。2009年，公司繼續(xù)深化“三創(chuàng)三進(jìn)”工程。目前，廉潔文化基地有形化建設(shè)已覆蓋全公司各個(gè)基層運(yùn)行部以及35KkV以上級(jí)電站班組。公司在加強(qiáng)廉潔文化活動(dòng)室硬件設(shè)施配置的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化軟環(huán)境入手，加強(qiáng)陣地管理和規(guī)范化建設(shè)，定期對(duì)各黨支部、班組學(xué)習(xí)教育以及活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，使廉潔文化建設(shè)滲透在企業(yè)的各個(gè)角落，激發(fā)了員工群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）建立廉潔制度文化機(jī)制，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

1、融入文化理念，梳理完善制度。公司將廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，結(jié)合供電運(yùn)行區(qū)域化管理和電力工程項(xiàng)目組創(chuàng)新機(jī)制的建立實(shí)施，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)制度的建立和完善，系統(tǒng)推進(jìn)制度建設(shè)。通過(guò)建立健全制度，將反腐倡廉的要求融企業(yè)管理制度之中，進(jìn)一步規(guī)范了人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的運(yùn)作。尤其是在規(guī)范物權(quán)方面，制定了《設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》、《電力工程發(fā)包管理辦法》和《物資采購(gòu)管理辦法》等20余項(xiàng)制度。同時(shí)，還注重把反腐倡廉的要求融進(jìn)管理業(yè)務(wù)流程，用賦予職責(zé)，授予權(quán)限來(lái)保證多部門制衡。通過(guò)修改完善程序制度，大大壓縮了業(yè)務(wù)處置權(quán)的自由裁量空間，減少了違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生的機(jī)會(huì)。

2、采取有效形式，推進(jìn)制度貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步提高制度貫徹執(zhí)行力，公司采取了“學(xué)、查、述、談”工作法，即：組織好反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)，做到中層干部、重點(diǎn)崗位人員人手一冊(cè)制度匯編，采取自學(xué)、集中學(xué)等形式組織學(xué)習(xí)；適時(shí)對(duì)中層干部、重點(diǎn)崗位人員熟悉制度程度進(jìn)行檢查考核；中層以上干部每半年向直接上級(jí)提供述廉報(bào)告；公司領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任分工，每年對(duì)下屬至少進(jìn)行一次廉政勤政談話。通過(guò)認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)制度的內(nèi)容及要求，不斷提高制度意識(shí)和執(zhí)行制度的自覺(jué)性。主管部門對(duì)本系統(tǒng)相關(guān)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行制度的行為，及時(shí)進(jìn)行糾正，為企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）建立廉潔行為文化機(jī)制，提高監(jiān)督的實(shí)效性。

1、突出重點(diǎn)，規(guī)范用權(quán)行為。結(jié)合港口電力企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需要，以實(shí)施“行政管理監(jiān)察”為主要手段，以強(qiáng)化“三重一大”決策的規(guī)范運(yùn)作為重要途徑，以“人才鏈、資金鏈、物流鏈”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地規(guī)范了干部員工的廉潔從業(yè)行為，促進(jìn)了企業(yè)效能管理工作的提高。一年來(lái)，公司注重發(fā)揮行政管理監(jiān)察職能，對(duì)公司確定的四項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施效能管理，按照選題立項(xiàng)、計(jì)劃審批、項(xiàng)目實(shí)施、跟蹤監(jiān)督、終結(jié)報(bào)告、實(shí)施獎(jiǎng)罰的運(yùn)作程序開(kāi)展工作，發(fā)揮了監(jiān)察管理職能，推動(dòng)了公司重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。在公司的經(jīng)營(yíng)管理中，凡是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、重要人事任免、大額資金運(yùn)作等重大問(wèn)題決策運(yùn)作，公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門嚴(yán)格按照“三重一大”決策運(yùn)行規(guī)則辦事，堅(jiān)持搞摸底調(diào)研，進(jìn)行集體討論研究，確保了決策的科學(xué)性民主。

2、采取有效途徑，拓寬監(jiān)督渠道。為提高監(jiān)督實(shí)效，公司對(duì)落實(shí)有關(guān)資金使用、職工工資、人事任免、物資采購(gòu)以及工程項(xiàng)目招投標(biāo)和查辦案件等工作，通過(guò)完善黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、任前公示制、紀(jì)檢監(jiān)察介入制等措施，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。特別在拓寬民主監(jiān)督渠道方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐。通過(guò)開(kāi)辟經(jīng)理信箱、在企業(yè)聘請(qǐng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政（行風(fēng)建設(shè)）監(jiān)督員，出臺(tái)相關(guān)制度，發(fā)揮了依靠員工加強(qiáng)黨風(fēng)廉政（行風(fēng)建設(shè)）監(jiān)督的作用，確保了監(jiān)督工作地長(zhǎng)效開(kāi)展。

（四）建立廉潔評(píng)價(jià)文化機(jī)制，促進(jìn)管理的規(guī)范化。為推進(jìn)廉潔文化規(guī)范運(yùn)作管理，公司完善《廉潔文化建設(shè)活動(dòng)考評(píng)辦法》，明確廉潔文化理念培育、宣傳教育和重點(diǎn)工作的創(chuàng)建內(nèi)容，并對(duì)廉潔文化理念、行為、制度以及環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》要求，定期對(duì)基層廉潔文化教育實(shí)施專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正存在不足和問(wèn)題。

在評(píng)價(jià)方法上，公采取了組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。公司紀(jì)委積極組織協(xié)調(diào)組織、人事部門對(duì)兩級(jí)班子開(kāi)展廉政教育的情況；對(duì)中層干部、重點(diǎn)崗位人員勤政廉政情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入班子（個(gè)人）廉政檔案，同時(shí)將測(cè)評(píng)結(jié)果同績(jī)效管理掛鉤，作為干部選拔任用、評(píng)先表彰的重要依據(jù)。此外，公司還充分運(yùn)用誡免談話、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時(shí)處理不廉潔行為，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的政治和紀(jì)律保證。

四、主要成效：

該創(chuàng)新工作經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施運(yùn)作，公司的廉潔文化建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)。干部員工的法紀(jì)觀念深入人心，廉潔奉公、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)已成為大家的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)了港口 電力事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心員工，廉潔從業(yè)的風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。企業(yè)廉潔文化“四大機(jī)制”的有效實(shí)施，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)員工的意識(shí)得到新增強(qiáng)。一年來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，深入聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公30余次，為基層排憂解難86人次。公司為員工配備了電飯鍋、電冰箱和微波爐、淋浴器；改善了食堂環(huán)境，美化了工作環(huán)境，解決了免費(fèi)工間餐等問(wèn)題，受到員工群眾普遍擁護(hù)。在領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、公仆行為的感召下，廣大供電管理人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，不接受用戶各種禮品、宴請(qǐng)和酬謝，企業(yè)廉潔從業(yè)的風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。

（二）企業(yè)管理科學(xué)規(guī)范，優(yōu)服供電的水平進(jìn)一步提升。企業(yè)廉潔文化“四大機(jī)制”的有效推進(jìn)，營(yíng)造了良好的企業(yè)文化氛圍。公司各項(xiàng)管理工作秩序進(jìn)一步規(guī)范，干部員工優(yōu)服供電水平得到進(jìn)一步提升。工作中，廣大員工以嶄新的精神面貌、良好的服務(wù)態(tài)度，精湛的服務(wù)技能示人，充分展示“港電人”的風(fēng)采。今年1—10月份，未收到用戶有效投訴的事件，未發(fā)生一例信訪舉報(bào)案件，實(shí)現(xiàn)安全供電2.4億kWH，確保了公司供電系統(tǒng)和職工隊(duì)伍的雙穩(wěn)定。

（三）干部員工心齊氣順，企業(yè)文化的氛圍進(jìn)一步升華。在企業(yè)開(kāi)展的各種文化體育活動(dòng)中，滲入廉政建設(shè)內(nèi)容，豐富企業(yè)文化生活，員工精神面貌得到很大的改觀，關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心自己的意識(shí)普遍增強(qiáng)，呈現(xiàn)有三少三多的可喜局面。即：企業(yè)和員工的郁悶少了，忘我工作、快樂(lè)工作的多了；干部員工斤斤計(jì)較的少了，開(kāi)誠(chéng)布公、團(tuán)結(jié)協(xié)作的多了；員工群眾事不關(guān)已高高掛起的少了，參政議政、出謀劃策的多了。今年以來(lái)，156人向公司提合理化建議，39項(xiàng) 被公司采納，公司對(duì)建議人進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。發(fā)表技改技革15項(xiàng)，發(fā)表有關(guān)公司管理、技術(shù)、黨務(wù)方面的論文17 篇，對(duì)公司綜合管理起到了極大的推動(dòng)作用。

創(chuàng)新廉潔文化“四大機(jī)制”是我們深化廉潔文化“三創(chuàng)、三進(jìn)”工程，豐富企業(yè)文化創(chuàng)建載體，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行地有益嘗試。今后，我們將按照集團(tuán)公司廉潔文化建設(shè)的總體要求，從服務(wù)企業(yè)文化的實(shí)際出發(fā)，把廉潔文化建設(shè)推進(jìn)到更高的水平，努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的無(wú)縫對(duì)接。

第三篇：寧陽(yáng)法院執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新工作情況匯(確定稿)

寧陽(yáng)法院執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

仲 軍

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先歡迎中院和各縣市區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我院指導(dǎo)工作，下面我受劉院長(zhǎng)的委托介紹一下我院執(zhí)行機(jī)制改革創(chuàng)新情況：

一、基本概況介紹

1、寧陽(yáng)的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r

寧陽(yáng)乃泰山之陽(yáng)，圣人故鄰。早在7000多年前的母系氏族公社時(shí)期，就有人群在這里休養(yǎng)生息；上古屬少皞之墟，西周初稱郕國(guó)。漢高祖七年（公元前200年）臵縣寧陽(yáng)，距今已2200多年的歷史。

聞名中外的大汶口文化最早發(fā)掘地就在境內(nèi)的磁窯鎮(zhèn)堡頭村，亦稱“堡頭文化”；西漢“大夏侯學(xué)”、“小夏侯學(xué)”的創(chuàng)始人夏侯勝、夏侯建，東漢“建安七子”之一的劉楨均都是寧陽(yáng)人士。

縣內(nèi)有省級(jí)文物保護(hù)單位6處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值174.6億元，地方財(cái)政收入6.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.25億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入13648元，農(nóng)民人均純收入5770元。

—1—

2、寧陽(yáng)的地理區(qū)域狀況

全縣總面積1125平方公里，轄3鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，560個(gè)行政村（居），81.4萬(wàn)人。

3、執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新前的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及人員狀況

我院于2000年12月成立執(zhí)行局，當(dāng)時(shí)執(zhí)行局下設(shè)執(zhí)

一、執(zhí)

二、執(zhí)三三個(gè)實(shí)施庭，配正副局長(zhǎng)各一名，內(nèi)勤一名，三個(gè)實(shí)施庭每庭七人，共有24名干警，負(fù)責(zé)全縣所有民商事、刑事附帶民事案件的執(zhí)行。行政庭負(fù)責(zé)非訴行政案件的執(zhí)行。

2008年3月份，我院進(jìn)行執(zhí)行體制改革，制定了《執(zhí)行案件操作管理規(guī)程（試行）》，在原來(lái)三個(gè)實(shí)施庭基礎(chǔ)上增設(shè)了裁決庭，將執(zhí)行權(quán)分離為執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)，執(zhí)行一、二、三庭負(fù)責(zé)具體案件的執(zhí)行；裁決庭負(fù)責(zé)案件登記、微機(jī)輸入、轉(zhuǎn)辦、執(zhí)行異議審查處理、強(qiáng)制措施審批、司法統(tǒng)計(jì)、調(diào)研信息、信訪接待、行政管理等綜合性事務(wù)。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，取得了明顯的成效，執(zhí)結(jié)了一大批陳年積案，特別是假日?qǐng)?zhí)行的做法，2008年7月1日的《人民法院報(bào)》作了專題報(bào)道。

4、人民法庭設(shè)置及職能變化

全院共設(shè)7處法庭，分別是城關(guān)、泗店、葛石、茅莊、伏山、磁窯、華豐法庭，從2000年12月成立執(zhí)行局后，法庭不再執(zhí)行案件，并且將正在執(zhí)行的案件全部移送至執(zhí)行局執(zhí)行。

二、我院執(zhí)行機(jī)制改革的背景

1、上級(jí)法院對(duì)執(zhí)行工作的要求：最高法院于2009年7月17日下發(fā)了43號(hào)文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若—2 — 干意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。努力提高執(zhí)行工作的快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)與公安、檢察等部門的聯(lián)系，及時(shí)處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件。有條件的基層人民法院根據(jù)工作需要可以成立執(zhí)行指揮中心。指揮中心負(fù)責(zé)人由院長(zhǎng)或其授權(quán)的副院長(zhǎng)擔(dān)任，執(zhí)行局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。指揮中心辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在執(zhí)行局，并開(kāi)通24小時(shí)值班電話?？焖俜磻?yīng)力量由轄區(qū)法院的執(zhí)行人員、司法警察等人員組成，下設(shè)快速反應(yīng)執(zhí)行小組，根據(jù)指揮中心的指令迅速采取執(zhí)行行動(dòng)。

3月10日，中院在我院召開(kāi)了全市法院執(zhí)行工作座談會(huì)，會(huì)議議題是傳達(dá)貫徹落實(shí)最高法院43號(hào)文件，會(huì)議確定的主要任務(wù)就是：加快執(zhí)行體制改革步伐，盡快建立執(zhí)行指揮中心，大力推行科學(xué)執(zhí)行模式，積極構(gòu)建分權(quán)制約與分段集約相結(jié)合的管理體制。

2、我院執(zhí)行工作面臨的形勢(shì)

（1）地域特點(diǎn)：作為寧陽(yáng)地域特點(diǎn)是東西長(zhǎng)、南北短，東西長(zhǎng)約100公里，從縣城到最東部的東莊鄉(xiāng)需一個(gè)半小時(shí)，而且有的路段非常難走，這種地域特點(diǎn)客觀上增加了執(zhí)行成本，耗費(fèi)了司法資源，有時(shí)跑幾趟找不到人，把時(shí)間都消耗在路上，降低了執(zhí)行效率。

（2）案多人少。我院是在2000年成立執(zhí)行局時(shí)，將法庭所有正在執(zhí)行中的案件全部移交到執(zhí)行局，再加上成立執(zhí)行局10年來(lái)，形成的積案較多，執(zhí)行局目前人員較少，由于執(zhí)行人員離崗等原因，由2000年成立執(zhí)行局時(shí)的24人，減少到現(xiàn)在的16

—3— 人（指正式人員），存在著案多人少的局面，執(zhí)行壓力特別大。

（3）人員結(jié)構(gòu)狀況：執(zhí)行局現(xiàn)有干警16人，其中法警2名，平均年齡44歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的13人，在人員結(jié)構(gòu)上普遍年齡偏大，而且長(zhǎng)期從事執(zhí)行工作，工作壓力大；在執(zhí)行力量上，執(zhí)行人員偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到最高法院要求的比例。由于人員力量不足，導(dǎo)致相當(dāng)一部分能辦的、好辦的案件沒(méi)時(shí)間辦，錯(cuò)過(guò)最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)；對(duì)于重大、復(fù)雜案件，由于無(wú)法整合力量，導(dǎo)致執(zhí)行力度不強(qiáng)，造成案件不能及時(shí)執(zhí)結(jié)，客觀上增加了當(dāng)事人的不滿和上訪因素。

三、我院執(zhí)行機(jī)制改革創(chuàng)新的具體措施

1、院黨組高度重視執(zhí)行工作。歷屆院黨組始終高度重視支持執(zhí)行工作，特別是院黨組新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，劉院長(zhǎng)對(duì)執(zhí)行工作極為重視，尤其在全市法院執(zhí)行工作座談會(huì)上，劉院長(zhǎng)提出了在執(zhí)行機(jī)制改革方面，寧陽(yáng)法院要先行一步，爭(zhēng)創(chuàng)寧陽(yáng)特色的目標(biāo)要求，座談會(huì)后，院黨組高度重視，迅速安排部署，多次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取執(zhí)行工作匯報(bào)，研究機(jī)制創(chuàng)新工作，為我院執(zhí)行體制改革創(chuàng)新指明了方向，同時(shí)也提供了堅(jiān)實(shí)的理論保障。

期間，劉院長(zhǎng)多次到執(zhí)行局調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；中級(jí)法院孫岱峰副院長(zhǎng)、車孟濤局長(zhǎng)、于剛副局長(zhǎng)、張林庭長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)機(jī)制創(chuàng)新工作提出了更為具體明確、更具高標(biāo)準(zhǔn)的要求，推動(dòng)了機(jī)制創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。

2、我院執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新工作分為三個(gè)階段

—4 —（1）第一階段：建立執(zhí)行指揮中心，創(chuàng)立快速反應(yīng)機(jī)制。3月30日，我院以寧法[2010]10號(hào)文件，即《關(guān)于成立寧陽(yáng)縣人民法院執(zhí)行指揮中心的通知》，建立執(zhí)行指揮中心，指揮中心的主要任務(wù)是通過(guò)成立“寧陽(yáng)縣人民法院執(zhí)行指揮中心”，建立健全執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，提高我院執(zhí)行工作的快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)與公安、檢察等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與金融、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、車管等部門的溝通與聯(lián)系，最大限度發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的作用；加強(qiáng)立、審、執(zhí)聯(lián)動(dòng)，有機(jī)調(diào)配執(zhí)行力量，及時(shí)處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件、群體事件、暴力抗法等事件，形成法院內(nèi)外綜合治理“執(zhí)行難”的合力，推動(dòng)執(zhí)行工作又好又快發(fā)展，切實(shí)化解“執(zhí)行難”，充分保護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。執(zhí)行指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、各位副院長(zhǎng)及執(zhí)行局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)、執(zhí)行局副局長(zhǎng)、辦公室、研究室、司法警察大隊(duì)、立案庭、各審判庭、人民法庭主要負(fù)責(zé)人為指揮中心成員。其主要職責(zé)是：處臵重大突發(fā)事件、調(diào)配執(zhí)行力量、組織實(shí)施執(zhí)行重大、疑難案件，協(xié)助外地法院執(zhí)行工作等。

同日，我院還制定下發(fā)了寧法發(fā)[2010]4號(hào)文件，即《快速執(zhí)行機(jī)制執(zhí)行操作規(guī)程（試行）》，該文件的下發(fā)標(biāo)志著我院快速執(zhí)行機(jī)制的建立，該規(guī)程旨在打破“一個(gè)庭、一個(gè)人包案到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，實(shí)施以節(jié)點(diǎn)控制為特征的分段集約工作機(jī)制，做到繁簡(jiǎn)分流，宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，宜繁則繁，將執(zhí)行人員分為快速執(zhí)行與正常執(zhí)行兩大部分，執(zhí)行一庭為快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)

二、執(zhí)三庭為正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)?？焖賵?zhí)行操作流程分為執(zhí)行準(zhǔn)備、送達(dá)、調(diào)查

—5— 與財(cái)產(chǎn)控制、強(qiáng)制措施、結(jié)案與流轉(zhuǎn)五個(gè)階段。

一是執(zhí)行準(zhǔn)備。包括執(zhí)行立案后的執(zhí)行審查、登記、微機(jī)錄入，并逐案填寫《執(zhí)行案件流程記錄》，裁決庭負(fù)責(zé)于每天下午將案卷移交快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)，當(dāng)天不能移交的，至遲于次日早8點(diǎn)30分前移交。執(zhí)行一庭在收到案件后立即確定節(jié)點(diǎn)期間的承辦人，承辦人要在當(dāng)日完成閱卷、確定送達(dá)方式及路線等工作。

二是送達(dá)。按照流程規(guī)定，結(jié)合寧陽(yáng)地域特點(diǎn)，根據(jù)被執(zhí)行人所在轄區(qū)，科學(xué)合理安排送達(dá)線路，對(duì)在同一個(gè)地域內(nèi)的案件實(shí)行排期集中送達(dá)，著力提高送達(dá)效率。同時(shí)，提高案件送達(dá)的內(nèi)涵和質(zhì)量，做到對(duì)被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、財(cái)產(chǎn)報(bào)告令、被執(zhí)行人須知等法律文書齊全，并同時(shí)向被執(zhí)行人發(fā)出兩份傳票，對(duì)被執(zhí)行人有和解意愿的，同時(shí)傳喚申請(qǐng)執(zhí)行人到庭，指導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)行和解。

三是調(diào)查與財(cái)產(chǎn)控制。對(duì)于被執(zhí)行人為自然人的，通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或其鄰居、其他知情人調(diào)查了解被執(zhí)行人家庭、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入狀況。按照節(jié)點(diǎn)控制要求，每月三次到公安機(jī)關(guān)集中查詢被執(zhí)行人及其家庭成員的姓名、性別、年齡、住址等相關(guān)信息，及時(shí)獲取被執(zhí)行人的居民身份證號(hào)碼信息，每周安排兩天時(shí)間分別到房產(chǎn)、土地、車管、金融、工商、稅務(wù)等部門集中查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息或經(jīng)營(yíng)狀況，真實(shí)掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。

在調(diào)查控制的方面，對(duì)已查詢到的被執(zhí)行人銀行存款和在有關(guān)單位的收入以及在審理階段采取保全措施的，當(dāng)即予以扣劃和提取，扣劃或提取數(shù)額足以結(jié)案的，由快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理結(jié)案手—6 — 續(xù)，不足額的繼續(xù)進(jìn)行凍結(jié)。對(duì)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)及時(shí)予以扣押和查封。對(duì)在節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成扣押措施或需采取評(píng)估拍賣措施的，在節(jié)點(diǎn)期滿前移送正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。

四是采取強(qiáng)制措施。對(duì)被執(zhí)行人有能力履行而拒不履行的，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施，包括司法拘留、罰款及搜查。對(duì)被執(zhí)行人在指定的履行期間內(nèi)有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財(cái)產(chǎn)等情形的執(zhí)行人員應(yīng)立即采取控制性措施。

五是結(jié)案與流轉(zhuǎn)。執(zhí)行一庭在十五個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案的，應(yīng)及時(shí)報(bào)結(jié)，不能執(zhí)結(jié)的，最遲于節(jié)點(diǎn)期滿前的次日將案件流轉(zhuǎn)至執(zhí)

二、執(zhí)三庭繼續(xù)執(zhí)行；執(zhí)行一庭對(duì)非金錢債權(quán)及無(wú)需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查和控制的案件，完成送達(dá)程序后立即轉(zhuǎn)至執(zhí)

二、執(zhí)三庭執(zhí)行。

我們要求快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到：“五個(gè)注重、五個(gè)窮盡”：一是注重案件送達(dá)的效率和質(zhì)量，窮盡送達(dá)方式；二是注重加大財(cái)產(chǎn)調(diào)查力度，窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施；三是注重調(diào)查控制的效果，窮盡財(cái)產(chǎn)控制措施；四是注重節(jié)點(diǎn)控制，窮盡監(jiān)督制約措施；五是注重執(zhí)行方式方法的研究，窮盡調(diào)解措施。

同時(shí)，調(diào)整充實(shí)快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行力量，配齊配強(qiáng)執(zhí)行人員，執(zhí)行一庭現(xiàn)有正式干警4名，協(xié)警2名，在車輛使用上優(yōu)先保障執(zhí)行一庭辦案用車，每天確保兩部車輛全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，院黨組在經(jīng)費(fèi)緊張情況下，近期投資30多萬(wàn)元為執(zhí)行局購(gòu)臵車輛一部，并配備了攝像器材、錄音筆和辦案工具用書，從人力、物力上為快速執(zhí)行機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可靠保障。

在加強(qiáng)快速執(zhí)行機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，我們還制定了《正常執(zhí)行

—7— 機(jī)制執(zhí)行操作規(guī)程（試行）》，正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行人員在收到案卷后五個(gè)工作日不能達(dá)成執(zhí)行和解的，應(yīng)制定新的執(zhí)行方案，繼續(xù)查找執(zhí)行一庭沒(méi)有查控到的財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)入財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)程序。

一是對(duì)于金錢給付案件執(zhí)行。有和解意向的，達(dá)成和解協(xié)議。對(duì)于無(wú)和解意向的，又拒不履行的，及時(shí)制定執(zhí)行方案，繼續(xù)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，對(duì)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，進(jìn)行有效財(cái)產(chǎn)控制，分別實(shí)施查封扣押財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)劃撥存款、扣留提取收益，對(duì)已查封的財(cái)產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)），進(jìn)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)處理，并在20個(gè)工作日內(nèi)委托技術(shù)部門進(jìn)行評(píng)估、拍賣。對(duì)拍賣價(jià)款足以結(jié)案的，及時(shí)報(bào)結(jié)；不能足額結(jié)案的，繼續(xù)查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。

二是對(duì)非金錢債權(quán)的執(zhí)行，在做好當(dāng)事人工作的基礎(chǔ)上，能達(dá)成和解協(xié)議的，直接報(bào)結(jié)，對(duì)不能達(dá)成和解協(xié)議又拒不履行的，制定執(zhí)行方案和預(yù)案進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制在50個(gè)工作日以內(nèi)。

為確?？焖賵?zhí)行機(jī)構(gòu)與正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)高效有序運(yùn)作，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度與管理，制定了《執(zhí)行局車輛及駕駛員管理制度》，結(jié)合快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)和正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)，確保執(zhí)行一庭即快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)全天候使用車輛；執(zhí)行二、三庭即正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)每周三天使用車輛出發(fā)辦案，其余兩天由執(zhí)行人員安排接待當(dāng)事人，閱卷，制定執(zhí)行方案，同時(shí)規(guī)定在出發(fā)日的前一天由辦案人員根據(jù)被執(zhí)行人所在轄區(qū)科學(xué)合理安排送達(dá)、調(diào)查、采取執(zhí)行措施和強(qiáng)制措施等工作的外出路線，事先填寫《用車登記審批表》，必須寫清擬辦案案號(hào)、辦理事項(xiàng)，經(jīng)局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)簽批后方可出車，—8 — 并由辦案人員填寫當(dāng)天辦案相關(guān)情況，由司機(jī)填寫出發(fā)路線、途中停車辦案地點(diǎn)，由駕駛員至遲于次日早八時(shí)報(bào)裁決庭備檔。實(shí)踐證明，通過(guò)科學(xué)安排辦案路線與車輛，既制約了執(zhí)行人員出發(fā)的隨意性，又降低了執(zhí)行成本，提高了工作效率。

（2）第二階段：人民法庭執(zhí)行部分自審案件 一是人民法庭執(zhí)行案件暫行規(guī)定

為緩解執(zhí)行壓力，節(jié)約司法成本，提高執(zhí)行效率，我院于5月26日制定下發(fā)了寧法發(fā)13號(hào)文件，《人民法庭執(zhí)行案件的暫行規(guī)定》，該規(guī)定已于6月1日實(shí)行，該規(guī)定規(guī)定了人民法庭執(zhí)行案件的職責(zé)范圍是人民法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行本庭審理的被執(zhí)行人在本轄區(qū)的以下六類案件：婚姻家庭糾紛；人身傷害賠償；相鄰權(quán)糾紛；在訴訟環(huán)節(jié)已采取保全措施，且保全財(cái)產(chǎn)額能滿足生效裁判文書確定的給付金額的；調(diào)解審結(jié)的其他案件；判決結(jié)案的執(zhí)行標(biāo)的額在5萬(wàn)元以下的債務(wù)糾紛案件。人員配臵為各人民法庭庭長(zhǎng)為兼職執(zhí)行長(zhǎng)，并指定一名人員為兼職執(zhí)行員，兼職執(zhí)行員由人民法庭管理，業(yè)務(wù)上接受執(zhí)行局指導(dǎo)。流程管理是人民法庭執(zhí)行案件，嚴(yán)格按照我院《快速執(zhí)行機(jī)制執(zhí)行操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行，人民法庭通過(guò)網(wǎng)上立案的案件，應(yīng)在立案后一個(gè)工作日內(nèi)，將案件材料報(bào)送執(zhí)行局裁決庭統(tǒng)一進(jìn)行登記和微機(jī)輸入。通過(guò)立案庭立案的，由執(zhí)行局裁決庭進(jìn)行登記和微機(jī)輸入，并按案件隸屬的相關(guān)法庭予以轉(zhuǎn)辦，由法庭兼職執(zhí)行員簽收。執(zhí)行局裁決庭對(duì)人民法庭執(zhí)行的案件實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)節(jié)點(diǎn)內(nèi)未完成相關(guān)執(zhí)行措施的實(shí)施督辦。案件執(zhí)結(jié)和中止執(zhí)行的案件應(yīng)于當(dāng)月十五日前

—9— 報(bào)裁決庭統(tǒng)計(jì)后移送審判監(jiān)督庭進(jìn)行卷宗質(zhì)量評(píng)查。對(duì)節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)不能執(zhí)結(jié)的案件一律納入到執(zhí)行局正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)即執(zhí)

二、執(zhí)三庭繼續(xù)執(zhí)行?？焖賵?zhí)行節(jié)點(diǎn)時(shí)間為自立案后的一個(gè)月，特殊情況應(yīng)報(bào)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)半個(gè)月。

我院結(jié)合寧陽(yáng)實(shí)際，地域特點(diǎn)和目前案多人少的狀況，在未增加執(zhí)行人員的情況下，將法庭部分自審案件交由法庭執(zhí)行，緩解了執(zhí)行壓力，這樣，從立案到審判以及訴訟保全，一切著眼于執(zhí)行，能夠盡快控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，有效防止被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，同時(shí)人民法庭執(zhí)行案件，也將會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立人民法庭的司法權(quán)威。

二是建立 “執(zhí)行日志”記載制度。為真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的公開(kāi)、公正、透明、高效，在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員應(yīng)詳細(xì)記錄辦案過(guò)程，包括送達(dá)、調(diào)查、談話、控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、采取的執(zhí)行措施等資料，并且每一案件都附有執(zhí)行小結(jié)，執(zhí)行小結(jié)主要反映本案的執(zhí)行情況，為案件轉(zhuǎn)入正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)后采取執(zhí)行方案、執(zhí)行措施、執(zhí)行步驟作準(zhǔn)備，客觀真實(shí)反映案件執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行人員的工作量，并將“執(zhí)行日志”入卷歸檔，允許申請(qǐng)執(zhí)行人查閱。

三是我院目前的執(zhí)行體系

人民法庭執(zhí)行案件后，我院的執(zhí)行體系及地域管轄發(fā)生了重大變化。目前我院執(zhí)行體系由三部分組成，分別是執(zhí)行機(jī)構(gòu)即執(zhí)行局、行政庭、七處人民法庭。執(zhí)行局下設(shè)執(zhí)

一、執(zhí)

二、執(zhí)

三、裁決庭，執(zhí)行一庭為快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行二庭、執(zhí)行三庭為正常 — —10執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)寧陽(yáng)地域特點(diǎn)，將執(zhí)行區(qū)域劃分為東西兩大片，執(zhí)行二庭負(fù)責(zé)被執(zhí)行人為東部轄區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件的執(zhí)行；執(zhí)行三庭負(fù)責(zé)被執(zhí)行人為西部轄區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件的執(zhí)行。裁決庭負(fù)責(zé)各類執(zhí)行案件的登記、微機(jī)輸入、轉(zhuǎn)辦、強(qiáng)制措施的審查報(bào)批、異議處理、案件督辦、信訪接待、司法統(tǒng)計(jì)、信息調(diào)研、卷宗歸檔、考核等工作。快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦案節(jié)點(diǎn)時(shí)間為15個(gè)工作日，正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦案節(jié)點(diǎn)時(shí)間為50個(gè)工作日，七處人民法庭其職責(zé)是執(zhí)行部分自審案件，參照快速執(zhí)行機(jī)制執(zhí)行操作規(guī)程辦理，節(jié)點(diǎn)時(shí)間為1個(gè)月。行政庭負(fù)責(zé)非訴行政案件的執(zhí)行。

（3）第三階段：建立移送執(zhí)行工作機(jī)制

為進(jìn)一步創(chuàng)新我院執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法為民和能動(dòng)司法理念，提高執(zhí)行質(zhì)量和效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合我院實(shí)際，建立了移送執(zhí)行工作機(jī)制，移送執(zhí)行工作機(jī)制是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，義務(wù)人在規(guī)定的履行期限內(nèi)沒(méi)有自覺(jué)履行的民商事判決書、裁定書和調(diào)解書，刑事附帶民事判決書、調(diào)解書，在權(quán)利人事先同意的前提下，不需經(jīng)權(quán)利人另行申請(qǐng)，由人民法院直接移送立案執(zhí)行的一種執(zhí)行工作創(chuàng)新機(jī)制。

1、適用范圍：移送執(zhí)行適用于本院一審調(diào)解結(jié)案和雖經(jīng)判決、裁定結(jié)案，但超過(guò)法定上訴期限，當(dāng)事人未提起上訴而生效的具有執(zhí)行內(nèi)容的民商事案件、刑事附帶民事案件。

2、移送執(zhí)行工作機(jī)制承辦部門：機(jī)關(guān)審判庭、立案庭、人民法庭及執(zhí)行局。

3、移送執(zhí)行機(jī)制操作規(guī)程

—11—

（一）機(jī)關(guān)審判庭

（1）填寫《移送執(zhí)行確認(rèn)書》

①機(jī)關(guān)審判庭在向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí)，對(duì)于有執(zhí)行內(nèi)容的，征詢權(quán)利人是否同意由本院移送執(zhí)行，并由權(quán)利人在《移送執(zhí)行確認(rèn)書》上簽名確認(rèn)是否同意，如果不同意本院移送執(zhí)行的，簽名確認(rèn)不同意，由其依法自行申請(qǐng)執(zhí)行。如果同意由本院移送執(zhí)行的，權(quán)利人為自然人的，須提供居民身份證復(fù)印件；權(quán)利人為企業(yè)單位的，須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和企業(yè)代碼。并告知對(duì)于在法院移送執(zhí)行前義務(wù)人已經(jīng)履行義務(wù)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法院，法院在向當(dāng)事人送達(dá)的《移送執(zhí)行確認(rèn)書》中特別告知，“在法院?jiǎn)?dòng)執(zhí)行程序之前，義務(wù)人已經(jīng)履行法律義務(wù)的，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法院，否則由此產(chǎn)生的后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)?！?/p>

②對(duì)于分期履行的案件，在《移送執(zhí)行確認(rèn)書》中告知“對(duì)于分期履行案件，首期履行標(biāo)的由法院征得當(dāng)事人同意后，在法律文書生效并過(guò)履行期后即時(shí)啟動(dòng)移送執(zhí)行程序，但對(duì)于其余未履行的，應(yīng)由當(dāng)事人自行申請(qǐng)執(zhí)行?！?/p>

（2）審查

機(jī)關(guān)審判庭對(duì)結(jié)案的已經(jīng)發(fā)生法律效力且具有執(zhí)行內(nèi)容的案件，及時(shí)審查義務(wù)人有否告知法院并提供證據(jù)證明其已經(jīng)履行義務(wù)。如果義務(wù)人尚未履行的，法院將立即啟動(dòng)移送執(zhí)行程序。

（4）移送

機(jī)關(guān)審判庭在案件履行期限屆滿后的5個(gè)工作日內(nèi)到立案庭辦理執(zhí)行立案手續(xù)，同時(shí)附下列文書：

— —12①移送執(zhí)行案件移送函； ②生效法律文書副本； ③法律文書生效證明； ④移送執(zhí)行確認(rèn)書；

⑤財(cái)產(chǎn)保全裁定、查封清單、協(xié)助執(zhí)行通知書等復(fù)印件。

（二）人民法庭

（1）遠(yuǎn)程立案。人民法庭通過(guò)遠(yuǎn)程立案的適用于人民法庭自審的當(dāng)事人同意本院直接執(zhí)行立案的以下六類案件：婚姻家庭糾紛；人身傷害賠償；相鄰權(quán)糾紛；在訴訟環(huán)節(jié)已采取保全措施，且保全財(cái)產(chǎn)金額能滿足生效裁判文書確定的給付金額的；調(diào)解審結(jié)的其他案件；判決結(jié)案的執(zhí)行標(biāo)的額在5萬(wàn)元以下的債務(wù)糾紛案件。

遠(yuǎn)程立案的執(zhí)行案件參照訴訟案件的立案程序和流程管理模式辦理。

（2）移送立案

人民法庭除上述六類案件外，需移送立案庭立案的參照該實(shí)施意見(jiàn)機(jī)關(guān)審判庭移送立案的相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）立案庭

立案庭在收到機(jī)關(guān)審判庭和人民法庭移送的立案材料后對(duì)符合執(zhí)行立案條件的于一個(gè)工作日內(nèi)完成立案手續(xù)。

（四）執(zhí)行局

執(zhí)行局裁決庭在執(zhí)行立案后一個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記、微機(jī)輸入并及時(shí)轉(zhuǎn)入快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)或人民法庭辦理，快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)及人

—13— 民法庭應(yīng)嚴(yán)格按照《快速執(zhí)行機(jī)制執(zhí)行操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

3、執(zhí)行工作考核

院黨組根據(jù)執(zhí)行機(jī)制變化的實(shí)際情況，改變了以往的考核模式，決定全院執(zhí)行工作由執(zhí)行局統(tǒng)一組織實(shí)施，為此，執(zhí)行局制定了執(zhí)行工作考核辦法，因快速執(zhí)行與正常執(zhí)行在工作性質(zhì)、工作量上有實(shí)質(zhì)區(qū)別，考核不再適用同一尺度，考核分兩大部分，分別是對(duì)快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)和正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)考核，考核分別實(shí)行百分制，按照快速執(zhí)行機(jī)制操作規(guī)程和正常執(zhí)行機(jī)制操作規(guī)程規(guī)定的工作量進(jìn)行科學(xué)細(xì)化分值，同時(shí)，將人民法庭的執(zhí)行工作考核納入到快速執(zhí)行機(jī)制考核范圍，由執(zhí)行局統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、我院執(zhí)行機(jī)制改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義及取得的初步成效

1、現(xiàn)實(shí)意義

一是有利于緩解執(zhí)行壓力。人民法庭執(zhí)行案件后，執(zhí)行局新收案件數(shù)量有所下降，執(zhí)行局主要任務(wù)和主要精力是攻克重大、疑難、復(fù)雜案件，攻克“骨頭案”，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻克“執(zhí)行難”，根據(jù)不同案件，不同主體，拿出不同方案，區(qū)別不同情況、分門別類，因案施策，對(duì)具備執(zhí)行條件的案件，一個(gè)個(gè)地解決，一個(gè)個(gè)地攻破，形成執(zhí)行工作的“大合唱”。特別是正常執(zhí)行要充分利用好快速執(zhí)行的成果，正常執(zhí)行將主要精力放在研究和采取強(qiáng)制措施上，對(duì)于正常執(zhí)行80%的案件有執(zhí)行預(yù)備，制定切實(shí)可行的執(zhí)行方案，對(duì)于有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件要在節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)抓緊辦，做到不等不靠，善于抓住執(zhí)行的有利時(shí)機(jī)，特別是對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人一方提供的有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)線索，需要立即采取財(cái)產(chǎn)控制措 — —14施的，要馬上辦理，不能讓申請(qǐng)執(zhí)行人受到不應(yīng)有的損失。

二是有利于節(jié)約司法成本。我院規(guī)定的法庭執(zhí)行案件，指的是由本法庭審結(jié)的被執(zhí)行人在本轄區(qū)內(nèi)的六類案件，是較為切合實(shí)際的，法庭執(zhí)行比較方便，且法庭辦案人員對(duì)被執(zhí)行人的情況比較熟悉，包括被執(zhí)行人的家庭住址、家庭成員、經(jīng)濟(jì)狀況，掌握較為清楚，而且勿需重新打聽(tīng)被執(zhí)行人相關(guān)信息，從而節(jié)省了人力、物力。

三是有利于提高執(zhí)行效率。提高執(zhí)行效率是做好執(zhí)行工作的關(guān)鍵，人民法庭執(zhí)行案件，特別是對(duì)于雙方當(dāng)事人調(diào)解結(jié)案的案件的執(zhí)行效率有著特殊意義，比如調(diào)解離婚的案件，涉及到嫁妝的交付，調(diào)解完畢，直接在法庭辦理交付，既省時(shí)、省力、又提高了效率，如果此類案件再由執(zhí)行局執(zhí)行，畢竟執(zhí)行局執(zhí)行人員距離被執(zhí)行人駐所地較遠(yuǎn)，而且對(duì)案情有一個(gè)了解過(guò)程，客觀上不可避免地延長(zhǎng)了執(zhí)行期限，降低了執(zhí)行效率。另外，對(duì)一些已經(jīng)采取保全措施的案件，能夠及時(shí)引導(dǎo)申請(qǐng)人申請(qǐng)立案，進(jìn)入執(zhí)行程序，能夠及時(shí)采取扣劃、扣押措施，較好地抓住執(zhí)行時(shí)機(jī)，最大限度地防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿法院已經(jīng)查封的財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)案件的執(zhí)行。

四是涉執(zhí)信訪案件數(shù)量明顯下降。我院執(zhí)行機(jī)制改革以來(lái)，通過(guò)實(shí)施快速執(zhí)行機(jī)制，在快速執(zhí)行操作規(guī)程規(guī)定節(jié)點(diǎn)時(shí)間內(nèi)及時(shí)果斷依法對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等控制性措施，不斷加大執(zhí)行措施采取力度，同時(shí)，及時(shí)傳喚被執(zhí)行人到庭，在做好說(shuō)服教育工作基礎(chǔ)上，限定在最短時(shí)間內(nèi)履行法

—15— 定義務(wù)，對(duì)拒不履行的，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該搜查的搜查，通過(guò)采取有力措施，我院涉執(zhí)信訪案件數(shù)量大幅度下降，申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益最大限度得到實(shí)現(xiàn)，取得了較好的社會(huì)效果，得到了上級(jí)法院充分肯定。

五是減輕當(dāng)事人的訴累。人民法庭執(zhí)行部分自審案件，特別是遠(yuǎn)程立案以及建立移送執(zhí)行工作機(jī)制，是能動(dòng)司法、便民利民的具體體現(xiàn)，建立移送執(zhí)行工作機(jī)制，能夠確保法院主動(dòng)采取相應(yīng)執(zhí)行措施，及時(shí)抓住執(zhí)行的有利時(shí)機(jī)，降低執(zhí)行難度，減少權(quán)利人兌現(xiàn)權(quán)利和法院執(zhí)行的成本，加速程序流轉(zhuǎn)，降低被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、初步取得的成效

我院執(zhí)行機(jī)制改革以來(lái)，快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)共收案161件，已送達(dá)128件，結(jié)案23件，達(dá)成執(zhí)行和解10件，結(jié)案平均周期為12.5天，轉(zhuǎn)入正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)128件。快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)集中查詢銀行39次，查封、凍結(jié)、扣劃資金180萬(wàn)元，查詢、查封房產(chǎn)6套，查封、扣押車輛7部，查詢工商、稅務(wù)登記 20次，快速出警5件次，快速出警人數(shù)30人次，快速控制財(cái)產(chǎn)12件次，如4月8日，申請(qǐng)人夏某訴張某一案，立案當(dāng)天下午，夏某反映訴訟中查封的財(cái)產(chǎn)面臨被哄搶的危險(xiǎn)，法院得知這一情況后，立即組織人員火速趕往被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)其財(cái)產(chǎn)重新登記查封，加固門鎖，前后僅一小時(shí)時(shí)間，及時(shí)高效地對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)施控制，充分發(fā)揮了快速執(zhí)行機(jī)制威力。現(xiàn)被執(zhí)行人張某因轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)被移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。改革以?lái)，實(shí)施拘傳35人次，拘留3人次，— —16搜查1次，委托評(píng)估、拍賣8件次。

同時(shí)，正常執(zhí)行機(jī)構(gòu)加大執(zhí)行力度，充分利用快速執(zhí)行機(jī)制的成果，用足、用好法律賦予的強(qiáng)制措施，查詢扣劃資金520萬(wàn)元，查封、扣押車輛25部，查封房產(chǎn)15套，實(shí)施拘傳60人次，拘留58人次，罰款58件，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找被執(zhí)行人45人次，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?人，納入人民銀行征信系統(tǒng)1人，委托評(píng)估拍賣18件，收到當(dāng)事人感謝信9封，錦旗16面。中級(jí)法院對(duì)我院機(jī)制改革創(chuàng)新做法，于5月24日、6月3日分別以《寧陽(yáng)法院快速反應(yīng)機(jī)制見(jiàn)成效》、《寧陽(yáng)法院推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制改革》為題做了報(bào)道，6月1日，中院執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我院調(diào)研執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新工作時(shí)，對(duì)我院的執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新做法也給予了充分肯定。

總之，我們?cè)谠狐h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)法院關(guān)于執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新的一系列指示精神，緊緊圍繞最高法院43號(hào)文件，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為總抓手，以化解“執(zhí)行難”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合寧陽(yáng)實(shí)際，爭(zhēng)創(chuàng)寧陽(yáng)特色，積極構(gòu)建以快速執(zhí)行機(jī)制為導(dǎo)向，以正常執(zhí)行機(jī)制為重點(diǎn)，以移送執(zhí)行為能動(dòng)司法特色的執(zhí)行工作機(jī)制，初步形成了以執(zhí)行局為主體、以人民法庭為重要補(bǔ)充、立、審、執(zhí)相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同解決“執(zhí)行難”的執(zhí)行體系，從執(zhí)行流程的制定實(shí)施到各項(xiàng)配套措施的貫徹，從快速執(zhí)行到正常執(zhí)行的銜接，基本做到環(huán)環(huán)相扣，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，科學(xué)高效，并已初步取得成效。當(dāng)然，仍存在很多不足之處，個(gè)別執(zhí)行干警對(duì)機(jī)制創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)程度、重視程度不高；機(jī)制創(chuàng)新的措施有的落實(shí)不到位；快速執(zhí)行與正常執(zhí)行的銜接有待于進(jìn)一步

—17— 理順；對(duì)機(jī)制創(chuàng)新措施的監(jiān)督考核有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；與兄弟縣市區(qū)法院相比，還有很多不足之處，比如在采取強(qiáng)制措施上，我院執(zhí)行力度不夠，等等。

下一步，我們要在不斷完善和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)朱曉峰院長(zhǎng)提出的“重在落實(shí)、貴在創(chuàng)新”的工作理念，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，腳踏實(shí)地把握好、落實(shí)好每個(gè)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)措施，做到思想上再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上再提高，措施上再細(xì)化，力度上再加大，確保切實(shí)抓出成效。古人云：“他山之石，可以攻玉”，我們將一如既往地向兄弟法院學(xué)習(xí)，積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

“良好的開(kāi)端是成功的一半”，我院的機(jī)制創(chuàng)新工作尚處于不斷完善和提高的階段，我們堅(jiān)信，只要我們擁有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)韌不拔的毅力，攻堅(jiān)克難的勇氣，真抓實(shí)干的作風(fēng)，寧陽(yáng)法院的執(zhí)行工作一定會(huì)有更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

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第四篇：xx縣創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”,提升民主效果（定稿）

某某縣創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，提升民主效果 增強(qiáng)民主意識(shí)，落實(shí)民主權(quán)利，是提高選人用人公信度的內(nèi)在要求。我縣通過(guò)創(chuàng)新完善“四項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，匡正選人用人不正之風(fēng)，逐步形成以實(shí)績(jī)選干部、以德才用干部的用人導(dǎo)向，有效激勵(lì)廣大黨員干部在實(shí)施于田縣跨越式發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)新完善干部培養(yǎng)機(jī)制。在“選、育、管”上下功夫，著力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的黨員干部隊(duì)伍。在“選”方面，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部庫(kù)和大學(xué)生村官人才檔案庫(kù)，通過(guò)公開(kāi)選拔、組織推薦等渠道，進(jìn)一步規(guī)范后備干部選拔程序。在“育”方面，制定了黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立了教育培訓(xùn)制度，通過(guò)采取上級(jí)調(diào)訓(xùn)、選派掛職、外出學(xué)習(xí)、專家授課等方式，不斷提升黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的能力。在“管”方面，建立了傳幫帶制度、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和檔案管理制度。

創(chuàng)新完善干部選用機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照“主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確”的要求，堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，將培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部納入全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，為部分優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)。

創(chuàng)新完善干部考核機(jī)制。全面開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理，建立了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)報(bào)告應(yīng)用制度、實(shí)績(jī)?cè)聢?bào)告制度暫行辦法等考核管理制度。初步構(gòu)建了有機(jī)聯(lián)系、相互配套、全面銜接、有效運(yùn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將過(guò)去承擔(dān)在班子正職身上的“壓力”由點(diǎn)向面?zhèn)鬟f，逐步形成以實(shí)績(jī)選干部、以德才用干部的選人用人導(dǎo)向。

創(chuàng)新完善干部監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，通過(guò)逐級(jí)簽定學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”承諾書，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，一般干部了解的效果。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察預(yù)告、任前公示和干部考察過(guò)程紀(jì)實(shí)制度，全面實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，開(kāi)展拉票治理工作測(cè)評(píng)，開(kāi)通舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，有效防止了選人用人的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高了黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意率。

第五篇：淺談網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制及效果

淺談網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制及效果

------以2013年網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)及事件為例

說(shuō)到網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)流行事件，其實(shí)這已經(jīng)成為人們網(wǎng)絡(luò)下口口相傳的語(yǔ)言喜聞樂(lè)道的事情了了，人們?cè)谏钪须S口就能說(shuō)出這些流行語(yǔ)，而網(wǎng)絡(luò)事件的更是人們茶余飯后的談資咯。若是缺少了這些流行語(yǔ)作為語(yǔ)言的點(diǎn)綴，缺少這些能引起大家情感共鳴的事情我們的生活將會(huì)是多么的無(wú)趣！今年的流行語(yǔ)、流行事件從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)依然給力、依然夠潮、依然夠回味，下面我將從2013年網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)流行事件兩個(gè)方面，重點(diǎn)舉例說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)傳播的機(jī)制及效果。

一、網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)

1．土豪，我們做朋友吧!

出處：玩網(wǎng)游的人越來(lái)越多，有的玩家別的沒(méi)有就是錢多，要什么裝備有什么裝備，針對(duì)這群人，玩家被戲稱為“土豪”。其社會(huì)意義與之前人人爭(zhēng)當(dāng)“屌絲”是相同的，意味著公眾對(duì)自嘲和自我生活詮釋的角度，把自己在心理上與那些土豪分開(kāi)，回歸到普通的大眾。

2.待我長(zhǎng)發(fā)及腰，少年娶我可好?

出處：“又一次相信愛(ài)情”的唏噓之后，才華橫溢的網(wǎng)友們也沒(méi)閑著，出處為《十里紅妝女兒夢(mèng)》，作者是何曉道。全文是“待我長(zhǎng)發(fā)及腰，少年娶我可好?待你青絲綰正，鋪十里紅妝可愿? 卻怕長(zhǎng)發(fā)及腰，少年傾心他人。待你青絲綰正，笑看君懷她笑顏?！痹?shī)詞本來(lái)講的就是纏綿的愛(ài)情，網(wǎng)友們順勢(shì)發(fā)出造句征集令，“待我長(zhǎng)發(fā)及腰”體就這么火了起來(lái)。

3.“高大上”

出處：全文為高端大氣上檔次，低調(diào)奢華有內(nèi)涵，簡(jiǎn)約時(shí)尚國(guó)際范，奔放洋氣有深度，低端粗俗甩節(jié)操，土鱉矯情無(wú)下限，裝模作樣綠茶婊，外猛內(nèi)柔女漢子，賣萌嘟嘴剪刀手，憂郁深沉無(wú)所謂，狂拽帥氣叼炸天，冷艷高貴接地氣，時(shí)尚亮麗小清新，可愛(ài)鄉(xiāng)村非主流，貴族王朝殺馬特，提莫團(tuán)戰(zhàn)必須死。

在各種網(wǎng)絡(luò)新詞、新表達(dá)不斷推陳出新、變更沉淀的同時(shí)，一種新的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言形式開(kāi)始越來(lái)越受到網(wǎng)民的青睞，我們將這種網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言形式稱之為網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)體。網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)體特指在網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)絡(luò)論壇、各類BBS、微博及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)中出現(xiàn)的，具有特定詞匯、句式或韻律特征，并表現(xiàn)出特定風(fēng)格、格調(diào)、情感、氣氛的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言形式。網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)體的傳播機(jī)制三個(gè)階段：觸發(fā)與產(chǎn)生階段、復(fù)制與模仿階段、磨蝕與印記階段。

“從心理學(xué)來(lái)看，人們的情緒永遠(yuǎn)在語(yǔ)言之上，很多情緒無(wú)法表達(dá)。但是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言環(huán)境催生了一些新詞，讓人們的語(yǔ)言表達(dá)能力更強(qiáng)，可以借助對(duì)詞語(yǔ)的重新組合、簡(jiǎn)化甚至是衍生意義來(lái)表達(dá)復(fù)雜的情緒?！?/p>

二、網(wǎng)絡(luò)流行事件

1.國(guó)產(chǎn)手機(jī)企業(yè)加入電商大戰(zhàn)——６.１８，吵吵更健康！

6月18日，一場(chǎng)莫名其妙的電商促銷大戰(zhàn)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上拉開(kāi)帷幕，京東商城、蘇寧易購(gòu)、天貓、國(guó)美庫(kù)巴網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越亞馬遜、一號(hào)店等一干電商巨頭參與其中。

2.《小時(shí)代》的高票房——再爛的電影找人罵一罵照樣能拿出來(lái)賣，越兇越好賣！上映的電影賺的就是票房，不怕你罵，就怕你冷淡?！缎r(shí)代》在一片罵聲中賺了個(gè)盆缽滿懷。

3.李某某強(qiáng)奸案持續(xù)發(fā)酵——五個(gè)青少年，四個(gè)未成年，飲酒、挾持、毆打、輪奸，在那個(gè)瘋狂的夜晚，他們到底做了什么？案情沸沸揚(yáng)揚(yáng)長(zhǎng)達(dá)半年，輿論關(guān)注事實(shí)真假難辯。

事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生和發(fā)展并非偶然，是各種因素綜合作用的結(jié)果，有著特定的社會(huì)背景和形成軌跡。網(wǎng)絡(luò)輿情事件在媒體互動(dòng)中開(kāi)始“發(fā)酵”，在媒體與受眾信息傳播中逐漸形成，醞釀到一定程度會(huì)產(chǎn)生瞬間“爆發(fā)”的傳播效果。由此，政府應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件不同階段的特征來(lái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，“在輿情潛伏期，建立適度的調(diào)控機(jī)制；在輿情爆發(fā)期，建立積極的干預(yù)機(jī)制；在輿情持續(xù)期，建立有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制；在輿情淡化期，建立必要的反饋機(jī)制”。網(wǎng)絡(luò)輿情事件中意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)輿論有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，而主流輿論的形成依然需要傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)，主流媒介議程設(shè)置的效果較為顯著。中國(guó)目前已形成傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互為促動(dòng)的社會(huì)輿論格局，在信息對(duì)稱的前提下關(guān)注民意和引導(dǎo)輿論是避免網(wǎng)絡(luò)輿情事件激化的關(guān)鍵。