第一篇：抓好干部交流實現(xiàn)干部隊伍素質的整體優(yōu)化

新時期，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步建立與完善，政府職能也在不斷地調整和轉化。政府要依法行政，企業(yè)要改制，農村產業(yè)結構要調整等，這一切都對干部隊伍建設提出了許多新的要求。

一、迅速提高干部隊伍整體素質是我區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要我區(qū)地處南京市西南郊，面積195平方公里，人口20萬，現(xiàn)有7個街道辦事處和1個鄉(xiāng)，在地理位置上，屬城郊結合部，區(qū)委、區(qū)政府的工作重心在街道和鄉(xiāng)，需要一批能夠適應郊區(qū)城市化，城市現(xiàn)代化建設工作的新型領導干部；從經濟發(fā)展上看，隨著城市外沿的進一步擴大，農業(yè)經濟發(fā)展的空間在不斷萎縮，以商業(yè)、旅游和服務等為中心的第三產業(yè)日愈繁榮。如何根據市委、市政府提出的把南京做大、做強、做優(yōu)、做美的要求，把南大門建設得更好，是雨花跨世紀發(fā)展的重要任務。建立一支能夠擔當跨世紀領導重任的，既有一定農業(yè)和農村工作經驗，同時具備一定科技文化、經濟、金融和法律知識的，能力強、業(yè)務精的高素質區(qū)管領導干部隊伍，成為一項十分緊迫的任務擺在了我們面前。之所以這樣說，是因為，由于歷史原因，我區(qū)干部隊伍特別是街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部絕大多數(shù)是土生土長，就地提拔起來的。八十年代，在農業(yè)和農村改革的實踐中，他們勵精圖志，為農民致富和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞，也積累了一定的農業(yè)和農村工作經驗。但隨著時代的發(fā)展，其年齡偏大，學歷層次偏低、知識結構老化的現(xiàn)狀已很難適應新形勢下的各項工作，影響并阻礙了我區(qū)郊區(qū)城市化和經濟效益化進程的發(fā)展。必須盡快解決在一時難以有更多高素質領導干部或新鮮血液補充進各級領導班子的情況下，如何迅速全面提高干部隊伍素質，改善干部隊伍結構的問題。

二、實踐證明，干部交流有利于就地取材，迅速提高干部隊伍素質近兩年，為彌補干部數(shù)量上的不足，擴大群眾參與度，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，各地都在嘗試公開選拔，我區(qū)也不例外。但我們必須看到，人才就其總量而言畢竟是有限的，如果每個地區(qū)都只想用人而不注重培養(yǎng)，只想著挖別人的墻腳，而忽視了自身的投入，那么我們的干部資源將會越來越貧乏。所以干部交流作為培養(yǎng)各級領導干部的一種方式十分重要，不能也不應該被公選取代。這也是我區(qū)決定以干部交流為突破口，實現(xiàn)干部隊伍素質全面提高和干部隊伍結構全面優(yōu)化的重要原因。1．從宏觀來看--在干部交流工作上，我們積累了一些成功的經驗，有進一步深入和完善的基礎。近幾年來，我區(qū)一直非常重視區(qū)管干部的交流工作，據不完全統(tǒng)計，自95年以來，已有267名干部被交流。有計劃的干部交流，使干部拓寬了視野，豐富了閱歷，增長了才干，全區(qū)干部隊伍的整體水平明顯提高。和五年前相比，全區(qū)區(qū)管領導干部的平均年齡下降了1.16歲，具有大專以上學歷的領導干部比例提高了23.6%。廣大干部對交流的重要性有了更多更深刻的認識，形成了一定的氛圍。工作積極進取、勇于創(chuàng)新，使全區(qū)各項事業(yè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢：農業(yè)在全市率先走出發(fā)展都市農業(yè)的路子；工業(yè)經濟在十分困難的條件下持續(xù)健康發(fā)展，綜合效益在全市五縣四郊名列前茅；第三產業(yè)抓住南大門逐漸打開的機遇，形成了大發(fā)展的格局。自95年至今，全區(qū)共有10多名區(qū)管領導干部被提拔到市管領導崗位或被交流到兄弟區(qū)縣及市級機關部門擔任領導職務。2．從微觀上看--干部交流在干部隊伍建設上具有不可替代的重要作用。干部交流是干部調配的重要方式，也是培養(yǎng)和鍛煉干部、提高干部隊伍整體素質的重要手段。盡管在實施干部交流前，我們也曾對干部交流的重要性和必要性做過一些理論上的分析和推斷，但從最近我們對交流干部所作的一次跟蹤調查情況來看，干部交流的現(xiàn)實意義遠比我們預想的要豐富，也更深刻，說明其發(fā)展正經歷著由不自覺到自覺的轉變。主要體現(xiàn)在四個方面：一是有利于提高領導干部的整體素質和工作能力。90%以上的領導干部感到交流后接觸的面寬了；面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感更強；為了更好地開展工作，經常要強迫自己去學習新知識，不知不覺地改善了自己的知識結構，提高了自己各方面的能力。反之，如果長期在一個地區(qū)或部門工作，輕車熟路，容易使干部產生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進取。交流到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對群眾的機會多，有利于培養(yǎng)自己對人民群眾的感情，改善干群關系，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部提高認識和分析問題的能力；跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學會一些處理具體矛盾的方式方法，提高自己的組織、協(xié)調和靈活應變的能力，增強開拓、創(chuàng)新的進取精神。二是有利于改善領導班子的年齡和知識結構。實行干部交流前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部是土生土長的，班子平均年齡大，學歷層次低，知識結構老化，加上長期在一線工作，直接和老百姓打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機關干部中，年輕人多且普遍學歷層次較高，知識面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實行干部交流，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年齡、知識和能力結構。三是有利于緩解矛盾，解決一些歷史遺留問題。特別是主要領導，在同一個單位時間長了，容易被當局所迷，以至于不識廬山真面目，憑經驗辦事，在工作目標、思路和人際關系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩。時間越長，對事業(yè)發(fā)展的限制越多。實行干部交流后，新的領導沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問

題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領導對下屬工作人員沒有偏見，能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時，也使那些過去與領導關系不錯的人有了壓力。四是有利于轉變機關工作作風，加強黨風廉政建設。絕大多數(shù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)機關的干部比原來就在機關部門工作的干部更體諒基層的難處，更能主動熱情幫基層想辦法解決問題，不僅很少給基層添麻煩，更不會把負擔轉嫁到基層，較好地改善了區(qū)機關部門與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系。同時，干部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風險小了，客觀上為進一步加強黨風廉政建設創(chuàng)造了一個好的外部環(huán)境。

三、實施干部交流必須切實處理好的幾個重要環(huán)節(jié)干部交流是加強領導班子思想政治建設和干部隊伍建設十分有效的措施，同時也是牽動全局的大事、要事，在具體實施過程中，必須高度重視并切實處理好以下幾個環(huán)節(jié)：1．廣泛宣傳，形成共識，營造干部交流的良好氛圍。長期以來，由于官本位及其他一些錯誤思想和干部能上不能下的舊體制的影響和束縛，干部交流是有難度的。特別是要把那些長期在收入較高的經濟部門工作的干部交流到收入較低的黨群部門，或把那些長期在地理位置較好、工作條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導干部交流到地處偏僻的遠郊更是難上加難。還有一些同志，由于年齡較大、文化層次較低，怕到新單位工作不適應，也不愿參加交流，這是一方面。另一方面，個別班子運轉較好的單位或部門的主要領導怕干部交流打破固有的平衡和穩(wěn)定，影響班子團結，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他單位的干部交流進來。必須采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對干部交流工作的認識，明確實行干部交流是加強領導班子和干部隊伍建設的需要；是深化干部制度改革，培養(yǎng)擔當跨世紀重任的優(yōu)秀年輕干部，確保黨的事業(yè)后繼有人的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強班子團結，加強黨風廉政建設的需要，從而自覺接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗。2．確定原則，形成制度，確保干部交流的有序進行。干部交流要達到預期的目標，取得預期的效果，必須有一套相對完整的制度做保障。為此，早在95年，我區(qū)就根據《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》精神和省、市有關要求，結合本區(qū)實際，制定了《關于實行干部交流換崗的暫行規(guī)定》，對干部交流的范圍、對象、程序及工作紀律等做了嚴格的規(guī)定，同時還確定了實施干部交流必須遵循的五項基本原則，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動、人盡其才的原則；分期分批、適度調整的原則；突出重點、抓好后備的原則和多方兼顧、主動關心的原則，使干部交流更加規(guī)范。在這樣一些原則的指導下，五年來，全區(qū)共交流干部267人次。由于嚴格按規(guī)定執(zhí)行，沒有一個被交流干部提出異議，特別是對任職長達13年的人事局局長和任職近10年的建設局局長的交流，使廣大干部看到了區(qū)委在干部交流工作上的決心，受到全區(qū)干部的一致好評。這也是我區(qū)近幾年干部交流工作得以順利進行并取得顯著成效的一個重要原因。3．突出重點，選好對象，確保干部交流的實效性。干部交流的根本目的在于不斷改善領導班子和領導干部的年齡、知識和能力結構，全面提高干部隊伍的整體素質。這就要求我們在實施干部交流的過程中，必須突出重點，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時也不影響其原單位的工作效能。就我區(qū)干部交流的實踐來看，主要是突出了以下幾個重點：首先是在交流對象上，要重點抓好那些有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關部門黨政一把手和分管組織人事工作的黨委副書記、紀檢監(jiān)察干部和機關綜合部門一些管錢、管物、掌握政策調控權的，權力相對集中的崗位上的領導干部的交流。抓好這種交流不僅可以使年輕干部盡快成長，進一步振奮精神，增強開拓進取意識，而且可以使那些長期在重要崗位工作的干部增強廉潔自律意識，有效地防止以權謀私等腐敗現(xiàn)象的產生。其次是在交流方向上，要重點抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結構趨于合理，氣質趨于相溶，從而減少內部磨擦，增強班子團結，也可以使干部開闊視野、增長才干，同時，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進機關與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調共振。與此同時，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復雜局面的能力。最后是在交流屬性上，要重點抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復雜關系的干擾，放開手腳大膽工作，進一步拓寬知識面，得到更多的、比較全面的鍛煉?？傊?，干部交流做為干部調配中一種常用的、最基礎的方式，在城市化和現(xiàn)代化建設、發(fā)展急需大批高素質新型領導干部的關鍵時候，是就地取材，迅速提高干部隊伍整體素質，及時彌補干部數(shù)量不足，改善干部知識、能力結構的一個重要途徑，只要切實抓好，在新時期的干部隊伍建設中仍然大有可為。

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第二篇：抓好干部交流實現(xiàn)干部隊伍素質的整體優(yōu)化

新時期，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步建立與完善，政府職能也在不斷地調整和轉化。政府要依法行政，企業(yè)要改制，農村產業(yè)結構要調整等，這一切都對干部隊伍建設提出了許多新的要求。

一、迅速提～部隊伍整體素質是我區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要我區(qū)地處南京市西南郊，面積195平方公里，人口20萬，現(xiàn)有7個街道辦事處和1個鄉(xiāng)，在地理位置上，屬城郊結合部，區(qū)委、區(qū)政府的工作重心在街道和鄉(xiāng)，需要一批能夠適應郊區(qū)城市化，城市現(xiàn)代化建設工作的新型領導干部；從經濟發(fā)展上看，隨著城市外沿的進一步擴大，農業(yè)經濟發(fā)展的空間在不斷萎縮，以商業(yè)、旅游和服務等為中心的第三產業(yè)日愈繁榮。如何根據市委、市政府提出的把南京做大、做強、做優(yōu)、做美的要求，把南大門建設得更好，是雨花跨世紀發(fā)展的重要任務。建立一支能夠擔當跨世紀領導重任的，既有一定農業(yè)和農村工作經驗，同時具備一定科技文化、經濟、金融和法律知識的，能力強、業(yè)務精的高素質區(qū)管領導干部隊伍，成為一項十分緊迫的任務擺在了我們面前。之所以這樣說，是因為，由于歷史原因，我區(qū)干部隊伍特別是街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部絕大多數(shù)是土生土長，就地提拔起來的。八十年代，在農業(yè)和農村改革的實踐中，他們勵精圖志，為農民致富和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞，也積累了一定的農業(yè)和農村工作經驗。但隨著時代的發(fā)展，其年齡偏大，學歷層次偏低、知識結構老化的現(xiàn)狀已很難適應新形勢下的各項工作，影響并阻礙了我區(qū)郊區(qū)城市化和經濟效益化進程的發(fā)展。必須盡快解決在一時難以有更多高素質領導干部或新鮮血液補充進各級領導班子的情況下，如何迅速全面提～部隊伍素質，改善干部隊伍結構的問題。

二、實踐證明，干部交流有利于就地取材，迅速提～部隊伍素質近兩年，為彌補干部數(shù)量上的不足，擴大群眾參與度，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，各地都在嘗試公開選拔，我區(qū)也不例外。但我們必須看到，人才就其總量而言畢竟是有限的，如果每個地區(qū)都只想用人而不注重培養(yǎng)，只想著挖別人的墻腳，而忽視了自身的投入，那么我們的干部資源將會越來越貧乏。所以干部交流作為培養(yǎng)各級領導干部的一種方式十分重要，不能也不應該被公選取代。這也是我區(qū)決定以干部交流為突破口，實現(xiàn)干部隊伍素質全面提高和干部隊伍結構全面優(yōu)化的重要原因。1．從宏觀來看--在干部交流工作上，我們積累了一些成功的經驗，有進一步深入和完善的基礎。近幾年來，我區(qū)一直非常重視區(qū)管干部的交流工作，據不完全統(tǒng)計，自95年以來，已有267名干部被交流。有計劃的干部交流，使干部拓寬了視野，豐富了閱歷，增長了才干，全區(qū)干部隊伍的整體水平明顯提高。和五年前相比，全區(qū)區(qū)管領導干部的平均年齡下降了1.16歲，具有大專以上學歷的領導干部比例提高了23.6%。廣大干部對交流的重要性有了更多更深刻的認識，形成了一定的氛圍。工作積極進取、勇于創(chuàng)新，使全區(qū)各項事業(yè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢：農業(yè)在全市率先走出發(fā)展都市農業(yè)的路子；工業(yè)經濟在十分困難的條件下持續(xù)健康發(fā)展，綜合效益在全市五縣四郊名列前茅；第三產業(yè)抓住南大門逐漸打開的機遇，形成了大發(fā)展的格局。自95年至今，全區(qū)共有10多名區(qū)管領導干部被提拔到市管領導崗位或被交流到兄弟區(qū)縣及市級機關部門擔任領導職務。2．從微觀上看--干部交流在干部隊伍建設上具有不可替代的重要作用。干部交流是干部調配的重要方式，也是培養(yǎng)和鍛煉干部、提～部隊伍整體素質的重要手段。盡管在實施干部交流前，我們也曾對干部交流的重要性和必要性做過一些理論上的分析和推斷，但從最近我們對交流干部所作的一次跟蹤調查情況來看，干部交流的現(xiàn)實意義遠比我們預想的要豐富，也更深刻，說明其發(fā)展正經歷著由不自覺到自覺的轉變。主要體現(xiàn)在四個方面：一是有利于提高領導干部的整體素質和工作能力。90%以上的領導干部感到交流后接觸的面寬了；面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感更強；為了更好地開展工作，經常要強迫自己去學習新知識，不知不覺地改善了自己的知識結構，提高了自己各方面的能力。反之，如果長期在一個地區(qū)或部門工作，輕車熟路，容易使干部產生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進取。交流到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對群眾的機會多，有利于培養(yǎng)自己對人民群眾的感情，改善干群關系，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部提高認識和分析問題的能力；跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學會一些處理具體矛盾的方式方法，提高自己的組織、協(xié)調和靈活應變的能力，增強開拓、創(chuàng)新的進取精神。二是有利于改善領導班子的年齡和知識結構。實行干部交流前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部是土生土長的，班子平均年齡大，學歷層次低，知識結構老化，加上長期在一線工作，直接和老百姓打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機關干部中，年輕人多且普遍學歷層次較高，知識面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實行干部交流，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年齡、知識和能力結構。三是有利于緩解矛盾，解決一些歷史遺留問題。特別是主要領導，在同一個單位時間長了，容易被～所迷，以至于不識廬山真面目，憑經驗辦事，在工作目標、思路和人際關系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩。時間越長，對事業(yè)發(fā)展的限制越多。實行干部交流后，新的領導沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領導對下屬工作人員沒有偏見，能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時，也使那些過去與領導關系不錯的人有了壓力。四是有利于轉變機關工作作風，加強黨風廉政建設。絕大多數(shù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)機關的干部比原來就在機關部門工作的干部更體諒基層的難處，更能主動熱情幫基層想辦法解決問題，不僅很少給基層添麻煩，更不會把負擔轉嫁到基層，較好地改善了區(qū)機關部門與

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系。同時，干部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風險小了，客觀上為進一步加強黨風廉政建設創(chuàng)造了一個好的外部環(huán)境。

三、實施干部交流必須切實處理好的幾個重要環(huán)節(jié)干部交流是加強領導班子思想政治建設和干部隊伍建設十分有效的措施，同時也是牽動全局的大事、要事，在具體實施過程中，必須高度重視并切實處理好以下幾個環(huán)節(jié)：1．廣泛宣傳，形成共識，營造干部交流的良好氛圍。長期以來，由于官本位及其他一些錯誤思想和干部能上不能下的舊體制的影響和束縛，干部交流是有難度的。特別是要把那些長期在收入較高的經濟部門工作的干部交流到收入較低的黨群部門，或把那些長期在地理位置較好、工作條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導干部交流到地處偏僻的遠郊更是難上加難。還有一些同志，由于年齡較大、文化層次較低，怕到新單位工作不適應，也不愿參加交流，這是一方面。另一方面，個別班子運轉較好的單位或部門的主要領導怕干部交流打破固有的平衡和穩(wěn)定，影響班子團結，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他單位的干部交流進來。必須采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對干部交流工作的認識，明確實行干部交流是加強領導班子和干部隊伍建設的需要；是深化干部制度改革，培養(yǎng)擔當跨世紀重任的優(yōu)秀年輕干部，確保黨的事業(yè)后繼有人的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強班子團結，加強黨風廉政建設的需要，從而自覺接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗。2．確定原則，形成制度，確保干部交流的有序進行。干部交流要達到預期的目標，取得預期的效果，必須有一套相對完整的制度做保障。為此，早在95年，我區(qū)就根據《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》精神和省、市有關要求，結合本區(qū)實際，制定了《關于實行干部交流換崗的暫行規(guī)定》，對干部交流的范圍、對象、程序及工作紀律等做了嚴格的規(guī)定，同時還確定了實施干部交流必須遵循的五項基本原則，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動、人盡其才的原則；分期分批、適度調整的原則；突出重點、抓好后備的原則和多方兼顧、主動關心的原則，使干部交流更加規(guī)范。在這樣一些原則的指導下，五年來，全區(qū)共交流干部267人次。由于嚴格按規(guī)定執(zhí)行，沒有一個被交流干部提出異議，特別是對任職長達13年的人事局局長和任職近10年的建設局局長的交流，使廣大干部看到了區(qū)委在干部交流工作上的決心，受到全區(qū)干部的一致好評。這也是我區(qū)近幾年干部交流工作得以順利進行并取得顯著成效的一個重要原因。3．突出重點，選好對象，確保干部交流的實效性。干部交流的根本目的在于不斷改善領導班子和領導干部的年齡、知識和能力結構，全面提～部隊伍的整體素質。這就要求我們在實施干部交流的過程中，必須突出重點，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時也不影響其原單位的工作效能。就我區(qū)干部交流的實踐來看，主要是突出了以下幾個重點：首先是在交流對象上，要重點抓好那些有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關部門黨政一把手和分管組織人事工作的黨委副書記、紀檢監(jiān)察干部和機關綜合部門一些管錢、管物、掌握政策調控權的，權力相對集中的崗位上的領導干部的交流。抓好這種交流不僅可以使年輕干部盡快成長，進一步振奮精神，增強開拓進取意識，而且可以使那些長期在重要崗位工作的干部增強廉潔自律意識，有效地防止以權謀私等～現(xiàn)象的產生。其次是在交流方向上，要重點抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結構趨于合理，氣質趨于相溶，從而減少內部磨擦，增強班子團結，也可以使干部開闊視野、增長才干，同時，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進機關與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調共振。與此同時，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復雜局面的能力。最后是在交流屬性上，要重點抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復雜關系的干擾，放開手腳大膽工作，進一步拓寬知識面，得到更多的、比較全面的鍛煉?？傊刹拷涣髯鰹楦刹空{配中一種常用的、最基礎的方式，在城市化和現(xiàn)代化建設、發(fā)展急需大批高素質新型領導干部的關鍵時候，是就地取材，迅速提～部隊伍整體素質，及時彌補干部數(shù)量不足，改善干部知識、能力結構的一個重要途徑，只要切實抓好，在新時期的干部隊伍建設中仍然大有可為。

第三篇：創(chuàng)新教育培訓形式 優(yōu)化干部隊伍素質

超

越

之

歌

——竹山縣國家稅務局干部教育工作紀實

（電視專題片解說詞）

這是一個急劇變革、激烈競爭、優(yōu)勝劣汰的時代； 這是一個科技進步日新月異，知識更新不斷加快的時代； 《財富》 周刊指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學習型組織的公司?！?/p>

胡錦濤總書記把“勤奮好學、學以致用”的風氣作為新形勢下領導干部應倡導的八大作風之首。

忽如一夜春風來。竹山縣國家稅務局的應變之道就是——以“五個一學習”為載體，創(chuàng)新教育培訓形式，優(yōu)化干部隊伍素質，打造一支敢于超越的學習型組織。

為了建設一支學習型團隊，竹山縣國家稅務局自2003年開始，在系統(tǒng)內大力開展了以“五個一”學習為載體的全員教育培訓。他們針對以前干部學習習慣差，自覺性不強的問題，推行了“一周一學、一月一述、一季一考、半年一賽、一年一評”的“五個一”學習。

“一周一學”就是在每周四下午，按照一周學政治、一周學業(yè)務、一周看光碟的模式，由班子成員輪流主持，組織分管股室對新知識、工作急需的知識、時效性較強的知識加以提煉，準備教學課件，進行輔導，對重要內容和重大課題，聘請專家學者進行專題講授； “一月一述”就是在每月末的周四下午，從縣局班子成員、各單位負責人和一般干部職工中抽人進行述學，交流一個月來的學習心得、探討學習方法；辦稅大廳青年干部全彬是一名從交通改行過來的干部，剛進來時不會簡單的電腦操作，不會稅收征管業(yè)務，不會寫作，是一名地地道道的門外漢。如今，經過學習他不僅成了辦稅大廳的辦稅骨干，還愛上了文秘寫作，成了名副其實的一名多面手了。

“一季一考”就是每個季度的最后一個周四下午，組織學習人員對本季度學習的內容以網上答題或試卷答題方式進行集中考試，確保以考促學，增強學習動力；

為了激發(fā)學習活力，強化學習效果，該局還每半年舉行一次知識競賽活動，由各股室或全系統(tǒng)組隊參加，寓教于樂，進一步鞏固半年來所學的知識；

該局還制定了專門的“五個一學習”考評辦法，對組織單位和個人從學習計劃、課時、筆記、體會、考勤等方面進行考核，基層和機關同步進行，據此評選“十佳學習之星”。為保證每次的學習效果，他們每月提前擬定學習計劃，每周提前通知學習內容。近年來，該局共組織學習120多次，600多課時，內容涉及政治理論、時事方針、法律法規(guī)、先進事跡、公文寫作、財務管理、信息技術、及各類稅收業(yè)務知識；述學7次180多人次；考試4次400余人次；知識競賽3次，全系統(tǒng)共8個隊、100多人參賽。在系統(tǒng)內營造了全員參與學習的良好氛圍，使干部養(yǎng)成了自覺學習的良好習慣。除了開展“五個一”學習外，該局還針對干部教育培訓中對專業(yè)人才的培訓內容不新、形式不活、力度不大、效果不佳的現(xiàn)狀，靈活運用崗位練兵這一日常的教育培訓形式。讓各單位根據工作實際和人員情況，讓基層同志到機關或城區(qū)崗位練兵，機關同志下基層或城區(qū)同志到農村崗位練兵，縣局機關選派人員到上級機關或同級機關崗位練兵。

在崗位練兵的過程中，他們針對專門業(yè)務定期下達研討課題，積極開展互幫式、研討式、交流式學習，加大培訓力度，提高專業(yè)水平，這種跟崗學習式的崗位練兵方式，允許人員的合理流動，既激發(fā)了干部隊伍的活力，也實現(xiàn)了業(yè)務的傳幫帶，保證了崗位練兵的效果。近年來我們共開展了8期26人次的崗位練兵，為基層培養(yǎng)了4名寫作人才、5名計算機操作人才，9名稽查人才，一批從事文秘、計算機、稽查等崗位的專業(yè)人才脫穎而出。

能手攻關培訓，重在培養(yǎng)復合型人才，其目的性強，對干部的業(yè)務素質要求高，參賽干部的學習壓力大、動力也大，雖然時間短，但學習效果是最好的。因此，該局高度重視對能手的培訓，結合省市局能手競賽及“管理規(guī)范年”，成立了金稅稽核、所得稅、出口退稅、國際稅收、稅收管理員、稽查、文秘、辦稅服務操作等八大類能手攻關小組，主要研討本系列業(yè)務疑難，開展本系列業(yè)務輔導，對能手進行攻關。去年以來，針對業(yè)務規(guī)范化管理中存在的問題，攻關組開展研討活動8次，下基層指導業(yè)務10余次，樹立了業(yè)務規(guī)范管理的模型樣板，有效解決了長期困繞基層的稅收文書的準確運用、納稅檔案的收集、管理等問題；同時開展能手攻關培訓4期58人次，獲得省級能手2人，市級能手9人。

這是竹山縣國稅局整齊規(guī)范的“五個一”學習活動檔案，里面包括“五個一”學習實施方案、開展學習活動的原始紀錄，每個干部學習的基本情況等十余項內容。通過檔案，可以全面了解竹山國稅人勤于學習、善于學習、精于學習的良好學習風氣。如今，團隊學習、學以致用、終身學習的理念已深入人心，以學習提高素質，靠學習實現(xiàn)價值已成產竹山國稅人工作和生活的新時尚。

規(guī)范教育培訓工作，制度建設是關鍵。竹山縣局以制度建設為著力點，建立了組織領導、制度保障、獎懲激勵等三項工作機制。成立了以黨組書記、局長為組長，班子其他成員為副組長，各單位負責人為成員的干部教育培訓工作領導小組。近年來，他們以明確目標任務為主，制定了《素質教育實施方案》、《干部教育規(guī)范化管理實施方案》，提出了近期和遠期的奮斗目標；從規(guī)范教育形式著手，制定了《“五個一”學習制度》、《中心組學習制度》、《崗位能手攻關制度》、《崗位練兵實施方案》等制度；在強化工作措施方面，出臺了《崗位考試方案》、《能手獎勵制度》、《學歷教育管理暫行辦法》，鼓勵干部參加學歷教育、能手競賽，對取得學歷和能手的分不同級別給予一次性獎勵。

為打破“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的局面，激發(fā)干部的學習熱情和學習動力，他們制定了學習培訓的獎懲激勵機制。首先對人才給予充分肯定。對業(yè)務能力強的人才，納入后備干部人才庫，優(yōu)先提拔到中層干部崗位上來，使其才有所用。近年來該局所提拔的崗位能手、業(yè)務尖子占到新提拔中層干部的90%以上，做到了培訓與使用相結合；對通過自修或函授取得學歷的、自學取得專業(yè)資格證書的，分不同層次給予一次性獎勵，對通過考試獲得省、市級能手的，按不同級別給予重獎。去年，共獎勵取得大專、本科學歷的2人、獲得計算機初級資格證書的1人，省級能手6人、市級能手20人，兌現(xiàn)獎金24600元；為使人才能夠更加安心地投入工作，無后顧之憂，該局從生活上給予關心照顧，優(yōu)先解決了5對夫妻分居的難題。

通過多種形式的教育培訓活動，干部的業(yè)務素質、征管能力大大提升，近年來共獲得省級能手16人，其中最佳省級能手1人，市級能手37人，縣級能手50人。該局的“五個一”學習、團隊學習等形式多次得到縣委、縣政府主要領導的肯定，兩年來先后被評為全市“創(chuàng)建學習型城市雙十佳單位”，全市“理論學習先進單位”。縣局被省委省政府授予“最佳文明單位”，辦稅服務大廳被婦聯(lián)授予“全國巾幗文明示范崗”，1個股室獲得“全市國稅系統(tǒng)先進單位”，2人獲得了“全省國稅系統(tǒng)先進工作者”，9人獲得了“全市國稅系統(tǒng)先進工作者”等榮譽稱號。

有人說：一個成功的組織必須是一個互相關愛的組織；一個思想開放的組織；一個不斷反思并改進自己的組織；一個工作與學習有機結合的組織；一個由學習型員工組成的組織。竹山縣國家稅務局正在用堅持不懈的學習向這個目標邁進。

第四篇：紀檢監(jiān)察干部隊伍素質心得體會

黨的xxx確定了本世紀前20年全面建設小康社會的宏偉目標，要求全黨把發(fā)展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。這使我們進一步認清在改革創(chuàng)新中加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質，以適應與時俱進的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性。本文僅談一下自己的幾點認識。

一、以“三個代表”重要思想為指導，加強理論學習。

加強紀檢監(jiān)察干部的理論學習，就是學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論以及江澤民同志“三個代表”重要思想。特別要認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于嚴肅黨的紀律的一系列重要論述，提高認識，統(tǒng)一思想，深入宣傳貫徹黨內監(jiān)督條例。

只有堅持以“三個代表”重要思想為指導，才能為黨風廉政建設和反腐敗工作奠定科學的理論基礎?！叭齻€代表”重要思想既是我們推動實踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。我們只有堅持用“三個代表”重要思想指導紀檢監(jiān)察工作新的實踐，才能解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風廉政建設反腐敗斗爭的新成果；只有堅持以“三個代表”重要思想為指導，才能始終堅持中國共產黨的領導，才能深刻認識我們的反腐敗與其他社會制度下反腐敗之間的區(qū)別，深刻認識加強黨的領導同反腐敗的關系，毫不動搖地堅持黨對反腐敗的領導，保證反腐敗斗爭始終沿著正確的政治方向健康地發(fā)展；只有堅持以“三個代表”重要思想為指導，才能在反腐敗斗爭中，正確回答相信誰、依靠誰、為了誰的問題；只有堅持以“三個代表”重要思想為指導，才能深刻認識反腐敗斗爭的性質和地位。

二、時刻牢記“兩個務必”，自覺構筑防腐拒變大堤。

毛澤東同志在中共七屆二中全會上，高瞻遠矚地告誡全黨，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！睆拇耍皟蓚€務必”成為指導中國共產黨人執(zhí)政興國的正確指針和警示全黨的響亮口號。

200x年底，胡錦濤總書記在西柏坡發(fā)表的重要講話中，重溫當年中共第一代領導人進入北京城之前的諄諄教誨，意味深長。在新的形勢和任務面前，我們要充分認識到，過去干革命需要艱苦奮斗、防驕戒奢。今天搞社會主義現(xiàn)代化建設，同樣要靠艱苦奮斗、防驕戒奢。胡長清、成克杰、李嘉廷之流就是沒有記牢“兩個務必”，濫用職權，驕奢糜爛，走向人民的反面，最終葬送自己，也辜負了黨和人民多年的培養(yǎng)。這些反面典型案件一再警示我們，只有時刻牢記“兩個務必”，才能自覺牢固構筑防腐拒變之大堤。

江澤民同志多次強調，領導干部要“講學習、講政治、講正氣”，要“多學習、少應酬”，語重心長，含義深刻。領導干部應時刻以鄭培民、鐘明斌、成克杰、李嘉廷等正反兩方面典型警示自己，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，著力解決自身的思想、作風上存在的突出問題，用理想信念的燦爛陽光去殺滅私欲的病毒，以實際行動牢固筑起防腐拒變之大堤，做到“事能知足心常愜，人到無求品自高”，自覺做實踐“三個代表”重要思想的楷模，切實樹立黨員領導干部的良好社會形象。

三、紀檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化。

紀檢監(jiān)察工作要堅持實事求是，科學分析和全面把握反腐工作的特點和規(guī)律，適應改革大趨勢，進一步增強創(chuàng)新意識，在從嚴治標的同時，著力對權力運行有效監(jiān)督，從源頭上預防和解決腐敗問題。一是在關口前移、加強防范上深化企、事業(yè)單位領導人員廉潔自律、查辦案件、開展效能監(jiān)察三項重點工作。二是在規(guī)范和監(jiān)督用權行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權行為，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。結合企、事業(yè)單位信息化建設，逐步實現(xiàn)對企、事業(yè)單位生產經營管理過程的動態(tài)監(jiān)督。三是在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察體系形成步調協(xié)同、手段互補和信息資源共享的整體合力。四是在改革創(chuàng)新中加強紀檢監(jiān)督隊伍建設。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強學習，勇于實踐，與時俱進，奮發(fā)有為，改變那些已不適合時宜的觀念，以改革創(chuàng)新精神開展工作。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務和相關方面知識的學習，做到懂經濟、法律、科技、管理，不斷提高知識水平和業(yè)務能力。積極探索企、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構精干、工作高效、有為有位的路子，使紀檢監(jiān)察部門成為鍛煉培養(yǎng)人才的學習型組織，加快培訓和吸納具有創(chuàng)新意識的高素質復合型人才，暢通企、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察人員的進出和橫向交流的渠道，實現(xiàn)年齡和知識結構的優(yōu)化配置，為深化紀檢監(jiān)察工作提供有力保證。

第五篇：以人為本與干部隊伍素質

以人為本與干部隊伍素質

以人為本與干部隊伍素質

***行政管理機關是監(jiān)管社會主義大市場的主體執(zhí)法部門，其干部隊伍素質的好壞直接影響著監(jiān)管工作。縣市基層***局、***所處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是***行政管理工作的基礎，既是***部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經營者、消費者服務的重要窗口，直

接面對企業(yè)和群眾?；鶎?**所的監(jiān)管執(zhí)法效能如何直接反映出***部門職能是否到位；***所干部素質的高低和工作質量的好壞直接影響***部門和政府形象。***地區(qū)***局黨組高度重視干部隊伍業(yè)務素質提高和干部思想政治工作，以“栓心留人”的理念進行基層建設投資，取得了明顯成效。基層***所變化大，辦公條件明顯改善，干部上進心明顯增強，精神面貌好，爭先創(chuàng)優(yōu)氣氛濃厚，執(zhí)法辦案力度明顯加大。

一、隊伍建設現(xiàn)狀與存在問題

近年來，地區(qū)***系統(tǒng)以機構改革為契機，緊緊圍繞“內強素質，外素形象”這一目標，抓住隊伍建設這一根本，通過一手抓隊伍教育整頓，一手抓整頓和規(guī)范市場經濟秩序，隊伍的整體素質和執(zhí)法權威都不斷得到增強，隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。但按照黨的執(zhí)政能力的要求，對照***監(jiān)管職能“三化”的目標尚有較大距離，還不能適應新形勢下***行政管理發(fā)展之需要。

⒈思維觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新理念和能力?；鶎雨犖橹?，仍有不少干部喜歡人云亦云、亦步亦趨，沒有危機感和進取心。喜歡沿用慣性思維方式思考問題，習慣于傳統(tǒng)的思維方式和憑領導的指示辦事，工作上大多囿于集貿市場和個體***戶的管理，工作方法簡單，說到執(zhí)法就是罰款，談到管理就是收費。一些干部一提到打擊投機倒把便得心應手，一談到反不正當競爭就無從下手；提起集貿市場頭頭是道，講監(jiān)管大市場就愁眉苦臉；說審批、檢查、處罰、收費干勁十足，講規(guī)范、監(jiān)管、信用工程、電腦操作便渾身有勁使不出。還有的同志覺得年紀差不多了，抱著“船到碼頭，車到站”的思想，市場管管是三年，規(guī)費收收又三年，得過且過，不思進取，缺乏獲取知識、進一步充實自己的勇氣和信心。有些干部過多地強調經濟欠發(fā)達、基礎條件差等客觀原因，怨天尤人，而忽視了社會瞬息萬變的事實，漠視了人的主觀能動性，并忽略了自身綜合素質如何適應現(xiàn)代社會的發(fā)展問題，缺乏與時俱進，開拓創(chuàng)新的理念。

⒉知識結構不均衡，缺少高學歷復合型人才。***行政管理人員的基礎素質包括很多方面，文化水平是基礎素質之一，它反映了一個人接受和掌握新知識、新技術的能力。從文化結構和年齡層次看：地區(qū)***系統(tǒng)共有在職干部*人，其中本科學歷*人,占*；大專學歷*人,占*；中專（高中）以下學歷*人,占*。第一學歷*人，占*；第二學歷*人，占*。30歲以下*人，占*％；31歲至35歲*人，占*；36歲至40歲*人，占*；41歲至50歲*人，占*；51歲以上*人，占*％。從學歷層次看：***行政管理專業(yè)*人，占*％；經濟管理專業(yè)*人，占*％；法律專業(yè)*人，占*％；計算機專業(yè)*人，占*％；財會專業(yè)*人，占*％；其他專業(yè)*人，占*％。

從以上數(shù)據可以看出，全日制的高學歷人才較少，計算機、財會、國際貿易等專業(yè)人才，特別是高層次復合型管理人才十分缺乏，不適應的學歷層次決定了大部分干部對新生事物的接受能力差，主動適應的自覺性差，對適應新形勢的發(fā)展要求存在一定的差距，且年齡結構老化，隊伍綜合素質偏低。

⒊精神狀態(tài)不佳，進取心不強，素質不高。由于各種原因，政治意識淡薄導致的“重干輕學”現(xiàn)象，在***工作面臨著歷史轉換的時期，有的基層干部感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對***職能變化不甚了解。部分執(zhí)法干部自我感覺良好，滿足于現(xiàn)狀，吃老本，憑老經驗辦事，在工作實踐上忽視能力與素養(yǎng)的錘煉，不注重知識積累更新，出現(xiàn)能力與素質跟不上時代發(fā)展的滯后現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質“倒掛”現(xiàn)象。少數(shù)干部單純追求文憑，出現(xiàn)“文化學歷提高，理論水平不高”的傾向，特別是不能完整系統(tǒng)地掌握鄧小平理論的科學體系，把握理論的精神實質，不能很好地運用于工作和實踐。

⒋缺乏科學的干部隊伍激勵機制。一些基層***部門缺少一種激勵機制，造成干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，這也與當前干部考核工作在一些具體環(huán)節(jié)上還存在著某些缺陷有一定關聯(lián)。一方面，定性考核缺乏必要的“剛性”。衡量一位干部職工的思想政治素質即“德”的高低，很難有一個準確的尺度，加上“德”具有隱蔽性、復雜性及不可量化性的特點，不同于工作實績那樣有直接的外觀表現(xiàn)，這樣對“德”的考核只能根據考核者主觀感覺來評判，難免有失偏頗。另一方面，定量考核指標存在“不可比性”。一個所或科室工作實績的好壞，并不僅僅該所或科室工作好壞的影響，也有區(qū)域優(yōu)勢、人員結構、歷史原因、原有基礎等多方面因素的制約。

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