第一篇：當(dāng)前基層國(guó)稅干部培訓(xùn)工作調(diào)研對(duì)策

一、當(dāng)前基層國(guó)稅干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)重視還不夠，不能科學(xué)處理工學(xué)矛盾，存在說(shuō)起來(lái)重要、用起來(lái)需要、忙起來(lái)不要的情況。一些基層單位缺乏對(duì)干部教育培訓(xùn)工作切合實(shí)際的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，沒(méi)有系統(tǒng)性、科學(xué)性的計(jì)劃安排，往往以舉辦培訓(xùn)班的類型、班次的多少代替培訓(xùn)計(jì)劃，時(shí)緊

時(shí)松、時(shí)斷時(shí)續(xù)，影響了教育資源作用的有效發(fā)揮。

二是培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。當(dāng)前，面向基層一線、立足國(guó)稅工作實(shí)際、適應(yīng)崗位需求的培訓(xùn)還不夠多，培訓(xùn)的內(nèi)容不盡合理，課程設(shè)置還不能完全適應(yīng)工作需要，存在重理論培訓(xùn)、輕能力培養(yǎng)，重分層分級(jí)培訓(xùn)、輕分崗分類培訓(xùn)的現(xiàn)象。一些基層單位對(duì)干部的內(nèi)在需求重視不足，有按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)干部的崗位職責(zé)和年齡、文化層次，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，致使教與學(xué)本末倒置、學(xué)與用嚴(yán)重脫節(jié)，干部學(xué)習(xí)需求多樣化與教育培訓(xùn)供給單一化的矛盾日益明顯。

三是培訓(xùn)方法不夠靈活。一些基層單位的教育培訓(xùn)仍以“滿堂灌”的填鴨式教育為主，未能走出“我講你聽(tīng)”的套路，講的多討論少，聽(tīng)的多動(dòng)手少，沒(méi)有廣泛應(yīng)用參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、啟發(fā)式的教學(xué)方法，教育培訓(xùn)的形式比較呆板、方法簡(jiǎn)單，缺乏生動(dòng)性和吸引力、感染力，導(dǎo)致參訓(xùn)人員產(chǎn)生厭學(xué)心理，既有悖于教育規(guī)律，也難以適應(yīng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、年齡層次的不同需求。

四是培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。一方面，教育培訓(xùn)工作質(zhì)量考核機(jī)制有待建立健全，一些基層單位對(duì)教育培訓(xùn)工作沒(méi)有進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。另一方面，干部激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立健全，沒(méi)有很好地把教育培訓(xùn)與干部的選拔、任用、交流有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的氛圍不夠濃郁，形成“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)不好一個(gè)樣”的現(xiàn)象，干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不夠高。

五是教育資源不夠充足。目前，基層國(guó)稅單位的培訓(xùn)師資特別是高水平的師資短缺，普遍性的教育培訓(xùn)需求與教育培訓(xùn)資源供給能力相對(duì)不足之間的矛盾十分突出，不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求；缺乏科學(xué)、有效的實(shí)用型、高效型培訓(xùn)教材，難以做到因人制宜、因材施教。一些基層單位受經(jīng)費(fèi)困難制約，專項(xiàng)資金投入不足，造成教育培訓(xùn)的硬件、軟件設(shè)施投入不夠，教育培訓(xùn)工作得不到有效保障。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

（一）以更新培訓(xùn)理念為先導(dǎo)。一是要樹(shù)立人才興稅的理念。要把培養(yǎng)人才、聚集人才、使用人才作為發(fā)展國(guó)稅事業(yè)的先導(dǎo)工作和基礎(chǔ)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)的投入是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的投入，是收益最大的投入，是源頭性、基礎(chǔ)性工程的觀念。二是要樹(shù)立終身教育的理念。要確立長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)觀，由注重一般知識(shí)技能的培訓(xùn)向注重綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立只有繼續(xù)接受教育，不斷補(bǔ)充新知識(shí)，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的思想，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”、從“擁有文憑”到“擁有能力”、從“學(xué)了什么”到“學(xué)會(huì)什么”的轉(zhuǎn)變。三是要樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的理念。要以基層國(guó)稅工作的過(guò)程為學(xué)習(xí)的過(guò)程，營(yíng)造工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的良好氛圍，引導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)。四是要樹(shù)立培訓(xùn)是對(duì)干部最好的激勵(lì)的理念。要把培訓(xùn)當(dāng)作一種褒獎(jiǎng)，作為鼓勵(lì)干部的重要手段，堅(jiān)持誰(shuí)愿學(xué)、誰(shuí)優(yōu)秀、培訓(xùn)誰(shuí)，形成一個(gè)崇尚知識(shí)、重視教育、尊重人才的良好氛圍。

（二）以明確培訓(xùn)內(nèi)容為前提。要科學(xué)確定干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的科學(xué)性。從傳統(tǒng)的以學(xué)歷、學(xué)科為主的硬性培訓(xùn)向以綜合素質(zhì)、崗位技能模塊為主的柔性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。在政治理論培訓(xùn)方面，應(yīng)以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為中心內(nèi)容，注重武裝國(guó)稅干部頭腦。在政策法規(guī)培訓(xùn)方面，應(yīng)以國(guó)家出臺(tái)的稅收法律法規(guī)和政策為重點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面，應(yīng)本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)與稅收本職工作緊貼的業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。在文化素養(yǎng)培訓(xùn)方面，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)能力、現(xiàn)代管理方式和思維方式、優(yōu)良心理素質(zhì)、文學(xué)素養(yǎng)、文化禮儀等培養(yǎng)為主。在崗位技能培訓(xùn)方面，應(yīng)突出加強(qiáng)滿足工作需要的技能手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的培訓(xùn)。

（三）以探索培訓(xùn)形式為途徑。要克服過(guò)去那種灌輸性的被動(dòng)式培訓(xùn)，積極探索開(kāi)放式、多層次、廣渠道的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的靈活性。一是實(shí)行業(yè)務(wù)骨干授課與外請(qǐng)師資培訓(xùn)相結(jié)合。在基層單位缺乏師資的情況下，可采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)社會(huì)各界知名專家、學(xué)者、教授進(jìn)行專題授課。二是實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試競(jìng)賽相結(jié)合。積極組織開(kāi)展稅收各類能手、稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵競(jìng)賽和隨機(jī)抽查考試，以考促學(xué)，以考促訓(xùn)。三是實(shí)行教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。要不定期組織干部走出去考察學(xué)習(xí)，選派不同崗位的干部到基層一線和重要崗位交流輪崗、掛職鍛煉，使干部在實(shí)踐工作環(huán)境中學(xué)以致用、錘煉本領(lǐng)。四是實(shí)行脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合。要統(tǒng)籌安排干部脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗自學(xué)，做到邊工作、邊培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)工學(xué)兩不誤、兩促進(jìn)。

（四）以創(chuàng)新培訓(xùn)方法為關(guān)鍵。要根據(jù)成人教育的規(guī)律和國(guó)稅工作特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)方法，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。重點(diǎn)要要緊扣成人教育的特點(diǎn)和培訓(xùn)對(duì)象的不同情況，重點(diǎn)教思路、教技巧、教方法，使參訓(xùn)

人員從學(xué)會(huì)向會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)變，從單純學(xué)習(xí)知識(shí)向提高能力轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)過(guò)程中，可采取課堂講授法、專題講座法、互動(dòng)教學(xué)法、小組討論法、經(jīng)驗(yàn)交流法、案例解析法、情景模擬法等形式多樣、富有成效的方法。同時(shí)，要積極推行拓展訓(xùn)練法，讓國(guó)稅干部從體驗(yàn)式學(xué)習(xí)中切身感受和培養(yǎng)意志、忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、合作等意識(shí)，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)、經(jīng)受挑戰(zhàn)、心理承受、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、有效溝通等實(shí)踐能力。此外，在教育培訓(xùn)手段上，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的作用，大力發(fā)展電化教學(xué)、視頻培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育，逐步實(shí)現(xiàn)干部能夠在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上練兵考試，不斷拓展培訓(xùn)的空間和平臺(tái)。

（五）以完善機(jī)制為保障。一是建立教育培訓(xùn)管理機(jī)制。要對(duì)培訓(xùn)實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，實(shí)行辦班申報(bào)審批制度，嚴(yán)格辦班計(jì)劃、報(bào)批程序和制度，從源頭上解決多頭辦班、重復(fù)調(diào)訓(xùn)問(wèn)題。二是建立干部培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。建立國(guó)稅干部培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況和培訓(xùn)成績(jī)記錄在案，并與獎(jiǎng)金和職務(wù)晉升掛鉤。實(shí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提拔、不培訓(xùn)不使用的培訓(xùn)前置機(jī)制，把學(xué)習(xí)成績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)無(wú)故不參加培訓(xùn)、違反考風(fēng)考紀(jì)者給予經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處理，對(duì)考試取得優(yōu)異成績(jī)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)回訪、隨機(jī)抽考等手段，對(duì)基層單位的教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。四是建立培訓(xùn)保障機(jī)制。要在干部教育培訓(xùn)上舍得投入，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上優(yōu)先安排，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。要把培訓(xùn)工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第二篇：基層國(guó)稅信訪工作調(diào)研對(duì)策

胡錦濤總書(shū)記指出：“群眾利益無(wú)小事”。信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映人民群眾心聲的“窗口”。就國(guó)稅部門而言，做好信訪工作是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧基層國(guó)稅起著重要作用。在深化稅制改革中，國(guó)稅部門信訪工作遇到新情況、新問(wèn)題，其社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性因

素越來(lái)越明顯。筆者結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》和《信訪條例》等綱領(lǐng)性文件實(shí)施情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅部門信訪工作，談?wù)劤鯗\認(rèn)識(shí)，愿與大家共同探討。

一、基層國(guó)稅部門信訪工作主要問(wèn)題及特征

通過(guò)對(duì)近年來(lái)基層國(guó)稅部門信訪工作的調(diào)查分析看，從涉稅問(wèn)題和內(nèi)部管理問(wèn)題這兩個(gè)層面反映當(dāng)前國(guó)稅部門信訪工作中存在以下幾個(gè)方面主要特征：

1、信訪來(lái)源多樣性。近年來(lái)，從基層國(guó)稅部門接收信訪案件中具有多樣性。按信訪件來(lái)源分為：上級(jí)部門（地方信訪部門）轉(zhuǎn)辦案件，直管部門（垂直主管部門）轉(zhuǎn)辦信訪案件，內(nèi)部收到信件案件，電話信訪件；按信訪案件性質(zhì)分為：涉及到人事教育、稅務(wù)執(zhí)法以及其他問(wèn)題信訪案件。

2、突出問(wèn)題集中性。近年來(lái)，突出問(wèn)題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務(wù)干部違規(guī)違紀(jì)、涉稅舉報(bào)、稅收政策咨詢服務(wù)以及基建招投標(biāo)等諸多方面的問(wèn)題。以上突出問(wèn)題的反映面達(dá)到80%以上。

3、敏感問(wèn)題多發(fā)性。從來(lái)信來(lái)電的信訪案件中集中反映在：稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工突出反映干部政治待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟(jì)待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)用、子女就業(yè)等敏感問(wèn)題。屬信訪問(wèn)題高發(fā)期，信訪總量增幅較大。

4、越級(jí)信訪反彈性。近年來(lái)，從基層國(guó)稅部門越級(jí)信訪件中反映出，越級(jí)信訪件（上級(jí)部門、地方信訪、垂直主管部門轉(zhuǎn)辦信訪案件）約占當(dāng)期信訪總量的85%，越級(jí)信訪呈現(xiàn)出較大幅度的反彈現(xiàn)象。

二、基層國(guó)稅部門信訪工作中產(chǎn)生問(wèn)題的原因

基層國(guó)稅部門信訪工作存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有社會(huì)因素，也有稅務(wù)內(nèi)部的因素；既有思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有管理上的問(wèn)題。深刻揭示其內(nèi)部的主要原因是：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有部分基層國(guó)稅部門負(fù)責(zé)人和工作人員對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)上有偏差，思想觀念陳舊等方面因素。在部署全局性工作中，沒(méi)有從構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧國(guó)稅的政治高度將信訪工作定位，沒(méi)有把信訪工作列入日常工作議事日程，更沒(méi)有把信訪工作擺在整體工作重要位置。

2、組織機(jī)構(gòu)不健全。基層國(guó)稅部門沒(méi)有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，多為辦公室接收信訪案件，并按照信訪性質(zhì)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理。在日常案件查處和處理不及時(shí)，部門之間互相推諉、工作不協(xié)調(diào)、不配合、不溝通時(shí)有發(fā)生；加之信訪渠道不夠暢通，內(nèi)部溝通機(jī)制不夠健全，引起和造成了納稅人和干部職工內(nèi)心有怨言卻無(wú)處訴求、心理不滿情緒時(shí)有發(fā)生。

3、工作作風(fēng)不扎實(shí)。近年來(lái)，普遍反映基層國(guó)稅部門對(duì)信訪案件查處的問(wèn)題解決不力，處理不妥協(xié)，反饋不及時(shí)，充分暴露出信訪工作人員在日常接訪工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，工作作風(fēng)不扎實(shí)，嚴(yán)重的傷害了納稅人和干部職工的感情，導(dǎo)致了矛盾尖銳化；有些信訪案件查處不及時(shí)，依法處理落實(shí)不到位。主觀上仍然缺乏大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪的產(chǎn)生的主要原因。

4、精細(xì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人和干部職工的民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)得到強(qiáng)化，尋求信訪途徑解決問(wèn)題的渠道增多。由于基層國(guó)稅部門信訪工作制度不健全，精細(xì)管理不規(guī)范，政務(wù)公開(kāi)不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導(dǎo)致信訪工作管理出現(xiàn)漏洞和真空的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)基層國(guó)稅部門信訪工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)基層國(guó)稅部門信訪工作產(chǎn)生的主要問(wèn)題及原因，必須引起高度重視，采取行之有效措施加以應(yīng)對(duì)。

1、全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，把握信訪定位內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》和《信訪條例》其精神實(shí)質(zhì)，明確了新時(shí)期信訪工作的定位是：信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。這個(gè)定位體現(xiàn)胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審勢(shì)時(shí)度，對(duì)新時(shí)期信訪工作重要決策部署和指示精神，體現(xiàn)著新時(shí)期信訪工作的新內(nèi)涵、新要求。因此，做好新時(shí)期基層國(guó)稅部門信訪工作，必須從政治全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，認(rèn)真履行做好信訪工作的政治責(zé)任。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從服務(wù)國(guó)稅工作大局為中心，從構(gòu)建和諧國(guó)稅的高度，提高稅收?qǐng)?zhí)法能力的高度，密切廣大人民群眾和納稅人血肉聯(lián)系的高度，切實(shí)把信訪工

作擺上應(yīng)有位置，緊緊圍繞國(guó)稅中心工作來(lái)推進(jìn)。為建設(shè)和諧國(guó)稅，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

2、夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)制度。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是做好基層國(guó)稅部門信訪工作的基礎(chǔ)，更是提高信訪工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。一是建立信訪綜合協(xié)調(diào)制度。各基層國(guó)稅部門要加強(qiáng)與地方信訪局、監(jiān)察局、檢察院等部門以及內(nèi)部各職能部門之

間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，定期召開(kāi)信訪工作聯(lián)席會(huì)，有效利用社會(huì)管理資源，逐步形成縱橫聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。二是建立信訪問(wèn)題排查化解制度。要增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，把更多的精力用于信訪問(wèn)題的事前防范上，有效防止問(wèn)題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。真正做到各種信訪苗頭和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立信訪匯集分析制度。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析和研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。四是建立信訪案件的督辦制度。健全內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)專、兼職監(jiān)察員以及社會(huì)聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題的信息，堅(jiān)持抓早、抓小，抓防范，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題相結(jié)合，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是建立重大信訪案件的督查督辦制度。本著“事要解決”的工作原則，對(duì)于重大信訪案件，加大督查督辦力度，形成機(jī)關(guān)各職能部門共同參與的信訪案件督查工作格局。五是建立信訪工作責(zé)任追究制度。信訪承辦部門應(yīng)加大信訪工作力度，認(rèn)真解決信訪工作中存在的問(wèn)題，對(duì)信訪工作重視不夠、措施不力、方法不當(dāng)，給單位造成不必要的損失和不良影響的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，暢通信訪工作渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、暢通信訪渠道、疏導(dǎo)和宣傳教育是做好基層國(guó)稅部門信訪工作的核心。一是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)?；鶎訃?guó)稅部門信訪工作人員要切實(shí)履行工作職責(zé)，以服務(wù)全局為已任。對(duì)內(nèi)，要理順上縱橫部門和同志間關(guān)系，要依法按政策認(rèn)真解決干部職工合理訴求。對(duì)干部職工信訪反映的問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”；對(duì)外，要加強(qiáng)對(duì)納稅人和社會(huì)各界的稅法宣傳，實(shí)行依法治稅,搞好納稅服務(wù)，深化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，融洽征納關(guān)系。二是進(jìn)一步暢通信訪工作渠道。要完善信訪訴求表達(dá)方式，通過(guò)開(kāi)通信訪專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道和方式，引導(dǎo)干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書(shū)面形式表達(dá)訴求，并為干部職工和納稅人反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。三是加強(qiáng)宣傳教育工作。在依法規(guī)范信訪工作秩序同時(shí)，做好來(lái)信來(lái)訪者有關(guān)法律法規(guī)以及稅收政策宣傳解釋，進(jìn)行說(shuō)服教育，積極引導(dǎo)，化解矛盾，清除來(lái)訪者的思想障礙。把思想政治工作做深做細(xì)，幫助來(lái)訪者了解政策法規(guī)和稅收政策，自覺(jué)維護(hù)稅收改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)國(guó)稅部門信訪環(huán)境的友好和諧。

4、強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局。加強(qiáng)新時(shí)期基層國(guó)科部門信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證。一是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)內(nèi)部、辦公室、人事、監(jiān)察等職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是建立科學(xué)的信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法。把信訪工作作為衡量基層國(guó)稅部門和領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不到位、措施不得力、處置不及時(shí)，并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。三是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)行政管理能力的信訪干部隊(duì)伍；加大培訓(xùn)信訪干部的力度，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力。自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起做好新時(shí)期國(guó)稅部門信訪工作重任，用責(zé)任制到位促進(jìn)工作到位，努力構(gòu)建國(guó)稅部門信訪工作新格局。

第三篇：對(duì)基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法的調(diào)研對(duì)策

一、基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法的主要表現(xiàn)

從近幾年發(fā)生的一些基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法案件分析,違法違紀(jì)行為多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等環(huán)節(jié)。主要特點(diǎn)有：

一是自身要求不高，造成工作過(guò)失。少數(shù)干部意志衰退，不求上進(jìn)，“不求無(wú)功，但求無(wú)錯(cuò)”、“大錯(cuò)誤不犯，小錯(cuò)誤不斷”的現(xiàn)象在少數(shù)國(guó)稅基層干部中還有存在。由于一些制度、措施落實(shí)得不夠徹底，一些意志薄弱的人員經(jīng)受不住考驗(yàn)，不知不覺(jué)地發(fā)生工作過(guò)失，出現(xiàn)失職瀆職行為。

二是違反規(guī)范程序，超越執(zhí)法權(quán)限。少數(shù)基層國(guó)稅干部放大自己的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限，違反規(guī)范性的執(zhí)法程序辦事；有的在稅務(wù)稽查過(guò)程中對(duì)查處的偷稅案件徇私舞弊；有的濫用稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)重侵犯納稅人的權(quán)利。

三是喪失執(zhí)法原則，故意違法違紀(jì)。有的基層國(guó)稅干部對(duì)應(yīng)該正常納入稅收管理的納稅人故意未進(jìn)行納稅管理，造成漏征、漏管，稅款流失；有的稅務(wù)干部收人情稅、關(guān)系稅，違規(guī)發(fā)售發(fā)票，喪失基本的執(zhí)法原則。

四是服務(wù)態(tài)度不好，刁難管理對(duì)象。有的基層國(guó)稅干部對(duì)納稅人服務(wù)態(tài)度生硬，不給好處不服務(wù)；有的以各種名義、借口，向所管轄的納稅人借錢借物，借占交通工具和通訊工具；有的暗示或公開(kāi)要求納稅人提供吃喝玩樂(lè)；有的收受或索要納稅人禮品、禮金和有價(jià)證券等。

二、基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法的主要原因

導(dǎo)致基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法的原因多種多樣，既有主觀原因，也有客觀因素，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)人素質(zhì)不高。少數(shù)基層國(guó)稅干部執(zhí)法覺(jué)悟低，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，不注意對(duì)稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、應(yīng)管理而未管理、應(yīng)征稅而未征稅、應(yīng)罰款而未罰款的行為，造成了稅款的流失。

二是價(jià)值觀念錯(cuò)位。受封建社會(huì)“官本位”思想及西方社會(huì)“個(gè)人至上”、“拜金主義”等觀念的影響，放松了自身的思想道德修養(yǎng)，個(gè)別基層國(guó)稅干部在價(jià)值觀念上錯(cuò)位。

三是法紀(jì)觀念淡薄。少數(shù)基層國(guó)稅干部紀(jì)律觀念、法制觀念淡薄，對(duì)有關(guān)法律不聞不問(wèn)，不懂不學(xué)，特權(quán)思想嚴(yán)重，在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，面對(duì)親情、友情等，只講感情，不講原則，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有的抱有僥幸心理，我行我素，違紀(jì)違法。

四是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”認(rèn)識(shí)不足，存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織收入工作，輕政治學(xué)習(xí)、廉政教育的現(xiàn)象，向下壓任務(wù)、催進(jìn)度的多，對(duì)干部的思想道德教育少。

五是思想教育滯后。少數(shù)基層單位忽視政治思想教育的重要性，久而久之使一些人思想出現(xiàn)偏差，見(jiàn)利忘法，鋌而走險(xiǎn)。個(gè)別基層單位沒(méi)有做到警鐘長(zhǎng)鳴，造成少數(shù)基層國(guó)稅干部法紀(jì)觀念淡薄，拒腐防變能力不強(qiáng)，依法行政水平不高，出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、不規(guī)范，失職、瀆職、玩忽職守等問(wèn)題。

六是缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前由于人治的習(xí)慣和機(jī)制的不完善，已有制度落實(shí)不到位，職責(zé)權(quán)限不明確，對(duì)基層國(guó)稅干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還有不少空隙，不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。

三、預(yù)防基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法的主要措施

1、加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想教育是預(yù)防基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法行為發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，必須在抓好基層國(guó)稅干部思想教育上下功夫、做文章。從教育入手，引導(dǎo)基層國(guó)稅干部樹(shù)立執(zhí)法為民、廉潔從稅的職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和維護(hù)國(guó)稅形象的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)筑牢基層國(guó)稅干部拒腐防變的思想防線，真正做到權(quán)為納稅人所用，情為納稅人所系，利為納稅人所謀。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)，是基層國(guó)稅干部能否做好稅收工作必備的基本素質(zhì)?；鶎訂挝粦?yīng)健全學(xué)習(xí)制度，從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)基層國(guó)稅干部稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、個(gè)人自學(xué)、統(tǒng)一測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等形式，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和能力，從而減少和杜絕稅收?qǐng)?zhí)法中的過(guò)失，防止失職瀆職行為的發(fā)生。二是加強(qiáng)警示教育。以發(fā)生在稅務(wù)系統(tǒng)的典型案例尤其是身邊發(fā)生的違法違紀(jì)案件為反面教材，認(rèn)真進(jìn)行剖析，以案說(shuō)紀(jì)，以案說(shuō)法，教育基層國(guó)稅干部正確對(duì)待職務(wù)、權(quán)力，廉潔自律，依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)政策，從典型案例中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒，自覺(jué)防微杜漸，做到無(wú)論在任何情況下，都能自重、自省、自警、自勵(lì)，耐得住清苦，抗得住誘惑，頂?shù)米⊥崂?，管得住小?jié)。三是加強(qiáng)法紀(jì)熏陶。預(yù)防基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法，很重要的一點(diǎn)就是要不斷增強(qiáng)基層國(guó)稅干部的法紀(jì)觀念和自律意識(shí)，使他們明確可為與不可為，罪與非罪，此罪與彼罪的界限，時(shí)刻牢記自己是代表國(guó)家行使征稅權(quán)力的，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家的稅收利益，否則即應(yīng)承擔(dān)其違法失職瀆職行為的法律責(zé)任，接受法律的制裁。因此要有計(jì)劃、有組織的加強(qiáng)對(duì)黨政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，定期聘請(qǐng)紀(jì)檢、檢察部門領(lǐng)導(dǎo)作法紀(jì)知識(shí)

專題講座，積極組織防范違紀(jì)違法行為發(fā)生的專門培訓(xùn)教育活動(dòng)，使大家進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)和法制觀念，營(yíng)造“學(xué)法、知法、用法、守法”的濃厚氛圍。四是加強(qiáng)執(zhí)法教育，慎用手中權(quán)力。扎實(shí)開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公等為主題的教育活動(dòng)，組織基層國(guó)稅干部結(jié)合思想和工作實(shí)際，圍繞“人應(yīng)如何做？權(quán)應(yīng)怎樣用？法應(yīng)如何執(zhí)？友該如何交？”

開(kāi)展學(xué)習(xí)、討論，教育干部算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人身賬、家庭賬、親友賬”，教育大家牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待手中的執(zhí)法權(quán)力，珍惜崗位，珍愛(ài)事業(yè)，增強(qiáng)依法治稅、廉潔從政的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，不斷提高反腐倡廉的自覺(jué)性。五是加強(qiáng)自我教育。督促基層國(guó)稅干部結(jié)合地方民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)及文明創(chuàng)建等活動(dòng)，聯(lián)系自己的思想實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自我教育，進(jìn)行自查自糾，找差距、擺表現(xiàn)、挖根源、談危害，做到有則改之，無(wú)則加勉，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、健全法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。制度是預(yù)防基層國(guó)稅干部違紀(jì)違法的根本性保證。只有建立行之有效的規(guī)章制度，才能做到權(quán)力的規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作，使用權(quán)有責(zé)、用權(quán)有章、用權(quán)有度，不給基層國(guó)稅干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、以稅謀私等行為制造制度空隙，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要針對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，探索建立一個(gè)完善的、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的反腐倡廉制度體系。一是進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)合理的劃分執(zhí)法崗位，明確崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)于稅收?qǐng)?zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定都要進(jìn)行追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。二是積極運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督制約。以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，依托計(jì)算機(jī)，通過(guò)采集基層單位的信息，對(duì)稅收征管、稅務(wù)稽查、減免緩稅審批、違章處罰、“雙定”管理、票證管理等容易出現(xiàn)不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位實(shí)施全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息交換，使傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)器管人”，并最終實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”，從而使管理方法、管理技術(shù)、管理手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和管理權(quán)的規(guī)范運(yùn)作。三是建立完善稽查案件審理制度。健全完善由法規(guī)、征管、稅政、計(jì)統(tǒng)、監(jiān)察等部門組成的案件審理委員會(huì)制度，定期對(duì)重大稅務(wù)稽查案件進(jìn)行集體審理，確保案件審理的質(zhì)量?；榻Y(jié)論由法規(guī)部門審查把關(guān)，跟蹤執(zhí)行，確保查補(bǔ)稅款按時(shí)入庫(kù)。

3、建立合理機(jī)制，強(qiáng)化防范措施。要把中央頒布的懲預(yù)體系《實(shí)施綱要》和《五年規(guī)劃》以及國(guó)稅總局懲防體系《實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，把“教育防范”擺在突出位置，從制度、環(huán)境、方法、情感、形式、內(nèi)容上下工夫，建立自下而上和自上而下相結(jié)合，內(nèi)部外部相結(jié)合的監(jiān)督體系，發(fā)揮層級(jí)管理責(zé)任制的功效，形成基層主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的廉政工作格局，并將監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)延伸到職權(quán)行使的各個(gè)部位，到處都有廉政監(jiān)督的“眼睛”，建立“不能為”的運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貦z察院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作的溝通和協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)檢察預(yù)防、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防的有機(jī)結(jié)合，形成強(qiáng)有力的預(yù)防工作預(yù)警機(jī)制。

4、抓住防范重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督效果?；鶎訃?guó)稅干部可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員都應(yīng)該是監(jiān)督和防范的重點(diǎn)。所謂重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，在稅收?qǐng)?zhí)法方面主要有:對(duì)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、個(gè)體戶停（歇）審批、所得稅稅前列支、出口退稅審批、稅務(wù)稽查處罰等環(huán)節(jié),對(duì)這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員要進(jìn)行全面而有效的監(jiān)督和排查。同時(shí)要加強(qiáng)外部監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)督員、新聞媒體的監(jiān)督作用，并自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察等部門的監(jiān)督，積極參與地方的行風(fēng)評(píng)議，把基層國(guó)稅干部容易犯錯(cuò)誤的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，使各類差錯(cuò)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處并得到糾正，確保有效預(yù)防國(guó)稅基層干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

5、落實(shí)責(zé)任追究,強(qiáng)化懲處力度。懲處并不是為了懲罰違紀(jì)違法行為，而是通過(guò)懲處，預(yù)防國(guó)稅基層干部違法違紀(jì)行為的再次發(fā)生，并且通過(guò)懲處去警示、預(yù)防其他人。在這一點(diǎn)上，懲處實(shí)現(xiàn)了預(yù)防的目的。否則，懲處不力，執(zhí)法不嚴(yán)，違法違紀(jì)人員“檢討一陣子，幸福一輩子”，無(wú)異于鼓勵(lì)。因此對(duì)違反黨政紀(jì)律的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要通過(guò)嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，警示大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，逐步消除有章不循、隨意執(zhí)法的問(wèn)題，使廣大國(guó)稅基層干部時(shí)刻繃緊預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生這根弦，逐步養(yǎng)成照章征稅、嚴(yán)格執(zhí)法的良好習(xí)慣，從而有效遏制基層違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第四篇：促進(jìn)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考

帶好隊(duì)是做好基層一線國(guó)稅工作的前提。為此筆者對(duì)基層一線各年齡段國(guó)稅干部的心理特征與工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)帶隊(duì)的基本方法與具體路徑進(jìn)行了初探。

一、各基層年齡段國(guó)稅干部情況調(diào)查

（一）30歲以下干部

1、心理特征：他們抓住稍縱即逝的人生機(jī)緣進(jìn)入國(guó)稅系統(tǒng)，感到很慶幸，工作認(rèn)真，服從領(lǐng)導(dǎo)。隨著時(shí)間的推移，松懈倦怠開(kāi)始出現(xiàn)，但對(duì)未來(lái)多有規(guī)劃。

2、工作情況：能盡力完成領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)，但工作難度不是很大，創(chuàng)新性辦法不多，工作主動(dòng)性不夠。

（二）31歲-40歲干部

1、心理特征：他們很珍惜這份工作，認(rèn)為這是養(yǎng)家的根本所在。感到工作有壓力，但還能承受。希望能有升職的機(jī)會(huì)。期盼福利待遇不能降低太多。比較關(guān)注家庭，特別是孩子學(xué)習(xí)，老人身體。

2、工作情況：這類同志原學(xué)歷層次基本是中專，有專業(yè)知識(shí)、理解能力強(qiáng)、適應(yīng)工作快，多數(shù)成為單位的中堅(jiān)，但也有一些干部自滿自負(fù)思想比較嚴(yán)重，進(jìn)取精神還不夠。

（三）41-50歲干部

1、心理特征：非常珍惜工作崗位。希望能夠提高待遇。對(duì)家庭非常關(guān)注，特別是已上初中的孩子。一半左右干部家屬無(wú)正式工作，感到負(fù)擔(dān)日益沉重。期盼福利不能降低。渴望組織上幫助解決孩子上學(xué)等一些實(shí)際問(wèn)題。個(gè)別同志有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法。

2、工作情況：都是原來(lái)的“老稅務(wù)”。經(jīng)驗(yàn)豐富、遵章守紀(jì)，只因年齡和身體狀況對(duì)新知識(shí)接受能力相對(duì)較差，干工作缺乏只爭(zhēng)朝夕的精神?？傮w上還能認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)一些技術(shù)難度大的工作，如需要會(huì)計(jì)知識(shí)的事項(xiàng)感到力不從心，但還不想花多少個(gè)人時(shí)間精力去學(xué)習(xí)鉆研。對(duì)一些自己不能勝任的工作經(jīng)常抱怨。

（四）51-55歲干部

1、心理特征：從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者居多，對(duì)新東西不再感興趣。非常關(guān)心家庭，上高中的孩子學(xué)習(xí)，關(guān)心自己、家人的身體健康，一大半干部家屬下崗，感到用錢的地方很多，期盼福利待遇不能降低。對(duì)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非?？释?。

2、工作情況：希望按老橋老路做工作，抱著“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)咋辦，就咋辦”的心態(tài)。面對(duì)日益提高的工作要求，經(jīng)常發(fā)發(fā)牢騷，對(duì)自己不能輕易做好的工作實(shí)行“能做到那里，就做到那里”。但也有一些工作認(rèn)真，踏實(shí)肯干的優(yōu)秀干部。

（五）56-60歲干部

1、心理特征：基本上都是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，時(shí)常發(fā)出“廉頗老矣”的慨嘆。非常重視自己身體，關(guān)心家庭事情，特別是子女就業(yè)婚姻問(wèn)題。期盼福利待遇不能降低。對(duì)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常渴望。部分同志思想上不能完全適應(yīng)稅務(wù)工作的需要。

2、工作情況：思想老練，一些同志有實(shí)干精神，處理日常事務(wù)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)還有不小的差距。分局領(lǐng)導(dǎo)一般不再安排難度大、強(qiáng)度高的工作。他們基本能按時(shí)上下班，完成一些比較容易的工作。心態(tài)基本較為平和，對(duì)事情逐漸看輕看淡。但個(gè)別同志容易急躁，時(shí)常情緒化處理問(wèn)題。

二、基層帶隊(duì)的基本方法

1、關(guān)注重點(diǎn)：部門領(lǐng)導(dǎo)要深入了解對(duì)各年齡層次中的大多數(shù)干部的真實(shí)想法及時(shí)做好思想工作，以利于組織和諧，穩(wěn)定全局。

2、用好支點(diǎn)：各年齡層次的述求不一樣，這述求就是支點(diǎn)，支點(diǎn)用好就能撬動(dòng)干部的積極性，就是所謂的“四量撥千斤”。對(duì)30歲以下干部，壓擔(dān)子，多鼓勵(lì)，以給機(jī)會(huì)為支點(diǎn)。對(duì)30-40歲干部，給舞臺(tái)，挑大梁，以給職位為支點(diǎn)。對(duì)40-55歲干部，多動(dòng)員，緊跟上，以解決其本人實(shí)際困難為支點(diǎn)，對(duì)55-60歲干部，多安撫，求穩(wěn)定，以減輕其工作量為支點(diǎn)。

三、基層帶隊(duì)的具體路徑

在基層國(guó)稅工作中，帶好隊(duì)主要體現(xiàn)在人事管理、教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政等方面。三方面工作的具體路徑為：

1、人事管理：賞罰分明。

賞即安撫，這是主體。一是通過(guò)由淺入深，通俗易懂的理論對(duì)干部進(jìn)行疏導(dǎo)。可以舉辦管理論壇，在茶余飯后進(jìn)行隨心交談等；二是開(kāi)展體驗(yàn)式教育。通過(guò)社會(huì)調(diào)查、參觀訪問(wèn)、請(qǐng)人作報(bào)告、到農(nóng)村訪貧問(wèn)苦、下生產(chǎn)車間、接觸下崗職工等載體活動(dòng)觸發(fā)干部的感恩情懷；三是通過(guò)典型榜樣的力量對(duì)干部進(jìn)行感召。開(kāi)展評(píng)選崗位標(biāo)兵并舉行授獎(jiǎng)儀式，或優(yōu)先安排療養(yǎng)等方式來(lái)激發(fā)干部的工作熱情；四是通過(guò)生活上的關(guān)心體貼對(duì)干部進(jìn)行感化?？梢约以L、遇到干部家庭婚喪大事，工會(huì)等組織要上門，體現(xiàn)組織對(duì)其是非常在意的，對(duì)其是非常尊重的。

罰即批評(píng)，必不可少。注意：（1）批評(píng)表?yè)P(yáng)前要弄清事實(shí)真象，防止捕風(fēng)捉影。（2）批評(píng)事先要通氣，不能搞“突然襲擊”。確實(shí)需要在大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所準(zhǔn)備。因?yàn)槿硕加凶宰鹦?、自?ài)心，搞不好容易形成對(duì)立情緒，批評(píng)也難以奏效。（3）批評(píng)時(shí)要注意場(chǎng)合，講究分寸，不搞“一時(shí)痛快”。能個(gè)別做工作解決的，不拿到會(huì)上批評(píng)；能在小范圍內(nèi)

批評(píng)的，不在大范圍內(nèi)批評(píng)。批評(píng)要掌握“火候”，宜粗不宜細(xì)，宜柔不宜剛，宜冷不宜熱，是什么問(wèn)題批評(píng)什么問(wèn)題，不隨意上綱戴帽子，不諷刺挖苦，力求恰到好處。（4）針對(duì)不同的個(gè)性心理特征，采取不同的批評(píng)方式，不搞千篇一律。對(duì)于性格外向的，批評(píng)要直截了當(dāng)，不拐彎摸角；對(duì)于性格內(nèi)向的則婉轉(zhuǎn)曲折，多加暗示；對(duì)缺乏自覺(jué)性的從嚴(yán)批評(píng)；對(duì)自覺(jué)心強(qiáng)的，則要注意詞語(yǔ)適當(dāng)；對(duì)一時(shí)處在氣頭上的要等“冷卻”后再批評(píng)。（5）實(shí)施方式：普遍性問(wèn)題會(huì)議上說(shuō)，典型性問(wèn)題部門講，重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)出面談心。可見(jiàn)面談、可電話講、可信箱傳等。

培育干部良好心態(tài)。（1）做好經(jīng)受磨難的心態(tài)。世上是沒(méi)有不勞而獲的事業(yè)，沒(méi)有不經(jīng)受磨難，就可能獲得成功的?。?）要具備“我能行”的心態(tài)。真理面前人人平等的！沒(méi)有任何一個(gè)人不學(xué)不做就能成功的。（3）保持積極進(jìn)取的心態(tài)。積極的心態(tài)像太陽(yáng)照到哪里亮；消極的心態(tài)像月亮，只會(huì)吸收別人的光亮。（4）舒緩打擊。排解打擊造成的最有效的方式就是降低期望。（5）自我暗示。實(shí)現(xiàn)自我鼓勵(lì)，以保持繼續(xù)戰(zhàn)斗的充沛的精力。

幾點(diǎn)建議。一是發(fā)揮科室領(lǐng)導(dǎo)干部的“頸子作用”，他們承上啟下，是咽喉，非常重要。二是各單位“一把手”每年起碼要與每名一般干部握一次手，交談交談。主題不要談工作，（那是副職的事）要談家常事、談市井之事。這是親民之舉。三是要注重儀式?，F(xiàn)在人們?nèi)狈x式感，認(rèn)為是多余的，其實(shí)不然。如在表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)人、安排人員外部療養(yǎng)時(shí)，要鄭重啟事地舉行必要儀式，這會(huì)讓人難以忘懷。四是適時(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。我們不要否認(rèn)“世間熙熙，皆為利來(lái)；世間攘攘，皆為利往?！边@一社會(huì)現(xiàn)象的客觀存在。要鼓起勇氣承認(rèn)，下定決心解決，拿出真招辦理。五是原諒人。我們每個(gè)人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本錯(cuò)誤百出而且無(wú)法再印的書(shū)，犯錯(cuò)誤再所難免。曾獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的印度特蕾莎修女說(shuō)過(guò)：世界上沒(méi)有不可以原諒的人。我們要在原諒人的過(guò)程中促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、教育培訓(xùn)方面：四個(gè)結(jié)合

一是個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持集體集中學(xué)習(xí)和個(gè)人業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，集體開(kāi)展分周、分級(jí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。借助電子網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地，學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)知識(shí)、信息技術(shù)、市井民生等。加強(qiáng)“八小時(shí)”外的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。二是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊操作，在操作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。三是日常學(xué)習(xí)與考核監(jiān)測(cè)相結(jié)合。干部平時(shí)主動(dòng)自我學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間自我安排，學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇，并自覺(jué)接受單位的監(jiān)測(cè)、評(píng)審和考核。四是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)刺激相結(jié)合。對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)步快的同志予以表?yè)P(yáng)并加以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如各單位可要求40歲以下的干部一律報(bào)考會(huì)計(jì)師，考取獎(jiǎng)勵(lì)3000元；考不上，不報(bào)報(bào)名費(fèi)。

3、黨風(fēng)廉政方面：干凈干事

一是走進(jìn)干部職工內(nèi)心世界，使其“不愿為”。努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。二是完善稅收征管工作流程，使其“不能為”。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是深入開(kāi)展反面典型教育，使其“不敢為”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)工作差錯(cuò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制考核。積極加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。四是經(jīng)常舉行訪貧算賬活動(dòng)，使其“不必為”。入農(nóng)戶，了解社會(huì)疾苦；進(jìn)車間，感受工人辛勞；到田頭，體驗(yàn)農(nóng)民勞作。五是推行廉政激勵(lì)機(jī)制，使其感到“我廉潔，我健康，我快樂(lè)”。共同營(yíng)造干凈干事，“過(guò)樸素而潔白的生活”的良好環(huán)境和氛圍。

第五篇：當(dāng)前基層國(guó)稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前基層國(guó)稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

連南國(guó)稅唐新軍

目前，基層國(guó)稅系統(tǒng)隨著金稅工程和CTAIS軟件的上網(wǎng)運(yùn)用，“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，已初步從源頭上形成了一整套預(yù)防和治理腐敗的工作機(jī)制，為開(kāi)展反腐倡廉工作提供了良好的外部環(huán)境，探索出了具有國(guó)稅特色的反腐倡廉工作新路子，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造了有利條件；特別是黨的十六屆六中全會(huì)的勝利召開(kāi)，作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，為全面推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和可靠的保證，使國(guó)稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面得到了根本性的改觀。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史原因和體制、機(jī)制及外部環(huán)境等多種因素的影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的土壤和條件還存在，體制、機(jī)制、制度還不夠完善，諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的相互交織給反腐倡廉工作帶來(lái)了不少困難和問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)在：一是過(guò)分看重“政績(jī)”，不敢揭露隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績(jī)；二是認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，看得見(jiàn)成績(jī)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無(wú)所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無(wú)關(guān)，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)；三是對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計(jì)不足，認(rèn)為上級(jí)出臺(tái)了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實(shí)就行了，沒(méi)有考慮到落實(shí)過(guò)程中工作的艱難程度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理各方面的社會(huì)關(guān)系。

(二)工作作風(fēng)欠實(shí)，存在一定程度的形式主義。主要表現(xiàn)在：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，個(gè)別基層單位“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組的重要議事日程。二是在落實(shí)責(zé)任方面，雖每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，有的單位沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任分解，沒(méi)有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任，沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向部門責(zé)任制拓寬和深化；有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任缺失現(xiàn)象。三是在組織實(shí)施方面，個(gè)別地方的工作只停留在一般號(hào)召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)，沒(méi)有積極地發(fā)動(dòng)干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的理念。主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽(tīng)”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對(duì)教育對(duì)象缺乏研究。沒(méi)有針對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)和國(guó)稅干部存在的實(shí)際問(wèn)題和迫切需要解決的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，沒(méi)有分層次、分對(duì)象區(qū)別進(jìn)行教育；三是對(duì)教育內(nèi)容不加篩選，缺乏黨風(fēng)廉政教育的有效性和針對(duì)性，倉(cāng)促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。

(四)監(jiān)督難以實(shí)施。存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性?；鶎拥募o(jì)檢監(jiān)察部門受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和同級(jí)黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種機(jī)構(gòu)體系對(duì)下級(jí)監(jiān)督還可以，對(duì)平級(jí)或上級(jí)的監(jiān)督就顯得無(wú)力；另一方面上級(jí)監(jiān)督部門由于線長(zhǎng)面廣而不能全面實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。二是干部監(jiān)督意識(shí)弱化。有的干部不大愿意接受監(jiān)督，對(duì)待監(jiān)督的態(tài)度不端正，認(rèn)識(shí)不高，自我感覺(jué)良好；有的干部怕監(jiān)督多了，影響關(guān)系，傷了和氣，不想監(jiān)督。三是監(jiān)督方式缺乏整體性。國(guó)稅系統(tǒng)現(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，但在實(shí)際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，以致對(duì)權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，對(duì)過(guò)去已取得的成績(jī)沾沾自喜，工作缺乏進(jìn)取性、主動(dòng)性，對(duì)分管的工作缺乏結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的能力和思路；二是工作作風(fēng)上的差距。一些干部工作浮夸，作風(fēng)不實(shí)，存在著“虛、浮、散”現(xiàn)象。工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高，個(gè)別干部還有與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵的現(xiàn)象，甚至存在以職務(wù)或權(quán)力影響向納稅人借錢、借物、借車和推銷商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，部門之間出現(xiàn)問(wèn)題，不能面對(duì)面商量，往往互相埋怨，互相推諉；有的即使協(xié)商問(wèn)題，也純粹靠個(gè)人關(guān)系和感情。四是干部素質(zhì)上的差距。一些干部的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前的國(guó)稅工作要求不相適應(yīng)；個(gè)別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍不時(shí)發(fā)生；一些干部缺少憂患意識(shí)，在工作中表現(xiàn)出沒(méi)有緊迫感和“精品”意識(shí)；有的干部不比貢獻(xiàn)，比待遇，一坐下來(lái)就是人家單位年收入多少，節(jié)日發(fā)了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績(jī)，談貢獻(xiàn)；個(gè)別干部對(duì)己要求不嚴(yán)，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴(yán)重影響了國(guó)稅干部的整體形象。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨大量新情況、新問(wèn)題，國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、政治的各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。由于誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期，腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)、多發(fā)。因此，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)也將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，對(duì)此，每一位國(guó)稅干部都必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

(一)體制、機(jī)制方面的原因。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前，由于處于新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離，思想教育機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和廉政激勵(lì)機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上，對(duì)新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒(méi)有健全，以德倡廉、以法保廉還沒(méi)有得到有效落實(shí)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來(lái)了一定的困難。

(二)外部環(huán)境的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化步伐的加快，一些干部的思想也不同程度地出現(xiàn)了變化。一是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的弱點(diǎn)及其帶來(lái)的消極影響和西方社會(huì)的腐朽思想將對(duì)我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、倫理道德觀產(chǎn)生深刻的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然產(chǎn)生著巨大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時(shí)也刺激投機(jī)和冒險(xiǎn)，并為爭(zhēng)取有限的資源而不擇手段；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹(shù)立效益觀念的同時(shí)也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個(gè)人主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則在促使人們遵守價(jià)值規(guī)律的同時(shí)也可能滲透到人際關(guān)系中來(lái)，有的甚至運(yùn)用到政治生活中來(lái)，導(dǎo)致出現(xiàn)公共管理部門化，部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化的現(xiàn)象。一些意志不堅(jiān)定者經(jīng)不住改革開(kāi)放帶來(lái)的國(guó)外腐朽思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想防線崩潰，走上違法犯罪道路，如企業(yè)為了自身的生存或換取某種利益優(yōu)惠，向其認(rèn)為有用的主管部門領(lǐng)導(dǎo)或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報(bào)；二是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，大案要案時(shí)有發(fā)生，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響很大。

(三)對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)存在偏差?；鶎由贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在，工作中難免出現(xiàn)重稅收業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍建設(shè)的傾向；對(duì)思想政治工作缺乏針對(duì)性、有效性，偏重于形式；對(duì)干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實(shí)力度不夠，沒(méi)有真正從源頭去預(yù)防和監(jiān)督。

(四)反腐敗的激勵(lì)機(jī)制尚不健全。對(duì)基層國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有形成一整套客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制，只要沒(méi)有發(fā)生一票否決的情況，都能順利通過(guò)考核，考核結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況。因此，考核結(jié)果很少與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。這樣，一定程度上便存在抓與不抓、抓好抓壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。由于缺乏賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，因而難于形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

三、新時(shí)期加強(qiáng)基層國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考(一)以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)源頭治腐工作。

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知，這是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅(jiān)持完善和深化?；鶎訃?guó)稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國(guó)稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨組織建設(shè)和各項(xiàng)國(guó)稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，思想方法和思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，用全局的觀念、發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的原則觀察和思考問(wèn)題，正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問(wèn)題；工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思考的前瞻性，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；增強(qiáng)思維的開(kāi)放性，觀全局；增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性，有作為。

3、必須堅(jiān)持依法治稅。必須充分認(rèn)識(shí)立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。因此，必須正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，做到愛(ài)護(hù)納稅人、尊重納稅人，切實(shí)維護(hù)廣大納稅人合法利益；同時(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)、標(biāo)本兼治、綜合治理，注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

4、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，并把組織建設(shè)和作風(fēng)建制度貫穿于其中；以領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)以開(kāi)展主題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會(huì)明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時(shí)期的國(guó)稅干部要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)黨員干部依法行政能力的建設(shè)，提高國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。

1、深入開(kāi)展主題教育。在廣泛開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，在國(guó)稅系統(tǒng)的黨員干部中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點(diǎn)，按照干部分級(jí)管理原則，抓好本單位黨員干部的思想教育；要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，通過(guò)開(kāi)展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進(jìn)、談發(fā)展等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和保持艱苦奮斗、務(wù)實(shí)為民、甘愿奉獻(xiàn)的精神；要整合教育資源，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)融入大宣傳教育工作格局的要求，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國(guó)稅的實(shí)際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、下基層等活動(dòng)，在國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部營(yíng)造尊廉崇廉的良好氛圍，使國(guó)稅黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書(shū)修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；結(jié)合開(kāi)展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)國(guó)稅黨員干部遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉工作，規(guī)范從政行為。國(guó)稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢送錢；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)。

(三)全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。

根據(jù)江澤民總書(shū)記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會(huì)黨在新的歷史時(shí)期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要性和緊迫性，自覺(jué)以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開(kāi)展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育；同時(shí)，要運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對(duì)如何執(zhí)法、如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開(kāi)展廉潔自律教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場(chǎng)，群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書(shū)記多次指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，就要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機(jī)構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時(shí)期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，各種行為不可能在短期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問(wèn)題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運(yùn)用正反兩方面的典型開(kāi)展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、等職能部門負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時(shí)，完善制度體系，遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機(jī)制：

1、思想教育機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機(jī)制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，又有階段性的安排；要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；積極探索行之有效的教育方式和方法，開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機(jī)制。江澤民總書(shū)記指出：“要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制?！睆?qiáng)化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強(qiáng)對(duì)本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時(shí)，要積極探索對(duì)干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒、督促整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實(shí)做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機(jī)制。基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。因此，要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項(xiàng)集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過(guò)程中的自由裁量權(quán)。同時(shí)，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級(jí)機(jī)關(guān)派人參加基層班子民主生活會(huì)制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的方法，將監(jiān)督同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級(jí)機(jī)關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項(xiàng)向干部大會(huì)報(bào)告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵(lì)機(jī)制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來(lái)，建立廉政激勵(lì)機(jī)制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評(píng)價(jià)、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營(yíng)造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政、勤政，符合國(guó)稅系統(tǒng)特點(diǎn)的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

1、搞好分工、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門，科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級(jí)負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點(diǎn)上，要突出“三個(gè)責(zé)任人”，即：?jiǎn)挝弧耙话咽帧笔屈h風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長(zhǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核。一是要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽(tīng)、看、查、議”，不能走過(guò)場(chǎng)，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運(yùn)用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對(duì)適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系，是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時(shí)要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段，堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重，要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和提拔任用掛起鉤來(lái)，抓好業(yè)務(wù)工作是政績(jī)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績(jī)，只有兩方面政績(jī)都突出的干部，才能提拔重用，要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅(jiān)決追究。只有這樣，才能激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。一要通過(guò)外聘特邀監(jiān)察員，內(nèi)聘兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)國(guó)稅每項(xiàng)工作、每個(gè)干部、每項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報(bào)、投訴和反映意見(jiàn)的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵(lì)署名舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報(bào)投訴為聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，從開(kāi)展干部離崗審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊(duì)著手，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個(gè)不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制，全面推行政務(wù)公開(kāi)，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅(jiān)持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對(duì)極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅(jiān)決查處，決不能心慈手軟，通過(guò)查辦案件起到打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對(duì)基層國(guó)稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無(wú)法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國(guó)稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢(shì)，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對(duì)利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實(shí)糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問(wèn)題，對(duì)發(fā)生的違法亂紀(jì)問(wèn)題要本著實(shí)事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對(duì)待信訪案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅(jiān)持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)干部的合法權(quán)益，對(duì)被誣告、錯(cuò)告的干部要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)者要堅(jiān)決進(jìn)行懲處，決不故息，要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國(guó)稅各項(xiàng)工作的規(guī)范和干部隊(duì)伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的十六大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

1、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識(shí)，不斷提高履職水平。

2、加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要拓寬監(jiān)察渠道，把效能建設(shè)與廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出監(jiān)察重點(diǎn)，針對(duì)不正之風(fēng)容易滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及“三在”狀態(tài)和“四條禁令”落實(shí)情況，采用專項(xiàng)監(jiān)察、集中整治、明查暗訪等方法，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地確定工作目標(biāo)，開(kāi)展效能監(jiān)察。

3、必須開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析深化改革過(guò)程中各種利益調(diào)整和沖突所帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題，探索、完善符合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，使國(guó)稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為。