第一篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)占用土地及有關(guān)建房各項(xiàng)事宜的實(shí)施辦法

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)占用土地及有關(guān)建房各項(xiàng)事宜的實(shí)施辦法

一、建房者所占用土地向土地所有人按每畝每年交壹仟元土地使用費(fèi)，每年農(nóng)歷五月二十日付清。

二、建房

1、統(tǒng)一建房、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、在建房過程中，磚、灰、鋼筋、水泥自備，有承包戶購買，超過市場(chǎng)價(jià)格不用。

3、墊土：由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一取土，墊后交付墊土款。

4、運(yùn)料由承包老板負(fù)責(zé)，運(yùn)費(fèi)按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)。

5、第一層上完樓板后付清一層全部費(fèi)用，粉墻款除外，第二層同第一層封頂付清。

6、門窗統(tǒng)一，不準(zhǔn)隨自己所想，價(jià)格按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。

7、下水道、花壇款另統(tǒng)一分?jǐn)偅ò罚?/p>

8、建房時(shí)間規(guī)定如下：如果在三年內(nèi)蓋不起者可提前向王從武、王從奎提出說明，必須在三年內(nèi)蓋起，時(shí)間從下地梁那天起為準(zhǔn)。

9、地梁打起后不超過三年，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)賣群眾住宅。

10、建房由群眾代表統(tǒng)一辦理，各戶必須嚴(yán)格統(tǒng)一指揮、付款、備料要及時(shí)。

11、在建房中，由代表監(jiān)工，每天二人，每人每天30元。

12、以上辦法必須由群眾和代表與承包人×××群眾代表×××簽定協(xié)議，合同經(jīng)司法公證。

年 月 日

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度

XX村XX理事會(huì)章程

總 則

第一條 本章根據(jù)中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)、XX鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見》制定，本村全體村民應(yīng)共同遵守。

第二條 理事會(huì)由村兩委提名村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，代表對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，每半年向村民代表會(huì)議匯報(bào)一次工作。

第三條 理事會(huì)應(yīng)自覺服從村兩委的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)本村全體村民的共同利益。

理事會(huì)工作職責(zé)

第四條 協(xié)助村兩委組織動(dòng)員本村全體村民積極參與產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)民培訓(xùn)、村鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)組織組建等新農(nóng)村建設(shè)工作，認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查等工作。

第五條 負(fù)責(zé)聽取并收集新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)方面的意見建議，協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)工作中的有關(guān)問題和困難。

第六條 負(fù)責(zé)本章程各條款的落實(shí)，并根據(jù)本章程制定村規(guī)民約，督促本村全體村民嚴(yán)格遵守，及時(shí)糾正違反本章程和村規(guī)民約的人和事。

第七條 負(fù)責(zé)組織開展“衛(wèi)生庭院”、“五星文明戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，制定評(píng)比辦法。

新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)

第八條 全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新，改造民房，達(dá)到規(guī)劃科學(xué)、布局全理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。

第九條 深入開展“三清三改”，徹底整治臟、亂、差，達(dá)到“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、住宅美化、服務(wù)強(qiáng)化”的目標(biāo)。

第十條 圍繞本村確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推進(jìn)農(nóng)村科技推廣，達(dá)到規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、品種估、質(zhì)量好的目標(biāo)。

第十一條 按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，提高全體村民的綜合素質(zhì)，達(dá)到“文明守法、移風(fēng)易俗、產(chǎn)業(yè)興村、科技富民”的目標(biāo)。

第十二條 按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民受益”的原則，培育和組建新經(jīng)濟(jì)組織，為本村全體村民產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)，達(dá)到“信息互通、技術(shù)互幫、資金互助、成果共享”的目標(biāo)。

新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法

第十三條 廣泛深入開展宣傳動(dòng)員，通過深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，示范引導(dǎo)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心，讓本村全體村民自覺志愿加入新農(nóng)村建設(shè)。

第十四條 加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，搞好本村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，杜絕亂批亂建、亂搭亂建的行為。

第十五條 廣泛開展村民互助活動(dòng)，以村民小組為單位成立互助會(huì)，采取相互幫工、幫錢、幫物的辦法，積極推進(jìn)全村新農(nóng)村建設(shè)工作。

第十六條 積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮各種村民自治組織作用，強(qiáng)化村民自我管理，自我服務(wù)功能。

第十七條 經(jīng)常性開展群眾性評(píng)比活動(dòng)，通過開展“衛(wèi)生庭院”、“五星文明戶”、“文明村民”等群眾性活動(dòng)，增強(qiáng)全體村民參與新農(nóng)村工作的積極性和主動(dòng)性。

附 則

第十八條 本章程的解釋權(quán)屬理事會(huì)。

XX村XX村規(guī)民約

1、熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義，遵守黨和國家政策法律，積極參加村組織所組織的各種會(huì)議和活動(dòng)。

2、服務(wù)鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同，踴躍參加公益事業(yè)建設(shè)。

3、愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，愛護(hù)農(nóng)作物，圈養(yǎng)好家畜家獸。

4、嚴(yán)格遵守《土地法》規(guī)定，不亂占耕地建房。

5、嚴(yán)格遵守《森林法》規(guī)定，自覺做好封山育林，對(duì)亂砍濫伐、損壞幼林、毀林開荒的，除賠償損失外，視情節(jié)輕重予以處罰。

6、提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，做到不超生。

7、嚴(yán)禁賭博和偷盜。

8、樹立社會(huì)主義道德風(fēng)尚，講文明、講禮貌、遵老愛幼、團(tuán)結(jié)鄰里，提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，破除封建迷信。

9、積極開展創(chuàng)“衛(wèi)生庭院”、“五星文明戶”、“文明村民”活動(dòng)。

10、搞好個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，自覺消滅“四害”預(yù)防疾病的傳播。

XX村XX環(huán)境衛(wèi)生公約

為搞好新農(nóng)村村容村貌，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的文明新村，經(jīng)村理事會(huì)研究，特制定衛(wèi)生公約如下：

1、增強(qiáng)講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥的觀念，自覺遵守衛(wèi)生公約。

2、全體村民立即行動(dòng)起來，積極開展“三清三改”工作。

3、每戶村民的房前屋后及院內(nèi)，要做到無垃圾、無污水、無污泥，堅(jiān)持每天一小掃，每周一大掃。

4、不準(zhǔn)在屋檐下、公共道路兩邊及公共場(chǎng)所堆放柴草物料，廢棄建筑材料及時(shí)清走，保證道路暢通，無人為路障。

5、不準(zhǔn)隨地吐痰，不準(zhǔn)亂丟果皮、紙屑、煙頭及其它雜物，不隨處亂涂、亂貼、亂刻。

6、垃圾和污物應(yīng)倒入固定垃圾池，不準(zhǔn)亂倒亂放，要自覺養(yǎng)成人人講衛(wèi)生，個(gè)個(gè)愛整潔的良好風(fēng)氣。

7、村理事會(huì)每月向每戶居民收取一定的衛(wèi)生保潔費(fèi)，衛(wèi)生保潔費(fèi)用于清掃公共場(chǎng)所，清運(yùn)垃圾和添置清掃工具。

8、村理事會(huì)負(fù)責(zé)督促檢查各家各戶及主要公共場(chǎng)所衛(wèi)生情況，每周檢查一次。

9、如有違反公約的，輕者給予批語教育，如有屢教不改和情節(jié)嚴(yán)重者，給予5-10元的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令其改正不道德行為。

10、對(duì)遵守公約好的村民，年終經(jīng)過評(píng)比，將給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

社會(huì)公共事務(wù)管理制度

一、衛(wèi)生管理制度

由理事會(huì)負(fù)責(zé)安排小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的維護(hù)，每月打掃2次，公共場(chǎng)所包括：

1、村內(nèi)環(huán)村公路；

2、社區(qū)中心；

3、公共休閑坪、垃圾池。各農(nóng)戶房前屋后水溝和街由各農(nóng)戶清掃。

二、衛(wèi)生評(píng)比制度

衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)每月評(píng)比一次，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、社區(qū)志愿協(xié)會(huì)等人員，對(duì)村落內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，分清潔、較清潔、不清潔三個(gè)等級(jí)評(píng)定，將結(jié)果在衛(wèi)生公示欄上公示。

三、用水管理制度

1、專管人員認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)搞好村民的用水管網(wǎng)、設(shè)備等方面的管理。

2、管護(hù)報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼，按月定額補(bǔ)償制，專管人員補(bǔ)償工作計(jì)入水電費(fèi)成本，以戶為單位平攤到戶。

3、用水戶要自覺維護(hù)供水工作。

第三篇：土地整理參與新農(nóng)村建設(shè)淺析

研究與探索

土地整理參與新農(nóng)村建設(shè)淺析

土地整理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。近幾年來，咸寧市共爭(zhēng)取高產(chǎn)農(nóng)田、低丘崗地改造等土地整理項(xiàng)目118個(gè)，總建設(shè)規(guī)模150.32萬畝，批準(zhǔn)總投資30億元，預(yù)計(jì)全部完工后可增加耕地面積19.37萬畝。通過實(shí)施土地整理，著力打造一批高產(chǎn)農(nóng)田示范工程、農(nóng)業(yè)特色板塊基地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，惠及全市60多萬農(nóng)民，有力服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。

一、土地整理服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

土地整理項(xiàng)目的普遍開展，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，落實(shí)合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地政策發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也改善了耕地的質(zhì)量，增加了農(nóng)民收益。但土地整理也面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)土地整理重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。部分縣、鄉(xiāng)、村基層干部對(duì)項(xiàng)目期望值過高，希望增添自己政績(jī)，并從項(xiàng)目運(yùn)作中獲得一定工作經(jīng)費(fèi)，因此爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性較高。在項(xiàng)目施工階段，由于土地整理項(xiàng)目投資有限及對(duì)項(xiàng)目資金使用上的嚴(yán)格監(jiān)控，加之土地整理項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)許多難以處理和協(xié)調(diào)的矛盾，部分基層干部產(chǎn)生失望心理，導(dǎo)致他們?cè)陧?xiàng)目施工過程中積極性下降，順利施工難以保障，項(xiàng)目實(shí)施難度增大。

2、整理資金嚴(yán)重不足。當(dāng)前，土地整理項(xiàng)目均為政府投資，資金主要來源于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的部分，資金來源的渠道比較單一。

3、土地整理的難度越來越大。隨著近幾年的土地開發(fā)復(fù)墾整理，一些較易實(shí)施的項(xiàng)目已基本完成，剩下的大多是實(shí)施難度較大的項(xiàng)目。

4、土地整理涉及政策法律問題，思想工作難度很大。目前，土地整理中田塊調(diào)整、權(quán)屬變更、房屋拆遷等問題還沒有具體的政策依據(jù)，缺乏統(tǒng)一的政策措施，工作難度很大。

二、對(duì)策措施和建議

如何把土地整理工作搞好，積極推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，是各級(jí)政府和國土資源管理部門的重要職責(zé)。針對(duì)上述困難和問題，土地整理服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、土地整理目標(biāo)由重耕地?cái)?shù)量增加向適度提高耕地?cái)?shù)量、重點(diǎn)加大基本農(nóng)田整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高耕地質(zhì)量轉(zhuǎn)變。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，土地整理以適度提高耕地?cái)?shù)量，重點(diǎn)向開展基本農(nóng)田整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高土地質(zhì)量轉(zhuǎn)變。圍繞新農(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。

2、土地整理內(nèi)容由農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與居民點(diǎn)整理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)專項(xiàng)整理相一致的原則下，土地整理規(guī)劃與交通建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，尤其是土地整理規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃形成一個(gè)完整的體系，這樣使土地整理的內(nèi)容由單純的農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與居民點(diǎn)整理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，土地整理的效果更加顯著，綜合效益將發(fā)揮得更好。在居民點(diǎn)整理上應(yīng)堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用的原則，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，適度逐步開展，優(yōu)化布局，提高土地利用率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少建設(shè)占用耕地，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)。

3、土地整理投入由政府投資的單一化向政府、社會(huì)相結(jié)合投入資金的多樣化轉(zhuǎn)變。咸寧市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，因此，廣開土地整理資金的來源渠道顯得尤為重要?；赓Y金難題，主要途徑有：一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，積極爭(zhēng)取國家財(cái)政支持；二是捆綁使用各項(xiàng)支農(nóng)資金，將農(nóng)村交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及國家、省級(jí)土地整理項(xiàng)目的投資等各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村莊整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目；三是要發(fā)揮商業(yè)銀行和信貸資金的作用，建立穩(wěn)定的資金支持體系；四是要吸納產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入。

4、公眾參與由參與到土地整理可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期階段向參與到土地整理項(xiàng)目的全過程轉(zhuǎn)變。公眾不僅要參與到土地整理可行性研究階段和設(shè)計(jì)階段，更要參與到土地整理的施工中去，這樣也可以為農(nóng)村部分勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是在今后與新農(nóng)村結(jié)合的土地整理，不僅涉及到農(nóng)地整理，還涉及到農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的整理。公眾參與土地整理與農(nóng)村建設(shè)，可以保護(hù)、尊重公眾利益，使相關(guān)政策和具體實(shí)際相吻合，保證決策合理與公正，彌補(bǔ)技術(shù)研究不足，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更科學(xué)合理，項(xiàng)目實(shí)施更順利并能保證工程的質(zhì)量。

第四篇：土地整治和新農(nóng)村建設(shè)

廊坊市開展農(nóng)村土地整治統(tǒng)籌兼顧

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)摘錄

（可以借鑒）

農(nóng)村土地整治統(tǒng)籌兼顧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和資金投入政策為驅(qū)動(dòng)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃；因地制宜、試點(diǎn)先行；多元模式、分類實(shí)施；突出重點(diǎn)、規(guī)范有序；以民為本、維護(hù)權(quán)益”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金，整村改造、綜合整治，有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)保障發(fā)展和保護(hù)資源，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的土地整治工作的新思路。

——統(tǒng)籌兼顧原則。農(nóng)村土地整治要與農(nóng)村新民居建設(shè)緊密結(jié)合，由政府主導(dǎo)，整合各個(gè)部門和全社會(huì)的力量，建立齊抓共管、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)開展。

——規(guī)劃先行原則。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)地位，科學(xué)編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。

——尊重民意原則。土地整治規(guī)劃編制、農(nóng)村居民點(diǎn)布局、老宅基地復(fù)墾、拆遷補(bǔ)償?shù)?，必須尊重民意、維護(hù)民利、依靠民資、強(qiáng)化民管，保證村集體和農(nóng)民受惠得益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

——因地制宜原則。根據(jù)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民生活條件和資金保障能力等不同情況，以滿足農(nóng)民實(shí)際需要為前提，有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)，防止一刀切，一哄而上。——節(jié)約集約原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等用地，提高農(nóng)村土地利用率，防止產(chǎn)生新一輪的分散布點(diǎn)。

——農(nóng)村土地整治是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)。開展農(nóng)村土地整治是中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。通過開展農(nóng)村土地整治，有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)固糧食安全，有利于落實(shí)最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，提升土地資源的調(diào)控能力，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件提供新的抓手和平臺(tái)。

——農(nóng)村土地整治是破解土地供需矛盾的重要途徑。一方面，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求急劇增長(zhǎng)，用地保障壓力日益增大。一方面，我國農(nóng)村宅基地面積大、空閑多、布局分散、土地利用率低。大力開展農(nóng)村土地整治，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，有效破解土地瓶頸制約，緩解用地壓力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加充足的用地空間。

——農(nóng)村土地整治是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有效手段。在政府投資強(qiáng)勁但民間投資仍然低迷的今天，增投資、擴(kuò)內(nèi)需已成為保增長(zhǎng)的主要途徑。大力開展農(nóng)村土地整治，可進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。通過拆遷、補(bǔ)償、安置、復(fù)墾等農(nóng)村土地整治，可進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)村需求，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——農(nóng)村土地整治是加快推進(jìn)新民居建設(shè)的助推器。推進(jìn)農(nóng)村土地整治是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，改換鄉(xiāng)村面貌的重要抓手?？梢灾菩旅窬咏ㄔO(shè)，提升農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。促使村莊布局更加合理、農(nóng)民住宅更加規(guī)范、農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美、土地利用更加集約、農(nóng)田保護(hù)更加有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加和諧。

——實(shí)行周轉(zhuǎn)用地政策。對(duì)建新拆舊需要新占農(nóng)用地或耕地的，采取先占后補(bǔ)的方法提供周轉(zhuǎn)用地。周轉(zhuǎn)用地不屬于新增建設(shè)用地，不須繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，但要按照周轉(zhuǎn)用地面積的1.2倍補(bǔ)充歸還耕地，以確保耕地不減少。除整體搬遷的村莊外，使用周轉(zhuǎn)用地每村不超過50畝，使用年限為3至4年。

——實(shí)行資金扶持政策。從2009年起，國土資源管理部門將從省級(jí)留用的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及返還和分配市、縣的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中，分別劃出不低于15%的資金，支持新民居建設(shè)示范村的道路和舊村址復(fù)墾等。設(shè)立支持獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)成效顯著的土地整治項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）要將支持資金納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

——實(shí)行鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的土地政策。一是采取城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目捆綁運(yùn)作方式，將農(nóng)村新民居建設(shè)項(xiàng)目與城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地出讓地塊進(jìn)行項(xiàng)目捆綁，以招拍掛方式出讓新民居建設(shè)開發(fā)權(quán)和城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)。企業(yè)先期投入資金按規(guī)劃要求建設(shè)新民居及配套設(shè)施，以成本價(jià)或低于成本價(jià)供農(nóng)民入住。二是對(duì)土地整治騰出的建設(shè)用地，可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)行以地入股就地招商引資，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

——實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。對(duì)通過村莊建設(shè)用地和宅基地整理凈增的耕地（扣除歸還周轉(zhuǎn)用地的耕地），可作為土地置換指標(biāo)，用于置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地，置換指標(biāo)可以有償使用，以緩解新增建設(shè)用地指標(biāo)不足，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供建設(shè)用地。對(duì)于結(jié)余的土地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)可征收為國有建設(shè)用地，其土地收益主要用于農(nóng)村土地整治。

——實(shí)行鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民用宅基地?fù)Q購城鎮(zhèn)保障性住房政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的農(nóng)民在交回農(nóng)村自用宅基地的，可申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房。對(duì)農(nóng)戶交回住房和宅基地的，按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府制定。

市規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力、銀行等部門要結(jié)合新民居建設(shè)工作，集中整合各項(xiàng)支持政策和資源，專門制定支持農(nóng)村土地整治工作的突破性配套政策和切實(shí)可行的扶持辦法。

科學(xué)編制規(guī)劃。一是按照國土資源部大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見要求，在各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編中，落實(shí)土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程涉及的項(xiàng)目。二是在各縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，編制縣級(jí)農(nóng)村土地整治規(guī)劃。被列入市級(jí)試點(diǎn)的村，按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”的要求，于9月底前完成村街土地整治規(guī)劃的編制工作。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要抓緊編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵(lì)多元投資。要根據(jù)本地實(shí)際，按照“誰投資、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)創(chuàng)新多種運(yùn)作模式，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。

一--是政府投資模式。由政府出資，選擇實(shí)施土地整治試點(diǎn)，通過拆舊建新、整治復(fù)墾，騰出的建設(shè)用地或用地指標(biāo)，由政府統(tǒng)籌安排使用。二是政企合作模式。由政府和開發(fā)企業(yè)聯(lián)合出資，成立土地整治股份公司，開展土地整治。三是市場(chǎng)運(yùn)作模式。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)村，通過政府引導(dǎo)推介，采取捆綁招標(biāo)方式對(duì)外招商，利用社會(huì)資金進(jìn)行整治。四是村民自發(fā)模式。鼓勵(lì)有迫切搬遷愿望、經(jīng)濟(jì)條件較好的村街，自行進(jìn)行土地整治，政府給予一定的補(bǔ)貼，騰出的用地指標(biāo)由政府統(tǒng)一收回。

——按整治形態(tài)劃分為4種。一是遷村并點(diǎn)型。通過土地整治使一些散戶居民或村莊向具有一定規(guī)?；蚪?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村進(jìn)行遷移，從而實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)集中安置，并對(duì)原來的居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾。二是整村搬遷型。對(duì)老村破舊不堪，布局分散，整理新增耕地潛力較大的村莊，通過土地整治實(shí)施整體搬遷。三是舊村改造型。對(duì)舊村聚居面積較大，區(qū)位較好，但空心村現(xiàn)象突出、一戶多宅多、舊房危房多、閑置廢棄地多的村莊，重新進(jìn)行規(guī)劃、改造和整治。四是城鎮(zhèn)社區(qū)型。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民生活收入來源主要以非農(nóng)就業(yè)為主，收入水平較高且基本穩(wěn)定的農(nóng)村居民點(diǎn)，通過土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，使土地整治前的農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)，居民能夠就業(yè)并有社會(huì)保障。

第五篇：加強(qiáng)土地整治促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)土地整治促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

（云南省曲靖市會(huì)澤縣國土資源局郭興紅654200）

土地整治的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)土地利用的有序化和集約化，不斷提高土地利用率、生產(chǎn)率，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的需求。加強(qiáng)土地整治，對(duì)提高耕地質(zhì)量，增加耕地?cái)?shù)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌等都具有十分重要的作用，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

一、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀

（一）村民建房缺乏規(guī)劃，居民點(diǎn)粗放混亂現(xiàn)象突出

由于受很多因素的影響和制約，村莊建設(shè)規(guī)劃及管理措施不到位，村莊零散，居住分散，居民點(diǎn)現(xiàn)狀粗放、混亂，“空心村”現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響著村容村貌及農(nóng)民生活水平的提高，既不利于節(jié)約集約利用有限的土地資源，又不利于新農(nóng)村建設(shè)。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、土地利用效率偏低

新形勢(shì)下，農(nóng)村許多青壯年選擇外出務(wù)工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大都是老、幼、婦女且文化水平不高的勞動(dòng)者，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度不高，缺乏有效利用、保護(hù)和管理耕地的能力及水平；加之我國山地多、平地少，耕地質(zhì)量和土地利用效率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害的能力較差，極大地限制了耕地潛力的發(fā)揮。

（三）生態(tài)環(huán)境脆弱，新農(nóng)村建設(shè)難度大

我國很大一部分農(nóng)村居住在山區(qū)、半山區(qū)，部分地方易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，水土流失嚴(yán)重。據(jù)資料顯示，目前我國水土流失面積超過150萬平方公里，風(fēng)蝕面積超過130萬平方公里，占土地總面積的29.1%，土壤流失總量每年為100億噸，流失有機(jī)質(zhì)含量相當(dāng)于全國每年化肥產(chǎn)量的兩倍。生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，給新農(nóng)村建設(shè)帶來很大難度。

二、土地整治工作中存在的問題

從近年來的工作實(shí)踐看，盡管土地整治工作成效顯著，但在具體的土地整治過程中也存在著以下幾方面的問題：

（一）受規(guī)劃制約

一旦地質(zhì)和洪澇災(zāi)害發(fā)生，對(duì)一些土地肥沃、自然條件較好的良田好地?fù)p毀，因不符合土地整治規(guī)劃在短時(shí)間內(nèi)得不到及時(shí)申報(bào)治理，這不僅使產(chǎn)出率高、效益好的土地廢棄，而且良田好地受到侵蝕的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也造成一定影響。

（二）權(quán)屬調(diào)整難

土地整治項(xiàng)目在工程實(shí)施竣工后，土地權(quán)屬調(diào)整、新增耕地或建設(shè)用地如何分配都很難，不論是集體承包經(jīng)營，還是在新增用地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行平均分配或局部分配，均沒有合理、明晰的規(guī)定，容易引起不必要的糾紛，嚴(yán)重影響農(nóng)民參與配合的積極性，導(dǎo)致農(nóng)戶自身缺乏土地整治的動(dòng)力，積極性差。

（三）重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

由于占補(bǔ)平衡僅要求數(shù)量平衡，大多地方申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，都重視數(shù)量而忽視質(zhì)量。從生產(chǎn)投入的角度和產(chǎn)出率計(jì)算，建設(shè)占用耕地產(chǎn)生的效益比補(bǔ)充耕地所產(chǎn)生的效益要高。為此，占補(bǔ)平衡應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地分等定級(jí)的區(qū)域等別進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后進(jìn)行平衡，用低質(zhì)量等別土地進(jìn)行補(bǔ)充的，補(bǔ)充耕地的面積應(yīng)該用所占耕地的效益進(jìn)行換算后以數(shù)倍來補(bǔ)充實(shí)際占用的耕地。

（四）工程技術(shù)的可操作性差

土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)雖然要求有資質(zhì)的技術(shù)單位進(jìn)行可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)，但規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平參差不齊，調(diào)查研究不深入，對(duì)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查分析不夠、不深，規(guī)劃設(shè)計(jì)大多千篇一律，缺乏地區(qū)針對(duì)性，降低了規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際操作性，建成后也很難達(dá)到預(yù)期效果。

（五）工程管理不到位

土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，在依法依規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后雖然嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公開招標(biāo)，但在具體的工程實(shí)施過程中，由于管理方面的不足導(dǎo)致中標(biāo)單位不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，如何簡(jiǎn)單、如何方便就如何施工，隨意性很大，最終通過變更設(shè)計(jì)來做竣工驗(yàn)收資料，嚴(yán)重影響了土地整治的綜合效益。

三、以土地整治為契機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

（一）理順土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

土地整治的目的是改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化。新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)在于為農(nóng)民提供健康、舒適、整潔、有序的人居環(huán)境。二者聯(lián)系緊密、相輔相成，需確保土地整治與新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)合理。

（二）切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃管理

要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，找準(zhǔn)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，合理編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，合理調(diào)整集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，按照控制總量、合理布局、節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的原則，完善并細(xì)化村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理，對(duì)違法、違規(guī)、違章建設(shè)和審批的堅(jiān)決依法查處，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、統(tǒng)一性、全局性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作，確保新農(nóng)村建設(shè)依法、依規(guī)、健康有序穩(wěn)步推進(jìn)。通過規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)村莊科學(xué)化、合理化、有序化，改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

（三）努力提高土地整治水平

在土地整治工作中，應(yīng)轉(zhuǎn)變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的觀念，切實(shí)把提高耕地質(zhì)量擺在重要位置。土地整治區(qū)要做到田間道路布局合理，水利設(shè)施完善，提高耕地保土、保水、保肥的能力，建成旱能灌、澇能排、產(chǎn)能運(yùn)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，為推進(jìn)機(jī)械化和規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理編制土地整治規(guī)劃，切合實(shí)際合理確定建設(shè)規(guī)模，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方面特別要注重

項(xiàng)目整治區(qū)（拆舊區(qū)）與建新區(qū)的規(guī)模，規(guī)劃布局方案，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的使用及歸還計(jì)劃，制定拆遷補(bǔ)償方案。規(guī)劃應(yīng)制定項(xiàng)目組織管理程序和實(shí)施措施，提高土地整治的科學(xué)性、合理性和可操作性。

（四）強(qiáng)化整治項(xiàng)目的可行性論證

項(xiàng)目可行性報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)必須本著技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和有效性，以及建設(shè)的可能性和可行性原則，對(duì)多種建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)分析與比較論證。對(duì)項(xiàng)目建成后的效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，嚴(yán)禁隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾的意見，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，從而為項(xiàng)目的投資決策提供可靠的投資效益保證，為項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)踐過程提供可靠的技術(shù)和群眾的支持。

（五）強(qiáng)化土地整治與新農(nóng)村建設(shè)管理

逐步完善土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施管理，確保技術(shù)行之有效，驗(yàn)收實(shí)事求是，提高政府在群眾中的公信度，增強(qiáng)農(nóng)民的信任感。在利益分享的過程中，賦予農(nóng)民對(duì)土地完整的使用權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身參與土地整治和新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性。

（六）依法推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

提高現(xiàn)有集體建設(shè)用地的使用效率，對(duì)保護(hù)耕地，提高土地利用效率具有重要意義。要在有效維護(hù)集體建設(shè)用地使用權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地依法合理有序流轉(zhuǎn)，使閑置和利用效率低的建設(shè)用地得到合理、高效利用，提高土地資源節(jié)約集約利用水平。同時(shí)，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，必須按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃確定的用途進(jìn)行利用。

（七）著力改善生態(tài)環(huán)境

只有生態(tài)環(huán)境得到全面改善，才能有效提高土地資源的開發(fā)利用程度，才能保障人口、資源、環(huán)境與農(nóng)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)能源建設(shè)，采取技術(shù)、生物和工程措施相結(jié)合的方式對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱進(jìn)行治理，盡快恢復(fù)水土保持的生態(tài)功能，消除生態(tài)脆弱對(duì)農(nóng)田、村莊帶來的隱患。生態(tài)環(huán)境的好

壞是土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（八）著力營造良好的輿論環(huán)境

要全方位、多角度地充分利用廣播、電視、標(biāo)語、報(bào)刊、公示牌以及會(huì)訓(xùn)等方式宣傳土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，使全社會(huì)公民尤其是廣大農(nóng)民群眾從思想上接受并主動(dòng)參與到土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)中。同時(shí)提倡公眾參與、實(shí)行管理民主、建立長(zhǎng)期投入機(jī)制，依法依規(guī)辦事，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和參與性。

（九）積極推進(jìn)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)完善目標(biāo)責(zé)任制，把切實(shí)搞好土地整治與新農(nóng)村建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔的考核內(nèi)容。提高認(rèn)識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，逐級(jí)建立健全土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保資金到位，明確職能分工，共同形成工作合力。

結(jié)束語：土地整治與新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代的發(fā)展，歷史的必然，是構(gòu)建和諧社會(huì)以及全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是利在當(dāng)代，功在千秋的偉業(yè)。國土資源部門對(duì)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)責(zé)無旁貸，作為主要的實(shí)踐者和推動(dòng)者，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，加大土地整治力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供必要的土地資源保障，為新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。