第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個關(guān)系”

城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個關(guān)系”

來源：中國建設(shè)報2010-07-27

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，是擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟增長的必然要求。要確保城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，必須處理好“十個關(guān)系”。

——規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。一方面，要堅持規(guī)劃先行，舍得在規(guī)劃上花力氣、下本錢，不要因為規(guī)劃不像建一條馬路、造一棟樓房那樣馬上出現(xiàn)可以看得見、摸得著的“政績”而忽視它的作用。另一方面，必須按照規(guī)劃進行建設(shè)，在建設(shè)中體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性和指導(dǎo)性，依規(guī)辦事、依規(guī)建設(shè)，堅決克服各自為政、利益驅(qū)動、短期行為等不良傾向。

——經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。根據(jù)城鎮(zhèn)特點，以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托，把引導(dǎo)各類企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)等與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，以建設(shè)促經(jīng)濟、以經(jīng)濟帶建設(shè)，實現(xiàn)“建一處城鎮(zhèn)、活一方經(jīng)濟，富一片百姓”的目標。

——政府與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)化中的職能體現(xiàn)，應(yīng)相對集中在對規(guī)劃的科學(xué)制定和對規(guī)劃的組織實施上。規(guī)劃定城，組織編制科學(xué)的規(guī)劃；社會建城，克服政府包攬過多的弊端，通過政府牽頭、部門組織、政策引導(dǎo)、社會建設(shè)、全民參與，圍繞城鎮(zhèn)化大局，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全民造城，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)人民群眾進城辦廠開店、建房經(jīng)商；產(chǎn)業(yè)興城，借助產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展；商貿(mào)活城，借助發(fā)達商貿(mào)，促進城鄉(xiāng)互補。

——規(guī)模與特色的關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須突出當?shù)氐膮^(qū)域特色，體現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、文化、歷史、經(jīng)濟等個性，同當?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀和文化傳統(tǒng)有機結(jié)合起來，通盤考慮，提高城鎮(zhèn)品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建設(shè)與速度的關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)要從實際情況出發(fā)，貫徹“積極穩(wěn)妥和重點發(fā)展”的方針。經(jīng)濟條件好的，要按照規(guī)劃，積極發(fā)展；經(jīng)濟條件差的，要按照“富規(guī)劃窮建設(shè)”的思路，既量力而行，又盡力而為。

——建筑設(shè)計與建設(shè)的關(guān)系。好的設(shè)計會帶來建設(shè)的綜合效益。要中外結(jié)合，古今傳承，力求創(chuàng)新，按功能需要組織空間、按現(xiàn)代要求優(yōu)化設(shè)計。做到“單體建筑美、整體環(huán)境美”。

——建設(shè)用地與建設(shè)的關(guān)系。堅持節(jié)約用地，通過挖潛、改造舊村莊、舊城鎮(zhèn)，積極開展遷村并點、土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，在節(jié)約耕地的前提下發(fā)展城鎮(zhèn)；充分挖掘土地資源的潛力，大力深化土地使用改革，把城鎮(zhèn)建設(shè)用地推向市場，讓土地資源通過出讓、轉(zhuǎn)讓和招標、拍賣等形式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。

——建設(shè)與管理的關(guān)系。城鎮(zhèn)管理必須實現(xiàn)以下目標：規(guī)劃管理“規(guī)善法嚴”，監(jiān)察管理“章全人遵”，開發(fā)管理“優(yōu)質(zhì)高效”，治安管理“人安業(yè)興”，集市管理“物暢其流”，社區(qū)管理“政通人和”，交通管理“安全通暢”，市容衛(wèi)生管理“凈化美化”。

——綠化與城鎮(zhèn)的關(guān)系。綠化工作已成為美化環(huán)境的亮點、社會關(guān)注的焦點、城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點和小城鎮(zhèn)投入的熱點。城鎮(zhèn)綠化投資不僅無風(fēng)險，而且效益高，會帶來植物自身及環(huán)境的不斷增值。以優(yōu)美的生活環(huán)境凝聚人、以良好的投資環(huán)境吸引人、以優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境感染人，并造福于子孫后代。

——軟件與硬件的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)是創(chuàng)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)的兩個必要條件，二者不可偏廢。城鎮(zhèn)也是資產(chǎn)，“軟件”對它起著乘數(shù)效應(yīng)。因此，要把精神文明建設(shè)擺在與物質(zhì)文明建設(shè)同等的高度來抓，兩手都要硬。

馮繼明

第二篇：閱讀教學(xué)要處理好十個關(guān)系

閱讀教學(xué)要處理好十個關(guān)系

一、多元解讀與閱讀導(dǎo)向的關(guān)系

閱讀是學(xué)生的個性化行為，要提倡多元解讀，鼓勵學(xué)生發(fā)表個人見解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能無中生有。這不僅涉及到準確理解課文內(nèi)容，而且涉及到情感、態(tài)度、價值觀目標的問題，涉及到怎樣做人的問題。

如，《小猴子下山》，作者的本意是說做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教師卻背離童話的主旨，引導(dǎo)學(xué)生從“經(jīng)濟效益”的角度談感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是贊美勇敢的力量，愛的力量。而當有的學(xué)生發(fā)表老麻雀太冒險了的看法時，老師不僅不加引導(dǎo)，還順著學(xué)生的發(fā)言補充“留得青山在，不怕沒柴燒”。

又如，《落花生》，許地山是借花生表明人生態(tài)度和做人準則──注重實際，不圖虛名，有益他人，默默奉獻。有的老師還沒引導(dǎo)學(xué)生認真讀書，就讓他們表態(tài)，結(jié)果多數(shù)學(xué)生表示愿意做桃子、石榴、蘋果，因為又好看，又好吃，比花生強多了。

鼓勵學(xué)生發(fā)表獨特的感受，有利于發(fā)展創(chuàng)新思維，有助于從多個角度解讀文本，豐富閱讀感受。但是，一定要處理好多元解讀和閱讀導(dǎo)向的關(guān)系。這樣，才能不偏離作者的寫作目的，才能盡到教師教書育人的責(zé)任。

二、年段目標與小學(xué)總目標的關(guān)系

既要熟悉小學(xué)閱讀教學(xué)總目標，又要牢記各個年段目標。在教學(xué)中要落實年段目標，體現(xiàn)階段性；還要望著總目標，想著相鄰年級的目標，體現(xiàn)閱讀訓(xùn)練螺旋上升、穩(wěn)步推進的連續(xù)性。

小學(xué)閱讀教學(xué)重點是培養(yǎng)感受、理解、積累和初步運用的能力。各年段要有所側(cè)重：低年級，培養(yǎng)閱讀興趣；在閱讀中識字學(xué)詞；通過朗讀和借助圖畫閱讀，了解重點詞句的意思；積累詞語。中年級，加強朗讀；練習(xí)默讀；學(xué)習(xí)用多種方法理解詞、句、段；把握課文主要內(nèi)容，體會思想感情；學(xué)習(xí)略讀，粗知大意；體會詞句表達效果，初步了解一些表達方法；養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。高年級，進一步提高閱讀的速度和質(zhì)量，能體會詞句含義、感情色彩和表達效果；揣摩文章的敘述順序，領(lǐng)悟基本的表達方法；學(xué)習(xí)詩歌、敘事性、說明性等不同文體文章的閱讀；學(xué)習(xí)瀏覽，根據(jù)需要搜集和處理信息。

需要注意的是，各年級都要重視朗讀、默讀訓(xùn)練，都要重視詞和句的教學(xué)；再者，感受理解、積累、運用的能力，不能割裂開來逐一培養(yǎng)，而應(yīng)既有側(cè)重，又要整體推進，螺旋上升。

三、教科書與其他資源的關(guān)系

母語教育資源無時不有，無處不在，取之不盡，用之不竭。要深刻認識母語教育的特點與優(yōu)勢，增強資源意識，讓所有適用的資源為提高學(xué)生的語文素養(yǎng)服務(wù)。此其一。教科書是最重要、最基本的課程資源，體現(xiàn)了課程目標和能力培養(yǎng)的要求，應(yīng)以教科書為主，用好教科書。此其二。把教科書作為唯一的課程資源，教教科書，這樣的語文教學(xué)單薄、狹窄、封閉，容易脫離學(xué)生實際和沸騰的生活。而過多地引進其他課程資源，少用甚至不用教科書，活是活了，但教學(xué)輕飄飄，語文訓(xùn)練難以落實，各項要求難以達到。

正確的做法是，以教科書為主要憑借，適當引進相關(guān)資源，適當拓寬教學(xué)途徑與形式，加強課程資源的整合，在學(xué)好教科書、實現(xiàn)基本學(xué)習(xí)目標的基礎(chǔ)上，學(xué)得更多一點、更活一點、更好一點。

四、讀教材與寫教案的關(guān)系

在修訂的課程標準中，增加了教師要“認真鉆研教材，精心設(shè)計教學(xué)方案”的表述。課改以來，有忽視鉆研教材的傾向，也有忙于搜集資料、制作課件，顧不上設(shè)計教案的現(xiàn)象。認真鉆研教材，精心設(shè)計教學(xué)方案，是有效、高效進行教學(xué)的基礎(chǔ)和保證。

在備課時，一些教師大致看看課文，就急于讀教參，甚至照著教參寫教案，搞教參搬家。這中間缺少獨立思考，沒有“化”的過程。雖然把教學(xué)要求、教學(xué)步驟寫在了自己的教案上，但由于沒有消化，還是人家的，肯定不會收到好的教學(xué)效果。

這里強調(diào)的是，在寫教案之前，一定要反復(fù)讀教材、讀文本，這是每位老師（包括有較長教齡、有較多經(jīng)驗的優(yōu)秀教師）備課時最基本的功課。

讀文本，要讀進去。要進入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表達的情感中，與作者共同經(jīng)歷、共同欣賞、共同陶醉，同喜同怒同哀同樂，忘乎所以。自己不被感染，不被打動，怎么可能讓學(xué)生被感染、被打動？

讀文本，要走出來。要品味文本的語言，找準理解、欣賞、積累語言的訓(xùn)練點；要熟悉作者的語言風(fēng)格，以便有效地進行朗讀指導(dǎo)。還要揣摩寫法，找準讓學(xué)生了解、借鑒的重點。

總之，要細讀文本，反復(fù)讀文本，從中了解作者寫作意圖和編者編寫意圖，讀出情感、情境、情趣，讀出語言風(fēng)格、味道，讀出寫法的個性、精妙。要把感情、語言、寫法結(jié)合起來認真體會。細讀文本的過程，是與作者對話的過程，是自己被打動、被征服、對文本越來越喜歡的過程，是對文本由不理解到理解逐漸感悟的過程。對文本喜愛，進而知其然且知其所以然，有了這個前提，才談得上具體進行教學(xué)設(shè)計。

五、部分與整體的關(guān)系

至少有兩層意思。

一層是閱讀教學(xué)要重視提高學(xué)生對文章整體把握的能力。以往的閱讀教學(xué)，重內(nèi)容的分析（搞得不好是對文章的肢解），輕對文章精髓的把握，諸如，理解文章的主旨，品味文章的語言，揣摩文章的表達。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生一遍一遍地、有層次地讀整篇課文，由讀得不大正確到讀正確，讀得不大通順到讀通順，讀得不大有語氣到讀出語氣，讀出作者表達的思想感情。與此同時，要從有初步的感受到有較深刻的感受，到抓住文章主旨，品味語言的精妙，領(lǐng)悟一些表達方法。

另一層是，一篇課文的教學(xué)，一般是由整體到部分再到整體。第一個整體是指通過自讀自悟，獲得初步感受，并提出不懂的或感興趣的問題（可以是內(nèi)容的、形式的、寫法的）。這一步很重要，是精讀的準備，也是個性化閱讀的實踐。在此基礎(chǔ)上，抓住學(xué)生提出的主要問題，聯(lián)系文章在內(nèi)容上的、語言上的、寫法上的重點或難點，進入對部分的閱讀。這種解讀力求是聯(lián)系全文的、兼顧內(nèi)容與形式的（不僅要學(xué)生知道寫了什么，而且知道是怎么寫的；不僅知道哪些地方寫得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整體，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，內(nèi)化文章語言，習(xí)得文章寫法，并通過聲情并茂的朗讀或背誦，傳達對文章內(nèi)容、情感、語言、寫法的理解和把握。

六、預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系

預(yù)設(shè)，是課前對教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)方法等的預(yù)先設(shè)計。生成，是指在具體教學(xué)中，因?qū)W情的變化，對目標、內(nèi)容、過程、方法的適切調(diào)整，以及在教學(xué)中由于教師的教學(xué)機智和合理調(diào)控，產(chǎn)生的有價值的問題，解決問題的思路、方法，學(xué)生出色的、出人意料的回答，教師精當?shù)狞c撥或講解，由于這些資源的出現(xiàn)和適時運用，使課堂閃光，使學(xué)生頓悟，使學(xué)生在知識、能力或方法上實現(xiàn)自我建構(gòu)。

預(yù)設(shè)是前提，否則就是打無準備之仗。預(yù)設(shè)，要盡可能符合教材、教師、學(xué)生的實際。但是，預(yù)設(shè)再周全，也僅僅是預(yù)設(shè)。課堂是師生用武之地，生成是關(guān)鍵。生成性教學(xué)體現(xiàn)教與學(xué)的過程，體現(xiàn)問題解決的過程。這就要求教師營造和諧、愉悅的氛圍，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，有問題隨時提出，有感受隨時發(fā)表。教師要善于因勢利導(dǎo)，抓住疑點、重點、閃光點，通過師與生、生與生的交流互動，碰撞出思維、情感、認識的火花，從中生成能力、方法、習(xí)慣。是照本宣科走教案，還是順學(xué)而導(dǎo)注重生成，體現(xiàn)了兩種教學(xué)思想和教學(xué)策略，也是不成熟教師與優(yōu)秀教師的試金石。

七、自主學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)的關(guān)系

自主、合作、探究學(xué)習(xí)是針對以往被動接受學(xué)習(xí)提出的。這種學(xué)習(xí)方式是新課程所倡導(dǎo)的，是我們要大力研究、在教學(xué)中很好體現(xiàn)的。自主學(xué)習(xí)的核心是學(xué)得積極主動。在閱讀教學(xué)中，自主學(xué)習(xí)首先應(yīng)體現(xiàn)在自主閱讀、潛心讀書上。教師在鉆研文本的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生沉下心來，認真讀課文，與文本對話，與作者對話，盡自己之所能，盡量依靠自己的感悟、理解，把課文讀懂。其次，應(yīng)組織學(xué)生進行有準備的交流，通過師與生、生與生的交流、互動，加深了對文本的理解，體會到語言的精妙，領(lǐng)悟到寫法的特點。

與此同時，自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)不是對立的，自主學(xué)習(xí)需要教師的指導(dǎo)、點撥甚至講解。歷史、地理、人物、事件等背景知識，學(xué)生限于條件或能力，難以弄懂，如，《為中華崛起而讀書》中的“外國租借地”，就需要教師作簡明的、動情的介紹。遇到學(xué)生經(jīng)過討論、交流還理解不到位的地方，教師就應(yīng)點撥，猶如畫龍點睛，或使學(xué)生提升境界，或使學(xué)生茅塞頓開。遇到學(xué)生歸納、概括不全面、不清晰的地方，教師就應(yīng)用條分縷析的、準確的語言幫助歸納與概括（如，文章主旨、學(xué)法、寫法）。當經(jīng)過啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生還理解不準、不深甚至理解錯誤時，教師就應(yīng)進行精當?shù)闹v解。自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)，沒有孰優(yōu)孰劣，教學(xué)中要針對學(xué)情，合理運用。

八、精讀、略讀、瀏覽的關(guān)系

這是三種閱讀方法，也是三種閱讀技能，它們的目的、功能有所不同。三種方法、技能都重要，都要重視，都應(yīng)很好地訓(xùn)練。

精讀，重在培養(yǎng)閱讀理解能力，要對文章從內(nèi)容到語言到寫法比較全面的把握，在其中習(xí)得閱讀方法，培養(yǎng)閱讀能力。略讀，是粗略的、不進行深究的閱讀，旨在通過比較快的閱讀，粗知文章大意。瀏覽，指大略地看。除了平時消遣性閱讀，瀏覽還有一個重要目的，即根據(jù)需要搜集信息。精讀，各個年級都是重點，除了讀懂文章，還要積累學(xué)法、寫法，并注重閱讀方法向略讀、瀏覽的遷移。中年級開始訓(xùn)練略讀，使學(xué)生讀的速度逐步加快，粗知大意的水平逐漸提升，以適應(yīng)平日讀書看報的需要，進而養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。瀏覽，重點在高年級培養(yǎng)。要教會學(xué)生有目的地、帶著任務(wù)進行瀏覽，要逐漸提高瀏覽的速度，學(xué)會一目十行地讀，要培養(yǎng)捕捉有用信息的能力。在閱讀教學(xué)中，以訓(xùn)練精讀為主，訓(xùn)練略讀、瀏覽為輔；要有意識地通過整合資源、擴大閱讀量，把精讀、略讀、瀏覽結(jié)合起來進行訓(xùn)練。而在課外閱讀中，略讀、瀏覽就派上了用場。

九、學(xué)讀與學(xué)寫的關(guān)系

葉圣陶先生提出，聽說讀寫宜并重。在閱讀教學(xué)中，讀寫宜并重，要努力克服“跛腳”現(xiàn)象。在學(xué)校開設(shè)的課程中，多數(shù)學(xué)科都有教科書，都需要閱讀。語文學(xué)科與其他學(xué)科不同的是，其他學(xué)科讀是手段，了解學(xué)科知識、培養(yǎng)學(xué)科能力是目的；而語文學(xué)科以培養(yǎng)閱讀能力為己任。培養(yǎng)聽說讀寫能力是語文學(xué)科的專責(zé)。

語文教科書中的課文，不僅昭示著寫了什么，而且昭示著怎么寫。以往語文教學(xué)少慢差費，原因很多，讀寫分離是其中一個重要的原因。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生讀中悟?qū)?，從讀學(xué)寫，由句到段到篇。這樣做，既能提高閱讀鑒賞能力，又能提高書面表達能力。要重視結(jié)合閱讀教學(xué)，進行經(jīng)常性的練筆。如，寫幾句讀后的感受，順著作者的思路進行續(xù)寫。

十、課內(nèi)與課外的關(guān)系

課內(nèi)閱讀內(nèi)容有限，時間有限，所得有限。而母語學(xué)習(xí)資源無限，機會無限，發(fā)展無限。所以，新課程提出一個重要思想：學(xué)習(xí)語文要兩條腿走路，既要提高課堂教學(xué)效率，又要引導(dǎo)學(xué)生課外學(xué)語文、用語文，而讓學(xué)生盡早、更多地直接接觸語文材料，開展課外閱讀，是加強課外語文學(xué)習(xí)的一個重要方面。

“課內(nèi)學(xué)方法，課外求發(fā)展。”課外閱讀越早越好。待小學(xué)生認識一定數(shù)量的漢字以后，就指導(dǎo)學(xué)生進行課外閱讀。可先讀注音讀物，再讀純漢字讀物。與教科書配套的《同步閱讀》，是比較好的入門書。教師要經(jīng)常推薦課外讀物；指導(dǎo)閱讀方法，特別是讀整本書的方法；鼓勵摘錄好詞佳句，做讀書卡片，寫讀書筆記；提倡親子閱讀（父母與子女共同閱讀、交流）；組織讀書匯報會、開展讀書評比活動等等。在不斷指導(dǎo)與交流中，學(xué)生必定會喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，嘗到閱讀的甜頭，進而養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。學(xué)生一旦把讀書視為生活的一部分，好讀書，讀好書，那么無論在閱讀能力上，還是在學(xué)習(xí)潛能上，都會給我們意外的驚喜。

第三篇：閱讀教學(xué)要處理好十個關(guān)系(崔巒)

崔巒：閱讀教學(xué)要處理好十個關(guān)系

一、多元解讀與閱讀導(dǎo)向的關(guān)系

閱讀是學(xué)生的個性化行為，要提倡多元解讀，鼓勵學(xué)生發(fā)表個人見解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能無中生有。這不僅涉及到準確理解課文內(nèi)容，而且涉及到情感、態(tài)度、價值觀目標的問題，涉及到怎樣做人的問題。如，《小猴子下山》，作者的本意是說做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教師卻背離童話的主旨，引導(dǎo)學(xué)生從“經(jīng)濟效益”的角度談感受。再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是贊美勇敢的力量，愛的力量。而當有的學(xué)生發(fā)表老麻雀太冒險了的看法時，老師不僅不加引導(dǎo)，還順著學(xué)生的發(fā)言補充“留得青山在，不怕沒柴燒”。又如，《落花生》，許地山是借花生表明人生態(tài)度和做人準則──注重實際，不圖虛名，有益他人，默默奉獻。有的老師還沒引導(dǎo)學(xué)生認真讀書，就讓他們表態(tài)，結(jié)果多數(shù)學(xué)生表示愿意做桃子、石榴、蘋果，因為又好看，又好吃，比花生強多了。

鼓勵學(xué)生發(fā)表獨特的感受，有利于發(fā)展創(chuàng)新思維，有助于從多個角度解讀文本，豐富閱讀感受。但是，一定要處理好多元解讀和閱讀導(dǎo)向的關(guān)系。這樣，才能不偏離作者的寫作目的，才能盡到教師教書育人的責(zé)任。

二、年段目標與小學(xué)總目標的關(guān)系

既要熟悉小學(xué)閱讀教學(xué)總目標，又要牢記各個年段目標。在教學(xué)中要落實年段目標，體現(xiàn)階段性；還要望著總目標，想著相鄰年級的目標，體現(xiàn)閱讀訓(xùn)練螺旋上升、穩(wěn)步推進的連續(xù)性。小學(xué)閱讀教學(xué)重點是培養(yǎng)感受、理解、積累和初步運用的能力。各年段要有所側(cè)重：低年級，培養(yǎng)閱讀興趣；在閱讀中識字學(xué)詞；通過朗讀和借助圖畫閱讀，了解重點詞句的意思；積累詞語。中年級，加強朗讀；練習(xí)默讀；學(xué)習(xí)用多種方法理解詞、句、段；把握課文主要內(nèi)容，體會思想感情；學(xué)習(xí)略讀，粗知大意；體會詞句表達效果，初步了解一些表達方法；養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。高年級，進一步提高閱讀的速度和質(zhì)量，能體會詞句含義、感情色彩和表達效果；揣摩文章的敘述順序，領(lǐng)悟基本的表達方法；學(xué)習(xí)詩歌、敘事性、說明性等不同文體文章的閱讀；學(xué)習(xí)瀏覽，根據(jù)需要搜集和處理信息。需要注意的是，各年級都要重視朗讀、默讀訓(xùn)練，都要重視詞和句的教學(xué)；再者，感受理解、積累、運用的能力，不能割裂開來逐一培養(yǎng)，而應(yīng)既有側(cè)重，又要整體推進，螺旋上升。

三、教科書與其他資源的關(guān)系

母語教育資源無時不有，無處不在，取之不盡，用之不竭。要深刻認識母語教育的特點與優(yōu)勢，增強資源意識，讓所有適用的資源為提高學(xué)生的語文素養(yǎng)服務(wù)。此其一。教科書是最重要、最基本的課程資源，體現(xiàn)了課程目標和能力培養(yǎng)的要求，應(yīng)以教科書為主，用好教科書。此其二。把教科書作為唯一的課程資源，教教科書，這樣的語文教學(xué)單薄、狹窄、封閉，容易脫離學(xué)生實際和沸騰的生活。而過多地引進其他課程資源，少用甚至不用教科書，活是活了，但教學(xué)輕飄飄，語文訓(xùn)練難以落實，各項要求難以達到。

正確的做法是，以教科書為主要憑借，適當引進相關(guān)資源，適當拓寬教學(xué)途徑與形式，加強課程資源的整合，在學(xué)好教科書、實現(xiàn)基本學(xué)習(xí)目標的基礎(chǔ)上，學(xué)得更多一點、更活一點、更好一點。

四、讀教材與寫教案的關(guān)系 在修訂的課程標準中，增加了教師要“認真鉆研教材，精心設(shè)計教學(xué)方案”的表述。課改以來，有忽視鉆研教材的傾向，也有忙于搜集資料、制作課件，顧不上設(shè)計教案的現(xiàn)象。認真鉆研教材，精心設(shè)計教學(xué)方案，是有效、高效進行教學(xué)的基礎(chǔ)和保證。

在備課時，一些教師大致看看課文，就急于讀教參，甚至照著教參寫教案，搞教參搬家。這中間缺少獨立思考，沒有“化”的過程。雖然把教學(xué)要求、教學(xué)步驟寫在了自己的教案上，但由于沒有消化，還是人家的，肯定不會收到好的教學(xué)效果。這里強調(diào)的是，在寫教案之前，一定要反復(fù)讀教材、讀文本，這是每位老師（包括有較長教齡、有較多經(jīng)驗的優(yōu)秀教師）備課時最基本的功課。

讀文本，要讀進去。要進入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表達的情感中，與作者共同經(jīng)歷、共同欣賞、共同陶醉，同喜同怒同哀同樂，忘乎所以。自己不被感染，不被打動，怎么可能讓學(xué)生被感染、被打動？

讀文本，要走出來。要品味文本的語言，找準理解、欣賞、積累語言的訓(xùn)練點；要熟悉作者的語言風(fēng)格，以便有效地進行朗讀指導(dǎo)。還要揣摩寫法，找準讓學(xué)生了解、借鑒的重點?？傊氉x文本，反復(fù)讀文本，從中了解作者寫作意圖和編者編寫意圖，讀出情感、情境、情趣，讀出語言風(fēng)格、味道，讀出寫法的個性、精妙。要把感情、語言、寫法結(jié)合起來認真體會。細讀文本的過程，是與作者對話的過程，是自己被打動、被征服、對文本越來越喜歡的過程，是對文本由不理解到理解逐漸感悟的過程。對文本喜愛，進而知其然且知其所以然，有了這個前提，才談得上具體進行教學(xué)設(shè)計。

五、部分與整體的關(guān)系 至少有兩層意思。

一層是閱讀教學(xué)要重視提高學(xué)生對文章整體把握的能力。以往的閱讀教學(xué)，重內(nèi)容的分析（搞得不好是對文章的肢解），輕對文章精髓的把握，諸如，理解文章的主旨，品味文章的語言，揣摩文章的表達。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生一遍一遍地、有層次地讀整篇課文，由讀得不大正確到讀正確，讀得不大通順到讀通順，讀得不大有語氣到讀出語氣，讀出作者表達的思想感情。與此同時，要從有初步的感受到有較深刻的感受，到抓住文章主旨，品味語言的精妙，領(lǐng)悟一些表達方法。另一層是，一篇課文的教學(xué)，一般是由整體到部分再到整體。第一個整體是指通過自讀自悟，獲得初步感受，并提出不懂的或感興趣的問題（可以是內(nèi)容的、形式的、寫法的）。這一步很重要，是精讀的準備，也是個性化閱讀的實踐。在此基礎(chǔ)上，抓住學(xué)生提出的主要問題，聯(lián)系文章在內(nèi)容上的、語言上的、寫法上的重點或難點，進入對部分的閱讀。這種解讀力求是聯(lián)系全文的、兼顧內(nèi)容與形式的（不僅要學(xué)生知道寫了什么，而且知道是怎么寫的；不僅知道哪些地方寫得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整體，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，內(nèi)化文章語言，習(xí)得文章寫法，并通過聲情并茂的朗讀或背誦，傳達對文章內(nèi)容、情感、語言、寫法的理解和把握。

六、預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系

預(yù)設(shè)，是課前對教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)方法等的預(yù)先設(shè)計。生成，是指在具體教學(xué)中，因?qū)W情的變化，對目標、內(nèi)容、過程、方法的適切調(diào)整，以及在教學(xué)中由于教師的教學(xué)機智和合理調(diào)控，產(chǎn)生的有價值的問題，解決問題的思路、方法，學(xué)生出色的、出人意料的回答，教師精當?shù)狞c撥或講解，由于這些資源的出現(xiàn)和適時運用，使課堂閃光，使學(xué)生頓悟，使學(xué)生在知識、能力或方法上實現(xiàn)自我建構(gòu)。

預(yù)設(shè)是前提，否則就是打無準備之仗。預(yù)設(shè)，要盡可能符合教材、教師、學(xué)生的實際。但是，預(yù)設(shè)再周全，也僅僅是預(yù)設(shè)。課堂是師生用武之地，生成是關(guān)鍵。生成性教學(xué)體現(xiàn)教與學(xué)的過程，體現(xiàn)問題解決的過程。這就要求教師營造和諧、愉悅的氛圍，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，有問題隨時提出，有感受隨時發(fā)表。教師要善于因勢利導(dǎo)，抓住疑點、重點、閃光點，通過師與生、生與生的交流互動，碰撞出思維、情感、認識的火花，從中生成能力、方法、習(xí)慣。是照本宣科走教案，還是順學(xué)而導(dǎo)注重生成，體現(xiàn)了兩種教學(xué)思想和教學(xué)策略，也是不成熟教師與優(yōu)秀教師的試金石。

七、自主學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)的關(guān)系

自主、合作、探究學(xué)習(xí)是針對以往被動接受學(xué)習(xí)提出的。這種學(xué)習(xí)方式是新課程所倡導(dǎo)的，是我們要大力研究、在教學(xué)中很好體現(xiàn)的。自主學(xué)習(xí)的核心是學(xué)得積極主動。在閱讀教學(xué)中，自主學(xué)習(xí)首先應(yīng)體現(xiàn)在自主閱讀、潛心讀書上。教師在鉆研文本的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生沉下心來，認真讀課文，與文本對話，與作者對話，盡自己之所能，盡量依靠自己的感悟、理解，把課文讀懂。其次，應(yīng)組織學(xué)生進行有準備的交流，通過師與生、生與生的交流、互動，加深了對文本的理解，體會到語言的精妙，領(lǐng)悟到寫法的特點。

與此同時，自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)不是對立的，自主學(xué)習(xí)需要教師的指導(dǎo)、點撥甚至講解。歷史、地理、人物、事件等背景知識，學(xué)生限于條件或能力，難以弄懂，如，《為中華崛起而讀書》中的“外國租借地”，就需要教師作簡明的、動情的介紹。遇到學(xué)生經(jīng)過討論、交流還理解不到位的地方，教

八、精讀、略讀、瀏覽的關(guān)系

這是三種閱讀方法，也是三種閱讀技能，它們的目的、功能有所不同。三種方法、技能都重要，都要重視，都應(yīng)很好地訓(xùn)練。

精讀，重在培養(yǎng)閱讀理解能力，要對文章從內(nèi)容到語言到寫法比較全面的把握，在其中習(xí)得閱讀方法，培養(yǎng)閱讀能力。略讀，是粗略的、不進行深究的閱讀，旨在通過比較快的閱讀，粗知文章大意。瀏覽，指大略地看。除了平時消遣性閱讀，瀏覽還有一個重要目的，即根據(jù)需要搜集信息。精讀，各個年級都是重點，除了讀懂文章，還要積累學(xué)法、寫法，并注重閱讀方法向略讀、瀏覽的遷移。中年級開始訓(xùn)練略讀，使學(xué)生讀的速度逐步加快，粗知大意的水平逐漸提升，以適應(yīng)平日讀書看報的需要，進而養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。瀏覽，重點在高年級培養(yǎng)。要教會學(xué)生有目的地、帶著任務(wù)進行瀏覽，要逐漸提高瀏覽的速度，學(xué)會一目十行地讀，要培養(yǎng)捕捉有用信息的能力。在閱讀教學(xué)中，以訓(xùn)練精讀為主，訓(xùn)練略讀、瀏覽為輔；要有意識地通過整合資源、擴大閱讀量，把精讀、略讀、瀏覽結(jié)合起來進行訓(xùn)練。而在課外閱讀中，略讀、瀏覽就派上了用場。

九、學(xué)讀與學(xué)寫的關(guān)系

葉圣陶先生提出，聽說讀寫宜并重。在閱讀教學(xué)中，讀寫宜并重，要努力克服“跛腳”現(xiàn)象。在學(xué)校開設(shè)的課程中，多數(shù)學(xué)科都有教科書，都需要閱讀。語文學(xué)科與其他學(xué)科不同的是，其他學(xué)科讀是手段，了解學(xué)科知識、培養(yǎng)學(xué)科能力是目的；而語文學(xué)科以培養(yǎng)閱讀能力為己任。培養(yǎng)聽說讀寫能力是語文學(xué)科的專責(zé)。

語文教科書中的課文，不僅昭示著寫了什么，而且昭示著怎么寫。以往語文教學(xué)少慢差費，原因很多，讀寫分離是其中一個重要的原因。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生讀中悟?qū)懀瑥淖x學(xué)寫，由句到段到篇。這樣做，既能提高閱讀鑒賞能力，又能提高書面表達能力。要重視結(jié)合閱讀教學(xué)，進行經(jīng)常性的練筆。如，寫幾句讀后的感受，順著作者的思路進行續(xù)寫。

十、課內(nèi)與課外的關(guān)系

課內(nèi)閱讀內(nèi)容有限，時間有限，所得有限。而母語學(xué)習(xí)資源無限，機會無限，發(fā)展無限。所以，新課程提出一個重要思想：學(xué)習(xí)語文要兩條腿走路，既要提高課堂教學(xué)效率，又要引導(dǎo)學(xué)生課外學(xué)語文、用語文，而讓學(xué)生盡早、更多地直接接觸語文材料，開展課外閱讀，是加強課外語文學(xué)習(xí)的一個重要方面。

“課內(nèi)學(xué)方法，課外求發(fā)展。”課外閱讀越早越好。待小學(xué)生認識一定數(shù)量的漢字以后，就指導(dǎo)學(xué)生進行課外閱讀。可先讀注音讀物，再讀純漢字讀物。與教科書配套的《同步閱讀》，是比較好的入門書。教師要經(jīng)常推薦課外讀物；指導(dǎo)閱讀方法，特別是讀整本書的方法；鼓勵摘錄好詞佳句，做讀書卡片，寫讀書筆記；提倡親子閱讀（父母與子女共同閱讀、交流）；組織讀書匯報會、開展讀書評比活動等等。在不斷指導(dǎo)與交流中，學(xué)生必定會喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，嘗到閱讀的甜頭，進而養(yǎng)成讀書看報的習(xí)慣。學(xué)生一旦把讀書視為生活的一部分，好讀書，讀好書，那么無論在閱讀能力上，還是在學(xué)習(xí)潛能上，都會給我們意外的驚喜。

第四篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟要處理好十個關(guān)系

發(fā)展縣域經(jīng)濟要處理好十個關(guān)系

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟最基本的運行單位和國家政策最主要、最直接的操作平臺,只有堅持科學(xué)發(fā)展觀,才能為整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和保證。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,不是高投入、高能耗、高污染的快速發(fā)展,而是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下高科技、高質(zhì)量、高效益的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的快速發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,必須處理好以下十個關(guān)系。

處理好特色經(jīng)濟與資源經(jīng)濟的關(guān)系。從某種意義上講,縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟。因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟首先要根據(jù)本地的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化背景,選擇有地方特色和比較優(yōu)勢的發(fā)展項目。同時必須明確,特色經(jīng)濟并非資源經(jīng)濟。從長遠發(fā)展來看,發(fā)展僅靠自然資源的開發(fā)并非是深具戰(zhàn)略眼光的明智選擇,因為自然資源的開發(fā)利用往往是以犧牲環(huán)境和破壞生態(tài)為代價的。因此,在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中,一定要注意解決特色化的資源工業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟之間的矛盾。

處理好支柱產(chǎn)業(yè)與細胞產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?！按蟆迸c“小”是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟兩個不同的側(cè)重點?！按蟆笔侵е?“小”是細胞。抓“大”可培育支柱企業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè);抓“小”能激發(fā)活力,調(diào)動方方面面的積極性,進而促進一個地方經(jīng)濟總體水平的提高。抓“大”而不抓“小”,是不會統(tǒng)籌全局的表現(xiàn)；抓“小”而不抓“大”，是不會抓主要矛盾的表現(xiàn)；要“打魚不漏蝦，大小一起抓”。大企業(yè)是強縣的支撐，是增加縣域經(jīng)濟總量、穩(wěn)定增加財政收入的重要推動力量；

小企業(yè)是富民的根本，對于增加就業(yè)、活躍市場、增強經(jīng)濟發(fā)展活力和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。發(fā)展縣域經(jīng)濟，要堅持“大”“小”兩手抓，宜“大”則“大”，宜“小”則“小”，形成大中小企業(yè)合理的配比關(guān)系。要依托現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，找準一些市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，通過資源整合、招商引資，真正將這些企業(yè)培育成規(guī)模效益突出、抵御風(fēng)險能力強、財政支撐作用明顯的大型企業(yè)集團，使其成為縣域經(jīng)濟的“火車頭”、財政收入的“臺柱子”。同時，要發(fā)動千家萬戶上項目，人人都去找門路，縣、鄉(xiāng)、村、戶一起上，發(fā)展各具特色和不同層次的企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、各顯其能。但是，要搞好規(guī)劃，節(jié)約土地，不能走“村村冒煙，戶戶辦廠”的老路子。當前，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不拘泥于一種發(fā)展模式，既搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又搞勞動密集型企業(yè)，既搞工業(yè)，又搞服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)富民目標。

處理好公有制經(jīng)濟與多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟具有各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域和優(yōu)勢。要在鞏固公有制經(jīng)濟主體地位的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，是經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)百花齊放，欣欣向榮的景象。

處理好自主發(fā)展與對外開放的關(guān)系?？h域經(jīng)濟的發(fā)展首先要激發(fā)縣域的發(fā)展活力，充分發(fā)揮縣域內(nèi)各種資源的優(yōu)勢。重點要抓好兩點：一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進一步創(chuàng)新體制和機制，切實搞好縣域人才資源的開發(fā)和利用，努力形成人盡其才、才盡其用，各種活力競相迸發(fā)的氛圍。二是全面激發(fā)縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的活力，形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的局面。同時必須明確，縣域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，而是開放經(jīng)濟，只有擴大開放，加強與外部的合作，才能更好地利用兩個市場、兩種資源，主動承接“兩個轉(zhuǎn)移”，積極引進經(jīng)濟要素，實現(xiàn)更大的發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟規(guī)模的有限性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，也要求我們不能固步自封、夜郎自大。所以，在堅持自主發(fā)展的同時，一定要開闊視野，擴大開放，努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度。

處理好近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。事物的發(fā)展是個漸進的過程，不可能一蹴而就。項目建設(shè)尤其是如此，從立項、論證、審批到建設(shè)、投產(chǎn)，需要3年、5年甚至至10年的努力。改變一個地方的面貌更不是一兩天的事情，需要一屆又一屆班子搞好接力賽。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須正確處理“近”與“遠”的關(guān)系。要立足于“近”，干好今天，干好當前；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上，一張藍圖繪到底，保持發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性。同時，要把當前利益和長遠利益結(jié)合起來，牢牢把握經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真解決經(jīng)濟生活中的深層次矛盾和突出問題，堅持開放與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護同步，杜絕“貪大求洋”和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的短期行為。要堅持正確的政績觀，樹立甘為奠基人、實實在在干事業(yè)的觀念，求真務(wù)實，真抓實干，不干那種“前任政績后任債”、“一任政績幾屆包袱”的事。特別是在招商引資、引進項目上，要堅決杜絕追求短期經(jīng)濟效益、盲目引進不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高污染項目，決不能以破壞環(huán)境、浪費資源、犧牲子孫后代

利益為代價求得眼前發(fā)展和一時繁榮；要堅決防止重復(fù)建設(shè)、低水平擴張、粗放式經(jīng)營等短期行為，確保經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，不僅要重視發(fā)展的速度，還要重視發(fā)展的質(zhì)量。一方面，要轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)經(jīng)濟增長方式，把“既要金山銀山，更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念貫穿始終，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的縣域新型工業(yè)化道路。另一方面，要積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，積極探索和推行種養(yǎng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

處理好城市經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。一方面，要繼續(xù)重視城市經(jīng)濟的發(fā)展，加速推進城市工業(yè)化，因為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展決定著縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。另一方面，要大力扶持“三農(nóng)”，把加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)、和諧共進。在具體發(fā)展實踐中，一要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道；三要加快城鎮(zhèn)化步伐。

處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，首先必須突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，同時要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)整體運作、良性互動。一是逐步加快縣域各項社會事業(yè)的發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。二是建立健全社會保障機制，創(chuàng)造條件構(gòu)建城鄉(xiāng)一

體的社會保障體系。三是及時化解社會矛盾，努力營造人民群眾安居樂業(yè)、企業(yè)安心經(jīng)營、促進縣域經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

處理好引進人才與留住人才的關(guān)系。經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才，專業(yè)人才的缺乏是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。多年來，縣域經(jīng)濟的發(fā)展過分依賴于能源的開采，而缺少高技術(shù)和高水平的管理人才，這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅浪費資源，更不是發(fā)展的長久之計。要想使縣域經(jīng)濟得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面，我們自身要培養(yǎng)人才，要結(jié)合資源優(yōu)勢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)一批專業(yè)技能強、管理水平突出的本土人才。這樣可以節(jié)約人力資源成本，給更多想干事、能干事的人提供就業(yè)空間和施展個人才華的舞臺。另一方面，對特殊行業(yè)的稀有和短缺人才，要勇于花大錢招攬，只有這樣，我們才能掌握先進的技術(shù)和管理理念，走在時代的前列。

處理好政府創(chuàng)造環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)造財富的關(guān)系。企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的細胞，企業(yè)效益的好壞直接決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展的快慢，而作為依法制定各種政策法規(guī)的各級政府，其公共管理水平和服務(wù)水平是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，要著力培養(yǎng)一支合格的公務(wù)員隊伍和一批決策能力強、有前瞻力的優(yōu)秀干部，建立一個公平公正、廉潔高效的服務(wù)型政府。只有做到政府關(guān)系企業(yè)、企業(yè)依法辦事，縣域經(jīng)濟才能走上良性發(fā)展的快車道。

第五篇：建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系

文章標題：建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系

打造“一小時經(jīng)濟圈”既是**經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要，也是形成西部地區(qū)重要增長極的關(guān)鍵，更是實現(xiàn)大城市帶農(nóng)村的破冰之舉。我認為，在建設(shè)“一圈兩翼”布局的過程中，需要正確認識和處理好以下五個方面的關(guān)系。

妥善處理非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系

非均衡

發(fā)展是發(fā)達國家和地區(qū)加快發(fā)展的成功理論和實踐，均衡發(fā)展是目的，非均衡發(fā)展是手段。在建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”的過程中，需要我們正確認識和處理好非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系。

一是推進“一圈”和“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。“一圈”與“兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮是目的，“一圈”的“加快”和“率先”發(fā)展是重要手段。因此，在“一圈”和“兩翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百計促進“一圈”加快發(fā)展，又要適度兼顧“兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展；既要避免出現(xiàn)只注重非均衡發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)差距進一步拉大的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)過份注重均衡發(fā)展而導(dǎo)致的“均衡慢發(fā)展”的現(xiàn)象，以重點突破“一圈”之功，帶動“兩翼”共同發(fā)展，進而實現(xiàn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展之效。

二是增強外延拉動帶的綜合競爭力。核心是外延的基礎(chǔ)，外延是核心的延伸，核心強則動力足，外延強則輻射大。因此，在發(fā)展的策略上一方面要增強核心動力，另一方面要大力提高外延拉動帶的綜合競爭力，以更充分發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的整體輻射和帶動作用。

三是扶持外延拉動帶短板區(qū)縣加快發(fā)展。毋庸諱言，“一圈”之內(nèi)的23個區(qū)縣中，有部分外延區(qū)縣經(jīng)濟總量偏小、實力偏弱，是“一圈”發(fā)展的短板。木桶理論的原理告訴我們，要最大限度發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的輻射和帶動作用，需要外延拉動短板區(qū)縣的迅速崛起。因此，在注重推動“一小時經(jīng)濟圈”整體發(fā)展的同時，更應(yīng)該加大扶持短板區(qū)縣的力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、產(chǎn)業(yè)布局及政策扶持等方面給予支持。

妥善處理區(qū)域競爭與區(qū)域合作的關(guān)系

競爭與合作是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，競爭增強活力，合作使雙方或多方共贏。

一是加強“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的分工協(xié)作。建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”要注重從整體和全盤考慮“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免產(chǎn)業(yè)趨同導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)和招商引資惡性競爭的現(xiàn)象。要引導(dǎo)各區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)等方面進一步加強合作和優(yōu)勢互補，通過區(qū)域合作來做大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)、形成集群，切實發(fā)揮好聚集效應(yīng)。

二是推動“一圈”與“兩翼”區(qū)域協(xié)作?！耙蝗Α迸c“兩翼”合作主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的對接、項目的扶持以及勞動力轉(zhuǎn)移等方面，既要統(tǒng)籌“一圈”與“兩翼”的整體協(xié)作，也要考慮對口幫扶區(qū)縣產(chǎn)業(yè)對接與互補，增強區(qū)域協(xié)作發(fā)展的針對性和實效性。

三是推進川渝經(jīng)濟合作。川渝經(jīng)濟共生性強、競爭性大，既需要積極推進川渝合作，共同建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地；又需要在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)以及招商引資等許多方面參與激烈的競爭，增強雙方的經(jīng)濟活力。建議在“一圈”的外延區(qū)選二至三個區(qū)縣作為川渝經(jīng)濟合作的示范點，建設(shè)川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡。這樣既能增強“一圈”外延區(qū)的綜合競爭力，又能推進川渝地區(qū)更為緊密的合作，促進成渝腹心地帶的迅速崛起，增強成渝兩個極核輻射帶動能力。

妥善處理政府推動與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系

建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”既是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然舉措，也是政府加強對區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重大舉措。打造“一小時經(jīng)濟圈”需要政府營造良好的發(fā)展環(huán)境，來推動市場機制更有效地發(fā)揮作用。

一是完善有利于“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)著力規(guī)劃和建設(shè)一系列與“一小時經(jīng)濟圈”加快、率先發(fā)展相適應(yīng)的交通設(shè)施、水利設(shè)施、能源設(shè)施和通訊設(shè)施。

二是健全推動“一小時經(jīng)濟圈”加快發(fā)展的政策體系。要實現(xiàn)“一小時經(jīng)濟圈”特別是外延拉動帶的迅速發(fā)展，政府應(yīng)充分發(fā)揮直轄市的體制機制優(yōu)勢，加大探索創(chuàng)新力度，進一步簡政放權(quán)和強化政策扶持，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動社會各界投入“一圈”發(fā)展的積極性，促進人流、物流、資金流、信息流向“一圏”集中，推動“一圈”更好更快地發(fā)展。

三是優(yōu)化促進“一小時經(jīng)濟圈發(fā)展”的社會環(huán)境。建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”關(guān)鍵在營造一種促進創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)新、促進發(fā)展的良好社會環(huán)境，為市場機制的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件和提供保障。因此，我們要進一步抓好解放思想和更新觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的社會氛圍。

妥善處理自我發(fā)展與對外開放的關(guān)系

一是要使“一小時經(jīng)濟圈”的規(guī)劃、戰(zhàn)略始終與全國、全球的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在發(fā)展過程中，要適時準確分析把握發(fā)展現(xiàn)狀，研究全國、全球發(fā)展趨勢，不斷提高對外開放

水平，以大開放促大發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等既要市內(nèi)統(tǒng)籌，也需要在全國范圍來謀劃。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要注重打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和填補西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和配套發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要注重加強與全國其他省市特別是周邊省市的合作與銜接，做好交通網(wǎng)絡(luò)的連接，打造西部地區(qū)的交通樞紐；積極引進周邊地

區(qū)能源和資源，彌補我市水、電、氣、煤等資源的不足。

三是既要注重發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”對“兩翼”的帶動作用，更要充分發(fā)揮對周邊省市的輻射作用。通過政策扶持和市場調(diào)節(jié)，形成一小時物流中心，努力引導(dǎo)“一小時經(jīng)濟圈”外居民和人才往圈內(nèi)集中，促進市外周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)與一小時經(jīng)濟圈配套。

妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系

就現(xiàn)階段而言，“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)各區(qū)縣同全國大多數(shù)的區(qū)縣一樣，不可能新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)都是低耗能、高環(huán)保的企業(yè)，同時在短期內(nèi)也難以完全淘汰和改造現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。全面實行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化，顯而易見不具有現(xiàn)實性，也是不符合客觀實際的。對此我們一方面應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐；另一方面要高度重視和加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理，特別是要突出重點，抓好主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和長江、嘉陵江、烏江的“三江六岸”生態(tài)長廊建設(shè)，搞好各區(qū)縣主要河流和小流域的水質(zhì)保護，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新興直轄市。

《建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系。