第一篇：機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)要處理好四個關(guān)系

機(jī)關(guān)支部思想作風(fēng)建設(shè)要處理好四個關(guān)系孫傳志

近年來，我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在市直機(jī)關(guān)工委和各部門黨組（黨委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展學(xué)習(xí)陳分新、廉潔自律、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等一系列教育活動，解決了一些問題，取得了一定成效。但就整個市級黨政機(jī)關(guān)而言，少數(shù)黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。造成這種狀況的原因是多方面的，要切實改變這種狀況，筆者認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨支部的思想作風(fēng)建設(shè)需要處理好以下四個關(guān)系。

一、處理好“律已”與“管人”的關(guān)系

市級機(jī)關(guān)是全市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著全市兩個文明建設(shè)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等重任,代表國家和人民履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的宏觀管理職能，是貫徹黨的路線、方針、政策的樞鈕，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁。所處的地位和肩負(fù)的職能，決定了所有機(jī)關(guān)干部特別是黨員干部必須嚴(yán)于律已，以身作則，做好表率。要充分認(rèn)識到機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)不只是個人的事，而是同黨和政府的威信緊密相連。機(jī)關(guān)干部身正行端是一面旗幟，可以對群眾產(chǎn)生巨大的感召力、影響力和說服力。有些群眾之所以看不貫有的機(jī)關(guān)干部，主要是少數(shù)黨員干部未能正確處理好“律已”與“管人”的關(guān)系，“管人不律已”，黨員有意見，群眾不服氣。

黨中央多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)同志“應(yīng)該自重、自省、自警、自勵，在各方面以身作則，樹立好的榜樣”。因此，要搞好機(jī)關(guān)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，黨員干部務(wù)必要按照“四自”要求嚴(yán)格管好自己，堅決克服說多做少或只說不做的現(xiàn)象，凡要求別人做到的自己首先做到，凡要求別人不做的自己首先不做。牢固樹立服務(wù)意識、公仆意識和無私奉獻(xiàn)精神，用自己的模范行為影響和帶動群眾。

二、處理好“查處”與“教育”的關(guān)系

“查處”與“教育”相輔相成，相互作用。正確的態(tài)度是一手抓“教育”，一手抓“查處”，既教又懲，懲教結(jié)合，使兩者滲透，互為補充。在抓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的過程中，有的片面強(qiáng)調(diào)教育的作用，認(rèn)為機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)重在教育，查處不是好辦法；有的認(rèn)為查處違紀(jì)很重要，教育無濟(jì)與事；還有的認(rèn)為無所謂“查處”或“教育”，在“查處”與“教育”之間采取實用主義態(tài)度，漠不關(guān)心。

處理好“查處”與“教育”的關(guān)系，一方面要以查處為突破口，堅決克服執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象。另一方面，要立足長遠(yuǎn)，切實加強(qiáng)思想教育、全心全意為人民服務(wù)的教育、“世界觀、人生觀、價值觀”的教育、遵紀(jì)守法教育和艱苦樸素、廉潔奉公的教育，加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員、干部抵制拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想，保證機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)健康、有序地進(jìn)行。

三、處理好“整治”與“預(yù)防”的關(guān)系

開展專項整治是糾正不正之風(fēng)的一種行之有效的方法和措施，然而，也常有一些議論，就是為什么有些問題非要讓他發(fā)展到一定程度、社會反映強(qiáng)烈、群眾意見很大時，才整治呢？這種議論應(yīng)該說是有一定道理的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出:“克服消極腐敗現(xiàn)象包括糾正不正之風(fēng)，主要立足于教育，著眼于防范。力求不要在一些問題成了風(fēng)之后再去剎，也不要只注重在干部犯了錯誤之后才去處理，而是要把監(jiān)督關(guān)口前移，防微杜漸”。因此，處理好“預(yù)防”與“整治”的關(guān)系，一要對廣大機(jī)關(guān)黨員干部多提醒，敲警鐘，這雖不是什么新措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善防范不正之風(fēng)的制約機(jī)制。三要防治結(jié)合，嚴(yán)查違紀(jì)，在強(qiáng)化防范制約措施的同時，要采取明察、暗訪等措施進(jìn)行整治，依靠群眾，把機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。

四、處理好“監(jiān)督”與“履職”的關(guān)系

沒有監(jiān)督的權(quán)力是腐敗的，沒有監(jiān)督的思想作風(fēng)建設(shè)是虛無縹緲的，只有處理好“監(jiān)督”與“履職”的關(guān)系，形成一套內(nèi)外、上下結(jié)合的系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，才能使不良行為無隙可乘。為此，要注意把黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，即內(nèi)因和外因結(jié)合起來，把“監(jiān)督”與“履職”結(jié)合起來，才能發(fā)揮較好的作用。抓黨內(nèi)監(jiān)督，一是抓好黨員干部的民主生活會，支部定期組織黨員過民主生活會，聯(lián)系思想實際，開展批評與自我批評。二是加強(qiáng)對黨員執(zhí)行《黨章》、《準(zhǔn)則》以及有關(guān)廉潔自律規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查督促，對黨員干部實施監(jiān)督。三是堅持民主評議黨員活動制度，加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行政治紀(jì)律、黨性觀念、廉潔自律方面的教育，認(rèn)真執(zhí)行評議、處置標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)督意識。

第二篇：加強(qiáng)縣域人才隊伍建設(shè)要處理好四個關(guān)系

加強(qiáng)縣域人才隊伍建設(shè)應(yīng)處理好“四個”關(guān)系

胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。”對做好新時期人才工作提出了新的更高要求。只有堅持科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)新和完善人才隊伍建設(shè)舉措，努力建設(shè)一只規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，才能夠為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的人才支持。在縣域人才隊伍建設(shè)中，應(yīng)注意處理好“四個”關(guān)系。

處理好“長遠(yuǎn)需求”與“當(dāng)前任務(wù)”的關(guān)系。人才隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略工程，具有長期性、復(fù)雜性的特點；是一個動態(tài)的，漸近的過程。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)建設(shè)統(tǒng)一起來，認(rèn)真搞好統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)設(shè)計。在當(dāng)前與長遠(yuǎn)關(guān)系上，要立足于縣域?qū)嶋H，優(yōu)先解決影響和制約人才隊伍改革、建設(shè)和發(fā)展的重點難點問題，又要放眼于縣域發(fā)展的長遠(yuǎn)和未來需求，做好人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，始終把培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才放在突出位置，早作部署，堅持不懈地抓實抓好?！笆陿淠?，百年樹人”。任何只顧當(dāng)前、不顧未來、忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的做法，都是不足取的，會導(dǎo)致人才資源的浪費和隊伍建設(shè)的落后。人才隊伍建設(shè)要有大局觀念、長遠(yuǎn)眼光；想問題、—1—

作決策要立足于縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。有些做法，從眼前需要考慮是合理的，應(yīng)當(dāng)滿足；但是還要認(rèn)真權(quán)衡當(dāng)前與未來發(fā)展的需求，分清輕重緩急，以發(fā)展的眼光謀劃人才隊伍建設(shè)。既要考慮當(dāng)前需要，更要預(yù)見發(fā)展和變革，使人才隊伍建設(shè)能適應(yīng)未來和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人才。我們在制定《臨漳縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》時，即規(guī)劃了中長期人才發(fā)展目標(biāo)，又結(jié)合目前縣情，制定規(guī)劃了急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)措施；即根據(jù)臨漳產(chǎn)業(yè)特點，規(guī)劃重點人才引進(jìn)方向，又制定了統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)措施。

處理好“培養(yǎng)尖子人才”與“擴(kuò)大人才隊伍規(guī)?！钡年P(guān)系。先進(jìn)的理論知識和高新技術(shù)要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，必須應(yīng)用到工作當(dāng)中去，在實踐中不斷發(fā)展完善。否則，任何先進(jìn)理論知識和高新技術(shù)都不能得到有效的應(yīng)用，先進(jìn)理論知識和高新技術(shù)的實際效能就要大打折扣。所以建設(shè)一支具有一定規(guī)模的人才隊伍，是實現(xiàn)地方持續(xù)發(fā)展、確保全面建設(shè)小康社會的重要保證。

人才總體規(guī)模是有限的，不能一味追求發(fā)展，應(yīng)該科學(xué)把握質(zhì)與量的辯證關(guān)系，在穩(wěn)步擴(kuò)大人才規(guī)模的同時，更要注重提高人才質(zhì)量，這也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的必然要求。高水平的專業(yè)技術(shù)人才是帶動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的中堅力量，也是帶動地方人才隊伍整體素質(zhì)提高的重要依托。特別是專業(yè)技術(shù)拔尖人才，他們能夠站在自

身所處領(lǐng)域的制高點，對地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用。因此，提高人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)鍵是面向“五支人才隊伍”建設(shè)，面向各個專業(yè)崗位的需要，培養(yǎng)一批高水平的尖子人才。

重視高水平專業(yè)人才和拔尖人才的培養(yǎng)，并不是說可以忽略各個層面的人才群體培養(yǎng)。恰恰相反，人才群體的培育和成長，往往能夠促使尖子人才脫穎而出。人才層次的結(jié)構(gòu)一般以“金字塔”型結(jié)構(gòu)最為理想。如果說尖子人才是“塔尖”部分，其他人才則是“塔身”部分，而“塔尖”必須以“塔身”為基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，一方面要重視人才整體開發(fā)，把“五支人才隊伍”中各層次人才都納入人才戰(zhàn)略工程培養(yǎng)規(guī)劃，保持各個系列人才都有充分的后備力量，形成環(huán)環(huán)相扣、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。另一方面，要在儲備各類人才的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格選拔思想作風(fēng)過硬、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才，為他們搭建舞臺、創(chuàng)造條件，使一般型人才盡快成長為尖子人才。去年，我們在全縣開展了“雙百工程”和“千人計劃”專家培訓(xùn)幫扶活動，從全縣抽調(diào)了100名專家分包100個基層單位，培養(yǎng)了5000名各類人才，擴(kuò)大了人才隊伍規(guī)模，同時，今年，我們又安排了30名高層次優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校參觀學(xué)習(xí)，更進(jìn)一步提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批尖子人才。

處理好“提升學(xué)歷”與“提高能力”的關(guān)系。人才是地方發(fā)

展的決定因素，要把提高能力和提高素質(zhì)作為人才隊伍建設(shè)的核心問題來抓。堅持以人為本，注重人才的個性發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，把學(xué)歷教育、實踐鍛煉、能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)從注重學(xué)歷向注重能力的觀念轉(zhuǎn)變，真正樹立起以知識能力、綜合素質(zhì)和個性特點為本的人才價值觀念，促進(jìn)人才的全面發(fā)展。

學(xué)歷作為接受教育程度高低的標(biāo)志，反映了一個人學(xué)習(xí)能力、知識結(jié)構(gòu)。提高學(xué)歷層次，使人才隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)有一個大的躍升，是實施人才戰(zhàn)略工程的基本要求。提高學(xué)歷層次必須有計劃地進(jìn)行，防止出現(xiàn)片面追求學(xué)歷的現(xiàn)象，增加學(xué)歷的“含金量”。對于利用業(yè)余時間勤奮學(xué)習(xí)，努力提升學(xué)歷的干部，應(yīng)當(dāng)給予支持。同時，要加強(qiáng)對高學(xué)歷人才的再培養(yǎng)，讓他們盡快適應(yīng)工作崗位，提高任職能力。高學(xué)歷人才是某一領(lǐng)域、某一方面的專家，但并不一定是全才、通才，理論功底深厚，但實踐經(jīng)驗不足，可以通過交課題、下任務(wù)、壓擔(dān)子，促進(jìn)他們的成長。高學(xué)歷人才要在實踐中不斷擴(kuò)大知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實際運作能力，在出色完成各項任務(wù)的過程中，真正發(fā)揮自身在知識技術(shù)、理論研究、協(xié)調(diào)管理等方面的作用，真正成為建設(shè)小康社會所需要的高素質(zhì)人才。每年我們從全縣農(nóng)村選出300多名優(yōu)秀青年到縣職教中心進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)，同時，在評選表彰“八個十”優(yōu)秀人才中，不唯學(xué)歷、不唯職稱，注重工作實績、注重工作能力，在提高學(xué)歷教育的同時，注重工作能力的提高。

處理好“送學(xué)培養(yǎng)”與“立足崗位提高能力”的關(guān)系。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識的更新周期越來越短。為了適應(yīng)新時代的發(fā)展而提出了“終身學(xué)習(xí)”的口號，處理好“送學(xué)培養(yǎng)”與“立足崗位提高能力”的關(guān)系，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，是實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

院校教育是人才培養(yǎng)的主渠道。通過院校培訓(xùn)，可以獲得系統(tǒng)的知識，形成任職的基本素質(zhì)，這也是院校教育所擔(dān)負(fù)的功能。但是也應(yīng)該看到，通過院校培養(yǎng)人才，也是有局限性的。首先是院校培養(yǎng)規(guī)模受限，每年能進(jìn)入院校學(xué)習(xí)深造的干部畢竟是少數(shù)，滿足不了各級各類人才培養(yǎng)的需求。同時，目前我國各院校培訓(xùn)的實踐環(huán)節(jié)還比較薄弱，崗位任職教育功能和作用還不明顯。在充分發(fā)揮院校培養(yǎng)人才主渠道作用的同時，更要注意以運用崗位培訓(xùn)形式全面提高人才隊伍的能力素質(zhì)和科學(xué)文化水平。本質(zhì)崗位是展示才能的舞臺，也是提高素質(zhì)和能力的平臺。要立足崗位，從實踐中學(xué)習(xí)，就應(yīng)該從“用人干工作”轉(zhuǎn)變到“用工作培養(yǎng)人”的思路上來，積極挖掘個人的潛力，濃厚人人都可以成長的氛圍，增強(qiáng)工作信心，使他們都能夠?qū)Ｐ闹轮镜貙W(xué)習(xí)、孜孜不倦地充電，不斷在崗位實踐中提高自身的能力素質(zhì)。我們每年選派30名優(yōu)秀人才到江蘇南通大學(xué)進(jìn)行教育培訓(xùn)的同時，還每年選派30名青年后備干部到重點部門、重點崗位進(jìn)行掛職鍛煉，多崗位鍛煉他們的工作能力。

第三篇：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要處理好四個關(guān)系

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要處理好四個關(guān)系

2008年01月14日17:0

5湖北省十堰市茅箭區(qū)武當(dāng)路街辦 葉富林

處理好教育與娛樂的關(guān)系。廉政文化提倡什么，反對什么，必須旗幟鮮明，不可模棱兩可。要用格調(diào)高雅、健康向上的文化生活占領(lǐng)社會文化陣地，湖北省十堰市茅箭區(qū)武當(dāng)路街辦先后啟動了以戲曲歌舞等表演隊為主的演出文化；以晨晚練為主的文體娛樂文化；以民樂、器樂演奏為主的家庭才藝文化；以舞龍、舞獅、劃旱船為主的民俗文化；以科普展、送科技為主的科普文化；以七一、八

一、元旦、春節(jié)為重點的節(jié)目專題文化；以文明小區(qū)、大院、家庭創(chuàng)建為載體的道德風(fēng)尚觀念等十多種文化類型，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。同時，廉政文化又要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，開展一些人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參與，以達(dá)到陶冶情操、增長知識的目的。

處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系。廉政建設(shè)工作之所以開展不平衡、質(zhì)量不高，其中重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位，措施不得力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，要以黨員干部的模范行為激發(fā)廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾的積極性。同時，廉政文化建設(shè)也離不開全體社會成員的積極參與。要通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。武當(dāng)路街辦充分發(fā)揮轄區(qū)各種文化資源，積極協(xié)調(diào)整合，實現(xiàn)了資源共享、活動共辦，充分利用轄區(qū)駐警、民營企業(yè)和大中型事業(yè)單位的人才和資源，不定期召開警營文化、企業(yè)文化、校院文化、樓棟文化等等，深受駐區(qū)單位的好評，形成了政府組織、文化搭臺，企業(yè)唱戲的氛圍。

處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。廉政文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)、又要體現(xiàn)時代特色。我們的祖先創(chuàng)造了燦爛的廉政文化，創(chuàng)作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理學(xué)和精神紐帶。建國后我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人把反腐倡廉作為堅定的政治追求，黨的十六大后以胡錦濤同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴文化資源，是新形勢下開展廉政文化的基石。與此同時，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要適應(yīng)人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位，武當(dāng)路街辦以“十金車箱廠”為基礎(chǔ)，以武當(dāng)文化服務(wù)中心為基地，組建了民間文化團(tuán)體，每年春節(jié)活躍在城鄉(xiāng)之間，體現(xiàn)時代特色。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

處理好普及與提高的關(guān)系。廉政文化建設(shè)既是先進(jìn)的政治文化，也是先進(jìn)的大眾文化。所謂普及，就是要通過廉政文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動最廣泛的群眾的積極參與，自覺謳歌先進(jìn)，鞭韃丑惡，形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍。所謂提高，就是要在普及的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究，探索規(guī)律，提高廉政文化活動的質(zhì)量和品位，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、實踐作用和約束作用，于2000年成立了五二廠第一支老年藝術(shù)團(tuán)之后，先后這樣的團(tuán)體已經(jīng)擁有4個，并成立了武當(dāng)綜合文化服務(wù)中心。使廉政文化建設(shè)更好地為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。

原載《十堰日報》

（責(zé)任編輯：付龍）

第四篇：建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈要處理好五個關(guān)系

文章標(biāo)題：建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈要處理好五個關(guān)系

打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈”既是**經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的迫切需要，也是形成西部地區(qū)重要增長極的關(guān)鍵，更是實現(xiàn)大城市帶農(nóng)村的破冰之舉。我認(rèn)為，在建設(shè)“一圈兩翼”布局的過程中，需要正確認(rèn)識和處理好以下五個方面的關(guān)系。

妥善處理非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系

非均衡

發(fā)展是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)加快發(fā)展的成功理論和實踐，均衡發(fā)展是目的，非均衡發(fā)展是手段。在建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的過程中，需要我們正確認(rèn)識和處理好非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系。

一是推進(jìn)“一圈”和“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。“一圈”與“兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮是目的，“一圈”的“加快”和“率先”發(fā)展是重要手段。因此，在“一圈”和“兩翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百計促進(jìn)“一圈”加快發(fā)展，又要適度兼顧“兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；既要避免出現(xiàn)只注重非均衡發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)差距進(jìn)一步拉大的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)過份注重均衡發(fā)展而導(dǎo)致的“均衡慢發(fā)展”的現(xiàn)象，以重點突破“一圈”之功，帶動“兩翼”共同發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展之效。

二是增強(qiáng)外延拉動帶的綜合競爭力。核心是外延的基礎(chǔ)，外延是核心的延伸，核心強(qiáng)則動力足，外延強(qiáng)則輻射大。因此，在發(fā)展的策略上一方面要增強(qiáng)核心動力，另一方面要大力提高外延拉動帶的綜合競爭力，以更充分發(fā)揮“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的整體輻射和帶動作用。

三是扶持外延拉動帶短板區(qū)縣加快發(fā)展。毋庸諱言，“一圈”之內(nèi)的23個區(qū)縣中，有部分外延區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、實力偏弱，是“一圈”發(fā)展的短板。木桶理論的原理告訴我們，要最大限度發(fā)揮“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的輻射和帶動作用，需要外延拉動短板區(qū)縣的迅速崛起。因此，在注重推動“一小時經(jīng)濟(jì)圈”整體發(fā)展的同時，更應(yīng)該加大扶持短板區(qū)縣的力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、產(chǎn)業(yè)布局及政策扶持等方面給予支持。

妥善處理區(qū)域競爭與區(qū)域合作的關(guān)系

競爭與合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，競爭增強(qiáng)活力，合作使雙方或多方共贏。

一是加強(qiáng)“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的分工協(xié)作。建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”要注重從整體和全盤考慮“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免產(chǎn)業(yè)趨同導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)和招商引資惡性競爭的現(xiàn)象。要引導(dǎo)各區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作和優(yōu)勢互補，通過區(qū)域合作來做大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)、形成集群，切實發(fā)揮好聚集效應(yīng)。

二是推動“一圈”與“兩翼”區(qū)域協(xié)作?！耙蝗Α迸c“兩翼”合作主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的對接、項目的扶持以及勞動力轉(zhuǎn)移等方面，既要統(tǒng)籌“一圈”與“兩翼”的整體協(xié)作，也要考慮對口幫扶區(qū)縣產(chǎn)業(yè)對接與互補，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展的針對性和實效性。

三是推進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)合作。川渝經(jīng)濟(jì)共生性強(qiáng)、競爭性大，既需要積極推進(jìn)川渝合作，共同建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；又需要在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)以及招商引資等許多方面參與激烈的競爭，增強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)活力。建議在“一圈”的外延區(qū)選二至三個區(qū)縣作為川渝經(jīng)濟(jì)合作的示范點，建設(shè)川渝經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡。這樣既能增強(qiáng)“一圈”外延區(qū)的綜合競爭力，又能推進(jìn)川渝地區(qū)更為緊密的合作，促進(jìn)成渝腹心地帶的迅速崛起，增強(qiáng)成渝兩個極核輻射帶動能力。

妥善處理政府推動與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系

建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然舉措，也是政府加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重大舉措。打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈”需要政府營造良好的發(fā)展環(huán)境，來推動市場機(jī)制更有效地發(fā)揮作用。

一是完善有利于“一小時經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)著力規(guī)劃和建設(shè)一系列與“一小時經(jīng)濟(jì)圈”加快、率先發(fā)展相適應(yīng)的交通設(shè)施、水利設(shè)施、能源設(shè)施和通訊設(shè)施。

二是健全推動“一小時經(jīng)濟(jì)圈”加快發(fā)展的政策體系。要實現(xiàn)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”特別是外延拉動帶的迅速發(fā)展，政府應(yīng)充分發(fā)揮直轄市的體制機(jī)制優(yōu)勢，加大探索創(chuàng)新力度，進(jìn)一步簡政放權(quán)和強(qiáng)化政策扶持，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動社會各界投入“一圈”發(fā)展的積極性，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流向“一圏”集中，推動“一圈”更好更快地發(fā)展。

三是優(yōu)化促進(jìn)“一小時經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展”的社會環(huán)境。建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”關(guān)鍵在營造一種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的良好社會環(huán)境，為市場機(jī)制的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件和提供保障。因此，我們要進(jìn)一步抓好解放思想和更新觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的社會氛圍。

妥善處理自我發(fā)展與對外開放的關(guān)系

一是要使“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的規(guī)劃、戰(zhàn)略始終與全國、全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在發(fā)展過程中，要適時準(zhǔn)確分析把握發(fā)展現(xiàn)狀，研究全國、全球發(fā)展趨勢，不斷提高對外開放

水平，以大開放促大發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等既要市內(nèi)統(tǒng)籌，也需要在全國范圍來謀劃。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要注重打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和填補西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和配套發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要注重加強(qiáng)與全國其他省市特別是周邊省市的合作與銜接，做好交通網(wǎng)絡(luò)的連接，打造西部地區(qū)的交通樞紐；積極引進(jìn)周邊地

區(qū)能源和資源，彌補我市水、電、氣、煤等資源的不足。

三是既要注重發(fā)揮“一小時經(jīng)濟(jì)圈”對“兩翼”的帶動作用，更要充分發(fā)揮對周邊省市的輻射作用。通過政策扶持和市場調(diào)節(jié)，形成一小時物流中心，努力引導(dǎo)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”外居民和人才往圈內(nèi)集中，促進(jìn)市外周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)與一小時經(jīng)濟(jì)圈配套。

妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

就現(xiàn)階段而言，“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)各區(qū)縣同全國大多數(shù)的區(qū)縣一樣，不可能新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)都是低耗能、高環(huán)保的企業(yè)，同時在短期內(nèi)也難以完全淘汰和改造現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。全面實行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化，顯而易見不具有現(xiàn)實性，也是不符合客觀實際的。對此我們一方面應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；另一方面要高度重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，特別是要突出重點，抓好主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和長江、嘉陵江、烏江的“三江六岸”生態(tài)長廊建設(shè)，搞好各區(qū)縣主要河流和小流域的水質(zhì)保護(hù)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新興直轄市。

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第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個關(guān)系”

城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個關(guān)系”

來源：中國建設(shè)報2010-07-27

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，是擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)增長的必然要求。要確保城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，必須處理好“十個關(guān)系”。

——規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。一方面，要堅持規(guī)劃先行，舍得在規(guī)劃上花力氣、下本錢，不要因為規(guī)劃不像建一條馬路、造一棟樓房那樣馬上出現(xiàn)可以看得見、摸得著的“政績”而忽視它的作用。另一方面，必須按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)中體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性，依規(guī)辦事、依規(guī)建設(shè)，堅決克服各自為政、利益驅(qū)動、短期行為等不良傾向。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。根據(jù)城鎮(zhèn)特點，以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托，把引導(dǎo)各類企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)等與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以建設(shè)促經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實現(xiàn)“建一處城鎮(zhèn)、活一方經(jīng)濟(jì)，富一片百姓”的目標(biāo)。

——政府與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)化中的職能體現(xiàn)，應(yīng)相對集中在對規(guī)劃的科學(xué)制定和對規(guī)劃的組織實施上。規(guī)劃定城，組織編制科學(xué)的規(guī)劃；社會建城，克服政府包攬過多的弊端，通過政府牽頭、部門組織、政策引導(dǎo)、社會建設(shè)、全民參與，圍繞城鎮(zhèn)化大局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全民造城，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)城辦廠開店、建房經(jīng)商；產(chǎn)業(yè)興城，借助產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展；商貿(mào)活城，借助發(fā)達(dá)商貿(mào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補。

——規(guī)模與特色的關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須突出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，體現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等個性，同當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀和文化傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，通盤考慮，提高城鎮(zhèn)品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建設(shè)與速度的關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)要從實際情況出發(fā)，貫徹“積極穩(wěn)妥和重點發(fā)展”的方針。經(jīng)濟(jì)條件好的，要按照規(guī)劃，積極發(fā)展；經(jīng)濟(jì)條件差的，要按照“富規(guī)劃窮建設(shè)”的思路，既量力而行，又盡力而為。

——建筑設(shè)計與建設(shè)的關(guān)系。好的設(shè)計會帶來建設(shè)的綜合效益。要中外結(jié)合，古今傳承，力求創(chuàng)新，按功能需要組織空間、按現(xiàn)代要求優(yōu)化設(shè)計。做到“單體建筑美、整體環(huán)境美”。

——建設(shè)用地與建設(shè)的關(guān)系。堅持節(jié)約用地，通過挖潛、改造舊村莊、舊城鎮(zhèn)，積極開展遷村并點、土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，在節(jié)約耕地的前提下發(fā)展城鎮(zhèn)；充分挖掘土地資源的潛力，大力深化土地使用改革，把城鎮(zhèn)建設(shè)用地推向市場，讓土地資源通過出讓、轉(zhuǎn)讓和招標(biāo)、拍賣等形式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。

——建設(shè)與管理的關(guān)系。城鎮(zhèn)管理必須實現(xiàn)以下目標(biāo)：規(guī)劃管理“規(guī)善法嚴(yán)”，監(jiān)察管理“章全人遵”，開發(fā)管理“優(yōu)質(zhì)高效”，治安管理“人安業(yè)興”，集市管理“物暢其流”，社區(qū)管理“政通人和”，交通管理“安全通暢”，市容衛(wèi)生管理“凈化美化”。

——綠化與城鎮(zhèn)的關(guān)系。綠化工作已成為美化環(huán)境的亮點、社會關(guān)注的焦點、城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點和小城鎮(zhèn)投入的熱點。城鎮(zhèn)綠化投資不僅無風(fēng)險，而且效益高，會帶來植物自身及環(huán)境的不斷增值。以優(yōu)美的生活環(huán)境凝聚人、以良好的投資環(huán)境吸引人、以優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境感染人，并造福于子孫后代。

——軟件與硬件的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)是創(chuàng)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)的兩個必要條件，二者不可偏廢。城鎮(zhèn)也是資產(chǎn)，“軟件”對它起著乘數(shù)效應(yīng)。因此，要把精神文明建設(shè)擺在與物質(zhì)文明建設(shè)同等的高度來抓，兩手都要硬。

馮繼明