第一篇：我國將修訂城市房地產(chǎn)管理法 提高土地閑置費（模版）

我國將修訂城市房地產(chǎn)管理法 提高土地閑置費

騰訊藍房網(wǎng)-百姓自己的購房顧問 2010-11-07 08:57:10來源：京華時報

摘要：記者近日從全國人大財政經(jīng)濟委員會獲悉，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正組織力量積極開展法律修訂工作，并已形成修改草案征求意見稿。

記者近日從全國人大財政經(jīng)濟委員會獲悉，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正組織力量積極開展法律修訂工作，并已形成修改草案征求意見稿。

在2010年3月的十一屆全國人大三次會議期間，有123名人大代表在4個議案中提出，現(xiàn)行的城市房地產(chǎn)管理法存在一些缺陷，如商品房預(yù)售制度不完善、監(jiān)管存在漏洞等，導致土地和房屋價格上漲過快，購房者利益受損等后果，影響社會穩(wěn)定。建議盡快修改城市房地產(chǎn)管理法，完善商品房預(yù)售制度，強化對房地產(chǎn)企業(yè)融資行為的監(jiān)督，提高土地閑置費等。

針對這些議案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認為，城市房地產(chǎn)管理法的修改已列為十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，住建部正組織力量積極開展法律修訂工作，并已形成修改草案征求意見稿。議案提出的意見和建議，有些已在征求意見稿中作了規(guī)定，有些擬在相關(guān)法律或條例中予以吸收。

全國人大財經(jīng)委表示，同意住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的意見，建議在草案修訂過程中，認真吸收代表所提意見。

第二篇：我國修改城市房地產(chǎn)管理法 防止拆遷無法可依（精選）

我國修改城市房地產(chǎn)管理法 防止拆遷無法可依

新華網(wǎng)北京8月24日電（記者 鄒聲文 田雨）為防止物權(quán)法實施后我國城市拆遷出現(xiàn)無法可依的狀況，全國人大常委會8月24日開始審議城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補償先制定行政法規(guī)。

今年3月16日，十屆全國人大五次會議表決通過物權(quán)法，法律將于今年10月1日起施行。物權(quán)法第四十二條第一款規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。

根據(jù)上述條款的規(guī)定，為了公共利益的需要征收城鎮(zhèn)國有土地上單位、個人的房屋應(yīng)當由法律規(guī)定。但目前對于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的是國務(wù)院2001年公布的《城市房屋拆遷管理條例》。物權(quán)法10月1日施行后，《城市房屋拆遷管理條例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，面臨停止執(zhí)行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無法可依的狀況。

為解決這一問題，國務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認真研究，建議根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)征收法律出臺前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補償先制定行政法規(guī)。

據(jù)此，國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部擬訂了城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>

全國人大財經(jīng)委表示，城市國有土地上單位和個人房屋征收與拆遷是一項政策性很強的工作。為解決物權(quán)法施行后城市單位和個人房屋征收和拆遷的法律依據(jù)問題，在有關(guān)財產(chǎn)征收法律制定前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院先制定行政法規(guī)是必要的，國務(wù)院關(guān)于提請審議房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案也比較可行。

隨著物權(quán)法施行日期日益臨近。將于30日閉會的十屆全國人大常委會第二十九次會議極有可能表決通過房地產(chǎn)管理法修正案草案。

第三篇：中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法試題

土地估價師 ：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》試題及答案

第十章、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

（一）判斷題（請判斷下列說法正確或錯誤，你認為正確的打“√”，認為錯誤的打“ × ”。注意：答題錯誤倒扣分，總得分最多扣至0分）

1.土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓是解決房地產(chǎn)開發(fā)用地問題的主要方式。（）

2.商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式，沒有條件不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。（）

3.土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當征得出讓方同意，并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，但可以不重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同和調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。（）

4.國家對出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)，在其期限屆滿之前，可根據(jù)社會公共利益的需要，依照法律程序提前收回。（）

5.對劃撥土地的使用權(quán)，市、縣人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，無償收回。（）

6.當事人從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押等交易時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可同時轉(zhuǎn)讓、抵押，也可由當事人協(xié)商確定是否同時轉(zhuǎn)讓、抵押。（）

7.國有土地使用權(quán)可以作為商品出讓和轉(zhuǎn)讓，也可以用于抵押。（）

8.土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押，但地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得隨之抵押。（）

9.需要拍賣抵押的土地使用權(quán)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣，對拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人有權(quán)優(yōu)先受償。（）

10.承租人只能將承租的土地用于土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的目的，不得改變出讓合同規(guī)定的土地使用用途。（）

11.以劃撥方式取得土地使用權(quán)而建筑的房屋，房屋所有人將其出租的，應(yīng)當將租金中所含土地收益上繳國家。（）

12.土地使用權(quán)出讓是深化土地使用權(quán)制度改革，將國有土地無償劃撥使用改為有償使用的主要方式。（）

13.出讓土地使用權(quán)的審批權(quán)限，可以根據(jù)實際情況適當下放。（）

14.目前我國現(xiàn)階段仍大規(guī)模采用土地劃撥方式已不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)需要了，應(yīng)盡快取消這一方式。（）

15.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，原土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。（）

16.以屬于國有資產(chǎn)的房屋設(shè)定抵押權(quán)的，須報國有資產(chǎn)管理部門備案。（）

17.抵押人到期未履行債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依據(jù)法律和抵押合同的規(guī)定，處分抵押財產(chǎn)。（）

18.土地使用權(quán)由于發(fā)生轉(zhuǎn)讓、抵押等經(jīng)濟行為，致使地產(chǎn)使用權(quán)發(fā)生變更時，應(yīng)向縣以上人民政府原負責登記的土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)該土地管理部門核實，由同級人民政府更換或更改土地使用權(quán)證書。（）

（二）單項選擇題（每小題有4個備選答案，其中只有一個最符合題意，請將你認為正確的填在括號內(nèi)）

1.我國于（）年7月初全國人大常委會通過了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。

A.1992

B.1994

C.1996

D.1998

2.按照房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓法定最高年限，根據(jù)出讓土地的（）不同而不同。

A.用途

B.方式

C.面積

D.類型

3.出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當至遲于屆滿前（）申請續(xù)期。除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當予以批準.A.6個月

B.1年

C.15個月

D.2年

4.外商成片開發(fā)土地的企業(yè)形式是（）。

A.中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資企業(yè)

B.中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)，不能是外資企業(yè)

C.中外合資經(jīng)營企業(yè)，不能是中外合作和外資企業(yè)

D.中外合作經(jīng)營企業(yè)，不能是中外合資和外資企業(yè)

5.在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，如果受讓土地使用權(quán)的一方當事人，改變原出讓合同規(guī)定的土地用途，必須取得原出讓方和（）部門的同意。

A.市、縣政府城市規(guī)劃

B.市、縣政府土地管理

C.市、縣政府土地管理和城市規(guī)劃

D.市、縣政府

6.租用房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，（）。

A.可由租賃雙方協(xié)商議定租金

B.執(zhí)行國家規(guī)定的租金標準

C.由出租方確定

D.由承租方確定

7.以出讓方式取得土地使用權(quán)，超過出讓合同約定的動工開發(fā)期滿1年未動工開發(fā)的，可以征收土地使用權(quán)出讓金（）以下的土地閑置費。

A.20％

B.30％

C.40％

D.25%

8.土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期，（）。

A.可由代表國家簽訂出讓合同的縣級土地管理部門通知使用者續(xù)期

B.可由國家無償收回土地使用權(quán)

C.由土地管理部門與使用者協(xié)商確定使用權(quán)

D.可由國家給予適當補償后收回土地使用權(quán)

9.土地使用權(quán)出讓，可以采?。ǎ┗蛘唠p方協(xié)議三種方式。

A.出售、招標

B.拍賣、招標

C.出售、拍賣

D.出售、出租

10.土地使用者應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后（）內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。

A.30日

B.60日

C.90日

D.120日

（三）多項選擇題（每小題的備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意，請將答案對應(yīng)的字母填入相應(yīng)的括號內(nèi)。錯選或多選均不得分，少選但正確的每個選項可得0.5分）

1.縣級以上地方政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，須根據(jù)省以上政府下達的控制指標，擬定出讓土地使用權(quán)總面積方案，按規(guī)定報（）批準。

A.國土資源部

B.國務(wù)院

C.省級人民政府

D.縣級人民政府

2.按照《土地登記規(guī)則》的規(guī)定，地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為（）。

A.設(shè)定土地權(quán)利登記

B.轉(zhuǎn)讓土地權(quán)利登記

C.變更土地權(quán)利登記

D.注銷土地權(quán)利登記

3.土地使用權(quán)出讓的法定最高年限為（）年。

A.居住用地70

B.工業(yè)用地60

C.教育、科技、文化用地50

D.商業(yè)、旅游、娛樂用地40

4.土地使用權(quán)出讓合同，由（）與土地使用者簽訂。

A.市人民政府

B.市土地管理部門

C.縣人民政府

D.縣土地管理部門

5.轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，（）。

A.亦即轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)

B.不得改變出讓合同規(guī)定的土地使用用途

C.出讓合同載明的有關(guān)權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移

D.地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

6.可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥的土地使用權(quán)有（）。

A.國家機關(guān)用地和軍事用地

B.科教文化事業(yè)用地

C.城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地

D.國家重點扶持的能源、交通等項目用地

7.轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的，應(yīng)當符合（）條件。

A.按照出讓合同約定，已支付全部土地使用權(quán)出讓金.并取得土地使用權(quán)證書

B.已按照出讓合同的約定進行投資開發(fā)。屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的35％以上

C.屬于成片開發(fā)土地的，已形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件

D.轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。

8.可以設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)有（）.A.依法取得的房屋所有權(quán)

B.以出讓方式取得的土地使用權(quán)

C.以轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)

D.未設(shè)定租賃期限的出租住宅房屋

9.以出讓方式取得的土地使用權(quán)，（）。

A.必須按出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地

B.超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期6個月未動工開發(fā)的、可以征收土地出讓金20％以下的土地閑置費

C.超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期1年未動工開發(fā)的、可以征收土地出讓金20％以下的土地閑置費

D.滿二年未動工開發(fā)的，可無償收回土地使用權(quán)

10.嚴格控制審批的高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目有（）。

A.單位面積建筑設(shè)計造價高于當?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓2倍以上的公寓、寫字樓

B.建筑標準四星級或相當于四星級以上的賓館、飯店

C.別墅性質(zhì)的高檔住宅

D.度假村

11.劃撥土地使用權(quán)需轉(zhuǎn)讓，（）。

A.應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方補交土地使用權(quán)出讓金

B.應(yīng)由受讓方補交土地使用權(quán)出讓金

C.或是以轉(zhuǎn)讓所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金

D.經(jīng)省以上土地管理部門批準

12.《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的房地產(chǎn)交易包括（）

A.房地產(chǎn)出讓

B.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

C.房地產(chǎn)抵押

D.房地產(chǎn)租賃

13.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是房地產(chǎn)權(quán)利人（）。

A.因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的

B.以房地產(chǎn)作價入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的

C.一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的

D.以房地產(chǎn)抵債的

14.劃撥土地使用權(quán)再行轉(zhuǎn)讓，（）可以經(jīng)有批準權(quán)的政府部門批準，不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)將轉(zhuǎn)讓收益中的土地收益上交國家或作其他處理。

A.根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的

B.轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的

C.同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的 D.私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的 參 考 答 案

（一）判斷題

1.× 2.√ 3.× 4.√ 5.√ 6.× 7.√ 8.× 9.× 10.√11.√ 12.√ 13.× 14.× 15.√ 16.√ 17.√ 18.√

（二）單項選擇題

1.B 2.A 3.B 4.A 5.C 6.A 7.A 8.B 9.B 10.B

（三）多項選擇題

1.BC 2.ACD 3.ACD 4.BD 5.BCD 6.ABCD 7.ACD8.ABC 9.ACD 10.ABCD 11.BC 12.BCD 13.ABCD 14.ABCD

第四篇：中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

第三十九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。第四十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則。

事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓報批程序（出讓合同）：

辦事流程：申報—國土分局初審—市國土資源局審核-政府預(yù)審—規(guī)劃用地—繳費—市政府批復

申報材料：

1、原土地使用者的申請報告2份(主管部門簽署意見)

2、提交《國有土地使用證》并復印1份

3、提交原宗地圖并復印1份

4、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書2份

5、屬房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)提供受讓方的房產(chǎn)證復印件2份（交驗房產(chǎn)證原件）

6、土地使用權(quán)評估報告2份

7、交驗《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》并復印2份

8、規(guī)劃部門《關(guān)于審批建設(shè)用地的聯(lián)系函》原件、復印件各1份

9、規(guī)劃部門的建設(shè)用地綠線范圍圖紙2份

10、計委立項批文2份

11、宗地圖3份（分割出讓的提供）

12、受讓方的營業(yè)執(zhí)照復印件2份

13、受讓方組織機構(gòu)代碼證復印件2份

14、受讓方的法定代表人證書復印件2份

15、受讓方是個人的提供居民身份證或居民戶口證復印件2份

16、受讓方是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的應(yīng)提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書復印件2份

17、其他文件材料

收費標準 1.出讓金：不低于基準地價或宗地評估價的40%計收；營業(yè)稅：不低于基準地價或宗地評估價的7.5%計收；契稅：不低于基準地價或宗地評估價的4%計收；交易手續(xù)費：每宗地2600元。（注：贛州市章貢區(qū)國有土地出讓最低價標準為252元/平米。）

2、另外可能要征收的稅：印花稅為五元；城市維護建設(shè)稅：營業(yè)稅額×7%；教育費附加：營業(yè)稅額×3%。

第五篇：如何提高我國土地利用率

如何提高我國土地的利用率
市國土資源局局長周家富在接受采訪時說：“以科學的發(fā)展觀為指導，把實行最嚴格的耕 地保護制度和合理利用土地的基本國策落到實處，做到依法管地、科學供地、合理用地，為 經(jīng)濟發(fā)展提供國土資源保障?！?周家富認為，無論保護耕地還是城市建設(shè)用地都基于科學、可持續(xù)發(fā)展的目的，其理念是以 人為本。要堅持基本農(nóng)田保護責任制度，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃，強化對建設(shè)用地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，嚴把建設(shè)用地預(yù)審關(guān)。完善供地政策和用地標準，建立集 約利用和土地投入產(chǎn)出評價體系，引導建設(shè)項目走內(nèi)涵挖潛、集約利用之路，確?！耙婪ā⒖茖W、集約”用地。同時，深化國土資源使用制度改革，加快土地要素市場建設(shè)。在集中統(tǒng) 一供地的前提下，不斷增強土地儲備在調(diào)控土地供應(yīng)方面的主導作用，并按照規(guī)劃建設(shè)時序，將儲備土地有計劃地推向市場，充分發(fā)揮土地市場對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控和引導功能。大力推行 “招拍掛”，引入市場競爭機制，培育國土資源市場體系。周家富說，要嚴格整頓土地市場秩序，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。保持治理整頓土地市場秩 序的高壓態(tài)勢，以清理整頓各類開發(fā)區(qū)為重點，從嚴執(zhí)法，公開查處土地違法案件，堅決遏 制濫占耕地的現(xiàn)象。要努力拓寬經(jīng)濟發(fā)展用地空間，盡快啟動我市新一輪規(guī)劃修編工作，科 學合理確定我市基本農(nóng)田保護比例，緩解耕地保護與建設(shè)用地的雙重壓力。大力開展土地整 理復墾和開發(fā)，嚴格控制、合理確定建設(shè)項目用地規(guī)模，防止寬占寬用土地現(xiàn)象，嚴禁圈占 土地和閑置土地。要堅持依法行政，對重點建設(shè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和外資項目，依法 實行特事特辦，切實提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平。

（開頭）土地是人類賴以生存、發(fā)展的最基本的依托和資源。經(jīng)濟建設(shè)需要占用大量土地與 土地資源相對短缺是目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可回避的矛盾。我們縣的情況也同樣如此。如何合理規(guī)劃、科學地利用土地，減少土地資源在經(jīng)濟建設(shè)過程中的浪費，提高土地利用率，是各級黨組織和政府必須面對的一個十分重大而迫切的課題，非常值得我們認真研究與探 討。

當前在土地使用方面的現(xiàn)狀和存在的問題

1、土地利用整體規(guī)劃的前瞻性和穩(wěn)定性不強。

2、部分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用地利用率低，土地 使用單位效能不高。在非農(nóng)業(yè)用地方面，由于受經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平的制約，也普遍存在不 能地盡其用的問題。主要體現(xiàn)在：（1）部分土建工程建設(shè)達不到規(guī)定容積率標準，造成土地 資源利用效率低下；（2）部分生產(chǎn)企業(yè)

受市場取向、資金短缺、產(chǎn)業(yè)導向變化等因素的影響，獲取土地后，無力投資建設(shè)，造成土地閑置；或是在建設(shè)過程中，由于資金不足，形成半截 子工程。

3、農(nóng)村居民點建設(shè)無序，土地資源浪費嚴重。

4、土地使用監(jiān)管工作還不夠到位，人們珍惜耕地觀念還不強。

二、化解土地管理、使用難題的方法途徑 通過深入研究我國土地使用現(xiàn)狀，根據(jù)合理利用土地的一些規(guī)律，針對上述問題提出如下建 議：

1、認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，加大學習宣 傳土地保護工作的力度，教育引導全社會高度關(guān)注土地保護，切實樹立保護土地就是保護人

類自己的根本觀念，正確對待和處理經(jīng)濟發(fā)展、改善生活環(huán)境與保護土地的辯證關(guān)系，樹立 長遠意識和大局意識，努力做到科學、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、增強法制觀念，加大監(jiān)管力度，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。不斷健全相關(guān)法律法規(guī) 體系,加大政府保護、監(jiān)管職能和執(zhí)法力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，要盡快實現(xiàn)優(yōu)化土地資源配置的目標,就必須依靠法律的保障,加強法律監(jiān)管力度，對土地使 用過程中存在的違法違紀現(xiàn)象給予制止和嚴懲。

3、在土地規(guī)劃建設(shè)方面，因地制宜、著眼長遠、立足當前、科學規(guī)劃、分步實施，努力實 現(xiàn)時間和空間的最佳組合。規(guī)劃必須充分考慮資源利用和環(huán)境保護的關(guān)系，要充分體現(xiàn)其完 整性、科學性、可行性、擴展性和權(quán)威性。

4、加大農(nóng)田基本建設(shè)，積極展開對田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)土地整理的有關(guān)資料表明，不同類型地區(qū)通過農(nóng)耕地整理可以增加耕地面 積 5%～10%，農(nóng)作物單產(chǎn)也可大幅度提高。積極探索新形勢下的農(nóng)村土地開發(fā)、利用，盤活現(xiàn)有農(nóng)村土地的新途徑。對于撂荒土地或一 些農(nóng)民無力或不愿耕種的土地，按照平等、互利、自愿原則，采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式 促進耕地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。對于荒地、荒灘、荒山等，可以采用公開招標、拍賣、協(xié)商等方 式承包給單位和個人，提高土地利用效率。

5、在工業(yè)用地方面，實行用地總量限制，通過限制土地供應(yīng)量，改變工業(yè)用地外延擴張式 的發(fā)展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產(chǎn)為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路；要遵從產(chǎn) 業(yè)鏈內(nèi)在規(guī)律，積極促進企業(yè)集聚和功能整合，提高土地容納度，降低物流成本，努力促進 大中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以此推動集群產(chǎn)業(yè)和簇群經(jīng)濟發(fā)展；轉(zhuǎn)變廠區(qū)建設(shè)貪大 求全的舊觀念，突出經(jīng)濟效益和社會效