第一篇：《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》

關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見

財(cái)建[167]號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2011]26號(hào)）統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)綠色建筑發(fā)展的重要意義

綠色建筑是指滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2006），在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期，深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑面臨難得的歷史機(jī)遇。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)增長(zhǎng)方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，建筑建造和使用過(guò)程能源資源消耗高、利用效率低的問(wèn)題比較突出。大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束；能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民滿意度，并在廣大群眾中樹立節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的觀念；能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多種技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推動(dòng)建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)發(fā)展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)容，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，盡快制定有力的政策措施，建立健全體制機(jī)制，加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑健康發(fā)展。

二、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)。切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%，建筑建造和使用過(guò)程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家

水平。“十二五”期間，加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，以新建單體建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

（二）基本原則。加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展必須遵循以下原則：因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理制定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，積極完善政策體系，從整體上推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，并注重集中資金和政策，支持重點(diǎn)城市及政府投資公益性建筑在加快綠色建筑發(fā)展方面率先突破。合理分級(jí)、分類指導(dǎo)，按照綠色建筑星級(jí)的不同，實(shí)施有區(qū)別的財(cái)政支持政策，以單體建筑獎(jiǎng)勵(lì)為主，支持二星級(jí)以上的高星級(jí)綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑質(zhì)量水平；以支持綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展為主要抓手，引導(dǎo)低星級(jí)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范約束，在發(fā)展初期，以政策激勵(lì)為主，調(diào)動(dòng)各方加快綠色建筑發(fā)展的積極性，加快標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等制度建設(shè)，完善約束機(jī)制，切實(shí)提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。

三、建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展

（一）健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門要加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度的推進(jìn)力度，建立自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的一般住宅和公共建筑，實(shí)行自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實(shí)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并逐步過(guò)渡到對(duì)所有新建綠色建筑均進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

（三）加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)能力建設(shè)。培育專門的綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)品部品檢測(cè)、單體建筑第三方評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃等。建立綠色建筑評(píng)價(jià)職業(yè)資格制度，加快培養(yǎng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、能源服務(wù)等方面的人才。

四、建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)

（一）建立高星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)審核、備案及公示制度。各級(jí)地方財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)達(dá)到二星級(jí)及以上的綠色建筑項(xiàng)目匯總上報(bào)至財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“兩部”），兩部組織專家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)報(bào)告、工程建設(shè)審批文件、性能效果分析報(bào)告等進(jìn)行程序性審核，對(duì)審核通過(guò)的綠色建筑項(xiàng)目予以備案，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將符合申請(qǐng)預(yù)期目標(biāo)的綠色建筑名單向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）對(duì)高星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)過(guò)上述審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二星級(jí)及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

（三）規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理。中央財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)省市財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位，對(duì)公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目，各地應(yīng)研究采取措施主要使購(gòu)房者得益。

五、推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑

（一）積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。鼓勵(lì)城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請(qǐng)綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬(wàn)平方米。

（二）支持綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。中央財(cái)政對(duì)經(jīng)審核滿足上述條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬(wàn)元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評(píng)價(jià)等級(jí)、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。對(duì)規(guī)劃建設(shè)水平高、建設(shè)規(guī)模大、能力建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度。補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標(biāo)體系制定、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及能效測(cè)評(píng)等相關(guān)支出。

六、引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生

（一）鼓勵(lì)保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。各地要切實(shí)提高公租房、廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)水平，強(qiáng)調(diào)綠色節(jié)能環(huán)保要求，在制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃時(shí)，具備條件的地區(qū)應(yīng)安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造。

（二）在公益性行業(yè)加快發(fā)展綠色建筑。鼓勵(lì)各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在公益性建筑中開展強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（三）切實(shí)加大保障性住房及公益性行業(yè)的財(cái)政支持力度。綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達(dá)到高星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。

七、大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)

（一）積極推動(dòng)綠色建筑科技進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要鼓勵(lì)支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，積極支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要根據(jù)綠色建筑

發(fā)展需要，及時(shí)制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。積極推進(jìn)地級(jí)以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行垃圾收集、運(yùn)輸、處理、再利用等各項(xiàng)工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級(jí)利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。

（三）積極推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化。積極推廣適合住宅產(chǎn)業(yè)化的新型建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)；加快建立建筑設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照本意見的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，要與發(fā)改、科技、規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)研究解決綠色建筑發(fā)展中的重大問(wèn)題，科學(xué)組織實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)綠色建筑快速健康發(fā)展。

財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二一二年四月二十七日

第二篇：關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見

關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)要求，現(xiàn)就加快推動(dòng)生活方式綠色化，提出以下實(shí)施意見。

一、加快推動(dòng)生活方式綠色化的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的部署要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，通過(guò)宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀;完善政策，建立系統(tǒng)完整的制度體系;引導(dǎo)實(shí)踐，倡導(dǎo)綠色生活方式，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、群眾基礎(chǔ)。

（二）基本原則

更新理念、夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

節(jié)約優(yōu)先、綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策引導(dǎo)。強(qiáng)化相關(guān)政策機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善政策機(jī)制，促進(jìn)綠色消費(fèi)需求。不斷創(chuàng)新和豐富活動(dòng)載體，積極打造推動(dòng)生活方式綠色化的品牌活動(dòng)和亮點(diǎn)工程。

典型示范、全民行動(dòng)。廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的新局面。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，生態(tài)文明價(jià)值理念在全社會(huì)得到推行，全民生活方式綠色化的理念明顯加強(qiáng)，生活方式綠色化的政策法規(guī)體系初步建立，公眾踐行綠色生活的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)綠色產(chǎn)品服務(wù)快捷便利，公眾綠色生活方式的習(xí)慣基本養(yǎng)成，最終全社會(huì)實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

二、推動(dòng)生活方式綠色化的組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化生活方式綠色化理念

1.充分認(rèn)識(shí)生活方式綠色化的重要性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源資源消費(fèi)增速下降，國(guó)家加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，公眾環(huán)境意識(shí)顯著提升。限制粗放、奢華式發(fā)展和不合理的需求，既為加快推動(dòng)生活方式綠色化提供良好的外部條件和機(jī)遇，同時(shí)可極大促進(jìn)綠色化融入生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域，減少資源嚴(yán)重浪費(fèi)與過(guò)度消費(fèi)現(xiàn)象，遏制攀比性、炫耀性、浪費(fèi)性行為日益增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

2.準(zhǔn)確把握生活方式綠色化理念的實(shí)踐要求

個(gè)人自律是生活方式綠色化理念的主線。時(shí)刻秉持節(jié)約優(yōu)先，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，通過(guò)日常生活中的自律，從小事著手，逐步培育生活方式綠色化的習(xí)慣。

綠色消費(fèi)是生活方式綠色化理念的支撐。強(qiáng)化生活方式綠色化意識(shí)，在衣、食、住、行、游等各個(gè)領(lǐng)域，加快向綠色轉(zhuǎn)變，通過(guò)綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)，為全社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化貢獻(xiàn)力量。

激勵(lì)帶動(dòng)是生活方式綠色化理念的助力。注重發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)身邊生活方式綠色化的良好實(shí)踐，并通過(guò)互相激勵(lì)帶動(dòng)，擴(kuò)大生活方式綠色化理念對(duì)自身、家庭成員和其他人群的正面影響，為社會(huì)正能量的形成發(fā)揮積極作用。

3.推動(dòng)生活方式綠色化理念深入人心

強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的宣傳教育。大力傳播人與自然和諧發(fā)展、“綠水青山就是金山銀山”、“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！钡葍r(jià)值理念，切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，牢固樹立生態(tài)文明理念。

提高公眾生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，使綠色生活、勤儉節(jié)約成為全社會(huì)的自覺(jué)習(xí)慣。

普及生態(tài)文明法律法規(guī)。深化新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》宣傳教育，大力宣傳新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”和“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)”的規(guī)定。曝光奢侈浪費(fèi)等反面事例，讓公眾認(rèn)識(shí)到綠色生活方式既是個(gè)人選擇，也是法律義務(wù)，使公眾嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，形成守法光榮、違法可恥、節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。

（二）制定推動(dòng)生活方式綠色化的政策措施

1.促進(jìn)生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化

增強(qiáng)綠色供給。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、使用環(huán)保原材料、提高清潔生產(chǎn)水平。進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，拓展納入認(rèn)證的產(chǎn)品范圍、提升認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證體系，嚴(yán)厲打擊偽綠色、假認(rèn)證等行為。依法推動(dòng)在燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，明確環(huán)境保護(hù)要求。依法推動(dòng)燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，并與國(guó)家機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，同步實(shí)施。依法推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)大氣污染物對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，依法公布有毒有害大氣污染物名錄，推動(dòng)對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物（POPs）的環(huán)境監(jiān)管，向大氣排放POPs的有關(guān)企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)采取有利于減少POPs排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。落實(shí)針對(duì)電池、涂料等產(chǎn)品的消費(fèi)稅政策，工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。推動(dòng)將其他大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。

推進(jìn)綠色包裝。加強(qiáng)對(duì)包裝印刷企業(yè)的環(huán)境整治力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保材料，提升印刷過(guò)程VOCs防治水平，加強(qiáng)包裝印刷廢物妥善進(jìn)行無(wú)害化處理處置力度。推動(dòng)包裝減量化、無(wú)害化，鼓勵(lì)采用可降解、無(wú)污染、可循環(huán)利用的包裝材料，推動(dòng)綠色包裝材料的研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)淘汰污染嚴(yán)重、健康風(fēng)險(xiǎn)大的包裝材料。鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)物綠色包裝，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銷售龍頭企業(yè)制定和實(shí)施綠色包裝指南，引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織電商企業(yè)開展網(wǎng)上購(gòu)物綠色包裝自律行動(dòng)。

促進(jìn)綠色采購(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，加大對(duì)生命周期過(guò)程中環(huán)境影響較小、環(huán)境績(jī)效較優(yōu)企業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)的采購(gòu)力度。引導(dǎo)企業(yè)和公眾減少對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品的使用、更多使用“環(huán)保領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。推動(dòng)完善政府綠色采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的帶動(dòng)與示范作用。

開展綠色回收。鼓勵(lì)企業(yè)開展源頭減量、綜合利用、廢物分類回收處理。鼓勵(lì)小規(guī)模、散養(yǎng)畜禽建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，在養(yǎng)畜、糞污收集處理、有機(jī)肥料、種植業(yè)等多方面實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡。推進(jìn)對(duì)廢舊農(nóng)用薄膜進(jìn)行處理處置。依法推動(dòng)出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼等措施，支持秸稈的收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用。加強(qiáng)廢舊資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，避免二次污染。落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收。依法推動(dòng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回制度，生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的，應(yīng)當(dāng)召回。在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。嚴(yán)格對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)固廢的進(jìn)出口管理，杜絕進(jìn)口“洋垃圾”。

2.推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化

引導(dǎo)綠色飲食。鼓勵(lì)餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)對(duì)餐廚垃圾實(shí)施分類回收與利用。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

推廣綠色服裝。遏制將珍稀野生動(dòng)物毛皮作為服裝原料的行為。限制含有毒有害物質(zhì)的服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及干洗劑的生產(chǎn)與使用。加強(qiáng)對(duì)干洗行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從事服裝干洗的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。鼓勵(lì)研發(fā)和推廣環(huán)境友好型的服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及干洗劑。

倡導(dǎo)綠色居住。引導(dǎo)家具等行業(yè)采用水性木器涂料、水性油墨、水性膠黏劑等環(huán)保型原材料，加強(qiáng)VOCs等污染控制、切實(shí)提升清潔生產(chǎn)水平。完善相關(guān)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求。推動(dòng)完善節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電等產(chǎn)品的推廣機(jī)制，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品。

鼓勵(lì)綠色出行。倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例。推動(dòng)采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在重污染天氣等特殊情況下，推動(dòng)公眾主動(dòng)減少機(jī)動(dòng)車使用。重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布后，依法推動(dòng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾，指導(dǎo)公眾出行。

（三）引領(lǐng)生活方式向綠色化轉(zhuǎn)變

1.全面構(gòu)建推動(dòng)生活方式綠色化全民行動(dòng)體系

開展生活方式綠色化活動(dòng)。開展綠色生活“十進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通、進(jìn)酒店、進(jìn)醫(yī)院）。創(chuàng)新宣教工作形式，增進(jìn)公眾環(huán)境守法意識(shí)，開展日常生活節(jié)約用電、生活垃圾污水不隨意排放、公共場(chǎng)所全面禁煙等公眾參與度高的綠色生活行動(dòng)。

調(diào)動(dòng)公眾積極主動(dòng)參與。將生活方式綠色化全民行動(dòng)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容。建立推動(dòng)生活方式綠色化的志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、空調(diào)26度、光盤行動(dòng)、地球站等品牌環(huán)保公益活動(dòng)。推動(dòng)綠色、文明出游，倡導(dǎo)維護(hù)景區(qū)廁所衛(wèi)生，倡導(dǎo)垃圾減量、垃圾自帶或放置于指定位置，保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境及人文景觀。

發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。樹立并表彰節(jié)約消費(fèi)榜樣，激發(fā)全社會(huì)踐行綠色生活的熱情。注重引導(dǎo)青壯年群體踐行綠色生活方式,發(fā)揮幼兒、中小學(xué)生、大學(xué)生在全社會(huì)的帶動(dòng)輻射作用，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色幼兒園、綠色學(xué)校和綠色大學(xué)。

2．創(chuàng)新開展全民生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)

開展各層次綠色生活宣傳。建立綠色生活宣傳和展示平臺(tái)，利用環(huán)境教育基地，開展以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動(dòng)式教育。將每年6月設(shè)為“全民生態(tài)文明月”,將2016年設(shè)為“生活方式綠色化推進(jìn)年”，同時(shí)利用世界環(huán)境日、世界地球日、森林日、水日、海洋日、生物多樣性日、濕地日等節(jié)日集中組織開展環(huán)保主題宣傳活動(dòng)。

深化環(huán)境教育，培養(yǎng)綠色公民。將生態(tài)文明教育全面納入國(guó)民教育和干部教育培訓(xùn)體系，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)以及黨校、行政學(xué)院等各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)開展生態(tài)文明教育，普及生活方式綠色化的知識(shí)和方法，使之成為素質(zhì)教育、職業(yè)教育和終身教育的重要內(nèi)容。

發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，廣泛宣傳我國(guó)資源環(huán)境國(guó)情和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。督促政府有關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染物信息，保障公眾知情權(quán)，為推進(jìn)生活方式綠色化營(yíng)造良好輿論氛圍。

3.積極搭建綠色生活方式的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)

建立綠色生活服務(wù)和信息平臺(tái)。發(fā)布《生活方式綠色化指南》，幫助消費(fèi)者獲取新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品信息。發(fā)布《生活方式綠色化行為準(zhǔn)則》，引導(dǎo)公眾線上線下積極踐行綠色簡(jiǎn)約生活和低碳休閑模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持公眾開展環(huán)?？萍肌h(huán)保服務(wù)、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域的綠色創(chuàng)業(yè)，為公眾綠色生活提供支撐。

培育生態(tài)環(huán)境文化。開展以綠色生活、綠色消費(fèi)為主題的環(huán)境文化活動(dòng)。鼓勵(lì)將綠色生活方式植入各類文化產(chǎn)品，利用影視、戲曲、音樂(lè)及圖書漫畫等形式傳播綠色生活科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐方法，以及傳統(tǒng)生態(tài)文化思想、資源和產(chǎn)品，提升公眾生態(tài)文明意識(shí)和道德素養(yǎng)。

三、加快推動(dòng)生活方式綠色化的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，制定推進(jìn)工作方案，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，形成有序推進(jìn)生活方式綠色化的工作機(jī)制。

（二）完善配套政策

各級(jí)環(huán)保部門將生活方式綠色化工作納入現(xiàn)有工作體系中，積極推動(dòng)和配合有關(guān)部門完善配套措施，積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)落實(shí)責(zé)任、公眾主動(dòng)參與，有效推動(dòng)生活方式綠色化工作的開展與落實(shí)。

（三）推廣典型經(jīng)驗(yàn)

及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流研討等方式進(jìn)行推廣；尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，從政策層面鼓勵(lì)和支持綠色化創(chuàng)新。研究制定綠色、低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制和生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（魯辦發(fā)﹝2018﹞36號(hào)）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見〉(聊辦發(fā)【2018】43號(hào))》等文件精神，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。突出茌平棗鄉(xiāng)特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，聚焦聚力“五大振興”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能布局優(yōu)化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品 1 安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

2.目標(biāo)任務(wù)。突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)全局的重要位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

到2020年，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在75萬(wàn)噸，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

保護(hù)和節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低。到2020年，嚴(yán)守96.9181萬(wàn)畝耕地紅線，全市耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.06個(gè)等級(jí)，到2030年，全市耕地質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。

調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高水利用系數(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。到2020年，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40％以上、40％以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6363以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%，秸稈綜合利用率達(dá)到92%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜基本回收。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用。

保護(hù)和修復(fù)田園生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。到 2 2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到30.46%，濕地面積達(dá)到2萬(wàn)畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%。到2030年，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步改善。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間布局

3.落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生產(chǎn)力布局制度。因地制宜，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，分別劃定小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)63萬(wàn)畝、60萬(wàn)畝，劃定棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)2.1萬(wàn)畝。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，以博平鎮(zhèn)、馮屯鎮(zhèn)、樂(lè)平鎮(zhèn)、杜郎口鎮(zhèn)為糧食核心區(qū)域，打造優(yōu)質(zhì)專用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建基地，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)走“規(guī)?；?專用化+優(yōu)質(zhì)化”的路子，依托三月柳、魯星食品等大型面粉加工企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)專用小麥基地。做大做強(qiáng)高效特色產(chǎn)業(yè)，探索培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟(jì)作物，圍繞園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、雜糧、中藥材等，打造一批品種豐富、集群發(fā)展、綠色高效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

4.適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極開展“糧改飼”試點(diǎn)工作，搞好優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。到2020年，全縣全株青貯玉米種植面積穩(wěn)定在10000畝以上。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，支持大型龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地向環(huán)境容量大的適宜養(yǎng)殖區(qū)域轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，推廣林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)模 3 式，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。到2020年，建成特色經(jīng)濟(jì)林基地2萬(wàn)畝以上，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到1.5萬(wàn)畝以上。大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，依托自然人文資源，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育、支持圓鈴大棗生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、浩佳森林海花園等特色體驗(yàn)型項(xiàng)目，發(fā)展文化傳承、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光等體驗(yàn)型業(yè)態(tài)。突出抓好農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的“四型業(yè)態(tài)”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的梯次利用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)充分利用新一代信息技術(shù)，培育、支持齊魯味精、圣康食品等具有示范作用的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè)。培育“新六產(chǎn)”示范主體3家。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

5.推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。深入推進(jìn)賈寨鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，集成推廣應(yīng)用水肥一體化、綠色防控等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，到2020年水肥一體化推廣面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)一批以規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。推廣漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財(cái)政局、科技局、畜牧 4 局、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)局）

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，強(qiáng)化耕地、水域岸線、濕地等用途管控，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的破壞。以縣為單位，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，分類推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)資源保護(hù)和污染治理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局、林業(yè)局）

7.健全農(nóng)業(yè)綠色扶貧機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)選擇精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持貧困地區(qū)大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，讓貧困群眾從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中得到更多實(shí)惠。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、扶貧辦）

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和節(jié)約利用

8.完善耕地保護(hù)制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，將永久基本農(nóng)田保護(hù)納入政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田紅線。開展國(guó)土資源節(jié)約集約示范創(chuàng)建，全面推進(jìn)建設(shè)占用和工礦企業(yè)生產(chǎn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加大土地整治力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年，全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝。深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，推廣秸稈還田、土壤改良修復(fù)、病蟲害綠色防控等綜合配套技術(shù)。堅(jiān)持種地 5 養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣糧油輪作等栽培模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家輪作休耕試點(diǎn)。探索耕地質(zhì)量管理保障機(jī)制，完善管控措施，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)。（牽頭單位：國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局）

9.健全農(nóng)業(yè)節(jié)水制度。實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立合理水價(jià)形成機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉工程體系。大力推廣水肥一體化技術(shù)，推廣耐旱品種和節(jié)水保墑技術(shù)，探索田間雨水集蓄利用技術(shù)和模式。到2020年，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到50萬(wàn)畝。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件。到2030年，建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。（牽頭單位：水利局、農(nóng)業(yè)局）

10.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)和利用。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集和普查，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)野生植物和特色農(nóng)作物種質(zhì)資源原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，做好陽(yáng)谷縣野生大豆資源的保護(hù)工作。加強(qiáng)瀕危野生植物資源保護(hù)、保存和人工繁育。加大畜禽地方特色品種的保護(hù)和利用力度。完善外來(lái)物種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與防控機(jī)制，積極開展外來(lái)入侵有害生物黃頂菊普查和防治工作，開展綜合防治示范技術(shù)試點(diǎn)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任部門：林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理

11.建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放制度，依法禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律條款，加大對(duì)破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為的處罰力度，增加違法者的違法成本，對(duì)典型案件實(shí)施掛牌督辦。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，按照國(guó)家技術(shù)指南劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，開展污染耕地分類治理。（牽頭單位：環(huán)保局、國(guó)土局，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局）

12.積極開展農(nóng)業(yè)“四減四增”行動(dòng)。深入實(shí)施化肥減量增效工程，大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化技術(shù)，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。到2020年，全縣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。深入實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，加快農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，集成推廣生物防治、物理防治和天敵控害等綠色防控技術(shù)。到2020年，糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30%以上。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財(cái)政局）

13、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥管理，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《聊城市禁止銷售使用劇毒高毒農(nóng)藥管理規(guī)定》，探索建立低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、種子等投入品市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品電子追溯體系建設(shè)，成立1家以農(nóng)藥為主的農(nóng)業(yè)投入品集中配送中心，推行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營(yíng)、7 統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、全程追溯的管理模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體登記備案管理，實(shí)施農(nóng)藥、獸藥標(biāo)簽二維碼標(biāo)識(shí)制度，落實(shí)農(nóng)藥、獸藥、添加劑使用臺(tái)賬記錄制度及使用安全間隔期（休藥期）制度，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

14.推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，將秸稈禁燒工作納入各級(jí)政府工作重點(diǎn)，建立秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，大力推廣秸稈精細(xì)化還田、秸稈青貯、秸稈基料化、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥等技術(shù)，建立農(nóng)用為主、多元利用格局。加強(qiáng)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，以肥料化和能源化為主要利用方向，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)施動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃，大力推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理，到2020年，通過(guò)全市建設(shè)的4個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理廠，基本滿足病死畜禽無(wú)害化處理要求。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收處理，嚴(yán)格執(zhí)行新的國(guó)家地膜標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)制生產(chǎn)、銷售和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點(diǎn)，加大全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范力度。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理方式，依法落實(shí)使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者回收責(zé)任，由具有危險(xiǎn)物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位集中處理。8 積極保障秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用用地。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，責(zé)任單位：國(guó)土局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局）

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)和修復(fù)

15.養(yǎng)護(hù)構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。開展田園生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)完善生物緩沖帶、防護(hù)林網(wǎng)、灌溉渠系、植物籬等田間綠色基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)和發(fā)展地方獨(dú)特品種，保持農(nóng)業(yè)物種的多樣性。推廣環(huán)境友好型生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，保護(hù)病蟲害天敵，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，促進(jìn)動(dòng)物、植物、微生物“三物”循環(huán)。保護(hù)和改善田園生態(tài)景觀，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)功能，培植田園綜合體。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：茌平縣旅游發(fā)展中心、林業(yè)局、畜牧局）

16.保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境。實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流，科學(xué)確定放流品種與數(shù)量，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)厲打擊使用“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，推動(dòng)河湖管理保護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化，打造水更清、岸更綠、景更美的河湖生態(tài)新格局。在河道沿岸加大土地流轉(zhuǎn)力度，優(yōu)先種植苜蓿、牡丹、構(gòu)樹等需肥需藥量低、經(jīng)濟(jì)效益突出的作物。以生態(tài)清潔型小流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)工程建設(shè)，2018-2020年完成水土流失治理面積8平方公里。（牽頭單位：水利局，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局）

17.加強(qiáng)林業(yè)和濕地建設(shè)。積極培育林業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，嚴(yán)格限制高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入。加強(qiáng)生態(tài)公益林、森林公園、濕地公園建設(shè)和維護(hù)，突出村鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。2018-2020年，全縣新建、改建農(nóng)田林網(wǎng)化面積4萬(wàn)畝。（牽頭單位：林業(yè)局）

六、健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系

18.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐和人才建設(shè)。做大做強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)的布局和建設(shè)，規(guī)范縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、山東省農(nóng)業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)、市農(nóng)科院等高校院所對(duì)接，積極引進(jìn)千人計(jì)劃、泰山學(xué)者、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能解決基層實(shí)際困難的技術(shù)專家，組建種植、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等行業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)。開展農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病抗逆新品種選育、環(huán)境友好型種養(yǎng)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)以及農(nóng)產(chǎn)品綠色加工儲(chǔ)藏等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)與國(guó)外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，落實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的二十條措施，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展管理服務(wù)和技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能 10 的高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才。落實(shí)生態(tài)管護(hù)員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，增加護(hù)林員等公益崗位。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：財(cái)政局、人社局、科技局、林業(yè)局）

19.健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“圓鈴大棗”、“十孔蓮藕”“茌梨”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記管理工作，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。到2020年，培育農(nóng)產(chǎn)品公用區(qū)域品牌2個(gè)，企業(yè)產(chǎn)品品牌10個(gè)，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到120個(gè)，認(rèn)證面積與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的占比達(dá)到60%，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多作物品種實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入“雙證制”管理，建設(shè)聊城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系暨產(chǎn)銷一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)健康肉供應(yīng)鏈建設(shè)行動(dòng)，夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

20.建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)耕地、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境及農(nóng)業(yè)污染狀況監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全覆蓋布設(shè)、運(yùn)行耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升水土流失及面源污染監(jiān)測(cè)能力。按照國(guó)家統(tǒng) 11 一安排，開展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)，對(duì)重要農(nóng)業(yè)資源實(shí)行臺(tái)賬式管理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：環(huán)保局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局）

七、保障措施

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容。在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，扶貧、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、水利、旅游、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，建立起齊抓共管的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案。

22.加大投入力度。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，整合涉農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)耕地質(zhì)量提升、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的財(cái)政支持力度，加強(qiáng)綠色生態(tài)類公益項(xiàng)目的后期管護(hù)。建立完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作機(jī)制，充分發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廢棄物處理利用、動(dòng)物疫病防控等領(lǐng)域。

23.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮國(guó)民教育、新聞宣傳、科學(xué)普及、思想文化等多種渠道和各類媒體的作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念、政策、路徑和成果，及時(shí)總結(jié)推廣生 12 產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和技術(shù)模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)生活方式，努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

24.強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。完善全縣綠色發(fā)展指標(biāo)體系，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，縣政府組織縣直有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況開展聯(lián)合督查，每年開展一次自查和評(píng)估，終期要對(duì)完成情況進(jìn)行全面自查和評(píng)估，并以適當(dāng)形式公布。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考。充分發(fā)揮涉農(nóng)財(cái)政資金促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的整體效能。對(duì)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)工作不力的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

第四篇：加快生態(tài)發(fā)展 推動(dòng)綠色崛起

加快生態(tài)發(fā)展 推動(dòng)綠色崛起

為把陡水建設(shè)成為旅游專業(yè)重鎮(zhèn)而努力

中國(guó)共產(chǎn)黨上猶縣第十三次代表大會(huì)提出了“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的發(fā)展主戰(zhàn)略，“生態(tài)立縣，旅游興縣，工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展主路徑和建設(shè)“生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、幸福上猶“的發(fā)展目標(biāo)。陡水鎮(zhèn)應(yīng)成為實(shí)踐主戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的排頭兵。

陡水鎮(zhèn)擁有享譽(yù)國(guó)家級(jí)森林公園和江西省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的陡水湖，被列為贛州市重點(diǎn)旅游示范鎮(zhèn)，正在申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。因此，在實(shí)施“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略中，陡水是非常關(guān)鍵和十分重要的一環(huán)。為此，我鎮(zhèn)提出了“凝心聚力，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn) 善謀實(shí)干，描繪生態(tài)綠色新藍(lán)圖”的主戰(zhàn)略；在操作層面上提出了“小步加快跑，務(wù)實(shí)加創(chuàng)新，推進(jìn)陡水鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展”的基本思路；確立以項(xiàng)目為點(diǎn)，以群眾為面，以點(diǎn)促面，以面帶點(diǎn)的基本策略。

具體而言：項(xiàng)目是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；我鎮(zhèn)將借鑒陡水觀光漂流項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好陡水十八灣漂流項(xiàng)目；以月仔村嶺下為中心的水上娛樂(lè)項(xiàng)目；以紅星村西龍為中心的山地運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。努力建成梁下、嶺下、十八灣和西龍四個(gè)特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)村旅游中心區(qū)，帶動(dòng)群眾積極參與發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，旅游小商品、小禮品的加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，要立足鎮(zhèn)情，積極主動(dòng)做好“歐式風(fēng)情”小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中的各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)陡水圩鎮(zhèn)的整體改造進(jìn)程。在陡水湖旅游開發(fā)的總體規(guī)劃中，努力使陡水經(jīng)過(guò)三至五年的開發(fā)，成為特色鮮明，獨(dú)具魅力，基本具備承載游客居住、休閑、娛樂(lè)、度假的專業(yè)旅游重鎮(zhèn)；同時(shí)，要堅(jiān)持民生為本的理念，在開發(fā)和發(fā)展中兼顧好群眾的利益，用實(shí)實(shí)在在的舉措，促進(jìn)人民群眾獲取旅游發(fā)展的紅利。以發(fā)展創(chuàng)和諧、促穩(wěn)定、保平安，以更快的發(fā)展解決存在的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)陡水“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的美好明天。

第五篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：

根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議關(guān)于“加快推進(jìn)全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于“做大做強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財(cái)稅收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。

二、強(qiáng)化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)步伐

建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機(jī)制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對(duì)獲得過(guò)國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)施工工法和3項(xiàng)揚(yáng)子杯工程的項(xiàng)目經(jīng)理，在評(píng)定高級(jí)職稱時(shí)可以破格晉升，對(duì)特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認(rèn)定，授予初級(jí)、中級(jí)專業(yè)職稱評(píng)審權(quán)。

三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度

建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)作用，推動(dòng)建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對(duì)建筑業(yè)科技進(jìn)步的投入，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對(duì)建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實(shí)施符合國(guó)家政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后并按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵(lì)建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入高端市場(chǎng)，建設(shè)項(xiàng)目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場(chǎng)，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯，科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍辦理工商注冊(cè)，申報(bào)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。在編制工程造價(jià)制定人工單價(jià)、定額時(shí)，應(yīng)明確一定比例的費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步加大對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶

持建筑業(yè)發(fā)展。

（一）資金來(lái)源：由區(qū)財(cái)政每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。

（二）資金用途：

1、對(duì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)優(yōu)“魯班獎(jiǎng)”和省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的獎(jiǎng)勵(lì)；

2、建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金。

六、實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)年建安決算收入（開票數(shù)）達(dá)到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%直接獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備時(shí)予以補(bǔ)助。

（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告向區(qū)建工局、財(cái)政局提出申請(qǐng)，并向企業(yè)所在街道財(cái)政所（園區(qū)財(cái)政分局）備案，建工局負(fù)責(zé)收集企業(yè)的申請(qǐng)及繳稅發(fā)票、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告復(fù)印件，財(cái)政局負(fù)責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營(yíng)業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認(rèn)后共同擬定獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌付。對(duì)企業(yè)購(gòu)置安裝設(shè)備的補(bǔ)助，由企業(yè)提出申請(qǐng)，提供設(shè)備購(gòu)置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，按政策兌付。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金分擔(dān)辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制，對(duì)企業(yè)的資金補(bǔ)助，按稅收實(shí)際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級(jí)負(fù)擔(dān)。

七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評(píng)選，加大對(duì)本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持

（一）總體目標(biāo)培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評(píng)選出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的總產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）評(píng)選原則實(shí)施“動(dòng)態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點(diǎn)扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級(jí)以上（含二級(jí)）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請(qǐng)加入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，每年對(duì)相關(guān)指標(biāo)及其增幅進(jìn)行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保留在“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”內(nèi)，考核不達(dá)標(biāo)的，退出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。凡進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，按照重點(diǎn)扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。

（三）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確，社會(huì)信譽(yù)度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報(bào)區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)和帶動(dòng)作用。

2、具有房屋建筑總承包二級(jí)（含二級(jí)）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營(yíng)業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達(dá)3億元以上，利稅總額達(dá)2000萬(wàn)元以上。年均經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)15%以上。

3、企業(yè)通過(guò)以IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有獨(dú)立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項(xiàng)省級(jí)以上（含省級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。

4、企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項(xiàng)省級(jí)文明工地，市級(jí)文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。

5、企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項(xiàng)工程被列

為省級(jí)或市級(jí)“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項(xiàng)以上國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目、工法。

6、企業(yè)全年無(wú)因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（四）管理辦法按照“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評(píng)，對(duì)照進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總

營(yíng)業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行一次嚴(yán)格考核考評(píng)，達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅達(dá)不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對(duì)策，次年企業(yè)仍達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍達(dá)不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行業(yè)。對(duì)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實(shí)行“一票否決制”，次年淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。

（五）扶持措施

1、加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)條件時(shí)，優(yōu)先幫助提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)或增加兼營(yíng)資質(zhì)。

2、加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標(biāo)活動(dòng)，各部門不得對(duì)企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國(guó)家、省市規(guī)定之外的任何費(fèi)用。獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無(wú)論實(shí)行公開、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評(píng)標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃中，優(yōu)先為進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實(shí)行開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工總承包。

3、加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場(chǎng)開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場(chǎng)，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗(yàn)及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。

4、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)創(chuàng)國(guó)優(yōu)（魯班獎(jiǎng)）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)創(chuàng)省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

5、加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵(lì)，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團(tuán)”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進(jìn)行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴(kuò)大社會(huì)知曉率，打響企業(yè)品牌。

6、凡入圍“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊(cè)所在地表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

八、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展

每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。

（一）建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）評(píng)選條件：

1、完成或超額完成區(qū)政府下達(dá)的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

2、無(wú)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無(wú)拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；

3、建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長(zhǎng)幅度超過(guò)50%。

（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評(píng)選條件：

1、完成區(qū)建工局下達(dá)的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)；

2、完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標(biāo)；

3、建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；

4、無(wú)安全生產(chǎn)事故、無(wú)工程質(zhì)量事故；無(wú)拖欠民工工資行為；

5、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項(xiàng)政策規(guī)定；

6、企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊(cè)。

（三）建筑管理先進(jìn)個(gè)人評(píng)選條件：

1、企業(yè)（項(xiàng)目部）全年無(wú)安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；

2、企業(yè)（項(xiàng)目部）全年無(wú)拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；

3、完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標(biāo)；

4、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；

5、由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評(píng)比考核。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)2—5萬(wàn)元，建筑管理先進(jìn)個(gè)人每人獎(jiǎng)勵(lì)2000—5000元。

具體考核評(píng)比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。

九、其他事項(xiàng)

1、本實(shí)施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號(hào)文件停止執(zhí)行。

2、享受該項(xiàng)政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。