第一篇：廣安市人民醫(yī)院總結(jié)

廣安市人民醫(yī)院

實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的心得總結(jié)

高級顧問張家勇

通過再次對廣安市人民醫(yī)院的ISO9000的實施，結(jié)合廣安市人民醫(yī)院綜合性醫(yī)療服務(wù)的特點進行咨詢輔導(dǎo)，更加了解和熟悉ISO9000實施對醫(yī)院的醫(yī)療診斷、治療、護理和康復(fù)全過程的作用。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的不受行業(yè)或經(jīng)濟部門限制的可廣泛適用于各種組織的質(zhì)量管理體系通用的要求或指南，是一種科學(xué)的、先進的、系統(tǒng)的、透明的管理方法。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)院的醫(yī)療診斷、治療、護理和康復(fù)質(zhì)量管理提供了理論指導(dǎo)以及實施質(zhì)量管理的具體方法和程序，它通過嚴格的過程控制，推動管理及服務(wù)理念的更新，幫助醫(yī)院提高管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平，使醫(yī)院內(nèi)部制度正規(guī)化、合理化，規(guī)范醫(yī)療行為，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院整體運作效率和運行效果，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。

廣安市人民醫(yī)院是一所承擔(dān)醫(yī)、教、研任務(wù)、具有?？铺厣摹叭壱业染C合性醫(yī)院”和四川“示范綜合性醫(yī)院”。對照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，目前我院醫(yī)療質(zhì)量管理水平仍存在著一定的差距，如:質(zhì)量教育的廣度和深度不夠，全員參與意識不強，科室團隊意識不強，管理的執(zhí)行度不強，我們的服務(wù)宗旨是“以患者為中心”，但全院的每位職工是否都真正意識到了這一點?質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限不夠明確，各科室協(xié)調(diào)性不夠;醫(yī)療全過程質(zhì)量控制措施不完善，預(yù)先控制力度不夠，實施補救措施后缺少預(yù)防措施，導(dǎo)致同類問題反復(fù)出現(xiàn)，直接影響工作效率等等。

廣安市人民醫(yī)院實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，就是為了實現(xiàn)醫(yī)院全面質(zhì)量管理，建立多層次的現(xiàn)代化管理制度，通過建立切合醫(yī)院實際、健全有效的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，改善醫(yī)院的質(zhì)量狀況，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增強醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場中的競爭力。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)對廣安市人民醫(yī)院各科室、各級人員如何履行職責(zé)

職權(quán)，醫(yī)護人員的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)以及資源配置、利用狀況等都提出了要求。通過實施標(biāo)準(zhǔn)，有利于激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感和工作積極性，有利于培養(yǎng)良好的醫(yī)療行為習(xí)慣，有利于促進規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的落實，從而提高醫(yī)院的管理水平和工作人員素質(zhì)。

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生命，是醫(yī)院管理的基礎(chǔ)和核心，是醫(yī)院全部活動的綜合反映。影響醫(yī)療質(zhì)量的因素很多，醫(yī)院只有建立了完善、有效的質(zhì)量體系，對各種影響因素加以有效的控制，及時采取糾正和預(yù)防措施，才能防患于未然，真正減少或消除醫(yī)療缺陷的發(fā)生，為社會和患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求組織“以顧客為關(guān)注焦點”，并對產(chǎn)品形成的全過程進行控制。標(biāo)準(zhǔn)中強調(diào)“所有工作是通過過程來實現(xiàn)的”，其核心是“系統(tǒng)地識別所有的活動”，就醫(yī)院而言，醫(yī)療服務(wù)是主要產(chǎn)品，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院的生命，其最根本的目的就是使患者滿意。要想不斷完善和提高醫(yī)療質(zhì)量，首先要識別患者就診的全過程，并按質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求編制并嚴格執(zhí)行程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，它是一個封閉式的P（策劃）D（實驗）C（檢查）A（改進）循環(huán)。什么事情由誰來做?做什么?何時做?何地做?都寫得非常清楚。它能準(zhǔn)確而連續(xù)地控制各項醫(yī)療活動，規(guī)范醫(yī)療行為，通過文件化管理，實現(xiàn)以法治院，強調(diào)出現(xiàn)問題后如何采取糾正和預(yù)防措施，以防止問題的再發(fā)生，真正把以患者為中心的工作落到實處，使之構(gòu)成完整的“以顧客為關(guān)注焦點”的過程管理模式，實現(xiàn)從最高領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)以及每一名工作人員，都自覺地將醫(yī)院各項制度的要求融合到實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范和運行方式之中，使人員素質(zhì)不斷提高，就醫(yī)環(huán)境和技術(shù)裝備不斷改善，充分滿足廣大患者的需求。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的靈魂在于質(zhì)量改進，醫(yī)療質(zhì)量院科兩級質(zhì)控是基礎(chǔ)，這就要求各科室根據(jù)醫(yī)院總質(zhì)量目標(biāo)，制定本科室的質(zhì)量分目標(biāo)、識別質(zhì)控要點、制定質(zhì)控方法，編制及填寫檢查表。日常監(jiān)控與階段定期監(jiān)控相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)不合格及隱患，及時糾正、采取糾正措施和預(yù)

防措施，并評價措施實施的有效性，持續(xù)改進，對醫(yī)療全過程的各階段、各環(huán)節(jié)和各科室的質(zhì)量問題進行檢查，找出差距，明確方向，使影響質(zhì)量的全部因素在整個醫(yī)療過程中始終處于受控狀態(tài)，真正把以患者為中心的工作落到實處。

實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，引用過程模式，從質(zhì)量方針目標(biāo)到醫(yī)療服務(wù)運作，從質(zhì)量策劃到持續(xù)改進，從領(lǐng)導(dǎo)層到操作人員，從以顧客為關(guān)注焦點到使顧客滿意，從全面審核到日常檢測，從日常記錄到可追溯性，形成嚴密的質(zhì)量管理體系。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)所建立的體系文件的權(quán)威性，應(yīng)強制監(jiān)督執(zhí)行并予以記錄。在整個過程中要求全體工作醫(yī)務(wù)人員:寫明自己該做的、做好自己所寫的、記錄自己所做的、檢查自己已做的、糾正自己做錯的。要求廣安市人民醫(yī)院各主管職能部門應(yīng)定期對所轄科室記錄情況進行檢查，對記錄的真實性、完整性、保管情況、評價標(biāo)準(zhǔn)等實行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任科室應(yīng)及時糾正。糾正和預(yù)防措施是質(zhì)量管理體系得以不斷改進的橋梁，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)不是不允許出現(xiàn)問題，而是強調(diào)出現(xiàn)問題后如何采取糾正和預(yù)防措施，以防止問題的再次發(fā)生。

貫徹、實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是一個學(xué)先進提高效率的過程，但質(zhì)量管理體系不是萬能的，不是說只要建立了質(zhì)量管理體系、編寫完成各種文件后就萬事大吉了，任何一項工作都要靠人去實施并且要不斷完善，對執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差及時加以糾正，保證體系的正常運行和有效性。這也體現(xiàn)了ISO9000質(zhì)量管理體系中持續(xù)改進的過程。

廣安市人民醫(yī)院通過實施ISO9000幾個月的運作充分的體現(xiàn)了醫(yī)院的管理水平、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識在不斷提高，“以患者為中心”的思想意識不斷的增強，為實現(xiàn)創(chuàng)“三級甲等醫(yī)院”奠定了基礎(chǔ)。

第二篇：廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院總結(jié)

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院

實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的心得總結(jié)

高級顧問 張家勇

通過再次對廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院的ISO9000的實施，結(jié)合廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的特點進行咨詢輔導(dǎo)，更加了解和熟悉ISO9000實施對醫(yī)院的醫(yī)療診斷、治療、護理和康復(fù)全過程的作用。

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院成立于1959年3月，現(xiàn)已建設(shè)成為門類齊全、設(shè)備先進、人才齊備、技術(shù)優(yōu)良的全省百家大型中醫(yī)醫(yī)院之一，并躋身于四川省50家二級甲等醫(yī)院的行列。為了積極響應(yīng)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》中“2010年我國醫(yī)療行業(yè)要達到國際標(biāo)準(zhǔn)”的號召 ［2］;為了完成自身從傳統(tǒng)醫(yī)院質(zhì)量管理向全面醫(yī)院質(zhì)量管理的飛躍，廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院于2009年實施了ISO9000:2008質(zhì)量管理體系，通過6個多月的運行，取得了一定的成績?，F(xiàn)就廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院成功實施ISO9000質(zhì)量管理體系進行全面質(zhì)量管理的實例談幾點體會和認識。ISO9000質(zhì)量管理體系優(yōu)越于傳統(tǒng)醫(yī)院管理模式

傳統(tǒng)的醫(yī)院管理模式要點有:（1）以科室為主要質(zhì)量管理單位進行局部質(zhì)量控制，由質(zhì)量管理人員對質(zhì)量負責(zé)，少數(shù)人參加質(zhì)量管理、接受質(zhì)量教育;（2）以疾病為中心、事后控制的質(zhì)量管理模式;（3）質(zhì)量工作一年一總結(jié)，來年定計劃，科室僅追求完成任務(wù);（4）僅限于對醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療效果進行質(zhì)量控制。

內(nèi)審員審核、管理者評審、認證機構(gòu)ISO9000族質(zhì)量管理體系要點有:（1）以院長為質(zhì)量管理核心進行全面質(zhì)量控制，院長對質(zhì)量管理體系負全責(zé)，全員參與質(zhì)量管理，全員接受質(zhì)量教育;（2）以病人為中心，事前、事中、事后全過程控制的質(zhì)量管理模式;（3）質(zhì)量工作形審核的三審機制，并制定預(yù)防措施、改正措施兩個控制程序，樹立質(zhì)量工作持續(xù)改進、永無止境的觀念;（4）圍繞醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療效果，涵蓋醫(yī)療、醫(yī)技、護理、教學(xué)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境、藥品及器械采購、科研開發(fā)、信息分析、財務(wù)預(yù)決算的全面質(zhì)量控制。

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院質(zhì)量管理體系運行情況可以看出:（1）廣安

市廣安區(qū)中醫(yī)院通過院長對質(zhì)量管理體系負責(zé)制，扭轉(zhuǎn)了過去由醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控科負責(zé)質(zhì)量的3項不足:①局限性;②效率不高、不具號召力;③員工對質(zhì)量工作不重視。（2）通過運行28個控制程序，杜絕了過去管理工作的5項漏洞:①規(guī)范醫(yī)療、醫(yī)技操作行為，杜絕違背《作業(yè)指導(dǎo)書》的操作、杜絕人員無證上崗現(xiàn)象、杜絕醫(yī)療事故;②規(guī)范了上至院長、科主任，下至鍋爐工的人員職責(zé)，杜絕人浮于事、因人設(shè)崗現(xiàn)象;③完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善就醫(yī)環(huán)境;④規(guī)范采購過程，杜絕采購時無合格供方證明的現(xiàn)象;⑤建立醫(yī)療設(shè)備操作規(guī)則及維護保養(yǎng)制度，減少損耗、降低成本、杜絕資源浪費。

綜上所述，ISO質(zhì)量管理體系有傳統(tǒng)質(zhì)量管理體系所不具備的全方位、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、科學(xué)化的特質(zhì)，能有效地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進不足，提供給醫(yī)院不斷完善、持續(xù)發(fā)展的支撐平臺成功實施ISO質(zhì)量管理體系能明顯增加醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益

衡量一個質(zhì)量管理體系是否成功的關(guān)鍵在于它能否產(chǎn)生效益。質(zhì)量管理體系所產(chǎn)生的效益可概括為:增源節(jié)流。即通過管理提高質(zhì)量、增加收益;通過管理降低成本、節(jié)約開支。醫(yī)改和藥改對醫(yī)院的沖擊是不容忽視的，提高質(zhì)量與降低成本是醫(yī)院永遠不變的策略。

建立并運行ISO質(zhì)量管理體系的投入主要有:咨詢費、認證費、監(jiān)督審核費、文件成本、相關(guān)設(shè)備成本以及人力資源投入。而運行后的回報包括:杜絕醫(yī)療事故減少的支出;降低醫(yī)療設(shè)備損耗減少的支出;降低醫(yī)療成本減少的支出;精簡機構(gòu)設(shè)置、取消人浮于事減少的支出;因提高醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療效果帶來有形資產(chǎn)的增加;同時因提高聲譽、知名度、醫(yī)院形象帶來無形資產(chǎn)等社會效益的增加是十分明顯的。

由此可見，廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院為ISO質(zhì)量管理體系的投入是一個相對較小的成本，其投入隨時間而減少，而醫(yī)院獲得的回報與體系運行有效程度、與時間成正比。建立一個成功的體系如同為醫(yī)院的宏偉目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)之上才有更輝煌的業(yè)績。3有效防止ISO9000質(zhì)量管理體系運行失敗風(fēng)險的方法和措施

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院運行ISO質(zhì)量管理體系沒有起色的原因主要有:（1）體系建立不完善;（2）體系運行不到位;（3）說一套、做一套，不能改變習(xí)慣做法，存在文件和運行“兩層皮”現(xiàn)象;（4）沒有堅持運行下去。

風(fēng)險是指某一行動的結(jié)果具有多樣性，從以上4點可以看出，廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院運行ISO質(zhì)量管理體系確實存在運行失敗的風(fēng)險。從廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院體系運行實例可找到有效預(yù)防的途徑:（1）由醫(yī)院高、中、低3個階層共同構(gòu)建、支撐ISO質(zhì)量管理體系。以管理者為出發(fā)點，大力推動貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進程;以中層骨干精英為中堅力量，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、落實考核方案、改進管理方式;贏得員工支持，把理論落實到實踐中。（2）不求一步到位、但求永不放棄的決心。

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院在通過ISO認證后，仍通過內(nèi)審和實際運行精益求精地改進質(zhì)量管理體系，再先進的體系也必須通過持之以恒的有效運行和時間的驗證才能充分體現(xiàn)其價值。（3）從根本上改變習(xí)慣做法，接受標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作方式，完成把松散的管理納入到 科學(xué)、正規(guī)的管理的轉(zhuǎn)變。醫(yī)院的等級評定與ISO質(zhì)量認證時相輔相成的，具有相符性

醫(yī)療機構(gòu)等級評定制度將醫(yī)院劃分為三級九等，醫(yī)院的等級往往和醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院形象劃上等號。近年來醫(yī)院的等級評定越來越重視“以病人為中心”的理念。衛(wèi)生部提出了醫(yī)院評級的“六重三不”原則:重服務(wù)、重管理、重質(zhì)量、重安全、重基礎(chǔ)、重保障，不搞運動、不搞形式、不弄虛作假。

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院建立ISO9000質(zhì)量管理體系的步驟:第一步是確定顧客和其他相關(guān)方的需求和期望，體現(xiàn)重服務(wù)原則;第二步是確定全院質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，體現(xiàn)重質(zhì)量原則;第三步是確定實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的過程、職責(zé)，體現(xiàn)重安全原則;第四步是確定實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源，體現(xiàn)重基礎(chǔ)、重保障原則;第五步是確定過程的有效性和效率，體現(xiàn)不弄虛作假原則;第六步是確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施，體現(xiàn)重質(zhì)量、重安全原則;第七步是建立持續(xù)改

進質(zhì)量管理體系的過程，體現(xiàn)重管理原則。

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院通過質(zhì)量管理體系1年的運行，各項指標(biāo)均達到或超過四川省二級醫(yī)院評定標(biāo)準(zhǔn)，如顧客滿意度≥96.8%，甲級病歷率≥96.2%，入院出院確診符合率=100%，住院病人3日確診率=100%，一、二級醫(yī)療事故發(fā)生率=0，萬元以上醫(yī)療設(shè)備完好率≥97%，危重病人搶救成功率≥87.5等。

由此可見，廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院建立質(zhì)量管理體系與醫(yī)院等級評定的目的、宗旨一致，有效運行質(zhì)量管理體系的醫(yī)院必將符合醫(yī)院等級評定要求，通過ISO認證的醫(yī)院更容易通過等級評定，成功實施ISO質(zhì)量管理體系為醫(yī)院等級評定打下堅實的基礎(chǔ)，二者相輔相成，具有一致相符合性。ISO9000質(zhì)量管理體系能更有效地預(yù)防醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛

醫(yī)患關(guān)系日漸緊張這一現(xiàn)狀來源于醫(yī)療行業(yè)的高風(fēng)險性和不確定性，而醫(yī)療差錯的存在與醫(yī)療質(zhì)量的漏洞有必然的聯(lián)系。ISO質(zhì)量管理體系可以從體制上有效預(yù)防和減少醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，傳統(tǒng)管理體制通過事實發(fā)現(xiàn)不合格則給予當(dāng)事人經(jīng)濟處罰。ISO質(zhì)量管理體系的機制是通過內(nèi)部審核、管理評審、外部審核3個審核程序發(fā)現(xiàn)不合格或潛在不合格―――確定不合格原因―――確定相應(yīng)的糾正措施、預(yù)防措施―――實施糾正措施、預(yù)防措施―――跟蹤、評價、驗證實施措施的有效性―――無效時進一步改進―――有效時記錄并納入體系。

我院第一次內(nèi)審抽查了898個樣本，審核出758項合格，140項不合格，其中6項不合格是醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的隱患，通過運行糾正措施、預(yù)防措施兩個程序，糾正率達98.3%，預(yù)防率達100%，有效杜絕了事故和糾紛的發(fā)生。

綜上所述，ISO9000質(zhì)量管理體系把單一的醫(yī)院質(zhì)量管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴尼t(yī)院質(zhì)量管理模式，樹立起“以病人為中心”的服務(wù)觀念，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范就醫(yī)行為、減少醫(yī)患糾紛，為醫(yī)院的長遠發(fā)展提供了有力的保障和新的起點。

廣安市廣安區(qū)中醫(yī)院通過實施ISO9000幾個月的運作充分的體

現(xiàn)了醫(yī)院的管理水平、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識在不斷提高，“以患者為中心”的思想意識不斷的增強，為實現(xiàn)創(chuàng)“三級乙等醫(yī)院”奠定了基礎(chǔ)。

第三篇：廣安市醫(yī)療機構(gòu)管理辦法

廣安市醫(yī)療機構(gòu)管理辦法

第一條 為加強醫(yī)療機構(gòu)管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、<衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)審批管理的若干規(guī)定>，《四川省醫(yī)療機構(gòu)管理實施辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 廣安市行政區(qū)域內(nèi)從事疾病診斷、治療及相關(guān)醫(yī)療活動的醫(yī)院、衛(wèi)生院、保健院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）、急救站，以及臨床檢驗中心、專科疾病防治院、護理院等各級各類醫(yī)療機構(gòu)（含駐軍、武警部隊對社會開放的醫(yī)療機構(gòu)），均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 市及縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局是同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第四條 市及縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門，應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五條 單位或個人籌建醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，取得設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書后，方可向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

第六條 申請籌建醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)提交下列材料：

（一）籌建申請書和可行性研究報告；

（二）選址報告；

（三）資信證明。

個人（含坐堂醫(yī)）申請籌建醫(yī)療機構(gòu)，還應(yīng)提交醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書、從事專業(yè)臨床工作5年以上證明及本市常住戶籍證明。

兩個以上法人、其他組織或個人共同申請籌建醫(yī)療機構(gòu)的，還應(yīng)提交由各方簽署的協(xié)議書。

第七條 有下列情形之一的，不得申請籌建醫(yī)療機構(gòu)：

（一）不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或不具有完全民事行為能力的個人；

（二）在職、停薪留職、因病退職退休人員，發(fā)生二級以上醫(yī)療事故未滿5年的直接責(zé)任者以及被吊銷執(zhí)業(yè)證書、被開除公職或除名的醫(yī)務(wù)人員；

（三）被吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)法定代表人或主要負責(zé)人；

（四）患傳染病未愈或因其他健康原因不宜從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八條 籌建醫(yī)療機構(gòu)，按下列規(guī)定申請和審批：

（一）300張床位以上的綜合醫(yī)院、專科（康復(fù)）醫(yī)院、療養(yǎng)院，200張床位以上的中醫(yī)院和三級婦幼保健院，向市衛(wèi)生行政部門申請，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門初審合格后報省衛(wèi)生行政部門審批；

（二）在廣安城南片區(qū)籌建第（一）項規(guī)定以外的各類醫(yī)療機構(gòu)，或在縣（市）、區(qū)籌建100張以上不滿300張床位的綜合醫(yī)院、?？疲祻?fù)）醫(yī)院、療養(yǎng)院，以及100張以上床位不滿200張床位的中醫(yī)院、二級婦幼保健院，向市衛(wèi)生行政部門申請，由市衛(wèi)生行政部門審批；

（三）在縣（市）區(qū)籌建100張以下床位的各類醫(yī)療機構(gòu)，向所在地衛(wèi)生行政部門申請，經(jīng)所在地衛(wèi)生行政部門初審合格后報市衛(wèi)生行政部門審批。

第九條 經(jīng)審查批準(zhǔn)籌建醫(yī)療機構(gòu)的，由批準(zhǔn)機關(guān)頒發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》。第十條 取得《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》的單位和個人，應(yīng)持《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》和下列材料，按籌建申請批準(zhǔn)程序到衛(wèi)生行政部門填報《醫(yī)療機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書》，申請辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)：

（一）醫(yī)療機構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)證明；

（二）建筑設(shè)計及供電、上下水等公共設(shè)施平面圖；

（三）驗資證明；

（四）資產(chǎn)評估報告；

（五）內(nèi)部管理制度；

（六）法定代表人、主要負責(zé)人以及各科室負責(zé)人名單、有關(guān)資格證書或執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

（七）衛(wèi)生技術(shù)人員名單及有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件以及健康證明。門診部、診所、衛(wèi)生所（站、室）、醫(yī)務(wù)室和保健所申辦執(zhí)業(yè)登記手續(xù)時，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交申請附設(shè)藥房（柜）的藥品種類及數(shù)量清單。

第十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)，進行審查和實地考察、核實，并對有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行消毒、隔離、無菌操作和業(yè)務(wù)技術(shù)等基本知識、技能的現(xiàn)場抽查考核。符合執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》由國家衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制，任何單位或個人不得偽造、涂改、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓。如有遺失，應(yīng)及時申明和公告，并向原登記機關(guān)申請補發(fā).第十二條 醫(yī)療機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、所有制形式、服務(wù)對象、服務(wù)方式、注冊資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）數(shù)量的，應(yīng)填寫《醫(yī)療機構(gòu)申請變更登記注冊書》，到原登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

個體醫(yī)療機構(gòu)不允許變更法定代表人。

第十三條 醫(yī)療機構(gòu)因故停業(yè)7日以上的，應(yīng)經(jīng)原登記機關(guān)批準(zhǔn)。其中，停業(yè)30日以上1年以內(nèi)的，應(yīng)交回《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；停業(yè)超過1年的，由登記機關(guān)注銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十四條 《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實行校驗制度。床位在100張以上的醫(yī)療機構(gòu)，每3年校驗一次；其他醫(yī)療機構(gòu)每年校驗一次。

第十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗期滿前3個月，持校驗申請書、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本、評審合格證書、校驗期內(nèi)工作報告等文件向原登記機關(guān)申請辦理校驗手續(xù)。

登記機關(guān)應(yīng)自受理校驗申請之日起30日內(nèi)完成校驗。第十六條 醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的，登記機關(guān)可以根據(jù)情況，給予1至6個月的延緩校驗期：

（一）評審不合格或未參加評審的；

（二）在限期改正或停業(yè)整頓期間內(nèi)的；

（三）使用未經(jīng)認可或不宜繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法的；

（四）違反毒藥、麻藥藥品管理規(guī)定或購置、使用假、劣、過期藥品的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自命名、刻制牌匾印章的；

（六）發(fā)生二級及二級以上醫(yī)療責(zé)任事故或其他重大責(zé)任事故尚未妥善處理的；

（七）發(fā)生嚴重的院內(nèi)感染事故的；

（八）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)惡劣，社會反應(yīng)強烈的；

（九）其他違反國家、省、市醫(yī)療機構(gòu)管理法規(guī)、規(guī)章的行為，經(jīng)教育不改正的。不設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu)在延緩校驗期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。

醫(yī)療機構(gòu)延緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關(guān)注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。第十七條 醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)、遷移、更名、改變診療科目、停業(yè)、歇業(yè)和校驗結(jié)果由登記機關(guān)予以公告，公告費由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。

第十八條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、市以上衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，加強醫(yī)療質(zhì)量管理。發(fā)生重大災(zāi)害事故、疾病流行等緊急情況時，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一安排下，組織救護、醫(yī)療工作。

第十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動，并按要求參加醫(yī)療機構(gòu)等級評審。

第二十條 醫(yī)療機構(gòu)不得有下列行為：

（一）聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員或外單位在職衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動；

（二）推銷藥品、保健品或醫(yī)療、保健器械；

（三）將醫(yī)療場所對外出租或承包經(jīng)營；

（四）利用不正當(dāng)手段招徠患者就醫(yī)或無正當(dāng)理由拒絕收治患者；

（五）使用未經(jīng)批準(zhǔn)、假冒偽劣、過期、失效的診療試劑和藥品；

（六）未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)從事社會性體檢、傳染病診治、中止妊娠、節(jié)育、助產(chǎn)手術(shù)等專項技術(shù)服務(wù)；

（七）不具備搶救條件從事靜脈輸液和青霉素類藥物注射；

（八）針灸、推拿、醫(yī)療咨詢等單項服務(wù)的機構(gòu)銷售藥品；

（九）不按本單位處方箋提供藥品；

（十）使用國家明令禁止或無批準(zhǔn)文號的醫(yī)療設(shè)備與器械；

（十一）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)的牌匾、印章、銀行帳戶、票據(jù)、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽，以及各種醫(yī)療文件中使用的名稱應(yīng)與核準(zhǔn)登記的名稱相同；核準(zhǔn)登記的名稱有兩個以上的，應(yīng)使用第一名稱。標(biāo)有醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)識的票據(jù)、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽，以及病歷本（冊）、處方箋、各種檢查申請單、報告單、證明文書等不得買賣、出借、轉(zhuǎn)讓或冒用。

第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)在診療活動中，應(yīng)對患者實行保護性醫(yī)療措施，尊重患者及其家屬對病情、診斷、治療的知情權(quán)，按規(guī)定出具診療記錄；因?qū)嵤┍Ｗo性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的，應(yīng)將有關(guān)情況通知患者家屬。

第二十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行傳染病報告、消毒和隔離制度，污水和廢棄物必須進行無害化處理，預(yù)防和控制醫(yī)源性感染。

第二十四條 未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，非醫(yī)療機構(gòu)不得組織醫(yī)務(wù)人員開展診療活動。醫(yī)療機構(gòu)在本機構(gòu)以外的場地組織義診活動，應(yīng)經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

第二十五條 醫(yī)療機構(gòu)刊登、播發(fā)、張貼醫(yī)療廣告，應(yīng)持有衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》。

第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)與外地進行醫(yī)療技術(shù)合作，應(yīng)經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；外地衛(wèi)生技術(shù)人員來本市醫(yī)療機構(gòu)從事技術(shù)合作，應(yīng)經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審核同意。

第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)收取醫(yī)療費用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省、市物價、衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

為社會服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)收取醫(yī)療費用，應(yīng)出具大連市醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一醫(yī)療費收據(jù)。第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)使用放射性同位素及放射線裝置從事診療活動，應(yīng)取得衛(wèi)生行政部門的許可，其醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)、體檢合格后方可上崗。

第二十九條 發(fā)生醫(yī)療事故或者重大醫(yī)療糾紛時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)立即向上級主管部門及市衛(wèi)生行政部門報告，對有關(guān)病歷和資料應(yīng)妥善保存，不得涂改、偽造、隱藏和銷毀；因注射、服藥、輸液、輸血以及使用器械引起不良后果的，應(yīng)暫時封存有關(guān)實物，以備查驗。

第三十條 違反本辦法的行為，按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十八條和第二十條第（一）項、第（四）項、第（五）項、第（十一）項、第（十二）項以及第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可并處1000元以上1萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十條第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項和第二十七條第二款規(guī)定之一的，處違法所得3倍以下（最高不超過3萬元）罰款。

第三十一條 衛(wèi)生行政部門實施行政處罰，應(yīng)嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行；實施罰款處罰，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上交財政。

第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可按照國家有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟的法律、法規(guī)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條 衛(wèi)生行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法由廣安市衛(wèi)生局負責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[1]

第四篇：廣安市物業(yè)管理調(diào)查報告

廣安市物業(yè)管理調(diào)查報告

四川電大劍閣分校09級大專行政管理專業(yè)學(xué)員薛妮

物業(yè)管理既是一個市場，也是一個產(chǎn)業(yè)；既涉及經(jīng)濟發(fā)展問題，又涉及社會政治穩(wěn)定問題；既體現(xiàn)市民生活水準(zhǔn)，又體現(xiàn)城市文明程度。

一、廣安物業(yè)管理基本情況

近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，住宅小區(qū)的物業(yè)管理受到人們越來越多的關(guān)注和重視。雖然廣安建市較晚，物業(yè)服務(wù)時間較短，但通過近十年的不斷嘗試努力，全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)總體上呈現(xiàn)出“發(fā)展速度快，社會作用強，矛盾糾紛多，經(jīng)濟效益低”的喜憂參半現(xiàn)狀。

（一）政府對物管工作的職能作用不斷強化。近年來，全市各級政府依照《物業(yè)管理條例》精神，不斷加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定了《關(guān)于加強全市物業(yè)管理工作的通知》等多個規(guī)范性政策文件，進一步細化了物業(yè)管理的具體要求，明確了以“建設(shè)部門行業(yè)主管，屬地負責(zé)，街道（社區(qū)）具體落實，相關(guān)職能部門各負其責(zé)”的工作目標(biāo)責(zé)任制，從管理職能上理順了關(guān)系。

（二）物業(yè)服務(wù)市場及運作方式初步形成。廣安物業(yè)服務(wù)行業(yè)從2003年陸續(xù)興起，截止2009年11月，已經(jīng)有物業(yè)服務(wù)企 —1—

業(yè)65家。物業(yè)管理運作方式一般為：各小區(qū)通常設(shè)4-7人組成的物業(yè)管理小組，配備物業(yè)管理員、門衛(wèi)和保潔人員等負責(zé)小區(qū)常規(guī)的檢查和服務(wù)工作。受業(yè)主委托，物業(yè)公司還負責(zé)業(yè)主水電氣等設(shè)施的檢查和維護工作。目前市內(nèi)新建成的小區(qū)內(nèi)已初步具備物業(yè)管理的服務(wù)業(yè)態(tài)。

（三）物業(yè)管理效應(yīng)不斷彰顯。調(diào)查結(jié)果顯示，凡是實行了物業(yè)管理的小區(qū)，臟亂差現(xiàn)象都得到了較為徹底整治，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。凡實施了物業(yè)管理的小區(qū)，失竊率較實施物業(yè)服務(wù)前下降了20%左右，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。此外，物業(yè)服務(wù)還能代收一些規(guī)費，及時調(diào)解居民之間的糾紛，一定程度上減輕了基層社區(qū)的工作負擔(dān)。

二、物業(yè)管理行業(yè)中存在的矛盾和問題

由于我市物業(yè)管理行業(yè)起步晚、公用配套設(shè)施設(shè)備缺乏、老住宅小區(qū)物業(yè)管理滯后、物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)低、業(yè)主繳費意識差收費難等原因，物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存狀況不容樂觀，物業(yè)管理業(yè)發(fā)展受到較大制約。

（一）新建小區(qū)物業(yè)管理配套設(shè)施“短斤少兩”。通過對市區(qū)10個新建和在建住宅小區(qū)共用配套設(shè)施的調(diào)查情況來看，多數(shù)小區(qū)的物業(yè)管理用房、公廁、公共停車棚、垃圾站點等沒有達到規(guī)定的數(shù)量。物業(yè)管理用房“短斤少兩”、公共停車棚（場）配套不到位造成物業(yè)服務(wù)難以實施，同時嚴重損害了業(yè)主的合法利益，也增加了物業(yè)服務(wù)工作的難度。

—2—

（二）舊居民區(qū)物業(yè)管理嚴重滯后。舊居民區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損，既缺乏物業(yè)管理用房等配套設(shè)施，又缺乏住宅專項維修資金，存在水、電沒有分表到戶現(xiàn)象，常常因停水、停電、房屋損壞無人、無錢維修而上訪。

（三）開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)界限不清。此次隨機調(diào)查了10戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，10戶中8戶設(shè)有屬下的獨立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。雖然名義上為獨立核算單位，但多數(shù)屬于房地產(chǎn)公司下屬公司。獨特的存在方式，造成建管一體，沒有形成良好的制約與監(jiān)管體制。

（四）物業(yè)服務(wù)收費難，影響物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極性。從調(diào)查的情況來看，市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)低，業(yè)主繳費意識差，收費難，物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存狀況不容樂觀，物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展受到較大制約。從隨機調(diào)查的10戶物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映的情況看，2009年全市有4家企業(yè)趨于虧損，有6家剛剛進入新開發(fā)樓盤、矛盾較少的物管企業(yè)盈利。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收費難、盈利少的情況下多數(shù)通過壓縮工作人員來節(jié)省支出，同時相關(guān)配套設(shè)施也不盡完善。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，從業(yè)人員待遇較低，導(dǎo)致該行業(yè)人員流動頻繁，不利于規(guī)范管理，形成惡性循環(huán)。

（六）專項維修資金收取較差?！端拇ㄊ∽≌瑢ｍ椌S修資金管理細則》于2009年5月1日發(fā)布，施行日期為2009年10月1日起。從調(diào)查的情況看，廣安市住宅專項維修資金從2007年起陸續(xù)起征，但目前許多需要大修的房屋業(yè)主都沒有交納專項維 —3—

修基金，修繕問題往往成為物管公司和業(yè)主爭執(zhí)的焦點。物業(yè)服務(wù)公司出面解決問題只有在業(yè)主之間充當(dāng)調(diào)解人，通過均攤維修費方式解決，但因各業(yè)主認識不一往往收效甚微，想要收齊這類修繕費難上加難。經(jīng)費不到位導(dǎo)致的維修不及時，往往又成為業(yè)主拒交物業(yè)服務(wù)費的由頭，此問題讓物業(yè)服務(wù)行業(yè)深感頭痛。

三、推動物管業(yè)良性發(fā)展建議

（一）進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。建議相關(guān)職能部門結(jié)合我市近年來的物業(yè)管理實際，修訂完善《廣安市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》和《廣安市住宅小區(qū)物業(yè)管理收費辦法》。建立健全行之有效的目標(biāo)考核制度和監(jiān)督體系，嚴格物業(yè)管理市場準(zhǔn)入與退出制度。房管等職能部門要對物業(yè)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)情況實行動態(tài)管理，對管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差、收費不規(guī)范、社會形象差的企業(yè)要進行清理整頓。進一步完善投訴舉報制度，對群眾的投訴和舉報，要限時查處和答復(fù)。

（二）明確責(zé)任，逐步推動舊居民區(qū)的物業(yè)管理工作。舊住宅區(qū)管理是城市建設(shè)與發(fā)展的有機組成部分，有利于優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能、改善城市面貌。按照《業(yè)主大會規(guī)程》要求，負責(zé)指導(dǎo)各物業(yè)管理區(qū)域召開業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。房管等相關(guān)職能部門要積極支持業(yè)主委員會對物業(yè)管理工作進行監(jiān)督，使業(yè)主委員會真正發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，推動小區(qū)物業(yè)管理有序發(fā)展。

（三）建立“質(zhì)價相符”的服務(wù)收費制度，規(guī)范收費行為?！?—

建立質(zhì)價相符的服務(wù)等級評定體系，運用價格杠桿作用，調(diào)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信服務(wù)取信于業(yè)主。開展“物業(yè)服務(wù)進社區(qū)”活動，加強對物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督管理。注重疏導(dǎo)價格矛盾，協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)收費矛盾糾紛，切實維護業(yè)主的合法權(quán)益，使企業(yè)和業(yè)主建立良性和諧收費關(guān)系。

（四）加大清繳力度，管好維修資金。市房管部門要依據(jù)建設(shè)部、財政部制定的《城鎮(zhèn)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》，健全和完善我市維修資金的歸集、管理、使用制度，做到維修資金歸集使用制度化、管理規(guī)范化、市民查詢信息化，確保資金安全。

（五）建立聯(lián)席會議制度，形成共管合力。各級黨委、政府要進一步加強物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分運用新聞媒介，采取多種宣傳方式，廣泛深入地宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等法規(guī)政策，大力普及物業(yè)管理知識，提高廣大業(yè)主的物業(yè)管理消費意識、維權(quán)意識，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)的意識。要將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，建立由街道辦事處牽頭，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參加的協(xié)商議事制度。通過協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，不斷提高我市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，促進物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。

二0一一年四月十八日

—5—

第五篇：2012年廣安市政府工作報告

2012年廣安市政府工作報告

政 府 工 作 報 告

在廣安市第四屆人民代表大會第一次會議上

廣安市人民政府市長 侯曉春

2012年1月5日

表：

在，我代表三屆市人民政府，向大會報告三屆市人民政府工作，提出未來五年及2012年工作建議，請予審議，并請各和其他列席人員提出意見。

三屆政府工作回顧及2011年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

屆市人大一次會議以來的四年，是全市人民搶抓機遇、乘勢而進、攻堅克難、奮力跨越的四年。在省委、省政府和市委，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫展觀，積極應(yīng)對國際金融危機影響，奮力抗御汶川特大地震和渠江特大洪澇災(zāi)害，全力推進“三次創(chuàng)業(yè)”，致力建設(shè)“有力推動了全市經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越發(fā)展，圓滿完成了市三屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

—經(jīng)濟發(fā)展提速增效。經(jīng)濟總量連年上臺階，四年實現(xiàn)翻番，全市生產(chǎn)總值由324億元增長到656億元，年均增長1算收入實現(xiàn)翻番，年均增長24.2 %；地方財政一般預(yù)算支出年均增長26%，是2007年的2.5倍。工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到900億元，是2007年的4.7倍，園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展主陣地，廣安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功升格為國家級區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，工業(yè)化率由28.6%提高到40.2%，我市正由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期加速邁進?，F(xiàn)省前列，糧食總產(chǎn)量連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園達到28個，廣安市被確定為全省唯一的整體推進基地建設(shè)試點市，廣安區(qū)被列為全國首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，土肥工作、以工代賑、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)培育、水淹區(qū)扶貧開發(fā)等經(jīng)驗在全國或全省推廣。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市縣城區(qū)核心商圈加速形成，城鄉(xiāng)市場更加活躍、全省紅色旅游龍頭和重要目的地，棗山現(xiàn)代物流園區(qū)啟動建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.5%。金融活力顯著增強，廣安，廣安恒豐村鎮(zhèn)銀行開業(yè)營運，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)累計新增信貸153.6億元。投資拉動強勁有力，累計完成全社資1315.7億元，年均增長27.1%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的25.7：39.1：35.2調(diào)整為18：52：能耗下降18%。

—城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。新型城鎮(zhèn)化加速推進，全市完成城鄉(xiāng)建設(shè)總投資249.1億元，新增城鎮(zhèn)面積55平方公里，城鎮(zhèn)個百分點?！半p百”組團城市總體規(guī)劃加速編制，廣安融入重慶城市群步伐加快。廣安主城區(qū)快速擴容，累計新增城公里，達到33平方公里?？h級城市和重點小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，縣級城市功能日趨完善，一批縣域次中心逐步形成。飲用有效，全民水庫水質(zhì)由劣五類改善為三類。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，在全省環(huán)境優(yōu)美示范市民意測評中，綜合排安大融通、大開放、大發(fā)展，加速構(gòu)建川東綜合交通樞紐，完成地方交通建設(shè)投資53.3億元，公路總里程突破1萬公通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路（油路）、村村通公路。襄渝鐵路復(fù)線、鄰墊高速、南合高速建成通車，廣鄰高速廣安東安站完成遷擴建，廣安至重慶江北機場客運專線開通營運，蘭渝鐵路廣安段、渠江廣安港加快建設(shè)，巴廣渝、遂廣高速。

—改革開放縱深推進。市、縣、鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革圓滿完成，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制和事業(yè)單位績效工資改革順利實施，保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，體制機制性除，發(fā)展活力持續(xù)增強。積極爭取中省支持，一大批特殊政策傾斜廣安，一大批項目列入中省計劃，爭取中省項目1勁顯著增強。成功爭取到川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、部省共建廣安市教育改革發(fā)展試驗區(qū)、首批實施示范城市等國家級戰(zhàn)略定位，廣安對外影響力、吸引力、競爭力進一步提升，招商引資到位資金年均增長55.5%額年均增長88.3%，廣安榮獲“中國最具投資價值城市”稱號。

—社會事業(yè)全面進步。學(xué)前教育不斷加強，基礎(chǔ)教育整體水平明顯提高，“兩基”工作順利通過國家驗收，職教攻堅，高考萬人口上線率保持全省前列，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過教育部人才培養(yǎng)工作評估，市縣兩級全面建成特殊教育學(xué)藝體、健康教育受到高度重視，“家校結(jié)合”關(guān)心下一代成長工作受到教育部表彰，建成省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校15所業(yè)生體檢合格率比2007年提高21個百分點。廣安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為首批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，廣安市和廣安區(qū)、鄰國科技進步先進市（縣）。國家基本藥物制度全面推行，市人民醫(yī)院新院落成并成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院。市檔案創(chuàng)建為國家一級綜合檔案館。市體育館、國內(nèi)首個三線工業(yè)遺產(chǎn)陳列館建成開放，市文化館成功創(chuàng)建為國家一級館，順運廣安境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f、全國第20屆圖書交易博覽會廣安分會，參加省“十一運會”實現(xiàn)金牌零的突破。創(chuàng)建全國文明階段性成效，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、省級文明城市，榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和全國文明城市提名資想道德建設(shè)工作先進城市，社會文明程度不斷提高。

—人民生活持續(xù)改善。累計投入民生資金168.6億元，實施民生工程377項，群眾得到更多實惠。社會保障體系不斷醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋面達到80%，農(nóng)村低保老人全部納入新農(nóng)和職業(yè)培訓(xùn)不斷加強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進，開工建設(shè)10239套，竣工3688嘉陵江流域災(zāi)后美好家園加快建設(shè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長14.3%。

—社會更加和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重特大安全事故。創(chuàng)新社會管理，探索形成大調(diào)解廣安模式并訪積案有效化解，群眾合法權(quán)益得到較好維護?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮嵱行В穹梢庾R逐步增強，廣安被評為全國法進市。嚴打整治斗爭深入開展，專項追逃“清網(wǎng)行動”榮獲省上金獎。全面完成“兩所一庭”建設(shè)任務(wù)。應(yīng)急處突能力國“雙擁”模范城三連創(chuàng)工作通過驗收。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。婦女兒童“兩綱”工作順利達標(biāo)。民族宗教政策得到認地保護不斷加強，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在24.8萬公頃。全國第六次人口普查工作圓滿完成?！稄V安市志》完成修務(wù)、糧食儲備、防震減災(zāi)、氣象、保密、外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、老齡事業(yè)、住房公積金、殘疾人事業(yè)、煙草專賣、郵政、通信、鹽政等工作取得新成績。

位代表！年來，最嚴峻的挑戰(zhàn)是國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢的考驗和特大自然災(zāi)害的影響；最突出的成效是奮起三次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)超常欣慰的變化是人民群眾安居樂業(yè)、得到更多實惠。成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切的體會到：只有始終堅持接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，充分依靠人民群眾，才能形成凝心聚力的新局面；只有始終堅持轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢、實施三大跨越，才能不斷邁上發(fā)展的新臺階；只有始終堅持解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，才能增添跨越奮進的新動力；只人為本、民生至上、成果共享，才能發(fā)掘共創(chuàng)偉業(yè)的新源泉。

位代表！

去四年的發(fā)展，是規(guī)模與速度雙高的跨越發(fā)展，是開放與合作共贏的借力發(fā)展，是當(dāng)前與長遠兼顧的蓄勢發(fā)展，是富民和諧發(fā)展。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部同奮斗的結(jié)果，是廣大干部群眾敬業(yè)奉獻、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表三屆市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)干部、駐廣部隊和武警官兵、政法干警和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

剛過去的2011年，我們高位求進、主動作為，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭，“十二五”實現(xiàn)良好開局。預(yù)市地區(qū)生產(chǎn)總值656億元，同比增長（下同）15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資430億元，增長25%；地方財政一般預(yù)算收同口徑增長30.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，增長15%；農(nóng)民人均純收入6340元，增長18%。、突出產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟實力顯著增強

業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。工業(yè)總量大幅攀升，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值900億元、增加值245億元，分別增長49%、23.7%；新增、億元企業(yè)47戶，總量分別達到383戶、229戶。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，電力、煤炭、建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工五化升級，整體實力顯著增強；化工、有色金屬等潛力產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，加長點。重大項目加快推進，實施投資5000萬元以上項目82個，華油LNG一期等32個項目竣工投產(chǎn)，玖源氣鹽結(jié)合系項目加快建設(shè)。園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，配套功能日趨完善，新增建成面積14平方公里，新入駐企業(yè)110戶，園區(qū)產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集中度達到65%。企業(yè)創(chuàng)新能力增強，完成技改投資85億元，恒立化工成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心。

代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、蔬菜、柑桔四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)產(chǎn)達202.1萬噸，出欄生豬524.8萬頭、家禽4674.5萬只，新發(fā)展蔬菜22.7萬畝，新植柑桔11萬畝；葡萄、蠶桑、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，突破100萬畝。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場106個。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效明顯，新培戶，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社110個，連接帶動農(nóng)戶7.3萬戶，土地流轉(zhuǎn)50.5萬畝。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度加大，申報認證無個、綠色食品12個，龍安柚、黃花梨等產(chǎn)區(qū)被評為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品商品率達到54%。

三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)市場更加活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額219億元，增長18.2%，增速位居全省前列。廣安國際國際商城等骨干商貿(mào)設(shè)施加快建設(shè)，廣安耍街、岳池南宋文化街、武勝雪花啤酒風(fēng)情街、鄰水恒源餐飲美食街、華鎣特色商業(yè)街區(qū)日益繁榮。“萬村千鄉(xiāng)”、“家電汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新”、“新網(wǎng)”等工程深入實施，新改建農(nóng)第三方物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。“超臣”、“寶珍”創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)，“鄰水臍橙”成為國家地發(fā)展個體工商戶14003戶、非公有制企業(yè)665戶。對外貿(mào)易逆勢增長，培育出口實績企業(yè)12戶，外貿(mào)進出口總額4，實際利用外資3334萬美元。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，鄧小平故里創(chuàng)建5A級景區(qū)、廣安區(qū)協(xié)興鎮(zhèn)打造生態(tài)旅游文化名鎮(zhèn)，紅色文化影視城啟動打造，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市通過驗收，接待游客1250萬人次，實現(xiàn)旅游總收入82億元25%。金融業(yè)健康發(fā)展，重慶銀行廣安分支機構(gòu)加快籌建，新發(fā)展小額貸款公司2家。2011年末，全市銀行業(yè)金融機億元，比年初增長16%。市國投、城投、交投公司融資能力顯著增強。鑫福礦業(yè)等上市培育工作進展順利。保險業(yè)、展。、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。突出規(guī)劃引領(lǐng)，市縣城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃覆蓋率分別達到80%、礎(chǔ)設(shè)施有效改善，廣安主城區(qū)渠江大道、西溪河城區(qū)段景觀改造工程等基本竣工，縣城和中心集鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化分點。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資38億元。智慧城市啟動建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，集中建設(shè)新農(nóng)，新改擴建農(nóng)民新村447個。

合交通樞紐加快形成。成功爭取蘭渝鐵路棗山、岳池、武勝客站擴容和增設(shè)廣安棗山貨場?？w渠江大橋建成通車，至武勝段改造完成，迎賓大道、武勝嘉陵江二橋等工程加快建設(shè)，廣岳大道、港前大道、官盛大橋、羅渡大橋等項目前進。建設(shè)農(nóng)村公路1200公里、整治爛路1214公里、整治病危橋1368延米、完成安保工程524公里。

業(yè)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。整治病險水庫34座，完成渠系配套137.7公里，新增有效灌面8.5萬畝。積極改造中低產(chǎn)田土農(nóng)田12.1萬畝，完成土地整理24.7萬畝，治理水土流失118平方公里。新改建集中供水工程15處、分散供水工程7萬人飲水安全。加強天然林資源保護，鞏固退耕還林成果，改造低產(chǎn)低效林20.9萬畝，新增營造林37.2萬畝，森3%。新建機耕便民道1569公里，農(nóng)業(yè)機械廣泛推廣。

居環(huán)境不斷優(yōu)化。完成11戶重點工業(yè)企業(yè)和畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理。加大石漠化、地質(zhì)災(zāi)害治理力度，完成避險戶。市縣污水處理廠、垃圾處理中心規(guī)范運行，市醫(yī)療廢棄物集中處置中心建成投入營運，城市生活污水集中處理率達準(zhǔn)，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。農(nóng)村垃圾村集中收運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中無害化處置模式得到積極推行。成功創(chuàng)建市，省級環(huán)保模范城市通過復(fù)查驗收。、擴大開放合作，招商引資成效顯著

廣合作縱深推進。川渝合作示范區(qū)建設(shè)取得積極成果，總體方案通過省專家組審定。加速融入重慶一小時經(jīng)濟圈，全作，搭建溝通對接平臺，建立聯(lián)席會議制度，渝廣共建汽摩配套、電子信息產(chǎn)業(yè)園有序推進，產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)、金全面加強，全年引進重慶項目264個，到位資金173.1億元。

外開放取得實效。大力實施開放合作戰(zhàn)略，與英中貿(mào)易協(xié)會、日中經(jīng)濟協(xié)會、香港商機協(xié)會等建立聯(lián)絡(luò)機制，與沿海合作日益緊密，與深圳簽訂《廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作框架協(xié)議》并付諸實施，與上海市徐匯區(qū)開展教育、衛(wèi)生合中區(qū)締結(jié)友好城市。

商引資成果豐碩。突出招大引強、集群承接、沿鏈引進，積極參加西博會、廣交會、渝洽會、四川-新加坡貿(mào)易與經(jīng)貿(mào)招商活動，主動赴廣東、浙江、臺灣等產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)和重點大型企業(yè)開展對接，全年簽約引進項目537個，到位資金增長29.6%，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模與質(zhì)量明顯提升。、堅持統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

育事業(yè)健康發(fā)展。制定并實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、學(xué)前教育“三年行動計劃”，編制廣安城區(qū)學(xué)校布局點布局，新改擴建校舍13.3萬平方米、幼兒園14所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校122所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校10所，大班額解。義務(wù)教育鞏固發(fā)展，4.9億元“普九”債務(wù)全額化解，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比，接收藏區(qū)“9+3”免費中職教育工作成效明顯。高等教育快速發(fā)展，爭取到省教育廳與我市共建廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院技支撐能力明顯加強。實施國、省重點科技項目41項，引進應(yīng)用先進技術(shù)46項，申報獲準(zhǔn)授權(quán)專利133件，新培育術(shù)企業(yè)7戶、省級創(chuàng)新企業(yè)11戶，取得科技成果86項，科技成果推廣、科普宣傳、知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強，廣安創(chuàng)發(fā)展試驗區(qū)工作進展順利。

生保障水平不斷提升。市中醫(yī)院建成并即將開業(yè)，市精神病院改擴建、市婦幼保健院遷建前期工作進展順利，醫(yī)療衛(wèi)一步健全。新農(nóng)合制度逐步完善，全市參合農(nóng)民365.7萬人，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達73.5%。疾病預(yù)防控制繼重大傳染病暴發(fā)流行。無償獻血活動深入開展，臨床用血得到有效保障。

化事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視“村村通”和農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程順利實施，紅歌電視大賽”成功舉辦，“四節(jié)兩鄉(xiāng)一賽事”逐步成為我市文化品牌。全民健身運動蓬勃開展，順利承辦“2011環(huán)車國際邀請賽”廣安站比賽，成功舉辦第二屆市運會。全市第三次全國文物普查工作基本完成，普查登錄不可移動文布第三批市級文物保護單位41處。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，創(chuàng)作推出了川劇《楊漢秀》等一批精品力作。扎實開展“掃黃文化市場持續(xù)凈化。

神文明建設(shè)進一步加強。全國文明城市創(chuàng)建工作深入開展，順利承辦全國“關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)活動”啟動儀式、全身邊好人現(xiàn)場交流活動，“千名黨員干部進街道、共建文明社區(qū)”活動成為中央文明辦的創(chuàng)新案例，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建國推廣。成功承辦由中宣部和中央文明辦主辦的“激情廣場·愛國歌曲大家唱”（廣安篇）活動。、切實改善民生，人民生活水平不斷提高

民工程扎實推進。投入資金61.6億元，全面完成就業(yè)和社會保障等省、市民生項目100個。全市新增公益性崗位34增就業(yè)3.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。完成農(nóng)村特困群眾危房改造7895戶。資助貧。新改擴建敬老院4所，救助精神病患者938名。新建和改造農(nóng)網(wǎng)線路2307公里。組建國有廣泰公交公司，廣安主公交線路10條；新增和改造農(nóng)村客運線路71條，群眾出行更加方便。

會保障更加有力。完善社會保障體系，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋72.7萬人，城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村分別達50.4萬人、57.9萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高，覆蓋范圍擴大，受益群眾達30萬人。五保對象集中供養(yǎng)率達45.休人員醫(yī)保、“老工傷”人員工傷保險等遺留問題得到妥善解決。

貧幫困成績顯著。全市納入全省秦巴山區(qū)和革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃。廣安區(qū)被省政府列為新一輪國家扶貧開發(fā)重務(wù)院。連片推進101個貧困村扶貧開發(fā)，8萬多貧困群眾實現(xiàn)脫貧。移民后期扶持深入開展，涼灘電站庫區(qū)被納入國家范圍。“掛包幫”工作繼續(xù)深入開展。、維護社會穩(wěn)定，和諧廣安建設(shè)扎實推進

全形勢保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)深化，安全責(zé)任進一步落實，事故起數(shù)、死亡人數(shù)等均在省定指標(biāo)內(nèi)。農(nóng)全管理經(jīng)驗在全省推廣。科學(xué)應(yīng)對渠江“9·19”特大洪災(zāi)，轉(zhuǎn)移群眾40.2萬人，創(chuàng)造了無一人因災(zāi)死亡奇跡。全市未衛(wèi)生事件、重大社會安全事件。

安創(chuàng)建工作深入開展。“六五”普法全面啟動。開展“打四黑，除四害”等專項行動，打擊違法犯罪，新發(fā)命案全部安狀況有效改善?！扒褰嘶鸹紤?zhàn)役”成效顯著。領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和機關(guān)干部下訪活動深入開展，社會矛盾得到有效場監(jiān)管力度加大。千方百計穩(wěn)控物價，糧油、豬肉等重要物資儲備制度逐步建立，市場供給有效保障。扎實開展打擊用物質(zhì)和濫用食品添加劑、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等專項整治行動，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，有效維護權(quán)益。

防建設(shè)不斷加強?！半p擁”活動深入開展，征兵工作、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和軍烈屬、殘疾軍人優(yōu)撫等工作全面落、國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強。市人防應(yīng)急指揮中心竣工投入使用，國防指揮通信系統(tǒng)和疏散基地加快建位代表！

總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中面臨一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然偏小，人均GD和成渝經(jīng)濟區(qū)平均水平；大型骨干企業(yè)少，對經(jīng)濟支撐能力弱；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)特別是水利設(shè)施依然薄弱，抗御自然災(zāi)害能水平不高，城市功能不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；文化體育設(shè)施不足，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡依然突出，醫(yī)療技術(shù)水平有排、農(nóng)村面源污染治理、飲用水源保護面寬量大任務(wù)艱巨；公務(wù)員隊伍作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)有待加強。市政府高度重將在今后的工作中認真加以解決。

未來五年工作建議

來五年，是我市全面建設(shè)小康社會最關(guān)鍵的五年。按照市第四次黨代會的部署，建議未來五年政府工作預(yù)期目標(biāo)為：發(fā)勁，到2016年，生產(chǎn)總值達1600億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到成渝經(jīng)濟區(qū)平均水平，基本形成成渝經(jīng)濟區(qū)重要的市功能更加完善，初步形成組團式城市人口100萬左右、面積達到100平方公里的川東渝北地區(qū)中心城市骨架，基本、水運綜合配套、快捷高效的川東綜合交通樞紐；開放合作更加深入，初步形成內(nèi)陸對外開放示范窗口，川渝合作示重大進展，國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)初步建成；人民生活更加幸福，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.4萬元以上入達到1.2萬元以上，基本建成環(huán)境更加優(yōu)美的宜居宜游宜業(yè)城市，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。

位代表！

出上述目標(biāo)建議，既著眼于高位求進，又立足于廣安實際，在多種有利因素的支撐下，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。一是總體向好，為加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。全國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，宏觀調(diào)控正向預(yù)期方向發(fā)展，國家繼續(xù)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強化區(qū)域統(tǒng)籌，著力擴大內(nèi)需，都將有利于內(nèi)陸地區(qū)加快發(fā)展；新一輪西部大開發(fā)、新十年經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的深入實施，將促進我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和爭取更多項目支持；重慶特別是“兩江”新區(qū)迅猛發(fā)展，將素資源和項目輻射效應(yīng)，對廣安發(fā)展拉動將更加明顯。二是中省關(guān)懷支持，為加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。通過力，廣安贏得了國家戰(zhàn)略層面的眾多機遇：川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、部省共建廣安市教育改革批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市、國家級經(jīng)開區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等相繼成為我市改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略快發(fā)展提供了強有力的政策支持。隨著小平同志誕辰110周年臨近，廣安將迎來更多的機遇，發(fā)展勢頭將更加強勁。創(chuàng)業(yè)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過近年來的艱苦努力，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模與速度高位攀升的發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)代前列，廣安正加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越；工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，工業(yè)發(fā)展整體實力正在接近全省第一方陣；全市財支出三年翻一番，長期的“吃飯財政”正在向“發(fā)展財政”轉(zhuǎn)變；綜合交通樞紐加快構(gòu)建，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U張，一批園這些工作打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，必將有力支撐我市未來五年的發(fā)展。

現(xiàn)未來五年的預(yù)期目標(biāo)，市四屆人民政府應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)川渝合作示范區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新為改善民生為目標(biāo)，堅定不移地轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實施三化聯(lián)動，推進三大跨越，全面加快經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生力讓廣安更開放，讓廣安城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)，讓廣安百姓過上更加富裕文明的生活，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定此，政府工作的著力點應(yīng)放在：一是推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，促進三次，基本形成成渝經(jīng)濟區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。二是細化落實“一核一圈兩翼”的空間布局，加緊建設(shè)川東綜合交通樞紐化，初步形成“雙百”組團城市骨架。三是消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，加快推進各領(lǐng)域綜合配套改革，不力。四是高水平辦好鄧小平同志誕辰110周年紀念活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)川渝合作示范區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)，高起點建設(shè)國家轉(zhuǎn)移示范區(qū)，爭取重特大項目落戶廣安，精心打造內(nèi)陸對外開放示范窗口。五是建設(shè)社會主義核心價值體系，弘揚廣安公共服務(wù)體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。六是加強民主政治建設(shè)，增強社會法制管理，完善“大調(diào)解”工作體系，切實維護社會穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧廣安。七是以保障和改善民生為重點，努力建設(shè)生宜業(yè)城市和生態(tài)文明美好鄉(xiāng)村，讓全市人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

2012年工作建議

位代表！

2年是新一屆市政府的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，做好全年各項工作意義十分重大。

2年的政府工作應(yīng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以高位求進、加快發(fā)展為基調(diào)，以“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐為重點，以創(chuàng)護和諧穩(wěn)定為保障，強力轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢、實施三化聯(lián)動、推進三大跨越，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異業(yè)績向禮。

濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，萬元GDP能耗完成省上下達、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 出工業(yè)主導(dǎo)地位，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，加快推進新型工業(yè)化，規(guī)上值1200億元以上，增長40%。

力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極參與川渝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈配套，加快發(fā)展巨型LNG基地、大功率鋰離子電業(yè)，電子級玻纖、生物降解塑料、高性能纖維、有色金屬等新材料產(chǎn)業(yè)，顯示器件、光電器件、外圍設(shè)備等電子信息產(chǎn)汽車配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引領(lǐng)作用，主攻重大關(guān)鍵項目，集中優(yōu)勢要素資源，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)速提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。著力技改擴能、整合重組、規(guī)模擴張，持續(xù)優(yōu)化煤炭、電力、建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)，提升技術(shù)水平，擴大規(guī)模優(yōu)勢，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。加快發(fā)展化工和有色金屬潛力產(chǎn)業(yè)，深入推進天然氣和鹽鹵，深度開發(fā)銅、鈷、鈦等有色金屬產(chǎn)業(yè)，加快培育化工和有色金屬百億產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持岳池發(fā)展醫(yī)藥持中小企業(yè)加快發(fā)展。加強政策引導(dǎo)，支持科塔金屬、誠信化工、廣能集團等龍頭企業(yè)加速擴張，培育一批競爭力強團；大力實施“小巨人”計劃和企業(yè)成長工程，全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，及時解決中小企業(yè)發(fā)展的、趨勢性問題，促進中小企業(yè)加快發(fā)展、上檔升級，全市新增規(guī)模以上企業(yè)60戶、億元企業(yè)40戶以上。突出品牌發(fā)改創(chuàng)新，完成技改投資100億元，新培育省、市企業(yè)技術(shù)中心12個。

力實施重大工業(yè)項目。堅持以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，加快培育形成新的經(jīng)濟增長點。實施投資5000萬元以上重大工業(yè)項成投資90億元?？⒐ね懂a(chǎn)東西關(guān)電站技改擴能等26個項目，加快建設(shè)玖源氣鹽結(jié)合系列化工等45個項目，開工發(fā)電等16個項目。包裝儲備投資5000萬元以上項目60個。

大做強工業(yè)園區(qū)。堅持把園區(qū)作為加速產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，科學(xué)規(guī)劃，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，能力，做到既為園區(qū)發(fā)展輸血，又培植園區(qū)造血功能。大手筆建設(shè)廣安國家級經(jīng)開區(qū)，加快形成區(qū)域重要的工業(yè)增長縣、華鎣市、岳池縣工業(yè)園區(qū)培育成為全省“1525”園區(qū)，申報1—2個省新型工業(yè)化示范基地。加快推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建汽摩配套和電子信息產(chǎn)業(yè)園、廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園。全市工業(yè)園區(qū)新增建成面積13平方公里，新入駐項目80個00 億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)在廣安設(shè)立總部及區(qū)域性的研發(fā)中心和結(jié)算中心。、加快推進新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平

持以人口城鎮(zhèn)化為核心，以增強城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，全市城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。

善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。強化規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，科學(xué)定位城市功能，全面完成“雙百”組團城市總體規(guī)劃編制和縣城總作；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃修編工作，確保一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃覆蓋率分別達到84%、45%，促進不同規(guī)模、類型的城鎮(zhèn)布、合理分工、功能互補和集約發(fā)展。強化規(guī)劃的剛性約束，保持規(guī)劃的連續(xù)性和嚴肅性。

化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。突出廣安主城區(qū)中心地位，強力推進東南、棗山和城北三大片區(qū)建設(shè)，基本形成主體骨架道路；加工業(yè)園區(qū)、廣安港區(qū)、棗山物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好西溪河西岸“一線”和臨江城市“一帶”建設(shè)，新拓展4平級城市擴容，加快岳池、華鎣城區(qū)向廣安主城擴張，推進鄰水、武勝縣城擴容，力爭分別新增2平方公里。加快培育重點打造前鋒—代市組團、羅渡—伏龍組團場鎮(zhèn)群建設(shè)。

強城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快完善供水、供電、供氣、通信、防洪排澇、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，加強城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑衛(wèi)生的良好風(fēng)貌。啟動建設(shè)廣前、廣華、廣岳城市組團快速通道，發(fā)展組團城市公交，加快“雙百”組團城市一體化對城鎮(zhèn)的支撐作用，注重產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，增強吸納就業(yè)和人口集聚功能。加強和改進城市管理，改善城市環(huán)境，提升托現(xiàn)有通信資源，推進智慧城市建設(shè)。

進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真落實中、省房地產(chǎn)調(diào)控政策，規(guī)范商品房開發(fā)行為，加快商品房建設(shè)，擴大有效供給。居工程建設(shè)力度，健全投資、建設(shè)、分配、管理體系，開工建設(shè)保障性住房4150套，改造棚戶區(qū)4483戶。、堅持“兩化”互動，促進產(chǎn)城一體化發(fā)展

新型工業(yè)化為核心，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進“兩化”互動發(fā)展，做到空間上產(chǎn)城共進、布局上功能分區(qū)、手段上協(xié)強規(guī)劃統(tǒng)籌。注重城市布局與工業(yè)布局、城區(qū)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相銜接，圍繞工業(yè)發(fā)展布局和城鎮(zhèn)總體戰(zhàn)略布局，加快發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)城市與工業(yè)布局的有機結(jié)合、空間與功能布局的最大優(yōu)化，增強工業(yè)對城市的支撐作用，強化城務(wù)功能，通過園區(qū)帶動城區(qū)，城區(qū)反哺園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)與城市的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)城市新區(qū)。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)城融合的重要結(jié)合點，大力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，統(tǒng)校、醫(yī)院、公交、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)設(shè)施，促進基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施共享，將廣安經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為川渝合作示范、區(qū)市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新城區(qū)。統(tǒng)籌推進城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)建設(shè)，將集聚城區(qū)的物流、勞務(wù)、融資、信息、中介等，促進園區(qū)不斷發(fā)展壯大。

立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。制定出臺適應(yīng)“兩化”互動發(fā)展的新型戶籍管理辦法，鼓勵符合條件的農(nóng)城落戶。加快建立與工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)社會保障制度，解決好進城農(nóng)民和流動人口的教育居住、生活等實際困難。將城市管理、社區(qū)管理、治安管理向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，促進社會管理與城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建、保持投資穩(wěn)定增長，積極擴大消費需求

持投資、消費雙拉動，加大投資力度，擴大消費需求，完成全社會固定資產(chǎn)投資507億元、增長18%，社會消費品零售億元、增長18%。

好項目投資工作。積極拓展投資領(lǐng)域，深入研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)取中省項目資金和布點支持。繼續(xù)發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重要作用，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，扎實推進重保重大項目完成投資133.7億元。重點完成省道304線鄰水城南至重慶界改造、省道203線華鎣段升級改造等工程渠江廣安港、蘭渝鐵路廣安段、巴廣渝和遂廣高速公路、七一水庫改擴建及渠系配套工程等項目建設(shè)；盡快啟動渠江堤水庫二期武勝灌區(qū)、嘉陵江武勝段防洪工程、棗山站前大道等項目建設(shè)。健全項目推進工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和跟蹤督查全政府投資非經(jīng)營性項目代建制，建立政府重大投資項目公示和評價制度，提高項目投資的質(zhì)量和效益。

極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加強服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會展經(jīng)濟、批發(fā)貿(mào)易、零售交易平臺建設(shè)，力爭列入國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代示范市、流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范市。強力推進城市中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，精心打造特色商業(yè)街區(qū)。大力培育骨干商貿(mào)企業(yè)集團，新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)60戶。充分發(fā)揮國家實施商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市的優(yōu)勢，培育一批馳名、著名商標(biāo)，壯大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的現(xiàn)代物流體系和平臺建設(shè)，打造成渝經(jīng)濟區(qū)重要物流節(jié)點城市，推進棗山、臨港物流園區(qū)建設(shè)方物流。支持發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等生活性服育壯大旅游經(jīng)濟。打造精品景區(qū)，力爭鄧小平故里5A級景區(qū)通過省上初檢，華鎣山洞中天河、神龍山巴人石頭城、武級景區(qū)取得重大突破。大力支持紅色文化影視城建設(shè)，傾力打造鄧小平主題文化旅游區(qū)、岳池農(nóng)家文化旅游區(qū)、武勝化旅游區(qū)、華鎣山休閑度假旅游區(qū)等四大文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地。結(jié)合新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分利用山水力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。強化宣傳營銷，規(guī)范市場秩序，鞏固全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建成果，全年接待游客1500萬人次以收入100億元。

快發(fā)展金融業(yè)。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強銀政銀企合作，突出支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、重大項目、“三農(nóng)”和民生，努力擴大信貸規(guī)模，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)全年新增貸款45億元。推動重慶銀行廣安分支機構(gòu)開業(yè)營運，支持中國銀廣安設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，深入推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)，不斷健全金融服業(yè)上市培育，支持符合條件的企業(yè)上市融資。支持發(fā)展保險業(yè)、證券業(yè)。

力促進居民消費。穩(wěn)定居民消費預(yù)期，落實好強化收入分配調(diào)節(jié)各項政策措施，著力提高低收入者收入，增強居民消低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機制，強化居民收入增長預(yù)期，提振居民消費信心。完善促進居民消費社會化養(yǎng)老、家庭服務(wù)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，拓展新的消費空間。落實好帶薪休假制度，鼓勵健身、文化等消費，創(chuàng)新消費、信貸消費、租賃消費等新型消費業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，引導(dǎo)和保護好網(wǎng)絡(luò)購物。改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，推進城鄉(xiāng)流通快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、家居建材、汽車4S店等專業(yè)市場，支持連鎖企業(yè)做大做強；深化“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心，升級改造農(nóng)家店50個，新建集貿(mào)市場10個，促進產(chǎn)銷和農(nóng)超對接。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)強食品、藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，切實維護消費者利益。、切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策，切實加大投入，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧進步。

力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，建設(shè)13萬畝“千斤糧萬元錢”糧油基地，糧食產(chǎn)量以上。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、蔬菜、柑桔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)100個，出欄生豬545萬頭、家發(fā)展蔬菜25萬畝、柑桔10萬畝。加快全省整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地試點市建設(shè)，突出優(yōu)勢和特色，連片發(fā)展一批、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，成片打造萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)15個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園30萬畝。推進現(xiàn)代畜牧提質(zhì)擴面，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新培育億元以上龍頭企業(yè)2戶、規(guī)模以上龍頭企業(yè)10戶，合組織100個以上，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促業(yè)品牌化發(fā)展。

快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)田水利基本建設(shè)放在突出位置，全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)建攻堅，整治病險水庫20座，完成中小河流治理項目4個，配套建設(shè)渠系80公里，新增有效灌面5.8萬畝、節(jié)水建集中供水工程3處、分散供水工程450處，解決25萬人飲水困難問題，治理水土流失面積56平方公里。建設(shè)高標(biāo)治理水土流失面積50平方公里。改善農(nóng)村通行作業(yè)條件，建設(shè)農(nóng)村公路668公里、機耕便民路1000公里。新增農(nóng)村萬口。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

中連片推進新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)民新村聚居點建設(shè)，重點抓好渠江、嘉陵江流域洪災(zāi)區(qū)美好家園建設(shè)，完成322個新54戶住房建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理的綜合配套，著力打造新村和新型農(nóng)村社區(qū)，提升新成新農(nóng)村綜合體10個、農(nóng)民新村928個。堅持新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結(jié)合，力爭每個新村培育1—2個增收產(chǎn)一輪省市縣三級新農(nóng)村示范片建設(shè)任務(wù)。

進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，引導(dǎo)社會資本投入“三農(nóng)”。依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，做好農(nóng)村房屋確權(quán)工作，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度有序流動，努力增加群眾財產(chǎn)性收益。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。探索小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)善農(nóng)業(yè)保險政策，繼續(xù)擴大特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動交通、能源、水利、通信、環(huán)保農(nóng)村延伸、銜接。繼續(xù)推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)民工子女上學(xué)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。、深化改革擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

定不移地推進改革，努力破除體制機制障礙；繼續(xù)擴大對外開放，切實增強區(qū)域合作實效，確保招商引資到位資金5。

施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。深入推進水務(wù)體制改革，實行居民生活用水度和非居民生活用水超計劃、超定額加價收費制度。穩(wěn)步推進電價改革，實施居民階梯電價改革。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算編制管理，完善預(yù)算績效管理體系，加大預(yù)算執(zhí)行力度，全面推行縣級公務(wù)卡改革。按要政預(yù)算、決算公開，逐步公開“三公”經(jīng)費。有效防控和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，嚴格控制新增債務(wù)，禁止鄉(xiāng)村新增債府以各種形式違規(guī)擔(dān)保承諾。強化政府性債務(wù)的預(yù)算管理，提高債務(wù)資金使用績效。

入推進渝廣合作。積極爭取川渝合作（廣安）示范區(qū)建設(shè)方案盡快獲批，啟動實施一批重大項目。著力加強產(chǎn)業(yè)、交接，發(fā)展關(guān)聯(lián)性、互補性產(chǎn)業(yè)，合作共建工業(yè)園區(qū)，引進重慶企業(yè)到廣安發(fā)展；加快建設(shè)廣安至重慶快速通道，打通渝頭路，縮短渝廣時空距離；深入研究重慶消費需求，吸引重慶市民到廣安旅游觀光、休閑度假，共建無障礙旅游區(qū)。完制和工作推進機制，大力推動跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會事業(yè)等合作項目的實施，加快渝廣一體化進程，深度融市群。

力發(fā)展外向型經(jīng)濟。緊緊抓住建設(shè)國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的有利契機，利用廣安與深圳共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺，地區(qū)和大企業(yè)大集團，加大招商引資力度，主動承接產(chǎn)業(yè)整鏈轉(zhuǎn)移。著力培育生產(chǎn)型出口企業(yè)，支持輕紡、發(fā)制品、電出口，加快華鎣電子輕工產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地建設(shè)，大力拓寬國（境）外市場，外貿(mào)進出口達到4.8億美元。加強與友好廣泛開展經(jīng)貿(mào)、人才、文化、科技、教育等領(lǐng)域交流合作，努力提升開放合作水平。

持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟加快發(fā)展。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，拓寬民營投資的領(lǐng)域和范圍，推進市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和公開透明，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等間資本單獨設(shè)置附加條件。加大政策支持力度，加快研究出臺民間投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵民間資本進入新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本進入實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強對民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，切實保護民間投資的、全面發(fā)展社會事業(yè)，提升基本公共服務(wù)水平

籌資源配置，完善保障機制，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾享受更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更均衡的公共服務(wù)。

化科技支撐作用。把重大科技成果轉(zhuǎn)化作為加強科技工作的“一號工程”，加大科技投入，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推動轉(zhuǎn)化。積極創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，推進國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。實施“科技推廣骨干培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科0名。推進“科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造識產(chǎn)權(quán)保護和對外科技交流合作。

先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃。全面啟動教育部與省政府共建廣安市教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)前教育，新改擴建幼兒園27所。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)緩解城區(qū)學(xué)校大班建義務(wù)教育學(xué)校6所。繼續(xù)實施職教攻堅，加強中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，加大示范學(xué)校和重點專業(yè)創(chuàng)建力度，切實做好學(xué)院創(chuàng)建省級示范性高職院校工作，加快發(fā)展面向農(nóng)村和服務(wù)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育。支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。全面，繼續(xù)加強和改進學(xué)校德育、體育和藝術(shù)教育工作，促進學(xué)生全面發(fā)展。狠抓教師隊伍建設(shè)，深化課程改革，進一步提強衛(wèi)生保障能力。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成鄰水人民醫(yī)院住院大樓、武勝中醫(yī)院住院大樓并投入使用，啟動實施、市精神病院、鄰水精神病院、武勝人民醫(yī)院等改擴建項目，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。積極做好疾病預(yù)健、健康教育和衛(wèi)生應(yīng)急工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。探索新農(nóng)合制度市級統(tǒng)籌，進一步提高農(nóng)民受益面和保障水平醫(yī)院改革，重點深化縣級醫(yī)院改革。規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)患關(guān)系。

動文化繁榮發(fā)展。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展面向基層和農(nóng)村的公益性文化事業(yè)，啟動建設(shè)市博物館、市市職工文體活動中心、演藝中心、美術(shù)館立項建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、城市街道文化中心、社區(qū)文化活動室實施廣播電視“村村通”工程，支持有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和發(fā)展地面無線數(shù)字電視。加強文化遺產(chǎn)保護，積極申報遺”項目。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化體制機制，形成多元投入的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分挖掘鄧小平故里和華鎣、民俗文化底蘊，打造一批具有特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。廣泛開展全民健身及群眾性文體活動，大力提升競技體育水“十二運會”。加強精神文明建設(shè)，深化全國文明城市創(chuàng)建活動。

好人口計生工作。強化國有資產(chǎn)管理。做好統(tǒng)計服務(wù)工作。編制實施婦女兒童新“兩綱”，加強未成年人保護。進一步易促進、檔案管理、保密、外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族、宗教、地方志、氣象、煙草專賣、石油、鹽政、郵政等、保障和改善民生，提升群眾幸福指數(shù)

解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力保障和改善民生，提高人民收入水平，讓廣大群眾共享。實做好就業(yè)和社會保障。堅持把就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，著力擴大就業(yè)規(guī)模，開展就業(yè)扶助，推動自主創(chuàng)業(yè)，切實抓好高民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體的就業(yè)促進工作，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2實《社會保險法》及其配套法規(guī)，加大擴面征收力度。扎實推進養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度接軌，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民基本醫(yī)療保險制度試點工作。繼續(xù)擴大醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險面。落實城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)和提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇等政策，健全最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時生活困難救助等社大力加強殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。更加關(guān)愛留守兒童、空巢老人。

持物價總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點，增加生產(chǎn)、保障供給，完善重要商品儲農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度。搞活流通、降低成本，繼續(xù)完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，依法查處價格、變相漲價等違法行為。細化糧油、豬肉、蔬菜等主副食品保供穩(wěn)價應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)物價輿論預(yù)期。健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

大扶貧開發(fā)力度。按照國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，編制農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要。深入實施開發(fā)式扶貧，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、致富作為首要任務(wù)，把旱山區(qū)、華鎣山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（含采煤沉陷區(qū)）、嘉陵江和渠江洪澇災(zāi)害區(qū)作為扶貧重點，整村村扶貧，全年貧困農(nóng)民人均純收入增加1000元以上，減少貧困人口8萬人以上。實施三峽移民“一幫一”活動，完成庫區(qū)移民安置補償任務(wù)。繼續(xù)開展“掛包幫”活動。

力實施民生工程。在全面完成省下達的各項民生工程目標(biāo)任務(wù)的同時，認真辦好市定五大民生工程：發(fā)展城鄉(xiāng)客運片村客運專線10條，升級改造營運公路244公里；扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)200戶，新增就業(yè)崗位3000個；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場困中小學(xué)生5000名、貧困大學(xué)新生1000名；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱廁200個。、加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定

持把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，創(chuàng)新社會管理，規(guī)范社會秩序，促進和諧發(fā)展。

強安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展安全隱患排查和治理，切實抓好水陸交通學(xué)品生產(chǎn)等重點行業(yè)和企業(yè)的安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案，加強物資儲備，做好對事故災(zāi)難安全、社會安全等事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。推進市綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮中心建設(shè)，組織開展全市防災(zāi)救災(zāi)大救援能力。

強和創(chuàng)新社會管理。加強城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，積極建立新型社區(qū)管理體系。加強和改進流動人口、特殊人群、非公有會組織的服務(wù)和管理。扎實開展“六五”普法教育，增強全民法治意識。維護司法公正，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)。鞏固追逃“清網(wǎng)行動”成果，深入開展“掃黑除惡”、“打四黑除四害”、“掃黃打非”等專項斗爭，加大禁毒工擊各類違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

好信訪工作。深化矛盾糾紛大調(diào)解廣安模式，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機關(guān)干部下訪活動，集中開展矛盾糾紛大排查眾合理訴求，把矛盾解決在基層，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少信訪突出問題。暢規(guī)范信訪秩序，努力控制和減少非正常上訪。強國防建設(shè)。深入開展“雙擁”活動，認真做好征兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和軍烈屬、殘疾軍人優(yōu)撫等工作。加強防教育和國防后備力量建設(shè)。加強人民防空建設(shè)，增強預(yù)警預(yù)報、指揮實戰(zhàn)和綜合防護能力。、破解資源要素難題，促進可持續(xù)發(fā)展

渠道籌集資金。在爭取中省資金支持、擴大信貸規(guī)模的同時，綜合運用政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、擔(dān)保金等政策，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資金和金融資本投入實體經(jīng)濟。落實小微企業(yè)財稅支持政策，鼓勵構(gòu)增加小微企業(yè)貸款投放。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好地滿足發(fā)展資金需求。鼓勵有條件的企業(yè)上市或通券、短期融資券和中期票據(jù)融資，促進股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展。積極開辟融資租賃、并購貸款、信托融資、股權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資等籌資途徑，拓寬融資渠道。

化用地和能源保障。做好土地計劃申報工作，爭取更多用地指標(biāo)。有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將有限的土項目傾斜，優(yōu)先保障事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和前期工作成熟的項目。嚴格用地預(yù)審，著力提高工業(yè)用地集約利用水平房用地監(jiān)管。積極開展閑置土地清理，盤活存量土地，努力滿足發(fā)展需要。合理控制能源消費總量。做好電煤豐存枯運電煤600萬噸。積極爭取天然氣、成品油指標(biāo)，抓好能源需求管理，優(yōu)先保障重點企業(yè)和單位能耗低的企業(yè)用能需實加強節(jié)能減排。突出抓好工業(yè)節(jié)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入推進建筑、交通運輸、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)排污許可證制度，繼續(xù)開展重點污染企業(yè)掛牌整治。加強污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強污水綜合治理回收節(jié)水型社會。支持重點行業(yè)和重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和試點企業(yè)。

強生態(tài)環(huán)境保護。積極開展重點小流域和湖庫污染綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大飲用水源地保護力度。積林城市，加強天然林資源保護，鞏固退耕還林成果，改造低產(chǎn)低效林20萬畝，實施森林工程建設(shè)38.3萬畝，森林覆加強石漠化、地質(zhì)災(zāi)害沉陷區(qū)綜合治理，加快實施重大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險、搬遷安置工程。

政府自身建設(shè)及下步工作建議

位代表！

去四年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議739件，辦理政協(xié)委員提案856件，辦均為100%。與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系不斷加強，積極支持群團組織開展工作，邀請工會、共青團、婦列席政府常務(wù)會。切實提升行政效能，新一輪地方政府機構(gòu)改革全面完成，應(yīng)對復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進一市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全省先進，“兩集中、兩到位、兩延伸”落到信息公開，對涉及群眾切身利益的重大事項實行公示、聽證制度。開通運行政府門戶網(wǎng)站，先后4次清理規(guī)范行政審批事項244項，下放行政審批權(quán)限242項。成立重大決策專家咨詢委員會，出臺《行政機關(guān)重大決策程序規(guī)定》等五策更加科學(xué)規(guī)范。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，公務(wù)員隊伍建設(shè)進位代表！

在新起點，面臨新形勢，四屆市人民政府要進一步加強和改進政府自身建設(shè)，切實履行好人民賦予的神圣職責(zé)，努力建府。

持依法行政。認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依照法定權(quán)限力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等政府內(nèi)部監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保決策合法、民主、進科學(xué)施政。加強宏觀形勢和經(jīng)濟運行分析預(yù)判，及時發(fā)現(xiàn)各類苗頭性、傾向性問題，超前謀劃，及早應(yīng)對，提高政工作主動權(quán)；加強政策運作機制創(chuàng)新，用好用足政策，優(yōu)化政策組合，發(fā)揮整體效益；注重發(fā)揮重大決策專家咨詢委用，集思廣益，科學(xué)決策。

高行政效能。健全政府職責(zé)體系，明確工作主體、責(zé)任主體、實施主體，著力解決職責(zé)交叉、政出多門問題。進一步調(diào)整行政審批事項，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變。努力提高政府工作信息化水平，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進“兩集中、兩到位、兩延伸”，配套完善政務(wù)服務(wù)體系。加強公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高體素質(zhì)。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加強對工作的督促檢查、跟蹤問效。推行行政問責(zé)制，健全糾錯改府執(zhí)行力和公信力。

強廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。完善政務(wù)開、新聞發(fā)布等制度，主動接受輿論和社會監(jiān)督。加大工程招標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)政投資評審，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，嚴查違法違紀案件，大力弘揚清風(fēng)正氣。

位代表！

小平家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，乘勢而上，努力推進富民強市，全面建設(shè)小康社會，以三次創(chuàng)業(yè)新成就向黨的十八

名 詞 解 釋

四個廣安：實力廣安、開放廣安、和諧廣安、效能廣安。

“雙百”組團城市：以廣安主城區(qū)為核心，打造組團式中心城市，達到城市人口100萬左右、城區(qū)面積100余平方公兩基：基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。

清網(wǎng)行動：2011年5月26日至2011年12月15日，在全國公安機關(guān)開展為期約7個月的網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的各類犯罪嫌疑人。

三大優(yōu)勢、三化聯(lián)動、三大跨越：政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢；新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展向工業(yè)化中期跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化跨越。

“新網(wǎng)”工程：指新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。

智慧城市：指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，使城市的服務(wù)更加智能化。

四節(jié)兩鄉(xiāng)一賽事：廣安紅色文化節(jié)、武勝嘉陵江國際龍舟旅游文化節(jié)、岳池農(nóng)家文化旅游節(jié)、華鎣山幺妹節(jié)；岳池·、武勝·中國竹簾畫之鄉(xiāng)；歡樂農(nóng)家大賽。

掛包幫：農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中的領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶。

．清剿火患戰(zhàn)役：公安部在全國開展的清剿火災(zāi)隱患的行動。

．一核一圈兩翼：“一核”即廣安發(fā)展核心，包括廣安主城區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、廣安港區(qū)等；“一圈”即涵蓋“華鎣高興、伏龍）片區(qū)—岳池城區(qū)—前鋒（代市）片區(qū)”的經(jīng)濟圈；“兩翼”即沿嘉陵江武勝發(fā)展翼、沿華鎣山鄰水發(fā)展廣安城市精神：崇先仰圣，創(chuàng)業(yè)求新，堅韌求是，包容誠信。

．“1525”園區(qū)：指在成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中，到2012年全省爭取建成年銷售收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個。

．“三公”經(jīng)費：政府部門公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。

打四黑除四害：四黑，指黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點。四害，指害百姓、害家庭、害社會、害國家。

兩集中、兩到位、兩延伸：部門行政審批（服務(wù)）職能向一個科室集中，行政審批成建制向政務(wù)服務(wù)中心集中；各職審批權(quán)向辦事窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。機關(guān)行政效能建設(shè)向部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。