第一篇：廣安市整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
廣安市整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2015年）
為進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民持續(xù)快速增收，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，特編制《廣安市整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要（2011年—2015年）》。
一、規(guī)劃總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體思路。堅持充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，在確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民持續(xù)增收為根本，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心，以集中連片全域推進為途徑，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和基地布局，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、生態(tài)化、市場化、品牌化、機械化建設(shè)，把全市建成農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)強大、增收效益突出、基地發(fā)展機制新穎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強市。
（二）基本原則。
市場導(dǎo)向原則。面向國際國內(nèi)大市場，用市場化手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展壯大比較優(yōu)勢明顯、市場前景較廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、農(nóng)民增產(chǎn)增收效果好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)勢優(yōu)先原則。優(yōu)化資源配置，實施資源本地化戰(zhàn)略，把基地布局到最適宜區(qū)域，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向基地集中，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
科技支撐原則。創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時，突出抓好新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈緊密融合，依靠科技支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
龍頭帶動原則。加快農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營機制創(chuàng)新，著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，突出精深加工，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進農(nóng)工貿(mào)一體化，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制。
農(nóng)民主體原則。充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，切實考慮農(nóng)民的切身利益，提高農(nóng)民參與基地建設(shè)的積極性，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
按照省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》總體部署，結(jié)合廣安實際，圍繞糧油、柑桔、林竹、蔬菜、生豬、梨、葡萄、蠶桑產(chǎn)業(yè)，在五縣（市、區(qū)）整體全域推進。到2015年，初步建成“商品糧產(chǎn)銷貢獻(xiàn)突出的巴渝糧倉”、“中國西部綠色菜都”、“中國西部柑桔大市”、“國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地”、“成渝經(jīng)濟區(qū)生態(tài)漁業(yè)基地”和“國家級森林城市”，全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%，達(dá)到133億元，農(nóng)民人均純收入年均增長14%，達(dá)到10000元。
1．產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)。全市建成萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)75個，其中新建40個，改建提升35個。建成優(yōu)質(zhì)糧油基地120萬畝，其中新建88萬畝；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸以上。建成柑桔基地70萬畝，其中新建40萬畝；產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到120萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到75萬噸以上。建成蔬菜基地70萬畝，其中新建16萬畝，改建20萬畝；蔬菜種植面積（復(fù)種）達(dá)到200萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到600萬噸以上。建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)5000個，其中新建1000個，改建4000個；生豬出欄達(dá)到600萬頭，以DLY為主的生豬三元雜交推廣面達(dá)到90%以上，商品豬優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地278萬畝，其中新建短周期工業(yè)原料林基地35萬畝（含竹林基地10萬畝）、珍貴樹種用材林基地25萬畝（新建20萬畝、撫育5萬畝）、特色經(jīng)濟林基地20萬畝（其中核桃10萬畝，花椒、山蒼子各5萬畝），共計80萬畝；林木綠化率達(dá)到46.3%。建成蠶?；?0萬畝，其中新建8萬畝、改建2萬畝，產(chǎn)蠶繭600萬公斤。建成優(yōu)質(zhì)梨基地8萬畝，其中新建4萬畝，改建1萬畝。建成葡萄基地5萬畝，其中新建3.5萬畝。發(fā)展水產(chǎn)品年生產(chǎn)能力8萬噸、草食牲畜1100萬頭（只），其中新發(fā)展水產(chǎn)品生產(chǎn)能力3.5萬噸、草食牲畜602.38萬頭（只）。
2．機制模式目標(biāo)。全市新培育“兩個帶動作用突出”、產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)18戶以上，全市達(dá)到40戶。大力發(fā)展專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)合作社覆蓋率達(dá)到90%以上，專業(yè)合作社覆蓋的基地農(nóng)戶入社率達(dá)100%。萬畝示范區(qū)全面推行“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地形成以農(nóng)民為主體、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動的發(fā)展新機制新模式。
3．農(nóng)民增收目標(biāo)。實現(xiàn)“兩個超20%”：全市農(nóng)民人均純收入超出全省平均水平20%，基地農(nóng)戶人均純收入超出全市大面積農(nóng)民人均純收入20%，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元，基地農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元。
二、規(guī)劃布局
充分考慮廣安山地、丘陵、平壩的地貌特征和區(qū)域氣候特點，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體布局為：廣安市西北以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、生豬、草食牲畜為主；西南以優(yōu)質(zhì)糧油、柑桔、蔬菜為主；東南以柑桔、蔬菜為主；華鎣山區(qū)以特色蔬菜、特色水果和速生林竹為主。畜牧發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動，依托產(chǎn)業(yè)基地布局，在市域內(nèi)高速公路出口規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（一）糧油產(chǎn)業(yè)。堅持“一穩(wěn)（水稻）三增（玉米、大豆、馬鈴薯）”
調(diào)結(jié)構(gòu)，建成以渠江、嘉陵江、大洪河流域、淺丘、溝漕、大壩等區(qū)域為重點的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)。
（二）柑桔產(chǎn)業(yè)。以一河（大洪河）、兩江（渠江、嘉陵江）、三路（滬蓉高速、包茂高速廣安境內(nèi)段和廣武路）為重點區(qū)域，以中國柑研所規(guī)劃的43個柑桔重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，輻射帶動以鄰水東槽、西槽南段渝（重慶）鄰（水）高速路沿線和武勝嘉陵江流域為主的3個優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)帶，以鄰水西槽北段和華鎣、岳池渠江流域、廣南高速路、廣武路沿線為主的4個優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)帶，以廣安區(qū)渠江流域為主的龍安柚產(chǎn)業(yè)帶等8大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持沿市域內(nèi)主要公路，沿渠江、嘉陵江，沿華鎣山開發(fā)，重點建設(shè)城鎮(zhèn)近郊優(yōu)質(zhì)商品蔬菜、沿江早市菜、華鎣山區(qū)特色蔬菜、糧區(qū)復(fù)種型蔬菜、食用菌5大蔬菜基地。
（四）生豬產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地核心示范園區(qū)，以規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點，以專業(yè)合作社為樞紐，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地養(yǎng)殖小區(qū)，重點建設(shè)廣安區(qū)河西、岳（喬家）武（飛龍）、鄰水東槽、華鎣高興—陽和四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，輻射帶動轄區(qū)內(nèi)高速公路、襄渝鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成畜牧養(yǎng)殖集群。
（五）蠶桑產(chǎn)業(yè)。以丘陵坡地和河谷臺地布局為主，圍繞嘉陵江、渠江兩江流域，重點建設(shè)武勝縣嘉陵江蠶桑產(chǎn)業(yè)帶和廣安區(qū)渠江蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，打造30個蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)。
（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)廣安的地形地貌，按照地勢相近、氣候相似、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向基本相同、相對集中連片的原則，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局淺丘平壩短周期工業(yè)原料林、中深丘特色經(jīng)濟林、渠江和嘉陵江流域珍貴樹種用材林三大基地。
（七）梨子產(chǎn)業(yè)。以襄渝鐵路沿線以東中低山區(qū)為主，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)早熟梨產(chǎn)業(yè)。
（八）葡萄產(chǎn)業(yè)。以襄渝鐵路沿線以西高興—陽和平壩區(qū)為主，引導(dǎo)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。
（九）家禽產(chǎn)業(yè)。在嘉陵江、渠江流域和境內(nèi)溪河、水庫及其他工程水域內(nèi)范圍，建立優(yōu)質(zhì)水禽產(chǎn)業(yè)帶，在城鎮(zhèn)郊區(qū)適養(yǎng)區(qū)建立蛋雞產(chǎn)業(yè)帶，在退耕還林區(qū)、林果區(qū)建立土雜肉雞產(chǎn)業(yè)帶。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。
1．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅持以田土型調(diào)整、農(nóng)田排灌渠系、小型提蓄設(shè)施、田間耕作道路和地力培肥5大工程為重點，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭5年時間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝。加強林區(qū)道路建設(shè)。
2．水利設(shè)施建設(shè)。加快實施骨干水利工程、民生水利工程、防洪減災(zāi)工程等重點項目，切實增強水利保障能力。盡快建成天池湖、關(guān)門石水庫2個中型工程，開工建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、七一水庫等大中型工程，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問題，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固，基本完成嘉陵江、渠江和重點中小河流重要河段治理，加快實施山洪災(zāi)害防治、水土保持等工程。到2015年新增有效灌溉面積35萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5。
3．推廣農(nóng)業(yè)機械。新建機電提灌站150處，維修整治機電提灌站580處，新增節(jié)水灌溉設(shè)施2800臺（套），新增機電灌溉面100萬畝，新建機耕便民道5000公里，其中田間機耕便民道3000公里，新建水稻、油菜、臍橙、龍安柚、蔬菜、葡萄、蠶桑7個產(chǎn)業(yè)全程機械化示范基地10萬畝，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)機化水平達(dá)到70%以上。
4．發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。著力建設(shè)良種繁育基地育苗設(shè)施，新建成農(nóng)用大棚15萬畝，日光溫室2萬畝，滴灌噴灌40萬畝，水肥控灌一體化面積達(dá)到1萬畝以上。
（二）培育帶動主體。大力扶持、培育發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)和實體化發(fā)展的專業(yè)合作社，實現(xiàn)由重生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、營銷并重轉(zhuǎn)變。鼓勵社會各界興辦加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭，形成龍頭企業(yè)集群，增強帶動能力；通過訂單生產(chǎn)、原料基地建設(shè)、股份合作等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，延伸、擴展產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜、水果、植保等各具特色的實體化發(fā)展的專業(yè)合作社，將生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)有機聯(lián)結(jié)起來，增強農(nóng)民市場話語權(quán)和抵御市場風(fēng)險能力；發(fā)揮專業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)作用、組織作用和服務(wù)作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地在家庭適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化。
（三）培育新型農(nóng)民。
1．加強實用技術(shù)培訓(xùn)。讓更多的農(nóng)民掌握先進的種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)，培育一批種養(yǎng)能手和大戶。
2．加強營銷技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿或有經(jīng)營頭腦的農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品信息收集、運輸保鮮和市場營銷培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶。
3．加強農(nóng)機操作培訓(xùn)。讓更多的農(nóng)民能熟練使用適宜本地耕種的農(nóng)機具，減輕勞動強度，提高勞動效益，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
4．加強務(wù)工技能培訓(xùn)。擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把本地培訓(xùn)與務(wù)工地培訓(xùn)結(jié)合起來，培育適應(yīng)市場需求的新型農(nóng)民工。使外出務(wù)工農(nóng)民都擁有一技之長，由初級工成長為高級工，由打工仔成長為企業(yè)管理員。
（四）加強品牌建設(shè)。
1．提升品種品質(zhì)。堅持鮮銷與加工并重，高中低合理搭配，在產(chǎn)業(yè)基地引進推廣一批品質(zhì)高、有特色、有競爭力的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牲畜新品種，以品種品質(zhì)的提升形成產(chǎn)業(yè)基地的市場競爭優(yōu)勢。推廣應(yīng)用四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種50個，基地優(yōu)質(zhì)良種實現(xiàn)全覆蓋。
2．提升產(chǎn)品質(zhì)量。以市場準(zhǔn)入推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進市場準(zhǔn)入，全面推行高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程150個，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)35個，所有基地農(nóng)產(chǎn)品全部有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2012年后，所有農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）快速推進，無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到100%，80個以上的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，30個以上的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有機食品標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99%以上。
3．提升產(chǎn)品形象。打好綠色牌、生態(tài)牌、健康牌、錯季牌、紅巖文化牌等，強化與各類媒體的宣傳合作，深化農(nóng)產(chǎn)品外銷包裝，提升廣安農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品知名度和美譽度。加強對農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品進行分選、清洗、包裝等商品化處理，基地農(nóng)產(chǎn)品分類、分級等處理比例達(dá)到50%以上。
4．爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。傾力打造“廣安柑桔”、“廣安蔬菜”、“華鎣山綠色有機蔬菜”、“岳池三安蔬菜”等生態(tài)品牌。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)150個以上，創(chuàng)建省級名優(yōu)品牌10個以上，獲得地理標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品10個以上，以地方特色品牌銷售的基地農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到60%以上。
（五）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
堅持節(jié)約、生態(tài)原則，努力實現(xiàn)資源配置的合理化和資源利用效益的最大化，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
1．推行循環(huán)經(jīng)濟模式。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展種養(yǎng)加（銷）循環(huán)、林養(yǎng)加（銷）循環(huán)和“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)三大循環(huán)經(jīng)濟模式。種養(yǎng)加（銷）循環(huán)、林養(yǎng)加（銷）循環(huán)模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的覆蓋面分別達(dá)到80%、70%，逐步提高林產(chǎn)品就地加工能力；產(chǎn)業(yè)基地新建農(nóng)村沼氣池10萬口，總量達(dá)到35萬口，沼氣產(chǎn)業(yè)基地沼液綜合利用面積達(dá)到30萬畝，新村沼氣建設(shè)的沼液利用率達(dá)到100%。
2．發(fā)展現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展林下種植豆科作物、蔬菜等間種、套種等種植模式，林下養(yǎng)殖小家禽（畜）等養(yǎng)殖模式，提高耕地、林地利用率。果園、林地種養(yǎng)殖立體開發(fā)利用面積達(dá)到80萬畝。
3．堅持種養(yǎng)配套發(fā)展。推行“1+3”伴生發(fā)展模式，即將養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效林地建設(shè)融入配套，共同發(fā)展。根據(jù)水環(huán)境容量和土地承載能力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)（場），建設(shè)一個養(yǎng)殖小區(qū)（場）必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地與養(yǎng)殖業(yè)配套發(fā)展的結(jié)合率達(dá)到90%以上。
（六）健全服務(wù)體系。
1．加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。堅持以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技（畜牧、林業(yè)）部門為龍頭，種植大戶、種田能手、村組干部為骨干，建立入戶到田的農(nóng)技服務(wù)體系。實施“四個一”工程，即每村配備一名大學(xué)生，每個產(chǎn)業(yè)基地建立一個跨區(qū)域的專業(yè)合作社，每個專業(yè)合作社培訓(xùn)一名核心技術(shù)員，每戶培養(yǎng)一名懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的“明白人”。
2．加強疫病防控體系建設(shè)。在各產(chǎn)業(yè)基地重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和萬畝產(chǎn)業(yè)基地核心示范片組建統(tǒng)一的莊稼醫(yī)院和植保專業(yè)合作社，開展植保技術(shù)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和植保新技術(shù)、新藥械推廣及病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)莊稼醫(yī)院和植保專業(yè)合作社服務(wù)全覆蓋。全面推行生態(tài)綠色防控。建立健全“集中免疫+定期監(jiān)測+常態(tài)防控”的重大動物疫病防控制度，大力建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系。產(chǎn)業(yè)基地防控面達(dá)90%以上。
3．加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，建成廣安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗中心，各縣（市、區(qū)）各建立1個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易市場和農(nóng)產(chǎn)品超市各建立1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測站（室），實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗全覆蓋。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度和過程監(jiān)管制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品全程無縫監(jiān)管。從2011年開始，全市實行農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。
4．加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，增強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。市、縣、鄉(xiāng)三級配備專職人員，村級主要依靠種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，建立農(nóng)技系統(tǒng)化信息服務(wù)機構(gòu)。建立農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)布制度和廣安農(nóng)業(yè)信息服務(wù)110系統(tǒng)。同時，通過電話服務(wù)、農(nóng)技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)民上門咨詢等形式，滿足廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下對技術(shù)信息、市場信息的需要。
（七）建設(shè)營銷體系。
1．發(fā)展交易市場。在廣安城區(qū)建成占地200畝，集生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、冷藏、加工、配送、電子商務(wù)功能于一體的市級區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較大、交易集中的縣（區(qū)、市）建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在人口和消費較集中的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)或改造1個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，在重慶、成都等大中城市按市場化原則設(shè)立廣安農(nóng)產(chǎn)品專門銷售窗口。
2．建設(shè)流通設(shè)施。加強以產(chǎn)品分級、包裝、儲藏、加工、銷售等為主的產(chǎn)后處理設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品配送中心（企業(yè)）10個，新建果蔬氣調(diào)庫4個，蔬菜商品化處理生產(chǎn)線5條，柑桔商品化處理生產(chǎn)線3條，畜禽加工生產(chǎn)線2條。
3．暢通銷售渠道。堅持立足重慶、面向國內(nèi)、走向世界，大力發(fā)展農(nóng)超對接、專業(yè)合作社直銷、農(nóng)產(chǎn)品配送電子商務(wù)、期貨交易等現(xiàn)代營銷形式。在各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建立電子交易平臺，建立完善的網(wǎng)上銷售網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮農(nóng)村運銷能人作用，壯大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷隊伍；建立重慶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷懇談會例會制度，每年在重慶舉辦1—2次懇談會；積極參加省內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會，每年召開1次廣安農(nóng)產(chǎn)品展銷會，不斷提高廣安農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。實施海外戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地和出口型龍頭企業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到60%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到90%。
（八）強化科技支撐。
1．建立良種繁育推廣體系。探索建立廣安市種子開發(fā)有限股份公司，建立大宗農(nóng)作物新品種試驗示范基地25萬畝；建設(shè)馬鈴薯良種繁育基地2萬畝；建設(shè)柑桔良種母本園400畝、品比園
500畝；建設(shè)蔬菜制種基地2000畝，工廠化育苗中心4個，年育苗15億株；建立健全“三級”配套的生豬繁育體系，生豬“三元雜交”率達(dá)到90%；建立健全家禽良種繁育體系，良種推廣率達(dá)到90%；建立林業(yè)、梨子、葡萄良種繁育場圃10個500畝。全市每年試驗50個以上新品種，展示100個新品種，推廣15個以上符合本地實際的新品種。
2．組裝配套關(guān)鍵技術(shù)。糧油生產(chǎn)推廣以旱育秧、保溫育苗、藥劑浸種等十大關(guān)鍵技術(shù)；柑桔推廣大窩大肥容器苗、深溝窄廂起壟栽培、以螨制螨生物防控、留樹保鮮等八大關(guān)鍵技術(shù)，蔬菜推廣工廠化育苗、設(shè)施栽培、自動灌溉等五大關(guān)鍵技術(shù)；畜牧推廣三元雜交、綠色養(yǎng)殖、疫病綜防、專用飼草等六大關(guān)鍵技術(shù)；林業(yè)推廣定向培育、塊狀混交、測土施肥、病蟲綜防、撫育管理等六項豐產(chǎn)栽培技術(shù)。關(guān)鍵適用技術(shù)基地覆蓋率達(dá)90%以上。
3．加強市校（院）科技合作。加強與中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院、省林科院、西南大學(xué)、四川農(nóng)大等科研單位、高等院校的聯(lián)系與合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范基地。創(chuàng)新政策舉措，營造人才成長的良好環(huán)境，組建產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建立科技特派員工作站（點），強化農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，抓好廣安市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
4．開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。按照品種優(yōu)質(zhì)、技術(shù)配套、模式先進、管理科學(xué)、效益較好的要求，扎實開展水稻、玉米、油菜、馬鈴薯四大糧油作物和特色產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，示范區(qū)單產(chǎn)和效益高出大面積20%以上。
四、建設(shè)方式
堅持以農(nóng)民為建設(shè)主體，以專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建設(shè)為主要抓手，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)向商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由零星分散布局向集中連片建設(shè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
堅持項目前瞻性整合。注重涉農(nóng)項目編制的前瞻性，堅持所有涉農(nóng)項目編制與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，杜絕涉農(nóng)項目在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)“體外循環(huán)”，確保兩個“一致性”：項目管理與項目要求的一致性，項目實施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一致性。
堅持基地跨轄區(qū)發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域適宜性，加強各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的溝通銜接，打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集中連片發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?，實現(xiàn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)高速整體推進。
堅持剛性集約發(fā)展要素。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵性擴大再生產(chǎn)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展效益。堅持高度集約投入，全面逗硬落實“四良”（良種、良法、良制、良壤）配套、“三網(wǎng)”（田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)）配套、“兩新”（新模式、新機制）配套。條件具備的，全面推行機械化作業(yè)。
堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)龍頭（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社）和市場拓展這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“產(chǎn)業(yè)龍頭+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，大力建設(shè)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，將農(nóng)民的生產(chǎn)通過流通、加工環(huán)節(jié)與市場緊密地聯(lián)系起來，有效增加農(nóng)民收入。
堅持農(nóng)民主體作用。在土地流轉(zhuǎn)，引進培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)主發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，以股份合作為基本形式，以專業(yè)合作社為媒介，組織農(nóng)民全程參與基地建設(shè)、經(jīng)營管理、營銷各環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
堅持金融資本互動融合。充分發(fā)揮財政、金融、擔(dān)保、保險在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中的作用，以財政資金為杠桿，以金融資本為主題，以政府成立的擔(dān)保公司為補充，以保險資金為保障，立足推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)四者間在業(yè)務(wù)開展上的互融互通、在資金投入上的互促互進。
五、工作舉措
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成立以廣安市委書記為組長，市長、市委市政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財政局、畜牧食品局、發(fā)展改革委、市委農(nóng)辦、水務(wù)局、扶貧移民局、國土資源局、農(nóng)機局、氣象局、供銷社、工商局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地試點市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)、解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地試點市建設(shè)的管理和督導(dǎo)，及時統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中遇到的各種問題，促進試點工作順利進行。2011年為廣安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)整體推進年。
（二）加大發(fā)展投入。一是增大金融投入。采取財政貼息、成立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加用于基地建設(shè)的涉農(nóng)貸款。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，突破發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資瓶頸。二是探索組建農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題。三是行業(yè)聯(lián)動投入。財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧食品、水利、國土資源等有關(guān)部門按照“渠道不亂、用途不變、重點突出、各司其職”的原則，打捆推進新村建設(shè)、中低產(chǎn)田土改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、水利、水保、林業(yè)、扶貧移民、以工代賑等項目，使項目資金與基地建設(shè)綜合配套、同步跟進。四是增加財政投入。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，保證市、縣財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入力度。五是深化擴大農(nóng)業(yè)政策性保險，開展柑桔、蔬菜農(nóng)業(yè)政策性保險試點，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。
（三）完善政策保障。一是完善土地管理政策。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過多種途徑流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是建立健全農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持政策，實行項目傾斜。國家和省支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的建設(shè)項目，優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。由國家和省項目資金投入建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民集體所有資產(chǎn)，交給農(nóng)民專業(yè)合作社管理維護、經(jīng)營使用。三是建立健全農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（四）堅持扶貧聯(lián)動。以水淹區(qū)、旱山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等特殊困難地區(qū)為重點，抓住《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2020年）》實施契機，實行連片扶貧開發(fā)，推廣水淹區(qū)扶貧模式。致力培育市場競爭力較強的持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，在全市貧困地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。
（五）創(chuàng)新發(fā)展機制。一是創(chuàng)新投入機制。堅持以項目投入為載體，財政投入為杠桿，金融投入為補充，集中打捆項目，放大實施效能，財政投入變前置性補助為后置型獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)提取風(fēng)險金，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，吸引社會力量特別是民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。引導(dǎo)農(nóng)民組建土地專業(yè)合作社，大力加強溝、池、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)效益。探索推廣國家投資轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)的方式方法。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點，統(tǒng)籌規(guī)劃新村和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立集中居住點，優(yōu)先滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地，將城鎮(zhèn)土地收益用于農(nóng)村新村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保農(nóng)民利益。三是創(chuàng)新龍頭帶動機制。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在政策、資金、農(nóng)業(yè)項目實施等方面予以大力支持。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社連龍頭、接市場、帶農(nóng)戶的特殊功能，真正把農(nóng)民群眾組織發(fā)動起來，增強農(nóng)民與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)主和市場的博弈能力，確保龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)主的農(nóng)戶帶動作用真正得到發(fā)揮。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為統(tǒng)領(lǐng)，重點培育引進加工營銷型龍頭企業(yè)，構(gòu)建集良種繁育、基地建設(shè)、物資配送、精深加工、市場營銷等環(huán)節(jié)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售良性互動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)相融。培育形成規(guī)模以上的加工營銷型龍頭企業(yè)200個，其中億元龍頭企業(yè)35個，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2個，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶50萬戶。五是創(chuàng)新二次返利機制。積極探索“公司經(jīng)營、農(nóng)戶參與、保底計薪、二次返利”等新型模式，切實保護農(nóng)民利益。采取訂單生產(chǎn)，實行保護價收購，在年終盈余中提取風(fēng)險基金、公積金、公益金，并按實際交易量和股金份額進行二次返利。六是創(chuàng)新風(fēng)險防范機制。全面推行農(nóng)業(yè)綜合保險，積極探索蔬菜、水果等特色效益農(nóng)業(yè)的保險辦法。大力推行“基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)民”等模式，積極探索“返租倒包、訂單回購，聯(lián)合經(jīng)營、保底收購”等運作模式，力爭“農(nóng)民零風(fēng)險、收益最大化”。
（六）嚴(yán)格目標(biāo)考核。市委、市政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作進行單項考核獎勵，并納入各級各部門績效綜合目標(biāo)考核，建立比學(xué)趕超的競爭機制。建立督促檢查制度，對資金落實情況、部門項目資金到位情況、建設(shè)進度和效果等進行督促檢查，定期或不定期地通報檢查情況。完善考核辦法，建立績效目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成嚴(yán)密、高效、有序的責(zé)任落實機制。
第二篇：推進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[推薦]
近年來，常德*縣堅持以農(nóng)民增收為核心，積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，取得了一定成效。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上種養(yǎng)大戶2180戶（經(jīng)營耕地50畝以上、山林100畝以上、水面50畝以上，養(yǎng)豬出欄100頭以上、禽5000羽以上，加工或服務(wù)產(chǎn)值100萬元以上），有力帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。<--pipadbegin