第一篇：延安市農(nóng)村文化藝術狀況調(diào)查1

延安市農(nóng)村文化藝術狀況調(diào)查?

李枚 楊團 執(zhí)筆

延安地區(qū)有著悠久的歷史，民俗文化積淀深厚，傳統(tǒng)的民間藝術活動形式多樣，2002年5月，我們主要考察延安地區(qū)的傳統(tǒng)民間藝術及民俗活動的現(xiàn)狀,政府在保存發(fā)展和引導推動傳統(tǒng)民間藝術活動的開展中所起的作用，并在此基礎上，提出我們的一些看法。

一、調(diào)查概況

我們的調(diào)查方式是機構(gòu)考察和入戶調(diào)查相結(jié)合。機構(gòu)考察方面，我們考察了安塞縣文化館、洛川民俗博物館、甘泉文博館、安塞譚家營鄉(xiāng)文化站，參觀了甘泉縣曲里村的藝術品展室，觀看了安塞民間藝術團和洛川皮影戲的演出，訪問了洛川和甘泉的農(nóng)民藝術家。入戶調(diào)查方面，在20戶的調(diào)查中通過了解農(nóng)戶的業(yè)余生活和文化觀念，試圖對于今日延安農(nóng)民的文化環(huán)境和思想行為，有一個較為感性的了解。

我們的總印象是，在經(jīng)濟活動十分繁忙的延安，傳統(tǒng)民間文化藝術還有著很強的生命力。盡管延安的農(nóng)民生活節(jié)奏加快，休閑時間減少；盡管今天的文娛活動形式多樣，新的文藝樣式對年輕人的吸引力很大，植根于這方土地，有著深厚文化傳統(tǒng)積淀的延安民間文化藝術仍然放射出奪目的光彩。安塞腰鼓揚名海內(nèi)外，能使生活在千萬里之外的人們受到震撼；優(yōu)秀的民歌手不斷涌現(xiàn)，用延安土語土調(diào)唱出來的民歌能讓外鄉(xiāng)人陶醉；農(nóng)民剪紙和農(nóng)民畫在國內(nèi)外屢屢得獎，陜北大秧歌仍有廣泛的群眾基礎。

就我們所考察的三個縣而言，一些傳統(tǒng)藝術品種大都以自然狀態(tài)存在著，仍是農(nóng)民們娛樂休閑活動的重要內(nèi)容。例如安塞腰鼓，當國家在某個場合需要數(shù)百人甚至上千人進行表演時，只需在譚家營鄉(xiāng)和西河口鄉(xiāng)召集擅長此道的農(nóng)民們作簡單的排練即可承擔演出任務，可見這個藝術品種根基之深厚。有的藝術品種和民俗活動聯(lián)系緊密，例如大秧歌，是重大節(jié)日、尤其是春節(jié)期間必有的群眾性舞蹈，各縣都如此。再例如剪紙，在三個縣我們都見到了剪紙能手，例如洛川縣舊縣鎮(zhèn)荊堯科村的馮芳蘭、甘泉縣城關鎮(zhèn)曲里村的王寶芳等，她們都有很高的藝術造詣。

人們喜愛延安藝術，決不是因為獵奇和懷舊，而是從這些祖祖輩輩流傳下來的藝術品種中，感受到了多少代人創(chuàng)造力的積累，無數(shù)人的智慧、情感和精神的結(jié)晶。

延安民間文化藝術的這種生命力并不是今天的人強行灌輸給它的，而是來自它深厚的根基和它自身的完美成熟。

延安地區(qū)特殊的地理位置和人文歷史，使得這一地區(qū)的傳統(tǒng)民間藝術形式豐富，風格多樣。這里在秦漢以前是戎狄游牧區(qū)，秦朝開始在河谷川地開荒發(fā)展農(nóng)業(yè)，東漢后曾為匈奴、鮮卑族所占據(jù)。唐宋以后，延安地區(qū)一直是屏蔽關中，抵御北方民族侵襲的軍事重鎮(zhèn)。延安地區(qū)的傳統(tǒng)文化藝術在多民族的交融中吸收了養(yǎng)料，以后，這里長期作為北方邊疆，一方面抗擊外來的侵擾，一方面維護自身文化的傳承，這些都給延安地區(qū)的傳統(tǒng)民間藝術打上了烙印。以安塞腰鼓為代表的延安鼓文化何以有那樣昂揚的氣勢？有那樣振奮人心的力量？陜北民歌何以那樣豐富、那樣悠揚？既有奔放激昂的曲調(diào)也有委婉纏綿的內(nèi)容？這無疑都是特殊的歷史文化積淀的結(jié)果。? 此為中央黨校中國社科院分校第42期學員赴延安考察團農(nóng)村社會發(fā)展組的考察分報告。

二、對延安文化藝術發(fā)展思路的初步分析

盡管延安地區(qū)的傳統(tǒng)藝術形式多樣，并且根基深厚，但在今天的市場經(jīng)濟大潮中，面對經(jīng)濟生活的沖擊，面對各種新的藝術品種的競爭，它還是很脆弱的。它們要生存，要健康發(fā)展，仍然離不開政府的扶持、支持和引導。而且，如果引導得好，它們不僅能繼續(xù)作為廣大農(nóng)民娛樂休閑的內(nèi)容，更有希望成為富有地方特色的重要產(chǎn)業(yè)。通過在三個縣的考察，我們了解到，延安市政府和各個縣政府對延安地區(qū)的傳統(tǒng)文化藝術的保存和發(fā)展有清醒的認識，有整體的思路。

我們感到，延安市關于傳統(tǒng)文化藝術的指導思想概括起來有三點：a、挖掘整理；b、展示宣傳；c、產(chǎn)業(yè)化。

延安市的這種發(fā)展傳統(tǒng)民間文化藝術的思路，我們從對以“兩黃兩圣”為重點的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，從投資近五千萬元的延安文化藝術中心的建設，從1993年以來“一縣一品一藝”的民間藝術發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實踐，都可以清楚地看出來。

在安塞、洛川、甘泉三個縣，我們都看到了對傳統(tǒng)藝術品種挖掘整理的成效。延安市強調(diào)每個縣藝術品種的差異和特色，是想更多地挖掘和保存延安市的民間藝術品種，這個意圖很好，也卓有成效。這有利于各縣發(fā)揮各自的優(yōu)勢，對基礎好的藝術品種精益求精，使瀕于衰落的藝術品種煥發(fā)出新的光彩。例如安塞的“一品”為剪紙，“一藝”為腰鼓；洛川的“一品”為面花，“一藝”為蹩鼓；甘泉的“一品”為書法，“一藝”為蓮花燈。拿三個縣的“一藝”來說，安塞的腰鼓和洛川的蹩鼓這兩種大型的廣場舞蹈有較好的群眾基礎，尤其是安塞腰鼓，群眾基礎好，藝術性、觀賞性都很強，只存在精益求精的問題。而蓮花燈是從隋煬帝行宮里傳出來的舞蹈，已經(jīng)不太流行，但為甘泉縣所特有?？h里投入了財力、物力和人力進行整理，經(jīng)過數(shù)年的努力，蓮花燈已經(jīng)成為頗具特色、很有審美價值的一個藝術品種。安塞、洛川、甘泉都建有展示自己縣的民間藝術品和民俗風情的文化文物館或博物館，雖然縣文博館建成的時間有先后，規(guī)模不同，但都建得頗有品味，特點鮮明，重點突出。都體現(xiàn)了推動傳統(tǒng)文化藝術發(fā)展的思路，也確實起到了宣傳作用。

關于傳統(tǒng)文化藝術的指導思想，在上述三點之外，其實還應該有一個要點，就是自娛自樂。即以民俗文化傳統(tǒng)陶冶人民的情操，這一點往往是最基本的但也是最容易被政府所忽略的。

三、文化的產(chǎn)業(yè)化及其文化發(fā)展戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化是推動民間傳統(tǒng)文化藝術發(fā)展的最好途徑，這已經(jīng)成為從市政府到各縣政府的共識。市里投資數(shù)千萬元建設延安文化藝術中心，目的之一就是要為各個縣提供一個展示、交流和銷售民間工藝品的場所。我們也感到，延安市的確非常需要這樣一個場所，延安文化藝術中心的建成和投入使用，無疑使延安市多了一個讓世人走近延安、了解延安風情、感受延安文化、體會延安魅力的重要窗口。

現(xiàn)在看來，關鍵的問題不是要不要文化的產(chǎn)業(yè)化，而是要在條件允許的情況下，合理調(diào)配資金，加快文化產(chǎn)業(yè)化的步伐。

例如作為全國文化先進縣的安塞縣確立了“經(jīng)營文化，以文興游”的理念，有“把文化的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢”的決心，并且已經(jīng)做了一系列工作，如組建民間文化藝術團和曲藝隊，改造擴建縣文化文物館，開發(fā)了剪紙、農(nóng)民畫、腰鼓三個系列、２０多個文化旅游產(chǎn)品等等，力圖以此推動、配合旅游業(yè)的發(fā)展。我們認為，這些無疑是促使文化產(chǎn)業(yè)化的很好的思路和舉措。只是，根據(jù)安塞的特點，還可以考慮一些更為具體的推廣安塞民間藝術的辦法。例如安塞腰鼓已經(jīng)有過出國的商業(yè)演出，在本地能否組織商業(yè)性的日常演出？全國到處在打安塞腰鼓，安塞是否可以辦安塞腰鼓培訓班？安塞腰鼓的制作應該注冊商標、申請專利。等等。

再例如每年正月十五延安市舉辦的規(guī)模很大的燈會，這是延安人民一年一度的盛大節(jié)日，又是延安各個縣展示自己風貌和實力的機會，同時還是各個縣的展示自己的特有的傳統(tǒng)民間藝術的好舞臺，也是陜北民俗風情的大匯展。近年來，雖然延安正月的燈會在外面已經(jīng)有了名聲，不過，從文化產(chǎn)業(yè)化的角度，還可以擴大為一個整體的延安燈節(jié)的策劃。包括：a、時間策劃，例如將燈會延長到兩至三天；b、內(nèi)容策劃，不僅有延安地區(qū)的民俗表演，還可以每年邀請一個省或幾個省的民間藝術團來演出；c、規(guī)則策劃，可以考慮像北京每年春節(jié)的廟會一樣，前來觀看的人需購票入場。這樣做，不僅可以擴大延安民間藝術在海內(nèi)外的聲譽，還可以為文化的產(chǎn)業(yè)化搭建舞臺，市里還可以將所有收入形成一個文化基金，經(jīng)過評獎程序獎勵給文化工作做得好的縣鎮(zhèn)和個人。

又如，黃土風情旅游產(chǎn)業(yè)近年來崛起，但是人們到延安只是過路，卻住不下來。如何使游客住下來，是能否帶動延安第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。辦法可能要從文化產(chǎn)業(yè)化上找。延安目前已經(jīng)具備了吸引游客的文化條件，不僅僅是延安老區(qū)的革命景觀、黃河壺口瀑布、黃帝廟的自然景觀，還有大量的人文自然景觀。我們考察的三個縣的博物館、文博館的構(gòu)思和建設都各具特色，很具觀賞和考據(jù)價值，洛川縣還有自然形成的黃土地質(zhì)公園1，流傳數(shù)百、上千年的石窟、佛像、烽火臺，這些都是延安的自然文化資產(chǎn)。對這些資產(chǎn)如何盤點、規(guī)劃和有計劃的開發(fā)，是延安文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

文化發(fā)展戰(zhàn)略是文化產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)領，也是社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。當著一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展走出貧困經(jīng)濟的桎梏，向著快速發(fā)展之路迅跑時，勢必透過文化的發(fā)展以求達到全面的可持續(xù)發(fā)展。目前，延安尚未走入這個階段，不過，比起5年前、10年前與這個階段的距離要近得多了。當我們還缺乏足夠的實力，還處于局部的零散的文化建設階段時，最迫切的是建立起對自然文化遺產(chǎn)的長期保護意識——凡是可能有損于未來工程的事情堅決不做。只有這樣，才有可能為我們的后代和后任留下未來可開墾的自然和文化土壤。在這方面，我們同樣需要退耕還林的膽識和氣魄。例如，我們參觀寶塔山時，發(fā)現(xiàn)每棵樹旁都矗立一塊石碑，上書植樹的政府機構(gòu)，幾乎中央各大部委統(tǒng)統(tǒng)在榜。全國各界出于對延安革命老區(qū)的熱愛出資種樹，當然是件好事。但是以這種方式流傳千古實非必要。不僅石頭散亂、甚至比樹還高，影響了美觀，而且不必要地占用了大量土地。建議成立延安市捐贈辦，為今后所有可能成為集體捐贈的項目做整體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮、妥善安排愿支援延安建設的各類捐贈者們（包括政府部門和海內(nèi)外志愿者）的捐贈愿望，在必要的項目、必要的地方，以必要的方式例如統(tǒng)一立水泥碑或石碑的方式，記載捐贈者及捐贈事宜。

未來延安的文化發(fā)展戰(zhàn)略，要在用足和不斷擴展延安這兩個字所代表的無形資產(chǎn)上下功夫。例如不僅要擴大民間文化的影響，還要發(fā)掘形成延安獨特的民間文化的歷史淵源，考據(jù)上千年來這塊土地上民族交融的歷史；不僅要建設革命圣地，還要研究延安時期對中國革命、建國后的政治制度和意識形態(tài)的特殊作用；不僅要推進兩黃兩圣的旅游，還要透過文化和歷史研究形成新的人文和生態(tài)旅游熱點，形成和擴大已有的無形資產(chǎn)?？傊瑥奈幕瘹v史的角度，圍繞延安可以做出近乎無限的大文章。關鍵在于我們怎么認識延安，認識延安的各種文化遺產(chǎn)和文化資產(chǎn)。完稿于2002年7月15日 1據(jù)考證，洛川源黃土層形成于240-280萬年前，在我國，不僅形成的年代最久遠，而且面積也最大。為此，經(jīng)中國科學院考察、國務院批準，準備于洛川縣黑木溝和來往村之間建設國家黃土地質(zhì)公園。洛川、富縣栽種的蘋果之所以質(zhì)量超過美國的蛇果，其原因概出于這里特殊的地質(zhì)環(huán)境。

第二篇：關于延安市寶塔區(qū)農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查

關于延安市寶塔區(qū)農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查

我們的調(diào)查是通過實地調(diào)查的方式：組員面對面與農(nóng)戶溝通，既通過組員口述問題并作記錄，也通過對訪問者觀察和詳談收集情況。我們分別向村民、村民子女、貧困與富裕等不同經(jīng)濟狀況家庭進行深入的調(diào)查，從而全面把握延安地區(qū)尤其是寶塔區(qū)農(nóng)村居民的情況。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)以下問題：

教育

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)教育支出的提高一方面說明了寶塔區(qū)農(nóng)民對教育的重視，另一方面也說明了教育所需要的花費不菲。據(jù)當?shù)氐囊晃粡慕?0多年的大爺?shù)慕榻B，當?shù)亓x務教育階段的孩子上學一年需要九十五元的學費（已經(jīng)包括了書本費），視居住地離校遠近情況，有些孩子還需要住宿費和伙食費用，總的算下來，一個孩子一年也不過需要兩三百元。但是這在人均年收入不到兩千元的當?shù)匾呀?jīng)是一筆不小的開支了。不過很多農(nóng)民在教育方面是不吝惜的，他們明白知識的重要，愿意讓孩子好好讀書。

調(diào)查顯示，有近八成的農(nóng)民覺得村里沒有讀小學的孩子比較少，大部分人希望孩子在有可能的情況下讀到大學。但是非義務教育階段的學費支出和生活費等其他支出將會更高，尤其是接受高等教育所需的花費對于普通農(nóng)村家庭來說更是天文數(shù)字。雖然農(nóng)民愿意為自己孩子的將來勒緊褲腰帶，但是我們是不是也應該思索：為什么教育成本這樣高？為什么農(nóng)民沒有足夠的余錢來支付學費？我們怎樣才能在當前情況下妥善處理收入和教育成本

之間的差距問題？這些問題已經(jīng)遠遠不是這篇小文能夠回答的了。而總的來說，教育開支占延安地區(qū)農(nóng)民支出較多，這種反差表明當?shù)睾⒆优囵B(yǎng)成本過高，農(nóng)民教育負擔比較重?？紤]到家庭擁有小孩數(shù)這個變量，發(fā)現(xiàn)教育為最高開支的家庭其小孩數(shù)目為2孩以上的多于村里的平均值，這表明孩子的數(shù)目對家庭財政支出狀況有明顯影響；此外，“0”孩家庭中還有不少家庭教育支出沉重，表明9年義務教育之外（如高中）的教育收費很高，成為了困擾當?shù)剞r(nóng)民家庭的一大問題。

種植

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶家庭收入的主要來源還是種糧食，這部分純農(nóng)戶的收入水平如何提高，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)怎樣調(diào)整，也許是我們所應該積極思考的問題。我們也看到了一些問題，首先，以糧食種植為主的純農(nóng)戶收入往往較低，相當一部分農(nóng)民收入停滯甚至下降。由于收入來源的不同，不同農(nóng)戶之間收入差別也往往較大。這樣帶來的問題是農(nóng)村中貧富差距的過度增大，從而影響農(nóng)村在經(jīng)濟和社會等方面的和諧。相對而言，主要依靠一些增收較快的途徑養(yǎng)家糊口的農(nóng)民比例還不太高，其中象自家開店辦廠和種經(jīng)濟作物的，飼養(yǎng)畜禽的僅為的調(diào)查的很少一部分，尚有提升的空間。

收入

根據(jù)我們的觀察，雖然延安農(nóng)村外出打工的風氣并不十分濃厚，不少外出打工者只在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉小活干，最遠不過西安市，幾乎沒有人是跨省打工去的。被提起的外出打工原因是“維持生活”、“沒地或地太少”和“繳納親人學費”，可見滿足基本生活需要是他們外出務工的主要動機。

在種糧食不能保證生活水平的情況下，不少農(nóng)民家庭選擇了出外打工來提高收入。調(diào)查結(jié)果顯示以外出務工作為主要收入來源的家庭比例也相當高，受到傳統(tǒng)思想的影響，陜北人的鄉(xiāng)土意識較濃重，傳統(tǒng)的農(nóng)民很少出遠門做生意或者打工，即使外出務工，也往往選擇省內(nèi)較近的地方。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一半的家庭家中無人出外打工，1/3的家庭僅一人出外打工，打工的目的主要是補貼生活。然而在我們調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，不少當?shù)氐哪贻p人對南方很感興趣，問到了我們很多廣東高校的問題。新一代的陜北人開始對外面的世界有了更多的好奇，有了更多出去闖闖的愿望。他們在躍躍欲試之余，也流露出對南方消費水平較高，上學花錢多的擔心。這也從另一個側(cè)面顯示出我國城鄉(xiāng)及不同地域貧富差距的問題。

低保

在這幾天的調(diào)查走訪中我們還針對延安市低保人群展開了調(diào)查。如南橋社區(qū)，該社區(qū)共4000多人，其中低保戶164人，約占其總?cè)丝诘?.1%。該社區(qū)低保發(fā)放方式為針對月收入不足180元的低保人群采取“補差”的方式發(fā)放低保。具體來說如低保戶王某每月收入為120元，他每月所領取的低保金額即為60元。

據(jù)幾天來對延安市的物價水平的了解來看，180元僅僅能夠滿足低保戶們的生存需要。醫(yī)療、教育、住房等方面的支出則成為了他們生活較為沉重的負擔。在我們所走訪的低保戶中大部分沒有自己的住房，均居住在租來的房屋中，另外一些則居住在山上的窯洞里。而在所調(diào)查的低保戶中大部分并非身體健康，在我們走訪的第一戶霍爺爺就患有腦血栓、心臟病等多種病癥，并常年臥床。同時，低保戶及其子女受教育水平過低也是一個重要問題。

消費

除了收入來源以外，消費結(jié)構(gòu)也是反映農(nóng)民生活質(zhì)量的一個重要指標。一般認為，將收入用于食品消費的比例越大，證明生活水平越低。當然，這是受到一定社會條件和實際情況影響的。在現(xiàn)今溫飽已經(jīng)基本解決的農(nóng)村社會，食品不再是最主要的支出方向。我們的調(diào)查中，有一項是關于農(nóng)民的家庭支出主要集中在哪些方面。教育消費占據(jù)了農(nóng)民選擇的首位，其次是生活支出，接下來是生產(chǎn)，看病和其他。

生活支出在消費結(jié)構(gòu)中比例的下降在部分程度上顯示出農(nóng)民生活水平已經(jīng)獲得了提高，不需要將收入完全花費在解決溫飽問題之上，但是這中間還存在著一些問題，比如農(nóng)村的集市上能見到品種比較多的蔬菜，然而在他們?nèi)粘５牟妥郎喜⒉唤?jīng)常見到。食品種類單一，主要是土豆、豆角、番茄、青椒一類的蔬菜。不經(jīng)常吃肉蛋類食品。低廉的消費品是農(nóng)村市場的主流，但是質(zhì)量

往往不能保證。在全面建設小康社會的階段，人們對生活質(zhì)量的要求將會加強，對食品在營養(yǎng)等方面會有更多的要求，為滿足這些要求，農(nóng)民收入還需要進一步提高。

耐用消費品的擁有和使用量也是反映農(nóng)民生活的一個重要指標。我們的調(diào)查顯示，當?shù)負碛械哪陀孟M品比例最大的是電視機，占調(diào)查總數(shù)的多一半的家庭擁有，接下來為 電話機（含移動電話）、洗衣機、電冰箱、摩托車。

雖然90%以上的家庭有了電視，看電視已經(jīng)成為農(nóng)民生活中的一項主要休閑活動，電視節(jié)目尤其是新聞節(jié)目也成為他們了解外界的一個重要的窗口。但他們的電視機還是老式的，不少家庭還在看十幾寸的黑白二手舊電視，城市里上萬的液晶，平板電視很多人聽都沒聽說過，那在他們眼里是遙不可及的神話。黃土高原比較缺水，象保定村這樣完全在山頂?shù)拇遄觼碚f，洗衣機費水又費電，即使擁有，也很少使用的。

影響農(nóng)民增收的重要因素及對策

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨明顯的市場需求的約束，目前純農(nóng)戶僅僅靠糧食價格上升和增產(chǎn)來提高收入，這是遠遠不夠的。農(nóng)民更需要調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，發(fā)展副業(yè)，增強市場意識。同時農(nóng)村的市場經(jīng)濟體制有待完善。

2、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)不足，城鎮(zhèn)化進程明顯滯后，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上改變，要努力加強農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比例，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。同時筆者認為這里的城鎮(zhèn)化是要符合農(nóng)村

實際的城鎮(zhèn)化，并不是完全的鼓勵農(nóng)民進城。而是在為農(nóng)民進城創(chuàng)造良好渠道的同時加強社會主義新農(nóng)村的改造。

3、國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持與保護體系不健全。國家前期的工業(yè)發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價的。這既不利于可持續(xù)發(fā)展，更不利于和諧社會的構(gòu)建。國家應在各方面加大對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的投入，以政策和資金扶植并反哺農(nóng)業(yè)。

4、農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。全面建設小康社會要求生活水平的普遍提高，這不僅包括收入的提高，還包括整個農(nóng)村社會的全面發(fā)展以及農(nóng)民生活質(zhì)量的全面提高。農(nóng)民需要在教育等方面獲得與城鎮(zhèn)人口平等的權利和條件，才有可能達到整個社會的真正和諧。

雖然我不是一個陜北人，但我有許多來自陜北的同學、朋友。而這幾天在延安的生活經(jīng)歷也讓我對延安對陜北這片土地產(chǎn)生了濃厚的感情。正因為這樣我希望更多的人支持這里的發(fā)展，支持這里的建設?？傊r(nóng)村的建設和發(fā)展任重而道遠，構(gòu)建全面小康與和諧的社會需要我們不懈努力。

第三篇：農(nóng)村污染狀況調(diào)查

農(nóng)村污染狀況調(diào)查

摘要：當前我國在重點解決城市污染和工業(yè)污染方面取得了長足進步，而廣大農(nóng)村的環(huán)境保護卻有意無意地被忽視，致使農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢不斷加劇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。農(nóng)村是整個社會的基礎，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。關鍵詞：農(nóng)村；污染狀況； 建議； 正確的措施；

在強烈的探知心理和種種疑問之下，在做好的種種準備工作之后，在農(nóng)村展開了調(diào)查

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。

2．水污染。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。4．農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便

污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。一般來講，噴灑農(nóng)藥就只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。（3）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞?，導致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中需采取正確的措施

1．建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供有力的支持。

2．建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，各個村不斷加大對農(nóng)業(yè)設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區(qū)。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、建設環(huán)境基礎設施、加快飲水源保護工作步伐，控制工業(yè)污染。

4、發(fā)展集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，引導養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。實現(xiàn)糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。

三、幾項建議 經(jīng)過了解和調(diào)查農(nóng)村環(huán)境確實存在著很大的問題，為了協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關系；以發(fā)展高新技術促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

1．強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制

全面落實目標管理責任制，“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴格責任追究制。”

健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大懲罰力度。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度。

2．全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

（1）完善排水治污法規(guī)建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設工作。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關規(guī)劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污 水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設的控制引導。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

（3）加強水資源的規(guī)劃管理，建設節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。4．強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。5．加強監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

參考文獻

1、洪巧俊.環(huán)境污染不能下鄉(xiāng)[N].廣州：南方周末，2006-07-20.2、王冰.農(nóng)村工業(yè)化：從“招商引資”到“招商選資”[N].廣州：南方日報，2006-06-16.3、高成全，邢燕.談農(nóng)村居住區(qū)基礎設施建設存在的問題及對策[J].山西建筑，2006（4）：219—220.呂耀.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中氮素造成的非點源污染.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，1998,17(1)：35～39.盧增蘭主編.土壤肥料科學.北京,農(nóng)業(yè)出版社，1990，157.

第四篇：農(nóng)村污染狀況調(diào)查

農(nóng)村污染狀況調(diào)查

摘要：當前我國在重點解決城市污染和工業(yè)污染方面取得了長足進步，而廣大農(nóng)村的環(huán)境保護卻有意無意地被忽視，致使農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢不斷加劇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。農(nóng)村是整個社會的基礎，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。關鍵詞：農(nóng)村；污染狀況；建議；正確的措施；

在強烈的探知心理和種種疑問之下，在做好的種種準備工作之后，在農(nóng)村展開了調(diào)查

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大

部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。

2．水污染。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：

農(nóng)村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無

序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污

染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也

日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于

優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部

分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)

生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便

污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當

于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖

場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境

污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。

（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。一般來講，噴灑農(nóng)藥就只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使

用量為3571噸。不科學的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地

力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

（3）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生

200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不

僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞?，導致土壤有機質(zhì)減少，局部

土壤條件惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中需采取正確的措施

1．建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供有力的支持。

2．建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，各個村不斷加大對農(nóng)業(yè)設施投入力度，改進種植技術，建設

無公害草莓、蔬菜示范區(qū)。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、建設環(huán)境基礎設施、加快飲水源保護工作步伐，控制工業(yè)污染。

4、發(fā)展集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，引導養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。實現(xiàn)糞便

—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治

理起到了積極作用。

三、幾項建議

經(jīng)過了解和調(diào)查農(nóng)村環(huán)境確實存在著很大的問題，為了協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程

中生態(tài)與經(jīng)濟的關系；以發(fā)展高新技術促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)

濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧

發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

1．強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制

全面落實目標管理責任制，“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善

經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內(nèi)容，定期

公布考核結(jié)果，嚴格責任追究制?！?/p>

健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大懲罰力度。實行執(zhí)法責任追

究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執(zhí)行總

量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度。

2．全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力開展生態(tài)村、環(huán)境

優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建

設和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建

設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利

用：

（1）完善排水治污法規(guī)建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長效管理機

制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境

監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設工作。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。嚴格按照雨污分流制完善污水收

集管網(wǎng)，依據(jù)相關規(guī)劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污

水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污

水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設的控制引導。

加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復自然生態(tài)

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水

排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企

業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制

重金屬和難降解有機物直接排入河流。

（3）加強水資源的規(guī)劃管理，建設節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多

種手段努力建設節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實

現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設施，做到技

術可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水

資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污

價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4．強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格

執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不

符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是

針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設施，從根本上解

決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

5．加強監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促

進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

參考文獻

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第五篇：關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查（范文）

關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查

－－對海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)4個村子的調(diào)查報告

我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極大影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動力嚴重過剩。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒腙P于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！笨梢?，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)嚴重束縛著國民經(jīng)濟的發(fā)展。2004年7月份，筆者對海南省文昌市抱羅鎮(zhèn)抱民區(qū)其中4個村子進行了調(diào)查，這4個村子分別是大位云村、大位黃村、大學村和樂玖村，這4個村子均歸抱民村委會管理。通過調(diào)查，我們對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況有了一個大體的了解。

一、該地區(qū)的基本狀況

該地區(qū)經(jīng)濟落后，曾是國家重點扶貧的對象，但由于政府扶貧政策難以切實貫徹實施，該地區(qū)的經(jīng)濟至今仍然發(fā)展不起來。

該地區(qū)只有2條路通往鎮(zhèn)上，且都是土路，一到下雨天就泥濘不堪，摩托車是該地區(qū)的主要交通工具；該地區(qū)沒有電話線，至今仍然安裝不了電話，人們與外面的聯(lián)系都是集市日到鎮(zhèn)上去打電話；該地區(qū)農(nóng)民家里除了電視機（有些家庭電視機都沒有）外，沒有一件像樣的家電，且由于地處偏遠，電視只能收到兩三個臺；該地區(qū)的房屋大多數(shù)為七八十年代用磚瓦堆砌起來的瓦房，只有幾戶人家的房屋是新建的；該地區(qū)沒有企業(yè)，甚至整個鎮(zhèn)都沒有，人們靠種水田和旱地保證溫飽，但孩子們的上學問題和一些稍微大一點的開支卻解決不了；該地區(qū)商品經(jīng)濟發(fā)展極低，在4個村子中，只有大位云村和樂玖村分別有一個很小的只賣零食的小賣部；該地區(qū)人民生活簡單，基本上是與田地打交道，天天面向黃土背朝天，幾乎沒有和外面聯(lián)系。自給自足的經(jīng)濟很明顯。

（一）該地區(qū)的收入狀況

該地區(qū)人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務收入。種植業(yè)收入占80%以上，種植業(yè)者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務者基本上是16—30歲之間的青年。其中種植業(yè)收入主要是糧食作物收入，而糧食作物的種植采用的是最原始的耕種方式，犁田、播種、施肥、除草、收割，都是人工操作。其中犁田還是采用1200多年前就使用的曲轅犁。整個過程下來，雖然得到了一些收獲，但成本卻大大超過了收入。然而，村民們卻只把買肥料的錢算進成本，把其余自己付出的艱辛勞力成本忽視了。農(nóng)民們的種植完全是靠天吃飯，如果碰上干旱或臺風侵害，那整個收入都特別差。外出勞務者主要是村子里小學畢業(yè)和初中畢業(yè)的青年們，他們一般往?？凇⑸钲诘鹊卮蚬?。由于他們

文化水平低，整年下來，他們雖然省吃儉用也帶回了一些錢，但卻不多。除這兩種收入外，還有一些人從事養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、木工、屠宰等，但這些收入不會超過10%。

（二）該地區(qū)的教育狀況

該地區(qū)教育水平低下，抱民區(qū)有一所小學，其它幾個村和這4個村的孩子都來這所小學上學。小學總共6個班，6個老師。老師們上課都用方言講課，課堂隨意輕松，沒有幾個孩子能學到多少東西。孩子們上課時間上課，下課時間就回家?guī)椭依锔苫?，根本就沒有利用一點課余的時間來學習。家長們對孩子的學習也不怎么關心，他們不會給孩子們買課外書，所以孩子們除了學校發(fā)的那幾本書外，根本就不會接觸到其它豐富多彩的書籍。孩子們上完小學后，有的就不上學了，有的上了鎮(zhèn)里的中學，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。如果孩子們想讀高中和大學的話，除非小學升學考試就考上市里的省重點——文昌中學。但孩子們的后天培養(yǎng)條件太差，而文昌中學又是省重點，考上是極其不容易的。十幾年下來，整個小學也就三四個人考上了文昌中學。所以能上大學的機會只有這些人有，其它人能上高中的機會都很渺茫。家長們把家里煮飯、做菜、洗衣服等家務都留給了孩子，有很多家長還讓孩子們下地干活，種花生、除草、插秧、放牛等等，而這些孩子都是小學生，都不滿14歲，有的甚至不滿10歲。由于家長們對孩子的教育不重視，所以在耳濡目染和潛移默化中，這些孩子就形成了不愛學習的習慣。在早早退學的孩子當中，有一部分是家里支付不起，也有一部分是因為學習成績太差而自己不想上了。(三)該地區(qū)的勞力狀況

該地區(qū)的農(nóng)民以沒上完小學者居多，上完初中的寥寥無幾。村民們?nèi)狈茖W種田技術，科學養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟增長的方法?？刻斐燥埵窃摰貐^(qū)的一大特點。在今年的5月至7月中旬，沒下過一場像樣的雨，在強烈的日照下，田地都裂開了，有很多的田地由于干旱不能種植而荒著，而已經(jīng)種下種子的那些田地，禾苗由于缺水而發(fā)枯發(fā)黃。村民們都愁眉苦臉，面對天公的不作美唉聲嘆氣，無可奈何。

冬天是該地區(qū)反季節(jié)瓜菜種植的好時期，村民們都特別看重這個季節(jié)，都想趁這個季節(jié)好好賺一把錢。他們主要種植辣椒，因為這個季節(jié)辣椒銷往內(nèi)地，價格都挺不錯，銷路也很好。如果在上年辣椒賣了好價錢，來年所有人都會一窩蜂地種植辣椒，以至于有時候供大于求，辣椒滯銷，村民們損失很大。村民們種植，完全是憑經(jīng)驗而不是憑技術，有時候農(nóng)作物生病了，他們到鎮(zhèn)上農(nóng)科所按照別人的推薦買了農(nóng)藥，但不看說明書，不按要求施藥，致使所種農(nóng)作物全部死掉?？粗约盒列量嗫喾N出來的盼望能賣上幾個錢的農(nóng)作物死掉，村民們欲哭無淚。

該地區(qū)還存在著一個60多歲垂暮之年的老人下地干活，而20多歲年輕力壯的青年在家閑逛的畸形問題。該地區(qū)外出打工的青年有相當一部分由于沒找到理想的工作而只干了一兩年就回家了。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著摩托車到處閑逛，等到結(jié)婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農(nóng)活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養(yǎng)著，整個算來，父母不僅要養(yǎng)自己、兒子，還要養(yǎng)兒媳和孫子。雖然也有些人想通過開荒種植瓜果來致富，但又苦于沒有成本，他們到農(nóng)村信用社貸款，但信用社怕他們虧本還不了債而不敢把錢貸給

他們。所以就出現(xiàn)了一邊是五六十歲的老年人在田地里面向黃土背朝天，一邊是二三十歲的青年人在家里悠哉游哉沒事做的畸形現(xiàn)象。

二、對該地區(qū)農(nóng)民增收的一些建議

（一）要致富，先修路

由于鎮(zhèn)子與各村的距離很遠，長期以來是土路，出行很不方便，更不用說將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢了。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習慣，根本就支付不了其它開支。只有少數(shù)家里勞動力充足的家庭去積極種地，種一些瓜果蔬菜，騎著摩托車往外面跑，跟收購老板聯(lián)系。但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等這樣大面積種植、產(chǎn)量很大的瓜果人家才會開車到田地里買，其它像辣椒、蔬菜等由于是小面積種植，產(chǎn)量較小，人家是不會上門來收購的，都得自己拿到鎮(zhèn)上的收購站去賣，所以交通不便給他們帶來了很大的麻煩。家里勞動力少的家庭，他們要種田、放牛、喂豬、養(yǎng)雞等，甚是忙碌，且由于山村閉塞，他們長期與外面交流很少，導致了他們落后的觀念，他們也就安于現(xiàn)狀，本本分分，保證溫飽。

所以要使該地區(qū)富起來，首先就要確保村村通公路，村鎮(zhèn)連接，打開與外面世界的通道。

（二）改變觀念，科技興農(nóng)

由于人們長期形成了種地沒出息，當農(nóng)民就是受苦受累的觀念，很多人都不愿帶著熱情去干活，特別是年青人，他們寧愿待業(yè)在家也不愿意去學一點有用的知識。而且村民們相信經(jīng)驗，服從老天爺?shù)陌才牛諒鸵蝗?，年復一年，他們世世代代用著一種一成不變的方式去耕種祖輩留下來的土地。他們的耕種方式就像他們的生活一樣簡單又帶著傳統(tǒng)，他們的耕作熱情就像他們的處世一樣波瀾不驚。沒有人想著去科技興農(nóng)，也沒有有一點知識的人想著去務農(nóng)。所以耕種的盲目性使農(nóng)作物的產(chǎn)量不高，自然收入也不高。其實，該地區(qū)地處熱帶季風氣候，水源、陽光都很充足，且土地肥沃，如能用科學的方法去耕種，很容易就有好收成的。但人們的觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟頭腦，且政府沒有對當?shù)剡M行正確的政策指導，所以人們根本就沒有想過靠知識勤勞致富。

所以要使該地區(qū)富起來，還要改變?nèi)藗兊挠^念，讓他們主動去學一些農(nóng)業(yè)知識，以科技來興農(nóng)。

（三）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟

該地區(qū)地處熱帶，降水充足，氣候條件非常好，且土地也較好。有著相當好的資源優(yōu)勢。春夏可種西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是種反季節(jié)瓜菜的好時節(jié)，這時候可種香瓜、辣椒等。還有蜜棗和胡椒也是當?shù)氐奶厣魑?，可以有效地發(fā)展起來。自從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，每家每戶按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家都有了自己的種植范圍，且都是一小塊一小塊的，村民們長期在這些田地里種上了最基本的滿足生計的作物，所以也就沒什么特色，也賺不了多少錢，基本上只是自給自足。要富裕起來，只能靠種植特色經(jīng)濟。而要種植特色經(jīng)濟，就要開墾荒地，這需要一定的成本，所以政府也應該給予支持和一定的幫助。

比如政府可以適當放寬一下農(nóng)村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個機會。在特色經(jīng)濟怎樣種植和管理方面，政府還可以派一兩名技術人員到村里進行指導。

所以要使該地區(qū)富起來，還要大膽嘗試新的經(jīng)濟增長的方法，決不能僅僅滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，要敢于發(fā)展該地區(qū)的特色經(jīng)濟。

（四）政府支持，要對當?shù)剡M行一些政策性指導

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，4個村子都有村長，但村長都是名存實亡，沒有給老百姓帶來什么好處。一方面，村長與村民沒有什么區(qū)別，他們也跟其它人一樣耕種，政府不會給他們?nèi)魏窝a貼；另一方面，政府根本就不給當?shù)剡M行投資和政策性指導，村長是村長，但4個村的村長都沒有辦公的地方。就連村委會的主任也是在自己家里辦公。村長即使想給村民辦一點實事，也沒有經(jīng)費。所以政府要對該地區(qū)進行一些政策性投資，對村長要進行一定的鼓勵和支持，適當下?lián)芤恍┙?jīng)費，讓村長干好事，干實事。自從農(nóng)村實行稅費改革以來，許多地方都減少或取消了農(nóng)業(yè)稅，但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅一直沒有減，這也給村民們增加了一些負擔。

所以要使該地區(qū)富起來，還需政府方面的工作。政府要把國家政策貫徹好，莫給農(nóng)民增加負擔。要對農(nóng)民給予支持，對農(nóng)業(yè)進行鼓勵，對農(nóng)村進行幫助，讓村民們有所增收。

三、調(diào)查后的感想

貧困，就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個弱勢群體的主體。在農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。當你看到六七十歲的老太在炎炎烈日下佝僂著身子在田地里干活時，你是否想到幸福晚年對她們的意義？或許這對于她們只能永遠可望而不可及；當你看到村民們?yōu)榱耸″X而有病不看時，你是否認為他們對健康不關心？或許這只是因為囊中羞澀而做出的無奈選擇；當你看到八九歲的孩子在夜幕下趕著?；丶业臅r候，你是否覺得這可愛的孩子多了幾分成熟？或許這就是同在一片藍天下的人卻有著不同的命運吧；當你看到......而所有的一切，對于在那土生土長的我都看到了。我慶幸，自己已經(jīng)跳出農(nóng)門，永遠不會再呆在那個地方了。但同時也為家鄉(xiāng)淳樸的父老鄉(xiāng)親，可愛的兄弟姐妹們痛心，什么時候，他們才能過上好日子呢？

當習慣了城市的喧囂后，再回到那個地方生活，你會覺得那里的生活真的有點“與世隔絕”：沒有電話，電視只能看兩三個臺，沒有網(wǎng)吧，整個鎮(zhèn)上都沒有，人們幾乎沒有和外界交流，只有每隔一天一次的集市日才到鎮(zhèn)上去趕集買點生活用品。那里的人們起得很早，睡得也很早。整個村子，一整天都非常寂靜，只有些時候，從一些人家里傳來電視的聲音和收音機里播放瓊劇的聲音。當夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來的一點燈光外，外面一片漆黑。每當這時候，夜，死一般的沉寂，整個村子，幾乎沒有一點聲響。不到10點鐘，幾乎所有的人家都熄了燈，早早就進入了夢鄉(xiāng)?；蛟S那是村民們自己的一種生活方式，我們改變不了。

讓我心里發(fā)痛的是那些天真無邪的孩子們。當城市里的孩子忙著進幼兒園小班、中班、大班進行學前教育時，他們等到七八歲才能開始上學，接觸書本，在這之前，他們沒有文化知識的父母不會給他們買任何兒童讀物，當然更不用說對他們進行什么學前啟發(fā)了。所以說

他們的智力開發(fā)是從上小學才開始的，比城里孩子整整晚了好幾年。等他們上了小學以后，也只能接觸到學校所發(fā)書本上的知識，若沒有他們的要求，忙于農(nóng)活的父母是不會給他們買任何課外書的。他們放學回家，還要幫著家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期

六、星期天還下地幫父母干農(nóng)活，小小年紀就已經(jīng)像個小大人一樣無所不能。當看到干瘦黝黑的孩子們一張張?zhí)煺鏌o邪的臉時，我覺得這世界真的不公平，其實他們的先天智力一點也不比別人差，可是同在一片藍天下，他們卻有的讀完小學就面臨失學，有的至多也就讀完初中。雖然他們當中也有一些天生聰穎，悟性特好，學習成績很好的，但由于家庭貧窮，也不得不早早退學。他們能上高中、讀大學，真的很不容易！當城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書籍包圍時，他們卻什么也沒有，幾十塊錢乃至幾百塊錢的一套書籍即使他們很想要，家里也是買不起的。他們本來也應該好好讀下去，讀到大學的，但他們不能。貧窮，不是他們的錯，但一切，都是貧窮惹的禍。

在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應該確實地關注一下弱勢群體，關注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起？