第一篇：白山市人民政府關(guān)于加快山區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展的意見

白山政發(fā)〔2009〕10號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

為貫徹省委、省政府建設(shè)牧業(yè)大省的目標(biāo)要求，強(qiáng)力推進(jìn)我市山區(qū)特色畜牧業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于加快生豬、肉牛奶牛、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（吉政發(fā)〔2009〕1號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：按照省委、省政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)、建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“特色牧業(yè)擴(kuò)能、常規(guī)牧業(yè)跟進(jìn)、后續(xù)牧業(yè)振興、畜產(chǎn)品加工業(yè)躍升”等四大工程建設(shè)，在全面抓好常規(guī)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在特色牧業(yè)上有所突破，構(gòu)筑我市山區(qū)特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；積極扶持牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，加快發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高綜合產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：到2012年，全市生豬、肉牛、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到79.4萬頭、48萬頭和645萬只，年均增長(zhǎng)6.45%、6.1%和6%；特種野豬飼養(yǎng)量達(dá)到12.6萬頭，年均增長(zhǎng)26%；肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到8.4萬噸、4.67萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上；培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，畜牧專業(yè)合作組織達(dá)到60個(gè)；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的廢棄物處理（利用）率達(dá)到85%以上；農(nóng)民牧業(yè)人均收入占農(nóng)民純收入的25%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定位區(qū)域功能，引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，依托基地縣（市）區(qū)建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、七大加工業(yè)基地，即特種野豬加工基地、生豬加工基地、肉牛加工基地、肉鴨加工基地、肉雞加工基地、蜂產(chǎn)品深加工基地和鹿產(chǎn)品深加工基地。

生豬與特種野豬業(yè)：建設(shè)白山市生豬與特種野豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)全省建設(shè)“一大一特”兩大生豬生產(chǎn)基地的總體規(guī)劃，我市重點(diǎn)建設(shè)東部山區(qū)特種野豬產(chǎn)業(yè)基地，以撫松縣為中心，以靖宇縣、江源區(qū)為兩翼，依托其它縣（市）區(qū)，與國內(nèi)外大型企業(yè)合作，建設(shè)特種野豬加工基地。在生豬加工基地建設(shè)上，以大型加工企業(yè)為龍頭，以八道江、江源兩區(qū)為中心，依托其它縣（市），建設(shè)生豬加工基地，兩個(gè)加工基地形成白山市百萬頭生豬與特種野豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。肉牛業(yè)：依托山區(qū)資源，采用分散繁育、集中育肥、定單回收、企業(yè)統(tǒng)一加工的模式，以臨江市為中心，依托其它縣（市）區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)安格斯肉牛加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)年屠宰4萬頭肉牛加工基地。

家禽業(yè)：以江源區(qū)為中心，依托江源鵬宇鴨業(yè)公司建設(shè)年屠宰500萬只的肉鴨加工基地。以靖宇縣為中心，依托宏發(fā)實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)年屠宰300萬只的肉雞加工基地。

特色畜產(chǎn)品加工業(yè)：以長(zhǎng)白、撫松、靖宇為中心發(fā)展中華蜜蜂優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)蜂規(guī)模達(dá)到2萬群，聯(lián)合汪氏蜜蜂園建設(shè)年處理1000噸蜂（蜜、膠、王漿）系列產(chǎn)品深加工基地。以靖宇、撫松、臨江為中心發(fā)展鹿業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，茸鹿存欄規(guī)模達(dá)到3萬頭，在撫松縣建設(shè)年加工50噸鹿茸及其它鹿產(chǎn)品的深加工基地。

三、完善畜禽良種繁育體系

采取政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，重點(diǎn)建設(shè)生豬、特種野豬、肉牛、家禽、鹿、蜂良種繁育體系。按照全省的規(guī)劃，我市建設(shè)一處原種豬場(chǎng)，其中：特種野豬的繁育規(guī)模占總生產(chǎn)規(guī)模的50%以上，力爭(zhēng)2011年建成投產(chǎn)。支持種豬、種禽擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，每年建設(shè)存欄種豬600頭以上的特種野豬擴(kuò)繁場(chǎng)6個(gè)，建設(shè)存欄種豬600頭以上的“洋三元”或配套系種豬擴(kuò)

繁場(chǎng)6個(gè)；在靖宇和江源分別建設(shè)存欄2萬只肉種鴨和存欄1.5萬只肉種雞的種禽場(chǎng)各一處。每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合人工配種站15個(gè)，完善肉牛配種站點(diǎn)“冷鏈體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛凍精補(bǔ)貼工程，每年良種肉牛凍精推廣面占可繁母牛的70%以上。規(guī)劃與實(shí)施中華蜜蜂、長(zhǎng)白山梅花鹿、東北馬鹿的保種區(qū)（保種場(chǎng)）與種源繁育基地建設(shè)計(jì)劃。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，安排專項(xiàng)資金，抓好生豬、特種野豬、肉牛、家禽良種繁育體系建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的原則，重點(diǎn)支持規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每年新建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）60個(gè)，到2012年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）240個(gè)，其中：特種野豬、生豬、肉牛、家禽、蜂、鹿等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）分別達(dá)到70個(gè)、65個(gè)、55個(gè)、20個(gè)、15個(gè)、15個(gè)。50%的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)爭(zhēng)取省政府專項(xiàng)資金支持，50%的建設(shè)任務(wù)由市、縣（市）區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持，重點(diǎn)用于畜禽舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及小區(qū)水、電、路和糞污處理等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，到2012年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖比重要達(dá)到80％以上。

五、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系

加強(qiáng)市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病檢測(cè)中心建設(shè)，不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”。嚴(yán)格落實(shí)畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策；確保動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制和撲滅的工作經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，保證防疫工作正常開展。

六、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

全面實(shí)施以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案、標(biāo)識(shí)管理為主的備案制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)飼料、飼料添加劑及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品定期抽查制度，切實(shí)保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。市、縣（市）區(qū)政府要對(duì)畜禽產(chǎn)品定期抽檢提供經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)、場(chǎng)戶，優(yōu)先享受國家、省、市的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。

七、加大扶持力度

從2009年至2012年，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，市政府每年新增200萬元財(cái)政資金用于扶持畜牧業(yè)發(fā)展。各地要在認(rèn)真落實(shí)國家和省政府扶持畜牧業(yè)政策的同時(shí)，拿出一定資金用于支持畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步建立完善畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制，重點(diǎn)扶持良種繁育場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)及糞污綜合治理、畜禽品種引進(jìn)與改良等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融部門要加大對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，要優(yōu)先安排貸款,給予重點(diǎn)支持。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放力度，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。各級(jí)政府和相關(guān)部門要抓住農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行組建吉林省畜牧業(yè)信貸中心白山分中心的機(jī)遇加快牧業(yè)發(fā)展步伐。《關(guān)于加快長(zhǎng)白山特種野豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（白山政發(fā)〔2007〕31號(hào)）的扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、畜牧專業(yè)合作組織和農(nóng)戶按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)用地管理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用水免收水資源費(fèi)，用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，擺上突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)體系，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。各有關(guān)部門要研究制定具體操作方案和實(shí)施辦法，積極配合，主動(dòng)搞好銜接，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。

二○○九年五月三十一日

第二篇：山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

中國養(yǎng)殖網(wǎng) 2010-4-22 10:14:32 山東畜牧網(wǎng)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省的跨越，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性

現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國際化、防疫網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品無害化、農(nóng)民組織化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我省畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國前列，出口創(chuàng)匯連年領(lǐng)先，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)在改善國民膳食結(jié)構(gòu)中居于突出地位，在勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于關(guān)鍵地位，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中居于提升地位。但是，仍然面臨應(yīng)對(duì)氣候變暖、溫室氣體排放壓力的新課題，面臨自身矛盾積累、外部環(huán)境變化的新壓力，面臨適應(yīng)新形勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新任務(wù)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性，采取有效措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省跨越。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到35%；工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元；獸藥產(chǎn)值達(dá)到55億元；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，牛、羊、兔肉在肉類總產(chǎn)中的比例提高到25%，畜牧養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2：1；規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額達(dá)到20億美元，繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先位置；動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶85%納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，80%參與畜牧合作社及其他合作經(jīng)濟(jì)組織，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。1.建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；大力推廣生態(tài)循環(huán)模式養(yǎng)殖；夯實(shí)飼料、獸藥、種畜禽生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)；搞好飼養(yǎng)、加工區(qū)域布局，逐步形成布局合理、養(yǎng)殖方式先進(jìn)、加工帶動(dòng)有力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

2.完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；完善飼料、獸藥、種畜禽、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和信息發(fā)布；大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

3.推進(jìn)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體，科研、教學(xué)、推廣相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)；搞好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，重點(diǎn)搞好技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、信息化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。

4.夯實(shí)畜牧業(yè)支撐服務(wù)體系。加快畜禽良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；加強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)舍、畜產(chǎn)品加工企業(yè)提升改造；加大青粗飼料、蛋白原料等非糧食飼料的開發(fā)力度；推廣高效、環(huán)保、安全飼料和獸藥生產(chǎn)技術(shù)；建立飼養(yǎng)、加工、市場(chǎng)、服務(wù)、監(jiān)管相融匯的信息系統(tǒng)，提高信息化服務(wù)水平。

5.健全畜牧業(yè)經(jīng)營組織體系。家庭飼養(yǎng)向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，社會(huì)服務(wù)向合作社為主轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展畜牧專業(yè)合作社。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站所、社會(huì)力量、龍頭企業(yè)等為農(nóng)民提供服務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)和國內(nèi)外生產(chǎn)要素投向畜牧業(yè)。

6.加強(qiáng)畜牧業(yè)行政管理體系。制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使畜牧業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推動(dòng)資金、信息等生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間均衡有效流動(dòng)。以畜牧企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，制定畜產(chǎn)品產(chǎn)銷計(jì)劃，加大宏觀調(diào)控。完善畜牧獸醫(yī)配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

三、工作措施

(一)實(shí)施良種品牌開發(fā)工程。制定全省畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃、畜禽遺傳資源保護(hù)規(guī)劃和良種推廣指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大的畜禽原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，加快構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的畜禽良種繁育體系。扶持10家大型畜牧企業(yè)從事地方畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加強(qiáng)瀕危畜禽品種資源保護(hù)，培育一批風(fēng)味好、價(jià)格高、潛力大的具有山東地方特色的畜禽品種，打出山東的品牌。建設(shè)7個(gè)省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫。加強(qiáng)省級(jí)種公牛站、6個(gè)省級(jí)種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定站、150個(gè)縣級(jí)生豬人工授精站建設(shè)，提升良種制種供種水平，逐步建立種畜禽生產(chǎn)、測(cè)定拍賣、推廣利用相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

(二)實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)高、產(chǎn)業(yè)體系全、組織經(jīng)營好、綜合實(shí)力強(qiáng)的畜牧主產(chǎn)縣，以規(guī)范場(chǎng)區(qū)布局、養(yǎng)殖場(chǎng)舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設(shè)施配備為主，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持5000個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，逐步形成大中型高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng)并存互促的養(yǎng)殖格局。進(jìn)一步抓好黃河三角洲高效生態(tài)畜牧基地、沿黃畜牧產(chǎn)業(yè)帶、山東半島高端畜產(chǎn)品加工出口基地、魯南生豬產(chǎn)業(yè)帶等畜牧業(yè)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展布局，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)備案管理制度，扶持推廣“干濕分離、糞便制肥；節(jié)水養(yǎng)殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施配套”的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施100萬畝草場(chǎng)，年出欄200萬頭肉牛、1000萬頭生豬、500萬只肉羊、8億只肉禽和存欄50萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)規(guī)劃，把黃河三角洲建成全國重要的生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、出口基地。

(三)實(shí)施動(dòng)物疫病防控工程。建立畜牧獸醫(yī)與衛(wèi)生管理部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展對(duì)重大人畜共患病的凈化行動(dòng)。完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。將重大動(dòng)物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入省市縣財(cái)政預(yù)算。大力推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)。完善動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成省級(jí)和5個(gè)市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，完善市縣鄉(xiāng)基層動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)。完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)冷鏈體系建設(shè)。支持建設(shè)15個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和信息平臺(tái)。加強(qiáng)33個(gè)省際間公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)境種畜禽隔離檢疫場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)，防止國外疫病疫情的傳入。加快膠東半島無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的國家評(píng)估和國際認(rèn)證。

(四)實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。制定《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2010—2015）》，嚴(yán)格畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度。進(jìn)一步加大政府投入支持力度，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的重中之重，新建省級(jí)畜牧環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，扶持4個(gè)省級(jí)、6個(gè)區(qū)域性及100個(gè)縣級(jí)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改善條件。逐步形成以企業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)為基礎(chǔ)、省級(jí)評(píng)估認(rèn)證檢測(cè)為龍頭、縣級(jí)日常監(jiān)管檢測(cè)為主體、市級(jí)仲裁復(fù)查檢測(cè)為補(bǔ)充的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。支持800個(gè)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成發(fā)證工作，做好常規(guī)性質(zhì)量檢測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)出口飼養(yǎng)場(chǎng)、供大中城市飼養(yǎng)場(chǎng)，進(jìn)一步落實(shí)備案制度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

(五)實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。大力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行畜產(chǎn)品加工分級(jí)管理制度，扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高產(chǎn)品精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提升國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)140家省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)扶持政策，對(duì)畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。2015年，全省銷售收入過100億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)6家以上，過50億元的15家以上，中國名牌或馳名商標(biāo)200個(gè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)宣傳，創(chuàng)新銷售形式，方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，培養(yǎng)成熟的消費(fèi)群體。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)的產(chǎn)銷合作，組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品訂貨會(huì)。逐步增加長(zhǎng)三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品，京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應(yīng)量。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，最大限度地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，合作對(duì)象從以日、韓、東南亞等周邊國家和地區(qū)為主，轉(zhuǎn)向多方位并舉，增強(qiáng)對(duì)歐盟、中東和非洲等新型市場(chǎng)的開拓力度，擴(kuò)大同發(fā)展中國家的交流與合作，不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口規(guī)模，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)外向度。支持20個(gè)大型畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善畜禽拍賣機(jī)制。

(六)實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加大農(nóng)業(yè)良種工程、重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣資金投入對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等單位，整合科研、教學(xué)、推廣、應(yīng)用等單位的技術(shù)力量，扶持建設(shè)10家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防治、信息裝備和環(huán)境凈化等科研攻關(guān)。圍繞畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)20家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、10家產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，組建畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快畜牧獸醫(yī)高端人才培養(yǎng)，培育科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開發(fā)，對(duì)畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好軟件開發(fā)，發(fā)展終端用戶。定期發(fā)布畜牧獸醫(yī)主推品種和主推技術(shù)，支持畜牧獸醫(yī)推廣單位、畜牧合作組織和其他社會(huì)力量，開展自然養(yǎng)豬法、奶牛全混合日糧飼喂、生豬人工授精、動(dòng)物疫病程序化免疫等先進(jìn)適用技術(shù)。制定實(shí)施畜牧從業(yè)和服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，把村級(jí)動(dòng)物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽光工程”培訓(xùn)對(duì)象，加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度。

(七)實(shí)施飼料獸藥優(yōu)化升級(jí)工程。支持50家飼料生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)改造，加快聯(lián)合重組，擴(kuò)大飼料、獸藥等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育年產(chǎn)值過100億元的飼料企業(yè)3家，過50億元的飼料企業(yè)5家。支持秸稈、牧草飼料開發(fā)利用，加快發(fā)展秸稈飼料，推廣優(yōu)質(zhì)飼草飼料作物種植，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，比重達(dá)到10%以上，青貯氨化秸稈4000萬噸。加快開發(fā)安全高效低殘留的新型獸藥，嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP管理制度，全面開展獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證，加強(qiáng)獸藥合理使用指導(dǎo)，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥行為。培育年產(chǎn)值過10億元的獸藥企業(yè)2家，過億元的獸藥企業(yè)10家。

(八)實(shí)施經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新工程。幫助農(nóng)民增加資金投入、提高科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)家庭經(jīng)營集約化水平。圍繞畜產(chǎn)品加工企業(yè)、市場(chǎng)需求，組織畜禽飼養(yǎng)、飼草飼料生產(chǎn)等合作社，解決家庭經(jīng)營中生產(chǎn)、加工、銷售、資金、技術(shù)等方面的問題。引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、特別是村兩委干部以及懂經(jīng)營會(huì)管理的農(nóng)民，帶頭發(fā)展合作社；引導(dǎo)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門和各種社會(huì)力量興辦的服務(wù)實(shí)體、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、供銷合作社等參與發(fā)展合作社。加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，支持建設(shè)1000家畜牧示范合作社。組織畜牧企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面的作用。

四、政策保障

(一)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極爭(zhēng)取國家畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場(chǎng)面源污染防治等投資。認(rèn)真實(shí)施國家生豬、奶牛等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)改造的投資力度。加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控、防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防疫屏障體系、動(dòng)物隔離場(chǎng)、病死畜禽無害化處理、疫病監(jiān)測(cè)凈化等投入。根據(jù)國家和省規(guī)定的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，加大對(duì)動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量、種畜禽、飼養(yǎng)環(huán)境、牧草檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，開展正常的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

(二)強(qiáng)化對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)稅扶持。繼續(xù)實(shí)施奶牛、生豬、肉牛良種補(bǔ)貼，加大對(duì)畜牧機(jī)械、飼草飼料機(jī)械等畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度；積極落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善補(bǔ)貼機(jī)制。加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)投入，積極支持畜禽新品種培育、畜牧獸醫(yī)重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目，健全現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)。為動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、種畜禽、畜牧環(huán)境、牧草的監(jiān)測(cè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點(diǎn)建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)投入。落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅以及進(jìn)口種畜禽、牧草種子免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)初級(jí)畜產(chǎn)品加工優(yōu)惠扶持政策。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)戶負(fù)擔(dān)。

(三)加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。金融、財(cái)政、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加大金融支持力度，創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制。扶持畜牧龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司，為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機(jī)制，探索通過資金互助和興辦村鎮(zhèn)銀行支持畜禽養(yǎng)殖的模式。加強(qiáng)銀企對(duì)接，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，每年舉辦一次銀企合作活動(dòng)。通過畜牧企業(yè)、畜牧合作社建立會(huì)員農(nóng)戶信用檔案，加強(qiáng)會(huì)員信用考核評(píng)估管理，并與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大信貸額度，解決農(nóng)民貸款難問題?？偨Y(jié)能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善實(shí)施辦法。支持具備條件的龍頭企業(yè)上市。

(四)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)田的輪作使用。積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策，針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，按照省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》（魯國土資發(fā)[2008]61號(hào)）規(guī)定，及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。畜牧生態(tài)循環(huán)和休閑觀光型牧場(chǎng)，其永久性設(shè)施用地應(yīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。國土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)溝通，密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時(shí)化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)政府要圍繞建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)省和建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、國土、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、物價(jià)、稅務(wù)、公安、交通等部門要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和方法，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。加強(qiáng)畜牧業(yè)管理信息化建設(shè)，搞好信息的搜集、分析、研判、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制。

(二)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹2006年《山東省人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》（魯政發(fā)〔2006〕119號(hào)）和2009年《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（魯發(fā)〔2009〕18號(hào)），加強(qiáng)市縣畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隸屬關(guān)系、加強(qiáng)人員編制。健全行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系，充實(shí)執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣統(tǒng)一管理的體制。推行縣級(jí)畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法，為加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

山東省人民政府 二〇一〇年四月十二日

第三篇：10.白山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的意見

白山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的意見

白山政發(fā)〔2013〕11號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

為推動(dòng)我市人參、醫(yī)藥、礦泉水、綠色食品、旅游等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)，打造以生產(chǎn)健康產(chǎn)品，提供健康服務(wù)，發(fā)展健康文化為主要內(nèi)容的大健康產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)就加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提出如下意見。

一、加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要意義

我市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源稟賦和一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來，隨著國民收入的快速增長(zhǎng)和生活方式的轉(zhuǎn)變，大健康產(chǎn)業(yè)凸顯其巨大的市場(chǎng)潛力，是一個(gè)處于加速發(fā)展期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)可以有效破解我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)沒有形成集群等問題，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸、產(chǎn)業(yè)間相互融合、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分釋放，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化、資源效益最大化，在集群中形成和壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、基本思路、工作重點(diǎn)及目標(biāo)

（一）基本思路：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托長(zhǎng)白山優(yōu)勢(shì)資源，生態(tài)先行、藥養(yǎng)并重、精工細(xì)作、旅游聯(lián)動(dòng)。實(shí)施重大項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，延伸、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目五位一體集聚發(fā)展。打造長(zhǎng)白山大健康服務(wù)聚集地，建設(shè)國際化健康城市。

（二）工作重點(diǎn)及目標(biāo)：重點(diǎn)打造以一個(gè)千億級(jí)的健康飲品板塊；兩個(gè)三百億級(jí)的人參系列健康產(chǎn)品板塊、休閑旅游板塊；兩個(gè)百億級(jí)的健康醫(yī)藥板塊、綠色食品板塊為主體，獨(dú)具特色、三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的大健康產(chǎn)業(yè)集群。

1．健康飲品板塊。重點(diǎn)發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)，打造以天然礦泉水、專用礦泉水、礦泉水飲料、功能礦泉水四大產(chǎn)品鏈為主體的健康飲品產(chǎn)業(yè)鏈。

天然礦泉水—復(fù)合型、硒型、偏硅酸型等；

專用礦泉水—嬰幼兒、孕婦乳母、醫(yī)療等專用；

礦泉水飲料—加氣、加味等；

功能礦泉水—添加微量元素、特色植物等；

堅(jiān)持打品牌、上層次、擴(kuò)總量、控資源，積極爭(zhēng)取省政府及相關(guān)部門出臺(tái)支持礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施。爭(zhēng)取省政府將礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展與百萬噸商品糧、千萬噸鋼同樣做為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)推介長(zhǎng)白山天然礦泉水品牌，制定長(zhǎng)白山天然礦泉水地域標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)統(tǒng)一使用長(zhǎng)白山天然礦泉水地域標(biāo)識(shí)工作。大力開發(fā)中高端系列化產(chǎn)品，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)價(jià)值高的果蔬、礦物質(zhì)含量高的功能性健康飲品，建設(shè)中國國際礦泉城。到2017年，全市礦泉飲品產(chǎn)能達(dá)到2000萬噸。其中：中高檔礦泉水及飲品達(dá)到50%以上。礦泉飲品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

2．人參系列健康產(chǎn)品。打造以鮮參生產(chǎn)與加工、人參飲品、人參提取物加工產(chǎn)品、人參保健食品四大產(chǎn)品鏈為主體的人參系列健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

鮮參生產(chǎn)與加工：主要應(yīng)用干制、真空冷凍干燥技術(shù)對(duì)鮮參生產(chǎn)與加工。產(chǎn)品包括生曬參、紅參、大力參、活性參、糖參等。

人參飲品：主要應(yīng)用乳化技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、生物酶技術(shù)、高溫瞬間滅菌技術(shù)等，將干參（鮮參）粉碎或經(jīng)提取后制成飲品。產(chǎn)品包括人參果蔬飲料、人參茶飲料、人參蛋白飲料、人參運(yùn)動(dòng)飲料、人參酒（人參配伍酒、全株鮮參酒）等。

人參提取物加工產(chǎn)品：主要應(yīng)用膜技術(shù)、分子蒸餾萃取技術(shù)、層析技術(shù)等，對(duì)人參有效成分進(jìn)行提取和應(yīng)用，中間產(chǎn)品包括人參皂苷、人參多糖、人參蛋白（人參多肽）、人參揮發(fā)油，加工后產(chǎn)品包括保健品、食品、化妝品、醫(yī)藥等。

人參保健食品：主要應(yīng)用超微粉技術(shù)、微膠囊技術(shù)、噴霧干燥技術(shù)、冷殺菌技術(shù)等，產(chǎn)品包括人參超微粉膠囊、速溶參片、口服液等。

以建設(shè)世界級(jí)人參精深加工基地為主線，實(shí)施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，推廣GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植，控制園參，擴(kuò)大林下參、有機(jī)人參種植，提高人參品質(zhì)，大力開發(fā)藥食同源產(chǎn)品。建立以企業(yè)為主體，以科研單位和大專院校為依托的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，全面普及人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，在人參加工，飲品制作，有效成分提取、應(yīng)用，保健品、化妝品生產(chǎn)等引進(jìn)和突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造“長(zhǎng)白山人參”品牌。到2017年，全市人參、西洋參產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬公斤，精深加工率70%以上。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。

3．休閑旅游板塊。打造“吃、住、行、游、購、娛”六要素共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。

積極構(gòu)建環(huán)山、沿江、跨國旅游產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)以長(zhǎng)白山國際度假區(qū)為核心、以休閑度假養(yǎng)生為重點(diǎn)，涵蓋休閑度假、會(huì)議論壇、冰雪娛樂、高端養(yǎng)老、旅游文化、旅游紀(jì)念品、雕刻、木刻、觀賞石等高端產(chǎn)品建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；開發(fā)建設(shè)生態(tài)、冰雪、溫泉、邊境、民俗旅游產(chǎn)品，完善環(huán)長(zhǎng)白山、沿松花江、沿鴨綠江和跨國旅游主題線路基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平；優(yōu)化組合山水休閑、冰雪娛樂、溫泉度假、紅色旅游四大精品旅游線路，規(guī)劃建設(shè)多功能旅游度假區(qū)和自駕游營地。構(gòu)建東北區(qū)域大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)旅游信息互通、資源開發(fā)共享、市場(chǎng)營銷共贏共創(chuàng)的發(fā)展。建設(shè)“長(zhǎng)白山旅游集散中心、東北亞旅游名城和國際休閑旅游度假目的地”，到2017年，旅游業(yè)人數(shù)達(dá)到1400萬人次，旅游業(yè)社會(huì)總收入達(dá)到300億元以上。

4．健康醫(yī)藥板塊。打造以中藥飲片、中藥提取物、中成藥、中藥保健、化學(xué)藥及生物制藥五大產(chǎn)品鏈為主體長(zhǎng)白山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

中藥飲片及顆?！瞄L(zhǎng)白山道地中藥材通過凈制、切制、炮制等現(xiàn)代技術(shù)加工制成傳統(tǒng)飲片及顆粒，探索將單味中藥經(jīng)提取加工制成配方顆粒；

中藥提取物—經(jīng)物理、化學(xué)和生物技術(shù)提取分離，定向獲取和濃集植物中某一種或多種有效成分；

中成藥—現(xiàn)代中藥制劑（片劑、膠囊劑、合劑、注射劑等），傳統(tǒng)復(fù)方中藥制劑（丸劑、散劑、酒劑等）；

中藥衍生品—日用品、農(nóng)用品、食品、獸用品；

中藥保健品—對(duì)具有一定營養(yǎng)和調(diào)節(jié)人體機(jī)能功效的綠色植物進(jìn)行提取加工，制成營養(yǎng)補(bǔ)充劑，提高免疫力、降血糖、緩解疲勞等制品；

化學(xué)藥及生物制藥—替米沙坦、那格列奈、瑞舒伐他汀鈣片劑治療“三高”藥物等。加速推進(jìn)包括重組蛋白、治療血癌、乳腺癌、類風(fēng)濕、乙肝、不孕不育癥等生物藥品在內(nèi)的單克隆抗體藥物研發(fā)和投產(chǎn)。

規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展中藥材GAP基地和中藥飲片生產(chǎn)基地，提高道地中藥材自給率。優(yōu)化飲片傳統(tǒng)炮制工藝，提高飲片質(zhì)量，方便使用，規(guī)范化發(fā)展；充分利用長(zhǎng)白山特色山珍資源，開發(fā)高科技含量中藥保健品、滋補(bǔ)品。選擇中藥傳統(tǒng)制劑，采用國內(nèi)外先進(jìn)工藝，開發(fā)治療慢性疑難病、老年性疾病，抗衰老、補(bǔ)益和養(yǎng)生保健藥物；加大對(duì)施慧達(dá)藥業(yè)集團(tuán)重組蛋白、治療血癌、乳腺癌、類風(fēng)濕、乙肝、不孕不育癥等生物藥品的研發(fā)、生產(chǎn)的扶持、促進(jìn)力度。樹立“老產(chǎn)品新開發(fā)、小產(chǎn)品大市場(chǎng)、新產(chǎn)品打市場(chǎng)”的營銷理念，構(gòu)建縱橫覆蓋、高效快捷的市場(chǎng)平臺(tái)，提高市場(chǎng)占有率；加強(qiáng)對(duì)新版GMP改造企業(yè)的扶持，助力醫(yī)藥企業(yè)良好過渡。大力扶持以修正、神威為代表的中藥現(xiàn)代化企業(yè)、以施慧達(dá)為代表的化學(xué)藥和生物藥企業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)白山北藥生產(chǎn)基地。到2017年，健康醫(yī)藥板塊產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

5．綠色食品板塊。打造林果、食用菌、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、山野菜四大產(chǎn)品鏈為主體的長(zhǎng)白山綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

林果：包括堅(jiān)果—干果加工—果仁加工—果殼、種鱗加工；漿果—果肉加工—特色保健食品—副產(chǎn)品加工；

食用菌：干、鮮制品及即食品、調(diào)味品—提取各種功能因子作為最終產(chǎn)品或食品添加劑—菌糖綜合利用作為飼料、農(nóng)用肥；

經(jīng)濟(jì)動(dòng)物：主要有林蛙：對(duì)蛙卵、蛙油、蛙肉、蛙骨、蛙頭、蛙皮加工和有效成分提取制成保健品、化妝品及醫(yī)藥產(chǎn)品；鹿：包括鹿茸產(chǎn)品加工、鹿肉食品加工、副產(chǎn)品加工；

山野菜：采用速凍、微粉、脫水加工等現(xiàn)代加工工藝，生產(chǎn)即食和食品添加劑等產(chǎn)品。

大力推介長(zhǎng)白山原生態(tài)、營養(yǎng)、無公害集群品牌。開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高端產(chǎn)品。加強(qiáng)林蛙、食用菌、中藥材、山野菜、紅松果林、藍(lán)莓等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?；加速科技成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)推廣，引進(jìn)、消化生物保鮮、微生物發(fā)酵、超臨界流體萃取技術(shù)（SFE）、膜分離技術(shù)等先進(jìn)生物工程技術(shù)，推廣應(yīng)用新型片劑、沖劑、膠囊、口服液、營養(yǎng)餐等成品加工技術(shù)及分析檢測(cè)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深加工，達(dá)到優(yōu)質(zhì)化；推進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)加工、營銷一體化，促進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2017年，綠色食品板塊產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

三、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的政策措施

（一）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。一是承載平臺(tái)。積極推動(dòng)各縣（市、區(qū)）圍繞本地特色資源優(yōu)勢(shì)，建立大健康產(chǎn)業(yè)園。對(duì)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園大健康企業(yè)，比照市招商引資政策給予優(yōu)惠。以基地聚項(xiàng)目、促項(xiàng)目、扶項(xiàng)目。二是合作平臺(tái)。積極推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)，為具有共同資源、共同技術(shù)、共同市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群提供有針對(duì)性的服務(wù)。三是招商引資平臺(tái)。完善“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一套措施，一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，一支隊(duì)伍，一抓到底”的工作機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?，廣泛吸引域外同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集群，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實(shí)體。（市工信局、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市農(nóng)委、市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心）

（二）提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平。組建專家咨詢團(tuán)隊(duì)，與大專院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，高站位、高層次制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高品質(zhì)、高端化謀劃發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)園為中心，向上延伸至以生態(tài)醫(yī)藥，經(jīng)濟(jì)動(dòng)、植物種養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，向下帶動(dòng)健康旅游、健康管理、養(yǎng)生服務(wù)、健康娛樂、健康物流、高新技術(shù)研發(fā)、區(qū)域消費(fèi)及金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（市工信局、市農(nóng)委、市旅游局、市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心）

（三）加大財(cái)稅支持力度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，吸引小微企業(yè)采取合作、兼并、改造和重組等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈。一是加大財(cái)政支持力度。利用市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，加大對(duì)人參、綠色食品、道地藥材等種養(yǎng)殖、加工基地建設(shè)、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)建等給予補(bǔ)助，對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的省、市級(jí)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)省、市突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和新增稅收按比例返還等項(xiàng)政策。落實(shí)《白山市人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（白山政發(fā)〔2012〕13號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)扶持政策。（市工信局、市農(nóng)委、市旅游局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）

（四）提高土地供給能力。對(duì)實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，可按不低于所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的70%執(zhí)行。使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，土地出讓價(jià)格可按不低于《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行；使用原有出讓土地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不改變土地用途，在土地出讓年限內(nèi)，不再增收土地出讓價(jià)款；對(duì)投資10億元以上民營項(xiàng)目，實(shí)行用地指標(biāo)“點(diǎn)供”政策；對(duì)重點(diǎn)和投資億元以上大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，建立用地服務(wù)檔案，全程跟蹤服務(wù)。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實(shí)行林地審批與用地審查同步進(jìn)行；投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和物流園區(qū)項(xiàng)目的，在首付不低于50%并保證一年內(nèi)全部繳清的前提下，土地出讓總價(jià)款可按約定分期繳納。（市國土局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局）

（五）提高融資保障能力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、機(jī)械設(shè)備、庫存商品、商標(biāo)等有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款。支持以專利權(quán)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，符合科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金要求的專利質(zhì)押項(xiàng)目，給予貸款貼息補(bǔ)助。合理確定貸款期限、利率和還款方式。支持重點(diǎn)企業(yè)上市融資。依托產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園基地，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)要予以大力支持。（市金融辦、市工信局）

（六）提高科技支撐能力。一是建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果，經(jīng)認(rèn)定后，可按新增凈利潤的5—10%提取用于對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)。建立鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是加大科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。以“人才+項(xiàng)目+資金”的形式引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、著名高?？蒲性核葎?chuàng)辦或合作創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)本地高校設(shè)置涉及大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)科，積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。推動(dòng)開展“市校合作”咨詢、“企校合作”服務(wù)、雙千行動(dòng)、科技特派員、專家大院等活動(dòng)。三是打造科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地和公共科技服務(wù)平臺(tái)。以省天然礦泉水科技創(chuàng)新中心、施慧達(dá)研究院建設(shè)為突破口，完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展具有白山特色的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)人參、特色健康食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向高新區(qū)聚集。（市工信局、市科技局）

（七）健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由常務(wù)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工信、發(fā)改、財(cái)政、國土、農(nóng)委、商務(wù)、住建、科技、旅游、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)合、規(guī)劃、市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心等部門參與的全市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)發(fā)展的各種問題。調(diào)度考核各地、各相關(guān)部門支持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)工作情況。二是建立工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組作用，設(shè)立專業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任。三是建立工作考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按分解工作任務(wù)、工作目標(biāo)，列入政府績(jī)效考核范圍。四是建立工作調(diào)度機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立“一月一調(diào)度、每季一分析、半年一總結(jié)、年終一考核”的決策和推進(jìn)機(jī)制。（市工信局）

附件：白山市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

府

日

附件

白山市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長(zhǎng)：裘會(huì)文

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳耀輝

市委常委、副市長(zhǎng)

苗春岫

副市長(zhǎng)

王

庫

副市長(zhǎng)

王樹平

副市長(zhǎng)

成員：劉鳳春

市長(zhǎng)助理、市發(fā)改委主任

崔學(xué)武

市工信局局長(zhǎng)

黃金鈺

市財(cái)政局局長(zhǎng)

葛會(huì)清

市國土局局長(zhǎng)

范傳福

市農(nóng)委主任

王

剛

市商務(wù)局局長(zhǎng)

郁家林

市住建局局長(zhǎng)

姜

麗

市科技局局長(zhǎng)

丁鵬茳

市旅游局局長(zhǎng)

徐

輝

市國稅局局長(zhǎng)

白山市人民政

年11月25

2013

李

發(fā)

市地稅局局長(zhǎng)

王一知

市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

張雪松

市經(jīng)合局負(fù)責(zé)人

李

越

市規(guī)劃局局長(zhǎng)

楊明國

市金融辦主任

張彩慶

市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：崔學(xué)武（兼）

第四篇：加快山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展.活動(dòng)方案doc

“加快山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”

專題討論活動(dòng)方案

一、活動(dòng)的主要內(nèi)容

圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，就“加快我市山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)”舉行專題研討活動(dòng)。

二、活動(dòng)的主要方式

就每個(gè)專題，先由課題研究人員主要發(fā)言，然后由參加人員發(fā)言。

三、對(duì)評(píng)選的優(yōu)秀調(diào)研文章進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)

由參加會(huì)議人員，舉行無記名投票的方式，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研文章10篇，每篇獎(jiǎng)勵(lì)人民幣300元。（文章署名為個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人，署名為單位的獎(jiǎng)勵(lì)到單位。）

四、參加人員

1、縣區(qū)人員。各縣區(qū)畜牧局主要負(fù)責(zé)人，分管生產(chǎn)、防檢疫、改良等工作的負(fù)責(zé)人，辦公室主任。

2、市局人員。局及局屬單位中層以上干部。

3、邀請(qǐng)人員。根據(jù)情況，邀請(qǐng)省局、市委及市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

五、活動(dòng)舉行時(shí)間、地點(diǎn)。擬根據(jù)情況，安排在2009年6月，地點(diǎn)初步定在南江光霧山。

六、前期準(zhǔn)備工作

1、繼續(xù)開展調(diào)研活動(dòng)。通知各縣、區(qū)局，對(duì)下達(dá)的課題調(diào)研內(nèi)容在進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善。同時(shí)，鼓勵(lì)市、縣區(qū)專業(yè)技術(shù)人員、管理干部就某些內(nèi)容開展調(diào)研。所有的調(diào)研文章在4月底前上交局辦公室，并報(bào)送電子文檔。

2、出版專題調(diào)研文集。對(duì)所形成的調(diào)研成果，請(qǐng)市委或者市政府領(lǐng)導(dǎo)作序，在2009年5月底前進(jìn)行編印。送省局10本，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)5本，發(fā)縣區(qū)（各5本），市句中層以上干部，合計(jì)60本。

二00九年一月八日

第五篇：河北省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見

河北省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見

冀政〔2011〕135號(hào)

河北省人民政府

關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義

近年來，我省發(fā)揮氣候條件適宜、飼料資源豐富和環(huán)繞京津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷加大支持力度，引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大龍頭企業(yè)，全省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。但仍存在一些不容忽視的問題，主要是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重不高，生產(chǎn)管理方式粗放，質(zhì)量效益不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，保障支撐能力較弱。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是保障城鄉(xiāng)居民菜籃子產(chǎn)品有效供給的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑。目前，我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，著力改善飼養(yǎng)裝備條件，強(qiáng)化科技支撐，健全產(chǎn)業(yè)體系，全面提升一體化經(jīng)營水平，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

二、明確推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）思路目標(biāo)。圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以增加農(nóng)民收入為核心，以擴(kuò)量、提質(zhì)、增效為主攻方向，按照“一種五化”（良種普及、區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化防控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營）的要求，加強(qiáng)基地建設(shè)，健全保障體系，強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%；全省主要畜禽品種單產(chǎn)水平提高10%以上，肉類產(chǎn)量580萬噸、禽蛋產(chǎn)量460萬噸、奶類產(chǎn)量1000萬噸，分別比2010年提高40%、35%和12倍，在全國位次前移一到兩位；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占現(xiàn)金收入比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的組織推動(dòng)作用，通過政策引導(dǎo)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控和配置資源。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽、皮毛產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，拓展市場(chǎng)。培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)集成與應(yīng)用，切實(shí)抓好畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、飼料獸藥生產(chǎn)，著力改善產(chǎn)品品質(zhì)，確保安全發(fā)展。

三、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)

（一）奶牛生產(chǎn)。圍繞提質(zhì)增效，鞏固壯大傳統(tǒng)生產(chǎn)核心區(qū)，努力打造新的增長(zhǎng)極。推廣純種荷斯坦奶牛胚胎移植和性控凍精，加快改良步伐，培育高產(chǎn)奶牛群體，提高生產(chǎn)性能。大力發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持存欄300頭以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)（區(qū)），引導(dǎo)奶牛小區(qū)通過股份制改造、托管、寄養(yǎng)等方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。規(guī)范奶站建設(shè)許可、合同收購、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、駐站監(jiān)管，保證生鮮乳質(zhì)量。到“十二五”末，全省奶牛存欄280萬頭，泌乳奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到6噸。

（二）生豬生產(chǎn)。立足保質(zhì)增量，在糧食主產(chǎn)區(qū)加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地。大力發(fā)展杜長(zhǎng)大三元雜交和斯格豬配套系，擴(kuò)大優(yōu)種覆蓋面。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展年出欄1000頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖。在年出欄30萬頭以上的養(yǎng)豬大縣，全面實(shí)施人工授精，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種豬改良范圍。實(shí)行“全進(jìn)全出”生產(chǎn)模式，推廣豬舍環(huán)控管理技術(shù)、營養(yǎng)優(yōu)化技術(shù)，改善豬舍環(huán)境，提高生長(zhǎng)速度。支持養(yǎng)殖場(chǎng)建立大型沼氣池，推廣豬沼肥一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)自有養(yǎng)殖基地，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。到“十二五”末，新建300個(gè)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，全省年出欄生豬3900萬頭。

（三）禽蛋生產(chǎn)。著眼上檔升級(jí)，按照“設(shè)備先進(jìn)、環(huán)境可控、效益較高”的要求，鞏固提升京廣沿線蛋雞生產(chǎn)基地建設(shè)水平。大力推廣海蘭、羅曼、京白939等優(yōu)良品種，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，采用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展存欄1至2萬只的規(guī)模場(chǎng)。普及自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、自動(dòng)清糞、濕簾降溫、封閉管理、全進(jìn)全出的精細(xì)化管理模式。支持大型養(yǎng)雞場(chǎng)采用自動(dòng)撿蛋、清洗打蠟、機(jī)械噴碼設(shè)備。充分發(fā)揮養(yǎng)雞合作組織作用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售生產(chǎn)模式。積極發(fā)展無公害雞蛋、功能蛋等特色蛋品，努力擴(kuò)大高檔禽蛋市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)大型養(yǎng)雞場(chǎng)和養(yǎng)雞專業(yè)村建立雞糞無害化處理設(shè)施，提高無害化、資源化水平。到“十二五”末，新建存欄5萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)200個(gè)，全省蛋雞存欄36億只。

（四）肉牛、肉羊、肉雞生產(chǎn)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加大品種改良力度，推廣快速育肥技術(shù)，在山區(qū)和壩上地區(qū)建設(shè)肉牛繁育基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)育肥基地，在平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)加快發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣西門塔爾、利木贊、夏洛萊三大品種，因地制宜發(fā)展和牛及乳肉兼用品種。以平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣道賽特、杜波、波爾山羊等優(yōu)良品種，加大肉羊改良力度。推廣肉牛、肉羊分群、分段飼養(yǎng)模式和全價(jià)配合飼料飼喂技術(shù)。建設(shè)環(huán)京津肉雞生產(chǎn)基地，推廣艾維因、羅斯等肉雞品種。到“十二五”末，新建出欄500頭以上的肉牛育肥場(chǎng)200個(gè)，出欄1000只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)，出欄5萬只以上的肉雞場(chǎng)200個(gè)，全省年出欄肉牛450萬頭、肉羊2500萬只、肉雞5億只。

（五）特種動(dòng)物養(yǎng)殖。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶適度發(fā)展鹿、鴕鳥等特種動(dòng)物，拓寬農(nóng)民致富門路。

四、抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）畜禽良種繁育體系。堅(jiān)持“引育繁”相結(jié)合，采取企業(yè)主體、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快省級(jí)原種豬場(chǎng)、祖代種禽場(chǎng)和種羊場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)推廣優(yōu)良種畜禽，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。提升荷斯坦種牛站建設(shè)水平，引進(jìn)國際頂尖奶牛胚胎，培育優(yōu)質(zhì)種公牛。完善配種改良網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)改良站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高改良效果。加快種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，全面開展種公豬、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定和后裔測(cè)定工作。建設(shè)省級(jí)種畜禽管理信息平臺(tái)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶選用優(yōu)良品種提供技術(shù)服務(wù)。

（二）動(dòng)物疫病防控體系。加強(qiáng)省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高動(dòng)物疫病檢測(cè)分離和病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測(cè)能力。加快建立省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指揮平臺(tái)和市、縣執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高快速反應(yīng)能力。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病免疫、消毒、監(jiān)測(cè)等綜合措施，建立動(dòng)物疫病可追溯制度，完善標(biāo)識(shí)佩戴，規(guī)范防疫檔案，盡快實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號(hào)）精神，確?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心全部按要求建設(shè)到位，配備與動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管相適應(yīng)的人員。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫站和村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高待遇，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)一線動(dòng)物疫病防控能力。

（三）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)，完善省為主體、市為骨干、縣為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開展畜產(chǎn)品及投入品檢測(cè)，提升預(yù)警預(yù)報(bào)水平。整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍，全力推進(jìn)綜合執(zhí)法，搞好人員培訓(xùn)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加大實(shí)施力度。建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，增強(qiáng)出欄畜禽及產(chǎn)品的可追溯性。搞好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)。強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范投入品使用，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為。

（四）飼料獸藥保障體系。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。到“十二五”末，培育年產(chǎn)100萬噸以上的飼料企業(yè)集團(tuán)3至5家。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展安全、高效、無殘留、無污染的飼料和添加劑新產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，支持生物制品和原料藥生產(chǎn)，對(duì)新上企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決淘汰不合格企業(yè)。加快獸藥GSP建設(shè)，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。以奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大苜蓿和飼用玉米種植面積，推廣秸稈青貯、微貯、壓塊技術(shù)，提高飼草資源利用率。

五、全力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

（一）培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜牧主導(dǎo)品種，加速建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)模大、資源整合能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)一批投資10億元以上的大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)揮資源、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資。引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善內(nèi)部管理，健全制度體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。到“十二五”末，每個(gè)市至少建成一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業(yè)，全省達(dá)到30家以上，其中100億元以上的2至3家。

（二）積極創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高終端產(chǎn)品。篩選一批生產(chǎn)勢(shì)頭好、市場(chǎng)潛力大、具有一定影響力的品牌，重點(diǎn)培育，積極幫助申報(bào)國家和省知名品牌。支持養(yǎng)殖合作組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，把品牌做大做響。幫助省內(nèi)知名企業(yè)在京津及全國大中城市建立專店、專柜、連鎖商場(chǎng)，增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高市場(chǎng)占有率。到“十二五”末，畜牧類中國馳名商標(biāo)達(dá)到10個(gè)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)民合作社。堅(jiān)持一手抓規(guī)范提高，一手抓擴(kuò)大規(guī)模，加大在項(xiàng)目資金、財(cái)政金融等方面的支持力度，著力培育一批示范社。通過典型帶動(dòng)，幫助合作社健全機(jī)制，完善功能，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我管理，夯實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)。指導(dǎo)各類畜牧專業(yè)合作社全面開展市場(chǎng)營銷、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資采購、融資擔(dān)保等系列服務(wù)，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。到“十二五”末，畜牧類合作社占到全省農(nóng)民合作社總數(shù)的1/3以上。

（四）著力強(qiáng)化科技支撐。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科研投入，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校協(xié)作，建立研發(fā)中心，掌握核心科技。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快建立以政府為主導(dǎo)，畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)、合作組織、龍頭企業(yè)廣泛參與的新型畜牧科技推廣體系。創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，多層次多渠道引進(jìn)高端人才。

六、強(qiáng)化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。各級(jí)政府要真正把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺上重要位置，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，狠抓落實(shí)，確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)不斷取得新發(fā)展。要結(jié)合本地實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和政策措施。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中的問題。

（二）完善工作機(jī)制。建立督導(dǎo)制度，定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把畜牧業(yè)發(fā)展、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等任務(wù)，分解到部門、落實(shí)到人頭。搞好通報(bào)表彰，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大支持力度。全面落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、防疫體系建設(shè)等扶持政策，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)成效。加大財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)支持良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和飼料獸藥體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)及飼料加工企業(yè)給予扶持。將40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、40%左右的農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金用于畜牧業(yè)發(fā)展。貧困縣安排扶持資金要向畜牧業(yè)傾斜。充分發(fā)揮政策投入導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本投資畜牧項(xiàng)目。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持畜牧業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)公司要開發(fā)適合奶牛、生豬、肉牛生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化發(fā)展指導(dǎo)。扎實(shí)開展畜禽生產(chǎn)“百場(chǎng)、千村、萬戶”監(jiān)測(cè)行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)畜牧業(yè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，搞好養(yǎng)殖、市場(chǎng)信息日常采集、信息傳輸，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)。組織專家分析研判，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，為政府決策提供參考。定期發(fā)布有關(guān)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)。

（五）搞好宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義，普及實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式，努力營造良好發(fā)展氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要培育一批現(xiàn)代畜牧業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持依法治牧、依法興牧，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

附：1畜禽良種繁育體系建設(shè)

2動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)

3畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 4飼料獸藥保障體系建設(shè)

二○一一年十二月六日

附件1：

畜禽良種繁育體系建設(shè)

畜禽良種是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要生產(chǎn)資料，良種繁育體系是將引進(jìn)、選育、培育的優(yōu)良畜禽品種進(jìn)行擴(kuò)大繁育并安全推廣于生產(chǎn)的載體。畜禽良種繁育體系由種畜禽場(chǎng)（包括精液、卵子、胚胎等遺傳材料）、配種網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)性能測(cè)定中心三部分組成。完善畜禽良種繁育體系有利于放大畜禽優(yōu)秀遺傳基因，提升商品畜禽生產(chǎn)性能，減少資源消耗，提高養(yǎng)殖戶收益。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

初步形成了以原種場(chǎng)為核心，繁育場(chǎng)為支撐，配種改良站點(diǎn)為基礎(chǔ)的畜禽良種繁育體系，但種畜禽場(chǎng)普遍規(guī)模較小、選育水平低，原種豬、祖代雞等種畜禽主要依賴國外引進(jìn)，自主培育能力差；生產(chǎn)性能檢測(cè)能力薄弱，應(yīng)用于生產(chǎn)的種畜禽質(zhì)量參差不齊；配種網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)施陳舊，優(yōu)良種質(zhì)資源得不到充分利用。

二、建設(shè)目標(biāo)

明確主攻方向，大力推廣長(zhǎng)白、大約克夏、杜洛克和斯格配套系種豬，荷斯坦奶牛，海蘭、羅曼、依莎、京白939蛋雞。引進(jìn)高代次種畜禽（含牛胚胎、性控精液），提升原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)、種公牛站規(guī)模及選育水平。到2015年，全省生豬、奶牛、蛋雞良種覆蓋率分別達(dá)到97%、91%、97%。

完善配種網(wǎng)絡(luò)，到2015年，牛人工授精覆蓋面達(dá)到95%，豬、羊人工授精覆蓋面達(dá)到60%。

建立健全種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心，全面開展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定工作，到2015年，達(dá)到奶牛20萬頭、種豬1000頭、禽2萬套的測(cè)定能力。

三、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

“十二五”期間，共投資48億元，其中，省級(jí)以上投資7100萬元，用于完善配種網(wǎng)絡(luò)。市、縣財(cái)政投資15億元，用于市、縣配種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌224億元，用于種畜禽場(chǎng)擴(kuò)建和種畜禽質(zhì)量測(cè)定中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）種畜禽場(chǎng)建設(shè)投資15億元。擴(kuò)建6個(gè)原種豬場(chǎng)、6個(gè)祖代雞場(chǎng)、10個(gè)種羊場(chǎng)。利用省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支農(nóng)整合資金，引進(jìn)原種及改良技術(shù)，提高良種畜禽供種能力。

（二）配種網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資22億元。改造1個(gè)省級(jí)種公牛站、完善11個(gè)市級(jí)精液配送中心、3000個(gè)配種站（點(diǎn)）和250個(gè)種公豬站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)豬、牛、羊人工授精網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）省種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)投資11億元。省種畜禽質(zhì)量檢測(cè)中心由奶牛、種豬、肉牛、肉羊和種禽五個(gè)檢測(cè)中心組成，完善提升奶牛、種豬檢測(cè)中心，新建肉牛、肉羊、種禽檢測(cè)中心，全面開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。附件2：

動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)

動(dòng)物防疫體系由獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組成，主要負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、控制和撲滅等工作。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

省、市獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)到位，尚有26個(gè)縣沒有建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，33個(gè)縣沒有建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督手段落后，動(dòng)物疫病防控措施尚未完全落實(shí)到位。

二、建設(shè)目標(biāo) 建立與動(dòng)物疫情防控形勢(shì)相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)資源共享，提升科學(xué)快速處置動(dòng)物疫情和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力；全面監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病，及時(shí)核查處置和撲滅疫情，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的有效控制。省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全三級(jí)水平，能夠開展血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作，具備一類動(dòng)物疫病和新發(fā)動(dòng)物疫病的病原檢測(cè)分離能力；市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)水平，能夠開展血清學(xué)和部分病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作，具備二、三類動(dòng)物疫病的診斷定性能力；縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全一級(jí)水平，能夠開展血清學(xué)監(jiān)測(cè)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站化驗(yàn)室能夠開展部分血清學(xué)監(jiān)測(cè)和采樣、送檢工作。

三、建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算

“十二五”期間，全省共投資3522億元，其中省級(jí)以上投資1056億元，市、縣投資2466億元。

（一）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)

1省級(jí)以上投資2450萬元，其中省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，新增、更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備投資800萬元；建立一座大型冷庫，配置冷藏車，配置疫病快速診斷車、應(yīng)急處置指揮車、應(yīng)急通訊設(shè)備、撲殺設(shè)備、消毒設(shè)備、無害化處理設(shè)備投資450萬元；建設(shè)省級(jí)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫投資600萬元；為53萬名村級(jí)防疫員每人配備一臺(tái)識(shí)讀器投資600萬元。

2市級(jí)投資1620萬元，用于11個(gè)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，新增、更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。

3縣級(jí)投資9300萬元，用于180個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室新增、更新實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。

（二）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)

1省級(jí)以上投資1750萬元，其中建設(shè)省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生信息化平臺(tái)、開發(fā)動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)軟件投資700萬元；建設(shè)省級(jí)動(dòng)物檢疫電子出證數(shù)據(jù)中心投資400萬元；建立省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督快速反應(yīng)指揮平臺(tái)，完善動(dòng)物檢疫與“瘦肉精”檢測(cè)同步工作手段，配備動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案設(shè)備投資650萬元。

2市級(jí)投資1100萬元，用于11個(gè)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息化、執(zhí)法監(jiān)督以及快速反應(yīng)系統(tǒng)配套建設(shè)。

3縣級(jí)投資8400萬元，用于180個(gè)縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化、執(zhí)法監(jiān)督以及快速反應(yīng)系統(tǒng)配套建設(shè)。

（三）基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。全省共有村級(jí)防疫員53萬人，按照國家對(duì)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助的要求，在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上省級(jí)財(cái)政每人每年補(bǔ)貼300元，市、縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼200元，用于承擔(dān)散養(yǎng)戶的強(qiáng)制免疫、檢疫報(bào)檢、疫情報(bào)告等公益活動(dòng)的補(bǔ)助。省級(jí)每年安排1590萬元，四年共計(jì)6360萬元，市縣每年安排1060萬元，四年共計(jì)4240萬元。附件3：

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

河北省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系由省級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心、11個(gè)市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心和49個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站構(gòu)成，負(fù)責(zé)全省畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

省級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心初步具備了確認(rèn)檢測(cè)能力，11個(gè)市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心有9個(gè)通過質(zhì)監(jiān)部門資格認(rèn)證；縣級(jí)質(zhì)檢站有44個(gè)可以基本開展工作。省級(jí)仍缺乏多產(chǎn)品、多參數(shù)、大批量綜合檢測(cè)能力，市、縣獸藥、飼料、畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散設(shè)置，設(shè)備水平低，人員少，缺乏經(jīng)費(fèi)保障。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2015年，檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋全省主導(dǎo)畜產(chǎn)品、畜牧投入品及畜牧生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查等相關(guān)檢測(cè)需要。隨時(shí)掌握全省畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。建立省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查檢測(cè)、飛行檢測(cè)、拉網(wǎng)檢測(cè)、交叉檢測(cè)等工作。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）省級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心。省級(jí)以上投資3450萬元，購置高效液相色譜/三重四極桿串聯(lián)飛行質(zhì)譜聯(lián)用儀、全自動(dòng)微生物基因指紋鑒定系統(tǒng)、等離子光譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等高靈敏、高精度檢測(cè)設(shè)備；構(gòu)建全省實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)和畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)；對(duì)實(shí)驗(yàn)室溫濕度控制，防火、防塵、防震，噪聲和電磁輻射控制，“三廢”處理等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與改造；組織實(shí)驗(yàn)室間能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)，開展國際國內(nèi)技術(shù)交流和人員培訓(xùn)；改建藥物耐藥性實(shí)驗(yàn)室與安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。

（二）市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。市級(jí)投資143億元，購置流動(dòng)檢測(cè)車和高效液相色譜/三重四極桿質(zhì)譜聯(lián)用儀、高效液相色譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備；購置監(jiān)督檢驗(yàn)、例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)基本設(shè)備。

（三）縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站。49個(gè)縣投資294億元，購置流動(dòng)檢測(cè)車和高效液相色譜儀、自動(dòng)酶標(biāo)儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，購置監(jiān)督檢驗(yàn)、例行檢測(cè)、應(yīng)急檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)常規(guī)設(shè)備。附件4：

飼料獸藥保障體系建設(shè)

飼料工業(yè)和獸藥產(chǎn)業(yè)均是獨(dú)立的工業(yè)體系，也是畜牧業(yè)主要投入品，大力發(fā)展飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)從源頭確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)1027家，飼料產(chǎn)量1086萬噸，總產(chǎn)值298億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)143家，產(chǎn)值34億元；飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值位居全國前列。但是我省飼料獸藥企業(yè)區(qū)域分布差異大，發(fā)展不均衡，飼料企業(yè)主要集中在石家莊和滄州兩市，獸藥企業(yè)主要集中在石家莊和保定；企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率低；企業(yè)科研能力差，絕大多數(shù)屬于同質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品，科技含量低，沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2015年底，全省飼料企業(yè)數(shù)量保持在800家左右。力爭(zhēng)培育年產(chǎn)100萬噸以上的大型飼料企業(yè)集團(tuán)3-5家，年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)20-30家。全省飼料總產(chǎn)量1300萬噸，飼料工業(yè)產(chǎn)值350億元。獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按GMP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)。省內(nèi)飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率均達(dá)到96%以上。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。健全執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法。嚴(yán)格行政許可條件，對(duì)不符合國家規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決不予申報(bào)、年檢或者備案。加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二）引導(dǎo)企業(yè)整合。引導(dǎo)企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行整合重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)或者生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)企業(yè)，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)上等級(jí)，上規(guī)模，上品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)。健全完善省、市、縣飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品認(rèn)真追根溯源。監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）搞好宣傳培訓(xùn)。大力宣傳飼料和獸藥相關(guān)條例及配套法規(guī)，教育從業(yè)者嚴(yán)格依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的法規(guī)意識(shí)。