第一篇：當(dāng)前電視廣告的難題與對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)高速增長和改革開放的深入，廣告成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表和催化劑，在促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著越來越重要的作用。

中國廣告業(yè)經(jīng)過數(shù)年高速增長，２０００年全國廣告總投放量達(dá)７１２億人民幣。按國家統(tǒng)計部門初步統(tǒng)計的國內(nèi)生產(chǎn)總值８９４０３億元測算，２０００年廣告費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到０．７９７％。按我國總?cè)丝诠浪?，人均廣告費用為５５元左右。當(dāng)前，媒體廣告部門面臨著三大問題：在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期多媒體的競爭與挑戰(zhàn)；單一品牌廣告投放的泛濫；廣告業(yè)大打價格混戰(zhàn)等。面對這些業(yè)內(nèi)存在的焦點難題，如何擬出良策渡過難關(guān)，確定我們的發(fā)展思路，已成為業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的問題。

一、把競爭作為發(fā)展的動力

媒體發(fā)展迅速，新興媒體層出不窮。除大大小小的報刊雜志外，廣播電視的發(fā)展更是日新月異。據(jù)不完全統(tǒng)計，隨著有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，許多省級電視臺節(jié)目已上星落地，城市受眾普遍能收到３０套左右的電視節(jié)目，比過去增加８０％。以浙江為例：當(dāng)初只有浙江電視臺獨挑大梁，后來發(fā)展的杭州電視臺也沒有幾套自己的節(jié)目，受眾的娛樂活動十分單一，晚飯后，大多數(shù)家庭圍坐在電視機(jī)前，觀看電視節(jié)目，廣告在觀眾心目中，形象較好，值得信賴，廣告創(chuàng)收逐年上升。隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，原有單一的電視節(jié)目已滿足不了受眾的要求，因此，杭州有了大大小小十幾個本土電視頻道。隨之而來的是廣告代理公司的壯大，由原來的幾家國有廣告公司迅速繁衍出２６００多家，相互之間的競爭越來越激烈。在如此眾多的電視媒體中，受眾的選擇余地越來越大，對媒體的注意力越來越分散，特別是對一些弱勢媒體的沖擊更是不言而喻。各地本土媒體的競爭也日趨激烈。還有電腦的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體等對傳統(tǒng)媒體的挑戰(zhàn)，激烈的競爭近乎白熱化，媒體市場已從賣方市場變?yōu)橘I方市場，由過去的等客戶上門改為主動出擊，媒體廣告人疲于奔命，廣告創(chuàng)收含金量不如以前，競爭和挑戰(zhàn)不可避免。隨著我國加入ＷＴＯ，競爭和挑戰(zhàn)會更加激烈，同時也會帶來更多機(jī)遇。因此，在思想上要有充分準(zhǔn)備，把競爭和挑戰(zhàn)作為動力。退卻沒有前途，奮發(fā)向前，才有出路。

二、解決單一品牌廣告的泛濫

今天的媒體廣告市場，賣方不再占據(jù)優(yōu)勢，廣告主和媒體的地位有了極大的變化。有人說當(dāng)今世界只有一個東西是不會變的，那就是“變”。變化已成為市場經(jīng)濟(jì)運行的一種常態(tài)。媒體廣告從主動到被動，客戶選擇的機(jī)會逐漸增多，特別是那些單一的品牌廣告，可以在各個媒體上輪番轟炸，有的頻道一天竟有幾十個單一品牌廣告，壟斷節(jié)目時間長達(dá)七、八十分鐘之久，觀眾怨聲載道。一些投入廣告經(jīng)費并不多的企業(yè)，也由于媒體的競爭而成為座上賓。還有一些本地企業(yè)從單一品牌廣告中嘗到了甜頭，從而知名度大大提高。不但在本省各地，而且影響到一批外省媒體上門來談業(yè)務(wù)。在媒體的相互競爭中，單一品牌廣告的狂轟濫炸，把一個又一個小小的企業(yè)捧為了全國知名的大企業(yè)，熒屏和觀眾也由此而不得安寧，觀眾手中的遙控器開始頻繁點擊。

媒體的不斷撞擊，使競爭越來越現(xiàn)實。就杭州十幾來家本土電視媒體來說，明顯的僧多粥少，所以難免放水，這就大大地稀釋了粥的濃度，盡管單一品牌廣告不停地播放，可觀眾不買帳，廣告主的品牌同樣失去效果。牽一發(fā)而動全身，按理說廣告主應(yīng)該覺醒，改變廣告策略，走出單一廣告的陰影。遺憾的是，廣告業(yè)主不是從中吸取教訓(xùn)，狠抓廣告質(zhì)量，而是在利用媒體，分化媒體上下功夫。他們把準(zhǔn)媒體的脈，牽著媒體的鼻子走。

單一品牌廣告的泛濫除了廣告業(yè)主對其廣告效果的迷信外，其真正的原因恐怕是價格。因為廣告價格的競爭攪亂了媒體的廣告秩序，目前已成為媒體廣告的最大難題。因此，解決單一品牌廣告的泛濫是當(dāng)前最突出的問題，它是廣告業(yè)健康有序發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

三、制止廣告業(yè)主大打價格混戰(zhàn)

媒體內(nèi)部廣告的無序競爭給廣告主以可乘之機(jī)。然而，廣告主本身是非常理智的，對廣告主而言，購買同一個廣告時間是否能少花一部分費用也是很重要的。據(jù)說江南某省級電視臺播一次３０秒廣告價格才一折多，于是不少省內(nèi)外的企業(yè)即來仿效，紛紛前去壓價，可見媒體如相互殺價，會出現(xiàn)怎樣的混亂。其實，在浙江，媒體間的互相貶低，面紅耳赤，已蔚然成風(fēng)（據(jù)了解，不單是浙江如此，全國的廣告主都在刮亂價風(fēng)）。這種亂價的結(jié)果是什么？廣告主肯定是得利的，正所謂是：鷸蚌相爭，漁翁得利。

如今單一品牌比價的現(xiàn)象越演越烈，原因是２０００年中國稅務(wù)局指定了關(guān)于企業(yè)每年廣告費支出不得超出營銷（營業(yè)收入）２％的規(guī)定，限制了企業(yè)的廣告投放量，這使已經(jīng)吃慣了單一品牌包餐的廣告市場斷了頓，也慌了手腳。其次，國家藥品監(jiān)督局關(guān)于處方藥品不能做廣告的規(guī)定限制了藥品廣告的發(fā)布。這樣一來，又有許多大大小小企業(yè)削減了廣告量的投放，可謂雪上加霜。就拿中央電視臺、北京電視臺來說，２００１年一季度廣告收入比去年同期下降１８％、２７％，其它衛(wèi)視也受到較大的影響。靠廣告創(chuàng)收支撐的媒體，為守住各自的利益，只好絞盡腦汁千方百計地在價格上做文章，你低，我更低，以此來爭得更多的客戶。目前有一些外資廣告公司也以總量來降低代理費，造成媒體之間廣告有了一邊倒的現(xiàn)象，看來折扣把關(guān)必須各頻道廣告部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一政策。否則，價格戰(zhàn)不但損害了媒體之間的團(tuán)結(jié)，而且也損害了媒體間真正的經(jīng)濟(jì)利益。因為面粉只有這么多，面包做大了，必定松軟，無實際內(nèi)容。因此，妥善處理企業(yè)、廣告媒體、廣告經(jīng)營者之間的關(guān)系，勢在必行，這種關(guān)系處理恰當(dāng)，會促進(jìn)廣告業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高廣告的質(zhì)量和效益，否則大家共同受損，破壞廣告業(yè)的基礎(chǔ)。

四、努力提高廣告的宣傳質(zhì)量

廣告宣傳質(zhì)量，應(yīng)該是廣告效果的具體表現(xiàn)。廣告盲目壓價，并不能給廣告業(yè)主帶來真正的效益。表面上是花小錢辦大事，其實達(dá)不到預(yù)期的宣傳目的，不到位的廣告不但會使觀眾產(chǎn)生逆反心理，而且還會對產(chǎn)品產(chǎn)生歧義。另外，因為價格低廉，廣告主要求媒體反復(fù)播放，引起觀眾的厭煩。雖然對目前來講，一些省的電視廣告創(chuàng)收有所提升，但對長遠(yuǎn)的發(fā)展留下了隱患。

記得美國紐約的一家廣告公司全球生意拓展部負(fù)責(zé)人早些年就說過：為增加利潤和股東價值，各公司已經(jīng)接受了大量的成本削減和重組。因此，廣告公司在提供經(jīng)營價值方面必須擁有更強(qiáng)的能力。這位負(fù)責(zé)人的話告訴我們，價格是靠能力去實現(xiàn)的，廣告業(yè)尤其如此。不僅要制作出深入人心的廣告，而且要提供關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心的建議。

廣告業(yè)的競爭應(yīng)該是制作質(zhì)量、宣傳質(zhì)量的競爭，應(yīng)該是價值的競爭，不應(yīng)是價格的競爭。無論是媒體，還是廣告業(yè)主都應(yīng)該清醒地認(rèn)識到這個問題，搞清楚廣告的目的是什么，廣告的價值在哪里。

如今，許多有遠(yuǎn)見的廣告商已學(xué)會了對優(yōu)秀廣告進(jìn)行頒獎，以引起一種特殊的反響，同時也鼓勵廣告公司注重識別和衡量廣告活動，證明自身的價值。

在一些廣告公司逐步走向消亡的時候，另一些廣告公司卻認(rèn)為：憑著自己創(chuàng)造魅力無窮的形象的能力，一定能闖過廣告蕭條的難關(guān)。英國有一家廣告公司的董事長曾經(jīng)說過：創(chuàng)造力是獲得壓倒競爭對手優(yōu)勢的最后的合法手段之一。由此

可見，提高廣告宣傳的質(zhì)量就能立于不敗之地。

五、切實實行媒體廣告經(jīng)營規(guī)范化運作

廣告經(jīng)營規(guī)范化運作，其實是一門廣告科學(xué)管理方面的學(xué)問。一位中國企業(yè)家坦言：中國企業(yè)有“三盲”現(xiàn)象：一是盲目，目標(biāo)不清，好高騖遠(yuǎn)、超越實際；二是盲從，一聽說什么賺錢，便一哄而上，趕時髦追潮流，盲目跟風(fēng)；三是盲打，心里無數(shù)，四面出擊，急于求成。

借這位企業(yè)家的話用到目前紛亂的廣告界，似有異曲同工之效。媒介廣告的盲目、盲從、盲打現(xiàn)象比比皆是。廣告經(jīng)營的規(guī)范化運作，其實在好些年前就有人提出過，也有一些實施經(jīng)驗，只是到２１世紀(jì)的今天，人們?yōu)槔В庇诎咽聵I(yè)做大、做強(qiáng)，才迷失自我。按照變革適應(yīng)律來說：應(yīng)是“物競天擇，適者生存”。應(yīng)清理整頓廣告市場，以緩解僧多粥少、無序競爭的矛盾。有些廣告公司沒有規(guī)范化運作的關(guān)鍵是因為力不從心，生存空間太小，所以才打亂仗，互相排擠。

媒介廣告的規(guī)范化運作應(yīng)和市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境協(xié)調(diào)運行。它不僅是守法、守信、自律的問題，而且是在廣告市場中確定自己規(guī)范地位的問題。媒體應(yīng)高屋建瓴，從全局出發(fā)，規(guī)范各自的行為，形成合力，走出單一品牌廣告的局限，集資源的優(yōu)勝與強(qiáng)勢，共同贏得市場。規(guī)范化后的廣電媒體會還熒屏一道亮麗的風(fēng)景，會重新受到廣大觀眾的青睞。這樣做對廣告業(yè)主和媒體應(yīng)是互助互利的雙贏。媒體單方放價，只能造成市場混亂，因為目前遇到的難題，并不是媒體放價就可以解決的，原因應(yīng)該在市場，市場在縮小，即使把價格降低，廣告看似多了，但水分也多了，廣告額沒有增長，而且在下降，最終會影響到整個媒體的創(chuàng)收含金量。所以，廣告的規(guī)范化運作是迫在眉睫的事，相互貶低，相互壓價攪亂了媒體廣告體系，有百害無一益。大家應(yīng)同心同德，在規(guī)范化上下功夫，拓展思路，經(jīng)常去外省走訪客戶，對已經(jīng)投放的廣告把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制廣告時段。單一品牌廣告過多會將其他頻道的客戶拉走，解決這一問題需要相互協(xié)調(diào)配合，要把局部推廣納入到整體運作推廣，這樣既減輕了工作中的重復(fù)性又避免了相互排擠，體現(xiàn)出整體運作資源的優(yōu)勢。規(guī)范化地抓好客戶統(tǒng)一檔案，可堵塞一些漏洞。如：有個別投機(jī)鉆營的廣告業(yè)主在各媒體中欠款的同時又東邊不亮西邊亮，最后拖欠款難以付清。媒體為了各自的利益而相互保密，造成的損失可想而知。由此可見規(guī)范廣告勢在必行?？傊?，２１世紀(jì)是充滿生機(jī)和活力的世紀(jì)，廣告的難題并不可怕，只要媒體科學(xué)地配合協(xié)調(diào)管理，前景是美好的。

第二篇：當(dāng)前電視廣告的難題與對策

中國廣告業(yè)經(jīng)過數(shù)年高速增長，２０００年全國廣告總投放量達(dá)７１２億人民幣。按國家統(tǒng)計部門初步統(tǒng)計的國內(nèi)生產(chǎn)總值８９４０３億元測算，２０００年廣告費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到０．７９７％。按我國總?cè)丝诠浪?，人均廣告費用為５５元左右。當(dāng)前，媒體廣告部門面臨著三大問題：在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期多媒體的競爭與挑戰(zhàn)；單一品牌廣告投放的泛濫；廣告業(yè)大打價格混戰(zhàn)等。面對這些業(yè)內(nèi)存在的焦點難題，如何擬出良策渡過難關(guān)，確定我們的發(fā)展思路，已成為業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的問題。

一、把競爭作為發(fā)展的動力

媒體發(fā)展迅速，新興媒體層出不窮。除大大小小的報刊雜志外，廣播電視的發(fā)展更是日新月異。據(jù)不完全統(tǒng)計，隨著有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，許多省級電視臺節(jié)目已上星落地，城市受眾普遍能收到３０套左右的電視節(jié)目，比過去增加８０％。以浙江為例：當(dāng)初只有浙江電視臺獨挑大梁，后來發(fā)展的杭州電視臺也沒有幾套自己的節(jié)目，受眾的娛樂活動十分單一，晚飯后，大多數(shù)家庭圍坐在電視機(jī)前，觀看電視節(jié)目，廣告在觀眾心目中，形象較好，值得信賴，廣告創(chuàng)收逐年上升。隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，原有單一的電視節(jié)目已滿足不了受眾的要求，因此，杭州有了大大小小十幾個本土電視頻道。隨之而來的是廣告代理公司的壯大，由原來的幾家國有廣告公司迅速繁衍出２６００多家，相互之間的競爭越來越激烈。在如此眾多的電視媒體中，受眾的選擇余地越來越大，對媒體的注意力越來越分散，特別是對一些弱勢媒體的沖擊更是不言而喻。各地本土媒體的競爭也日趨激烈。還有電腦的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體等對傳統(tǒng)媒體的挑戰(zhàn)，激烈的競爭近乎白熱化，媒體市場已從賣方市場變?yōu)橘I方市場，由過去的等客戶上門改為主動出擊，媒體廣告人疲于奔命，廣告創(chuàng)收含金量不如以前，競爭和挑戰(zhàn)不可避免。隨著我國加入ｗｔｏ，競爭和挑戰(zhàn)會更加激烈，同時也會帶來更多機(jī)遇。因此，在思想上要有充分準(zhǔn)備，把競爭和挑戰(zhàn)作為動力。退卻沒有前途，奮發(fā)向前，才有出路。

二、解決單一品牌廣告的泛濫

今天的媒體廣告市場，賣方不再占據(jù)優(yōu)勢，廣告主和媒體的地位有了極大的變化。有人說當(dāng)今世界只有一個東西是不會變的，那就是“變”。變化已成為市場經(jīng)濟(jì)運行的一種常態(tài)。媒體廣告從主動到被動，客戶選擇的機(jī)會逐漸增多，特別是那些單一的品牌廣告，可以在各個媒體上輪番轟炸，有的頻道一天竟有幾十個單一品牌廣告，壟斷節(jié)目時間長達(dá)七、八十分鐘之久，觀眾怨聲載道。一些投入廣告經(jīng)費并不多的企業(yè)，也由于媒體的競爭而成為座上賓。還有一些本地企業(yè)從單一品牌廣告中嘗到了甜頭，從而知名度大大提高。不但在本省各地，而且影響到一批外省媒體上門來談業(yè)務(wù)。在媒體的相互競爭中，單一品牌廣告的狂轟濫炸，把一個又一個小小的企業(yè)捧為了全國知名的大企業(yè)，熒屏和觀眾也由此而不得安寧，觀眾手中的遙控器開始頻繁點擊。

媒體的不斷撞擊，使競爭越來越現(xiàn)實。就杭州十幾來家本土電視媒體來說，明顯的僧多粥少，所以難免放水，這就大大地稀釋了粥的濃度，盡管單一品牌廣告不停地播放，可觀眾不買帳，廣告主的品牌同樣失去效果。牽一發(fā)而動全身，按理說廣告主應(yīng)該覺醒，改變廣告策略，走出單一廣告的陰影。遺憾的是，廣告業(yè)主不是從中吸取教訓(xùn)，狠抓廣告質(zhì)量，而是在利用媒體，分化媒體上下功夫。他們把準(zhǔn)媒體的脈，牽著媒體的鼻子走。

單一品牌廣告的泛濫除了廣告業(yè)主對其廣告效果的迷信外，其真正的原因恐怕是價格。因為廣告價格的競爭攪亂了媒體的廣告秩序，目前已成為媒體廣告的最大難題。因此，解決單一品牌廣告的泛濫是當(dāng)前最突出的問題，它是廣告業(yè)健康有序發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

三、制止廣告業(yè)主大打價格混戰(zhàn)

媒體內(nèi)部廣告的無序競爭給廣告主以可乘之機(jī)。然而，廣告主本身是非常理智的，對廣告主而言，購買同一個廣告時間是否能少花一部分費用也是很重要的。據(jù)說江南某省級電視臺播一次３０秒廣告價格才一折多，于是不少省內(nèi)外的企業(yè)即來仿效，紛紛前去壓價，可見媒體如相互殺價，會出現(xiàn)怎樣的混亂。其實，在浙江，媒體間的互相貶低，面紅耳赤，已蔚然成風(fēng)（據(jù)了解，不單是浙江如此，全國的廣告主都在刮亂價風(fēng)）。這種亂價的結(jié)果是什么？廣告主肯定是得利的，正所謂是：鷸蚌相爭，漁翁得利。

如今單一品牌比價的現(xiàn)象越演越烈，原因是２０００年中國稅務(wù)局指定了關(guān)于企業(yè)每年廣告費支出不得超出營銷（營業(yè)收入）２％的規(guī)定，限制了企業(yè)的廣告投放量，這使已經(jīng)吃慣了單一品牌包餐的廣告市場斷了頓，也慌了手腳。其次，國家藥品監(jiān)督局關(guān)于處方藥品不能做廣告的規(guī)定限制了藥品廣告的發(fā)布。這樣一來，又有許多大大小小企業(yè)削減了廣告量的投放，可謂雪上加霜。就拿中央電視臺、北京電視臺來說，２００１年一季度廣告收入比去年同期下降１８％、２７％，其它衛(wèi)視也受到較大的影響?？繌V告創(chuàng)收支撐的媒體，為守住各自的利益，只好絞盡腦汁千方百計地在價格上做文章，你低，我更低，以此來爭得更多的客戶。目前有一些外資廣告公司也以總量來降低代理費，造成媒體之間廣告有了一邊倒的現(xiàn)象，看來折扣把關(guān)必須各頻道廣告部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一政策。否則，價格戰(zhàn)不但損害了媒體之間的團(tuán)結(jié)，而且也損害了媒體間真正的經(jīng)濟(jì)利益。因為面粉只有這么多，面包做大了，必定松軟，無實際內(nèi)容。因此，妥善處理企業(yè)、廣告媒體、廣告經(jīng)營者之間的關(guān)系，勢在必行，這種關(guān)系處理恰當(dāng)，會促進(jìn)廣告業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高廣告的質(zhì)量和效益，否則大家共同受損，破壞廣告業(yè)的基礎(chǔ)。

四、努力提高廣告的宣傳質(zhì)量

廣告宣傳質(zhì)量，應(yīng)該是廣告效果的具體表現(xiàn)。廣告盲目壓價，并不能給廣告業(yè)主帶來真正的效益。表面上是花小錢辦大事，其實達(dá)不到預(yù)期的宣傳目的，不到位的廣告不但會使觀眾產(chǎn)生逆反心理，而且還會對產(chǎn)品產(chǎn)生歧義。另外，因為價格低廉，廣告主要求媒體反復(fù)播放，引起觀眾的厭煩。雖然對目前來講，一些省的電視廣告創(chuàng)收有所提升，但對長遠(yuǎn)的發(fā)展留下了隱患。

記得美國紐約的一家廣告公司全球生意拓展部負(fù)責(zé)人早些年就說過：為增加利潤和股東價值，各公司已經(jīng)接受了大量的成本削減和重組。因此，廣告公司在提供經(jīng)營價值方面必須擁有更強(qiáng)的能力。這位負(fù)責(zé)人的話告訴我們，價格是靠能力去實現(xiàn)的，廣告業(yè)尤其如此。不僅要制作出深入人心的廣告，而且要提供關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心的建議。

廣告業(yè)的競爭應(yīng)該是制作質(zhì)量、宣傳質(zhì)量的競爭，應(yīng)該是價值的競爭，不應(yīng)是價格的競爭。無論是媒體，還是廣告業(yè)主都應(yīng)該清醒地認(rèn)識到這個問題，搞清楚廣告的目的是什么，廣告的價值在哪里。

如今，許多有遠(yuǎn)見的廣告商已學(xué)會了對優(yōu)秀廣告進(jìn)行頒獎，以引起一種特殊的反響，同時也鼓勵廣告公司注重識別和衡量廣告活動，證明自身的價值。

在一些廣告公司逐步走向消亡的時候，另一些廣告公司卻認(rèn)為：憑著自己創(chuàng)造魅力無窮的形象的能力，一定能闖過廣告蕭條的難關(guān)。英國有一家廣告公司的董事長曾經(jīng)說過：創(chuàng)造力是獲得壓倒競爭對手優(yōu)勢的最后的合法手段之一。由此 可見，提高廣告宣傳的質(zhì)量就能立于不敗之地。

五、切實實行媒體廣告經(jīng)營規(guī)范化運作

廣告經(jīng)營規(guī)范化運作，其實是一門廣告科學(xué)管理方面的學(xué)問。一位中國企業(yè)家坦言：中國企業(yè)有“三盲”現(xiàn)象：一是盲目，目標(biāo)不清，好高騖遠(yuǎn)、超越實際；二是盲從，一聽說什么賺錢，便一哄而上，趕時髦追潮流，盲目跟風(fēng)；三是盲打，心里無數(shù)，四面出擊，急于求成。

借這位企業(yè)家的話用到目前紛亂的廣告界，似有異曲同工之效。媒介廣告的盲目、盲從、盲打現(xiàn)象比比皆是。廣告經(jīng)營的規(guī)范化運作，其實在好些年前就有人提出過，也有一些實施經(jīng)驗，只是到２１世紀(jì)的今天，人們?yōu)槔В庇诎咽聵I(yè)做大、做強(qiáng)，才迷失自我。按照變革適應(yīng)律來說：應(yīng)是“物競天擇，適者生存”。應(yīng)清理整頓廣告市場，以緩解僧多粥少、無序競爭的矛盾。有些廣告公司沒有規(guī)范化運作的關(guān)鍵是因為力不從心，生存空間太小，所以才打亂仗，互相排擠。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作難題及對策研究

當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作難題及對策研究

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是一項保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的基礎(chǔ)性工作。為切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，今年我部專門成立課題組，對農(nóng)村黨員發(fā)展工作進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式，找出農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題和原因，提出破解問題的對策，為今后進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作明確了目標(biāo)，理清了思路。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的主要問題

近年來，縣委十分重視農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育和管理工作，有效規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展工作，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式等“四個多樣化”的影響，黨員發(fā)展工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

一是從發(fā)展對象上看，存在“近親繁殖”傾向。

一些村黨支部書記宗族觀念嚴(yán)重，專門發(fā)展沾親帶故的人員，對其他符合入黨條件的優(yōu)秀青年拒之于門外。

二是從發(fā)展數(shù)量上看，存在“兩極分化”現(xiàn)象。

一些村黨支部長期不發(fā)展，甚至個別村黨的事業(yè)后繼乏人。而有一些村支部發(fā)展黨員則搞“批量發(fā)展”，凡提出申請的照單全收，一年就發(fā)展新黨員十幾名。

三是從發(fā)展質(zhì)量上看，存在“良莠不齊”狀況。

一些村支部發(fā)展黨員時不講標(biāo)準(zhǔn)或堅持標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，誰對自己有利就發(fā)展誰，誰給好處就發(fā)展誰，甚至把一些違反計劃生育政策、參與賭博、搞迷信等不符合條件的人員也發(fā)展為黨員，嚴(yán)重降低了黨員質(zhì)量。

四是從發(fā)展程序上看，存在“暗箱操作”情況。

有的村黨支部發(fā)展程序上走“跳棋”，規(guī)定程序沒有走到，有的對預(yù)備黨員到期不研究轉(zhuǎn)正，有的甚至搞“瞞天過?！比朦h，通過偽造會議記錄、入黨材料的方式發(fā)展黨員，在黨員群眾中造成了極壞影響。

二、農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在問題的主要原因

主要原因有以下四方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識不到位，黨員發(fā)展工作“缺管”。

一是思想不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有認(rèn)識到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠(yuǎn)意義，平時把主要精力都放在計劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政績工程，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，平時對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導(dǎo)不夠。一些駐村聯(lián)片干部只想把計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責(zé)任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建工作責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際跟各村黨支部、駐村聯(lián)片干部簽訂責(zé)任書，但對達(dá)不到工作目標(biāo)要求的責(zé)任對象，在責(zé)任落實和追究上沒有落到實處。

(二)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高，黨員發(fā)展工作“偏軌”。

一是文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)掌握不熟練，導(dǎo)致發(fā)展程序不到位。支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強(qiáng)，導(dǎo)致人為降低黨員質(zhì)量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員，個別支部書記寧愿被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免職，也不愿培養(yǎng)發(fā)展不屬于“自己人”的入黨積極分子入黨。

(三)農(nóng)村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”。

特別是山區(qū)農(nóng)村受地域、交通等條件限制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對比較落后，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務(wù)工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

(四)黨員先進(jìn)性不強(qiáng)，優(yōu)秀青年入黨愿望“降低”。

近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進(jìn)意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。

三、做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的對策和措施

從根本上解決農(nóng)村黨員發(fā)展工作存在的問題，必須建立一套競爭有序、決策民主、程序公開、責(zé)任明確的農(nóng)村黨員發(fā)展工作機(jī)制，真正把最優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸收到黨員隊伍中來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們在農(nóng)村小康建設(shè)中的先鋒模范作用。

(一)完善責(zé)任機(jī)制，著力強(qiáng)化黨員發(fā)展工作制度保障。

一要建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級共同負(fù)責(zé)制。做到縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發(fā)展定期督查、定期匯報、定期研判等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從而形成一級抓一級，層層抓落實的黨員發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。

二要健全黨員發(fā)展工作責(zé)任追究制。要把做好黨員發(fā)展工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員特別是黨委書記、分管組織的黨委副書記和黨委委員的目標(biāo)責(zé)任制中，并作為政績考核、評優(yōu)評先的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將黨員發(fā)展工作責(zé)任落實到駐村聯(lián)片干部和村黨支部書記身上，并作為工作考核、定檔和獎金發(fā)放的重要依據(jù)。要建立發(fā)展黨員責(zé)任倒查機(jī)制，對今后發(fā)現(xiàn)對象存在把關(guān)不嚴(yán)、程序違規(guī)等問題，實行發(fā)展黨員“誰審核誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要實施黨員發(fā)展雙重否決制。明確支部書記為直接責(zé)任人，建立黨員發(fā)展雙重否決制。對一年不發(fā)展黨員的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予書面預(yù)警；連續(xù)兩年不發(fā)展的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行黃牌警告，并對支部書記進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)三年不發(fā)展的村，對支部書記作出組織處理，并實行黨建考核雙重否決制，既對村級組織實行否決，又對駐村干部和支部書記等個人實行否決。

四要明確組織員發(fā)展黨員責(zé)任制。加強(qiáng)組織員隊伍建設(shè)，落實組織員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，明確組織員抓黨員發(fā)展的工作職責(zé)，通過參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到縣委組織部掛職等方式，不斷提高組織員隊伍的活力和戰(zhàn)斗力，真正實現(xiàn)黨員發(fā)展工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。

(二)創(chuàng)新培養(yǎng)方式，全面激活黨員發(fā)展源頭。

充分利用在外商會、流動支部、行業(yè)協(xié)會、現(xiàn)代科技等載體，建立一個跨區(qū)域、全方位、內(nèi)外結(jié)合的黨員培養(yǎng)機(jī)制，變“坐等上門”為主動發(fā)展，吸收優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)教育，全面激活黨員發(fā)展源頭。

一是利用流動支部外圍培養(yǎng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地人員流動去向情況，在人員相對集中的地方成立流動黨員臨時黨支部，選配辦事公正、有威信、有能力的黨員擔(dān)任支部書記，為多年不發(fā)展黨員村物色優(yōu)秀人才，在臨時支部內(nèi)培養(yǎng)成熟后再輸送到原村，由原村進(jìn)行發(fā)展。

二是依托行業(yè)協(xié)會多方培養(yǎng)。

充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的特點，分別成立黨支部或黨小組，引導(dǎo)他們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時，注意從行業(yè)協(xié)會中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。

三是利用現(xiàn)代科技跟蹤培養(yǎng)。

充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件、黨建網(wǎng)站等方式，對外出務(wù)工經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，并明確專人跟蹤培養(yǎng)，及時掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏，幫助他們盡快成長為合格地共產(chǎn)黨員。

(三)強(qiáng)化整頓治理，努力解決黨員發(fā)展空白點。

要建立以思想教育為主、組織措施為輔的整頓機(jī)制，切實加強(qiáng)對支部書記不想發(fā)展村、家族化、派性村及軟弱渙散村的整治力度，努力解決黨員發(fā)展軟弱點和空白點。

一是實行“思想溝通法”。

通過個別談話、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等形式進(jìn)行溝通思想，引導(dǎo)各支部書記提高認(rèn)識、改變觀念，主動黨員發(fā)展；對仍拒不發(fā)展黨員的支部書記，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，采取免去支部書記職務(wù)、整頓支部等組織調(diào)整措施，直到黨員發(fā)展為止。

二是實行“聯(lián)合組建法”。

對家族化、軟弱渙散村黨支部，經(jīng)整頓仍不能轉(zhuǎn)化發(fā)展黨員的，可就近并入鄰近強(qiáng)村、企業(yè)建立聯(lián)合支部，打好黨員發(fā)展工作組織基礎(chǔ)，待全面改善后，再單獨組建支部。

三是實行“下派選調(diào)法”。

對那些宗族化、內(nèi)部派性嚴(yán)重、多方勢力均衡的村黨支部，采取下派干部到村掛職，或選派本地有素質(zhì)、有能力的黨員到村任職，打破支部內(nèi)部各派勢力分布格局，通過幾年的努力，改變支部內(nèi)黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨員發(fā)展打下基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)格工作要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，通過建立可以量化的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單地用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)或文化素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些思想政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內(nèi)來。

一是建立黨員發(fā)展定期分析制。

每年年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員對轄區(qū)各村黨支部的發(fā)展對象進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解各村發(fā)展對象的文化素質(zhì)、水平能力等情況，并進(jìn)行綜合分析，科學(xué)提出當(dāng)黨員發(fā)展的數(shù)量指標(biāo)。在發(fā)展黨員指標(biāo)分配上，充分結(jié)合各村實際，做到科學(xué)分配下達(dá)但又不“死摳”指標(biāo)。如對經(jīng)調(diào)查確實沒有合適發(fā)展對象的村黨支部，就不予下達(dá)當(dāng)黨員發(fā)展指標(biāo)，以免這些村黨支部發(fā)展一些文化素質(zhì)不高的對象“湊數(shù)”，降低黨員質(zhì)量。

二是建立黨員發(fā)展量化積分制。

為體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，分別針對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等不同對象的具體要求，設(shè)置項目與分值，對符合項目要求的給予相應(yīng)加分，最后根據(jù)每個對象的得分情況，確定入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員對象。

三是建立入黨對象資格預(yù)審制。

凡是向組織提出入黨申請的對象，所在村支部書記必須在了解日常行為表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，及時向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、政法、公安、計劃生育等部門征求意見，做到對發(fā)展對象進(jìn)行全方位、多層面的了解。各駐村干部也要切實把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，實行黨員發(fā)展全過程參與、監(jiān)督和審核，一旦發(fā)現(xiàn)黨員發(fā)展有問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，切實防止“帶病”入黨。

四是實行發(fā)展近親入黨匯報考察制。

對支委會成員發(fā)展自己親屬入黨的，事先必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨支部的報告，派出考察人員對發(fā)展對象進(jìn)行考察，經(jīng)考察確屬優(yōu)秀的，再按有關(guān)程序辦理，否則不予審批。

第四篇：淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的難題及對策

淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的難題及對策

內(nèi)容摘要：在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織是連接城鄉(xiāng)的紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是直接與農(nóng)民兄弟打交道的人，他們既要對上級黨委政府負(fù)責(zé)，又要對老百姓負(fù)責(zé)；他們既沒有相應(yīng)的權(quán)力，卻又要承擔(dān)較重的工作任務(wù)，尤其是繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)、能力、事業(yè)心指出了更高的要求，使他們面臨的壓力更大。如何破解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的各種難題，已成為各級黨委政府關(guān)注的熱點。本文就此談一些粗淺的想法。

關(guān)鍵詞：破解壓力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是駐村干部論級別并不高，論責(zé)任卻不輕，他們直接面對千家百戶，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的具體組織者和直接指揮者。了解和掌握他們的思想動態(tài)，分析他們面臨的難題和壓力，有利于我們更加深刻地認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村改革面臨的新情況和新問題，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定等，都具有十分重要的意義。

本文試聯(lián)系蒼南縣的一些實際情況并結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)歷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的難題及解決對策作一探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的難題：

（一）“上下關(guān)系”協(xié)調(diào)難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策、上級的意圖和上級交辦的各種任務(wù)貫徹落實到基層的職責(zé)，又擔(dān)負(fù)著組織、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須既“對上負(fù)責(zé)”，又“對下負(fù)責(zé)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，這種“對上負(fù)責(zé)”和“對下負(fù)責(zé)”在實質(zhì)上是一致的，但在具體工作中卻難以兩全其美。如上級下達(dá)的任務(wù)有時要求過高，要完成任務(wù)就必須向村、向農(nóng)民攤派，這就會加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從而損害農(nóng)民的利益；不向農(nóng)民攤派又難以完成任務(wù)，使他們左右為難。比如說，一年一度的冬季征兵工作，現(xiàn)在農(nóng)村自愿報名應(yīng)征的青年越來越少，但每年每村都必須湊足體檢任務(wù)數(shù)，搞得群眾很有意見。

另外，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紛紛表示，近年來，實行村民自治給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了不少難題。在目前農(nóng)民素質(zhì)普遍不高的情況下，一些人為攏絡(luò)村民，打出減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的旗幟，許諾為村民辦實事、辦好事，以此來拉選票。這些人當(dāng)選村干部后，自認(rèn)為自己是廣大村民選上來的，而黨支部干部只是十幾人、幾十人黨員選上來的，黨支部管不著村委會，有的村委會甚至拒不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致兩委關(guān)系難以協(xié)調(diào)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)動難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一致認(rèn)為，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政越來越難轉(zhuǎn)動。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入缺口早已存在，只是剛開始實行縣鄉(xiāng)分稅制時，制度不完善、不規(guī)范，財政缺口被一些不規(guī)范的收入渠道所掩蓋。比如，過去常把水利、道路、扶貧等資金或一些集資款部分挪用以平衡財政收入，而現(xiàn)在，不規(guī)范的收入渠道逐漸被堵死了，財政空殼的矛盾再也掩蓋不住了?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是以支定收，年初根據(jù)工作需要確定財政支出預(yù)算，按照必須支出的預(yù)算數(shù)確定財政收入任務(wù)，然后分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種因支而定的財政任務(wù)往往高出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際承受能力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財政任務(wù)而不得不實行“財政空轉(zhuǎn)”，寅吃卯糧，舉債度日。由于財政轉(zhuǎn)不動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅國家政策規(guī)定的補(bǔ)助、津貼和加薪?jīng)]法落實，就是基本工資也難以保證按時發(fā)放。

（三）農(nóng)民增收難。

近幾年農(nóng)民增收速度連連下滑，是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深感棘手的問題之一。為了使農(nóng)民增收，他們千方百計、想方設(shè)法，采取了許多措施，成效卻不大。究其原因，主要有：農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比較效益下降，城鎮(zhèn)化滯后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等。過去農(nóng)民收入之所以能夠迅速增長，一靠增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，二靠提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，三靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?，F(xiàn)在的情況已發(fā)生了很大變化，農(nóng)產(chǎn)品供求已基本上實現(xiàn)“總量平衡，年年有余”，價格上漲的空間已經(jīng)很小，不問市場需求盲目增產(chǎn)已不可能增收。由于國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在進(jìn)行之中，有效需求不足的狀況還沒有從根本上改變，城市就業(yè)崗位減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受到制約，實現(xiàn)農(nóng)民增收十分困難。

在調(diào)查中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部反映，雖然市場經(jīng)濟(jì)的運行已使人們懂得必須圍繞“市場”進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠“特色”賺錢。但是，怎么調(diào)整？種什么？養(yǎng)什么？“市場”在哪里？有多大？變沒變？“特色”特不特？“特色”能保持多久？這些問題讓人難以把握。有的地方農(nóng)民發(fā)展果業(yè)、搞養(yǎng)殖，卻收不到成效，有時甚至出現(xiàn)“種啥啥多，養(yǎng)啥啥賠，越調(diào)越虧”的現(xiàn)象。

（四）依法行政難。

目前，農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，文化水平偏低，思想道德水平不高，法律意識淡薄，依法行政難以實行。如計劃生育工作，存在“難纏戶”、“釘子戶”，無論怎么說服教育，他們的思想就是不能接受，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不采取不太合法的硬性措施。再如，一些農(nóng)民對合理的負(fù)擔(dān)稍不如意就抗交，一戶不交，影響十戶，十戶不交影響一片，基層干部干著急，訴之于法，基層法庭又因為人力、物力等因素的限制而難以強(qiáng)制其執(zhí)行。有的農(nóng)民因不了解國家有關(guān)方針、政策，對應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行抵制，有的甚至公然圍攻正常執(zhí)法的公務(wù)人員。有的地方宗族、房族勢力和惡勢力抬頭，村霸、鄉(xiāng)霸橫行鄉(xiāng)里，持強(qiáng)凌弱。在今年夏季高溫干旱季節(jié)，夏口辦事處好幾個村就是在夜里偷水，破壞自來水設(shè)施，搞得全村自來水壓不上去，派出所來了幾次都查不出來，一些知情村民敢怒不敢言。

（五）樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)威難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)威普遍下降，主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能弱化?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有上級主管部門下派的七站八所，其人、財、物大都是條條管理，形成“權(quán)在上面，利在部門，責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的局面，出現(xiàn)了“牌子響，責(zé)任大，權(quán)力小，協(xié)調(diào)難”的現(xiàn)象，大大削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的非正常移位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活提供行政的、信息的、人才的以及環(huán)境的服務(wù)。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻不得不用大量的時間和精力履行一些本不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的職能，這種職能的非正常移位使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本應(yīng)履行好的職能無法盡職，損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威。三是實行費改稅后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌，取消了積累工和義務(wù)工，單靠有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，很難為農(nóng)民多辦實事，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的威信。細(xì)心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表可能會發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告中“為民辦實事”項目，每年都有一些是相同，這就意味著，好多“實事”每年都要辦，但由于財力等原因，每年都辦不了。

二、解決對策 面對業(yè)已存在的困難和問題，各級黨委和政府必須引起高度的重視，積極探索解決方法，尋找對策。以筆者之見，當(dāng)前要做好兩大塊工作。

（一）創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的良好空間和環(huán)境。

首先，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小平同志說，發(fā)展才是硬道理。江澤民同志指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，國家的昌盛，人民的富裕，說到底就是經(jīng)濟(jì)實力的問題。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，才可以帶動其他方面的發(fā)展。

其次，要理順管理體制。現(xiàn)行的管理體制不同程度地制約和影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級職能的發(fā)揮。要通過理順管理體制，重點解決條塊分割，責(zé)權(quán)利失衡的問題，從而改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“牌子響，責(zé)任大，權(quán)力小，協(xié)調(diào)難”的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為有權(quán)威、有效能、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基層政權(quán)組織。

再次，要進(jìn)一步完善政策法規(guī)。一是要對現(xiàn)行的政策法規(guī)進(jìn)行一次 清理，該完善的盡快完善，該廢除的堅決廢除，使各項政策法規(guī)盡量貼近實際，逐步與國際慣例接軌，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。二是出臺政策要謹(jǐn)慎。出臺新的政策時，一定要慎重，每出臺一項政策，必須考慮到方方面面，特別是要考慮實際操作性，更不能朝令夕改。出臺政策時不能政出多門，相互矛盾，相互打架，以避免因政策失誤而造成基層忙亂。三是要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債，以此激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。四是要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。要積極推進(jìn)稅費改革，合理稅費征管政策，降低稅費征收基數(shù)，根據(jù)農(nóng)民的實際收入水平，實行據(jù)實征收。對天災(zāi)人禍和特困戶的稅收問題應(yīng)有相應(yīng)的減免政策，特別是對貧困地區(qū)和貧困人口應(yīng)實行稅費減免政策。另外，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造好的工作環(huán)境。一是工作上要減負(fù)。二是要堅持正確的輿論導(dǎo)向。要堅持正面的宣傳為主，弘揚正氣為主，對涉及基層干部的問題，要堅持先內(nèi)后外，先黨內(nèi)后群眾的原則。三是要關(guān)心體貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在最基層，工作難度大、工資待遇低、生活清貧，為了黨和國家的各項方針政策的落實，為了地方的穩(wěn)定和發(fā)展，為了群眾能過上好日子，他們不辭辛苦，默默奉獻(xiàn)，做出了重大貢獻(xiàn)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中出現(xiàn)的問題和失誤，要客觀地看待。在社會輿論方面要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一個公正的評價，使他們的工作得到社會的理解和肯定。通過各種途徑，幫助基層干部提高政治思想覺悟和政策理論水平、樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，使之成為受人民群眾擁護(hù)和歡迎的好干部。

（二）發(fā)揚四種精神，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在最基層，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的具體組織者。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)揚“不怕吃苦、勤奮踏實”、“不怕吃虧、樂于奉獻(xiàn)”、“燕子銜泥、契而不舍”和“敢創(chuàng)敢冒、開拓創(chuàng)新”四種精神，才能做好農(nóng)村工作，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富。

（1）不怕吃苦、勤奮踏實的精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做好農(nóng)村各項工作，就要發(fā)揚不怕吃苦、勤奮踏實的精神，做到“三勤三多”。一要腿勤多跑。不坐在辦公室想情況，不窩在村干部家摸情況，要深入“尋常百姓”中，與普通老百姓廣泛接觸，徹底改變“平常不進(jìn)農(nóng)戶家，收款方登農(nóng)戶門”的現(xiàn)象，把群眾工作做在前頭。二要手勤多記。要把群眾反映的每一個問題，認(rèn)真地記錄在民情記錄本上，不讓他成為耳邊風(fēng)，以此掌握大量的第一手材料。三要腦勤多思。對掌握的情況進(jìn)行去粗取精，去偽存真的理性思考，達(dá)到由表及里，由此及彼，歸納出帶普遍性、規(guī)律性的東西，去指導(dǎo)自己的實踐，為完成各項工作，帶領(lǐng)群眾致富想出好點子、好辦法。

（2）不怕吃虧、樂于奉獻(xiàn)的精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)習(xí)鄭培民、張朝究等的先進(jìn)事跡，身體力行“三個代表”重要思想，發(fā)揚不怕吃虧，樂于奉獻(xiàn)的精神，做到“三有三要”。一是當(dāng)群眾致富有風(fēng)險時要率先去試驗。針對部分農(nóng)民想致富又怕承擔(dān)風(fēng)險的情況，要大膽解放思想，敢于冒險，率先試驗，不怕因走第一步給自己造成損失而感到吃虧。二是當(dāng)群眾有發(fā)展要求時要竭力去興辦。針對部分農(nóng)民群眾一家一戶想辦而無法辦的事情，要履職盡責(zé)，采取“一事一議”等辦法，竭盡全力幫助解決，針對農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺項目、資金、技術(shù)、信息、銷路等問題，不計較個人得失，千方百計去籌謀。三是當(dāng)群眾生活有困難時要主動去幫扶。當(dāng)前，還有部分存在“吃穿難”、“治病難”、“上學(xué)難”、“看電視難”等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要主動關(guān)心群眾的冷暖疾苦，開展送溫暖活動，助民富解民憂。

（3）燕子銜泥、契而不舍的精神。農(nóng)村工作復(fù)雜又具體，要做好農(nóng)村工作，就要像愚公移山那樣，發(fā)揚燕子銜泥、鍥而不舍的精神，要“三有三不”。一是要有決心不松勁。遇到難題，下定決心，迎難而上，不半途而廢；二是要有信心不氣餒。遇到曲折時，堅定信心，看不到希望不灰心喪氣；三是要有恒心不放棄。對看準(zhǔn)的事，只要與群眾利益一致，保持恒心，迎難而上，既不因反對的人多而放棄，要耐心細(xì)致闡明道理，得到群眾的理解、支持。也不因問題難解決而半途而廢，要持之以恒，不輕易放棄。對當(dāng)前農(nóng)民所想所盼所缺所怨的問題，要兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍地加以解決，目前急需辦而又能辦的事情要及時辦理，一時難以辦到的，要說明原因，制定方案，積極創(chuàng)造條件盡早辦理。（4）敢創(chuàng)敢冒、開拓創(chuàng)新的精神。發(fā)揚敢創(chuàng)敢冒、開拓創(chuàng)新的精神，要做到“三破三立”。一要破除“因循守舊，不思進(jìn)取”的消極意識，樹立“與時俱進(jìn)，乘勢而上”的創(chuàng)新觀念。要堅持一切從實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，使我們的思想觀念與現(xiàn)實實際一致，與時代精神合拍，與時俱進(jìn)，乘勢而上。二要破除安于現(xiàn)狀，小富即滿的意識，樹立“窮則思干，富則思進(jìn)”的觀念。要根據(jù)村貌民情，不安于現(xiàn)狀，思干思進(jìn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新理念；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾面向市場，克服封閉，盲目的小農(nóng)意識，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化，謀取效益最大化；幫助群眾發(fā)展科技含量高、附加值高的名、優(yōu)、特新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成具有自身特色的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是要破除“等、靠、要”的計劃意識，樹立“新、快、闖”的市場觀念。在實際工作中遇到困難和問題，要充分發(fā)揮主觀能動性，不等、不靠上級來解決，能夠自己解決的問題，不要上級來解決；要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照市場法則，運用市場手段，抓住機(jī)遇，捕捉新信息，趕快行動，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾到市場中去闖去搏，探索出向市場要效益的發(fā)展新路子。

參考學(xué)科：

①《行政體制改革要選準(zhǔn)突破口》 楊文本 ②《大力加強(qiáng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)》 李明 ③《進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識》 胡上游

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的難題及對策

農(nóng)村基層黨建工作一些想法

當(dāng)前，全縣按照中央和省市黨委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的部署，結(jié)合實際，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動發(fā)展、脫貧攻堅、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)的組織保證。但與新形勢新任務(wù)新要求相比，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作仍然存在一些不容忽視、亟待破解的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題

（一）基層黨建工作點多面廣線長量大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實際工作中，也還存在不少問題：少數(shù)黨組織書記還不夠過硬，不會抓、不愿抓、不敢抓問題突出。

在脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等“壓力山大”的工作任務(wù)面前，黨組織書記責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不夠嚴(yán)實，班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)落實不夠，黨委主體責(zé)任壓而不緊、壓而不實，齊抓共管的合力還不足。此外，受人力不足、精力不集中、保障不夠等因素影響，黨組織書記抓黨建工作面臨的困難和阻力較多。

（二）農(nóng)村黨員發(fā)展管理和教育培訓(xùn)“跟不上趟”。

農(nóng)村多數(shù)青壯年勞動力常年外出打工，有的村黨組織長期不發(fā)展黨員，黨員隊伍青黃不接。有的村黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范，操作不陽光，特別是一些地處偏遠(yuǎn)的貧困村，發(fā)展“家族黨員”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的農(nóng)村黨員把黨員身份不當(dāng)回事，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。一些“退下去”的老村干部不但不發(fā)揮“余熱”，靠著說話有影響力、“熟悉村上的運行規(guī)則”，與村黨組織唱“對臺戲”，成了絆腳石。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)空殼化問題嚴(yán)重，對脫貧致富和發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)缺乏后勁。

一些村干部雖然有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的想法，但苦于沒有好的實施措施或行動緩慢拖拉，只停留在望洋興嘆。

（四）村務(wù)監(jiān)督難奏效，有的甚至形同虛設(shè)。

推進(jìn)基層民主治理的舉措沒有落實，都是“紙上畫畫，墻上掛掛”。有些地方對村監(jiān)會定位不準(zhǔn)、職責(zé)不明，不知道監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督。由此，給一些村干部以權(quán)謀私，甚至集體違法亂紀(jì)帶來可乘之機(jī)。

二、存在問題的原因分析

（一）一些村干部對抓農(nóng)村基層黨建的本質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)。

以點帶面本來是抓好農(nóng)村基層黨建的基本方法，打造“點”是具體措施，帶動“面”是根本目的。但一些地方卻以“點”代“面”、“點”到為止，只造“盆景”不“耕地”，將主要精力用在打造示范點上，疏于推動面上工作。還有一些村干部錯誤地認(rèn)為，農(nóng)村黨建“不是資料進(jìn)盒就是制度上墻，不是裝點村部就是搞搞活動”，把精力用在補(bǔ)資料、應(yīng)付檢查上。

（二）對農(nóng)村基層黨建的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障還不到位。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。但由于當(dāng)前主抓脫貧攻堅，一些村弱化了下大力氣抓好基層黨建的緊迫感和使命感，只是被動的指一步干一步，缺乏長期有效的工作思路和方法。

（三）部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，抓基層黨建缺乏“嚴(yán)”和“實”的作風(fēng)。

一些干部總喜歡做出名掛號、錦上添花的新鮮事，而不愿干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實在活；總想標(biāo)新立異、大放光彩，而不愿持之以恒、久久為功。一些干部急功近利、好大喜功，對農(nóng)村黨建的一些制度載體不能一以貫之地堅持下去，抓工作重形式、輕內(nèi)容，只想著給領(lǐng)導(dǎo)看、卻不琢磨如何真正落實到位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的幾點建議

（一）集中精力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的骨干隊伍。

1.選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。應(yīng)打破界限，注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的退休干部職工、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。能者上，庸者下。選派第一書記要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確?？捎霉苡?。

2.改進(jìn)村干部教育培訓(xùn)工作。注重對村干部進(jìn)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力。有計劃地組織村黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)開展實地觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等活動，提高培訓(xùn)針對性。

3.精心培養(yǎng)村級后備干部。通過開展以“把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強(qiáng)后備村干部隊伍建設(shè)”為主要內(nèi)容的“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”活動，力爭通過幾年時間，為每個行政村培養(yǎng)和儲備一定數(shù)量有思想覺悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部定期考察調(diào)整制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的及時補(bǔ)充進(jìn)入村“兩委”，對不合格的及時進(jìn)行調(diào)整，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理。

4.抓好農(nóng)村黨員發(fā)展管理工作。積極引導(dǎo)懂政策、守法律、支持村級組織工作、示范帶頭作用發(fā)揮好的農(nóng)村青年向黨組織靠攏，使他們成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的骨干力量。嚴(yán)格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好，把最基本的紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行好。

（二）通過準(zhǔn)確定位和明確職責(zé)促使村務(wù)監(jiān)督有形有效。

要將村務(wù)監(jiān)督委員會切實發(fā)揮其作用，不斷加強(qiáng)對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。特別是加強(qiáng)對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項資金監(jiān)管、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實和耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)。

（三）久久為功抓好現(xiàn)有黨建載體和長效機(jī)制的落實。

1.鞏固運用農(nóng)村基層黨建已有載體。嚴(yán)格落實農(nóng)村基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度。積極推行“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，實行黨務(wù)公開，增加黨務(wù)工作透明度，拓寬黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

2.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要適應(yīng)農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等做法，優(yōu)化黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋。

3.健全農(nóng)村黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵機(jī)制。推行以“建立黨員檔案、關(guān)愛制度、關(guān)懷基金，關(guān)心黨員思想進(jìn)步、身心健康、家庭幸福和形象樹立”為主要內(nèi)容的“三建四關(guān)心”做法，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，促進(jìn)黨員教育管理與關(guān)懷服務(wù)并重。

（四）著眼長遠(yuǎn)建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化抓村的直接責(zé)任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)制度。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)干部“下基層”、部門包村、企業(yè)聯(lián)村、駐村幫扶等工作落實，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。

習(xí)近平總書記指出，“麻繩最容易從細(xì)處斷”。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，基層黨組織的負(fù)責(zé)人要緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行好基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，必須要扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都能真正成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實，確保基層社會的穩(wěn)定。