第一篇：三網(wǎng)融合的發(fā)展瓶頸及各推進(jìn)主體的優(yōu)缺點(diǎn)

三網(wǎng)融合的發(fā)展瓶頸及各推進(jìn)主體的優(yōu)缺點(diǎn)

“三網(wǎng)融合”是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。但是面對(duì)三網(wǎng)融合這一歷史性的信息網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三網(wǎng)融合受到了諸多限制。同時(shí)，作為一個(gè)新媒體市場(chǎng)，電信、廣電作為三網(wǎng)融合兩大推進(jìn)主體，各自都擁有不可替代的特殊優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也都不乏“短板”和“軟肋”。更重要的是，隨著三網(wǎng)融合試點(diǎn)的推開(kāi)以及試點(diǎn)深度、廣度的拓展，廣電、電信目前所擁有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)還在不同程度地轉(zhuǎn)化。

一、三網(wǎng)融合發(fā)展的瓶頸

從目前試點(diǎn)城市的推行情況來(lái)看，一方面，三屏內(nèi)容不能統(tǒng)一是當(dāng)前最大的問(wèn)題之一，要逐步建立視頻內(nèi)容統(tǒng)一牌照制，進(jìn)一步放寬對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)牌照的發(fā)放，盡快讓有線(xiàn)電視內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容發(fā)展能夠拉近差距，放寬民營(yíng)資本在視頻內(nèi)容運(yùn)營(yíng)的進(jìn)入，加快有線(xiàn)電視企業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)，從而推動(dòng)有線(xiàn)電視內(nèi)容的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，要建立融合的、有效的監(jiān)管體制，以及衍生出具體方案和實(shí)施路徑。

雖然2010年1月13日公布的三網(wǎng)融合政策在理論上已經(jīng)排除了三網(wǎng)融合的行政性障礙，但在實(shí)踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問(wèn)題并未解決，因而在執(zhí)行時(shí)可能依然會(huì)困難重重，較易形成互相扯皮的局面。中國(guó)的三網(wǎng)融合其實(shí)并沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中最為關(guān)鍵的就是來(lái)自監(jiān)管體制和運(yùn)營(yíng)體制的障礙。目前公益屬性的廣電業(yè)的非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與完全市場(chǎng)化的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在商業(yè)模式上迥然不同。具體表現(xiàn)在長(zhǎng)期獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的兩個(gè)行業(yè)，在觀念上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上、行為準(zhǔn)則上存在巨大的差異。2010年是三網(wǎng)融合取得突破性進(jìn)展的一年，各地廣電和電信平臺(tái)逐漸對(duì)接完成，讓三網(wǎng)融合真正走上前臺(tái)，然而三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)難度大，廣電和電信體系的不同所造成的利益沖突，一直是三網(wǎng)融合難以發(fā)展的重要原因。

此外，從目前試點(diǎn)城市的推行情況來(lái)看，雖然三網(wǎng)融合在技術(shù)層面日趨成熟，但是互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視（電腦、手機(jī)、電視）三屏內(nèi)容缺乏統(tǒng)一，這與技術(shù)的成熟相悖。目前三屏內(nèi)容融合方面進(jìn)展緩慢，大大延緩三網(wǎng)融合的整體進(jìn)程，空有技術(shù)，難有展現(xiàn)。

二、主要推進(jìn)主體的優(yōu)勢(shì)和不足

1、電信網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和不足

無(wú)論從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)還是從市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)來(lái)看，電信網(wǎng)都有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)。三張全國(guó)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)互通順暢，下一步試點(diǎn)無(wú)須太多的建網(wǎng)投入。帶寬方面，相對(duì)于廣電正在力推、實(shí)現(xiàn)起來(lái)遙遙無(wú)期的NGB，工信部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的105號(hào)文提到，到明年城市用戶(hù)光纖網(wǎng)絡(luò)接入帶寬平均達(dá)8Mbps以上，農(nóng)村這個(gè)數(shù)字要到兩兆，商業(yè)樓宇用戶(hù)要實(shí)現(xiàn)百兆。而三大通信運(yùn)營(yíng)商還在自我加壓，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)很可能超過(guò)此目標(biāo)。更重要的是，電信業(yè)早在10多年前就實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，通過(guò)海外上市以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷優(yōu)化，培育了三個(gè)國(guó)際級(jí)的市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)。電信有完善的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和多元的業(yè)務(wù)提供、服務(wù)支撐能力，對(duì)用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣與需求的把握要遠(yuǎn)勝于廣電。

電信網(wǎng)的不足在于，多年來(lái)埋頭基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，因?yàn)檎咴颍黄帘斡趦?nèi)容建設(shè)之外。在零星的視頻內(nèi)容集成播控基層探索實(shí)踐中，還沒(méi)來(lái)得及在宣傳部門(mén)指導(dǎo)下，建立起足夠完善的內(nèi)容安全監(jiān)管體系。而此次試點(diǎn)方案，將IPTV和手機(jī)電視的集成播控平臺(tái)建設(shè)與管理權(quán)明確給了廣電，同時(shí)允許電信制作非時(shí)政節(jié)目，提供部分節(jié)目源和EPG節(jié)目單。這在關(guān)上一扇大門(mén)的同時(shí)，又打開(kāi)了一道小門(mén)，使得電信得以部分地介入節(jié)目?jī)?nèi)容市場(chǎng)，盡快地補(bǔ)上這塊短板。

2、廣電網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

廣電行業(yè)一直是信息傳播的主要媒介。1997 年末，中國(guó)開(kāi)始推進(jìn)數(shù)字化整轉(zhuǎn)，十多年來(lái)，廣電技術(shù)也不斷更新?lián)Q代取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了一些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

第一，廣電行業(yè)市場(chǎng)化改革后，依然受到政策的垂青。三網(wǎng)融合總體方案不對(duì)稱(chēng)開(kāi)放了廣電運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)電信和互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)的權(quán)利，并全力支持有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，從政策上給予了廣電發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

第二，多年的發(fā)展造就了廣電行業(yè)強(qiáng)大專(zhuān)業(yè)的采編制作隊(duì)伍，使廣播電視擁有豐富的內(nèi)容資源。內(nèi)容的嚴(yán)肅性、原創(chuàng)性、獨(dú)立性，使其在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代仍繼續(xù)占據(jù)主流地位。

第三，也是最突出的優(yōu)勢(shì)，即廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化后,保持HFC 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，對(duì)音視頻各類(lèi)信號(hào)，仍然采用最有效率的QAM 調(diào)制，網(wǎng)絡(luò)屬性決定了其天然的廣播傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和帶寬優(yōu)勢(shì)。然而，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)屬于對(duì)稱(chēng)性網(wǎng)絡(luò),由于帶寬資源的制約，很難實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)海量數(shù)據(jù)推送、高質(zhì)量視頻傳輸。相反，廣電網(wǎng)絡(luò)的帶寬優(yōu)勢(shì)和廣播級(jí)傳輸優(yōu)勢(shì)無(wú)疑使其成為海量數(shù)據(jù)、圖文視頻的最佳傳輸手段。

雖然廣電的種種優(yōu)勢(shì)無(wú)可爭(zhēng)議，但是不能否認(rèn)，廣電依然存在很多不足，制約其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，廣電的現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，缺乏統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體,影響了行業(yè)的發(fā)展。其次，廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化進(jìn)程中，建立了DVB+IP 的雙重網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。但是，由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)特性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)模式立刻呈現(xiàn)出水土不服的癥狀。第三，數(shù)字化整轉(zhuǎn)過(guò)程中，廣電運(yùn)營(yíng)商由于不了解數(shù)字電視機(jī)頂盒，導(dǎo)致新增業(yè)務(wù)無(wú)法靈活推廣，限制了廣電服務(wù)提供商的形成和發(fā)展,至今未能形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著這種優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)在不同程度上的轉(zhuǎn)化，我們不能單憑所謂試點(diǎn)方案里政策的寬嚴(yán)、權(quán)限的收放就斷言誰(shuí)將主導(dǎo)三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)程，更不能以網(wǎng)絡(luò)的老大自居，躺在過(guò)去的成績(jī)上，因?yàn)閷?duì)手的明顯缺陷而放慢自身轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的步伐。資質(zhì)不等于能力，而規(guī)模同樣不能保證笑到最后。

從三網(wǎng)融合試點(diǎn)開(kāi)始，拉開(kāi)了廣電、電信在一個(gè)大市場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)技的大幕，這將是兩大行業(yè)全方位的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、資質(zhì)和政策的競(jìng)爭(zhēng)，更是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)營(yíng)方法的競(jìng)爭(zhēng)、用戶(hù)體驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)?！俺鏊趴磧赏饶唷保票潦?，要客觀地審視彼此的長(zhǎng)短，一方面強(qiáng)身健體，固本強(qiáng)元，另一方面力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。如此，三網(wǎng)融合試點(diǎn)才能順利推進(jìn)。廣電、電信才能在這一歷史性進(jìn)程中始終跟上時(shí)代的步伐。

第二篇：構(gòu)建數(shù)字電視網(wǎng)推進(jìn)三網(wǎng)融合

2007-3-25 熱點(diǎn)聚焦——構(gòu)建數(shù)字電視網(wǎng) 推進(jìn)三網(wǎng)融合

第16期 廣電專(zhuān)刊 文檔下載(472 KB)

文/廣電總局科技司 常健

中國(guó)的有線(xiàn)電視起步于上世紀(jì)八十年代末九十年代初，是從最早的共用天線(xiàn)系統(tǒng)逐步建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)十幾年的艱苦建設(shè)，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了一段從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程。目前，全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)干線(xiàn)總里程226萬(wàn)多公里，有線(xiàn)電視入戶(hù)率35.48%，有線(xiàn)電視用戶(hù)數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.287億，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)家信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

2006年，國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合?？梢?jiàn)，國(guó)家對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)信息化建設(shè)中的地位和作用高度重視，加快建設(shè)新一代有線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)不僅是有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自身升級(jí)換代、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，更是推進(jìn)國(guó)家信息化、促進(jìn)三網(wǎng)融合的必然要求。

有線(xiàn)電視數(shù)字化的進(jìn)展

“十五”期間是我國(guó)有線(xiàn)電視數(shù)字化的準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段。國(guó)家廣電總局從2001年開(kāi)始在全國(guó)13個(gè)省區(qū)啟動(dòng)了有線(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)試驗(yàn)，2003年開(kāi)始先后在全國(guó)53個(gè)城市和地區(qū)啟動(dòng)了有線(xiàn)數(shù)字電視試點(diǎn)。從2004年開(kāi)始，國(guó)家廣電總局先后在青島、佛山、太原、大連、深圳召開(kāi)了5次全國(guó)有線(xiàn)電視數(shù)字化推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推行以整體轉(zhuǎn)換為標(biāo)志的青島模式，并制訂了一系列鼓勵(lì)有線(xiàn)電視數(shù)字化發(fā)展的扶持政策，取得了良好效果。

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試點(diǎn)成績(jī)顯著，用戶(hù)初具規(guī)模

近年來(lái)，廣電總局出臺(tái)了一系列推進(jìn)有線(xiàn)電視數(shù)字化的技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理法規(guī)，向國(guó)家爭(zhēng)取了資費(fèi)政策和財(cái)稅政策，為促進(jìn)和規(guī)范有線(xiàn)數(shù)字電視發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。

截止到2006年12月底，已有青島、杭州、深圳、大連、佛山、綿陽(yáng)、南陽(yáng)、太原、南京、淄博、銀川以及廣西壯族自治區(qū)的14個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了市區(qū)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，通過(guò)總局試點(diǎn)驗(yàn)收的試點(diǎn)單位已經(jīng)達(dá)到9個(gè)，全國(guó)完成整體轉(zhuǎn)換的城市數(shù)量達(dá)到25個(gè)，其中21個(gè)城市的整體轉(zhuǎn)換是在2006年完成的。所有試點(diǎn)單位都建立了有線(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)平臺(tái)并啟動(dòng)了整體轉(zhuǎn)換工作。

2006年又有天津、陜西、河北、海南、新疆、哈爾濱、貴陽(yáng)、南京、濟(jì)寧、泰安、臨沂等地召開(kāi)了有線(xiàn)數(shù)字電視價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，全國(guó)召開(kāi)了有線(xiàn)數(shù)字電視價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的城市和省區(qū)達(dá)到了28個(gè)，整體轉(zhuǎn)換工作得到了各級(jí)地方政府和人民群眾的普遍歡迎和認(rèn)同。許多非試點(diǎn)單位也已經(jīng)進(jìn)入了整體轉(zhuǎn)換的實(shí)施階段，有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換已經(jīng)從點(diǎn)向面上擴(kuò)展，從東部向西部延伸，全國(guó)有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1千萬(wàn)戶(hù)。

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雙向化改造成為新熱點(diǎn)

各地在加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的同時(shí)充分意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)改造的必要性和重要性，認(rèn)識(shí)到雙向、交互、多功能

是未來(lái)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展和應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)條件。從目前的發(fā)展情況看，國(guó)內(nèi)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)總體技術(shù)發(fā)展不平衡，技術(shù)水平參差不齊。青島、杭州、深圳、淄博等技術(shù)發(fā)展較快的城市不僅完成了整體轉(zhuǎn)換而且全網(wǎng)的雙向化改造也已經(jīng)基本完成。但是，國(guó)內(nèi)許多城市的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)仍為550MHz系統(tǒng)，光節(jié)點(diǎn)所帶用戶(hù)在500戶(hù)以上，部分地區(qū)甚至超過(guò)了2000戶(hù)，很多地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較落后，全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和雙向化改造的任務(wù)非常艱巨。

從網(wǎng)絡(luò)改造的方式上看，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了多種雙向接入技術(shù)，但實(shí)現(xiàn)方式存在很大差異。設(shè)備產(chǎn)品種類(lèi)繁多、性能不一，提供的帶寬和支持的業(yè)務(wù)也各不相同，概括起來(lái)主要有以下三種。

第一種是基于同軸電纜調(diào)制的用戶(hù)接入技術(shù)，如Cable Modem、HiNOC（High performance Network over Coax）等就屬于這類(lèi)技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。第二種是基于以太網(wǎng)的用戶(hù)接入技術(shù)，主要包括以太網(wǎng)用戶(hù)接入、EOC（Ethernet over Cable）用戶(hù)接入、Bioc（Broadcasting Interactivity over Cable）等用戶(hù)接入技術(shù)。第三種是基于家庭網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)接入技術(shù)，主要包括HomePNA（Phoneline Network Alliance）、MoCA（Multimedia over Coax Alliance）、HomePlug（HomePlug Powerline Alliance）、WiFi（Wireless Fidelity）等用戶(hù)接入技術(shù)。三種用戶(hù)接入技術(shù)雖然技術(shù)原理和實(shí)現(xiàn)方式不同，但總體思路普遍都是廣播電視業(yè)務(wù)通過(guò)同軸電纜傳輸，雙向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)廣泛使用IP協(xié)議實(shí)現(xiàn)。

為規(guī)范和指導(dǎo)各地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，廣電總局科技司在2006年組織廣播科學(xué)研究院以及多家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商成立了“有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造指導(dǎo)意見(jiàn)”起草小組，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)改造技術(shù)分析和對(duì)策研究，預(yù)計(jì)2007年初該指導(dǎo)意見(jiàn)將由廣電總局正式頒布實(shí)施。

數(shù)字化為三網(wǎng)融合奠定基礎(chǔ)

首先，有線(xiàn)電視數(shù)字化為推進(jìn)三網(wǎng)融合提供了重要技術(shù)支撐。

“三網(wǎng)融合”是國(guó)家發(fā)展信息化的戰(zhàn)略考慮，是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)?！叭W(wǎng)融合”的目的是要充分發(fā)揮廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用高新技術(shù)優(yōu)化國(guó)家信息資源配置、提高資源的利用效率，進(jìn)一步提高我國(guó)的信息化水平，更好地為人民群眾服務(wù)。從技術(shù)的角度看，目前的通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)家十一五規(guī)劃中提到寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)還具有較大差距，都必須在技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等方面實(shí)施大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。

廣播電視網(wǎng)的突出特點(diǎn)在于可以進(jìn)行點(diǎn)到面的信息傳播，與電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)相比，在傳輸高質(zhì)量視音頻信號(hào)方面具有優(yōu)勢(shì)，是目前我國(guó)用戶(hù)最多的信息傳播方式。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件來(lái)看，廣電網(wǎng)在帶寬和入戶(hù)率方面與其它網(wǎng)絡(luò)相比具有很大優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)過(guò)雙向改造和數(shù)字化以后，無(wú)疑會(huì)成為服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)真正的信息“高速公路”。從網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)看，由于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳輸內(nèi)容具有可控性，與計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)相比，是安全可控的信息傳播通道。因此，充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)廣播電視數(shù)字化，是從國(guó)情出發(fā)，以較短的時(shí)間、較低的成本，跨越數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的信息化和安全的信息化的有效途徑。

目前，青島、深圳、杭州等地已經(jīng)在有線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)開(kāi)展了雙向、交互、多業(yè)務(wù)的實(shí)踐。這些業(yè)務(wù)概括起來(lái)主要有六類(lèi)：一是高清晰度電視、付費(fèi)電視、時(shí)移電視、視頻點(diǎn)播等電視類(lèi)業(yè)務(wù)；二是視頻可視對(duì)話(huà)、電視短信、彩信等通信類(lèi)業(yè)務(wù)；三是寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、專(zhuān)網(wǎng)高速互聯(lián)等計(jì)算機(jī)網(wǎng)類(lèi)業(yè)務(wù)；四是家庭自助銀行、電視購(gòu)物、股票操作等商務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)；五是電視網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂(lè)類(lèi)業(yè)務(wù)；六是智能控制家庭設(shè)備的智能家居類(lèi)業(yè)務(wù)。有線(xiàn)數(shù)字電視正在逐漸成為提供全方位服務(wù)的家庭多媒體信息平臺(tái)。

2006年11月，廣電總局科技委邀請(qǐng)廣電總局高級(jí)顧問(wèn)考察青島、深圳有線(xiàn)電視數(shù)字化進(jìn)展情況。中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任鄔賀銓院士，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士陳俊亮，中國(guó)科學(xué)院院士簡(jiǎn)水生，中國(guó)工程院院士陸建勛、何新貴參加了考察。院士們對(duì)青島、深圳的有線(xiàn)電視數(shù)字化工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為數(shù)字化后的有線(xiàn)電視不僅是宣傳、娛樂(lè)工具，而且是重要的信息和服務(wù)平臺(tái)，其作用與影響比互聯(lián)網(wǎng)大，在“三網(wǎng)融合”中更多地依靠有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，是符合中國(guó)國(guó)情、從實(shí)際出發(fā)的選擇。

實(shí)踐證明，有線(xiàn)電視數(shù)字化不僅提升了廣電網(wǎng)絡(luò)的自身功能和水平，而且為構(gòu)建以數(shù)字電視網(wǎng)為基礎(chǔ)、滿(mǎn)足多種業(yè)務(wù)需求的下一代網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”創(chuàng)造了條件。青島、杭州、深圳等地的實(shí)踐讓我們體會(huì)到科技創(chuàng)新給廣播電視發(fā)展帶來(lái)的蓬勃活力，也讓我們看到了有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)在“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中的潛力、優(yōu)勢(shì)和前景。

更重要的是，有線(xiàn)電視的數(shù)字化推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

數(shù)字化創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟了新的發(fā)展空間，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2006年11月底，廣電總局批準(zhǔn)開(kāi)辦的數(shù)字付費(fèi)廣播電視節(jié)目達(dá)到了142套，已開(kāi)播的數(shù)字付費(fèi)節(jié)目達(dá)到了128套。眾多內(nèi)容生產(chǎn)、節(jié)目集成、信息服務(wù)等公司應(yīng)運(yùn)而生，不僅極大地繁榮了文化產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，也由于信息化帶動(dòng)了物流業(yè)的繁榮，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)施改造以及對(duì)各種應(yīng)用軟件的需求，又給民族工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展空間，例如青島的數(shù)字化促進(jìn)了海爾、海信兩個(gè)企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；廣西的數(shù)字化使得兩家機(jī)頂盒制造企業(yè)在南寧落戶(hù)，填補(bǔ)了廣西在信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)方面的空白；大連的數(shù)字化帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐拇箫@品牌機(jī)頂盒的發(fā)展。

三年來(lái)，華為等一大批國(guó)內(nèi)企業(yè)逐漸成為有線(xiàn)數(shù)字電視設(shè)備制造和軟件開(kāi)發(fā)的骨干企業(yè)，國(guó)產(chǎn)品牌在設(shè)備制造、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方面幾乎都已涵蓋。同時(shí)，青島、杭州、深圳等地和中國(guó)銀聯(lián)已成功開(kāi)發(fā)出通過(guò)數(shù)字電視機(jī)頂盒刷卡交易支付等電視銀行新業(yè)務(wù)，為金融服務(wù)提供了新的載體。

構(gòu)建雙向交互多功能的數(shù)字電視網(wǎng)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球信息化和信息傳播的方式正在發(fā)生質(zhì)的變化。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，改變了聲音、圖像、文字等信息的生產(chǎn)、傳播、交換、消費(fèi)的方式，使信息傳播正在從單一形態(tài)向多元形態(tài)、從資源壟斷向資源共享、從自成體系向開(kāi)放體系方向轉(zhuǎn)變。國(guó)家提出三網(wǎng)融合的發(fā)展戰(zhàn)略是與當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的大背景相適應(yīng)的。

我國(guó)的廣播電視網(wǎng)是國(guó)家重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，廣播影視具有獨(dú)特的信息內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)、點(diǎn)對(duì)面的廣播優(yōu)勢(shì)以及用戶(hù)普及率高的受眾優(yōu)勢(shì)，擁有龐大的傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、終端用戶(hù)群和最大的內(nèi)容資源。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)在的大部分有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)仍然是單向的模擬電視網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)模擬技術(shù)體制所形成的專(zhuān)業(yè)、封閉、單向、單一的生產(chǎn)方式，與信息時(shí)代兼容、開(kāi)放、共享、多樣、對(duì)等、通用的內(nèi)在要求產(chǎn)生了巨大的沖突，與國(guó)家關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的政策要求還存在很大差距。因此，加快建設(shè)新一代的有線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)，大力提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

2006年底，國(guó)家廣電總局頒布了《十一五時(shí)期廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃》，“十一五”期間將全面加快我國(guó)廣播影視數(shù)字化進(jìn)程，建設(shè)集有線(xiàn)、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)廣播影視升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在地面數(shù)字電視方面，我國(guó)將于2008年開(kāi)展地面高清晰度電視廣播，2010年在全國(guó)大中城市建立地面數(shù)字電視系統(tǒng)，初步構(gòu)建全國(guó)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)。在衛(wèi)星電視方面，我國(guó)將建立直播衛(wèi)星系統(tǒng)和衛(wèi)星移動(dòng)多媒體廣播系統(tǒng)，2008年，直播衛(wèi)星和移動(dòng)多媒體衛(wèi)星廣播將投入運(yùn)行。有線(xiàn)電視的數(shù)字化推進(jìn)將由試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，技術(shù)上將廣泛采用IP技術(shù)及光纖網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，功能上將由廣播式的單一功能向雙向交互多功能方向發(fā)展。

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大力推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力推進(jìn)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。預(yù)計(jì)2007年全國(guó)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的城市和地區(qū)會(huì)進(jìn)一步迅速擴(kuò)大，數(shù)字化中心城市和地區(qū)將充分利用其資源優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)和數(shù)字化條件相對(duì)落后的地區(qū)擴(kuò)展和輻射，出現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)劃合作發(fā)展、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的新趨勢(shì)。

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加快網(wǎng)絡(luò)改造，提升技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力

各地在推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，要繼續(xù)完善有線(xiàn)電視干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，不斷擴(kuò)大光纖傳輸覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)光纖到樓，因地制宜，采用適合本地網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r的雙向接入技術(shù)，提高有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視網(wǎng)的雙向、交互、多功能。

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開(kāi)發(fā)增值業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平

積極開(kāi)展數(shù)據(jù)廣播、視頻點(diǎn)播、高清晰度電視、交互電視以及多媒體信息增值服務(wù)等業(yè)務(wù)，使有線(xiàn)電視成為集公共傳播、文化娛樂(lè)和多媒體信息服務(wù)于一體的、連接千家萬(wàn)戶(hù)的多媒體信息平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐平臺(tái)。

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加快研究下一代網(wǎng)絡(luò)框架體系

國(guó)家廣電總局將組織力量研究在低成本、廣覆蓋基礎(chǔ)上，開(kāi)展相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研究與網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，研究構(gòu)建以數(shù)字電視網(wǎng)為基礎(chǔ)、滿(mǎn)足多種業(yè)務(wù)需求的下一代網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。

當(dāng)前，我國(guó)有線(xiàn)電視發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。如果說(shuō)過(guò)去的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)從無(wú)到有是一場(chǎng)變革，那么數(shù)字化又給今天的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從弱到強(qiáng)的跨越式轉(zhuǎn)變帶來(lái)了一場(chǎng)新的革命。我們有理由相信，新一代有線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)將承載更多的業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)更多的功能，給人們的日常生活提供更加周到便捷的服務(wù)。

第三篇：共享資源、打造主體,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

共享資源、打造主體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

西區(qū)從衢州國(guó)家休閑區(qū)、現(xiàn)代田園城市、綠色生態(tài)屏障定位出發(fā)，落實(shí)“品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，突出西區(qū)中心城市的主導(dǎo)功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化功能布局和項(xiàng)目布局，豐富完善西區(qū)一期建設(shè)，通過(guò)“聚商氣、旺人氣”增強(qiáng)西區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮西區(qū)向周邊區(qū)域的輻射和帶動(dòng)功能。整合資源、融合城鄉(xiāng)，以建設(shè)繁華西區(qū)為主線(xiàn)，做大做強(qiáng)做實(shí)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展的目標(biāo)。

一、以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全力推動(dòng)西區(qū)提升發(fā)展。西區(qū)作為衢州的中心城區(qū)，圍繞“暢想信安增魅力、品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)理念，構(gòu)建市域一體化，強(qiáng)化西區(qū)中心城市的主導(dǎo)功能，把西區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)放在盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能上，全力打造精致緊湊、和美儒雅的現(xiàn)代田園城市。

一是突出“規(guī)劃龍頭”理念。規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是最重要最基礎(chǔ)的工作，是城市建設(shè)的龍頭，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿和發(fā)展政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)、主導(dǎo)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。加強(qiáng)和完善規(guī)劃工作，始終做到規(guī)劃先行、規(guī)劃主導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是優(yōu)化各種資源空間配置，促進(jìn)各項(xiàng)重大工程順利實(shí)施，推動(dòng)西區(qū)有序建設(shè)的重要保障。

二是對(duì)接城市空間戰(zhàn)略研究。西區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)已從“工地型”向“城市型”轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)西區(qū)一期未開(kāi)發(fā)地塊的梳理，從功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、土地利用、景觀營(yíng)造等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)完善鹿鳴山半島區(qū)塊、嚴(yán)家淤島、中央商務(wù)區(qū)、衢紡公司等重點(diǎn)地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，做好西區(qū)一期西拓的發(fā)展研究，進(jìn)一步明確今后的發(fā)展方向，指導(dǎo)西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的實(shí)施推進(jìn)。

三是統(tǒng)籌融合推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綜合化和區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?。戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃市域一體空間發(fā)展，加快全市“多規(guī)一合”步伐，加強(qiáng)西區(qū)與各區(qū)域間綜合交通、水利水系、綠化生態(tài)、廊道建設(shè)等規(guī)劃聯(lián)動(dòng)。實(shí)施以交通為支撐的區(qū)域聯(lián)動(dòng)策略、以保護(hù)生態(tài)為導(dǎo)向的空間構(gòu)建策略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，著力打造以山水交融、城鄉(xiāng)共生、產(chǎn)城一體為特征的生態(tài)田園型西區(qū)。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，共享資源，優(yōu)化美化西區(qū)環(huán)境。西區(qū)一期按照豐富完善、提質(zhì)提速的目標(biāo)要求，努力改善人居環(huán)境，提升中心城市品質(zhì)，促進(jìn)城市人氣集聚、緊湊發(fā)展，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林景觀工程、亮化工程、綠道網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)完善設(shè)施、整治規(guī)范提升環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大幅提升西區(qū)綜合承載力，帶動(dòng)周邊區(qū)域共享西區(qū)資源。一是以治水拆違為重要載體，打造生態(tài)西區(qū)。打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)截污納管、河道治理、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村飲用水工程，實(shí)現(xiàn)生豬全面禁養(yǎng)和禁止采砂洗砂，消除黑河臭河垃圾河，落實(shí)河長(zhǎng)制，建立完善長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，石梁溪和廟源溪景觀提升改造工程與柯城區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成從從源頭到尾的景觀帶。全面開(kāi)展“三改一拆”工作，推進(jìn)項(xiàng)目化拆違、組團(tuán)式改造、綜合性利用，以開(kāi)展“無(wú)違建”創(chuàng)建工作為抓手全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造暢通西區(qū)。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“交通治堵”、“五水共治”等重點(diǎn)工作為載體，謀劃建設(shè)城市治污治水、園林景觀提升、城市道路暢通、城市功能優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，優(yōu)化城市環(huán)境，暢通西區(qū)道路網(wǎng)，結(jié)合市域統(tǒng)一規(guī)劃的綠道網(wǎng)建設(shè)，與周邊區(qū)域連接，提供廣大市民慢行游玩周邊風(fēng)景線(xiàn)，集聚西區(qū)人氣。

三是加強(qiáng)城市綜合管理，打造文明西區(qū)。積極推行綠化養(yǎng)護(hù)、保潔維護(hù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管理，加強(qiáng)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，以科技手段提高西區(qū)城市管理的精細(xì)化、科學(xué)化。深化交通治堵，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，加大力度整治提升力度，深化研究西區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化西區(qū)環(huán)境。

三、以拓展平臺(tái)為引擎，轉(zhuǎn)型升級(jí)，集聚西區(qū)高端產(chǎn)業(yè)。西區(qū)按照“品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，集中精力，拓展平臺(tái)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、現(xiàn)代商貿(mào)、股權(quán)投資、證券基金等新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)培育和集聚西區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一是拓展電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的電子商務(wù)，發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和消費(fèi)服務(wù)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互融合，形成網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)衢州農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是推進(jìn)現(xiàn)代物流體系平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以其優(yōu)勢(shì)資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、降低流通成本、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的獨(dú)特作用，已成為繼提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低資源消耗之后的“第三利潤(rùn)源泉”。從西區(qū)功能定位出發(fā)，加快物流基地建設(shè)、改造提升沿江岸線(xiàn)資源、完善口岸環(huán)境，有力促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展和物流企業(yè)的壯大，吸引物流業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。

三是強(qiáng)化招商平臺(tái)。加大招商引資力度，重視總部經(jīng)濟(jì)，把“浙商回歸”的重點(diǎn)放到“總部回歸”、“資本回歸”上，加大與上市公司、跨國(guó)公司的對(duì)接力度，引進(jìn)一批總部基地型、資本回歸型、龍頭帶動(dòng)型企業(yè)，促使西區(qū)成為高端產(chǎn)業(yè)的匯聚地。

四、以改善民生為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

以保障和改善民生為目標(biāo)，在強(qiáng)化政府均衡托底的同時(shí)，以改革的思路、辦法、和機(jī)制辦事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全力以赴加強(qiáng)民生保障，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶(hù)、服務(wù)到人的就業(yè)體系。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位。

二是構(gòu)筑統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的城中村改造管理政策體系。推行公寓安置、“房票”安置等多種征遷安置方式，加快完成西區(qū)一期征遷工作。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，讓農(nóng)民享受城市居民同等的社會(huì)保障。

三是深化體制機(jī)制改革。圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、滿(mǎn)意導(dǎo)向，切實(shí)解決群眾最期盼最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，找準(zhǔn)改革切入口，狠抓改革措施落地，用制度和技術(shù)手段倒逼西區(qū)運(yùn)行方式創(chuàng)新。堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委的各項(xiàng)改革部署，深化行政審批制度和“四張清單一張網(wǎng)改革”，著力抓好公務(wù)用車(chē)改革，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革。

2015年5月15日

第四篇：淺析廣電實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的發(fā)展思路

淺析廣電實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的發(fā)展思路

2.3 廣電HFC網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的方案

通過(guò)對(duì)廣電的HFC網(wǎng)絡(luò)的分析，可以看出實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)改造方案，不但要全面克服雙向?qū)拵Ы尤胨嬖趩?wèn)題，而且還要充分發(fā)揮HFC網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。EPON是一種基于高速以太網(wǎng)、時(shí)分復(fù)用（TDM）、波分復(fù)用（WDM）和媒體訪問(wèn)控制(MAC)等技術(shù)，并采用點(diǎn)到多點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和無(wú)源光纖傳輸?shù)慕尤爰夹g(shù)。對(duì)于有線(xiàn)電視發(fā)展起來(lái)的HFC網(wǎng)絡(luò)，依靠當(dāng)前EPON(無(wú)源光網(wǎng)絡(luò))和以太網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，最適合當(dāng)前雙向改造方式的是EPON+LAN或EPON+EOC(Ethernet over Coax)，它是向FTTH(光纖到戶(hù))過(guò)渡提供最佳的寬帶接入手段。

EPON+LAN改造方案

在EPON+LAN改造方案中，EPON-OLT利用分前端光纖到園區(qū)機(jī)房分光器，分光器分光后接入各個(gè)樓宇或者樓道的ONU，ONU采用LAN入戶(hù)，承載數(shù)字電視點(diǎn)播信令同傳和寬帶上網(wǎng)等多業(yè)務(wù)，并根據(jù)多業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，在用戶(hù)側(cè)增加家庭網(wǎng)管設(shè)備，完成對(duì)多業(yè)務(wù)終端的接入。下行的模擬和數(shù)字TV信號(hào)通過(guò)原有的光纖和HFC線(xiàn)路下行，利用HFC入戶(hù)。最終雙線(xiàn)入戶(hù)，一勞永逸地解決數(shù)字網(wǎng)絡(luò)雙向問(wèn)題。另外如果CATV信號(hào)波長(zhǎng)是1550nm時(shí)，將分前端光纖與EPON-OLT進(jìn)行合波，通過(guò)一根光纖進(jìn)行傳輸，在園區(qū)機(jī)房進(jìn)行分波，分別分出CATV信號(hào)和EPON光信號(hào)，這樣可有效的節(jié)省線(xiàn)路光纖資源。

采用這種方案完成改造后，單位用戶(hù)獨(dú)占線(xiàn)路資源，不存在相互干擾的問(wèn)題，開(kāi)展點(diǎn)播業(yè)務(wù)不需要新增用戶(hù)的終端投入，使開(kāi)通成本大大節(jié)省。在帶寬規(guī)劃上，一般采用1000M到小區(qū)、100M到樓道、10M到戶(hù)，來(lái)滿(mǎn)足用戶(hù)高帶寬的需求和未來(lái)多業(yè)務(wù)接人的需要。其結(jié)構(gòu)

EoC(Ethernet over Coax)就是一種通過(guò)無(wú)源設(shè)備在同軸電纜中傳輸以太網(wǎng)信號(hào)的技術(shù)。EOC把有線(xiàn)電視信號(hào)的下行傳輸和IP數(shù)據(jù)雙向傳輸有機(jī)地結(jié)合在一起，用一根電纜送入用戶(hù)，既有大容量清晰的圖像，又有雙向獨(dú)享的寬帶數(shù)據(jù)接人，其工作原

理如圖2所示。對(duì)同一根同軸電纜通過(guò)頻率分割,在10～25MHz帶寬內(nèi)直接傳送10Base-T的基帶以太網(wǎng)信號(hào)，50～860MHz仍然傳送RF信號(hào)。

在EPON+EOC改造方案中，EPON-OLT同樣也是利用分前端光纖到園區(qū)機(jī)房分光器，分光器分光后接入各個(gè)ONU，然后以EOC方式下行。EOC合成器被部署在小區(qū)樓道，將CATV信號(hào)和數(shù)據(jù)信號(hào)進(jìn)行合成，通過(guò)原有HFC線(xiàn)纜傳送到用戶(hù)側(cè)，最終通過(guò)用戶(hù)側(cè)的EOC終端分離出CATV信號(hào)和數(shù)據(jù)信號(hào)，用戶(hù)數(shù)字電視點(diǎn)播信號(hào)通過(guò)EOC方式上行。EOC充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的同軸電纜、分支分配器資源，能夠有效節(jié)省再次建網(wǎng)的成本。此外，這種方案施工難度小，工作量少，改造速度快，不受同軸網(wǎng)絡(luò)上的噪聲對(duì)系統(tǒng)傳輸質(zhì)量的影響。終端設(shè)備成本較低，降低用戶(hù)投資。

第五篇：推進(jìn)黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

6月16日至18日，總書(shū)記在貴州視察，作出了“加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的重要指示，既是對(duì)全省的殷切希望，更為黔南扶貧攻堅(jiān)、同步小康指明了方向?，F(xiàn)就落實(shí)總書(shū)記重要指示，推進(jìn)黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

突出優(yōu)勢(shì) 調(diào)整結(jié)構(gòu)

黔南州是貴州南大門(mén)和西南出海通道，交通區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)氣候良好，物種資源多樣，旅游資源豐富，具備發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。

近年來(lái)，黔南始終堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以“185工程”升級(jí)版為抓手，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三個(gè)核心指標(biāo)全面提升。2014年，全州農(nóng)業(yè)增加值達(dá)151.25億元，糧經(jīng)比達(dá)36∶64，非糧增加值占比達(dá)85.5%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)51.9億元，占GDP的6.5%；旅游總收入達(dá)344.98億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)7265元。

突出特色 創(chuàng)新激活

農(nóng)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。茶葉、蔬果、烤煙、刺梨和中藥材是黔南州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。黔南圍繞特色調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，創(chuàng)新激活“第六產(chǎn)業(yè)”。

強(qiáng)化品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞規(guī)模化發(fā)展，黔南相繼出臺(tái)了茶葉、刺梨、烤煙和農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，打造“185工程”升級(jí)版，使“畝均185”向“人均185”轉(zhuǎn)變。按照總書(shū)記“把都勻毛尖品牌打出去”的重要指示和“黔茶走出去”戰(zhàn)略，全州茶葉面積由90萬(wàn)畝發(fā)展到129萬(wàn)畝，都勻毛尖品牌價(jià)值達(dá)20.71億元，列全國(guó)13位（提升11位）。2013年以來(lái)，全州刺梨種植年均新增10萬(wàn)畝以上，目前已達(dá)30余萬(wàn)畝。圍繞品牌、品種、品質(zhì)，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，全州共推廣蔬果新品種166個(gè)、新技術(shù)52項(xiàng)。以大健康及綠色消費(fèi)為導(dǎo)向，全州“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證累計(jì)達(dá)291個(gè)。2014年，全州蔬菜、水果產(chǎn)值達(dá)127.35億元和18.8億元，農(nóng)民收入中的41.5%來(lái)自蔬果產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)服一體化”和“2+X”農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合；創(chuàng)新“鎮(zhèn)園合一”的管理機(jī)制，提高基層干部抓建設(shè)的積極性。目前，全州有省州級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)，2014年產(chǎn)值184億元，同比增長(zhǎng)110%。

強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，引進(jìn)和培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2014年，全州新增土地流轉(zhuǎn)204萬(wàn)畝，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)250家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2574個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)，有效解決了農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)難的問(wèn)題。其中，信邦制藥、永紅食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)了一批農(nóng)戶(hù)發(fā)展藥材種植、肉牛養(yǎng)殖與加工。

強(qiáng)化以工帶農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。圍繞農(nóng)林畜產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)外招商。落實(shí)優(yōu)惠政策，資金項(xiàng)目向涉農(nóng)加工業(yè)傾斜，助其發(fā)展壯大。2011年以來(lái)，全州共引進(jìn)種養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目374個(gè)，目前已竣工投產(chǎn)204個(gè)。

強(qiáng)化農(nóng)旅結(jié)合，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都是綜合性產(chǎn)業(yè)，黔南立足旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生康體等。截至目前，全州121個(gè)村寨的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入70.67億元。其中，三都葡萄、荔波瑤山、惠水好花紅、福泉江邊寨等鄉(xiāng)村旅游品牌漸成氣候，2014年貴定金海雪山核心區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)10627元，高于全國(guó)平均水平。

強(qiáng)化商貿(mào)物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，破解農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的難題。2014年，全州蔬果外銷(xiāo)量達(dá)320萬(wàn)噸。同時(shí)，積極推進(jìn)龍里省級(jí)快遞物流園建設(shè)，目前已有9家大型快遞物流企業(yè)入駐，年內(nèi)建成投入運(yùn)營(yíng)的蔬菜批發(fā)交易園區(qū)將成為省內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。此外，依托供銷(xiāo)社和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，打造“百億電商惠農(nóng)村”新品牌。

突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施

抓規(guī)劃，強(qiáng)謀略。立足資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化三產(chǎn)融合，做強(qiáng)做大茶葉、蔬果、烤煙、刺梨、中藥材、畜牧業(yè)六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)旅游和商貿(mào)物流培育為支柱產(chǎn)業(yè)。融入“一帶一路”，發(fā)揮廣州幫扶優(yōu)勢(shì)，借橫琴和南沙自貿(mào)區(qū)之力，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)走出去引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)借船出海、借梯登高。

調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)規(guī)模。深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善規(guī)模化種養(yǎng)、加工和營(yíng)運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，確保農(nóng)業(yè)增效增收。實(shí)施水改旱、糧改經(jīng)，將25°以上的高?Y田和坡耕地全部改種為經(jīng)果林。力爭(zhēng)到2020年，茶葉種植面積發(fā)展到200萬(wàn)畝、刺梨種植面積發(fā)展到60萬(wàn)畝、無(wú)患子種植面積發(fā)展到50萬(wàn)畝。同時(shí)，大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，做強(qiáng)做大加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

抓生態(tài)，強(qiáng)循環(huán)。全面推進(jìn)“綠色黔南”建設(shè)。按照“吃干榨盡”、可持續(xù)發(fā)展思路，發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌植物、動(dòng)物、微生物的協(xié)同作用，依托種植業(yè)大力發(fā)展養(yǎng)殖、畜牧、食用藥用菌生產(chǎn)加工、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)；減少農(nóng)藥用量，冬閑種植固氮綠肥，實(shí)現(xiàn)綠色增收；以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主體，推進(jìn)農(nóng)旅、林旅、茶旅深度融合，帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成就黔南差異發(fā)展、綠色崛起。

抓品牌，強(qiáng)市場(chǎng)。突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造“特色、綠色、生態(tài)、健康”核心品牌競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮品牌效應(yīng)，把都勻毛尖茶培育為百億產(chǎn)業(yè)，讓“貴煙”、“勻酒”、“苗姑娘”、“益肝草”、“信邦藥業(yè)”、“鐵皮石斛”、“綠殼雞蛋”、“三都香豬”等品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

抓組織，強(qiáng)基層。發(fā)揮村支兩委的戰(zhàn)斗堡壘作用，消除“空殼村”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；提高組織化程度，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造活力，構(gòu)建股權(quán)、股金和打工多元利益連接增收模式；發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)困難群眾增收致富奔小康。

接下來(lái)，黔南州將結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要講話(huà)精神，實(shí)施好“四個(gè)一批”、“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)及加工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)培育成守住“兩條底線(xiàn)”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步小康。（作者系黔南州委副書(shū)記、州長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）