第一篇：關(guān)于全市建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的總結(jié)報(bào)告

關(guān)于全市建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的總結(jié)報(bào)告

今年以來(lái)，我市著重加強(qiáng)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆蓋全市的應(yīng)急體系，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，較好地預(yù)防和處置了各類(lèi)突發(fā)事件，沒(méi)有發(fā)生一起特別重大、重大突發(fā)事件。

一、取得的主要成效

一是應(yīng)急組織體系

逐步健全。市政府、縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和工作人員。市應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)市應(yīng)急管理辦公室和自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)四個(gè)專業(yè)應(yīng)急處置辦公室。社區(qū)、鄉(xiāng)村、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)正在積極組建之中，近40%的已成立到位，預(yù)計(jì)年底全部到位。截至目前，全市初步形成了各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)逐層落實(shí)的應(yīng)急管理組織體系。

二是應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。我市市級(jí)應(yīng)急預(yù)案有148個(gè)，其中總體預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案29個(gè)、部門(mén)預(yù)案90個(gè)，其它預(yù)案28個(gè)。三縣二區(qū)應(yīng)急預(yù)案309個(gè)，其中總體預(yù)案5個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案109個(gè)、部門(mén)預(yù)案170個(gè)，其它應(yīng)急預(yù)案25個(gè)。全市108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案369個(gè)；1149個(gè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）中968個(gè)制訂了應(yīng)急預(yù)案。全市1303所學(xué)校（普通高校、中小學(xué)、幼兒園）中802所制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案1461個(gè)。930個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案1910個(gè)。截至目前，全市應(yīng)急預(yù)案覆蓋率已達(dá)到90%以上，基本形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)五級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。

三是應(yīng)急救援體系逐步建立。全市建立了應(yīng)急處置專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用，市一級(jí)設(shè)立了醫(yī)療救治、疫情處置、防暴、化學(xué)危險(xiǎn)品、機(jī)械、壓力容器、計(jì)算機(jī)、刑偵、火災(zāi)、道路交通、水上交通等15類(lèi)專家?guī)?，在?cè)專家300多名。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)公安消防等應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，增加設(shè)備設(shè)施投入，增強(qiáng)救援裝備力量，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理體制，努力打造一支過(guò)硬的專業(yè)救援隊(duì)伍。

四是應(yīng)急響應(yīng)體系逐步形成。全市已基本建立了各部門(mén)和單位之間快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置、共同參與的應(yīng)急處置體系。市、縣區(qū)各部門(mén)、各單位根據(jù)部門(mén)職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案要求，明確了本部門(mén)、本單位應(yīng)急工作人員和工作職責(zé)，均能根據(jù)突發(fā)事件處置要求開(kāi)展工作、協(xié)同處置。

二、采取的主要措施

1、抓組織機(jī)構(gòu)的建立健全。市政府下發(fā)文件要求底前縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、工作人員全部到位，做到有專（兼）職人員、有辦公地點(diǎn)、有工作制度、有相關(guān)記錄臺(tái)帳。底前社區(qū)、村居委會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)組建完成。同時(shí)，市政府把應(yīng)急管理工作納入對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及基層組織單位目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急辦建立了日常管理制度、人員職責(zé)制度、應(yīng)急處置流程制度、事后督查督辦制度等。市應(yīng)急辦將應(yīng)急工作制度、常見(jiàn)易發(fā)突發(fā)事件構(gòu)成要件、應(yīng)急處置簡(jiǎn)要流程等制度張貼上墻，明確職責(zé)和處置要求，從基礎(chǔ)工作入手不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2、抓應(yīng)急預(yù)案的修編演練。市政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)各類(lèi)突發(fā)事件分級(jí)構(gòu)成要件，簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案操作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性。積極推動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案修編工作，加大對(duì)基層政府、單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查力度，確保今年底前實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。同時(shí)，把應(yīng)急管理納入安全生產(chǎn)行政許可重要內(nèi)容，在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證工作中嚴(yán)格審查應(yīng)急預(yù)案編制情況。加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)、易發(fā)突發(fā)事件的演練，年初市應(yīng)急辦要求各縣區(qū)拿出全年工作計(jì)劃和演(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）練方案，對(duì)演練類(lèi)型、次數(shù)提出具體要求。上半年，市安監(jiān)局組織了中小學(xué)“防雷擊、防火災(zāi)、防地震”模擬演練，市公安局開(kāi)展了反恐演練，市消防支隊(duì)開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故演練，市交通局開(kāi)展了水上搜救應(yīng)急演練，市衛(wèi)生局開(kāi)展了突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急演練，市氣象局開(kāi)展了突發(fā)性氣象災(zāi)害演練，市水務(wù)局、環(huán)保局開(kāi)展了市區(qū)飲用水安全事故演練等。全市共舉辦各類(lèi)大小應(yīng)急演練1012次，通過(guò)演練，修訂預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力。

3、抓應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年8月份召開(kāi)全市應(yīng)急管理工作大會(huì)，公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等9個(gè)部門(mén)就如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并將市級(jí)預(yù)案

第二篇：地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

山東省地震局 劉博

摘要：應(yīng)急救援工作是防震減災(zāi)的重要組成部分，建立健全完善的地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是順利開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障。本文利用深入調(diào)研、比較分析等方法，對(duì)地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的歷史沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述和分析，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析與探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等方面的建議。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴、雷電、地震、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害等在我國(guó)都有發(fā)生。70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。近15年來(lái)，我國(guó)平均每年因各類(lèi)自然災(zāi)害造成約3億人（次）受災(zāi)，倒塌房屋約300萬(wàn)間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口約800萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失近2000億元。

近年來(lái)，我國(guó)破壞性地震頻發(fā)，地震災(zāi)害不斷，已成為社會(huì)關(guān)注和研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。

一、地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的現(xiàn)狀

地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是政府將所有資源納入到一個(gè)統(tǒng)一指揮的調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)，協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門(mén)，向社會(huì)公眾提供緊急救助服務(wù)的聯(lián)合行動(dòng)。地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)作程序包括收集匯總地震信息、會(huì)商、提出對(duì)策、建議啟動(dòng)應(yīng)急程序、對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、善后處理和恢復(fù)重建。

以往，地震發(fā)生后，應(yīng)急工作都是單災(zāi)種應(yīng)急管理，聯(lián)動(dòng)效率低。但是地震災(zāi)害有損失大、涉及受災(zāi)范圍廣等特點(diǎn)，僅依靠本省的力量、本系統(tǒng)的力量是無(wú)法應(yīng)對(duì)的，所以建立地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行跨行政區(qū)域、多部門(mén)、軍地聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

在實(shí)踐中，我國(guó)也對(duì)地震應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了有益的嘗試。比如2005年11月26日的江西九江－瑞昌地震，就調(diào)動(dòng)了安徽、湖北、福建等省的部隊(duì)、部門(mén)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作；2006年7月4日的河北文安地震，中國(guó)地震局及其直屬單位、河北、北京和天津地震部門(mén)在地震現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急工作。實(shí)踐證明，較大的地震或具有重大社會(huì)政治影響的地震事件，開(kāi)展地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)十分必要，這也是今后地震應(yīng)急工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

近年來(lái)，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)伴隨著全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。特別是5.12之后，我國(guó)對(duì)地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)作了很多理論和實(shí)踐探索。

如何在新形勢(shì)下建設(shè)好地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)抗御地震災(zāi)害的能力是擺在各級(jí)政府面前一項(xiàng)重要工作。

我國(guó)目前的地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制大致分為三類(lèi)形式。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況2006年9月，中國(guó)地震局印發(fā)了《全國(guó)地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作方案（試行）》，將全國(guó)分成六個(gè)區(qū)域，在地震系統(tǒng)開(kāi)展地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。自地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展以來(lái)，各聯(lián)動(dòng)區(qū)屬地為主、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，整合了區(qū)域內(nèi)的隊(duì)伍、裝備、車(chē)輛等各種應(yīng)急資源，加強(qiáng)日常和震后的相互協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，形成了區(qū)域的應(yīng)急合力。各區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作體制、機(jī)制日漸成熟，體制建設(shè)逐步完善，工作機(jī)制運(yùn)行也趨向平穩(wěn)。汶川地震后，各區(qū)域應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作發(fā)展加快，逐步與日常應(yīng)急工作相銜接，工作內(nèi)容正在向多方位、多層次、多領(lǐng)域延伸和拓展，得到了地方政府的重視和認(rèn)可。各地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)模不同、內(nèi)容各異、形式各樣的地震應(yīng)急演練。這些演練的開(kāi)展為各區(qū)域磨合機(jī)制、檢驗(yàn)隊(duì)伍提供了平臺(tái)，為提高地震應(yīng)急工作效率打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。汶川8.0級(jí)地震、西藏當(dāng)雄6.6級(jí)地震、四川攀枝花6.1級(jí)地震等，西南和西北區(qū)域啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，派出人員支援受災(zāi)省份開(kāi)展工作。

山東省地震局根據(jù)本省情況，下發(fā)了《山東省地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案》，將全省劃分為魯東、魯中和魯西三個(gè)地震協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)。定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，山東省還與河南、江蘇等省建立了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高了地震應(yīng)急能力。

軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況中國(guó)地震局與總參、武警部隊(duì)和公安部消防局就國(guó)家和省級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)建立了聯(lián)席會(huì)議制度。近幾年，各省地震系統(tǒng)和當(dāng)?shù)夭筷?duì)相繼舉行了各種軍地聯(lián)合演練。天津、山西、甘肅、遼寧、黑龍江、四川、云南、新疆、山東、寧夏、重慶、廣東、海南、陜西、福建、江蘇、青海等省，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，或依托消防部隊(duì)、或依托武警部隊(duì)、或依托解放軍工程部隊(duì)，先后組建了省級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，規(guī)模從60人到150人不等。針對(duì)地震災(zāi)害事件，各救援隊(duì)與本省地震部門(mén)建立了工作機(jī)制，制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了震情災(zāi)情信息通報(bào)制度。

2006年，山東省地震局與省公安消防部隊(duì)等多家單位在濟(jì)南市舉行了“軍地聯(lián)合地震應(yīng)急救援演練”； 2007年10月，武警山東省總隊(duì)和山東省地震局制訂了《武警山東省總隊(duì)省地震局地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)方案》；形成了軍地地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況中國(guó)地震局和國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、中國(guó)氣象局等單位建立了聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，向中國(guó)地震局提供基礎(chǔ)地理信息、企業(yè)安全生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)氣象等相關(guān)信息。部分省局也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍建設(shè)和緊急救援行動(dòng)。青海省地震局與省鐵路、民航建立協(xié)作機(jī)制，設(shè)立了震后的快速應(yīng)急綠色通道。廣東省地震局與省委宣傳部建立了震后災(zāi)情信息快速發(fā)布的地震應(yīng)急宣傳工作機(jī)制。

根據(jù)工作情況，山東省地震局和山東省人防辦（民防局）聯(lián)合下發(fā)了《山東省地震局關(guān)于充分利用人防資源提高地震應(yīng)急救援能力的通知》。利用人防戰(zhàn)備資源，大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，共享資源。實(shí)現(xiàn)工作互補(bǔ)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

二、地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制目前存在的問(wèn)題

（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)

制約應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的首要問(wèn)題是體制問(wèn)題，搭建一個(gè)技術(shù)平臺(tái)容易，但是要統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，調(diào)度各方提高協(xié)同程度和應(yīng)急反應(yīng)速度卻不易。因?yàn)檫@里有體制和利益方面的沖突，這就需要有政策和體制上的保障。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)缺少長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，通過(guò)由政府組織、地震系統(tǒng)牽頭開(kāi)展的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，使各部門(mén)得到了鍛煉，提高了實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)急資源得到了優(yōu)化配置，比較好的應(yīng)對(duì)了地震災(zāi)害。但是，應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，僅靠幾年一次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練還很難鞏固和提高部門(mén)間、軍地間、區(qū)域間地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦地震來(lái)臨，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不能短時(shí)間發(fā)揮效能。

（三）區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完善，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，地震應(yīng)急六個(gè)協(xié)作區(qū)已經(jīng)制定了《地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議章程》和《地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作方案》及各種制度，個(gè)別區(qū)域也開(kāi)展了協(xié)同演練，初步形成了應(yīng)急機(jī)制，但是還很不完善。主要表現(xiàn)在：在處置地震事件中，明為各司其職，實(shí)為各自為政，尚未形成有效的約束機(jī)制，缺乏統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各協(xié)作單位之間缺乏協(xié)調(diào)和信息溝通渠道，難以形成工作合力；多數(shù)區(qū)域尚未進(jìn)行過(guò)協(xié)作配合、互相協(xié)同演練；制度建設(shè)也僅限于地震系統(tǒng)內(nèi)部，沒(méi)有利用地震部門(mén)作為各省突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急平臺(tái)節(jié)點(diǎn)的功能來(lái)有效整合全社會(huì)的應(yīng)急信息和資源。

（四）軍地協(xié)調(diào)待溝通，軍地應(yīng)急體系有待加強(qiáng)。

根據(jù)預(yù)案規(guī)定，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成后，一切行動(dòng)要服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。但是由于部隊(duì)上級(jí)管理部門(mén)和地方上級(jí)管理部門(mén)不相隸屬，在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)時(shí)往往受部隊(duì)動(dòng)用權(quán)限，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)調(diào)遣較難。

軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮保障體系距實(shí)踐要求還有較大差距。軍地情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、需求對(duì)接、應(yīng)急預(yù)警等長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面建立，各系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，還沒(méi)有完全通過(guò)體系合成和信息融合連結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體。且地方對(duì)軍隊(duì)參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的相關(guān)保障（如財(cái)政、設(shè)備等）沒(méi)有作出明確具體規(guī)定，各種保障能力較弱。

三、進(jìn)一步健全并完善地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)的建議及措施

（一）建立完善配套的規(guī)章制度

與建立其他體制、機(jī)制一樣，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)也要建章立制，走規(guī)范化、法制化的路子。2007年11月1日起《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施后，各地方要通過(guò)配套法規(guī)和地方條例來(lái)進(jìn)一步明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各部門(mén)職、權(quán)、利的關(guān)系，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作。研究制訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的配套制度，修訂完善現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。聯(lián)動(dòng)工作的組織構(gòu)架、運(yùn)作規(guī)則、處置程序、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)主體責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障等都要用制度和法規(guī)來(lái)加以規(guī)范。

（二）建立完善地震應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

指揮協(xié)調(diào)機(jī)制是應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則，建立切實(shí)可行的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制是有效開(kāi)展應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)的保證。

建立完善地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，首先要建立一個(gè)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行體制，建立實(shí)體機(jī)構(gòu)的可能性不大，可以明確一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)或依托一個(gè)部門(mén)來(lái)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。其次是制訂應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)指揮協(xié)調(diào)制度，即應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)運(yùn)行規(guī)則，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷修正完善，真正使應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害中取得實(shí)效。指揮協(xié)調(diào)制度應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)用、協(xié)同演練、信息互聯(lián)互通、經(jīng)費(fèi)保障等。

（三）開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)有很多個(gè)單位和部門(mén)參與，還涉及到指揮技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行，指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)用，應(yīng)急物資的配置等等。為了提高各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)能力，要經(jīng)常性的、全面的開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

（四）提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力

軍地和政府建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合指揮和調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援資源。以同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和軍隊(duì)?wèi)?yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，在處置地震災(zāi)害事件時(shí)由聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，在派遣救援力量時(shí)，采取重要任務(wù)用重兵、險(xiǎn)要之處用精兵、留足預(yù)備力量防意外的原則，保證各種力量緊緊圍繞著一個(gè)目的、一個(gè)意圖和一個(gè)重心展開(kāi)，協(xié)調(diào)有序，以充分發(fā)揮聯(lián)合行動(dòng)的整體威力。

第三篇：應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

南大港管理區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為有效整合南大港管理區(qū)相關(guān)力量和社會(huì)公共資源，對(duì) 管理區(qū)范

圍

內(nèi)的突

發(fā)事

件

和

應(yīng)急求助進(jìn)行應(yīng)急處置的職能 機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)。南大港管理區(qū)成立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，其職責(zé) 是統(tǒng)一受理管理區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件和應(yīng)急求助的報(bào)警，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和求 助；

遇有重特大突發(fā)事件，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展應(yīng)急處置。牽頭負(fù)責(zé)對(duì)管理區(qū)應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、預(yù)案、制度、經(jīng)費(fèi)等方面工作

進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的職責(zé)：

（1）受理管理區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報(bào)警。應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)中心受理通過(guò)“ 110 ”報(bào)警電話或者其他方式的突發(fā)公共 事件報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置

專項(xiàng)預(yù)案，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織，協(xié)調(diào)，指揮，調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行處置。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般突發(fā)公共事件。在處置過(guò) 程中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)收集，匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)專家意見(jiàn)，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜

合研判，確定突發(fā)公共事件的等級(jí)。屬于一般突發(fā)公共事件 的，要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)處置。

（3）負(fù)責(zé)組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)重特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)

急處置，并協(xié)助管委會(huì)組織實(shí)施緊急處置。

對(duì)屬于重大以上突發(fā)公共事件的，要立即組織實(shí)施先期 應(yīng)急處置，同時(shí)上報(bào)管委會(huì)同意后，征詢有關(guān)專家意見(jiàn)，做 好后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源的組織，調(diào)度等準(zhǔn)備工作，協(xié)助 管委會(huì)組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施緊急處置；

屬于特大突發(fā)公共事件的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指

揮人員和專家進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心可以根據(jù)現(xiàn) 場(chǎng)處置的工作需要，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng) 處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急聯(lián)動(dòng)處置，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急處置隊(duì)伍、資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的開(kāi)設(shè)提供必要的場(chǎng)地，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作所需的后勤保障。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)南大港管理區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)。

（5）政府授予的其他職責(zé)。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、交通等部門(mén)以及各企事業(yè)單 位（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動(dòng)單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)下列的 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作：

（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立 24 小時(shí)值班備勤機(jī)

制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

（2）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)和預(yù)警，對(duì)發(fā)生或者

可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時(shí)報(bào)告南大港管理區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 中心；（3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置

隊(duì)伍，專家隊(duì)伍，組織開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；

（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備，器材、車(chē)輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置

裝備，物資 的完好，確保應(yīng)急通信的暢通；

（5）根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮，調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍，專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)同，密切配合，快速高效的處置突

發(fā)公共事件。處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置

情況和有關(guān)信息。

（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共

享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防，預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)

確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

其他工作

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件，由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心向管委會(huì)匯 報(bào)，管委會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作終止后，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)中

心

報(bào)告

處

置情

況

和

有關(guān)信息。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總 后，按照規(guī)定報(bào)告上級(jí)政府和部門(mén)。

第四篇：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制2

防汛應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為有效整合公司各個(gè)項(xiàng)目相關(guān)力量和公共資源，對(duì)物業(yè)公司管轄協(xié)管范圍內(nèi)的防汛突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急求助應(yīng)急處置，現(xiàn)公司建立防汛應(yīng)急聯(lián)動(dòng)三級(jí)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和保證防汛的應(yīng)急處置和通訊聯(lián)絡(luò)，保障損失減小到最低。

（1）聯(lián)動(dòng)機(jī)制三級(jí)管理

在處置過(guò)程中，項(xiàng)目應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)收集、匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合研判，確定突發(fā)公共事件的等級(jí)。

（2）項(xiàng)目受理本項(xiàng)目范圍內(nèi)突發(fā)防汛的報(bào)警，（小雨、陣雨）由項(xiàng)目直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。項(xiàng)目應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受理通過(guò)報(bào)警電話或者其他方式的報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，啟動(dòng)項(xiàng)目相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置專項(xiàng)預(yù)案，并向下轄部門(mén)機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行處置。項(xiàng)目可自己解決的屬于一級(jí)聯(lián)動(dòng)處置。

(3)項(xiàng)目受理本項(xiàng)目范圍內(nèi)突發(fā)防汛的報(bào)警，（中雨、大雨）由項(xiàng)目直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)且情況緊急的，需要臨近項(xiàng)目及時(shí)解決幫助的，(防汛物資和相關(guān)人員共享)屬二級(jí)聯(lián)動(dòng)處置。

（4）對(duì)突發(fā)性大雨到暴雨且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，要立即組織實(shí)施先期應(yīng)急處置，同時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，需要公司相關(guān)部門(mén)或者全公司各個(gè)部門(mén)給予支持和人員物質(zhì)支援的，公司配合做好后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源的組織、調(diào)度等準(zhǔn)備工作，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的工作需要，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)消防安全等聯(lián)動(dòng)單位指揮人員和專家現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。以上屬于屬三級(jí)聯(lián)動(dòng)處置。

相關(guān)要求：

（1）公司設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立24小時(shí)值班備勤機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

（2）每天保持對(duì)天氣預(yù)報(bào)的收聽(tīng)，對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)防汛事件，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心；

（3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍，組織開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；

（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備、器材、車(chē)輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置裝備（排污泵可自動(dòng)、手動(dòng)雙重開(kāi)啟使用）物資（沙袋、手電、雨衣、對(duì)講機(jī)等）的完好。

（5）根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)同、密切配合，快速高效的處置突發(fā)公共事件。處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。

（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；（如各個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急小組名單、通訊錄聯(lián)絡(luò)方式、找不到主管負(fù)責(zé)人時(shí)，要有熟悉現(xiàn)場(chǎng)的第二責(zé)任人等）

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

其他工作

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作終止后，有關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司匯報(bào)處置情況和有關(guān)信息。

秩序維護(hù)部

2013年4月16日

第五篇：XX縣建立滅火應(yīng)急救援部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案

X縣建立滅火應(yīng)急救援部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案

為全面整合我縣滅火及應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量，進(jìn)一步完善縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各救援力量密切協(xié)同的滅火及應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，減少災(zāi)害事故危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全，規(guī)范應(yīng)急處置程序，細(xì)化職責(zé)分工，確保災(zāi)害事故應(yīng)急救援行動(dòng)能有效組織、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)處置，現(xiàn)制定關(guān)于建立滅火應(yīng)急救援部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)各職能部門(mén)抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

處置較大以上火災(zāi)事故、重大災(zāi)害事故和以其他搶救人員生命財(cái)產(chǎn)安全為主的滅火及應(yīng)急救援行動(dòng)，要在社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分做好思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，按照“先控制，后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則和“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，切實(shí)做好滅火及應(yīng)急救援工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)做好滅火及應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的作用，提高協(xié)同作戰(zhàn)，快速反應(yīng)能力，特成立XX縣社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)工作指揮部。指揮部總指揮由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣公安局、財(cái)政局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)生健康局、電力局、縣天然氣公司、縣水務(wù)集團(tuán)、中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)，辦公室主任由縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，主要負(fù)責(zé)對(duì)滅火及應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一指揮，調(diào)集部署力量，調(diào)動(dòng)各種搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備和交通工具，下達(dá)戰(zhàn)斗命令，確定處置方案。

三、組織指揮及成員職責(zé)分工

（一）XX縣社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)工作指揮部主要職責(zé)：

1.全面指導(dǎo)、調(diào)度各應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位科學(xué)、有效開(kāi)展日常應(yīng)急管理工作。

2.督促各應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位健全完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急救援裝備、物資，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援水平。

3.組織協(xié)調(diào)XX縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位和應(yīng)急專家參與救援。

4.負(fù)責(zé)XX滅火及應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議的組織籌備工作。

5.及時(shí)調(diào)整更新應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位聯(lián)絡(luò)方式，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）各成員單位職責(zé)

XX縣社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)工作指揮部成員單位包括：XX縣公安局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)生健康局、電力局、消防救援大隊(duì)、縣天然氣公司、縣自來(lái)水公司、中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司。成員單位職責(zé)是：

1.共同職責(zé)

（1）健全本部門(mén)社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作組織機(jī)構(gòu)，制定完善聯(lián)動(dòng)工作制度和預(yù)案。按要求落實(shí)應(yīng)急救援人員、裝備、物資。

（2）加強(qiáng)本部門(mén)聯(lián)動(dòng)力量的管理和訓(xùn)練，參與綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一組織的聯(lián)合訓(xùn)練、演練和應(yīng)急救援，定期參加聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議。

（3）接到命令后，指揮本部門(mén)聯(lián)動(dòng)力量迅速出動(dòng)，按要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，受領(lǐng)并完成分配的處置任務(wù)。

2.部門(mén)職責(zé)

（1）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)籌制定完善滅火及應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)各成員單位參與火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援的處置工作。負(fù)責(zé)調(diào)集相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍、專家技術(shù)人員及救援裝備為處置工作提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)滅火及應(yīng)急救援期間氣象信息收集工作。

消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)根據(jù)滅火與應(yīng)急救援任務(wù)的需要，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采用正確的處置措施，嚴(yán)密組織救援行動(dòng)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，調(diào)集治安、交通管理等相關(guān)警種承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制及秩序維護(hù)等工作；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，保障救援車(chē)輛優(yōu)先通行。

（3）民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置和基本生活保障工作。

（4）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，為可能引發(fā)環(huán)境污染的火災(zāi)及應(yīng)急救援處置工作提供技術(shù)支持。

（5）住建局：組織建筑專家對(duì)受災(zāi)害事故影響的建筑以及供氣、供水設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)需要進(jìn)行應(yīng)急救援工作。

（6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場(chǎng)所需物資的運(yùn)輸保障，組織協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)受損公路的搶修工作。

（7）衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、治療工作。

（8）水利局：負(fù)責(zé)水利工程生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。

（9）電力局：負(fù)責(zé)調(diào)派相關(guān)專家、技術(shù)人員和救援力量為處置現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持，實(shí)施斷電、架設(shè)臨時(shí)供電線路或出動(dòng)應(yīng)急供電設(shè)備等。

（10）中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并保障滅火及應(yīng)急救援期間通信保障和通信組織工作，確保通信暢通。

（11）自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)市政供水應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作，恢復(fù)被損壞的市政供水等有關(guān)設(shè)施。

（12）天燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)承擔(dān)天燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施維護(hù)、事故應(yīng)急搶修；發(fā)生天燃?xì)庑孤⑷紵?、爆炸事故后，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。

四、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)制度

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。

每年召開(kāi)一次應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位聯(lián)席會(huì)議，特殊情況下，可臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議主要互通應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；研究應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作的重大決策；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作中存在的困難和問(wèn)題。

（二）聯(lián)絡(luò)員制度。

應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)電話聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)接受指揮部辦公室工作指令，及時(shí)報(bào)送本單位、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害信息和應(yīng)急管理情況。

（三）應(yīng)急值守制度。

應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位要把應(yīng)急值守作為重要工作內(nèi)容，落實(shí)人員、完善制度、明確責(zé)任，重大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日期間，實(shí)行晝夜值班制度，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）聯(lián)合響應(yīng)制度。

應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位要積極整合各類(lèi)應(yīng)急資源，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等工作機(jī)制，努力提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

1.預(yù)警聯(lián)動(dòng)。各成員單位要建立和完善安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)、收集、分析工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)預(yù)警。其他單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)分工，做好有關(guān)信息收集分析、物資裝備準(zhǔn)備、救援力量組織等，隨時(shí)接受應(yīng)急救援任務(wù)。

2.信息共享。各成員單位要根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，及時(shí)準(zhǔn)確向指揮部辦公室及其他成員單位無(wú)條件提供應(yīng)急信息，確保各種應(yīng)急信息快速傳遞，資源共享。新聞媒體要及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威的應(yīng)急信息，同時(shí)按規(guī)定加強(qiáng)各種應(yīng)急信息管理，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布規(guī)定。

3.救援聯(lián)動(dòng)。各成員單位要堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、明確分工、協(xié)調(diào)有序、信息互通”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)原則，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)意識(shí)，提高快速響應(yīng)能力，各司其職、密切協(xié)同、形成合力，確保圓滿完成安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。

4.救援物資和裝備統(tǒng)籌調(diào)用。應(yīng)急物資及裝備調(diào)用根據(jù)“先近后遠(yuǎn)、滿足急需、先主后次”的原則進(jìn)行。需調(diào)用多個(gè)聯(lián)動(dòng)單位儲(chǔ)備的應(yīng)急物資和裝備時(shí)，各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)按照指揮部辦公室提出的調(diào)用需求，無(wú)條件做好調(diào)用工作。在應(yīng)急儲(chǔ)備物資裝備不足的緊急情況下，可按照“先征用、后結(jié)算”的原則向社會(huì)征用。

五、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)響應(yīng)程序

（一）接警處置。

XX縣社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)工作指揮部成員單位值班室值班人員接到聯(lián)動(dòng)處置指令或群眾急難求助報(bào)警后，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的處警原則，迅速根據(jù)工作職責(zé)派員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)情況。

（二）聯(lián)動(dòng)處置。

需要增援處置力量或者多部門(mén)配合協(xié)調(diào)處理的災(zāi)害和事件，先期到達(dá)的處置人員應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)判明情況后向指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，由指揮部辦公室指令相關(guān)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位迅速組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（三）處置反饋。

處置完畢，相關(guān)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員應(yīng)向指揮部辦公室報(bào)告，并形成書(shū)面材料備查。同時(shí)指揮部辦公室應(yīng)對(duì)整個(gè)災(zāi)害或事故的應(yīng)急救援工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出應(yīng)急救援中的薄弱環(huán)節(jié)并加以整改。

六、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)事件的類(lèi)型和等級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?？傊笓]由XX縣社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)工作指揮部現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及其他應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，根據(jù)需要調(diào)集各聯(lián)動(dòng)單位協(xié)同工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（一）技術(shù)專家組。

由相關(guān)部門(mén)單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究制定，解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

（二）搶險(xiǎn)救援組。

由公安、消防等部門(mén)組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。

（三）治安警戒組。

由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通，維護(hù)治安秩序。

（四）人員疏散和安置組。

由公安、交警等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

（五）物資、經(jīng)費(fèi)和生活保障組。

由救援物資儲(chǔ)備部門(mén)組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要，由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門(mén)，做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（六）社會(huì)動(dòng)員組。

由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，動(dòng)員組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急處置及家屬的思想安撫工作。

（七）綜合信息、新聞發(fā)布組。

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門(mén)人員，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作；由指揮部辦公室制定新聞報(bào)道，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。

（八）綜合協(xié)調(diào)組。

綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室的工作。