第一篇：城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則1998年

城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

(建設(shè)部建規(guī)［1998］161號 1998年8月3日)

為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知》(國發(fā)［1996］18號)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》(中發(fā)［1997］11號)精神，加強對報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)的審查工作，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效率，制定本細則。

一、規(guī)劃審查的主要依據(jù)

(一)黨和國家的有關(guān)方針政策；

(二)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、標準規(guī)范；

(三)國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策；

(四)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

(五)當?shù)亟?jīng)濟、社會和自然歷史情況、現(xiàn)狀特點和發(fā)展條件。

二、規(guī)劃審查的重點

(一)城市的性質(zhì)。城市性質(zhì)的確定是否經(jīng)過充分論證；是否科學、實際；是否符合國家對該城市職能的要求；是否與全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相一致。

(二)城市的發(fā)展目標。城市發(fā)展目標的確定是否從當?shù)貙嵆霭l(fā)、實事求是；是否與國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。

(三)城市的規(guī)模。是否明確制訂了人口規(guī)模和用地規(guī)模分五年控制性目標。

人口規(guī)模的確定是否充分考慮了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平以及土地、水等自然資源和環(huán)境等制約因素；是否經(jīng)過科學測算；并經(jīng)專家專題論證。城市人口包括居住在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和一年以上的暫住人口。用地規(guī)模的確定是否堅持了國家節(jié)約和合理利用土地及空間資源的原則；是否符合國家嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針；是否符合國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》；是否做到在一定行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的動態(tài)平衡。

(四)城市的空間布局和功能分區(qū)。是否對城市空間布局作出統(tǒng)一規(guī)劃；空間布局和功能分區(qū)是否科學合理；是否有利于提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平；是否有利于保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。

(五)城市綜合交通布局。對城市交通是否作出統(tǒng)一規(guī)劃；城市交通體系規(guī)劃是否符合交通管理現(xiàn)代化的需要；城市對外交通系統(tǒng)的布局是否與城市交通系統(tǒng)及長遠發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(六)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護。是否綜合協(xié)調(diào)并確定城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用事業(yè)的發(fā)展目標；是否合理配置各項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是否正確處理好遠期與近期建設(shè)的關(guān)系；是否制定了城市環(huán)境保護規(guī)劃；是否有利于城市環(huán)境的綜合保護。

(七)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃編制是否做到統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；是否有利于指導(dǎo)城市合理發(fā)展。

(八)規(guī)劃實施。是否有保證規(guī)劃實施的政策措施、技術(shù)規(guī)定；有關(guān)的政策措施是否可行。

(九)是否達到了建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定的基本要求。

三、規(guī)劃審查的程序與時限

(一)前期工作。

有關(guān)城市人民政府在擬修編城市總體規(guī)劃之前，應(yīng)就原規(guī)劃執(zhí)行情況、修編的理由、范圍，書面報告建設(shè)部、由建設(shè)部做出應(yīng)屬修編或調(diào)整的認定。有關(guān)城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃前，首先要組織編制規(guī)劃綱要，建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門做好必要的協(xié)調(diào)和

指導(dǎo)。規(guī)劃綱要完成后，由建設(shè)部組織專家組按本規(guī)劃規(guī)定的審查重點結(jié)合當?shù)仄渌嘘P(guān)具體技術(shù)問題進行現(xiàn)場調(diào)查和檢查復(fù)核，提出初步審查意見。

(二)上報要求。

有關(guān)城市人民政府根據(jù)規(guī)劃綱要及有關(guān)的法律、法規(guī)組織編制城市總體規(guī)劃，報經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府報國務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃上報材料包括：規(guī)劃文本、報告、圖紙以及省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門的意見、技術(shù)評審意見和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的審查意見。

(三)征求有關(guān)部門的意見。

建設(shè)部按國務(wù)院交辦文件后，即將報批的城市總體規(guī)劃連同有關(guān)附件分送國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩帧⒚窈娇偩?、旅游局、文物局以及解放軍總參作戰(zhàn)部等有關(guān)部門，征求意見，請各部門就與本部門管理職能相關(guān)內(nèi)容提出書面意見，并在規(guī)定時間(自建設(shè)部發(fā)文之日起一般為4周；遇特殊情況，經(jīng)協(xié)商可適當延期)內(nèi)將書面意見反饋建設(shè)部。逾期按無意見處理。工作周期6周。

(四)協(xié)調(diào)意見。

在建設(shè)部做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，由建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會議，討論、協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門的意見。會議由國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)專家參加。工作周期一般為3周。對于規(guī)劃審查的進度和計劃，建設(shè)部預(yù)先向各有關(guān)部門書面通告。

(五)報批。

建設(shè)部依據(jù)協(xié)調(diào)意見，起草審查意見和批復(fù)代擬稿，與國務(wù)院有關(guān)部門的書面意見一并報國務(wù)院。工作周期一般為3周。在規(guī)劃審查過程中，如有關(guān)部門意見有重大分歧，建設(shè)部認為有必要對該規(guī)劃進行進一步修改完善的，可建議國務(wù)院將該規(guī)劃退回報文的省(自治區(qū)、直轄市)人民政府，請其按要求修改完善后，另行上報。

通常情況下，規(guī)劃審查報批工作周期一般不超過3個月

第二篇：城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

（1999年4月5日建設(shè)部發(fā)布）

為了加強報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）的審查工作，規(guī)范審查工作程序，提高審查工作質(zhì)量和效率，制定本規(guī)則。

一、審查的組織形式

總體規(guī)劃審查工作由建設(shè)部牽頭負責。建立以建設(shè)部牽頭，由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、公安部、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國家計生委、環(huán)?？偩帧⒚窈娇偩?、旅游局、文物局和總參作戰(zhàn)部等部門組成的城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議），按本規(guī)則做好有關(guān)工作，部際聯(lián)席會議的具體工作辦法，由建設(shè)部商部際聯(lián)席會議組成部門另行制定。

二、審查的主要依據(jù)

（一）黨和國家的有關(guān)方針政策；

（二）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、標準規(guī)范；

（三）國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院批準的其他與總體規(guī)劃相關(guān)的規(guī)劃；

（四）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（五）當?shù)亟?jīng)濟、社會和自然的歷史情況、現(xiàn)狀特點和發(fā)展條件。

三、審查的重點內(nèi)容

（一）性質(zhì)。城市性質(zhì)是否明確；是否經(jīng)過充分論證；是否科學、實際；是否符合國家對該城市職能的要求；是否與全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相一致。

（二）發(fā)展目標。城市發(fā)展目標是否明確；是否從當?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是；是否有利于促進經(jīng)濟的繁榮和社會的全面進步；是否有利于可持續(xù)發(fā)展；是否符合國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)模。人口規(guī)模的確定是否充分考慮了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，以及土地、水等自然資源和環(huán)境條件的制約因素；是否經(jīng)過科學測算并經(jīng)專題論證。

城市實際居住人口的計算口徑包括在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)居住登記的常住人口（含非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口）和居住1年以上的暫住人口。

用地規(guī)模的確定是否堅持了國家節(jié)約和合理利用土地及空間資源的原則；是否符合國家嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針；是否符合國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》；是否在一定行政區(qū)域內(nèi)做到耕地總量的動態(tài)平衡。

（四）空間布局和功能分區(qū)。城市空間布局是否科學合理、功能分區(qū)是否明確；是否有利于提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平；是否有利于保護文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。

（五）交通。城市交通規(guī)劃的發(fā)展目標是否明確；體系和布局是否合理；是否符合管理現(xiàn)代化的需要；城市對外交通系統(tǒng)的布局是否與城市交通系統(tǒng)及城市長遠發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護。城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標是否明確并相互協(xié)調(diào)；是否合理配置并正確處理好遠期與近期建設(shè)的關(guān)系。

城市環(huán)境保護規(guī)劃目標是否明確；是否符合國家的環(huán)境保護政策、法規(guī)及標準；是否有利于城市及周圍地區(qū)環(huán)境的綜合保護。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w規(guī)劃編制是否做到統(tǒng)籌兼顧、綜合部署；是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國防建設(shè)等相協(xié)調(diào)。

（八）實施?？傮w規(guī)劃實施的政策措施和技術(shù)規(guī)定是否明確；是否具有可操作性。

（九）是否達到了建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定的基本要求。

（十）國務(wù)院要求的其他審查事項。

四、審查的程序與時限

（一）前期工作

建設(shè)部要加強總體規(guī)劃編制前期工作的指導(dǎo)，并根據(jù)實際工作需要適時組織部標聯(lián)席會議有關(guān)組成部門對總體規(guī)劃編制工作進行必要的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

有關(guān)城市人民政府在擬修編或調(diào)整總體規(guī)劃之前，應(yīng)就原總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編或調(diào)整的理由、范圍，書面報告建設(shè)部，由建設(shè)部作出應(yīng)屬修編或調(diào)整的認定。

總體規(guī)劃綱要和文本初步成果完成后，建設(shè)部要會同有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城市規(guī)劃主管部門組織專家組按本規(guī)則規(guī)定的審查重點并結(jié)合當?shù)鼐唧w情況進行調(diào)查和檢查復(fù)核，提出審查意見。有關(guān)城市人民政府應(yīng)按專家組的審查意見，進一步對總體規(guī)劃綱要和文本進行修改完善。

（二）申報工作

有關(guān)城市人民政府根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)組織編制城市總體規(guī)劃，報經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府報國務(wù)院審批。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)城市人民政府要加強總體規(guī)劃編制和審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并參照本規(guī)則制定相應(yīng)的審查辦法，充分發(fā)揮專家和相關(guān)部門的作用，切實把好總體規(guī)劃上報國務(wù)院審批前的審查關(guān)。

總體規(guī)劃申報材料包括：總體規(guī)劃（含規(guī)劃文本、附件、圖紙）以及專家評審意見、省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門和軍事部門的協(xié)調(diào)意見和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的審查意見。

（三）審查工作

建設(shè)部接國務(wù)院交辦文件后，首先對申報的有關(guān)材料進行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，建設(shè)部可將其退回，補充完善后由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行上報。對有關(guān)材料基本符合要求的，應(yīng)及時將有關(guān)材料分送部際聯(lián)席會議組成部門征求意見。各部門應(yīng)就與其管理職能相關(guān)的內(nèi)容提出書面意見，并在材料送達之日起5周內(nèi)將書面意見反饋建設(shè)部。逾期按無意見處理。

建設(shè)部負責綜合部際聯(lián)席會議組成部門的意見并及時反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的意見，對總體規(guī)劃及有關(guān)材料進行相應(yīng)修改，不能采納的，應(yīng)作出必要的說明，并在材料送達之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說明報建設(shè)部。

建設(shè)部在做好前期工作的基礎(chǔ)上，組織召開部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方的意見，并對擬批復(fù)總體規(guī)劃的城市的性質(zhì)、布局、規(guī)模等主要內(nèi)容進行審議。會議由部際聯(lián)席會議組成部門、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專家參加。工作周期一般為3周。建設(shè)部應(yīng)預(yù)先向部際聯(lián)席會議組成部門書面函告總體規(guī)劃審查工作的進度和計劃。

（四）報批工作

有關(guān)城市人民政府要根據(jù)部際聯(lián)席會議的意見，對總體規(guī)劃及有關(guān)材料抓緊進行修改完善后報建設(shè)部。

建設(shè)部根據(jù)部際聯(lián)席會議審議的意見，起草審查意見和批復(fù)代擬稿，與部際聯(lián)席會議紀要、修改完善后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料一并報國務(wù)院。工作周期一般為3周。在總體規(guī)劃審查過程中，有關(guān)方面意見如有重大分歧，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，由建設(shè)部列出各方理據(jù)并提出處理意見報國務(wù)院。

通常情況下，總體規(guī)劃審查報批工作周期不超過5個月。

第三篇：合規(guī)審查

合規(guī)主管

1、負責對公司內(nèi)控制度修訂、完善;

2、負責為公司設(shè)計法律、法規(guī)等方面文書的起草審核；

3、進行合同審核、合規(guī)培訓(xùn)、制度擬定以及糾紛或訴訟處理等工作;

4、解答業(yè)務(wù)部門相關(guān)法律問題，為公司各項業(yè)務(wù)提供合規(guī)咨詢，促進業(yè)務(wù)發(fā)展；

5、對各類業(yè)務(wù)進行預(yù)審識別，評估公司業(yè)務(wù)的各種風險，協(xié)助風險控制部經(jīng)理進行各項風險控制管理；

6、起草公司簽訂的各類合同。

合規(guī)專員

1、參與每筆融資擔保業(yè)務(wù)的初步評審，并提出相關(guān)法律意見

2、負責業(yè)務(wù)項目實施過程中的合法、合規(guī)性審查

3、負責配合進行保后項目風險管理及逾期后處理及追償

4、擔保措施的辦理，辦理項目抵押、質(zhì)押手續(xù);

5、投資金融行業(yè)信息、相關(guān)政策法規(guī)的搜集整理

6、組織、協(xié)調(diào)、推進合同的簽訂，及后續(xù)修訂、增補工作，并做好合同歸檔。

第四篇：《秦皇島市城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》

《秦皇島市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》

實施評估報告

一、評估目的

《秦皇島市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》（以下稱現(xiàn)行總規(guī)）于2008年12月31日經(jīng)省政府批準實施，至2015年底，實施期限已經(jīng)過半，為了有效地實現(xiàn)城市總體規(guī)劃對城市建設(shè)的正確指導(dǎo)，現(xiàn)按照住建部印發(fā)的《城市總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）》要求，對現(xiàn)行總規(guī)開展全面的評估，并以本次評估為契機，重點梳理我市城市建設(shè)短板，并提出合理化建議，為總規(guī)修編和其它相關(guān)工作提供參考或依據(jù)。

二、實施期限：2008至2015年。

三、評估范圍：分為市域-濱海地區(qū)-中心城區(qū)三個空間層次的評估范圍，并采用2015年行政區(qū)劃調(diào)整前的行政名稱和轄區(qū)范圍，重點對秦皇島市中心城區(qū)進行全面系統(tǒng)的評估。

三、實施績效評估

按照相關(guān)文件要求，并結(jié)合秦皇島實際情況，主要歸結(jié)為以下七個方面： 1.階段性目標：社會經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，資源環(huán)境保護情況較好 人口規(guī)模、經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較慢，教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)和社會保障體系建設(shè)完成情況較好，資源、環(huán)境相關(guān)指標完成情況總體較好。

2.城鎮(zhèn)體系：中心城區(qū)實現(xiàn)規(guī)模轉(zhuǎn)變，重點城鎮(zhèn)發(fā)展迅速

在現(xiàn)行總規(guī) “兩帶一軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃指導(dǎo)下，南部沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶初具規(guī)模，北部生態(tài)保護帶保護較好；中心城市實現(xiàn)了由中等城市向大城市的規(guī)模轉(zhuǎn)變，城市人居環(huán)境和功能品質(zhì)有了明顯的提升?？h城空間進一步拓展，功能逐步完善，各縣縣城均步入省級園林縣城行列，現(xiàn)行總規(guī)確定的9個中心鎮(zhèn)總體發(fā)展水平較高，其中5個被列為全國重點鎮(zhèn)。

3.綜合交通

（1）對外交通建設(shè)成績斐然，區(qū)域?qū)幽芰τ行Ъ訌?在現(xiàn)行總規(guī)指導(dǎo)下，北戴河機場、津秦客專、承秦高速、新火車站等一批重要交通設(shè)施已經(jīng)建成并投入運營，極大地完善了秦皇島市和周邊區(qū)域的交通聯(lián)系；西港搬遷工程進程相對較慢，港口建設(shè)方面距離總規(guī)要求尚有一定差距。

（2）組團高速互通格局基本成形，國道改線工程穩(wěn)步推進

濱海地區(qū)“4+2”組團之間，均已實現(xiàn)高速道路相互連通；北戴河區(qū)205國道改線工程已經(jīng)完成，對緩解暑期北戴河區(qū)交通壓力起到了重大作用。102國道市區(qū)段部分完成向北改線，過境交通基本不穿越城市內(nèi)部；現(xiàn)行總規(guī)確定的秦撫快速路、濱?？焖俾肪谥鸩浇ㄔO(shè)當中，建成后海港組團與撫寧、北戴河新區(qū)聯(lián)系將進一步得到強化。

（3）中心城區(qū)道路網(wǎng)進一步拓展

現(xiàn)行總規(guī)指導(dǎo)下，海港組團西部歸提寨片區(qū)、城市北部片區(qū)、深河片區(qū)開發(fā)建設(shè)，片區(qū)城市道路相繼建設(shè)完成。龍港路、民族北路、長江西道、華山路等城市主要道路建成通車。北戴河組團主要實施戴河片區(qū)道路建設(shè)，及海濱片區(qū)寶二路、鴿赤路等旅游道路改造。山海關(guān)組團結(jié)合山海關(guān)古城保護開發(fā)，對古城內(nèi)和周邊多條街巷實施改造，修建了石河?xùn)|路、港山大街等重要干道。城市道路網(wǎng)體系得到進一步完善。中心城區(qū)現(xiàn)已形成常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車為輔助的公共交通體系。

4.市政設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，綜合承載力有所提升

（1）供水：現(xiàn)行總規(guī)實施以來，引青濟秦工程已經(jīng)進入三期階段，水資源調(diào)配進一步優(yōu)化，新建開發(fā)區(qū)水廠、北戴河西部水廠(計劃2016年建成投產(chǎn))，城市供水能力穩(wěn)步提高；

（2）污水：在現(xiàn)行總規(guī)指導(dǎo)下，完成了山海關(guān)、撫寧和昌黎污水處理廠建設(shè)，同時，為了適應(yīng)當前形勢，我市又啟動了市第二、三污水處理廠的遷建工作，其中北戴河新區(qū)污水處理廠已建成投用，海港區(qū)西部和北部污水處理廠正在建設(shè)；

（3）供電：按照現(xiàn)行總規(guī)要求，新建昌黎500kv變電站，與天馬站、熱電廠共同承擔全市供電需求，新建孟姜、港東、深河等220kv變電站和耀華、吳家房等多座110kv變電站，城市電網(wǎng)容量得到了迅速提升；

（4）供熱：現(xiàn)行總規(guī)實施以來，按照規(guī)劃要求擴建市熱電廠、富陽鍋爐房和開發(fā)區(qū)動力公司鍋爐房，新建開發(fā)區(qū)東區(qū)鍋爐房，同時，為了適應(yīng)當前環(huán)保要求，新建京能熱電廠，逐步取代同和熱電廠；

（5）供燃氣：按照現(xiàn)行總規(guī)要求，建設(shè)了杜莊天然氣門站和制氣廠、西港路、撫寧、北戴河、山海關(guān)共5座調(diào)壓站，秦皇島市大部分出租車、城市公交車和部分長途客運車輛已實現(xiàn)“油改氣”，我市的能源結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化；

（6）環(huán)衛(wèi)：按照現(xiàn)行總規(guī)要求，新建宏遠醫(yī)療垃圾處理廠、北部餐廚垃圾處理廠和宏圖建筑垃圾處理廠，第二垃圾焚燒發(fā)電廠也已經(jīng)選址待建，生活垃圾處理水平有了很大提高；

5.用地布局：建設(shè)用地擴張較快，居住用地占主導(dǎo)

（1）發(fā)展方向：秦皇島城市建設(shè)仍以海港組團為主，總體表現(xiàn)為西向、北向拓展趨勢明顯；“三大組團”格局明顯，組團功能逐漸趨于完善，同時，由于西港搬遷改造工程進展緩慢，海港組團中心片區(qū)的濱海休閑娛樂中心尚未形成；受村莊安置成本、鐵路等限制因素的影響，海港組團東部片區(qū)和海陽片區(qū)發(fā)展相對緩慢；

（2）各類用地：現(xiàn)行總規(guī)實施以來，行政中心搬遷工作穩(wěn)步推進，以居住用地為主導(dǎo)的城市建設(shè)用地擴張，有效地帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市環(huán)境面貌得到了很大提升；市棉紡廠、耀華玻璃廠、煙機廠完成搬遷改造，工業(yè)用地的退城進郊計劃基本完成；中心城區(qū)新建老年大學、海港區(qū)文化活動中心、北戴河文化圖書館和北戴河科技館，市級文化中心選址已經(jīng)確定，目前正完成相關(guān)規(guī)劃編制。環(huán)保學院完成搬遷，河北農(nóng)大海洋學院啟動西遷北戴河新區(qū)大學城的準備工作；同時，中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)了深河公園、石河公園等大型公園和街頭綠地，園林綠化工作按照總體規(guī)劃要求取得了一定成績。

6.文化保護：文物保護工作實施到位，歷史文化名城風貌得以彰顯 在現(xiàn)行總規(guī)指導(dǎo)下，先后編制了《山海關(guān)歷史文化名城保護規(guī)劃（2010-2020）》、《山海關(guān)關(guān)城文物古跡保護規(guī)劃》、《山海關(guān)區(qū)歷史文化街區(qū)環(huán)境整治規(guī)劃》、《山海關(guān)東頭條至東三條歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》、《山海關(guān)東三條至東八條歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》、《秦行宮遺址保護規(guī)劃》、《秦皇島港口近代建筑群保護規(guī)劃》、《北戴河近代建筑保護規(guī)劃》，重點文物保護力度不斷加大。國保、省保單位數(shù)量較現(xiàn)行總規(guī)實施前均有增加；山海關(guān)古城的保護和開發(fā)建設(shè)工作嚴格按照現(xiàn)行總規(guī)文化保護內(nèi)容實施，2011年，山海關(guān)東頭條至東三條、東三條至東八條歷史街區(qū)被河北省人民政府批準為歷史文化街區(qū)，街區(qū)空間格局、歷史風貌保存完整，彰顯了街區(qū)特色和古城風貌；

7.景觀風貌：城市設(shè)計體系趨于完善，組團風貌特色更為明晰

現(xiàn)行總規(guī)實施以來，我市先后按照現(xiàn)行總規(guī)關(guān)于城市景觀風貌控制要求，組織編制了三個城市組團和北戴河新區(qū)的總體城市設(shè)計，以及11個重點片區(qū)的城市設(shè)計，完善了城市特色風貌控制體系，使我市的城市建設(shè)水平有了新的提高。

四、問題梳理

1.發(fā)展空間不足與土地空置現(xiàn)象并存，土地利用集約度不高

在現(xiàn)狀城市建設(shè)用地規(guī)模尚未達到規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的同時，大部分區(qū)、縣和園區(qū)都面臨“無地可用”的尷尬局面。造成這種情況的主要原因，一是剩余建設(shè)用地內(nèi)有大量村莊分布，政府或園區(qū)短時間內(nèi)無法解決村莊集中安置問題，導(dǎo)致該類土地不能整合利用；二是部分建設(shè)用地位于建成區(qū)外圍，基礎(chǔ)設(shè)施配套成本相對較高，同時受港口、鐵路或各種市政管廊的影響，土地整合、盤活相對困難；三是區(qū)、縣政府或園區(qū)管理部門就部分土地，與開發(fā)單位進行了初步商議或簽署了意向性協(xié)議，尚未進入實質(zhì)性建設(shè)階段，而這部分土地被區(qū)（縣）政府或園區(qū)管理部門視為已經(jīng)出讓。綜合以上三個因素，政府和園區(qū)基于近期發(fā)展需求，將現(xiàn)行總規(guī)建設(shè)用地范圍內(nèi)的“白地”開發(fā)殆盡后，將空間拓展方向更多是瞄準了規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外，造成城市土地利用集約度低，人均建設(shè)用地指標居高不下，同時，也給我市風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城、海岸線、林地等生態(tài)資源的保護帶來一定壓力，城市組團綠化隔離帶面臨蠶食危機；

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級壓力大

除秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外，其它園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層級不高、創(chuàng)新不足、布局不合理，重大支撐項目偏少，項目建設(shè)統(tǒng)籌推進和系統(tǒng)謀劃不夠，貢獻率低，在區(qū)域發(fā)展聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動的形勢下，秦皇島市各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；

3.縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，市域經(jīng)濟發(fā)展不平衡

濱海地區(qū)城鎮(zhèn)仍處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，需要更廣闊的腹地做為支撐，為中心城區(qū)的快速發(fā)展提供品質(zhì)穩(wěn)定、數(shù)量充足的勞動資源、產(chǎn)品和巨大的消費市場。而非濱海地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，縣域經(jīng)濟發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，不能與中心城區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟互動，造成城鎮(zhèn)發(fā)展資源的單向流失，城鄉(xiāng)經(jīng)濟兩極化發(fā)展；

4.城市綜合交通體系仍有待完善

適應(yīng)京津冀交通協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的對外交通體系還有待進一步完善；市、縣、區(qū)間快速通達的交通網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成，過境交通穿越中心城市和縣城，與城市交通互相干擾；城市中心功能過于集中，路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)不合理，支路網(wǎng)密度低，中心城區(qū)擁堵嚴重；公共交通相對滯后，場站設(shè)施配套不足，公交出行比例低。

5.城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力有待提升

隨著城市建設(shè)快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，與之相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供熱、供氣、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套壓力明顯加大，特別是城市環(huán)衛(wèi)、供熱、供水等設(shè)施面臨容量不足的窘?jīng)r，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施投入不足，布局不均衡，服務(wù)能力不足的問題日益顯現(xiàn)。

6.港產(chǎn)城互動融合有待加強

隨著城市的快速發(fā)展，港城發(fā)展空間的矛盾逐步顯現(xiàn)。海港區(qū)臨海不見海、港口鐵路疏運分割城市嚴重、煤塵污染大、占用生活岸線等問題日益突出，港口功能單一，主要以煤炭中轉(zhuǎn)運輸為主，對地方經(jīng)濟帶動和服務(wù)能力不強。加之腹地貨運通道不暢，臨港園區(qū)發(fā)展嚴重滯后，港城互促互進、共同快速發(fā)展局面尚未形成。

7.城市中心區(qū)風貌特色不明顯，濱海地區(qū)規(guī)劃管控有待加強

秦皇島做為國際知名旅游度假城市，市府所在地海港區(qū)，城市風貌特色塑造一直未能取得突出成績，西港搬遷進展緩慢，城市臨海不見海。城市內(nèi)部精品建筑缺乏，城市風貌特色不足。城市濱海地區(qū)用地管控不夠嚴格，未能發(fā)揮岸線最大價值，近海地區(qū)部分建筑退讓不足，公共開放空間與綠化空間不夠，缺乏統(tǒng)一的沿海天際線規(guī)劃引導(dǎo)，濱海景觀質(zhì)量有待提升。

五、評估結(jié)論 綜合多方面分析，我們認為，應(yīng)對秦皇島市總體規(guī)劃進行全面的、系統(tǒng)的修編，力求在符合長遠目標的前提下，解決當前面臨的主要問題，為秦皇島市的城市發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。

六、針對總規(guī)調(diào)編的具體建議

1.著重研究城市定位、科學預(yù)測城市規(guī)模

綜合考慮京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展和國家振興東北戰(zhàn)略的等宏觀環(huán)境的影響，以及秦皇島市自身資源和行政區(qū)劃調(diào)整等新的發(fā)展條件，按照宏觀規(guī)劃指導(dǎo)要求，結(jié)合《秦皇島市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》等最新的規(guī)劃成果，對秦皇島市的發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)選擇等進行全方面分析研究，提出科學發(fā)展策略。

2.落實區(qū)域重大建設(shè)項目、全面融入京津冀交通一體化

建議結(jié)合城市總體規(guī)劃調(diào)編，將京沈二通道、京唐秦城際鐵路、承秦鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重大項目在規(guī)劃中予以落實。結(jié)合《秦皇島市綜合交通規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，積極推進相關(guān)建設(shè)，繼續(xù)完善公路網(wǎng)格局，實現(xiàn)外部交通全面對接。此外，隨著西港搬遷改造工作的持續(xù)推進，秦皇島港的功能轉(zhuǎn)型升級及郵輪港的建設(shè)也需納入規(guī)劃中。

3.整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級

建議整合市域現(xiàn)有園區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，淘汰落后產(chǎn)能，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋的原則，建設(shè)一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)平臺，以有限的資源，重點承接首都教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、央企總部、科技等功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準打造非首都功能承接平臺體系。堅持做大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉，推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

4.高標準構(gòu)筑全域生態(tài)安全格局、全方位提升城市綜合承載力

建議結(jié)合已經(jīng)編制的《秦皇島市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《秦皇島北戴河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和在編的《秦皇島市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果，本著“高標嚴控”的原則和生態(tài)優(yōu)先的理念，將現(xiàn)有生態(tài)安全方面的研究成果，整合梳理，納入總體規(guī)劃調(diào)編內(nèi)容。按照新的區(qū)域背景和發(fā)展態(tài)勢，重點對濱海地區(qū)的各項市政基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一布署，結(jié)合海綿城市、城市綜合管廊建設(shè)等新理念、新技術(shù)，同時要考慮城市暑期的基礎(chǔ)設(shè)施壓力，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施進行科學規(guī)劃。

5.控制城市增長邊界，盤活存量土地

加強空間開發(fā)管制，劃定城市開發(fā)邊界，確定城市建設(shè)約束性指標。按照嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，做好村莊安置和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善工作，積極推進中心城區(qū)舊城更新，提高土地利用效益。嚴格控制居住用地的增長，改變現(xiàn)有的“以房補房”的拆改政策，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，增加城市就業(yè)崗位，改善城市環(huán)境，帶動城市人口機械增長，快速消化存量住房。

6.優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化城市公共服務(wù)功能

樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，強化支路網(wǎng)建設(shè)，打通各類“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達性。合理配置停車設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通分擔率。結(jié)合“三城同創(chuàng)”的具體目標，加大公共服務(wù)設(shè)施與公園綠地的建設(shè)力度，形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提高城市綠地規(guī)模，強化綠地服務(wù)功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。

7.強化海域的規(guī)劃控制和引導(dǎo)、研究推進“港城互動”

建議總規(guī)調(diào)編要關(guān)注海域的保護與開發(fā)，包括海上填島、海上客運交通建設(shè)、近海生態(tài)環(huán)境保護、岸線功能調(diào)整等方面的控制和引導(dǎo)。重點從功能布局、交通組織、環(huán)境影響等方面研究港口與濱海地區(qū)的關(guān)系，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化疏港交通，促進港口升級，提升港城環(huán)境品質(zhì)，展現(xiàn)濱海城市風貌特色。

8.積極適應(yīng)和促進“多規(guī)合一”建設(shè)工作

新一輪總規(guī)調(diào)編應(yīng)結(jié)合市里的“多規(guī)合一”工作，改變以往的組織編制和實施模式，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的組織和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)主導(dǎo)本次總體規(guī)劃調(diào)編，以統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門的發(fā)展思路，相關(guān)縣區(qū)、部門全面參與，將新的總體規(guī)劃做為秦皇島市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍圖，確?？傮w規(guī)劃的有效實施。

第五篇：2012-2030年清豐縣城市總體規(guī)劃

清豐縣城市總體規(guī)劃簡介

2012-2030年清豐縣城市總體規(guī)劃按照具有前瞻性、指導(dǎo)性、科學性、可操作性的原則，結(jié)合清豐實際，確定了南進、東拓、西控、北優(yōu)、中疏的城市發(fā)展方向和建設(shè)繁榮清豐、和諧清豐、宜居清豐、生態(tài)清豐、綠色清豐的發(fā)展目標。規(guī)劃控制面積156.7平方公里，規(guī)劃面積34.22平方公里，城市人口2015年15萬人，2030年30萬人。

城市性質(zhì)：中部地區(qū)的家具之都，濮陽市域的副中心城市，濮清一體化的重要一極，以孝道文化為特色的生態(tài)宜居城市。

城市職能：全縣政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心；以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、家具制造業(yè)、鹽化工、機械制造、醫(yī)藥工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域工業(yè)經(jīng)濟中心。

城市空間布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一帶舒展、雙心輝映、四軸互動”的城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

一帶舒展：指沿馬頰河形成的生態(tài)風光帶；

雙心輝映：指規(guī)劃沿朝陽路圍繞清豐古城形成的“舊城中心”和沿人民路南側(cè)形成的“新城中心”；

四軸互動：指一條沿南箕街形成的南北向城市發(fā)展主軸線，三條分別沿朝陽路、人民路和人和大道形成的城市發(fā)展次軸線。

新版縣城總體規(guī)劃已于2012年6月經(jīng)市政府批復(fù)實施，依據(jù)總體規(guī)劃，我們聘請同濟大學編制了30平方公里城市控制性詳細規(guī)劃和10平方公里以馬莊橋為支點的復(fù)合型新區(qū)規(guī)劃。我們將按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，嚴格規(guī)劃管理，確保規(guī)劃實施。把清豐建設(shè)成為富裕、和諧、生態(tài)、水韻、綠色、宜居的美好家園。

清豐縣城市總體規(guī)劃公示公告

前言

為適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，積極推進城市化進程，更好地引導(dǎo)城市的建設(shè)，加快濮清一體化進程。根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，2010年4月聘請上海同濟城市規(guī)劃院總規(guī)劃師高中崗教授編制了《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》。規(guī)劃編制歷經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研、資料收集、規(guī)劃范圍確定、初步方案匯報，征求市縣級相關(guān)部門意見，于2011年3月10日給縣四大班子和縣直相關(guān)部門進行方案匯報，定稿，2011年5月，清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）通過了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家評審。2011年5月編制單位在充分吸收各方面專家意見基礎(chǔ)上，對評審稿進行了修改，形成了《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的成果草案。為進一步提高規(guī)劃的科學性和民主性，適應(yīng)我縣今后一個時期的經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求，現(xiàn)將《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》（草案）予以公示，以更廣泛征求社會各界和廣大市民的意見和建議。對于征集到的意見和建議，我們將與規(guī)劃編制單位進行充分對接，在最終方案中對合理化建議、意見予以體現(xiàn)。請社會各界和廣大市民將您的意見和建議以書面或電子郵件的方式在2011年7月25日前送到清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或發(fā)到指定的電子郵箱。

聯(lián)系人：馬耀欽王中秋

聯(lián)系電話：7221663 7209104

電子郵箱：QFGH066@126.com

一、規(guī)劃期限:本次規(guī)劃期限為2010-2030年。其中：近期為2010-2015年，中期為2016-2020年，遠期為2021-2030年。

二、規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃包括縣域規(guī)劃和縣城規(guī)劃兩部分。

（一）縣域：清豐縣行政區(qū)劃范圍，總面積827.8平方公里。

（二）縣城規(guī)劃區(qū)控制范圍：1）城市規(guī)劃區(qū)：東至潴瀧河和福東線，南至馬莊橋鎮(zhèn)界和柳格鄉(xiāng)寇家村，西至固城鄉(xiāng)駐地和大屯鄉(xiāng)駐地，北至高堡鄉(xiāng)才古莊村。用地控制總面積為156.7平方公里；2）中心城區(qū)：東至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東側(cè)邊界、南至東趙店、和潘生村南、西至現(xiàn)在的西環(huán)路西500米、北至金水路北1000米，規(guī)劃面積34.22平方公里。

（三）城市發(fā)展方向及性質(zhì)：清豐縣城市發(fā)展方向“南進、東拓、西控、北優(yōu)、中疏”。城區(qū)未來主要向南發(fā)展，實現(xiàn)與濮陽對接，在現(xiàn)狀人民路以南形成新城市城區(qū)。向東106國道以東發(fā)展至規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊緣為產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，向西至現(xiàn)狀西環(huán)路以西500米規(guī)劃為遠景城市功能發(fā)展區(qū)，向北至現(xiàn)狀金水路以北1000米，建設(shè)生態(tài)和部分城市功能補充區(qū)域。最終實現(xiàn)沿馬頰河形成生態(tài)風光帶，沿朝陽路圍繞清豐古城形成“舊城中心”和人民路以南的“新城中心”以106國道和南箕街商業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為龍頭的兩城四軸規(guī)劃格局，使清豐縣城成為集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育休閑為一體的“中部地區(qū)的家具之都，濮陽市域的副中心城市，濮清一體化的重要一極，以孝道文化為特色的生態(tài)宜居城市”。

三、詳細規(guī)劃要點：

規(guī)劃重點與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略:本次規(guī)劃的重點是研究清豐縣在“濮清一體化”中的角色地位，明確縣域城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式，尋求合理的城市形態(tài)和城市用地結(jié)構(gòu)，組織處理好縣域交通網(wǎng)絡(luò)與縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，突出城市特色，改善環(huán)境；積極推行濮清一體化戰(zhàn)略，主動對接濮陽市、中原油田，借助濮陽、清豐一體化的大平臺，以建立省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)為契機，面向國內(nèi)外大市場招商引資，重點發(fā)展家俱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機械制造和鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低污染、低消耗的綠色產(chǎn)業(yè)，擴大食用菌（尤其是白靈菇）、辣椒等經(jīng)濟作物的種植面積，穩(wěn)定發(fā)展清豐的“紅、白、綠”三色農(nóng)業(yè)，改變清豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）發(fā)展目標：按照“改造提升老城區(qū)、高標準建設(shè)新城區(qū)、綜合開發(fā)馬莊橋”的思路，以城區(qū)綜合提升工程為抓手，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新城管機制，提升縣城品味，積極融入濮清一體化，建設(shè)園林生態(tài)新城。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，把清豐縣建成經(jīng)濟發(fā)展水平較高、人民生活富裕、城市功能健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的現(xiàn)代化城市。實現(xiàn)富裕清豐、和諧清豐、宜居清豐、綠色清豐的發(fā)展目標。

（二）市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃：縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一帶、兩心、四軸、五節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！耙粠А保杭碨212省道與G106國道之間的清豐城鎮(zhèn)帶；“兩心”：即清豐縣城和馬莊橋鎮(zhèn)；“四軸”：即以縣城為中心，以對外交通為依托，經(jīng)過六塔、瓦屋頭向東南發(fā)展軸線，經(jīng)過高堡、馬村、仙莊沿G106、S302組成東北發(fā)展軸線，經(jīng)過大流、古城、陽邵向西北沿X012、X009、X014組成西北發(fā)展軸線，經(jīng)過韓村向西沿S302組成西部發(fā)展軸線；“五節(jié)點”：即以高堡鄉(xiāng)、韓村鄉(xiāng)、仙莊鄉(xiāng)、瓦屋頭鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)五個中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)節(jié)點的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。按照縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快農(nóng)村居民點的建設(shè)步伐，逐步形成中心城鎮(zhèn)、中心村、基層村的發(fā)展格局，最終實現(xiàn)將現(xiàn)有514個行政村，整合成79個新型農(nóng)村社區(qū)的目標。

（三）縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃期內(nèi)自來水普及率城鎮(zhèn)達到100％，鄉(xiāng)村達到90％；規(guī)劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)污水處理廠，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活污水達標排放；在縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃九座變電站，力爭建成一鎮(zhèn)一變，一變擁有雙電源、雙回路線；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)液化氣罐裝站，鼓勵建設(shè)小型管道液化氣站；三條濮清南干渠，馬頰河及潴瀧河在城區(qū)段按五十年一遇防洪標準設(shè)防，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二十年一遇防洪標準設(shè)防，衛(wèi)河按五十年一遇防洪標準設(shè)防。

（三）縣城用地規(guī)劃：

1、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)：城市建設(shè)用地面積為2764.59公頃，居住用地占城市建設(shè)總用地的36.74％；公共服務(wù)設(shè)施用地占城市建設(shè)總用地的12.33％；道路廣場用地占城市建設(shè)總用地的16.21％；綠地用地占城市建設(shè)總用地的14.93％（其中，公共綠地用地267.31公頃，占城市建設(shè)總用地的9.67％，人均11.14平方米）。

2、居住用地規(guī)劃及配建指標：城區(qū)2030年城市居住用地面積為1015.61公頃，純居住用地943.42公頃（占城市總建設(shè)用地的34.13％），人均純居住用地39.31平方米。在政通大道、朝陽路、西環(huán)路、乾坤路、和義路、人民路、寒煙路、南箕街、文化路等路網(wǎng)圍合的區(qū)域布置建設(shè)九大居住用地片區(qū)。

3、教育用地規(guī)劃：為了進一步解決入學難、就近入學難的問題，本次規(guī)劃綜合考慮居民區(qū)配套、舊城區(qū)改造，尤其是人口密度密集區(qū)域，原則上每1萬人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所24班規(guī)模的小學，每2萬人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所36班規(guī)模的中學，分別在政通大道、人民路、南箕街等主次干道圍合的九大居住用地片區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小學15所，中學8所，高中2所。

4、公共設(shè)施用地：高標準建成生態(tài)示范園、文化宮、科技館等一批代表清豐形象的城市精品，集中供熱、水系建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新城區(qū)三年出形象，老城區(qū)五年換新顏。規(guī)劃行政中心南側(cè)結(jié)合馬頰河風光帶設(shè)置一處市政廣場；在南部新城區(qū)綜合服務(wù)中心中部，鳳鳴路以西、南箕街兩側(cè)，新建一個城市級文化中心（包括文化宮、博物館、圖書館等）；在綜合服務(wù)中心南部建公共體育設(shè)施；在人民路以北、鳳鳴路以東新建一所綜合醫(yī)院。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南箕街南段，規(guī)劃布置兩處教育科研中心。

5、綜合交通規(guī)劃：充分考慮濮清一體化，實現(xiàn)清豐與濮陽市對接，逐步打通四條道路：即現(xiàn)有的106國道、政通大道，規(guī)劃的西環(huán)路（清豐）—開州路（濮陽）、南箕街（清豐）—文明路（濮陽）；

城區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)規(guī)劃：“八橫八縱、雙環(huán)圍繞”的道路網(wǎng)系統(tǒng)。通過縣域公路網(wǎng)等級提升改造，使清豐城區(qū)與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接由縣域內(nèi)公路骨架網(wǎng)線相連接，加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)的聯(lián)系，交通更加便捷，主要包括S209(卞張線）、S302（葛嘴線）、S213（吳黃線）、S101（鄭吳線）、X012（寺城線）、X014（元城線）、X017（里城線）等；

“八橫”自北向南：乾坤路、東西大街、朝陽路、黃河路、文化路、人民路、江瀆路、寒煙路；“八縱”自西向東：誠睦路、政通大道、惠風路、南箕街、鳳鳴路、和義路、創(chuàng)業(yè)大道（新106國道）、建設(shè)路；“雙環(huán)”分別為東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、南環(huán)路組成的城市環(huán)道（內(nèi)環(huán)）和距離內(nèi)環(huán)向外1—2公里左右形成的城市快速路環(huán)道（外環(huán)）。

6、中心城區(qū)綠地規(guī)劃：規(guī)劃綠化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)“一帶、兩環(huán)、七心、多節(jié)點、點線面相結(jié)合”，以馬頰河風光帶為主，形成清豐特有的水系，挖掘老城區(qū)四條護城河和南部生態(tài)水庫，溝通潴瀧河形成清豐特色的水系。在城區(qū)內(nèi)水系兩側(cè)設(shè)置不少于10—100米寬的濱水、濱河景觀游憩綠地；在城市規(guī)劃高壓走廊兩側(cè)預(yù)留25米的防護綠地；城市主干道兩側(cè)設(shè)置15—25米的綠帶，形成城市的景觀大道；在中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)7座城市公園或公共綠地。

7、中心城區(qū)市政工程規(guī)劃：

1）充分利用好現(xiàn)有的兩所供水廠，使其供水能力達到5萬噸/日，遠期規(guī)劃考慮使用南水北調(diào)用水和黃河水，在城區(qū)西南側(cè)設(shè)地表水水廠1座，供水規(guī)模為7.5萬噸/日；

2）逐步完善現(xiàn)有污水處理廠，規(guī)劃在姚莊建設(shè)第二污水處理廠，日處理規(guī)模3萬噸，污水處理率達到100%。雨水實現(xiàn)就近排入溝渠內(nèi)，規(guī)劃中心城區(qū)排水體制逐步實現(xiàn)雨污分流制；

3）為實現(xiàn)氣化清豐，保證縣城供氣，規(guī)劃新建清豐縣吉張吳至清豐縣城區(qū)的高壓輸氣管線，氣源接自西氣東輸管線，新建一座高中壓調(diào)壓站，使我縣用氣量達20萬立方米/日； 4）為盡快解決居民采暖和工業(yè)用熱問題，規(guī)劃在城區(qū)東北角新建熱源廠1座，使其設(shè)計規(guī)模滿足未來縣城的供熱需求，減少分散供熱產(chǎn)生的污染；

5）規(guī)劃在韓村鄉(xiāng)西北、高速公路以西建設(shè)1座垃圾填埋場，日處理能力200噸，近期采用衛(wèi)生填埋，遠期可考慮建生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理。

清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2011年7月1日

8月16日，我縣特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃原則通過了專家評審。據(jù)悉，自2012年8月聘請河南省城市規(guī)劃設(shè)計研究院，為我縣編制特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以來，多次對接，幾易其稿，形成了評審稿。這次評審會是由省發(fā)改委委托河南省工程咨詢中心組織的，邀請了北京大學、中國市政工程西南設(shè)計研究院、河南省社會科學院、河南財經(jīng)政法大學、鄭州市規(guī)劃院等專家參加評審。省發(fā)改委、國土廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳等部門人員參加了會議。我縣特色商業(yè)區(qū)呈”T”形，總面積0.57平方公里，北起啟明路，東至和義路、鳳鳴路，南至人民路、江瀆路，西至幸福大道、惠風路。