第一篇：新形勢(shì)下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作

新形勢(shì)下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作

趙書(shū)君

摘要：新形勢(shì)下，我國(guó)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，需要各方責(zé)任主體共同努力才能遏制惡性事故發(fā)生。其中建筑安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和正確引導(dǎo)是減少安全事故的有效途徑。本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行深刻分析，并提出了行之有效的安全監(jiān)管措施。關(guān)鍵詞：建筑安全；監(jiān)督管理；對(duì)策

近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級(jí)政府、管理部門(mén)和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)前建筑業(yè)安全新的形勢(shì)和條件下，如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問(wèn)題，找出其原因，并提出強(qiáng)化安全監(jiān)督管理、進(jìn)而避免各種傷亡事故的有效對(duì)策，是安全管理部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。

多年的建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)踐告訴我們，引發(fā)建筑安全事故的原因很多，但歸結(jié)起來(lái)主要有人、設(shè)備材料、施工工藝方法、環(huán)境與季節(jié)、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四項(xiàng)因素的結(jié)合點(diǎn)，也是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。安全管理水平的高低，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或一個(gè)單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。以下本人將結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)踐，就如何強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作粗略的分析和思考。

一、當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題

1.建筑安全生產(chǎn)管理齊抓共管體制仍未形成。從目前實(shí)際情況看，建筑安全管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，并存在以下問(wèn)題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場(chǎng)，疏于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，企業(yè)“以包代管”和依賴政府或行業(yè)安全管理部門(mén)監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設(shè)中建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位對(duì)安全管理各自應(yīng)負(fù)什么責(zé)任以及總包與專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全職責(zé)不明確，因此，“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”難以得到有效落實(shí)；二是行業(yè)管理部門(mén)與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查多，而對(duì)企業(yè)安全指導(dǎo)和服務(wù)少，召開(kāi)會(huì)議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實(shí)少，安監(jiān)部門(mén)預(yù)防事故的職能削弱，造成了“部門(mén)依法監(jiān)管”職能的錯(cuò)位；三是政府職能轉(zhuǎn)變后,政府安全監(jiān)察各部門(mén)之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門(mén),各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。同時(shí),因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對(duì)工程建設(shè)各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威沒(méi)有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會(huì)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以“全社會(huì)廣泛支持” 也就無(wú)從談起。

2.建筑安全生產(chǎn)法規(guī)制度不夠完善?！栋踩a(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，給建筑安全生產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)，但目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理仍缺少與基本法律、條例相配套的具有較強(qiáng)可操作性的行政法規(guī)、辦法。特別是地方政府或行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)目前一些開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、私營(yíng)業(yè)主和農(nóng)民集資違章建房，以及各類房屋拆除工程沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的安全管理法規(guī)和規(guī)范性文件，因而造成政府和管理部門(mén)對(duì)上述工程監(jiān)管存在盲區(qū)，甚至處于安全管理失控狀態(tài)，最終導(dǎo)致安全事故一而再、再而三發(fā)生。

3.違規(guī)建設(shè)行為導(dǎo)致工程安全隱患大量存在。在一些地方，建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)和無(wú)證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)施工、項(xiàng)目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴(yán)重。此外，由于一些業(yè)主的盲目壓價(jià)和施工企業(yè)的惡性競(jìng)

爭(zhēng)，客觀上造成建筑施工安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施不能有效落實(shí)，加之在施工中忽視安全管理和事故隱患的整改，以致違章工程中發(fā)生安全事故居高不下。

4.施工企業(yè)安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。目前一些小的施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)虛設(shè)，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開(kāi)展有效的安全管理；一些工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重施工、輕安全，重效益、輕防護(hù)，重進(jìn)度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全防護(hù)極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見(jiàn)。

5.安全監(jiān)督管理及對(duì)違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費(fèi)緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無(wú)論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求。

二、存在問(wèn)題的主要原因

1.“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制未能很好地貫徹落實(shí)，沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，對(duì)“安全是最大效益”的觀念認(rèn)識(shí)不足。

2.建筑業(yè)的快速發(fā)展與安全生產(chǎn)投入不相適應(yīng)。從對(duì)我市建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)年度安全經(jīng)費(fèi)使用情況分析，施工企業(yè)或工地的安全措施經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)也就無(wú)法得到保障。

3.建筑市場(chǎng)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。

4.施工人員較低的安全素質(zhì)制約了安全管理水平提高。據(jù)對(duì)我市施工企業(yè)和工地從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農(nóng)民工）的安全生產(chǎn)意識(shí)較差，安全操作技能也不高，一旦企業(yè)或項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)不及時(shí)到位，就極易造成大量違章作業(yè)。

5.安全監(jiān)督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的可操作性還不強(qiáng)，監(jiān)督程序還不很規(guī)范；其次是管理工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違章不究依然存在；第三是一些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、查處違章過(guò)多；第四是建筑安全監(jiān)督管理的約束機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚未形成。

三、強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

1.加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到群防群治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)層面上完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設(shè)各方主體的安全管理體系。即各建設(shè)、施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝和供應(yīng)等單位，都應(yīng)按照其在建筑工程施工中所承擔(dān)的工作，進(jìn)一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權(quán)。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。即政府安全綜合監(jiān)察部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)從宏觀上對(duì)建筑安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)行使建筑安全生產(chǎn)具體指導(dǎo)、檢查和服務(wù)職能，從而實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開(kāi)。第三是要完善群眾和社會(huì)的安全監(jiān)督體系。即通過(guò)政府或行業(yè)引導(dǎo)并督促企業(yè)建立工會(huì)和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度等。只有通過(guò)建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責(zé)分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責(zé)不清、各自為政、重復(fù)管理、推諉扯皮和疲于應(yīng)付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。

2.大力健全建筑安全法規(guī)制度，做到有章可循，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅是建設(shè)各方主體的行為準(zhǔn)則，也是各級(jí)管理部門(mén)行政執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)前，一是要結(jié)合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、條例的頒布實(shí)施，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)盡早出臺(tái)與上述法律相配套的、便于操作的安全監(jiān)督管理法規(guī)、辦法和違規(guī)行政處罰實(shí)施細(xì)則等法規(guī)性文件，并規(guī)范監(jiān)督程序和明確各級(jí)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)；二是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。

3.有效落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無(wú)不與領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不能有效落實(shí)有關(guān)。因此，當(dāng)前在強(qiáng)調(diào)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任中，重點(diǎn)要落實(shí)地方政府、管理部門(mén)和企

業(yè)及建筑工地“一把手”的安全監(jiān)督管理責(zé)任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。從領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)生產(chǎn)或管理崗位人員，都應(yīng)按照各自的工作權(quán)限和管理范圍，承擔(dān)與其職權(quán)相對(duì)應(yīng)的安全責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。

4.深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，做到有的放矢，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)。建筑事故統(tǒng)計(jì)表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。因此，在開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，有目的和有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理。做到重點(diǎn)突出、有的放矢，最終達(dá)到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。

5.不斷加強(qiáng)建筑安全宣傳教育和培訓(xùn)，做到寓教于管，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳教育，特別是加大對(duì)專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍和農(nóng)民工的安全教育力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓(xùn)，寓教育于日常管理中，是增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎(chǔ)。

6.著力抓好安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，做到標(biāo)本兼治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。實(shí)施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)和復(fù)雜的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱苦的工作。作為政府或行業(yè)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時(shí)開(kāi)幾次會(huì)議、發(fā)幾個(gè)文件和組織幾次安全檢查、開(kāi)幾張整改通知單等表面工作上，而應(yīng)認(rèn)真研究、制定和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理措施，進(jìn)一步規(guī)范管理工作，做到既要治標(biāo)，更要治本。

8.積極探索安全監(jiān)督管理的新辦法，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的動(dòng)力。建筑業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和安全生產(chǎn)的新變化，要求我們安全監(jiān)督管理工作決不能墨守陳規(guī)，而應(yīng)當(dāng)積極尋找安全監(jiān)督管理的新思路和新方法，并進(jìn)行大膽實(shí)踐?？偨Y(jié)我市建筑安全管理工作，我認(rèn)為今后在進(jìn)一步改進(jìn)安全監(jiān)管方式和方法的同時(shí)，行業(yè)安全管理要體“四個(gè)結(jié)合”：一是安全管理與資質(zhì)管理相結(jié)合。即通過(guò)采取約束和激勵(lì)機(jī)制，將安全管理、年度安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級(jí)和年檢結(jié)合起來(lái)，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。即在工程招投標(biāo)中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競(jìng)標(biāo)的一項(xiàng)前置條件，對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。三是安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。即安全監(jiān)督管理應(yīng)牢固樹(shù)“以人為本”和“管理就是服務(wù)”的理念，要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎(chǔ)工作，把安全管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，并通過(guò)指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)整改安全隱患、推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合。即在安全管理中，要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過(guò)依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理手段，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平邁上新臺(tái)階。

綜上所述，依法強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)、企業(yè)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。本人深信，在今后實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持依法行政、依法管理，堅(jiān)持齊抓共管、與時(shí)俱進(jìn)，那么就一定能開(kāi)創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和長(zhǎng)效化目標(biāo)，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者簡(jiǎn)介：趙書(shū)君男，1981年出生，大學(xué)本科，現(xiàn)任德州市建筑工程管理處安監(jiān)站站長(zhǎng)）

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第二篇：新形勢(shì)下如何做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作(修改版)

新形勢(shì)下如何做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，塔城市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在市域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,而農(nóng)民問(wèn)題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問(wèn)題。保護(hù)還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題上。長(zhǎng)期以來(lái)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，一直是減負(fù)工作的重中之重。黨和國(guó)家始終對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)非常重視，采取了一系列重大措施，制定了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，但是要完全消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然任重道遠(yuǎn)。目前，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已得到明顯減輕，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作也由重點(diǎn)治理亂收費(fèi)轉(zhuǎn)入鞏固成果、有效防止反彈的新階段。為摸清當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新變化、新情況、新問(wèn)題，健全完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，我們?cè)谒鞘懈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了調(diào)查。現(xiàn)結(jié)合本次調(diào)研和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管過(guò)程中掌握的情況，就如何做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作如下思考。

一、基本情況

（一）工作情況

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我市成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、財(cái)政、物價(jià)、教育等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)經(jīng)局設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的工作制度，落實(shí)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。形成防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的工作合力，確保有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)、規(guī)章和政策的全面貫徹落實(shí)，在全市營(yíng)造減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的良好氛圍。

2、貫徹上級(jí)精神，強(qiáng)化監(jiān)管

全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2012年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》，延伸監(jiān)管重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍:加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)領(lǐng)域的監(jiān)管。

3、源頭防范，健全制度

源頭監(jiān)管工作是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的深化和完善。我市早在今年四月份，根據(jù)新減負(fù)辦字（2011）1號(hào)文件和塔地減負(fù)字（2011）1號(hào)文件要求，制定了《塔城市專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》：落實(shí)和完善減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度；加強(qiáng)檢查，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策、制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和自查工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭防范工作。

4、落實(shí)政策，依法惠農(nóng)

全市按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)各種補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，具體落實(shí)情況為：2011年共發(fā)放小麥良種補(bǔ)貼資金826.2萬(wàn)元，玉米良種補(bǔ)貼資金425萬(wàn)元，綜合直補(bǔ)資金4847萬(wàn)元，以上三項(xiàng)給農(nóng)民補(bǔ)貼6098.5萬(wàn)元，人均減負(fù)835.36元,各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到貫徹落實(shí)。這些惠農(nóng)補(bǔ)助資金的發(fā)放，不僅使農(nóng)民得到了實(shí)惠，也有力地推進(jìn)了我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

5、明查暗訪，專項(xiàng)治理

為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止負(fù)擔(dān)反彈，鞏固稅費(fèi)改革成果，2011年開(kāi)展了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢查；今年我局制定了《塔城市專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》，決定于2012年9月，組織市糾風(fēng)辦、物價(jià)局等部門(mén)組成聯(lián)合督查小組，對(duì)全市五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)三場(chǎng)2012年減負(fù)工作進(jìn)行全面檢查。并且延伸監(jiān)管重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍:加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)。通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)案件及線索的查處，做到“舉一反三”，做好清理整頓工作，維護(hù)農(nóng)民和村級(jí)組織的合法權(quán)益,使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作常態(tài)化。

6、一事一議，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

為了進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，探索建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，塔城市農(nóng)村綜合改革辦公室制定了塔城市村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案，市財(cái)政每年在預(yù)算中專項(xiàng)安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村民生條件，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋。

（二）調(diào)查情況

本次調(diào)查采取重點(diǎn)調(diào)查的方式，選擇了塔城市也門(mén)勒鄉(xiāng)為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，共調(diào)查了16個(gè)村和2292戶農(nóng)戶?？傮w上看，我市較好地落實(shí)了“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已趨“零”負(fù)擔(dān)，農(nóng)民充分享受各種惠農(nóng)政策。調(diào)查結(jié)果如下：

1、農(nóng)民收入和村干部報(bào)酬調(diào)查情況：也門(mén)勒鄉(xiāng)16個(gè)村共有村民8712人，2012年人均純收入為1.0435萬(wàn)元。在職村干部共85人，村均5.3人。2012年，在職村干部報(bào)酬總額為41.7024萬(wàn)元，人均0.4906萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助支付報(bào)酬為16.7352萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付資金為24.9672萬(wàn)元。村干部報(bào)酬按季發(fā)放，沒(méi)有擠占挪用現(xiàn)象。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)支出情況

2012，16個(gè)村共支出226.10萬(wàn)元，其中管理費(fèi)用5.16萬(wàn)元，其他220.94萬(wàn)元，村均達(dá)到了14.13萬(wàn)元。管理費(fèi)用中，辦公費(fèi)總額2.4966萬(wàn)元，報(bào)刊訂閱費(fèi)2.1446萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)用0.5188萬(wàn)元。

3、涉農(nóng)收費(fèi)情況

（1）農(nóng)村中小學(xué)就學(xué)方面。嚴(yán)格實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育的飲水、困難班及其它一些必須活動(dòng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦班、收費(fèi)問(wèn)題。

（2）農(nóng)業(yè)方面。畜牧：生豬屠宰檢疫從原來(lái)的5元/頭降至4元/頭，產(chǎn)地檢疫費(fèi)2元/頭；農(nóng)機(jī)：拖拉機(jī)登記工本費(fèi)40元/輛,大型拖拉機(jī)檢驗(yàn)費(fèi)80馬力以上的20元/輛,20-80馬力的檢驗(yàn)費(fèi)15元/輛,20馬力以下的檢驗(yàn)費(fèi)10元/輛。

（3）計(jì)生方面。未發(fā)現(xiàn)有收取任何形式的押金和保證金等亂收費(fèi)現(xiàn)象。停收獨(dú)生子女父母光榮證工本費(fèi)、照顧生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)，對(duì)超生人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)，并免費(fèi)為農(nóng)村育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

（4）農(nóng)村合作醫(yī)療方面。從調(diào)查看，2292戶農(nóng)戶中，共有5663人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率為65%，農(nóng)民共出資339780元，人均出資60元。低保戶、五保戶、殘疾人，以及放棄二胎生育的子女、父母等參保享有優(yōu)惠政策，部分村還為村民支付部分個(gè)人承擔(dān)的保費(fèi)。

4、實(shí)施一事一議籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目情況

2011年，也門(mén)勒鄉(xiāng)共申報(bào)并實(shí)施一事一議籌資籌勞村數(shù)16個(gè)，涉及0.8586萬(wàn)人，籌資9.4890萬(wàn)元，酬勞35605工，籌勞折資71.21萬(wàn)元，申請(qǐng)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)25.8317萬(wàn)元，主要用于村內(nèi)道路建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

二、存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

近年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強(qiáng)化，以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查力度的不斷加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，一些干部因此產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀的思想。在平常工作和本次調(diào)查過(guò)程中，我們也了解到有些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，取消了農(nóng)業(yè)稅，面向農(nóng)民的收費(fèi)大部分已免除，也就不存在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題了，因此放松了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管。但是，在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題也有新變化、新情況。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的內(nèi)容也有變化和延伸，比如向村級(jí)組織收費(fèi)的監(jiān)管就是我市當(dāng)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容。因此，要克服這種認(rèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題基本不存在，盲目樂(lè)觀、麻痹大意的思想。

2、超限額訂閱報(bào)刊問(wèn)題

根據(jù)（新政糾字?2002?9號(hào)文件）精神，嚴(yán)格控制村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)條件好的，大村年訂閱費(fèi)用控制在1000元左右；經(jīng)濟(jì)條件一般的，中等村年訂閱費(fèi)用控制在700元以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)條件差的，小村年訂閱費(fèi)用控制在500元以內(nèi)。但從調(diào)查情況看，16個(gè)村在2011報(bào)刊訂閱費(fèi)用總額達(dá)到了2.1446萬(wàn)元，村均1340.4元。超限額訂閱報(bào)刊情況普遍存在。

三、下一步工作思路和建議

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題并不是不存在了，而是出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，損害農(nóng)民利益的情況還時(shí)有發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。要讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認(rèn)識(shí)及盲目樂(lè)觀情緒，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

2、進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治活動(dòng)

去年，我市在市委、農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署下，以減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)、保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，以糾正和查處各種違規(guī)收費(fèi)、健全監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，在全市組織開(kāi)展了向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。今年，要進(jìn)一步深化該清理整頓活動(dòng)，擴(kuò)大整治范圍，以進(jìn)一步鞏固成果，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民群眾滿意度。

3、進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)組織監(jiān)督作用

去冬今春，我市進(jìn)行了村級(jí)組織換屆選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆的村黨支部、村委會(huì)，同時(shí)也產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督作用，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出。

4、進(jìn)一步貫徹農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范制度

通過(guò)加強(qiáng)考核檢查等措施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織的作用，使向村級(jí)組織收費(fèi)審核制、村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制、報(bào)刊訂閱限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況通報(bào)制等在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）得到真正貫徹落實(shí)。要將村級(jí)報(bào)刊分為黨報(bào)黨刊、業(yè)務(wù)報(bào)刊和綜合報(bào)刊三大類，并采取不同的訂閱方法，即確保黨報(bào)黨刊征訂、適當(dāng)訂閱業(yè)務(wù)報(bào)刊、杜絕訂閱綜合報(bào)刊。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行報(bào)刊訂閱限額制，解決普遍存在的村級(jí)報(bào)刊超限額訂閱問(wèn)題。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)明察暗訪和案件查處力度

根據(jù)本次調(diào)查掌握的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和線索，進(jìn)行核實(shí)和查處。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，實(shí)行綜合檢查與專項(xiàng)檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結(jié)合，不斷提高檢查效果，鞏固減負(fù)成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

6、進(jìn)一步健全“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制 要按照農(nóng)民自愿、量力而行，民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合，擇優(yōu)選項(xiàng)、講求實(shí)效，規(guī)范管理、陽(yáng)光操作，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)行“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。堅(jiān)持以村民群眾自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主為動(dòng)力，積極探索建立“財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、農(nóng)民積極參與、社會(huì)力量支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元投入新機(jī)制。大力興建村內(nèi)公益設(shè)施，加快改善農(nóng)村民生，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)均等化。

二0一二年九月二十日

第三篇：如何做好新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)管理工作

如何做好新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)管理工作

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本單元，是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，社區(qū)建設(shè)及管理工作受到了各級(jí)政府的高度重視，其組織管理形式、內(nèi)涵及其服務(wù)對(duì)象和需求也發(fā)生了新的變化。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務(wù)開(kāi)始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，如何加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理工作尤為重要。

一、堅(jiān)持為民服務(wù)，更新工作理念

隨著近年來(lái)社會(huì)管理體制及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)管理的方式也不斷變化，正在由過(guò)去的行政型向社會(huì)型轉(zhuǎn)變，社區(qū)物業(yè)管理和自治管理已成為社區(qū)服務(wù)管理發(fā)展的重要手段。針對(duì)這一變化，要想做好社區(qū)服務(wù)管理工作就必須轉(zhuǎn)變思想、更新理念。首先，要高度重視，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，把解民憂、暖民心作為社區(qū)服務(wù)管理的核心任務(wù)，切實(shí)保障群眾的根本利益。要認(rèn)真調(diào)研、準(zhǔn)確把握群眾的具體情況和困難，根據(jù)社區(qū)不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區(qū)服務(wù)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。其次，要依法管理社區(qū)的各項(xiàng)工作事務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)與社區(qū)群眾之間的組織管理協(xié)調(diào)，維護(hù)社區(qū)群眾的共同利益；第三，要大力開(kāi)展社區(qū)文化教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾積極參與，努力提升社區(qū)群眾的文化素質(zhì)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

社區(qū)服務(wù)管理人員要把為居民服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)政治責(zé)任和精神追求，自覺(jué)加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的服務(wù)管理水平和管理組織能力，從而為服務(wù)管理工作打下良好基礎(chǔ)。一要明確發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律；二要強(qiáng)化責(zé)任感，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠準(zhǔn)確把握群眾的具體困難和要求，積極學(xué)習(xí)探索新時(shí)期社區(qū)服務(wù)管理中所面臨的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，把所學(xué)知識(shí)和服務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)社區(qū)群眾的權(quán)益和社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使社區(qū)組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要保障。

三、于細(xì)微處用心，深化服務(wù)內(nèi)涵 社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)管理服務(wù)工作做得好，黨的各項(xiàng)方針、政策就能得到及時(shí)宣傳、貫徹，黨和政府對(duì)人民的關(guān)心也能得到及時(shí)體現(xiàn)。因此，社區(qū)管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區(qū)服務(wù)管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發(fā)，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，把“群眾利益無(wú)小事”牢牢記在心里，體現(xiàn)在一言一行之中。二要有大局意識(shí)，樹(shù)立干一行、愛(ài)一行、樂(lè)意吃苦、樂(lè)意為人、率先垂范、廉潔勤政、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，以崇高的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，始終牢記自己的職責(zé)，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，于細(xì)微處用心，樹(shù)好自身形象，增強(qiáng)自身責(zé)任，實(shí)事求是把社區(qū)的“親民、愛(ài)民、為民”工作做扎實(shí)，為創(chuàng)造社區(qū)的精神文明、物質(zhì)文明、政治文明作貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全完善服務(wù)機(jī)制

首先，要加強(qiáng)社區(qū)矛盾化解，有力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅(jiān)持以人為本，面對(duì)關(guān)系社區(qū)群眾利益的重大決策，要充分征求群眾和有關(guān)專家的意見(jiàn)，增加透明度，減少因決策不當(dāng)帶來(lái)的社區(qū)群眾利益沖突。二是要建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。嚴(yán)格按照矛盾糾紛排查調(diào)處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報(bào)告、協(xié)調(diào)會(huì)議、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作有章可循，有規(guī)可依。三是要健全完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。針對(duì)群體性突發(fā)事件要確保處置穩(wěn)妥有效、協(xié)調(diào)有序。

其次，要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)人口的有序流動(dòng)。流動(dòng)人口服務(wù)管理不僅是人口問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，以構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，在制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，以為流動(dòng)人口提供市民化待遇為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活的流動(dòng)人口的利益和需要。一是把流動(dòng)人口服務(wù)管理列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善覆蓋流動(dòng)人口的服務(wù)體系。二是以出租屋為重點(diǎn)，強(qiáng)化暫住登記，為流動(dòng)人口服務(wù)管理提供強(qiáng)有力的抓手。

五、整合社會(huì)資源，擴(kuò)充社區(qū)管理服務(wù)范圍

社區(qū)服務(wù)管理人員要以社區(qū)居民實(shí)際需求為根本，發(fā)揮自身的人才、資源等優(yōu)勢(shì)來(lái)滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)對(duì)象應(yīng)由以福利性服務(wù)的“老、殘、孤、困、優(yōu)撫”社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會(huì)性多層次服務(wù)的全體居民；社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)由一般性日常服務(wù)的理發(fā)、餐飲、家電維修等項(xiàng)目，逐步拓展到高層次的法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等多方位、寬領(lǐng)域的服務(wù)。堅(jiān)持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開(kāi)展面向所有對(duì)象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。

六、以志愿者為核心，鼓勵(lì)參與社區(qū)服務(wù)管理

隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，任何一個(gè)政府無(wú)論其多么強(qiáng)大都不可能提供所有的服務(wù)，這就需要更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)參與社會(huì)管理。作為社區(qū)管理人員，應(yīng)加強(qiáng)與志愿者服務(wù)隊(duì)及各類老年協(xié)會(huì)的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們積極分擔(dān)政府職能，互幫互助。比如：志愿者或各協(xié)會(huì)可利用身體較好，年紀(jì)相對(duì)輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒(méi)有，中午看看飯吃了沒(méi)有，晚上看看燈和煤氣關(guān)了沒(méi)有，這是政府難以做到的；組織老年人旅游，看看改革開(kāi)放成果，這是社會(huì)不愿做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無(wú)容身之地，這是政府很難做好的。社區(qū)服務(wù)管理人員可在加強(qiáng)社區(qū)管理中更多地依靠社會(huì)力量，依托社區(qū)社會(huì)組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務(wù)剝離和轉(zhuǎn)移交給社會(huì)組織，利用社會(huì)組織向居民提供公共服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)居民多樣化的需求。

第四篇：淺談新形勢(shì)下如何做好專賣(mài)管理工作

淺談新形勢(shì)下如何做好專賣(mài)管理工作

專賣(mài)管理著眼于何處，落腳在哪里，如何既能適應(yīng)形勢(shì)的變化，又能切實(shí)可行地真正解決一些現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，是眼下每個(gè)煙草從業(yè)人員都應(yīng)該思考的問(wèn)題，結(jié)合客觀形勢(shì)的變化，筆者認(rèn)為，應(yīng)在今后的工作中具體做到如下幾點(diǎn)：

一、以法律宣傳為手段，轉(zhuǎn)變專賣(mài)稽查管理的切入點(diǎn)。

當(dāng)守法成為管理相對(duì)人的一種習(xí)慣，變成一種潛意識(shí)的時(shí)候，法律也就沒(méi)有它存在的必要了。雖然這是一種過(guò)于理想化的設(shè)想，但我們時(shí)刻都不能放棄這種嘗試，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)這種理想化設(shè)想在現(xiàn)實(shí)程度上的最大化。從無(wú)意識(shí)到有意識(shí)再到潛意識(shí)，最行之有效的方式莫過(guò)于言傳身教，而這其中宣傳更是必不可少，坦率而言，我們的煙草專賣(mài)管理在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就要求我們專賣(mài)稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在“煙草專賣(mài)法律法規(guī)”的宣傳上多下些功夫，重點(diǎn)做到：

（1）對(duì)煙草專賣(mài)稽查管理的合法性、必要性進(jìn)行廣泛宣傳。隨著當(dāng)前特種零售許可證的取消，很多零售業(yè)戶對(duì)煙草專賣(mài)管理本身的合法性產(chǎn)生了很大的質(zhì)疑，這種理解上的誤區(qū)勢(shì)必給專賣(mài)稽查管理造成很大的障礙，因此應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的打假形勢(shì)和國(guó)家的現(xiàn)行煙草專賣(mài)行政政策，對(duì)煙草專賣(mài)執(zhí)法的合法性和必要性進(jìn)行詳細(xì)的宣傳，從而更好地樹(shù)立煙草專賣(mài)稽查管理的權(quán)威。

（2）對(duì)業(yè)戶違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)卷煙所產(chǎn)生的法律后果進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。眾所周知，只有知法才能守法。業(yè)戶對(duì)煙草專賣(mài)法律的無(wú)知是發(fā)生違法違紀(jì)行為的最大隱患。要想在真正意義上禁止違法違紀(jì)行為，就必須使涉煙管理相對(duì)人清楚的認(rèn)識(shí)到觸犯相應(yīng)法律就必定會(huì)引起相應(yīng)的法律后果，受到相應(yīng)的行政處罰。

（3）對(duì)違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)與守法經(jīng)營(yíng)的利弊進(jìn)行耐心、細(xì)致的宣傳。經(jīng)總結(jié)分析，業(yè)戶違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)卷煙的行為具有很強(qiáng)的區(qū)域性，這種現(xiàn)象形成的動(dòng)因最主要的因素是由于業(yè)戶具有相當(dāng)程度的相互攀比心理，這種攀比心理直接帶來(lái)卷煙市場(chǎng)秩序的深入混亂，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)，給專賣(mài)稽查管理帶來(lái)諸多不利的影響。

針對(duì)這種市場(chǎng)形勢(shì)，專賣(mài)稽查人員應(yīng)該對(duì)違法違紀(jì)區(qū)域的經(jīng)煙戶做耐心細(xì)致的宣傳和講解，與他們一同分析這種違法行為的弊端，并宣傳守法經(jīng)營(yíng)所能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的有利影響，幫助他們擺脫這種“相互攀比，效仿違法”的卷煙經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從根本上杜絕這種趨勢(shì)的蔓延，使業(yè)戶能夠重新守法經(jīng)營(yíng)。

二、以誠(chéng)信服務(wù)為原則，打造專賣(mài)稽查管理新理念。

專賣(mài)稽查管理長(zhǎng)期以來(lái)一直以嚴(yán)打嚴(yán)罰為主要管理手段，教育管理很少提及，更不要說(shuō)什么為業(yè)戶服務(wù)了。但隨著形勢(shì)的發(fā)展不難看出要想進(jìn)一步的適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境，與零售業(yè)戶互利互惠。就必須堅(jiān)持以誠(chéng)信為理念，加強(qiáng)服務(wù)管理。針對(duì)目前煙草專賣(mài)稽查管理的弊端，我們應(yīng)該重點(diǎn)做以下幾方面的工作：

（1）嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，為經(jīng)煙業(yè)戶創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。專賣(mài)稽查人員無(wú)論何時(shí)都不能忘記自己的職責(zé)是凈化市場(chǎng)，打擊違法違紀(jì)行為。專賣(mài)稽查管理在履行職責(zé)、盡到義務(wù)的同時(shí)，也就間接地為經(jīng)煙業(yè)戶提供了服務(wù)，為他們創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）以普及法律為義務(wù)，盡可能全面地為業(yè)戶提供經(jīng)營(yíng)方面的法律幫助。煙草專賣(mài)稽查管理人員，除了宣傳煙草專賣(mài)法律法規(guī)以外，也要盡可能幫助業(yè)戶解決經(jīng)營(yíng)中的一些法律問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律咨詢，急業(yè)戶之所急，想業(yè)戶之所想，做到真正的誠(chéng)信服務(wù)。

（3）幫助業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法、并及時(shí)溝通假煙流通的動(dòng)態(tài)。在長(zhǎng)時(shí)期的專賣(mài)稽查管理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些業(yè)戶并非主動(dòng)違法，而是由于缺少鑒別假煙的常識(shí)，導(dǎo)致其上當(dāng)受騙，成為被動(dòng)違法者。為了避免這種現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生，我們專賣(mài)稽查人員完全有義務(wù)幫助零售業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法，并及時(shí)與他們溝通，讓其了解假煙流通的動(dòng)態(tài)，做到與零售業(yè)戶一起，防假打假。

三、以文明執(zhí)法為前提，樹(shù)立專賣(mài)稽查管理的新形象。

在當(dāng)今形勢(shì)下，煙草專賣(mài)稽查管理人員仍然有一部分在對(duì)涉煙管理相對(duì)人的管理中粗暴執(zhí)法，進(jìn)而帶來(lái)了管理與被管理之間的矛盾激化和涉煙管理相對(duì)人對(duì)煙草專賣(mài)稽查管理的不理解，給專賣(mài)稽查管理的形象帶來(lái)了諸多負(fù)面的影響。正所謂“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主張，這在當(dāng)今社會(huì)也有著相當(dāng)程度的借鑒意義，專賣(mài)稽查管理要以文明執(zhí)法為前提，要做到執(zhí)法不卑不亢，即要秉持專賣(mài)執(zhí)法的威嚴(yán)，又要兼顧柔性管理的內(nèi)涵，進(jìn)而樹(shù)立專賣(mài)稽查管理的嶄新形象。

四、以信息管理為手段，提高專賣(mài)稽查管理的效率。

任何形式的專賣(mài)稽查管理都要結(jié)合于實(shí)際，不能憑空想象，知己知彼百戰(zhàn)不殆，雖是老生常談，但總是能切中要害。當(dāng)前，卷煙違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐漸趨向于形式多樣且手段隱蔽，這勢(shì)必決定了要想更好地開(kāi)展專賣(mài)稽查工作，就必須要掌握足夠的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，針對(duì)各種狀況做出及時(shí)的反應(yīng)，縮短發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的周期，提高專賣(mài)稽查管理的效率。

五、以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化專賣(mài)稽查管理的方式。

市場(chǎng)形勢(shì)處在不斷變化之中，專賣(mài)管理面臨著許多挑戰(zhàn)，隨著行政執(zhí)法的深入和行政管理相對(duì)人法律意識(shí)的不斷提高，業(yè)戶的守法程度也在不斷地變化之中。如何進(jìn)一步使專賣(mài)稽查管理方式更好地適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，我們應(yīng)該堅(jiān)持以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化專賣(mài)稽查管理方式。例如專賣(mài)稽查管理由法制化管理向人性化管理過(guò)渡，就應(yīng)該是我們?cè)谖磥?lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該努力和爭(zhēng)取做的事情?？傊?，無(wú)論如何，不能滿足于固有的成績(jī)，裹足不前，應(yīng)該做盡可能多的嘗試，勇于做時(shí)代的開(kāi)荒人。專賣(mài)管理必須以法律宣傳為基礎(chǔ)，堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化、文明化、人性化，并樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、信息意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，但這些工作不應(yīng)各自成為獨(dú)立體系，而應(yīng)讓其相互促進(jìn)、相互作用、相互影響、相互制約，構(gòu)成整體，形成機(jī)制。與此同時(shí)，專賣(mài)人員在具體的專賣(mài)管理中，也一定要將抽象的意識(shí)概念化、形象化，從而更好地將其貫穿到專賣(mài)稽查管理的具體行為中，優(yōu)化專賣(mài)管理，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展。

第五篇：淺談新形勢(shì)下如何做好安全管理工作

淺談新形勢(shì)下如何做好安全管理工作

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安全生產(chǎn)歷來(lái)是我們黨和政府高度重視、全社會(huì)關(guān)注以及廣大人民群眾關(guān)心的一個(gè)重大的突出的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的各級(jí)政府、各企事業(yè)單位為確保安全生產(chǎn)和工作，制定出臺(tái)了法律法規(guī)條文以及相關(guān)的安全管理規(guī)章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障辦法措施，通過(guò)實(shí)施落實(shí)取得了明顯的成效。但在當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的同時(shí)，伴隨我們而來(lái)的安全問(wèn)題也日益突出，各類安全事故不斷的發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，尤其是近年來(lái)的一些重大、特大惡性事故的頻頻發(fā)生造成了國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，因此說(shuō)我們的安全生產(chǎn)還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的局面。為此，如何提高全社會(huì)高度重視安全的思想意識(shí)，把安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，探索創(chuàng)新與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的管理新模式，提高安全生產(chǎn)管理水平更顯得尤為重要。

安全生產(chǎn)管理對(duì)我們來(lái)說(shuō)是即重要而又往往容易被忽視的一項(xiàng)工作，無(wú)論何時(shí)何地，安全工作是否高度重視、做的好不好，勢(shì)必會(huì)給我們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)一定的影響，甚至給我們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害和重大損失。因此，在當(dāng)今新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)管理工作日益受到各行各業(yè)的高度重視。而要努力做好安全管理這項(xiàng)工作，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和需要，筆者認(rèn)為應(yīng)注重做好以下幾方面：

一是注重學(xué)習(xí)研究科學(xué)的安全生產(chǎn)方面的理論，深入探索揭示科學(xué)規(guī)律，總結(jié)運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們以往傳統(tǒng)的安全管理工作大多把工作的重點(diǎn)放在工作、生產(chǎn)進(jìn)行期間或發(fā)生后階段，缺乏積極有效地預(yù)防防范措施。常常是事故發(fā)生了再興師動(dòng)眾的調(diào)查原因，而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取追責(zé)任、制定各項(xiàng)措施辦法的來(lái)進(jìn)行挽回、補(bǔ)救和修正等等。而科學(xué)的安全管理工作的著重點(diǎn)是“預(yù)防為

主、安全第一”，是預(yù)先或提前對(duì)各種危險(xiǎn)現(xiàn)象或情況進(jìn)行認(rèn)真的識(shí)別分辨、分析研究和控制預(yù)防，改變以往的“事后彌補(bǔ)處理”為“事先控制預(yù)防”，真正做到積極主動(dòng)、提前預(yù)防，從而達(dá)到到防微杜漸、防患于未然的目的。縱觀現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的一些觸目驚心的各類安全責(zé)任事故，無(wú)不與人們忽視安全、麻痹大意、心存僥幸等觀念意識(shí)緊密相關(guān)。因此，探索創(chuàng)新新時(shí)期安全生產(chǎn)管理方式、以現(xiàn)代科學(xué)的安全管理目模式取代傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式勢(shì)在必行。

二是安全生產(chǎn)管理體系對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是一門(mén)十分重要的、需要不斷研究創(chuàng)新的科學(xué)體系，同時(shí)又是與我們的生產(chǎn)實(shí)踐、生活工作一樣，有著其嚴(yán)格、規(guī)范的操作規(guī)程的。因此，我們?cè)谥贫ú捎每茖W(xué)的安全生產(chǎn)管理方式期間，首先要堅(jiān)持“以人為本”的思想理念。一個(gè)人生活在這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，為了生存必然從事著社會(huì)生產(chǎn)各行各業(yè)中的某項(xiàng)勞作，人的行為也必然貫穿于安全生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為此，我們必須采取嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的必要措施，做到尊重人、關(guān)心人、保障每個(gè)生產(chǎn)和工作者的生命安全的需要，要使我們的勞動(dòng)者體會(huì)到人生命的價(jià)值、生命存在的意義，尋找到其歸屬感、責(zé)任感和使命感，最終形成全社會(huì)人人重視安全、重視生命的“命運(yùn)共同體”，從而不斷的促進(jìn)和推動(dòng)我們安全管理工作的改善和提高。其次是要認(rèn)真制定和落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，采取多種有效措施，措施到位，以確保我們的各項(xiàng)制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運(yùn)作落實(shí)下去并真正取得實(shí)效。要防止搞形式主義，堅(jiān)決杜絕那種文件、會(huì)議多、能夠落實(shí)的少，口頭上說(shuō)的、喊的多，真正做得少、實(shí)事少的務(wù)虛形式主義。我們只有把安全制度措施認(rèn)真的貫徹落實(shí)了、工作做扎實(shí)了，預(yù)防、防范措施雙管齊下，這樣才能把各種事故隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能夠最大限度的減少和有效地遏制各種責(zé)任事故的發(fā)生。其三是我們要重視加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行安全方面的宣傳教育，通過(guò)采取多種形式和內(nèi)容，充分利用當(dāng)今新科技的宣傳媒介，來(lái)開(kāi)展全民性的安全方面的宣傳教育。同時(shí)，還要注重加大對(duì)安全管理科學(xué)方面的研究學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)力度，不斷加大安全管理方面的科學(xué)技術(shù)、科技人才的投入和培養(yǎng)，加快提高社會(huì)全員整體安全素質(zhì)的提高，使之形成全社會(huì)人人重視安全的良好社會(huì)氛圍。

三是安全生產(chǎn)管理工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)十分復(fù)雜性的工作。近年來(lái)涉及安全方面所發(fā)生的許許多多事故和問(wèn)題，都有著種種復(fù)雜的因素和原因，不只是單憑完善管理方式或是我們的政府部門(mén)多出臺(tái)幾部法律法規(guī)、規(guī)章條例以及搞幾次突擊整治就可以徹底解決的。因此，既要治標(biāo)，更要治本，而且要把治本作為重中之重。首先，我們還要從強(qiáng)化大家安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理基礎(chǔ)入手，采取相應(yīng)的強(qiáng)有力的措施和管理辦法，包括綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織等手段。這不僅需要政府職能部們的重視和努力，更需要我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及廣大職工群眾的積極參與和努力。要使大家通過(guò)國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章條例及制度措施的嚴(yán)格制約和約束，通過(guò)大張旗鼓的開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的那些觸目驚心的慘痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，達(dá)到扭轉(zhuǎn)或改變長(zhǎng)期以來(lái)人們輕視、忽視安全的思想意識(shí)，杜絕僥幸麻痹的思想觀念，繼而形成全社會(huì)從上到下人人關(guān)注、人人參與、齊抓共管的良好局面，形成人們“預(yù)防為主、安全第一”、“安全工作，人人有責(zé)”思想上的共識(shí)。其次，我們說(shuō)安全管理工作它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。它針對(duì)不同種類工作的性質(zhì)、內(nèi)容及工作方式等，分別以不同的內(nèi)容和形式貫穿著各類工作的始終。因此，我們?cè)谙到y(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中要不斷進(jìn)行安全管理的檢測(cè)、檢查、識(shí)別、整改、總結(jié)來(lái)補(bǔ)充完善系統(tǒng)內(nèi)容，最大限度的達(dá)到消除或控制可能出現(xiàn)的各類安全隱患。其三是建立健全安全信息管理制度。堅(jiān)持實(shí)行“定人”、“定時(shí)”、“定流程”、“定標(biāo)準(zhǔn)”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂級(jí)收集、反饋、分析、處理，讓各種信息在整個(gè)安全管理活動(dòng)過(guò)程中流動(dòng)起來(lái)，縱觀全面的來(lái)認(rèn)真分析、研究和總結(jié)，從而有效地避免就事論事的靜態(tài)管理方法，使安全管理工作更趨于科學(xué)化、程序化、合理化。其四我們要實(shí)行全方位的安全目標(biāo)管理，以確保各項(xiàng)安全規(guī)章制度真正落實(shí)到位。我們要以

組織制定總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立起適應(yīng)本行業(yè)本部門(mén)的各項(xiàng)安全責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行定項(xiàng)目、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)的“三定”管理，堅(jiān)持運(yùn)用量化考核手段，使各級(jí)安全目標(biāo)更加明確、具體、到位，激發(fā)起每個(gè)人的責(zé)任和力量，從而達(dá)到整個(gè)組織的安全工作管理水平的提高。

總之，近年來(lái)隨著我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加快，我們面臨的安全生產(chǎn)局面仍是十分嚴(yán)峻的，出現(xiàn)的種種安全問(wèn)題也是不容忽視的，由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此，我們必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，高度重視安全生產(chǎn)管理工作，注重對(duì)科學(xué)安全管理方面的理論進(jìn)行學(xué)習(xí)探討，探索揭示科學(xué)規(guī)律性的東西，深入實(shí)踐總結(jié)創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。