第一篇：河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

河南省環(huán)境保護(hù)廳文件

豫環(huán)文〔2009〕96號(hào)

河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知

各省轄市環(huán)境保護(hù)局：

隨著我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局的初步確認(rèn)，全省將全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)工作。為從源頭預(yù)防規(guī)劃實(shí)施可能造成的不良環(huán)境影響，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合理布局，推動(dòng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目盡快建設(shè)，現(xiàn)就做好我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍

凡屬《關(guān)于印發(fā)〈編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍(試行)〉的通知 》（環(huán)發(fā)〔2004〕98號(hào)）規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，均應(yīng)按要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

已納入我省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單的175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在組織編制覆蓋全面積發(fā)展詳規(guī)的同時(shí)，應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書。其中已經(jīng)編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書或已通過(guò)省環(huán)境保護(hù)廳審查的，若其位置、規(guī)模與省統(tǒng)一規(guī)劃的不一致，應(yīng)按照省統(tǒng)一規(guī)劃的位置、規(guī)模補(bǔ)充完善規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。省首批175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作應(yīng)于2010年底前完成。

對(duì)未納入首批省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單、由各級(jí)政府自行設(shè)立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。此類集聚區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位方面，應(yīng)避免與已納入首批省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相同。對(duì)以化工、印染、冶煉、造紙等重污染行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，各省轄市應(yīng)在本行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，選址應(yīng)避開環(huán)境敏感區(qū)域，避免造成區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染。

二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制

（一）編制單位

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1、省內(nèi)及省外在我省備案，具有環(huán)境保護(hù)部推薦編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書資質(zhì)的單位；

2、省環(huán)境保護(hù)廳推薦的具有編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位；

3、省環(huán)境保護(hù)廳推薦的具有甲級(jí)城市規(guī)劃資質(zhì)的單位。

（二）編制程序

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)卣且?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托具備條件的單位編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)環(huán)保部門審查。編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書之前，承擔(dān)環(huán)評(píng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的，可首先編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，由委托單位組織專家對(duì)大綱進(jìn)行審查，明確工作程序、技術(shù)路線、重點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)度安排及擬提交成果等事項(xiàng)，指導(dǎo)編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。

三、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查

按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查工作的通知》（環(huán)辦〔2007〕140號(hào)）的規(guī)定，環(huán)保部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，并提出審查意見。目前，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織審查。在省環(huán)境保護(hù)廳出具審查意見之前，所在省轄市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出具初審意見。

四、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要與規(guī)劃環(huán)評(píng)相一致 對(duì)已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門在進(jìn)行具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見。對(duì)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不一致的項(xiàng)目，要按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策嚴(yán)格把關(guān)，防止盲目布局、重復(fù)建設(shè)。

對(duì)于入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批規(guī)定進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。

（二）簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容

對(duì)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容（環(huán)評(píng)單位不得再收取簡(jiǎn)化內(nèi)容的費(fèi)用）。

1、對(duì)于應(yīng)編制報(bào)告書的項(xiàng)目，以工程分析、污染防治及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析、總量控制分析為主，可簡(jiǎn)化如下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目環(huán)評(píng)可利用規(guī)劃環(huán)評(píng)中的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料、區(qū)域污染源調(diào)查資料、氣象資料、區(qū)域社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料，僅作簡(jiǎn)要介紹。

（2）公眾參與調(diào)查可只進(jìn)行公示和問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查有效份數(shù)可不低于100份。

（3）已實(shí)施集中治污的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)廢水排入園區(qū)工業(yè)廢水處理站的項(xiàng)目，主要進(jìn)行項(xiàng)目排水達(dá)標(biāo)分析及園區(qū)廢水處理站處理能力分析，可簡(jiǎn)化區(qū)域地表水影響預(yù)測(cè)內(nèi)容。

2、對(duì)于應(yīng)編制報(bào)告表的項(xiàng)目，以工程分析、污染防治措施分析、總量控制分析為主。

附件：

1、河南省內(nèi)環(huán)境保護(hù)部推薦的規(guī)劃環(huán)評(píng)單位名單

2、河南省環(huán)境保護(hù)廳推薦規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制單位名單（第一批）

二〇〇九年五月八日

附件一

河南省內(nèi)環(huán)境保護(hù)部推薦的規(guī)劃環(huán)評(píng)單位名單

1、黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究所

2、機(jī)械工業(yè)部第四設(shè)計(jì)研究院

3、河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

4、黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

5、中色科技股份有限公司

6、河南省土地勘測(cè)規(guī)劃院

7、中國(guó)石化集團(tuán)洛陽(yáng)石油化工工程公司

8、鄭州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

9、河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

10、鄭州大學(xué)

11、河南省正大環(huán)境科技咨詢工程有限公司

附件二

河南省環(huán)境保護(hù)廳推薦規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書

編制單位名單（第一批）

1、開封市環(huán)境科研設(shè)計(jì)所

2、洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)研究所

3、安陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所

4、新鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院

5、焦作市環(huán)境科學(xué)研究所

6、許昌環(huán)境工程研究有限公司

7、漯河市環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究所

8、三門峽市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

9、商丘市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

10、周口市環(huán)境評(píng)價(jià)所

11、駐馬店市環(huán)境保護(hù)研究所

12、南陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

13、信陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

14、濟(jì)源市環(huán)境科學(xué)研究有限公司

15、河南省環(huán)境工程評(píng)估中心

16、河南省化工研究所有限責(zé)任公司

17、煤炭工業(yè)鄭州設(shè)計(jì)研究院有限公司

18、河南建筑材料研究設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司

19、中鐵鄭州勘察設(shè)計(jì)咨詢?cè)河邢薰?/p>

第二篇：2012加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)意見

濮陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí) 施 意 見

（討論稿）

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)工作的意見》（豫統(tǒng)文?2011?64號(hào)），《河南省“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（豫統(tǒng)文（2011）183號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)提出如下意見，供大家討論。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三個(gè)提高”，結(jié)合“四大工程”建設(shè)，按照“五項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)工作要求，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)再上新的臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

2012年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是：強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計(jì)組織；加快統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化水平；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，形成機(jī)構(gòu) 1

人員到位、制度健全、工作規(guī)范、職能完備的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。具體目標(biāo)為：

1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員落實(shí)到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要設(shè)立能夠獨(dú)立承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員3-5人，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等配套設(shè)施，提供必要的辦公條件。2012年底，8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)人員全部到位，落實(shí)好辦公條件。

2、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照

《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》文件要求，制訂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)章，建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、審核、上報(bào)等工作流程，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，分類整理統(tǒng)計(jì)資料。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)照測(cè)評(píng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行打分，定期通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上自評(píng)，2012年底8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，其中30%以上達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

3、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要保持與省市縣網(wǎng)絡(luò)暢通。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的“三上”企業(yè)”要積極開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，2012年6月底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在企業(yè)一套表推進(jìn)中發(fā)揮帶動(dòng)作用。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的單位都要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向省數(shù)據(jù)中心報(bào)送原始數(shù)據(jù)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不得代替調(diào)查單位上報(bào)數(shù)據(jù)。

4、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“三區(qū)”應(yīng)配備與統(tǒng)計(jì)

工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，保持統(tǒng)計(jì)人

員的相對(duì)穩(wěn)定。年內(nèi)，要對(duì)“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

5、統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)分工進(jìn)一步明確。根據(jù)“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)

制度，市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)及核算等專業(yè)科室要負(fù)責(zé)做好“三區(qū)”“三上”法人單位名錄庫(kù)管理、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、能源消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)工作；縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)傳達(dá)部署上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)、要求和制度,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基層報(bào)表的收集、整理、審核與上報(bào)工作，對(duì)本區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。形成各負(fù)其責(zé)又密切協(xié)同的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，繼續(xù)實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)的工作制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

2、加大督導(dǎo)檢查力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。2012年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的督促、檢查和指導(dǎo)。市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合相關(guān)部門成立督導(dǎo)組，每季度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)情況進(jìn)行排序，并對(duì)排序情況進(jìn)行全市通報(bào)。

3、強(qiáng)化考核評(píng)比，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)水平。今年年底，全市要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)開展情況進(jìn)行評(píng)

比表彰。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)將繼續(xù)作為各縣區(qū)規(guī)范化考核驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容和各縣區(qū)年底綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)沒(méi)有完成目標(biāo)的，不得評(píng)為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。

4、建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抽查巡查制度，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。2012年對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)波動(dòng)幅度較大，增長(zhǎng)速度過(guò)高等異?，F(xiàn)象，要進(jìn)行定期或不定期的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，市統(tǒng)計(jì)局組織核算、工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)等有關(guān)專業(yè)對(duì)集聚區(qū)中每個(gè)企業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和全部單位數(shù)進(jìn)行抽查核對(duì)，并形成一種經(jīng)常性的抽查制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

5、樹立典型，以點(diǎn)帶面促發(fā)展。年內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)方面樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型的示范作用促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加快統(tǒng)計(jì)發(fā)展。

6、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。年內(nèi)，市局要

舉辦1期培訓(xùn)班，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)十二五規(guī)劃

一、發(fā)展思路

緊緊圍繞“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”，以深化規(guī)劃、創(chuàng)新體制、構(gòu)建平臺(tái)、完善功能、落實(shí)政策為抓手，大力實(shí)施投資倍增計(jì)劃和大招商行動(dòng)計(jì)劃，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮。堅(jiān)持產(chǎn)城一體，融合發(fā)展的原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持優(yōu)化布局，集約發(fā)展的原則；堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展原則；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展原則，以金屬加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，將盧氏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)區(qū)和人口與產(chǎn)業(yè)雙集聚的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，發(fā)揮項(xiàng)目集聚效應(yīng)，著力培育金屬加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色支柱產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)招商引資力度，著力引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依靠龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)形成，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展?jié)摿Α５健笆濉蹦?，集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展框架全面形成，環(huán)境建設(shè)不斷完善，逐步成為構(gòu)建盧氏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和自主創(chuàng)新“三大體系”的有效載體，逐步成為拉動(dòng)盧氏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要載體，成為盧氏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的、主要增長(zhǎng)極。

到2011年，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)入駐工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)到10億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 15億元，利潤(rùn)3億元，稅收9000萬(wàn)元。重點(diǎn)抓好續(xù)建的中康中藥飲片公司項(xiàng)目、晉豫鑄件項(xiàng)目、中金集團(tuán)中原礦業(yè)公司一期建設(shè)項(xiàng)目、華陽(yáng)食品核桃仁加工項(xiàng)目，促其盡快建成投產(chǎn)；同時(shí)立足總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展布局，有重點(diǎn)地引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的科技含量高、能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步膨脹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模。

到2012年，集聚區(qū)內(nèi)入駐項(xiàng)目20個(gè)以上，項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)到20億元，投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30億元，利潤(rùn)10億元，稅收1.8億元。

到2013年，集聚區(qū)內(nèi)入駐項(xiàng)目30個(gè)以上，項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)到30億元，投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50億元，利潤(rùn)15億元，稅收3億元。

到2014年，集聚區(qū)內(nèi)入駐項(xiàng)目40個(gè)以上，項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)到50億元，投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入80億元，利潤(rùn)25億元，稅收4.8億元。

到2015年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元，利潤(rùn)30億元，稅收6億元。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)擺在全縣工作的重中之重位置，縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議定期聽取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況

匯報(bào)，研究確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展意見；建立了由縣長(zhǎng)為總召集人，主管縣長(zhǎng)為常務(wù)召集人，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的具體工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

2、完善推進(jìn)工作機(jī)制。在建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確、細(xì)化各職能部門職責(zé)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各職能部門要對(duì)照各自職責(zé)分工，明確招商引資責(zé)任目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處，從而形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合、全力推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作機(jī)制。

3、加大招商力度。構(gòu)建大招商格局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要打破地域觀念，積極向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，今明兩年內(nèi)，全縣除信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，其余7個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要分別向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)；19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要分別向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè)，稅收6:2:2比例分成，并將此項(xiàng)工作作為評(píng)定各領(lǐng)導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。組建專業(yè)招商隊(duì)伍，繼續(xù)抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，成立專業(yè)招商小組，精心篩選項(xiàng)目，分赴珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩東南地區(qū)以及省內(nèi)鄭州、漯河、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、焦作、濟(jì)源、偃師等地常年開展駐地招商工作。加大對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳，通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)和其他兄弟縣市集聚區(qū)牽線搭橋、發(fā)送《快速發(fā)展中的盧氏》畫冊(cè)和資料、舉行洽談會(huì)、發(fā)布媒體信息等方式，宣傳盧氏的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政

策，吸引客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

4、強(qiáng)化管理與服務(wù)職能。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地和環(huán)保手續(xù)，要采用一站式辦理、全過(guò)程服務(wù)的方式為投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，限期辦結(jié)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)中的具體問(wèn)題，實(shí)行“一事一議”、特事特辦等辦法，給足用活政策，確保項(xiàng)目正常建設(shè)。不斷深化“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了縣域投資環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直職能部門，更要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全面提高服務(wù)質(zhì)量，設(shè)身處地為企業(yè)解決困難和問(wèn)題，使入駐客商消除各種思想顧慮，一心一意搞項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)力度，積極打造“六大環(huán)境”，嚴(yán)格規(guī)范部門行為，行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序，對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公開，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。同時(shí)對(duì)到企業(yè)無(wú)理取鬧、干擾、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)秩序的各種行為予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的反面典型公開處理，做到曝光一個(gè)，教育一片，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。通過(guò)積極探索、嘗試，逐步建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集聚區(qū)的建設(shè)和服務(wù)。積極搭建公共融資平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，開展小額貸款公司試點(diǎn)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)考核機(jī)制?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議按照省、市制定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各職能部

門工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考核，綜合考評(píng)。各職能部門在支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)重用；工作不力者，對(duì)其部門負(fù)責(zé)人分別予以誡勉談話、警告、停職乃至免職等處理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)省、市考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、位次前移、受到上級(jí)肯定，相關(guān)人員將予以重獎(jiǎng)重用。反之，考核成績(jī)較差或被省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室考核淘汰出局，將予以相關(guān)人員相應(yīng)處罰。

盧氏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)

二Ｏ一Ｏ年十二月十日

第四篇：加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新聞作者：管理員新聞來(lái)源： 日期：2011-08-12瀏覽次數(shù)： 2010

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對(duì)于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。

一、當(dāng)前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期

新世紀(jì)以來(lái)，特別是近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達(dá)到5006.2億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長(zhǎng)看作高增長(zhǎng)的話，過(guò)去的四年，是改革開放30年來(lái)湖北服務(wù)業(yè)第三個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期，也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長(zhǎng)期。2009年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)比重分別達(dá)到20.1%、11.2%、4.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來(lái)源。

1、湖北在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，湖北成為全國(guó)焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)地區(qū)。國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時(shí)，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實(shí)施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。我省在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)啟動(dòng)“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)大投入大發(fā)展的新時(shí)期。2009年，服務(wù)業(yè)投資達(dá)4437.2億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的58.6%。

2、工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)33.4%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)13.1%，研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)20%，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、內(nèi)需增長(zhǎng)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)升級(jí)的到來(lái)，全省內(nèi)需也進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的新時(shí)期，進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006—2009年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.9%。同期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長(zhǎng)14.4%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)17.8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，接待海內(nèi)外旅游者突破1.5億人次，同比增長(zhǎng)28.8%。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α⒕蜆I(yè)富民的重要渠道、地方財(cái)稅的重要來(lái)源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。從總量規(guī)?？?，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位，2009年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區(qū)正在成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

近年來(lái)，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門一道，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動(dòng)下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢(shì)，一批特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長(zhǎng)為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個(gè)，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。

武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達(dá)86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)已受到國(guó)家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并可能將江漢區(qū)列為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。武漢市后臺(tái)金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國(guó)銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺(tái)服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國(guó)家商務(wù)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場(chǎng)批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國(guó)最好”的國(guó)家一

級(jí)專業(yè)商品批發(fā)市場(chǎng)，目前已有近3000個(gè)品牌商戶開業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國(guó)性商品展館首次亮相，100多萬(wàn)種商品集中推出。東湖高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬(wàn)人，動(dòng)漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點(diǎn)。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，沿江物流蓬勃發(fā)展。

去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機(jī)時(shí)代調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，報(bào)請(qǐng)省政府同意及時(shí)出臺(tái)了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實(shí)施辦法》及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機(jī)，加大工作力度，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評(píng)審組，對(duì)各市州申報(bào)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過(guò)評(píng)審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評(píng)審的園區(qū)情況看，評(píng)審組成員普遍感到各級(jí)政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢(shì)、規(guī)模及其成長(zhǎng)性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國(guó)家發(fā)改委的好評(píng)，多次登載《情況反映》和簡(jiǎn)報(bào)介紹我省的做法和經(jīng)驗(yàn)，并表示在項(xiàng)目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手

我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“一主兩副”三個(gè)中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時(shí)，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國(guó)中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動(dòng)黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，樹品牌、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過(guò)擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)60家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、商務(wù)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，逐步拓展業(yè)態(tài)和類型。積極推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展。發(fā)揮我省大工業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究制定鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，著重推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由各地財(cái)政視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)；其所購(gòu)的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

3、適應(yīng)新要求，打造一批有特色、有品牌的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)高需求彈性、低自然資源依賴、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，充分發(fā)揮我省人口多、市場(chǎng)大，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)“內(nèi)需經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在要求，突破性的做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“一江兩山”及武漢城市圈內(nèi)自然資源和歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，形成一批旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、楚文化、巴土文化、三國(guó)文化等旅游、文化品牌的市場(chǎng)覆蓋面。

4、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的環(huán)境。創(chuàng)新機(jī)制和加大投入是促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的迫切需求。建立健全統(tǒng)計(jì)與考核的評(píng)價(jià)機(jī)制、土地與財(cái)稅價(jià)格支持機(jī)制、開放與準(zhǔn)入政策機(jī)制，以及加大政府投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資和各類社會(huì)資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。主要推進(jìn)工作考慮及建議：一是對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。二是于近期召開一次全省推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會(huì)議，交流各地發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步的工作，并結(jié)合會(huì)議的召開，舉辦一次金融機(jī)構(gòu)與集聚區(qū)企業(yè)的洽談活動(dòng)，推動(dòng)集聚區(qū)的大力發(fā)展。三是加大全省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，借鑒中部省份的做法，將現(xiàn)在的3000萬(wàn)元資金擴(kuò)大到1億元左右，一方面是與國(guó)家發(fā)改委的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金相配套，另一方面針對(duì)我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

通過(guò)抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)有一個(gè)跨越式發(fā)展，使之成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點(diǎn)。

第五篇：河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于2010環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核情況的通報(bào)

河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于2010環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)

構(gòu)考核情況的通報(bào)

2011-02-18

各省轄市環(huán)境保護(hù)局、各環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》和省環(huán)保廳《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（豫環(huán)文?2009?80號(hào)），我廳組織對(duì)2010年承擔(dān)我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的52家環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行了綜合考核。考核內(nèi)容主要包括：環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理及技術(shù)咨詢服務(wù)水平等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次?，F(xiàn)將考核處理情況通報(bào)如下：

一、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)綜合考核情況

（一）優(yōu)秀環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（5個(gè)）

河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司、黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究所、河南省冶金研究所有限責(zé)任公司。

（二）合格環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（33個(gè)）

鄭州大學(xué)環(huán)境技術(shù)咨詢工程公司、河南省化工研究所有限責(zé)任公司、煤炭工業(yè)鄭州設(shè)計(jì)研究院有限公司、河南恩湃高科集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)研究所、機(jī)

械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院、河南省金瀚環(huán)境評(píng)價(jià)咨詢有限公司、河南省正大環(huán)境科技咨詢工程有限公司、河南源通環(huán)保工程有限公司、鄭州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、中鋁國(guó)際工程有限責(zé)任公司、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所、南陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、新鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、濟(jì)源藍(lán)天科技有限責(zé)任公司、交通部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所、浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、成都市生態(tài)環(huán)境研究所、河北省環(huán)境地質(zhì)勘察院、河南建筑材料研究設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司、漯河市環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究所、信陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、中國(guó)石化集團(tuán)洛陽(yáng)石油化工工程公司、河海大學(xué)、駐馬店市環(huán)境保護(hù)研究所、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、安徽省環(huán)境科學(xué)研究院、北京飛燕石化環(huán)保科技發(fā)展有限公司、北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)有限公司、鄭州泓騰環(huán)保咨詢有限公司。

（三）基本合格環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（7個(gè)）

北京欣國(guó)環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司、北京嘉和綠洲環(huán)保技術(shù)投資有限公司、北京礦冶研究總院、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京萬(wàn)澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司、中國(guó)天辰工程有限公司、周口市環(huán)境評(píng)價(jià)所。

（四）不合格環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（7個(gè)）

山東省煤田地質(zhì)局、河南理工大學(xué)、中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院、許昌環(huán)境工程研究有限公司、南京大學(xué)、河南藍(lán)森環(huán)保科技有限公司、清華大學(xué)。

二、考核處理意見

本次考核的52家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，有25家編制的環(huán)評(píng)文件都不同程度地存在被退回或復(fù)議等問(wèn)題，占被考核機(jī)構(gòu)的48%。而北京欣國(guó)環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司、北京嘉和綠洲環(huán)保技術(shù)投資有限公司、北京礦冶研究總院、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京萬(wàn)澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司、中國(guó)天辰工程有限公司、周口市環(huán)境評(píng)價(jià)所7家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)所編制的環(huán)評(píng)文件復(fù)議率超過(guò)30%。在此，特提出批評(píng)。對(duì)考核不合格的山東省煤田地質(zhì)局、河南理工大學(xué)、中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院、許昌環(huán)境工程研究有限公司4家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，自本通報(bào)印發(fā)之日起暫停3個(gè)月在我省境內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓；對(duì)南京大學(xué)、河南藍(lán)森環(huán)保科技有限公司、清華大學(xué)3家機(jī)構(gòu)，自本通報(bào)印發(fā)之日起暫停6個(gè)月在河南省境內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)此要高度重視，強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真查擺問(wèn)題，建立健全管理機(jī)制，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高工作水平和環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。對(duì)暫停開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要在限

期內(nèi)完成整改工作并向省環(huán)保廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省環(huán)保廳統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。

在山東省煤田地質(zhì)局等7家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓期間，全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門未經(jīng)省環(huán)保廳同意，一律不得受理其編制的環(huán)評(píng)文件。

對(duì)本次未予考核但2010開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的安陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所、三門峽市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、商丘市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、焦作市環(huán)境科學(xué)研究有限公司、河南師范大學(xué)、鶴壁市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、濮陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、河南省康達(dá)爾輻射技術(shù)咨詢中心、河南朗天環(huán)保科技有限公司、河南省科技咨詢服務(wù)中心、洛陽(yáng)市青源環(huán)?？萍加邢薰?、河南佳昱環(huán)境科技有限公司、新鄉(xiāng)市鴻源環(huán)?？萍甲稍冇邢薰?、河南油田工程咨詢有限公司、河南匯能阜力科技有限公司、河南東方環(huán)宇環(huán)境科技工程有限公司、河南九州環(huán)保工程有限公司、河南鑫垚環(huán)境技術(shù)有限公司、平頂山市潤(rùn)青環(huán)?？萍加邢薰?、河南省正德環(huán)?？萍加邢薰?0家已備案環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，省環(huán)境保護(hù)廳將另行安排考核事宜。

三、關(guān)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)備案問(wèn)題

在省環(huán)保廳2010環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核中被評(píng)為優(yōu)秀、合格和基本合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，其原備案資格繼續(xù)延續(xù)；停

業(yè)整頓的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在整改期滿，經(jīng)考核驗(yàn)收后酌情予以重新備案。

2010被評(píng)為不合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)逾期未完成整改任務(wù)、2010年沒(méi)有承接河南省境內(nèi)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)和參與考核的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)取消其原備案資格。今后承接河南省境內(nèi)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)需要重新到河南省環(huán)保廳備案。

對(duì)于被暫停開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)或取消備案的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在本通知下達(dá)之前已經(jīng)與業(yè)主簽訂環(huán)評(píng)文件編制服務(wù)合同的，請(qǐng)予以解除。各省轄市環(huán)保局要積極鼓勵(lì)建設(shè)單位，選擇優(yōu)秀、合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)環(huán)評(píng)報(bào)告編制任務(wù)。

二〇一一年二月十三日