第一篇：張家口市橋西區(qū)供熱現(xiàn)狀的調(diào)研與分析

張家口市橋西區(qū)供熱現(xiàn)狀的調(diào)研與分析

摘要：為了了解張家口市橋西區(qū)分散供熱現(xiàn)狀，通過走訪調(diào)查與分析計算，本文分析了供熱現(xiàn)狀的能源消耗和污染物排放量并與采取集中供熱后的各項數(shù)據(jù)作了簡單對比。

關(guān)鍵詞：分散供熱 集中供熱

前言

目前，張家口市橋西區(qū)的熱負(fù)荷主要是采暖和生活用熱為主，冬季采暖用熱主要依靠小鍋爐，煙囪林立，能源浪費大、空氣污+染嚴(yán)重。雖居山清水秀之地，冬季空氣質(zhì)量很差。橋西區(qū)多為分散型小鍋爐供熱，鍋爐熱效率低且缺少有效的除塵脫硫設(shè)備，導(dǎo)致煤、電等能源的極大浪費，并且給市區(qū)環(huán)境帶來了很大的污染，同時熱用戶的供熱質(zhì)量也無法得到保障。

為解決上述問題，同時貫徹我國政府在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出的“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%的約束性指標(biāo)，加強張家口市橋西區(qū)供熱質(zhì)量，保障供熱單位與熱用戶的合法權(quán)益，依據(jù)建設(shè)部《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《河北省城市建設(shè)管理條例》等規(guī)定。結(jié)果表明，采取城市集中供熱，可以達(dá)到節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的雙重目的。

對橋西區(qū)供熱現(xiàn)狀進(jìn)行分析，首先根據(jù)建筑面積得到該地區(qū)的全年熱負(fù)荷，然后根據(jù)熱負(fù)荷得到目前供熱現(xiàn)狀下的年耗煤量，通過耗煤量得到相應(yīng)的煙塵、煙氣和 的排放量。并將計算結(jié)果與實行集中供熱后的數(shù)據(jù)作了對比。

1供熱現(xiàn)狀

為了搞好這次對張家口市橋西區(qū)供熱現(xiàn)狀的調(diào)查，2009年3月11日～3月底，我們小組成員深入張家口市橋西區(qū)各小區(qū)進(jìn)行實地踏勘，對張家口橋西區(qū)建筑形式、建筑面積、取暖方式、鍋爐房布置、鍋爐型號、循環(huán)水泵型號等進(jìn)行摸底調(diào)查。

為了了解橋西區(qū)各處熱用戶的冬季供暖狀況，我們在3月21日進(jìn)行了問卷調(diào)查及走訪調(diào)查。問卷調(diào)查部分，共發(fā)放了1000份調(diào)查問卷，收回了986份，調(diào)查結(jié)果如圖

1、圖2所示。

圖1張家口市橋西區(qū)供熱用戶滿意度（原圖片丟失，咱可以調(diào)查后自己用excel做餅狀圖或柱狀圖表插入）

圖2張家口橋西區(qū)供熱現(xiàn)狀

注：圖2中A分別表示質(zhì)量高、費用高、污染重；B分別表示質(zhì)量一般、費用一般、污染一般；C分別表示質(zhì)量差、費用低、污染輕。

從圖

1、圖2及走訪結(jié)果來看，用戶對供熱的滿意度不高，整個橋西區(qū)大部分地方都存在供暖溫度不高、日供暖時間過短、供暖時冷時熱、供熱質(zhì)量沒有保證的問題。用戶普遍認(rèn)為采暖費用較高、煙氣排放量較大、市區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重。

3月底～4月5日又對我們收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。從統(tǒng)計結(jié)果來看，張家口市橋西區(qū)現(xiàn)有熱源布局不夠合理，裝機容量小，市區(qū)污染嚴(yán)重，缺少大型熱源支撐。目前，張家口市橋西區(qū)總建筑面積 ㎡，共有鍋爐428臺，6 以上59臺，占13.79%，6 以下369臺，占86.21%，另有許多自供暖用戶，采用土暖氣或電暖氣取暖，熱效率很低、耗煤量較大，大多都沒有裝除塵、脫硫設(shè)備。

現(xiàn)從能耗、資源利用率及環(huán)境污染狀況等方面來分析橋西區(qū)的供熱現(xiàn)狀。

2橋西區(qū)熱負(fù)荷的概算

2.1供暖系統(tǒng)熱負(fù)荷

供暖系統(tǒng)熱負(fù)荷通常采用體積熱指標(biāo)和面積熱指標(biāo)進(jìn)行概算，由于面積熱指標(biāo)法簡易方便，在國內(nèi)外，多采用供暖建筑面積熱指標(biāo)進(jìn)行熱負(fù)荷概算[1]，本文亦采用面積熱指標(biāo)概算熱負(fù)荷。

式中—建筑物供暖熱負(fù)荷W

—建筑物的建筑面積㎡

—建筑物供暖面積熱指標(biāo)W/㎡，表示每平方米建筑面積的供暖設(shè)計熱負(fù)荷。

根據(jù)我國《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》給出的供暖面積熱指標(biāo)推薦值，本文采用的 值如表1。

表1供暖熱指標(biāo)

建筑物類型

住宅

居住綜合區(qū)

學(xué)校、辦公樓

醫(yī)院、托幼

賓館

商店

食堂餐廳

工廠

大禮堂

平房

熱指標(biāo)W/㎡

2.2全年熱負(fù)荷

全年熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)前面所算的熱負(fù)荷、采暖期室外平均溫度、采暖天數(shù)來確定[2]。

式中— 全年熱負(fù)荷，MJ/y

— 室外平均溫度 5℃的天數(shù)，張家口地區(qū)為155天

— 采暖期平均溫度，張家口地區(qū)為-4.6℃

— 室內(nèi)設(shè)計溫度，取16℃

— 當(dāng)?shù)厥彝獠膳O(shè)計溫度，張家口地區(qū)取-15℃

經(jīng)計算，張家口橋西區(qū)全年熱負(fù)荷如表2。

表2張家口橋西區(qū)全年熱負(fù)荷×105GJ/y

6.75 堡子里

7.93 大鏡門

6.8 明德北

44.57 明德南

4.88 南營房

0.87 武城街商業(yè)區(qū)

12.66 新華街

84.46 合計

3能耗分析

3.1年耗煤量

鍋爐作為鍋爐房的主體設(shè)備,其能耗是鍋爐房能耗的重要組成部分,其燃料消耗是鍋爐房燃料消耗的全部,而且燃料的燃燒所排放的煙氣會造成環(huán)境污染。橋西區(qū)的鍋爐能耗主要是煤耗。通過耗煤量與熱負(fù)荷的關(guān)系式可以得到橋西區(qū)一年的耗煤量。

熱源系統(tǒng)的年耗煤量可表示為[3]：

式中— 鍋爐房供熱的年耗煤量，kg/y

— 鍋爐房年供熱量，GJ/y，與用戶熱負(fù)荷大小有關(guān)

— 所用煤的低位發(fā)熱量，kJ/kg，張家口地區(qū)一般使用Ⅱ號煙煤，取18000kJ/㎏

鍋爐熱效率()的選取如表3，年耗煤量如表4。

表3鍋爐熱效率選取

分類

熱效率

熱電廠、集中供熱80%

6t/h及其以上的燃煤鍋爐60%

小于或等于6t/h燃煤鍋爐55%

自建房土暖35%

表4張家口市橋西區(qū)全年耗煤量×107kg/y

19.34 堡子里

15.31 大鏡門

10.81 明德北

5.45 明德南

15.31 南營房

7.88 武城街商業(yè)區(qū)

14.86 新華街

88.96 合計

3.2年耗電量計算

熱源系統(tǒng)的主要耗電設(shè)備有循環(huán)水泵、補水泵、加壓泵、防腐塑料泵、鼓風(fēng)機、引風(fēng)機。根據(jù)張家口市橋西區(qū)動力設(shè)備運行情況[4]可知：

當(dāng)室外溫度 ℃時，動力設(shè)備耗電量每天按14h計算；

當(dāng)室外溫度 ℃時，動力設(shè)備耗電量每天按18h計算；

當(dāng)室外溫度 ℃時，鍋爐耗電量按21h計算，循環(huán)水泵連續(xù)運行按24h計算。

上述三個階段持續(xù)時間大約各占采暖期的三分之一。計算有功功率，其功率因素取0.8，因此，年耗電量計算為：

式中— 年耗電量，— 動力設(shè)備功率，kw

— 動力設(shè)備每天運行的時間，h

— 動力設(shè)備運行的天數(shù)，天

張家口市橋西區(qū)年電力消耗如表5。

表5張家口市橋西區(qū)全年電力消耗×106

3.47 堡子里

2.80 大鏡門

7.03 明德北

6.41 明德南

6.03 南營房

3.29 武城街商業(yè)區(qū)

1.41 新華街

30.45 合計

4污染概算

橋西區(qū)供熱主要以燃煤為主，煤在燃燒時，產(chǎn)生大量的煙塵及、等有害氣體，這些有害物排到大氣中對人類生產(chǎn)、生活和人體健康會造成極大危害?，F(xiàn)就煙氣、煙塵排放量方面來討論張家口市橋西區(qū)的排煙現(xiàn)狀。

4.1 煙塵排放量

煙塵排放量計算公式[5]為：

式中— 煙塵排放量統(tǒng)計，kg/y

— 耗煤量，kg/y

— 煤的收到基灰分，取30%（整個橋西區(qū)大部分采用Ⅱ號煙煤）

— 飛灰中灰量占送入鍋爐的煤的總灰量的份額，分散供熱中 取0.2

— 除塵器效率，分散供熱中沒有除塵器，— 煙塵中可燃物含量所占份額，取3%

張家口市橋西區(qū)年煙塵排放量如表6。

表6張家口市橋西區(qū)年煙塵排放量×106kg/y

5.63 堡子里

6.19 大鏡門

4.08 明德北

25.13 明德南

7.75 南營房

0.53 武城街商業(yè)區(qū)

8.70 新華街

58.01 合計

4.2 煙氣排放量計算

每千克燃煤煙氣排放量[6]

式中— 理論煙氣量，— 燃料收到基低位發(fā)熱量,取18000kJ/kg

式中— 實際煙氣量，— 過量空氣系數(shù)

— 理論空氣量，式中— 每年煙氣排放量,。

經(jīng)計算，張家口市橋西區(qū)全年煙氣排放量如表7。

表7張家口市橋西區(qū)全年煙氣排放量×108m3/y

7.42 堡子里

6.53 大鏡門

5.37 明德北

33.09 明德南

4.19 南營房

0.70 武城街商業(yè)區(qū)

9.68 新華街

66.98 合計

4.3SO2排放量計算[7]

SO2排放量計算公式[7]為：

式中— 排放量，kg/y

— 年耗煤量，kg/y

— 煤中收到基含硫量，橋西區(qū)用Ⅱ號煙煤故取1.94%

— 的脫硫效率，分散供熱時為0

計算時，大型熱電廠按除塵效率95.8%，脫硫效率60%，煤含硫量1.94%計算；6t/h及其以上燃煤鍋爐按除塵效率85%，脫硫效率45%，煤含硫量1.94%計算；小于等于6t/h燃煤鍋爐按除塵效率70%，不脫硫，煤含硫量1.94%計算。經(jīng)計算，張家口市全年 排放量如表8。

表8張家口市橋西區(qū)全年 排放量×106kg/y

2.82 堡子里

3.12 大鏡門

2.04 明德北

12.57 明德南

1.59 南營房

0.26 武城街商業(yè)區(qū)

4.33 新華街

26.73 合計

5與集中供熱的對比

計算統(tǒng)計結(jié)果表明張家口市橋西區(qū)全年熱負(fù)荷大約為84.46×105GJ/y，所消耗的煤量約為88.96×107kg/y，全年煙氣排放量大為66.98×108m3/y，煙塵排放量為58.01×106kg/y，排放量大致為26.73×106kg/y，耗電量為30.45×106。

若采用集中供熱，在滿足現(xiàn)有熱負(fù)荷的前提下，對供熱鍋爐房[8]進(jìn)行設(shè)計：選擇型號為DHL58-2.45/180/110-A、熱功率為58MW的鍋爐5臺，選擇型號為IRG350-300-630A功率為630KW的循環(huán)水泵7臺(6用1備)，型號為ISF200-315(Ⅰ)、功率為55KW的補水泵5臺（4用1備），型號為G4-73No16D、功率為185KW的鼓風(fēng)機5臺，型號為Y4-73No18D、功率為280KW的引風(fēng)機5臺，選用5臺HNPSC系列內(nèi)外噴淋式麻石水膜除塵器運行后，能源消耗及污染物排放量如表9。

表9張家口市橋西區(qū)分散與集中供熱的數(shù)據(jù)對比

供熱方式 分散供熱集中供熱

88.96 58.67 年耗煤量×107kg/y

66.98 46.35 年煙氣排放量×108m3/y

58.01 1.48 年煙塵排放量×106kg/y

26.73 5.38 年SO2排放量×106kg/y

30.45 27.44 年耗電量×106kwh

兩組數(shù)據(jù)對比的柱形圖如圖3：

從表9及圖3可以看出，改用集中供熱后，每年將節(jié)省用煤量30.29×107kg，占集中供熱前年用煤量的34.05%；每年節(jié)約用電量為3.01×106，占集中供熱前的9.89%；每年煙氣排放量減少20.63×108m3，占集中供熱前的30.8%；每年煙塵排放量將減少56.53×106kg，占集中供熱前的97.45%；每年 的排放量將減少21.35×106kg，占集中供熱前的79.87%。

從以上分析可以看出，集中供熱項目實施后，由于用大型鍋爐替代了小鍋爐，燃燒效率提高，可以減少煤炭消耗，減輕交通運輸壓力，減少大氣環(huán)境污染，改善居民生活環(huán)境，提高人民健康生活水平。社會效益，環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益顯著。橋西區(qū)集中供熱項目的實施，是利國利民，造福市民的民心工程。將為拉動經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)節(jié)能減排和三年大變樣目標(biāo)作出很大貢獻(xiàn)。

6總結(jié)

本調(diào)研報告涵蓋了張家口市橋西區(qū)供熱現(xiàn)狀的各項數(shù)據(jù)，并在計算后得到該地區(qū)的年熱負(fù)荷、年耗煤量、年耗電量、年煙氣排放量、年煙塵排放量、年 排放量。

通過與分散供熱的各項數(shù)據(jù)比較，可以看出采用集中供熱后可以節(jié)省相當(dāng)于原年耗煤量34.05%的煤量和原年耗電量9.89%的電量，這在很大程度上節(jié)省了能源的消耗，并大幅度降低了供暖的成本。同時煙氣排放量減少到原來的69.2%，煙塵排放量、排放量分別減少到原來的2.55%和20.13%，這些環(huán)境污染物的大幅度減少可以有效的改善環(huán)境質(zhì)量，為保護(hù)人們的健康起到重要作用。

目前本調(diào)研報告得到了張家口橋西區(qū)政府的肯定，被張家口橋西區(qū)城市集中供熱工程所采用。本報告給橋西區(qū)政府做集中供熱規(guī)劃提供了重要的原始數(shù)據(jù)，支撐其整個設(shè)計方案，為本地區(qū)集中供熱工程的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：邢臺市橋西區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

邢臺市橋西區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

近年來，橋西區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為全區(qū)重點工作之一，制定了“理順體制、創(chuàng)新機制、完善服務(wù)、規(guī)范管理”的總體工作方針及《和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》；實施了“地毯式摸排、網(wǎng)格式布局、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”四項工程，努力探索和完善與“居民需求和社區(qū)發(fā)展”相適應(yīng)的管理服務(wù)新模式；對城區(qū)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，實現(xiàn)了社區(qū)管理全覆蓋；成立街道黨工委，并加大社區(qū)黨組織的建設(shè)力度，使社區(qū)黨組織成為社區(qū)各項工作的核心；新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房和社區(qū)公益性服務(wù)用房；建立社區(qū)居民基本情況檔案，開發(fā)軟件平臺，進(jìn)行信息化管理；大力構(gòu)建社區(qū)各類服務(wù)平臺。于2009年7月，被中國社區(qū)協(xié)會社區(qū)服務(wù)委員會評為“全國社區(qū)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”；同年10月，在蘇州召開的全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上，被民政部授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號。蘇州會議后，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合全國優(yōu)秀社區(qū)的建設(shè)發(fā)展趨勢，提出了社區(qū)建設(shè)“精、細(xì)、深、高”的總體要求，把“規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”工程繼續(xù)推向深入。

一、橋西區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)

截止2010年底，我區(qū)共有社區(qū)居委會79個，其中以按 街、路、巷劃分的地緣型社區(qū)39個，單位型社區(qū)14個，村改居型社區(qū)26個。在城市社區(qū)設(shè)置方面，地緣型社區(qū)的設(shè) 1 置遵循將公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度與街、路、巷等自然因素相結(jié)合的要求，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則確定管轄范圍：散居的區(qū)域，管理規(guī)模在1500戶以上；新建和原有的成規(guī)模開發(fā)的居民小區(qū)，設(shè)計規(guī)模在1500戶以上的可單獨成立社區(qū)，1500戶以下的可根據(jù)實際情況并入相鄰社區(qū)或與周邊成片開發(fā)的小區(qū)合并成立社區(qū)。目前，我區(qū)所有社區(qū)全部成立了社區(qū)居委會。

在社區(qū)居委會組織框構(gòu)下，設(shè)有下屬委員會，承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育、群眾文化等各類工作，具有下屬委員會設(shè)置的社區(qū)達(dá)到80%以上；部分居委會設(shè)有若干居民小組，小組長（也有的社區(qū)稱之為片長或樓棟長）由居民推舉或由街道、居委會根據(jù)其在社區(qū)事務(wù)和活動中的表現(xiàn)認(rèn)定。設(shè)立了居民小組長（片長、樓棟長）的社區(qū)占50%以上。

在社區(qū)黨組織建設(shè)方面，全區(qū)社區(qū)達(dá)到了“一居一支”的要求。

（二）社區(qū)公共服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著城市建設(shè)步伐的加快和居民生活需要的增長，社區(qū)服務(wù)的作用日益凸顯。強化社區(qū)服務(wù)公共體系和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，搭建快捷便利的社區(qū)服務(wù)平臺，已成為我區(qū)社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

橋西區(qū)60周歲以上的老年人口5.2萬余人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.4%。為進(jìn)一步加快全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，成立 2 了以主管副區(qū)長為組長，民政局局長為副組長，相關(guān)單位為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過以下幾個環(huán)節(jié)，大力開展養(yǎng)老服務(wù)工作：一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)逐步擴(kuò)大。2008年，區(qū)投資800萬元在百虎社區(qū)建立了橋西區(qū)中心敬老院。敬老院占地3960平方米，設(shè)置床位170張。同時創(chuàng)新工作載體和方法，推行 “三院合一、三層疊加救助”新模式，成立了以敬老院、光榮院、社會福利院三院一體的民政事業(yè)服務(wù)中心；建設(shè)了4所五保集中供養(yǎng)點，分別是張寬街道西馬莊五保供養(yǎng)點、南大郭鎮(zhèn)西高村五保供養(yǎng)點、李村鎮(zhèn)洛東村五保供養(yǎng)點和西前留村五保供養(yǎng)點，設(shè)置床位82張，并給予了每個五保供養(yǎng)點每張床位1500元的建設(shè)補貼。二是社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)中有進(jìn)。我區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)共有兩所，即橋西區(qū)華欣老年公寓和橋西區(qū)頤園老年公寓。兩所老年公寓皆成立于2006年，均為個人投資、租憑閑置房屋建設(shè)。華欣老年公寓占地1800平方米，建筑面積約1200平方米，現(xiàn)有床位110張；頤園老年公寓建筑面900平方米，總床位30張。兩所民辦養(yǎng)老機構(gòu)收居的老年人均為自費代養(yǎng)人員。三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)初步建立。2009年，橋西區(qū)以爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)為契機，深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在社區(qū)設(shè)立了老年人日間照料室，利用社區(qū)資源，為轄區(qū)內(nèi)老年人提供日間照料、娛樂、學(xué)習(xí)、健身、保健等服務(wù)。

按照相關(guān)要求，養(yǎng)老機構(gòu)床位應(yīng)達(dá)到老年人總數(shù)的10%。至目前為止，全區(qū)公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位共有392張，3 占養(yǎng)老床位總數(shù)的75%；其余床位，根據(jù)老年人的實際需要，由社區(qū)日間照料室進(jìn)行補充。

2、社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)

深入開展部門進(jìn)社區(qū)工作，制定出臺了部門進(jìn)社區(qū)活動方案，凡有公共服務(wù)職能的部門，真正將工作職能放到社區(qū)，建立社區(qū)辦公平臺，實行“一站式”、“一門式”辦公，強化了工作措施，提高了服務(wù)效率。打造了社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。

建立區(qū)級社區(qū)服務(wù)指揮中心：一是建立社區(qū)服務(wù)呼叫中心，安裝了“一鍵通”和24小時服務(wù)熱線，形成了覆蓋全市、功能齊全、方便快捷的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療救助、家政、商品配送、社會公共信息咨詢等方面為居民提供24小時服務(wù)；二是建立政務(wù)信息系統(tǒng)，區(qū)、街、社區(qū)居委會實現(xiàn)了社區(qū)管理三級聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通、信息共享；三是開通社區(qū)公眾信息網(wǎng)，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)信息化。打造了社區(qū)信息服務(wù)平臺。

在各社區(qū)設(shè)立勞動保障員，建立社區(qū)下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員臺帳，定期公開就業(yè)信息，開展就業(yè)培訓(xùn)；實施早餐工程，組建家政、托管、中介、信息、衛(wèi)生等服務(wù)組織、協(xié)會組織，創(chuàng)建就業(yè)崗位。搭建了社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺。

整合社區(qū)文化資源，培育和壯大社區(qū)文體組織，轄區(qū)內(nèi)920余處各類文化設(shè)施全部向居民開放；投入專項資金為社區(qū)配備各類圖書及報刊雜志，并多次在全區(qū)組織開展社區(qū)圖書捐獻(xiàn)活動；投資200多萬元，為各社區(qū)配備5-10件健身器材；建立了各類文化志愿者隊伍 300多支，常年參加活動 4 2萬余人。搭建了豐富多彩的社區(qū)文體活動服務(wù)平臺。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生站，統(tǒng)一建立社區(qū)居民健康檔案，與醫(yī)院制定雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)制度。搭建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺。

社區(qū)民主法制工作有效開展，民事糾紛調(diào)解率達(dá)100％；按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，切實加強對流動人口的管理和服務(wù)；在“一居一警”的基礎(chǔ)上，建立生活區(qū)聯(lián)防治安機制，組建社區(qū)治安巡邏隊，極大地保證了社區(qū)治安環(huán)境的穩(wěn)定。搭建了安全祥和的社區(qū)治安服務(wù)平臺。

發(fā)展社區(qū)中介組織84個，服務(wù)內(nèi)容涉及房屋租賃、家政、婚介、信息、勞動服務(wù)、法律等方面；成立老年協(xié)會組織及維權(quán)機構(gòu)109個，在老年人權(quán)益保障和身心健康方面發(fā)揮了極大的作用；成立了河北省第二家“社區(qū)志愿者協(xié)會”，各個街道設(shè)立分會，有關(guān)職能部門建立專業(yè)服務(wù)組織，社區(qū)成立了志愿者服務(wù)隊，涵蓋治安、環(huán)保、教育、文體、家政、助老、濟(jì)困、醫(yī)療保健、幫難解憂等服務(wù)內(nèi)容；通過組建相關(guān)協(xié)會，開展托老托幼、互助服務(wù)等活動。搭建了方便、快捷、完善的社區(qū)生活服務(wù)平臺。

開展大規(guī)模的社區(qū)綠化、拆遷拆違工作，建設(shè)了街頭游園、社區(qū)花園，基本整治了社區(qū)環(huán)境，為居民提供了環(huán)境良好的休閑健身場所。打造了整潔、優(yōu)美的社區(qū)生活環(huán)境服務(wù)平臺。

3、民生保障體系建設(shè)

成立橋西區(qū)慈善會，大力開展慈善救助活動；在社區(qū)建立社區(qū)捐助站和社區(qū)愛心家園，扎實開展各項救助工作；進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障、臨時救濟(jì)、社會捐助等救助渠道；修訂和完善《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制定救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作流程，確保在災(zāi)害后24小時內(nèi)做到災(zāi)民吃、穿、住、飲用水等救助措施到位。目前全區(qū)共有經(jīng)常性社會捐助點40個，愛心家園14個，接收捐助款物20余萬元，救助災(zāi)民及特困群眾2000余戶。

（三）社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

至2010年底，全區(qū)79個社區(qū)共配備了社區(qū)工作人員485人，其中地緣型社區(qū)工作人員約為236人，占全區(qū)社區(qū)工作人員的49%；單位型社區(qū)工作人員約為91人，占全區(qū)社區(qū)工作人員的19%。平均年齡38歲，大中專文化程度者所占比重達(dá)到80%。

隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入，社區(qū)管理服務(wù)水平的提高已成為社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。為此，我區(qū)進(jìn)一步加大社區(qū)工作培訓(xùn)力度，通過到南京、常州等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作，參加全國社工協(xié)會社區(qū)服務(wù)委員會舉辦的“社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流會”和中央黨校社會發(fā)展研究所、中央科學(xué)社會主義研究部主辦的“建設(shè)和諧社區(qū)高層論壇”，邀請專家學(xué)者對全區(qū)街道主管副職、民政助理員、社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，在居委會層面多次開展以黨建、社區(qū)建設(shè)、計生服務(wù)為內(nèi)容的專題培訓(xùn)等方式，提升了政府部門、街道、社區(qū)工作人員的社區(qū)管理服務(wù)理論水平、實際操作能力和創(chuàng)新能力，為社 6 區(qū)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)了合格的管理服務(wù)人才。

二、社區(qū)建設(shè)面臨的新形勢和亟待解決的主要問題

關(guān)于社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，中辦發(fā)27號文件作出了明確規(guī)定，其總體要求是：要努力把社區(qū)居民委員會建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、居民滿意的基層群眾性自治組織。同時，明確規(guī)定了社區(qū)居民委員會具有三大主要職責(zé)，即依法組織居民開展自治活動、依法協(xié)助基層人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作、依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。

社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)的提出，揭示了目前社區(qū)建設(shè)所面臨的新形勢。面對新形勢要求，我區(qū)社區(qū)建設(shè)面臨著許多問題亟待解決，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社區(qū)辦公和公益性服務(wù)用房面臨困境

在39個地緣型社區(qū)中，尚有52%的居委會沒有自主產(chǎn)權(quán)，35％的社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房面積在100平方米以下，個別社區(qū)沒有辦公用房，嚴(yán)重影響著社區(qū)功能的發(fā)揮。

（二）社區(qū)辦公經(jīng)費入不敷出

由于經(jīng)費有限，使得社區(qū)辦公及公益性服務(wù)設(shè)施配備不 能滿足社區(qū)日益發(fā)展的需要。以地緣型社區(qū)為例，目前40%的社區(qū)存在電腦老化和沒有辦公電腦的現(xiàn)象；50%的社區(qū)室外活動設(shè)施老舊或沒有活動設(shè)施；70%的社區(qū)日間照料室沒有達(dá)到3張床位；82%的地緣型社區(qū)按照辦公標(biāo)準(zhǔn)繳納取暖費，18%地緣型社區(qū)按商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納取暖費，年取暖費用平7 均每個社區(qū)在4800元左右；電話費支出全年約為1000元；水電費、垃圾處理費、筆墨紙張購置、任務(wù)性的報刊雜志訂閱、文體娛樂活動等開支占用了大量經(jīng)費。每年4000元的辦公經(jīng)費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)服務(wù)的需要，盡管區(qū)財政今年對有暖氣管道的社區(qū)發(fā)放了取暖費補貼，為沒有暖氣管道的社區(qū)配備了空調(diào)，但從社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展看，仍任重道遠(yuǎn)。

（三）社區(qū)居委會依法協(xié)助工作遭到誤讀

1989年通過的《城市居民委員會組織法》對居委會職責(zé)作了明確規(guī)定，2006年國發(fā)?2006?14號文件對社區(qū)居委會在社區(qū)服務(wù)工作中要發(fā)揮什么樣的作用作了強調(diào)，2010年中辦發(fā)?2010?27號文件將社區(qū)居委會的職責(zé)明確為三個方面，其中之一是“依法協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作”。但從具體現(xiàn)狀來看，居委會協(xié)助工作的情況少，而實際投入大量人力、物力替政府部門干工作的情況多。居委會常年忙于應(yīng)付政府部門交待的工作，除了正常辦公時間外，還得利用休息時間加班加點，很少有時間依法組織居民開展自治活動、依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。

（四）社區(qū)工作人員工資和福利待遇亟待提高 許多社區(qū)工作人員工資（補貼）偏低，仍以全區(qū)地緣型社區(qū)為例，60％社區(qū)居委會人員的工資（補貼）低于全市平均工資水平，18%的人員未納入養(yǎng)老保險范圍，80%的人員未納入醫(yī)保范圍，嚴(yán)重影響了居委會人員的工作積極性和隊伍的穩(wěn)定。

（五）駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高

有很大一部分駐區(qū)機關(guān)和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及部分群眾，不愿意參加社區(qū)組織開展的各項活動，對公益、集體事業(yè)表現(xiàn)的漠不關(guān)心。同時社區(qū)內(nèi)流動人口不斷增多，很多居民不了解社區(qū)，更談不上支持社區(qū)，給社區(qū)開展工作帶來了很大困難，難以形成社會資源共享、多方積極投入的共建局面。

三、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的建議

面對社區(qū)工作新形勢和我區(qū)社區(qū)亟待解決的問題，結(jié)合我市社區(qū)工作的境況，特提出如下建議：

（一）正確認(rèn)識社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，領(lǐng)會貫徹中辦發(fā)27號文件精神

社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民群眾自己的組織，是和諧社區(qū)建設(shè)的組織者，是居民群眾與黨和政府間的橋梁和紐帶，正確領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹中辦發(fā)27號文件精神，加強和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)，有利于社區(qū)居民委員會積極組織和帶領(lǐng)居民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)；有利于更好地建設(shè)和諧社區(qū)，創(chuàng)造居民自己的美好生活；有利于暢通居民群眾與黨和政府聯(lián)系的渠道，實現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)，密切黨和政府與居民群眾間的關(guān)系。

（二）將社區(qū)建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中 社區(qū)是城市的基本單元，承載著城市建設(shè)發(fā)展的繁重任務(wù)，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)人與經(jīng)濟(jì)、社會、自然等各種關(guān)系和諧相處的使命，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)單位。在加快我市城市化建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建和諧社會的過程中，社區(qū)具有不可替代的重要 9 作用。解決社會民生問題、緩解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定離不開社區(qū)；加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能離不開社區(qū)；弘揚精神文明、提高民眾道德修養(yǎng)離不開社區(qū)；政府各職能部門在基層開展有效工作離不開社區(qū)?？梢哉f，要構(gòu)建一個健康運行、秩序良好、充滿生機和活力的和諧社會，社區(qū)是一條有效途徑。因此，將社區(qū)建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，切實保障社區(qū)工作的正常開展，以成為我市社區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

(三）重視輿論導(dǎo)向的作用，加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度 加大對社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度，建立“三位一體”的宣傳工作長效機制。一是加大對社區(qū)居民的宣傳力度。充分利用社區(qū)板報、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等平臺，向廣大居民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義，使社區(qū)居民更多的了解社區(qū)工作，參與社區(qū)建設(shè)；二是加大對駐區(qū)單位的宣傳力度。大力宣傳社區(qū)在城市發(fā)展中的重要意義，贏得駐區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)工作的理解和支持，為共駐共建打下牢固基礎(chǔ)；三是充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過各類媒體大力宣傳社區(qū)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡，以此展示我市社區(qū)建設(shè)的成果，在全市營造人人關(guān)心社區(qū)建設(shè)、人人支持社區(qū)建設(shè)、人人參與社區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。

第三篇：關(guān)于邢臺市橋西區(qū)社區(qū)工作者現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關(guān)于邢臺市橋西區(qū)社區(qū)工作者現(xiàn)狀的調(diào)查報告

學(xué)號：

專業(yè)：

姓名：

學(xué)校： 10***

關(guān)于邢臺市橋西區(qū)社區(qū)工作者現(xiàn)狀的調(diào)查報告

調(diào)查目的：了解邢臺市橋西區(qū)社區(qū)工作者現(xiàn)狀

調(diào)查時間：2012年4月1日至2012年4月7日

調(diào)查地點：邢臺市橋西區(qū)社區(qū)

調(diào)查范圍：邢臺市橋西區(qū)各社區(qū)工作人員

調(diào)查方法：問卷調(diào)查 走訪

調(diào)查過程：

社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)的組織者和實踐者，提高他們的工作能力，對于密切黨群關(guān)系，保持社會穩(wěn)定和諧，具有十分重要的現(xiàn)實意義。近年來，我區(qū)社區(qū)工作者認(rèn)真履行職責(zé)，熱心為民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上做了大量工作，取得了顯著的成績。但是，隨著我區(qū)社區(qū)工作者的新老交替，特別是社區(qū)工作中新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，提高社區(qū)工作者的工作能力就顯得尤為突出。

為了全面了解我區(qū)社區(qū)工作者的工作現(xiàn)狀，盡快提高我區(qū)社區(qū)工作者的工作能力，更好地發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)居民、促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展等方面不可替代的作用，2012年4月我通過問卷調(diào)查、走訪、資料查詢等形式對我區(qū)社區(qū)工作者的工作能力現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了深入調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，對存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議。

調(diào)查問卷題目：

請在合適的選項前邊打√

1、您的出生年月是

2、您的性別是：①男②女

3、您目前在社區(qū)擔(dān)任的職務(wù)是

4、您的學(xué)歷是：①高中以下②高中學(xué)歷③大學(xué)?？萍耙陨?/p>

5、您的政治面貌是：①黨員②群眾③民主人士

6、您負(fù)責(zé)社區(qū)幾項工作：①1項②1-3項③3項以上

7、你2012年參加兩天以上的教育培訓(xùn)多少次：

①沒有②1-3次③3次以上

8、（如第7題選1則跳過此題）培訓(xùn)內(nèi)容主要有：

①專業(yè)技能②法律法規(guī)③業(yè)務(wù)拓展

9、您參加工作的年限是：①1年以下②1年-3年③3年以上

10、您的工資薪酬是：①1000以下②1000-1300③ 1300-150011、您有沒有獎金或其他獎勵：①沒有②有

12、您是否是社區(qū)志愿者：①是②不是

13、你所在社區(qū)辦公面積有：①100平以下②100-300平③300平以上

14、您希望改善的狀況包括“

①提高待遇②完善保障制度③增加技能培訓(xùn)④建立獎勵機制

15、你對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)有何建議？

調(diào)查結(jié)果：

邢臺市橋西區(qū)共有53個社區(qū)，現(xiàn)有社區(qū)工作者312名,平均年齡38 歲,其中31歲—45歲的有175名,占56%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有134人,占42%。

社區(qū)工作者還存在著許多急需解決的問題:(一)社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重，工作繁重。(二)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域狹窄。(三)隊伍建設(shè)后勁不足、工作待遇較低、男女比例失調(diào)。

加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的措施和建議

（一）優(yōu)化社區(qū)工作者配置按照整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對社區(qū)各類工作人員進(jìn)行整合。提倡社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職。

（二）擴(kuò)大社區(qū)工作者來源渠道。

（三）加強社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育和管理。

（四）完善管理體系,優(yōu)化工作者辦公環(huán)境提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,強化共駐共建、結(jié)對共建考核機制,努力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。

（五）提高社區(qū)工作者待遇。

（六）激勵方式人性化。首先是建立科學(xué)的崗位目標(biāo)管理機制其次是建立群眾民主評議機制最后是建立獎勵約束機制。

（七）健全和規(guī)范運行機制。提高社區(qū)工作水平一是加大宣傳和投入 二是規(guī)范社區(qū)工作 三是加強監(jiān)督四是制定和規(guī)范管理考核辦法，激發(fā)工作者工作熱情。

第四篇：關(guān)于張家口市人口老齡化現(xiàn)狀的調(diào)研報告

【內(nèi)部資料 注意保存】

關(guān)于我市人口老齡化現(xiàn)狀的調(diào)研報告

（2018年6月）市政協(xié)主席 王

江

按照市委的統(tǒng)一部署和要求，今年6月份，我?guī)ьI(lǐng)市政協(xié)專題調(diào)研組，圍繞“我市人口老齡化現(xiàn)狀及對策”進(jìn)行專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：

一、我市老齡化現(xiàn)狀

一是老齡人口總量大。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市擁有60歲以上老年人口92.24萬人，其中60-69歲老年人口49.5萬人，70-79歲老年人口27.59萬人，80-89歲老年人口10.89萬人，90-99歲老年人口8920人，100歲以上老年人口83人，老年人口占全市總?cè)丝诮宸种?。另外，我市有高齡老人11.79萬人，失能老人8.53萬人，分別占全市老年人口的12.8%、9.2%。

二是老齡化發(fā)展速度快。據(jù)測算，我市老年人口以每年3%的速度增加。2017年，我市常住人口出生率為10.3‰，死亡率為5.9‰，人口自然增長率為4.4‰，較我國人口自然增長率5.86‰相比，低1.46‰。這與張家口計劃生育政策執(zhí)行嚴(yán)格、工作力度大有關(guān)，但也印證了我市人口老齡化的現(xiàn)實。特別是隨著全國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，降低了死亡率，延長人的壽命，老年人口的規(guī)模明顯增大。

三是城鄉(xiāng)老齡人口發(fā)展不平衡。全市共有農(nóng)村老年人口78.8萬人，占全市老年人口的86%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)老年人口。伴隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人口遷移流動日益頻繁，大量農(nóng)村人口，特別是農(nóng)村年輕勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致“空心村”問題嚴(yán)重，農(nóng)村老人占比逐漸上升，空巢問題也進(jìn)一步凸顯。據(jù)市農(nóng)工委對19個縣區(qū)（含察北、塞北、經(jīng)開區(qū)）5525個村（含4153個行政村）統(tǒng)計，全市空置率超50%以上的村子1535個，占全部調(diào)查村莊的27.78%?？罩寐试?0%-80%的677個村，占比44.10%；空置80%-90%的167個村，占比10.88%，全部空置的有14個村。再就是農(nóng)村老人在青年或中年階段，更有部分老人在老年階段的苦力都比較重，導(dǎo)致一些農(nóng)村老人喪失生活自理能力。據(jù)統(tǒng)計，全市共有空巢老人22.6萬人，其中農(nóng)村空巢老人17.36萬人，占全市空巢老人的76.8%；全市失能老人8.53萬人，其中農(nóng)村失能老人7.5萬人，占全市失能老人的87.9%。從這兩項數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村空巢老人、失能老人占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。同時，少兒人口規(guī)模減少，老年人口比重提高，人口年齡結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象比較突出。

二、存在的主要問題

我市進(jìn)入老齡化社會后，隨之也帶來一系列比較突出的問題。

一是家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。上世紀(jì)70年代末，我國開始實行計劃生育政策，要求一對夫妻只能生育一個孩子。受計劃生育政

策影響，家庭規(guī)模日趨小型化，獨生子女家庭一對夫婦贍養(yǎng)4個長輩1個子女，出現(xiàn)“2+4+1”撫養(yǎng)模式，家庭的代際撫養(yǎng)比大幅度提高，養(yǎng)老的壓力空前加大。

二是社會養(yǎng)老需求加大。隨著老齡化程度的不斷加深，空巢、失能、獨居、高齡等高風(fēng)險家庭明顯增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然，導(dǎo)致老年人對養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元。但就目前我市情況看，全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達(dá)到190家，床位數(shù)2.2多萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)24張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.6張。

三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。我市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)89家，主要集中在橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣化區(qū)、懷來區(qū)等均達(dá)到了10家以上，萬全區(qū)、張北縣有7家，康?？h、蔚縣、涿鹿縣、尚義縣、懷安縣、崇禮、陽原等縣區(qū)均為1-2家；赤城、下花園民營養(yǎng)老機構(gòu)還是空白。到目前，全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)共有床位1.1萬張，入住老人6000余人。大部分養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)管理水平較低，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)明顯滯后，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)設(shè)施不足，服務(wù)覆蓋區(qū)域和服務(wù)人群有限，社會化專業(yè)水平不高，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和城市老人的現(xiàn)實需求相比，還有很大差距。

四是農(nóng)村養(yǎng)老問題突出。農(nóng)村老年人口從事的是家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，自我養(yǎng)老的能力隨著年齡的增大和身體狀況的弱化而逐漸降低。由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對落后，農(nóng)村居民人均收入較低，更為重要的是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于市場經(jīng)濟(jì)帶來的競爭和壓力，使依靠土地的自我養(yǎng)老能力變得非常脆弱。農(nóng)村老年人在勞動年齡階段創(chuàng)造的財產(chǎn)收入基本上都用于子女教育、婚嫁及家庭投資，普遍沒有養(yǎng)老積蓄，到了老年，經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女贍養(yǎng)和低保救助。同時，由于無子女或子女不在身邊，大多數(shù)農(nóng)村老人都存在不同程度的孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，孤獨、壓抑的情感有增無減。

五是農(nóng)村公共服務(wù)跟不上。農(nóng)村公共服務(wù)包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育公共服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)、農(nóng)村社會保障公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息傳播公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技推廣公共服務(wù)等。近年來，我市針對老年人出臺了特困人員中老年人基本生活保障和照料服務(wù)、低收入老年人最低生活保障、高齡津貼、老年人健康管理、城市公共交通費用減免等優(yōu)惠政策，但由于受當(dāng)前公共服務(wù)能力的制約，以及財政緊張等因素影響，在對老年人提供免費、優(yōu)惠服務(wù)方面還做的不夠，優(yōu)待力度還比較??；實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保后滿60周歲的老人可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金70-73元，根本起不到養(yǎng)老保障作用。

六是農(nóng)村養(yǎng)老社會問題凸顯。截止2017年底，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28512元，較全省30548元低2036元，較全國36396元低7884元；農(nóng)村居民人均可支配收入10293元，較全省12881元低2588元，較全國13432元低3139元，居民收入普遍偏低，撫養(yǎng)壓力大，贍養(yǎng)老人存在力不從心的現(xiàn)象，盡責(zé)不到位。個別子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，老人無生活來源，導(dǎo)致生活困難，需要倡導(dǎo)尊老、敬老、孝老、愛老社會新風(fēng)尚，更多地去關(guān)心、關(guān)愛老年人生活，讓他們生活的有尊嚴(yán)。

三、對策及建議

為了積極應(yīng)對全市人口老齡化問題，建議在下一步工作中，重點從以下五個方面著力。

一是進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保障制度。老年型社會要解決的重要問題是保障“老有所養(yǎng)”，健全社會養(yǎng)老保障制度是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的根本保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、保障老年人基本生活和維系社會和諧的重要條件。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和城市居民最低生活保障制度，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和基本醫(yī)療待遇的落實。進(jìn)一步完善社會保障兜底制度，對符合低保條件的困難群眾和低收入群體，全部納入低保范疇，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對重大疾病、車禍等臨時突發(fā)性困難，給予臨時救助，保障其基本生活。在完善社會養(yǎng)老保障制度的同時，要積極倡導(dǎo)市民從年輕時就樹立起 5

自我養(yǎng)老意識，引導(dǎo)市民主動參加社會保險，走社會養(yǎng)老與自我養(yǎng)老相結(jié)合的路子，確保老有所養(yǎng)、老有所依。

二是以市場化運作方式推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識的要求，各縣（區(qū)）、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站。通過市場化方式建立居家養(yǎng)老服務(wù)的日間照料、保健康復(fù)、家政服務(wù)等品牌化連鎖經(jīng)營的為老服務(wù)企業(yè)。政府在社區(qū)活動廣場數(shù)量、建設(shè)規(guī)模上加大投資，加快建設(shè)步伐，出臺政策鼓勵社會資金投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。同時，增加為老年人服務(wù)的志愿者隊伍數(shù)量、服務(wù)項目、服務(wù)次數(shù)等。

三是加快農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老和社會福利事業(yè)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，市委、市政府制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)的實施意見》，按照因地制宜、群眾自愿的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，改善農(nóng)村空巢老人、留守老人、獨居老人、無房老人的生活條件，逐步建立起以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，多層次、廣覆蓋、制度完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。在完成去年100所互助幸福院建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，預(yù)計到2020年，確保3萬，力爭4.5萬空巢、留守等老人入住。

四是加強基層老年協(xié)會建設(shè)。在充分發(fā)揮老年協(xié)會的做用的同時也要注重老年協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，解決基礎(chǔ)老年協(xié)會經(jīng)費困難的問題，適當(dāng)將政府購買服務(wù)的資金、財政資金、福彩公益金

等資金放到基層老年協(xié)會用于為老服務(wù)。有了資金的保障，充分發(fā)揮老年協(xié)會的集體優(yōu)勢，做好為老年人服務(wù)工作。

五是積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，依托街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建立老年用品超市，老年商品配送網(wǎng)絡(luò)，開拓老年用品市場。支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)適合老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。鼓勵相關(guān)企業(yè)積極拓展老年文化娛樂、體育健身、休閑旅游、老年教育、健康養(yǎng)生、精神慰藉、異地養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品用品。在方便老年人生活及日常需求的同時，在全社會形成尊老、敬老、愛老的濃厚氛圍，讓老年生活更有幸福感和滿足感。

作者簡介：王江，男，漢族，1960年8月出生，河北萬全人，1984年3月加入中國共產(chǎn)黨，1977年1月參加工作，中央黨校在職研究生班法學(xué)理論專業(yè)畢業(yè)，中央黨校在職研究生學(xué)歷。

歷任河北省懷來縣委常委、縣紀(jì)委書記；懷來縣委常委、常務(wù)副縣長；涿鹿縣委副書記、縣長；涿鹿縣委書記；張家口市委常委、秘書長，市直機關(guān)工委書記；張家口市政協(xié)主席、黨組書記，張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(張家口西山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))工委書記；現(xiàn)任河北省張家口市政協(xié)主席、黨組書記，張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(張家口西山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))工委書記。

第五篇：學(xué)生宿舍消防安全現(xiàn)狀調(diào)研與分析

學(xué)生宿舍消防安全現(xiàn)狀

調(diào)研與分析

吳佳男

物流管理101 ***1/5/7

學(xué)生宿舍消防安全現(xiàn)狀調(diào)研與分析

[摘要]切實做好學(xué)生宿舍的消防安全工作，是保證高校學(xué)生生命安全的重中之重。本文結(jié)合在上海海事大學(xué)關(guān)于宿舍消防安全的實地調(diào)研，分析我校宿舍消防安全的現(xiàn)狀，提出改善我校消防工作的一些建議。

[關(guān)鍵詞]宿舍消防安全調(diào)研分析與建議

本次調(diào)研以上海海事大學(xué)全體學(xué)生對調(diào)研對象，共印制了500份調(diào)研問卷，以掃樓的方式，輻射大一到大四的學(xué)生，以下是本次調(diào)研的調(diào)研問卷：

1.您了解的宿舍的消防安全設(shè)施有哪些？(可多選)

A.防火栓和滅火器

B.每個樓層的安全通道

C.每幢宿舍樓的多個安全出口

D.其他

2.您認(rèn)為宿舍的消防安全存在哪些隱患？(可多選)

A.違章電器的使用

B.亂接電線進(jìn)行偷電

C.消防設(shè)施的老化

D.樓道太窄，不方便逃生

E.為了方便管理，宿舍樓的安全出口大多處于關(guān)閉狀態(tài)

F.其他

3.您對于滅火器以及火災(zāi)中的逃生技能的了解情況如何？

A.非常清楚B.略微了解C.完全不了解

4.您是通過哪些方式了解學(xué)校的消防安全措施？(可多選)

A.學(xué)校保衛(wèi)科印制的消防手冊

B.登陸學(xué)校保衛(wèi)科網(wǎng)站

C.通過晚點名時輔導(dǎo)員的宣傳

D.從未關(guān)注過

E.其他

5.您是否參與過學(xué)校的防火演習(xí)？

A.參與過，同時掌握了滅火器的使用方法

B.參與過，但是沒有親自使用滅火器

C.參與過，依舊不會使用滅火器

D.沒有參與過此類活動

6.您對于消防安全的態(tài)度如何？

A.消防安全非常重要，經(jīng)常關(guān)注

B.偶爾關(guān)注

C.不是很重視，從未關(guān)注

7.您通過哪些方式參與宿舍消防安全管理？(可多選)

A.自管會

B.留言保衛(wèi)處網(wǎng)站

C.不知道向何處提交自己的建議

D.沒有參與宿舍消防安全管理的意識

通過對調(diào)研問卷的統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析，得出我校宿舍消防安全的現(xiàn)狀，同時對于一些威脅宿舍消防安全的因素提出一些建議。

現(xiàn)狀及原因分析：

●學(xué)生消防安全意識淡薄，缺乏消防常識以及火災(zāi)逃生的技能，究其原因如下: ※主觀方面：學(xué)生對使用違章電器心存僥幸，并未對消防安全引起足夠的重視在調(diào)查中顯示60%的同學(xué)認(rèn)為違章電器的使用以及亂接電線是宿舍消防安全隱患的主要因素。宿舍的基礎(chǔ)設(shè)施配置不能滿足學(xué)生的需求，同時熄燈時間的限制導(dǎo)致了以上現(xiàn)象的出現(xiàn)，明知故犯同時反映部分學(xué)生存在僥幸心理。

在反映消防態(tài)度的題目中，只有3%的學(xué)生表示經(jīng)常關(guān)注，大多數(shù)同學(xué)只是偶爾關(guān)注，甚至有部分同學(xué)表示從未關(guān)注過消防安全，由此可見消防意識的淡薄是當(dāng)今大學(xué)生存在的普遍現(xiàn)象。

同時只有30.5%的同學(xué)表示熟知滅火器的使用方法以及火災(zāi)的逃生技巧，基本技能的缺乏在一定程度上是消防意識薄弱的體現(xiàn)。

※客觀方面

1.中國的教育環(huán)境

中國長久以來的應(yīng)試教育，使很多學(xué)校不重視對學(xué)生消防安全知識及技能的培養(yǎng)，就算是開設(shè)了這些課程也不在考試范圍之內(nèi)，不能夠引起學(xué)生的足夠

重視，這樣的后果時大部分學(xué)生消防安全意識淡薄，在發(fā)生火災(zāi)災(zāi)害的時候缺乏自救能力，由此導(dǎo)致了很多悲劇的發(fā)生。

2.學(xué)校的消防安全宣傳不到位，教育方式不完善

在“通過哪些方式了解學(xué)校的消防安全措施”一題中，50.6%的學(xué)生表示從未關(guān)注過，30%的同學(xué)通過消防手冊了解學(xué)校的消防安全措施。我校的消防安全宣傳還停留在“被動”宣傳的階段，采取的宣傳方式不能主動吸引同學(xué)的關(guān)注，宣傳方式的缺乏，更加減少了學(xué)生對于消防安全的關(guān)注。

在“是否參加過消防演習(xí)”一題中，只有43.5%的同學(xué)表示參加過此類的教育培訓(xùn)，同時在消防演習(xí)中也反映出了很多問題，消防演習(xí)只能保證極少部分學(xué)生能夠真正操作滅火器，大部分學(xué)生以看待練，這種效果可想而知。消防演習(xí)的普及率太低加劇了學(xué)生消防安全技能缺乏的現(xiàn)狀。

在“通過哪些方式參與宿舍消防安全管理”一題中，只有30.8%的學(xué)生表

示會主動向?qū)W校提出自己關(guān)于消防建設(shè)的意見，而在這其中不乏一些學(xué)生無法找到合適的參與學(xué)校消防建設(shè)的方式。在一定程度上，我校只有“自管會”這一學(xué)生自治管理機構(gòu)會涉及消防安全管理，學(xué)校缺乏管理消防安全的學(xué)生組織及社團(tuán)，表明學(xué)校并未將學(xué)生納入學(xué)校消防安全管理的體系。

●對于消防安全建設(shè)學(xué)校管理層缺乏足夠的重視

1.人力物力投入不夠

由于火災(zāi)發(fā)生的幾率較低，以及學(xué)?；顒咏?jīng)費的緊張，大多數(shù)學(xué)校將主要精力投入教學(xué)建設(shè)。部分消防設(shè)施年代已久，沒有及時的維護(hù)；同時缺乏管理消防安全的專門人員。

2.對于師生的消防安全教育不足

由于管理層對于消防安全教育的不重視，加之資金投入不足，使一些大型的防火演習(xí)大多只是表面工作；對于師生的一些消防安全教育不夠重視，形式枯燥，很難達(dá)到預(yù)期的效果。同時教育及宣傳手段枯燥，大多是宣傳手冊等，很難在引起學(xué)生的重視，提高學(xué)生的消防安全意識。

對于消防安全建設(shè)的建議：

※學(xué)校要保證資金投入

1.進(jìn)行定期檢修電路以及消防安全設(shè)備

2.培養(yǎng)專門的消防安全管理人員

3.建設(shè)消防安全實踐基地，模擬真實火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場，定期組織學(xué)生進(jìn)行參觀與實踐，真正提高學(xué)生的消防意識及能力

※加強消防安全教育

1.采取豐富多彩的消防安全宣傳方式

舉辦“知識競賽”“火災(zāi)逃生話劇表演”“主題辯論會”等形式，增加學(xué)生對于消防安全的重視，在娛樂中增強能力。

2.將消防安全教育列為必修課之列

可以結(jié)合在新生軍訓(xùn)之際，在大量的軍事訓(xùn)練同時，添加豐富的消防安全教育

3.建設(shè)完整的消防安全管理體系

以保衛(wèi)處為主，向下輻射，建立層層學(xué)校管理體系，同時定期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；同時增加學(xué)生自治的消防安全社團(tuán)，將學(xué)生納入管理體系，建立良好的校園文化氛圍。

[參考文獻(xiàn)]

高校學(xué)生公寓消防安全現(xiàn)狀及其火災(zāi)預(yù)防撲救對策分析作者：辛耀華?