第一篇：皇城電站黨支部破解難題自查報(bào)告

皇城電站黨支部

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題自查工作報(bào)告

自開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)以來(lái)，我站黨支部結(jié)合實(shí)際，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)作為推動(dòng)電站中心工作的大事來(lái)抓，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查研究,想方設(shè)法破解工作難題，有效提升了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)水平，消除了安全隱患，促進(jìn)了電站發(fā)、供電設(shè)備的健康運(yùn)行。現(xiàn)將我站開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)自查工作情況報(bào)告如下。

一、深入調(diào)研，確定難題，制定方案

我站黨支部根據(jù)電站設(shè)備現(xiàn)狀實(shí)際，通過(guò)集民智，定難題，明確“破什么”。深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)，從影響電站安全生產(chǎn)中發(fā)、供電設(shè)備存在的難點(diǎn)問(wèn)題入手，篩選確定出在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的難題。確定了“#2水輪發(fā)電機(jī)組徑向軸承溫度過(guò)高”的難題。對(duì)確定的難題，討論制定了破解實(shí)施方案，把任務(wù)細(xì)化到電站生產(chǎn)技術(shù)組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體，列出破解進(jìn)展計(jì)劃，接受全站職工監(jiān)督。在破解難題的過(guò)程中，電站領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，幫助指導(dǎo)破解難題。

二、全力攻堅(jiān)破解難題

1.認(rèn)真分析，查找根源。

皇城電站的機(jī)組經(jīng)過(guò)25年的運(yùn)行時(shí)間，部分機(jī)械設(shè)備均存在嚴(yán)重老化，導(dǎo)致機(jī)組軸瓦溫度偏高、機(jī)組出力不足主要有四個(gè)

原因。一是機(jī)組曾發(fā)生過(guò)勵(lì)磁電纜絕緣老化而產(chǎn)生機(jī)組振動(dòng)頻繁現(xiàn)象，致使機(jī)組受力情況發(fā)生突變，導(dǎo)致徑向軸瓦受力不均，軸頸與軸瓦之間的磨擦力加大，溫度升高；二是機(jī)組固定部件不同心，徑向瓦與主軸間隙不合適，在運(yùn)行中產(chǎn)生蹩勁現(xiàn)象，使軸瓦受力不均，溫度升高；三是機(jī)組在運(yùn)行過(guò)程中，控制環(huán)與支持臺(tái)之間出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)干涉現(xiàn)象，使后徑向瓦與前徑向瓦產(chǎn)生蹩勁，前徑向瓦的受力情況惡化，導(dǎo)致前徑向瓦受力不均，溫度升高；四是歷年來(lái)前徑向軸瓦經(jīng)過(guò)多次研刮檢修，瓦面較薄，中心不對(duì)等，引起軸溫升高。

2.大膽創(chuàng)新，制定措施。

電站支部針對(duì)有可能造成徑向軸瓦溫度過(guò)高的四種原因，逐一制定了行之有效的處理措施，一是進(jìn)行軸瓦間隙調(diào)整及瓦面修復(fù)處理。二是重新鑄造徑向軸瓦，進(jìn)行刮瓦、研磨。三是在前徑向軸座架設(shè)管道泵進(jìn)行油循環(huán)冷卻降溫。四是在前徑向軸座側(cè)架設(shè)低噪音軸流式通風(fēng)機(jī)降溫。

3.方案科學(xué)，破解難題。

一是針對(duì)有可能造成徑向軸瓦溫度過(guò)高的四種原因，編制了行之有效的處理措施方案。二是通過(guò)技改方案在破解時(shí)限內(nèi)進(jìn)行技改，效果明顯，成效顯著。三是為了更有效地達(dá)到三臺(tái)機(jī)組全面降溫效果，架設(shè)了大流量低噪音軸流式通風(fēng)機(jī)，達(dá)到降溫效果。

三、下步打算

電站結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)創(chuàng)一流”活動(dòng)及時(shí)總結(jié)推廣破解難題的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，建立破解難題的長(zhǎng)效機(jī)

制。

1、緊緊圍繞“解放思想、科學(xué)發(fā)展”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，結(jié)合電站工作實(shí)際，將理論學(xué)習(xí)貫穿始終，解決問(wèn)題貫穿始終，建立長(zhǎng)效機(jī)制貫穿始終。

2、全面推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范流程，固化作業(yè)行為，固化管理流程，突出作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。

3.廣泛宣傳，通過(guò)板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、走訪等各種形式，多種途徑營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍；充分運(yùn)用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等媒體，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)深入開(kāi)展。

第二篇：(2012) 32號(hào)破解難題自查報(bào)告

河二小﹝2012﹞32號(hào) 簽發(fā)人：高耀明

永昌縣河西堡第二小學(xué)

關(guān)于上報(bào)《開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題自查工作》的報(bào)

告

永昌縣教育局：

現(xiàn)將《永昌縣河西堡第二小學(xué)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題自查工作報(bào)告》呈上，請(qǐng)審閱。

二0一二年五月二十八日

河西堡第二小學(xué)

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題自查工作報(bào)告

自開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我校黨支部結(jié)合實(shí)際，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)作為推動(dòng)學(xué)校中心工作的大事來(lái)抓，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查研究,想方設(shè)法破解工作難題，有效提升了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)水平，促進(jìn)了全校教育教學(xué)的快速發(fā)展?，F(xiàn)將我校開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)自查工作情況報(bào)告如下。

一、深入調(diào)研，確定難題，制定方案

我校黨支部根據(jù)學(xué)校實(shí)際，通過(guò)集民智，定難題，明確“破什么”。深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)，從社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，篩選確定出我校在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的難題。學(xué)校確定了“強(qiáng)化教師專業(yè)素質(zhì)，提升教師綜合素質(zhì)”的難題。對(duì)確定的難題，討論制定了破解實(shí)施方案，把任務(wù)細(xì)化到學(xué)校具體的部門(mén)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體，列出破解進(jìn)展計(jì)劃，接受全社會(huì)監(jiān)督。在破解難題的過(guò)程中，結(jié)合基層組織建設(shè)年主題實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線，走訪調(diào)研，幫助指導(dǎo)破解難題。

二、全力攻堅(jiān)破解難題

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)素質(zhì)教育理論。一是要加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高理論水平；二是要加強(qiáng)國(guó)家教育方針、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)；三是要加強(qiáng)有關(guān)教育理論的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)；四是要加強(qiáng)校際間交流，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；五是要加強(qiáng)有關(guān)教育改革文件的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)改革意識(shí)。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校管理水平。一是要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，著重提高校長(zhǎng)、中層干部的依法辦學(xué)意識(shí)、素質(zhì)教育意識(shí)、教育改革意識(shí)、科學(xué)管理意識(shí)、民主管理意識(shí)以及廉政、勤政作風(fēng)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。二是要加強(qiáng)人事制度改革，實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)“三師”工程的建設(shè)。以師德、師能、師魂為主要內(nèi)容，采取多種形式，立師德、強(qiáng)師能、鑄師魂。把教書(shū)育人的責(zé)任心、技能技巧和對(duì)教育及教育藝術(shù)的修煉與追求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使師資隊(duì)伍的面貌煥然一新。二是要

加強(qiáng)科研興教工程，教育科研是提高教師教育教學(xué)水平的重要途徑。

4.要加強(qiáng)制度建設(shè)。一是崗位責(zé)任與目標(biāo)責(zé)任相結(jié)合的責(zé)任制度改革；二是教師考核評(píng)價(jià)制度的改革；三是教師獎(jiǎng)懲制度的改革；四是進(jìn)一步完善學(xué)校有關(guān)管理制度。

三、下步打算

學(xué)校結(jié)合“三風(fēng)”和“課堂教學(xué)模式大討論”及時(shí)總結(jié)推廣破解難題的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，建立破解難題的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.學(xué)校組織各學(xué)科教師觀摩學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)交流“三風(fēng)”建設(shè)與課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2.深入貫徹落實(shí)新課堂教學(xué)模式，充分發(fā)揮接受的主動(dòng)性，課堂教學(xué)模式比學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)教師駕馭新型課堂教學(xué)的能力，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。

3.廣泛宣傳，通過(guò)板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、走訪等各種形式，多種途徑營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍；充分運(yùn)用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等媒體，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)深入開(kāi)展。

4.學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)實(shí)行每月報(bào)告制度、實(shí)地調(diào)查研究、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等方式，及時(shí)掌握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題，研究解決具體問(wèn)題。使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)落到實(shí)處。

主題詞：學(xué)校

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

破解難題

自查工作

報(bào)告

永昌縣河西堡第二小學(xué) 2012年5月28日印

第三篇：皇城電站開(kāi)展安全生產(chǎn)

皇城電站開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作總結(jié)

根據(jù)金昌市水務(wù)局關(guān)于《全市水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知【2014】99號(hào)和永昌縣電氣化建設(shè)辦公室《關(guān)于開(kāi)展水電站安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知【2014】9號(hào)文件精神，圍繞永昌縣電氣化建設(shè)辦《2014年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)》的要求，結(jié)合電站安全工作實(shí)際，我站從4月開(kāi)始在全電站范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。現(xiàn)將“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施完成情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，電站高度重視工作，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專題研究“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，同時(shí)向職工傳達(dá)了安全生產(chǎn)的有關(guān)會(huì)議和文件精神，并結(jié)合安全工作實(shí)際制定了《皇城電站安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)行了扎實(shí)安排部署，明確了工作任務(wù)、時(shí)間、要求和方法步驟等。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，在全電站范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動(dòng)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)四項(xiàng)體系，建立健全安全生產(chǎn)

崗位責(zé)任制，探索制定安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，積極開(kāi)展和全面落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)打非治違、安全隱患排查治理三項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督檢查，有效地防范各類事故的發(fā)生。

制定工作方案落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，推進(jìn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕各類違法違規(guī)違章行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)；牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高工作人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。

安全責(zé)任重于泰山。依照市縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)和工作部署，根據(jù)水電站的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，認(rèn)真履行水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。共開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查3次，重點(diǎn)檢查已有規(guī)章制度的執(zhí)行情況和設(shè)備運(yùn)行狀況，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，全部建立隱患臺(tái)賬，跟蹤督促整改。

全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；以遏制和減

少重、特大事故為重點(diǎn)，“重基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管”；建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化綜合治理，加大檢查力度，把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來(lái)。

三、取得成效和存在的問(wèn)題

通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，安全生產(chǎn)責(zé)任制落到了實(shí)處。實(shí)現(xiàn)安全大檢查、打非治違、隱患排查治理的常態(tài)化、制度化。落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、考核制度。全站“三違”現(xiàn)象明顯減少，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

存在的薄弱環(huán)節(jié)：機(jī)組年久老化，有一定的安全隱患；安全生產(chǎn)日常檢查監(jiān)督力度不夠。

皇 城 電 站

二0一四年六月三十日

第四篇：破解地方財(cái)政難題

破解地方財(cái)政難題

新年前后，兩則新聞受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注：一是截至2014年底的地方政府性債務(wù)清理甄別結(jié)果，1月5日匯總至財(cái)政部，數(shù)字尚未出爐，已有消息稱地方上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)傾向做大債務(wù)盤(pán)子；二是各地紛紛調(diào)整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限，還有多個(gè)城市下調(diào)了二套房首付比例，希望借此提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。二者看似并無(wú)緊密的相關(guān)性，其實(shí)都指向同一事實(shí)：地方政府“不差錢(qián)”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，不得不過(guò)上緊日子。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，雖然處于深受詬病的事權(quán)與支出責(zé)任并不匹配的狀態(tài)，中國(guó)地方政府手中的資金卻相對(duì)充裕。一方面，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，基于現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平、稅費(fèi)的順周期特性和日益嚴(yán)格的征管，地方公共財(cái)政收入增速連續(xù)多年高于經(jīng)濟(jì)增速，動(dòng)輒年增幅達(dá)到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，地方政府土地出讓收入屢創(chuàng)新高。即便在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺(tái)，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過(guò)，該來(lái)的終歸要來(lái)。這種高歌猛進(jìn)的局面已經(jīng)發(fā)生變化，過(guò)往支撐地方財(cái)政高增長(zhǎng)的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)。首先，最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財(cái)政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長(zhǎng)階段。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2014年前11個(gè)月，中國(guó)地方財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)6.4%，低于同期經(jīng)濟(jì)增速，這是多年來(lái)罕見(jiàn)的；陸續(xù)公布的各省2014年財(cái)政快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公共財(cái)政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財(cái)政收入放緩在資源大省和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的省份表現(xiàn)得尤為明顯。

其次，房地產(chǎn)趨勢(shì)性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點(diǎn)。由于人口結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，即使是在降低二套房購(gòu)買門(mén)檻和降息的刺激下，也只是成交量擴(kuò)大，房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。德意志銀行認(rèn)為，進(jìn)入2015年后，房產(chǎn)市場(chǎng)低迷的效應(yīng)將全面反映在中國(guó)財(cái)政收入上，并發(fā)出警告：中國(guó)將面臨30余年來(lái)最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。這一論點(diǎn)也許過(guò)于悲觀，但其揭示的問(wèn)題卻值得各級(jí)政府高度重視。

中央對(duì)地方政府性債務(wù)的治理勢(shì)在必行，卻客觀上暫時(shí)加劇了地方財(cái)政的困難。2014年下半年以來(lái)，債務(wù)整頓力度加大?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)43號(hào)文）明確，地方政府對(duì)其債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。隨后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中證登陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和防范企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策，地方政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步厘清。未來(lái)一段時(shí)間處于舉債機(jī)制的轉(zhuǎn)軌過(guò)渡期，可以預(yù)見(jiàn)，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢(shì)必受到影響。

在中國(guó)改革發(fā)展中，地方政府責(zé)任重大，其長(zhǎng)久處于捉襟見(jiàn)肘窘境并非國(guó)民之福。緩解財(cái)政拮據(jù)，出路無(wú)非開(kāi)源與節(jié)流二途。開(kāi)源不應(yīng)是變相加稅，加重企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，亦不應(yīng)繼續(xù)絞盡腦汁，通過(guò)所謂的“金融創(chuàng)新”“政策創(chuàng)新”，來(lái)提升融資能力。有專家擔(dān)憂當(dāng)前熱議的PPP淪為地方政府新的債務(wù)工具，并非杞人之憂。可取的做法是順應(yīng)財(cái)稅改革的大勢(shì)，逐步提高國(guó)有資本上繳比例，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效率。

在節(jié)流方向，除了近年來(lái)提及較多的壓縮行政開(kāi)支，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預(yù)算約束，這涉及多項(xiàng)改革。在現(xiàn)行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關(guān)。未來(lái)，應(yīng)在官員的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)考核中，加入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和政府資產(chǎn)平衡表的考量，關(guān)注長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引入“債務(wù)問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，可考慮在債券市場(chǎng)允許沒(méi)有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實(shí)，消除投資者的道德風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

應(yīng)該承認(rèn)，財(cái)稅體制改革是中共十八屆三中全會(huì)確定的諸多改革中推進(jìn)力度較大、進(jìn)展較快的一項(xiàng)，新預(yù)算法出臺(tái)、地方債清理等諸多事項(xiàng)都在朝著世人期待的方向邁進(jìn)。地方財(cái)政拮據(jù)再次表明包括財(cái)稅體制改革在內(nèi)的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當(dāng)前正在推進(jìn)的營(yíng)改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財(cái)政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據(jù)，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過(guò)難關(guān)的根本途徑。

第五篇：破解難題實(shí)施方案

隴山教育學(xué)區(qū)

關(guān)于深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)中共通渭縣教育工作委員會(huì)《深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求全學(xué)區(qū)師生意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)黨總支會(huì)議研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊(duì)伍的能力和水平。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據(jù)黨員的實(shí)際分布情況，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制；不斷擴(kuò)大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，模范作用較好發(fā)揮。為全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證和人才保證。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及確定難題

隴山教育學(xué)區(qū)轄管九年制中學(xué)、中心小學(xué)各一所，村級(jí)小學(xué)9所，教學(xué)點(diǎn)5所，教職工總數(shù)111人；下設(shè)五個(gè)黨支部，黨員總數(shù)32人，占所有在職教師人數(shù)的28%。其中預(yù)備

黨員數(shù)4 人，退休黨員數(shù)14人。從黨員的分布情況來(lái)看，兩所村級(jí)小學(xué)，四所教學(xué)點(diǎn)無(wú)黨員，占所有學(xué)校數(shù)的37%。四所村級(jí)小學(xué)無(wú)在職黨員，占所有學(xué)校數(shù)的11%。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，黨員空白學(xué)校和無(wú)在職黨員學(xué)校數(shù)占全學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)的48%。經(jīng)過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)深入開(kāi)展研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)破解的主要難題。

三、整改措施

1、結(jié)合學(xué)區(qū)黨員分布情況，重點(diǎn)在校長(zhǎng)、青年教師、骨干教師中發(fā)展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達(dá)的黨員納新任務(wù)，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養(yǎng)8至10名入黨積極分子，消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校，擴(kuò)大黨員覆蓋面，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布。著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊(duì)伍。較好發(fā)揮黨員模范輻射作用，帶動(dòng)教師隊(duì)伍更好發(fā)展，2、要高度重視入黨積極分子建設(shè)，結(jié)合“三向培養(yǎng)”，努力把先進(jìn)分子吸引到黨組織周圍。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。要建立定期分析制度，對(duì)入黨積極分子定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持入黨積極分子隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

3、規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量，是做好發(fā)展黨員工

作的重點(diǎn)。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的各項(xiàng)要求，全面執(zhí)行發(fā)展黨員民主測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、一票否決制和責(zé)任追究制，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象，確保工作不走樣、要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育管理，是提高新黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)和必然要求。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，認(rèn)真制定和實(shí)施預(yù)備黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因情制宜，根據(jù)不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預(yù)備黨員的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和培訓(xùn)措施，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣中小學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)》，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，“三會(huì)一課”和“三評(píng)”活動(dòng)正常開(kāi)展。進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定黨員的理想信念，鼓勵(lì)黨員帶動(dòng)教師在學(xué)習(xí)方面“求精、求深”，要堅(jiān)持天天學(xué)習(xí)；在工作方面“求真、求新”，要愛(ài)崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業(yè)能力方面要突出“過(guò)硬”，要錘煉業(yè)務(wù)能力，提高教書(shū)育人的本領(lǐng)。立足本職工作，教好書(shū)，育好人，在工作學(xué)習(xí)中體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。推動(dòng)全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)

展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)區(qū)黨總支部書(shū)記是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭抓總的職責(zé)，周密部署、精心安排，動(dòng)員引導(dǎo)廣大黨員和干部積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，確保活動(dòng)不漏環(huán)節(jié)、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)作為學(xué)區(qū)工作的一件大事來(lái)抓，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，齊頭并進(jìn)，與學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來(lái)，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)難題破解與各學(xué)校教育教學(xué)等各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)深入開(kāi)展。