第一篇：浦東新區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展財政扶辦法實施細則

浦東新區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展財政扶辦法實施細則

(2011-11-11)第一條根據(jù)《浦東新區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展財政扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條《辦法》第二條所稱跨國公司地區(qū)總部，是指在境外注冊的母公司在浦東新區(qū)設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對在一個國家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機構(gòu)。

跨國公司可以以獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式，設(shè)立地區(qū)總部。投資性公司，是指跨國公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的從事直接投資的公司。管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等營運職能而設(shè)立的公司。

已經(jīng)設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請認定為地區(qū)總部。

管理性公司申請認定地區(qū)總部，需滿足下列條件：

1、母公司的資產(chǎn)總額不低于4億美元。

2、母公司已在中國境內(nèi)投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權(quán)管理的中國境內(nèi)外企業(yè)不少于3個；或者母公司授權(quán)管理的中國境內(nèi)外企業(yè)不少于6個。

3、管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

所稱國內(nèi)大企業(yè)總部，須滿足下列條件：

1、企業(yè)在浦東新區(qū)注冊資金（本）不低于2億元人民幣；

2、母公司總資產(chǎn)不低于28億元人民幣；

3、年銷售額超過10億元人民幣且年上繳稅收超過5000萬元人民幣；

4、在全國范圍內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)。所稱區(qū)域性總部，須滿足下列條件：

1、企業(yè)在浦東新區(qū)注冊資金（本）不低于5000萬元人民幣或年銷售額超過5億元人民幣；

2、年上繳稅收超過3000萬元人民幣；

3、具有全國性或區(qū)域性營運、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項或多項職能；

4、在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省或跨區(qū)企業(yè)。

第三條《辦法》第二條所稱跨國公司地區(qū)總部，須依據(jù)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2008〕28號）取得上海市商務(wù)委員會的認定批復。

所稱國內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域性總部，須取得浦東新區(qū)國內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域性總部的認定（由新區(qū)商務(wù)委員會和新區(qū)財政局牽頭，會工商浦東分局和新區(qū)稅務(wù)局共同認定）。

第四條《辦法》第四條、第五條、第七條所稱企業(yè)對新區(qū)的貢獻程度，是指：綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實際需求、經(jīng)濟貢獻、科技創(chuàng)新、促進就業(yè)、節(jié)能減排、社會誠信和安全生產(chǎn)等因素，并經(jīng)企業(yè)貢獻度評價指標體系綜合考核評定。

第五條《辦法》第五條、第七條所稱個人對新區(qū)的貢獻程度，是指：綜合考慮總部人才引進和培育的實際需求、經(jīng)濟貢獻、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)、職業(yè)操守和遵紀守法等因素，并經(jīng)人才貢獻度評價指標體系綜合考核評定。

第六條《辦法》第四條所稱補貼，是指：對新引進跨國公司地區(qū)總部，按上述綜合考核評定的企業(yè)（含員工整體）對新區(qū)的貢獻程度，六年內(nèi)每年給予一定補貼。

第七條《辦法》第五條所稱補貼，具體是指：

1、對新引進的國內(nèi)大企業(yè)總部，按上述綜合考核評定的企業(yè)對新區(qū)的貢獻程度，六年內(nèi)每年給予一定補貼。

2、對新引進的區(qū)域性總部，按上述綜合考核評定的企業(yè)對新區(qū)的貢獻程度，五年內(nèi)每年給予一定補貼。

第八條《辦法》第五條、第七條所稱：

1、總部高管人員，是指由投資方委派（需出具由投資方法人代表簽字的委派書原件），在總部擔任董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務(wù)的高級管理人員。所稱中層管理人員，是指在總部擔任高管職務(wù)以下、部門副職以上的人員。所稱專業(yè)人員，是指除上述高管人員和管理人員外，擁有三年以上（含三年）行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的總部在職正式員工。中層管理人員及專業(yè)人員根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定人數(shù)。

2、一定年限，是指企業(yè)享受政策的年限。

第九條《辦法》第六條所稱補貼，具體是指：

對新引進的總部在浦東新區(qū)購買自用辦公用房的，按購房房價給予1.5％的補貼；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按年租金給予1.5％的補貼。

第十條《辦法》第七條所稱現(xiàn)有總部，包括通過“一事一議”等方式參照享受原有總部政策扶持力度的企業(yè)。所稱補貼，具體是指：

1、對跨國公司地區(qū)總部，在其享受原有財政扶持期滿后，經(jīng)復核，按上述綜合考核評定的企業(yè)（含員工整體）對新區(qū)的貢獻程度，五年內(nèi)每年給予一定補貼。

2、對國內(nèi)大企業(yè)總部，在其享受原有財政扶持期滿后，經(jīng)復核，按上述綜合考核評定的企業(yè)，以及高管人員、中層管理人員和專業(yè)人員個人對新區(qū)的貢獻程度，五年內(nèi)每年給予一定補貼。

第十一條總部人才，可享受戶籍辦理、子女入學、醫(yī)療保障、人才公寓等有關(guān)待遇。（參照《浦東新區(qū)人才子女入學入園實施辦法》等規(guī)定）

第十二條對新認定的總部和區(qū)域性總部，如認定時涉及對新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)進行合并整合的，僅對新區(qū)增量貢獻部分享受財政扶持。

對原有企業(yè)，在2011年1月1日（含）以后取得上海市商務(wù)委員會跨國公司地區(qū)總部認定批復的，或在2011年1月1日（含）以后取得浦東新區(qū)國內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域性總部認定的，其對新區(qū)增量貢獻部分可比照新認定的總部或新認定的區(qū)域性總部享受政策。第十三條本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：浦東新區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

浦府?2011?60號

浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

浦東新區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的實施意見的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各直屬公司，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，世博核心區(qū)配套工作指揮部、川沙新鎮(zhèn)：

現(xiàn)將《浦東新區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

二○一一年三月十六日

浦東新區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

為進一步發(fā)揮財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，支持“四個中心”核心功能區(qū)建設(shè)，推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提出如下實施意見：

一、指導思想

為全面落實科學發(fā)展觀的要求，按照《上海市財政局印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范和完善本市區(qū)（縣）財政扶持政策的意見的通知》(滬財預［2010］69號)精神、新區(qū)“十二五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府的總體發(fā)展部署，以建立較為完備的財政扶持經(jīng)濟發(fā)展體系、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為 1

目標，以“7+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，堅持招商與穩(wěn)商、規(guī)范與高效并重，進一步強化財政政策效應(yīng)，不斷擴大財源基礎(chǔ)和優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷提升財政扶持資金效益和績效管理水平，為實現(xiàn)新浦東、新跨越提供更強有力的財政支持。

二、基本原則

（一）突出重點

按照“四個中心”核心功能區(qū)建設(shè)的要求，以及加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標，根據(jù)新區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，突出財政扶持重點，著力支持發(fā)展金融、航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）平穩(wěn)銜接

在對現(xiàn)行的“十一五”財政扶持政策作全面梳理的基礎(chǔ)上，分析、歸納出需要保留、調(diào)整和取消的內(nèi)容，并作相應(yīng)的政策銜接。同時，堅持存量與增量兼顧，即財政扶持政策既要有利于招商引資，發(fā)展增量，又要支持存量企業(yè)發(fā)展壯大，在穩(wěn)定中尋求新的增長。

（三）總量控制

根據(jù)新區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和重點，在合理確定區(qū)鎮(zhèn)兩級財政體制、統(tǒng)一制定新區(qū)面上財政扶持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十一五”的基數(shù)，通盤考慮財政扶持資金的需要與可能，確定財政扶持資金的盤子。同時，結(jié)合“鄉(xiāng)財縣管”的要求，對鎮(zhèn)級財政扶持資金制定相應(yīng)的規(guī)則和操作辦法。

（四）條塊結(jié)合新區(qū)財政扶持經(jīng)濟發(fā)展工作，由區(qū)政府統(tǒng)一管理，區(qū)級財政部門具體負責實施。開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)職能部門根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)，負責財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的具體落實工作；鎮(zhèn)級財政扶持經(jīng)濟政策由區(qū)級統(tǒng)一發(fā)布，具體工作按相應(yīng)的職責進行管理。

（五）方式轉(zhuǎn)變

按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，著力推進財政扶持方式與手段的轉(zhuǎn)變。一是財政扶持政策一律不得與稅收直接掛鉤，應(yīng)綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實際需求、經(jīng)濟貢獻、科技創(chuàng)新、促進就業(yè)、節(jié)能減排等需要，綜合運用一次性補貼、貼息、房租補貼、財政獎勵等各項政策手段；同時，注重營造良好的發(fā)展環(huán)境，充分運用規(guī)劃土地、產(chǎn)業(yè)政策、戶籍、教育、醫(yī)療等多種扶持手段。二是嚴禁對高耗能、高污染、高危險企業(yè)以及房地產(chǎn)企業(yè)實施財政扶持政策。

（六）操作規(guī)范

財政扶持資金納入部門預算管理，通過統(tǒng)一的操作平臺，實行國庫直撥，不得用現(xiàn)金、現(xiàn)金本票、支票直接兌現(xiàn)扶持資金，不得通過中介機構(gòu)等各類單位轉(zhuǎn)撥。同時，嚴格按照市財政局規(guī)范財政扶持資金的要求，做好相應(yīng)的工作。

三、扶持重點

加快國際金融中心核心功能區(qū)域建設(shè)，完善陸家嘴金融城形態(tài)、提升陸家嘴金融城功能，促進金融機構(gòu)和金融人才集聚；

加快國際航運中心核心功能區(qū)域建設(shè)，加快綜合保稅區(qū)離岸貿(mào)易、水水中轉(zhuǎn)集拼、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進陸家嘴高端航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；

推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展；

加快國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)域建設(shè)，支持現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)發(fā)展；

發(fā)揮浦東集聚效應(yīng)，支持跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)大企業(yè)總部和跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)營運中心、結(jié)算中心等落戶浦東；

加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進以迪斯尼項目落地、“后世博”等為契機的旅游業(yè)、會展業(yè)，以及新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)商業(yè)配套等； 加快人才高地建設(shè)，以高端人才為制高點，以重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才為基本點，綜合運用各類資源和手段，推動形成人才資源核心優(yōu)勢。

四、相關(guān)要求

（一）強化責任意識

強化主體、明確責任。區(qū)級財政部門要對財政扶持政策的執(zhí)行、扶持經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用、撥付等方面進行全方位、全過程的監(jiān)督與管理；各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)要切實根據(jù)本《實施意見》的規(guī)定和要求，在扶持對象的確定、扶持力度的把握、扶持資金的管理和撥付等方面

嚴格審核、嚴格把關(guān)、加強監(jiān)管，確保財政扶持政策的規(guī)范、及時、正確、有效實施。

（二）理順體制機制

以深化分稅制和稅制改革為契機，在統(tǒng)一的財政體制框架內(nèi)，根據(jù)“7+1”開發(fā)區(qū)管理模式和區(qū)鎮(zhèn)兩級職能，進一步理順與事權(quán)相匹配的財政管理體制和部門預算、招商引資激勵機制，全面強化財政扶持經(jīng)濟發(fā)展的預算保障和資金保障，以支持新區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）注重追蹤問效

制定并實施專項資金的管理辦法和操作規(guī)程。建立科學的績效評價指標體系，積極組織開展績效評價，財政扶持經(jīng)濟發(fā)展專項資金納入預算績效評價范圍，績效評價結(jié)果作為安排下一財政扶持資金的重要依據(jù)。

（四）做好政策銜接

為保持“十一五”政策的延續(xù)性，保證存量的穩(wěn)定性，原有財政扶持政策繼續(xù)延用，直至相應(yīng)的政策出臺后予以更新。

第三篇：財政促進經(jīng)濟發(fā)展

例分析經(jīng)濟決定財政，財政影響經(jīng)濟這一基本原理

河北省高邑縣付村鄉(xiāng)財政所積極實施培植財源工程，使昔日 以貧窮聞名 的付村鄉(xiāng)變成了如今的“富村鄉(xiāng)”。當年荒蕪的崗坡上今天果實贏枝，工廠矗立。付村鄉(xiāng)山高坡多地荒，財政收入1993 年以前在全縣倒數(shù)第一。1 993 年，縣財政局派出得力骨干來到鄉(xiāng)財政所抓扶貧。他們很快提出一手抓特色農(nóng)業(yè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治窮方案。鄉(xiāng)財政所的同志請來了 農(nóng)業(yè)專家“號脈”，得出結(jié)論： 此地適合發(fā)展果木“綠色” 經(jīng)濟。1 998 年財政所籌集資金1 0 萬元，并派人同鄉(xiāng)里的同志一起到山西選購梨和棗苗樹種。經(jīng)過技術(shù)培訓的 130 戶農(nóng)民一次栽種成功。次年，大規(guī)模的種植在全鄉(xiāng)推廣。到去年，當?shù)乩鏄錀棙浞N植面積發(fā)展到 3000 畝，達32 萬棵。以前付村鄉(xiāng)一年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只有 3 萬元，而今年上半年即上繳60 萬元。付村鄉(xiāng)富產(chǎn)陶土，財政所利用陶土能生產(chǎn)瓷磚這一優(yōu)勢，從1996 年開始，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)瓷磚產(chǎn)品。三年來，在縣財政局的大力支持下財政所共籌集銀行貸款1 000 多萬元，幫助個人有償借款330 萬元，重點扶持了河北金馬陶瓷廠、三信地磚廠的發(fā)展。扶起“龍頭 ” 龍騰越。財政的有力扶持，使這些企業(yè)有了“造血功能”，滿山的陶土變成了“金土”。幾個龍頭企業(yè)年納稅達到 250 萬元。這些企業(yè)的崛起，帶動了全鄉(xiāng)個體企業(yè)的快速發(fā)展。到去年年底，這片荒崗上已崛起大中型陶瓷廠 42 家，織布廠 85 家，鑄造、面粉等小型企業(yè) 57 家。付村鄉(xiāng) 85%的財政收入來自 這些企業(yè)。經(jīng)過多年精心扶持，如今付村鄉(xiāng)綠色財源已漫坡遍崗，企業(yè)財源遍布全鄉(xiāng)，財政收入由 1998 年的 440 多萬元，增長到今年近千萬元，一躍成為全省財政收入的排頭兵。

經(jīng)濟決定財政、財政影響經(jīng)濟是財政學的基本原理，也是財政工作者的工作指南。鄉(xiāng)財政工作者積極實施培植財源工程，請專家為企業(yè)“號脈”，扶“龍頭” 企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，強化其“造血功能”，給企業(yè)后勁，促進了 經(jīng)濟快速發(fā)展； 付村鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展了，財富增加了，財政收入也隨之增加。這一事例充分說明經(jīng)濟與財政之間決定和積極的反作用關(guān)系。

這幾年的財政政策對我們經(jīng)濟的影響，從對我們居民的生活影響方面看更直接些：城市居民的生活環(huán)境變好，出行、購物等方便，設(shè)施多了，生活變的有趣了，物質(zhì)生活、精神生活都豐富了，質(zhì)量也有較大的提高。農(nóng)村居民的飲水、交通、就醫(yī)、就學條件也有很大改善，免稅、直補等措施收入有了提高。城鄉(xiāng)居民的社會保障措施多了，后顧之憂少了。

從國民經(jīng)濟的角度看，影響是非常明顯的：

一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅度提高，高速路、高架橋、空客、和諧號等高科技裝備將我們帶入了暫新時代，最難完成的鐵路也修到了拉薩，經(jīng)濟發(fā)展的交通通道已經(jīng)接近完成或有了柜架，經(jīng)濟發(fā)展將進入高速發(fā)展的時代。

二是社會保障體系的逐步完善，基本解決或形成新的體系，人的難題快要得到解決，經(jīng)濟發(fā)展中的最大包袱即將減輕，為經(jīng)濟發(fā)展打下了最堅實的基礎(chǔ)。三是從金融、證券、期貨的高端市場到分地區(qū)、分城市的專業(yè)化的批發(fā)、零售市場等越來越完善，一個具有新時期、跨國、跨地區(qū)的立體融資、投資、盈利經(jīng)營的大規(guī)模市場化基本建成，貨物、資金的流動速度離科幻社會的流動速度也差距不大了。

四是文化、教育、衛(wèi)生等服務(wù)體系的建設(shè)很快，每一個國人都有了共同的體驗。公共服務(wù)中監(jiān)視器的安裝、警察限時到現(xiàn)場，讓居民在安全方面有了安心的感覺。。。

五是注資、融資多了些大規(guī)模、高科技的大中型企業(yè)，由你隨便選個汽車制造廠就知道什么是生產(chǎn)速度，什么是效率?？傊幵谶@個時代的人是幸福的，財政政策的好處無處不在，財政政策對經(jīng)濟的影響是巨大的。

廣東梅州市五華縣財政“五著力”促進經(jīng)濟社會發(fā)展

2012-3-19 17:34 中華人民共和國財政部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

2012年是“十二五”時期承上啟下、繼往開來的重要一年。廣東梅州市五華財政部門緊緊圍繞財政工作中心，通過“五個全力”，全面推進財政各項工作。

一是全力組織財政收入。

堅持以抓收入為中心，嚴格落實領(lǐng)導抓收入責任制，繼續(xù)加強財稅聯(lián)席會商，強化收入征管，力促收入增長。同時認真做好非稅收入納入預算管理工作，確保罰沒資金和各項規(guī)費收入及時上繳入庫，切實增強財政調(diào)控能力。

二是全力爭取上級財力支持。

繼續(xù)保持和上級財政的密切溝通聯(lián)系，充分反映我縣經(jīng)濟發(fā)展狀況和財政困難實際，爭取更多的財力支持，努力在爭取上級支持收入上實現(xiàn)新突破，緩解當前我縣財政困難矛盾，保障五華經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的提速發(fā)展。

三是全力加快培植財源。

以籌資支持建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)為載體，通過發(fā)揮財政政策、資金引導作用，加強招商引資工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，努力培植財源。

四是全力保障改善民生。

按照科學合理的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性行政支出，將縣本級新增財力全部用于民生領(lǐng)域，確保持續(xù)改善民生。五是全力提升資金使用績效。不斷完善財政資金監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范財政資金的撥付、使用監(jiān)管程序，制定切合實際的績效考評辦法，建立科學、規(guī)范的考核評分體系，切實提高財政資金使用效益。

發(fā)揮財政職能 促進經(jīng)濟發(fā)展

2011-08-18 來源:未知

作者:呂軍

參與討論：會計論壇

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湖北省鄖縣位于鄂西北山區(qū)，是一個集“老、少、窮”于一身的國家級貧困縣，是南水北調(diào)水源區(qū)，是一個農(nóng)業(yè)大縣，走的是工業(yè)強縣之路。自省委、省政府把鄖縣確定為發(fā)揮財政職能促進新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣以來，縣委、縣政府以深入學習科學發(fā)展觀為動力，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為重點，采取了一系列力推經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在省、市財政部門的大力支持下，認真貫徹落實全省縣域經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持以項目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)強縣，突出產(chǎn)業(yè)培植，突出招商引資，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，以汽車及配套產(chǎn)業(yè)為支撐，以培植文化旅游業(yè)為重點，以礦產(chǎn)品深加工業(yè)為補充的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，打下了堅實基礎(chǔ)。

一、鄖縣經(jīng)濟發(fā)展的特點

1、工業(yè)經(jīng)濟總量不斷壯大

2010年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.4億元，同比增長42.2%；工業(yè)增加值19億元，同比增長41.7%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.17億元，同比增長51.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14億元，同比增長53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居十堰市第一。工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率達到43%；工業(yè)對財政的貢獻率達到47.6%；工業(yè)化率達到42%。全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)快速強勢增長態(tài)勢。

2、重點項目推進迅速，拉動效益明顯增強

部分新投產(chǎn)項目產(chǎn)能得到充分發(fā)揮，新增產(chǎn)值較大，帶動作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯(lián)達輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業(yè)擴能等項目的投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6.6億元，帶動全縣規(guī)模以上企業(yè)增長37.8個百分點。

3、重點企業(yè)增勢強勁，效益明顯提升

2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到104家，其中產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)24家，過3000萬元的企業(yè)20家，過5000萬元的企業(yè)14家，過億元的企業(yè)11家，完成產(chǎn)值36.9億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的73.5%，同比增長54.4%，增幅比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值高出8.4個百分點。對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達到82%.2010年，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)利潤1.1億元，上繳稅金1.8億元，分別比“十一五”初增長69%、84%。

4、財力進一步擴張

在工業(yè)經(jīng)濟的強力支撐下，2010年完成地方財政總收入8.61億元，同比增長136%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實現(xiàn)地方財政總收入4.24億元，比“十一五”末增長127.5%，年均增長率為21.3%；地方一般預算收入完成6.24億元，同比增長241%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實現(xiàn)地方一般預算收入1.87億元，比“十一五”末增長162.4%；年均增長率為21.3%；財政總收入、地方一般預算收入、稅收收入增幅全市排名第一。

5、發(fā)展后勁得到進一步增強

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億元（現(xiàn)價），比2005年增長117.4%，年均增長16.8%；社會消費品零售總額達到27億元，比2005年增長110.9%，年均增長20.9%；固定資產(chǎn)投資完成40億元，是2005年的6.7倍，年均增長46.1%。五年累計投資達到90.9億元，是“十五”時期的4.5倍。為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了動力。

二、財政服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟的具體做法

1、圍繞關(guān)鍵點，積極服務(wù)“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境

工業(yè)興，則縣域經(jīng)濟實力強。抓住了工業(yè)，就抓住了縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。要想一個縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟的重視和全社會對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”（以民營經(jīng)濟為主體、以工業(yè)化為龍頭，以市場化為取向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，以城鎮(zhèn)化為載體）方針、“一主兩翼”（以生態(tài)經(jīng)濟為主導，以工業(yè)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為兩翼）和四大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)）布局及工業(yè)“1235”（產(chǎn)值過百億企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)200家，產(chǎn)值過億元企業(yè)30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、石材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群）工程發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認識。二是建立了縣領(lǐng)導包點聯(lián)系重點企業(yè)和重點工業(yè)項目建設(shè)的制度，為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠的組織領(lǐng)導保障。三是舉全縣之力，扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于支持“123”工程政策補充規(guī)定》、《鄖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補充規(guī)定》等支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件24個，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。四是結(jié)合鄖縣實際，在全縣開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“企業(yè)發(fā)展年”活動，增強了全社會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識，解決了企業(yè)發(fā)展的實際問題，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

2、找準切入點，加大工作力度，全方位促進企業(yè)健康發(fā)展

積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動，多角度、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是加大技術(shù)服務(wù)，指導重點民營企業(yè)財務(wù)人員熟練掌握使用新的企業(yè)財務(wù)會計業(yè)務(wù)，并使其按要求準確、完整報送財務(wù)信息，及時把握了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。二是加大制度服務(wù)，開展了對企業(yè)財會人員的繼續(xù)教育，及時將省廳企業(yè)處匯編的企業(yè)財務(wù)制度分送到重點企業(yè)，使企業(yè)能夠合法經(jīng)營，依法維權(quán)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。三是加大資金服務(wù)，縣財政預算內(nèi)安排的技改貼息資金、新產(chǎn)品創(chuàng)新資金、科技三項費用等專項資金向跟蹤企業(yè)傾斜，全年共撥付各類財政扶持資金240多萬元。四是加大融資服務(wù)，積極向上爭取間隙資金，對那些經(jīng)濟效益好、信譽程度高、產(chǎn)品有市場、擔保手續(xù)齊全的企業(yè)重點投放，解決其流動資金緊張的壓力，促其效益的穩(wěn)步增長。五是加大協(xié)調(diào)服務(wù)，會同企改辦、醫(yī)保、勞動、民政等部門及時化解部分改制企業(yè)的遺留問題，為這些企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、把握著力點，明確工作主攻方向，充分發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)做大做強

一是積極執(zhí)行政策，刺激企業(yè)發(fā)展。按照縣政府《關(guān)于財政支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的要求，嚴格落實縣級財政支持企業(yè)發(fā)展的各項政策、資金。僅2010年就落實各類財政扶持、獎勵資金99.7萬元，同時對企業(yè)申報的技改貼息項目和科技創(chuàng)新項目，經(jīng)會同縣經(jīng)濟、科技等相關(guān)部門認真篩選審核后，及時劃撥各類扶持資金200余萬元，達到 “雪中送炭”效果。堅持對重點企業(yè)納稅和各銀行金融機構(gòu)實施考核獎勵機制，參照上年標準擬對40個企業(yè)法人代表納稅按同比增長的地方留用部分的4％給予了一定的獎勵，提高了金融機構(gòu)貸款融資的積極性，2010全縣金融機構(gòu)為企業(yè)融資達到近8億元。二是減負減壓，促進企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取省市財政間隙資金1030萬元，對湖北神河汽車改裝集團有限公司生產(chǎn)線沼氣車生產(chǎn)線工程建設(shè)給予了400萬元的資金支持；幫助佳恒公司拓寬融資渠道，對其二期工業(yè)園建設(shè)籌措資金600萬元，確保了按期投產(chǎn)；為義興公司、神河集團、天神公司等企業(yè)融資近4000萬元，確保了這些企業(yè)的重點項目相繼投入運行，為我縣財政收入的增長起到了重要促進作用，確保了骨干納稅大戶的滿負荷生產(chǎn)。三是爭取項目資金，引導企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向，建立健全工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目庫，積極引導企業(yè)走低耗能、高科技、高產(chǎn)值的內(nèi)涵式發(fā)展之路。2010共爭取國家及省級項目資金960萬元，幫助佳恒液壓、金龍水泥、興升科技等多家企業(yè)完成了各項技術(shù)改造和節(jié)能減排項目。完善全縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新項目庫，增強了企業(yè)發(fā)展活力。

4、排除難點，想盡辦法，切實解決企業(yè)面臨的主要問題

一是充分發(fā)揮財政間歇的資金效益，積極解決企業(yè)結(jié)算承兌貼現(xiàn)難的問題，2010共為8家企業(yè)2500余萬元承兌匯票辦理了低利率貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有效地降低了企業(yè)的財務(wù)費用。二是充分發(fā)揮財政專項資金效益，積極解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技改擴能資金投入不足問題。每年縣財政預算安排各項扶持資金共計310萬元，其中科技創(chuàng)新資金100萬元、技改貼息資金200萬元、招商引資獎勵資金70萬元、法人代表獎勵40萬元。有效調(diào)動了企業(yè)運用新技術(shù)的積極性，促進了縣域骨干企業(yè)整體實力的進一步增強。三是充分發(fā)揮財政信用擔保效應(yīng)，切實解決企業(yè)融資難的問題。縣財政連續(xù)3年累計投入1000萬元資金成立了目前全省規(guī)模最大的縣級投資擔保公司，注冊資金達到1.2億元，擔保能力達到12億元，僅2010就為鄖縣中小企業(yè)提供擔保融資2.2億元，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的難題。四是充分發(fā)揮財政資金調(diào)控作用，切實解決企業(yè)拓展空間問題，對新上的重點工業(yè)項目土地出讓金先征后返，進駐工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的硬環(huán)境財政投入年均500萬元以上，有效地拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。

5、培育亮點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

一是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2010年，及時、足額、合規(guī)地劃撥了33個單位省市縣各類科技專項資金749萬元，帶動全縣企業(yè)科研投入達1.3億元，占全縣GDP比重0.26%，有力地促進了縣科技管理及技術(shù)創(chuàng)新，全年研究高新技術(shù)產(chǎn)品37個、新產(chǎn)品310個。湖北天神實業(yè)股份有限公司2010年國家支持科技創(chuàng)新資金80萬元后，公司當年科技投入500多萬元，實現(xiàn)銷售收入2.7億元，利稅達到了3668萬元，創(chuàng)歷史最高，先后獲得“湖北省科技成長型企業(yè)”、“湖北省制造業(yè)信息化示范企業(yè)”、“鄖縣工業(yè)經(jīng)濟十強企業(yè)”稱號，迅速成長為一個集高科技產(chǎn)品和現(xiàn)代化管理于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2010年全縣高薪技術(shù)企業(yè)達到6家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值10.33億元，增加值3.10億元，同比增長22.9%，39.4%.二是大力扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的方針，積極服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2010整合劃撥產(chǎn)業(yè)集群項目發(fā)展資金近300多萬元，極大地促進了具有鄖縣特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯(lián)達牌農(nóng)用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產(chǎn)業(yè)，以天神公司“開天牌”乳化炸藥為標志的藥化產(chǎn)業(yè)，以佳恒公司、義興公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機械加工產(chǎn)業(yè)，以譚山米黃玉為代表的礦產(chǎn)開采加工，以渝川公司“武當紅”品牌為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；2010年產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值14億元，上繳稅金1.5億元。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。三是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。突出汽車及汽車配件、化工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色主導行業(yè)，引導企業(yè)大力推進清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，提升了園區(qū)開發(fā)水平。2010年鄖縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.35億元，同比上升14.1%，成為鄖縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

6、控制風險點，強化管理和監(jiān)督，確保財政資金使用安全

一是把日常財務(wù)信息報送和縣級財政專項資金的申報使用相結(jié)合。根據(jù)縣財政預算內(nèi)安排的科技創(chuàng)新基金擬定了專項資金管理辦法，改變了以前項目多、支持額度小、效益發(fā)揮低的狀況，明確了資金支持的重點、方式、申報程序、評審標準、項目管理及檢查監(jiān)督等，把日常報表報送數(shù)據(jù)和申報數(shù)據(jù)進行核對，提高了項目申報數(shù)據(jù)的科學性、真實性、完整性，使報表報送，項目審核和資金監(jiān)管有機結(jié)合，達到了“誠實申報、公平受理、重點支持、效果明顯”的目的，也促使納入編報范圍的企業(yè)及時、準確地送報表。二是把日常財務(wù)信息報送和省市財政專項資金的申報使用相結(jié)合。加強了對省、市財政撥付鄖縣企業(yè)項目資金的監(jiān)管，使其核算規(guī)范，專款專用，效益得到最大發(fā)揮。特別是2010年2月對十堰佳恒液壓機械有限公司600萬元和神河集團400萬元縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金的撥付使用、風險控制及績效情況進行重點跟蹤管理。完善風險控制機制，嚴格按省廳專項資金管理辦法操作，要求企業(yè)必須提供優(yōu)良的資產(chǎn)作抵押，對企業(yè)的資信程度進行全面的考核分析，最大程度地預防融資風險，確保財政資金安全；及時深入企業(yè)了解情況，幫助解決運營中的涉及財政政策兌現(xiàn)的問題，逐月對企業(yè)的經(jīng)營情況進行績效評價；同時督促企業(yè)加強管理，按時還款，截至11月30日，已全部收清本息入庫。三是把企業(yè)財務(wù)監(jiān)管和財政資金有償使用風險相結(jié)合，加大財政周轉(zhuǎn)金的回收力度，依據(jù)企業(yè)改制方案或法院對破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定書裁決的財政周轉(zhuǎn)金受償比例，重新對新企業(yè)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)，理順財政與企業(yè)法人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，采取政策、法律、經(jīng)濟及發(fā)放債權(quán)催收通知等手段，加大清收力度，全年共發(fā)放催收通知書13份，回收周轉(zhuǎn)金20萬元。四是把日常財務(wù)信息和“十二五”鄖縣重點企業(yè)及重點項目發(fā)展目標預測相結(jié)合。全縣到“十二五”末需完成財政收入10億元，為了科學預測縣域工業(yè)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻達到60%的目標，我們結(jié)合快報和年報數(shù)據(jù)，確定納入規(guī)劃預測范圍的銷售收入3000萬元以上規(guī)模企業(yè)19戶、3000萬元以下規(guī)模以上企業(yè)85戶、大型工業(yè)園區(qū)項目8個科學編制了縣域工業(yè)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃，預計到“十二五”末，全縣工業(yè)產(chǎn)值將達到198億元，工業(yè)經(jīng)濟對全縣GDP的貢獻率達到60%以上，工業(yè)企業(yè)銷售收入達到170億元，實現(xiàn)利潤10.7億元，工業(yè)企業(yè)上交稅金達到6.3億元，占全縣財政收入的63%以上。

雖然鄖縣政府在服務(wù)和支持地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作出了一些有益探索，取得一點成績，但我們畢竟屬于山區(qū)貧困縣，服務(wù)和支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然任重道遠。我們將認真貫徹落實這次會議精神，進一步增強服務(wù)意識促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當前和今后一個時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主攻方向和首要任務(wù)，對貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，財政負有重要職責，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟調(diào)控等重要職能作用，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性

經(jīng)濟發(fā)展方式即經(jīng)濟發(fā)展的具體形式。早在1995年，黨中央就針對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、發(fā)展不平衡等一系列問題，明確提出實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求。但是，由于一些深層次的原因，如發(fā)展的戰(zhàn)略思想、傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制、長期形成的不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因，我們在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面并不盡如人意。國際金融危機的爆發(fā)，使我們經(jīng)濟發(fā)展中的不合理因素充分暴露，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是跨入更高經(jīng)濟發(fā)展階段的需要。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，2009年，我國人均GDP接近3700美元，自治區(qū)人均GDP達到5888美元，這意味著我國已經(jīng)步入中等收入國家行列。有研究表明，人均GDP達到3000美元以上，發(fā)展中的資源和環(huán)境壓力與約束將空前增大，同時收入差距擴大造成的社會矛盾將集中多發(fā)，持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度大大增加，粗放增長的模式必然不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是應(yīng)對國際金融危機的需要。國際金融危機的爆發(fā)，使我國經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端暴露得更加明顯。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計，2009年全國68家大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比增長11.27%，銷售收入?yún)s同比下降10.14%，利潤也下降33.62%。這說明，依靠資源消耗維持的增長趨勢是不可持續(xù)的，也反映出國際金融危機的沖擊，表面上影響的是經(jīng)濟增長速度，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是落實科學發(fā)展觀的需要。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，增長不等于發(fā)展，今后我們還必須像抓強區(qū)指標那樣抓富民指標。落實科學發(fā)展觀和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式放在重要的位置，切實抓緊抓好?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，因此，必須考慮經(jīng)濟為什么發(fā)展的問題，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境、遺害子孫后代為代價，要以提高人民福祉、促進人的全面進步為目標。，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，促進鄖縣工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

第四篇：泉州市人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

泉州市人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

泉政文?2011?303號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）是省委省政府在開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新局面的關(guān)鍵時期，為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市功能提升，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動全省科學發(fā)展、跨越發(fā)展，做出的戰(zhàn)略決策和重要部署。為切實貫徹省政府文件精神，進一步落實我市促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，提出以下實施意見。

一、提高思想認識，加快總部經(jīng)濟發(fā)展

總部經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，大力培育和壯大總部經(jīng)濟，有利于促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，增強自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)做大做強；有利于培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有利于推動資金、技術(shù)、人才、信息等高端要素向城市聚集，增強城市集聚力和輻射力，加快環(huán)泉州灣中心城市建設(shè)。要深入學習、領(lǐng)會和把握省政府文件的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和具體要求，以省政府文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，增強危機感、使命感和責任感,奮力工作，有所作為，將我市總部經(jīng)濟發(fā)展推上新的臺階。

二、加強組織領(lǐng)導，強化工作推進機制

（一）健全組織協(xié)調(diào)機制。相關(guān)縣（市、區(qū)）要及時調(diào)整充實各級領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)的力量，細化政策實施、跟蹤服務(wù)、資格認定、項目審批的工作流程，建立健全協(xié)調(diào)重大事項、解決重點問題的推進機制。

（二）完善總部經(jīng)濟政策。相關(guān)縣（市、區(qū)）要認真對接省政府文件和本意見，進一步梳理完善政策體系，突出重點方向和重點領(lǐng)域，研究制定或修訂發(fā)展總部經(jīng)濟和培育總部經(jīng)濟區(qū)的政策和實施意見。

（三）建立總部企業(yè)聯(lián)系制度。建立市縣兩級領(lǐng)導干部聯(lián)系重點總部企業(yè)制度，實施重點總部企業(yè)對口服務(wù)，與企業(yè)建立有效溝通機制，及時了解并掌握總部企業(yè)需求，及時協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和問題。

三、完善配套措施，加大政策扶持力度

按照省政府文件要求，以“積極爭取引進總部企業(yè)、扶持本地總部企業(yè)發(fā)展、引導外地企業(yè)新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司”三個方面為著力點，繼續(xù)實施我市有關(guān)扶持總部經(jīng)濟的政策規(guī)定。

（一）積極爭取引進總部企業(yè)

1、開辦補助。本意見實施后在我市注冊、經(jīng)認定為總部企業(yè)的，分三個檔次，按實際到位注冊資金分別給予1%-3%一次性開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元。

（1）符合泉州市產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的國際性、全國性和大區(qū)域性綜合型總部，由受益財政按實際到位注冊資金給予3%的補助。

（2）符合泉州市產(chǎn)業(yè)政策，注冊資金5000萬元以上的國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務(wù)中心、投資中心和營銷中心等其他職能性總部,由受益財政按實際到位注冊資金給予2%的補助。

（3）其他符合條件的總部企業(yè)，由受益財政按實際到位注冊資金給予1%的補助。

補助資金根據(jù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵后，分給予安排。

2、經(jīng)營貢獻獎勵。新引進入駐在總部經(jīng)濟區(qū)外的總部企業(yè)，自認定當年起，由受益財政按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予80%獎勵，后3年給予40%獎勵。

3、規(guī)費減免或返還。對新引進總部企業(yè)，自認定當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

4、人才激勵。對新引進的總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導小組認定后，由受益財政按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（二）積極扶持本地總部企業(yè)發(fā)展

1、經(jīng)營貢獻獎勵。支持本地總部企業(yè)在我市新組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按以下標準予以獎勵。

（1）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增500萬元以上（含500萬元）的，由受益財政按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元；

（2）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以上（含300萬元）500萬元以下的，由受益財政按照該新增量的20%給予獎勵；

（3）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以下的，由受益財政按照該新增量的10%給予獎勵。

2、人才激勵。本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導小組認定的，由受益財政根據(jù)其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（三）積極引導外地企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司

1、經(jīng)營貢獻獎勵。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其在我市繳納的“三稅”地方留成部分總額達到100萬元以上且環(huán)比新增30萬元以上的，由受益財政前2年按該新增量的80%給予獎勵，后3年按該新增量的40%給予獎勵。

2、規(guī)費減免或返還。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

（四）給予建設(shè)用地支持

1、由市政府根據(jù)總部經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)安排，劃出部分地塊優(yōu)先列入用地計劃，面向社會掛牌出讓專門用于建造總部辦公樓。原則上總部辦公樓應(yīng)在合同簽訂后1年內(nèi)動工建設(shè)，在2年內(nèi)建成投入使用，個別規(guī)模大的項目經(jīng)批準可在3年內(nèi)建成投入使用。

2、項目投資超5億元的總部企業(yè)可按照省、市有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先供地。科技含量高、創(chuàng)稅多、投資額超1億元的項目優(yōu)先列入用地計劃。單獨申請用地的，其項目投資須超過1億元，單體建筑面積須超過2萬平方米。

3、對企業(yè)單獨選址的總部辦公用房項目，其土地以及房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。如發(fā)生轉(zhuǎn)讓應(yīng)按轉(zhuǎn)讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款；如被強制處臵，其強制處臵收入應(yīng)先按轉(zhuǎn)讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款，余額方可用于抵債。企業(yè)取得出讓用地的，其納稅承諾要寫入土地出讓合同。

4、對入駐總部經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)項目，視同市重點項目管理。按照總部經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展要求，適度超前規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)配套設(shè)施，為總部企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。

（五）完善金融服務(wù)

1、由市政府牽頭，加強政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，引導商業(yè)銀行通過提高貸款額度等方式支持總部企業(yè)的發(fā)展。

2、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，支持獲得馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品等龍頭企業(yè)進行品牌評估，開展銀行質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

3、在立項、融資擔保等方面優(yōu)先支持和幫助有條件的總部企業(yè)申請國家政策性貸款。

4、將總部企業(yè)作為全市改制上市的重點培育對象，列入市上市后備企業(yè)資源庫，全力推動其改制上市工作。

5、引導總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、引進創(chuàng)業(yè)風險投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道。

（六）鼓勵招商引資

1、在總部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財力由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）、招商引資縣（市、區(qū)）按照3∶4∶3比例分成。

2、對個人、企業(yè)和中介組織等引進的泉州市域外總部企業(yè)在注冊成立、全部資金到位（外商投資企業(yè)按驗資口徑）并建成運營后，按照超額累進制,引進資金1000萬元（人民幣，下同）至5000萬元（含5000萬元）按實際到資的2.5‰給予獎勵，5000萬元至2億元（含2億元）的按2‰給予獎勵，2億元以上的按1.5‰給予獎勵，每個項目最高獎勵額為人民幣100萬元。

3、對引進世界500強（以當年《財富》雜志公布的世界前500家跨國公司為準）等國際知名企業(yè)來泉設(shè)立地區(qū)總部的且項目投資超過2億元的，經(jīng)確認且注冊成立、資金到位、建成運營后，除按上述標準給予獎勵外，可一次性給予5萬-10萬元的現(xiàn)金獎勵；對招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻突出的個人，給予政治榮譽褒揚。

四、其他事項

（一）本意見涉及的扶持政策，與我市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。

（二）本地現(xiàn)有總部企業(yè)在我市范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不享受新引進總部企業(yè)的扶持政策。

（三）本意見附件部分的《泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定》、《泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定》、《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》，作為文件的配套實施細則。

（四）本意見及配套附件由市發(fā)改委商市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局解釋。

（五）本意見及配套附件有效期自印發(fā)之日起至2016年12月31日止。

附件：1.《泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定》

2.《泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定》 3.《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》

二〇一一年十一月三十日

附件1

泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定

為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?l7號），規(guī)范總部企業(yè)認定和管理工作，制定本規(guī)定。

一、總部企業(yè)認定范圍及標準

本規(guī)定所稱的總部企業(yè)是指具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在泉州市域內(nèi)的綜合型總部、職能性總部及其他符合條件的總部企業(yè)。

1、符合以下任一條款可認定為總部企業(yè)：

（1）榮膺中國馳名商標（國家工商總局認定）、中國名牌產(chǎn)品、商務(wù)部培育和發(fā)展的國際知名品牌、中華老字號及以上榮譽的企業(yè)；（2）世界500強、中國500強企業(yè)；

（3）上市公司；

（4）年產(chǎn)值超5億元（人民幣，下同）的工業(yè)企業(yè)；

（5）注冊資金不低于5000萬元，資產(chǎn)總額不低于1億元的國內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)汪冊資金在2億元以上）；

（6）按統(tǒng)計劃分行業(yè)納稅前十名企業(yè)；

（7）市級以上行業(yè)協(xié)會；

（8）符合泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，經(jīng)市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組認定的新興行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)等。

2、第1款所列企業(yè)在泉設(shè)立總部，應(yīng)符合以下條件，經(jīng)認定可享受總部企業(yè)的各項優(yōu)惠政策：

申請總部企業(yè)認定的工業(yè)企業(yè)，上納稅額不得少于1000萬元。

申請總部企業(yè)認定的建筑企業(yè)、郵政通信業(yè)，上納稅額不得少于500萬元。

申請總部企業(yè)認定的商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)，上納稅額不得少于300萬元。

申請總部企業(yè)認定的網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展等領(lǐng)域的企業(yè)，上納稅額不得少于50萬元。

3、總部企業(yè)的分類

綜合型總部是指具備較強綜合競爭力，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算、研發(fā)管理、采購管理等綜合職能的大型企業(yè)。

職能型總部是指具有上述綜合型總部部分職能的企業(yè)，包括一般行政職能總部、制造業(yè)總部、高端服務(wù)業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部等。

其他總部企業(yè)是指符合我市總部企業(yè)認定范圍及標準，但又不隸屬于以上綜合型總部和職能型總部的企業(yè)。

二、總部企業(yè)認定程序

4、申請總部企業(yè)認定的企業(yè)，應(yīng)向行業(yè)主管部門提交以下材料，并由行業(yè)主管部門進行初審：

（1）法定代表人簽署的《泉州市總部企業(yè)認定申請表》；

（2）本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，金融企業(yè)還應(yīng)提交金融業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

（3）申請總部認定的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提供當?shù)囟悇?wù)部門出具的本企業(yè)前兩個的納稅證明；

（4）經(jīng)注冊會計事務(wù)所審計的本企業(yè)上財務(wù)報表；

上述各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。

5、行業(yè)主管部門對企業(yè)申請材料初審后，對符合條件的，出具初審意見并連同擬認定總部企業(yè)名單報送市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室；對不符合條件的，應(yīng)當書面答復并說明理由。

6、市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室匯總各行業(yè)主管部門報送的名單后，將名單在泉州政府門戶網(wǎng)站和《泉州晚報》等媒體上公示。公示期為l5日。

7、市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)公示結(jié)果，將總部企業(yè)名單核定后上報市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組審定。

8、經(jīng)市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組審定的總部企業(yè)名單，由市政府以公告形式在泉州政府門戶網(wǎng)站和《泉州晚報》等媒體上刊發(fā)，并向經(jīng)認定企業(yè)授予總部企業(yè)證書。

三、總部企業(yè)的管理與調(diào)整

9、經(jīng)認定的總部企業(yè)，可以享受《實施意見》中對總部企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。

10、各行業(yè)主管部門每兩年對已認定的總部企業(yè)進行復核，并將有關(guān)復核情況報送市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室。市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室匯總后，報市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組備案。

11、對已認定的總部企業(yè)，上因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)復核不再符合認定條件的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

12、經(jīng)認定的總部企業(yè)發(fā)生更名或減資、主營項目變動、遷移、合并分立等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報送行業(yè)主管部門及市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室。市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室匯總后報市總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組審核確認，并公告和重新?lián)Q發(fā)認定證書。

13、企業(yè)上報的申請材料和內(nèi)容應(yīng)真實可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實后，兩年內(nèi)不再具備申請認定總部企業(yè)資格。已認定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格，同時記入企業(yè)信用信息檔案。

附件2 泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定

為鼓勵和促進我市總部經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?17號），制訂本規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱總部企業(yè)是指具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在泉州市域內(nèi)，經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)。

二、市財政設(shè)立財稅支持專項資金，用于市級應(yīng)負擔總部企業(yè)的補助和獎勵等。相關(guān)受益財政縣（市、區(qū)）也要設(shè)立專項資金。

三、財稅支持政策的內(nèi)容有：

1、補助：開辦補助、購臵或租賃總部自用辦公用房的補助和用地扶持等。

2、獎勵：經(jīng)營貢獻獎勵、人才獎勵和招商引資獎勵等。

3、規(guī)費減免或返還：行政事業(yè)性收費減免或返還。

四、泉州市區(qū)域外企業(yè)在我市設(shè)立總部（含總部在外的泉州籍企業(yè)遷回泉州市區(qū)域內(nèi)的），稱為引進總部企業(yè)。

泉州市區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)認定為總部企業(yè)的，稱為本地現(xiàn)有總部企業(yè)。

五、開辦補助。《實施意見》實施后，在我市注冊、經(jīng)認定為引進總部企業(yè)的，分三個檔次，按實際到位注冊資金分別給予1%-3%一次性開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元。

1、符合泉州市產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的國際性、全國性、大區(qū)域性的綜合型總部，由受益財政按實際到位注冊資金給予3%的補助。

2、符合泉州市產(chǎn)業(yè)政策，注冊資金5000萬元以上的國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務(wù)中心、投資中心和營銷中心等其他職能性總部,由受益財政按實際到位注冊資金給予2%的補助。

3、其他符合條件的總部企業(yè)，由受益財政按實際到位注冊資金給予1%的補助。

補助資金根據(jù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵后，分給予安排。

六、辦公用房購臵或租賃補助

引進總部企業(yè)購買初次交易的新建房用于總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），由受益財政按該房購價的3%（按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵，差額超過這一數(shù)額時）給予一次性補助。

引進總部企業(yè)租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）且租期在三年以上的，由受益財政在三年內(nèi)按房屋租金的20%（按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵，差額超過這一數(shù)額時）給予補助。

本地現(xiàn)有總部企業(yè)入駐總部經(jīng)濟區(qū)購臵或租賃總部自用辦公用房的，也可享受以上補助。

每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元。

七、用地扶持?？偛科髽I(yè)在總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總部大樓的，其用地原則上給予優(yōu)惠扶持，具體辦法由有關(guān)縣（市、區(qū)）另行規(guī)定。

八、經(jīng)營貢獻獎勵。本規(guī)定所稱經(jīng)營貢獻獎勵，是指對企業(yè)繳納的“三稅”地方留成部分，由受益財政按規(guī)定比例給予的獎勵。

1、新引進在總部經(jīng)濟區(qū)的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵，執(zhí)行《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定的通知》（泉政辦?2009?43號）有關(guān)規(guī)定。新引進在總部經(jīng)濟區(qū)外的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵。自認定當年起，由受益財政按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予80%獎勵，后3年給予40%獎勵。

2、本地現(xiàn)有總部企業(yè)的經(jīng)營貢獻獎勵。支持本地總部企業(yè)在我市組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布泉州市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按以下標準予以獎勵。

（1）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增500萬元以上（含500萬元）的，由受益財政按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元；

（2）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以上（含300萬元）500萬元以下的，由受益財政按照該新增量的20%給予獎勵；

（3）對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以下的，由受益財政按照該新增量的10%給予獎勵。

3、泉州市區(qū)域外總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司的經(jīng)營貢獻獎勵。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其在我市繳納的“三稅”地方留成部分總額達到100萬元以上且環(huán)比新增30萬元以上的，由受益財政前2年按該新增量的80%給予獎勵，后3年按該新增量的40%給予獎勵。

九、人才獎勵。總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導小組認定后，由受益財政按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可享受相應(yīng)待遇。

十、招商引資獎勵。獎勵辦法適用《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》。

十一、規(guī)費減免或返還。

1、對新引進總部企業(yè)和在總部經(jīng)濟區(qū)的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，自認定當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

2、自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

行政事業(yè)性收費具體減免或返還項目由總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室會同物價、財政等有關(guān)部門提出，報市政府確定。

十二、企業(yè)總部稅收按屬地原則在屬地縣（市、區(qū)）繳納入庫。

十三、按照“存量保證、增量分成”的原則，泉州市區(qū)域內(nèi)企業(yè)在泉州總部經(jīng)濟區(qū)設(shè)立企業(yè)總部，在總部經(jīng)濟區(qū)繳納的工商稅收，以該企業(yè)上在原所在地繳納工商稅收地方留成部分作為基數(shù)，基數(shù)部分歸原所在地財政，新增部分扣除兌現(xiàn)企業(yè)財稅支持資金后，由總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與企業(yè)原所在地實行5：5分成，基數(shù)及分成部分由市財政通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十四、由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市區(qū)域外總部企業(yè)入駐泉州總部經(jīng)濟區(qū)的，所繳納工商稅收地方留成部分扣除兌現(xiàn)企業(yè)財稅支持資金后，由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與招商引資縣（市、區(qū)）按3∶4：3比例分成，分成部分由市財政通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十五、對總部企業(yè)兌現(xiàn)財稅支持資金統(tǒng)一由受益財政負擔。對工商稅收或土地出讓金由市級所有或市和縣（市、區(qū)）財政按屬地分享，財稅支持資金由屬地縣（市、區(qū)）財政先行給予撥付，根據(jù)財政體制規(guī)定比例市財政應(yīng)承擔部分，通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十六、對總部經(jīng)濟的財稅支持實行企業(yè)申請制?？偛拷?jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責受理企業(yè)的申請。

十七、次年第二季度為上申請財稅支持受理期限。企業(yè)申請財稅支持應(yīng)提供以下基本資料：

1、企業(yè)申請報告；

2、總部經(jīng)濟財稅支持申請表；

3、企業(yè)總部認定文件；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本復印件、組織機構(gòu)代碼證（加蓋企業(yè)公章，原件查驗）；

5、上一經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的財務(wù)審計報告；

6、其他總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室認為需要提交的證明文件。

企業(yè)申請開辦補助的，還應(yīng)當提供具有資質(zhì)中介機構(gòu)出具的資金到位報告。

企業(yè)申請購房補助的，還應(yīng)當提供購房合同和購房發(fā)票復印件、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主蓋章確認的標明尺寸和面積的購房面積示意圖。

企業(yè)申請租房補貼的，還應(yīng)當提供租房房產(chǎn)證復印件、經(jīng)房屋租賃管理部門備案的房屋租賃合同復印件和房屋租賃發(fā)票復印件（必要時查驗原件）；

企業(yè)申請用地扶持的，還應(yīng)當提供國有土地使用權(quán)出讓合同復印件（必要時查驗原件）及國土部門出具的企業(yè)用地界址證明、繳費憑證；

企業(yè)申請經(jīng)營貢獻獎勵的，還應(yīng)當提供主管稅務(wù)部門出具的企業(yè)有關(guān)納稅證明以及企業(yè)分稅種納稅的明細情況。

十八、對企業(yè)申請財稅支持的審核，按以下程序進行：總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室審核——聯(lián)席會議審議——總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組決定。

十九、總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)文件，通知屬地縣（市、區(qū)）財政撥款。

二十、企業(yè)申請財稅支持所提供的資料必須真實、完整。弄虛作假、采取欺騙手段獲得財稅支持資金的，一經(jīng)查實，責令退回財稅支持資金，直至依法追究其相應(yīng)的法律責任。

二十一、獲得財稅支持的企業(yè)，如發(fā)生股權(quán)變動、注冊地址或名稱更改等重大變更事項的，應(yīng)及時書面報告總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

二十二、總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責對財稅支持資金進行事前、事中、事后跟蹤管理，建立管理檔案。

二十三、本規(guī)定涉及的財稅扶持政策與我市原有規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附件3 泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?17 號）精神，為鼓勵社會各方面力量參與總部經(jīng)濟區(qū)的招商引資工作，促進我市總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

一、獎勵對象

凡主動利用其社會關(guān)系，介紹市外、境外符合我市總部經(jīng)濟區(qū)入駐條件的企業(yè)到我市設(shè)立總部或相關(guān)機構(gòu)并成功入駐、注冊的社會團體、機關(guān)、企事業(yè)單位和個人（以下稱引薦人），依本規(guī)定給予獎勵。泉州市及各縣（區(qū)、市）“四套班子”，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨政領(lǐng)導及其它負責招商引資的職能部門、單位的工作人員除外。

二、獎勵范圍

成功引進經(jīng)市政府認定的,具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在市政府規(guī)劃建設(shè)的總部經(jīng)濟區(qū)的總部企業(yè)適用本規(guī)定。

三、獎勵標準

1、在總部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財力由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與招商引資縣（市、區(qū)）按3∶4：3比例分成，財力分成辦法由市財政按通過上下級財政結(jié)算辦理。

2、各縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合進駐總部經(jīng)濟區(qū)的原所屬企業(yè)在總部經(jīng)濟區(qū)設(shè)立總部的，其稅收在總部所在地入庫，以該企業(yè)上在原所在地繳納稅收地方所得部分作為基數(shù)，基數(shù)部分歸原受益財政，新增部分由企業(yè)總部所在地與企業(yè)原所在地實行5：5分成，基數(shù)及分成部分由市財政通過財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

3、對個人、企業(yè)和中介組織等引進泉州市域外的總部企業(yè)到總部經(jīng)濟區(qū)入駐，待注冊成立、全部資金到位(外商投資企業(yè)按驗資口徑)并經(jīng)會計師事務(wù)所驗資、建成運營后，按照超額累進制,引進資金1000萬元（人民幣，下同）至5000萬元（含5000萬元，下同）按實際到資的2.5‰給予獎勵，5000萬元至20000萬元的按2‰給予獎勵，20000萬元以上的按1.5‰給予獎勵,每個項目最高獎勵額為人民幣100萬元。

4、對引進世界500強（以當年《財富》雜志公布的世界前500家跨國公司為準）等國際知名企業(yè)來泉設(shè)立地區(qū)總部的且項目投資超過20000萬元的，經(jīng)確認且注冊成立、資金到位（經(jīng)會計師事務(wù)所驗資）、建成運營后，除按上述標準給予獎勵外，可一次性給予5萬-10萬元的現(xiàn)金獎勵；對招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻突出的個人，給予一定的政治榮譽。

四、獎勵認定

1、招商引資獎勵實行備案確認制，簽訂項目投資合同前，由引薦人和投資方共同填報《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資項目及引薦人備案登記表》，向市總部辦備案確認，未經(jīng)備案確認的不具備獲獎資格。

2、在項目建成后，引薦人向市總部辦提出獎勵書面申請，并提供引薦人身份證明、投資人身份證明和《備案登記表》、引進項目的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、具有資質(zhì)的驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

3、對符合條件的獎勵申請，自申請人以書面形式提出申請之日起，市總部辦在兩個月內(nèi)會同投資人對引薦人的獎勵申領(lǐng)資格和條件進行認定，制定獎勵兌付方案，并在確認后一個月內(nèi)會同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、財政局審核，報市政府批準后兌現(xiàn)獎勵。

五、獎勵資金

由受益財政的市、縣（市、區(qū)）按比例承擔，并列入財政預算。

六、獎勵管理

1、同一項目只獎勵多名引薦人中的首位引薦人(指填報《備案登記表》排第一位的引薦人)，或共同引薦人的委托人。

2、對同一項目只獎勵一次。

3、獎金一次性以人民幣形式支付。個人所得稅由受獎?wù)咦孕欣U納。

4、政治榮譽的享受、表彰由市總部辦報市委市政府研究決定。

5、本規(guī)定所制定的各項制度若存在交叉或與本市其它文件（辦法、規(guī)定）屬于同類型的不得重復享受。

6、對弄虛作假騙取獎勵的引薦人，一經(jīng)查實，追回獎金，追究其相應(yīng)的法律責任，并在新聞媒體上公開曝光。

第五篇：廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

附件

廣州市促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，加快推進我市總部經(jīng)濟發(fā)展，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內(nèi)依法登記注冊和納稅、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出較大貢獻的各類商事主體，包括有限責任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等等。

第三條 按照“鼓勵增量、留住存量”以及“引進來、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營業(yè)收入、經(jīng)濟社會貢獻等因素，分類型、分行業(yè)、分標準為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集群。

第四條 促進總部經(jīng)濟發(fā)展實行市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的工作機制。各區(qū)政府是促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作的主要實施主體。市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作；市商務(wù)部門負

責總部企業(yè)的引進和服務(wù)等相關(guān)工作；市工信、科創(chuàng)、財政、人力資源和社會保障、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計、國資、知識產(chǎn)權(quán)、審計、工商、稅務(wù)、金融等部門按職責做好促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進、培育及服務(wù)工作，促進各區(qū)總部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 總部企業(yè)主要條件

第五條

廣州市總部企業(yè)應(yīng)達到以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)

1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)

1.涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.建筑業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（三）服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會服務(wù)、文化、體育和娛樂業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：

3（1）上一營業(yè)收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊資本5000萬元以上。

（四）本辦法所稱“上一營業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機構(gòu)上一個納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營業(yè)收入、納稅總額。下屬各級控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個人所得稅、海關(guān)關(guān)稅除外；企業(yè)營業(yè)收入和納稅總額，可以以單個企業(yè)本身數(shù)據(jù)計算，也可將企業(yè)及其下屬各級控股企業(yè)和分支機構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)合并計算，但不得重復計算。對分公司、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊資本的商事主體，不以注冊資本作為條件。

第六條

市委、市政府重點引進，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè)，可以直接認定為總部企業(yè)。

第七條 各區(qū)要加強培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續(xù)增長20%的培育型企業(yè)信息庫，對符合產(chǎn)業(yè)導向、成長性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三章 扶持政策和服務(wù)

第八條 市、區(qū)兩級政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認定成果的作用，切實做好引進、培育和跟蹤服務(wù)企業(yè)各項工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新企業(yè)各項經(jīng)濟指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機制。

第九條

加大總部企業(yè)獎勵和補貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟貢獻情況、落戶年限、注冊資本等不同情況，對新引進的總部企業(yè)，自認定起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎勵。對租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認定起，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補貼；對購置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補貼。對年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵；對在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補貼。對總部企業(yè)并購重組國內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎勵。對符合條件的廣州市總部經(jīng)濟集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬元財政補貼。

第十條

總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：

（一）榮譽表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書，對做出突出貢獻的企業(yè)，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）協(xié)調(diào)服務(wù)。市發(fā)展改革部門負責建立完善促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按照分工積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權(quán)限內(nèi)的事項，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項，由市有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請分管市領(lǐng)導或市政府協(xié)調(diào)。

（三）用地支持。市國土規(guī)劃部門負責整備、拓展總部企業(yè)用地來源。強化土地精準供給，對三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地應(yīng)儲盡儲、連片儲備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準后，可以獨立或聯(lián)合建設(shè)總部辦公大樓。

（四）重點建設(shè)項目支持。市、區(qū)兩級發(fā)展改革部門負責將符合條件的總部企業(yè)投資基建項目納入重點建設(shè)項目綠色通道管理，加快推進項目建設(shè)投產(chǎn)。

（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會保障部門、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負責解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問題。重點解決總部企業(yè)高級管理人員及配偶、專業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障部門負責為總部企業(yè)中符合條件的高級管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門負責解決總部企

業(yè)開立集體戶問題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對待，可辦理婚姻登記、計生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

（六）子女入園入學。各區(qū)政府每年安排一定指標協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學校問題。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)落實符合條件的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門會同相關(guān)區(qū)、市直相關(guān)部門加大對外國語學校、外籍人員子女學校和中外合作學校的建設(shè)和指導力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟中心相匹配的國際教育體系。

（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（市住房保障部門）負責向總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負責制定相關(guān)政策，在符合條件的城市更新改造項目中，預留一定比例用于建設(shè)人才公寓。

（八）居留許可?？偛科髽I(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國人就業(yè)證》或《外國專家證》等相關(guān)證明材料后，可向市公安部門申請居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。總部企業(yè)外籍高級管理人員和專業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請辦理《外國人永久居留證》。

（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負責協(xié)調(diào)省有關(guān)部門為總部企業(yè)高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負責為總部企業(yè)員工在穗辦理護照、港澳臺通行證、簽注等提供便利服務(wù)。

（十）醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計生部門負責把總部企業(yè)高級管理人員納入市屬各級醫(yī)院綠色通道管理。

（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會同市公安交警部門為總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才實施中小客車購買指標優(yōu)惠措施。

（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務(wù)。市國稅部門、地稅部門負責在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，實現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國稅、地稅前臺業(yè)務(wù)專窗受理、全市通辦。

（十三）人才服務(wù)便利。市人力資源和社會保障部門負責在企業(yè)人才的社會保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關(guān)部門根據(jù)社會保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領(lǐng)取人才資金獎勵。

第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫信息報市發(fā)展改革部門。市直有關(guān)部門應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務(wù)等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

市發(fā)展改革部門定期通報各區(qū)政府促進總部經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)情況。企業(yè)獎勵資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動向社會公開非涉密信息，并接受社會監(jiān)督，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。

第十三條

總部企業(yè)在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績效評價和檢查的，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第 427 號）進行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠信黑名單，取消其在我市申請各類資金支持資格5年。對涉及違法、違紀的責任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十四條

市屬國企或市國有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當?shù)厥袌鲂枨笤虻某狻Ｊ袑賴蠡蚴袊锌毓善髽I(yè)確需將工商注冊地和稅收戶外遷的，應(yīng)提前向市國資監(jiān)管部門報告，由市國資監(jiān)管部門向市委、市政府報告，并抄送市發(fā)展改革部門。對已外遷的市屬國企和市國有控股企業(yè)，由市國資監(jiān)管部門負責督促其限期遷回我市，確有當?shù)厥袌鲂枨笤虻某狻?/p>

第十五條

市屬、區(qū)屬國企或國有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財政資金獎勵范圍內(nèi)，但可享受其他政策和服

務(wù)。

第十六條 總部企業(yè)若同時滿足我市或區(qū)同類型資金獎勵補貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項，但不得重復獲得獎勵補貼。

第十七條 總部獎勵補貼資金由市級財政承擔。市、區(qū)兩級財政在同一對同一總部企業(yè)的獎勵補貼資金總額，不得超過該企業(yè)當在我市形成的地方財政貢獻總額。

第五章 附則

第十八條

本辦法由市發(fā)展改革部門負責解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“不低于”均含本數(shù)。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟實施意見及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加快總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號）同時廢止。