第一篇：金銀花的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

金 銀 花 的 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 與 發(fā) 展 趨 勢(shì)

生命科學(xué)學(xué)院 生物科學(xué)專業(yè) 姓名：學(xué)號(hào)：

中文摘要：金銀花是中藥材和植物的統(tǒng)稱。在當(dāng)今社會(huì)，金銀花作為一種普通的中藥具有良好的發(fā)展現(xiàn)狀和廣闊的發(fā)展前景。

英文摘要：Honeysuckle is Chinese herbal medicine and plants collectively.In today's society, honeysuckle as a common Chinese medicine has good development present situation and wide development.關(guān)鍵詞：金銀花，發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)

中文學(xué)名：金銀花

英文名：Japan-ese Honeysuckle

別稱：忍冬，金銀藤，銀藤等

“金銀花”一名出自《本草綱目》，由于忍冬花初開(kāi)為白色，后轉(zhuǎn)為黃色，因此得名金銀花。藥材金銀花為忍冬科忍冬屬植物忍冬及同屬植物干燥花蕾或帶初開(kāi)的花。金銀花自古被譽(yù)為清熱解毒的良藥。它性甘寒氣芳香，甘寒清熱而不傷胃，芳香透達(dá)又可祛邪。金銀花既能宣散風(fēng)熱，還善清解血毒，用于各種熱性病，如身熱、發(fā)疹、發(fā)斑、熱毒瘡癰、咽喉腫痛等證，均效果顯著。

金銀花簡(jiǎn)介：

(一)生態(tài)環(huán)境：喜溫和濕潤(rùn)氣候，喜陽(yáng)光充足，耐寒、耐旱、耐澇，適宜生長(zhǎng)的溫度為20-30?！?，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，耐鹽堿。但以土層深厚疏松的腐殖土栽培為宜。生于山坡灌叢或疏林中、亂石堆、山足路旁及村莊籬笆邊，海拔最高達(dá)1500米。也常栽培。神農(nóng)本草經(jīng)》稱其“凌冬不凋”。在我國(guó)，北起東三省，南到廣東、海南，東從山東，西到喜馬拉雅山均有分布，故農(nóng)諺講：“澇死莊稼旱死草，凍死石榴曬傷瓜，不會(huì)影響金銀花”。

（二）生長(zhǎng)習(xí)性：原產(chǎn)我國(guó)，分布各省。溫帶及亞熱帶樹種，適應(yīng)性很強(qiáng)，喜陽(yáng)、耐陰，耐寒性強(qiáng)，也耐干旱和水濕，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，但以濕潤(rùn)、肥沃的深厚沙質(zhì)壤上生長(zhǎng)最佳，每年春夏兩次發(fā)梢。根系繁密發(fā)達(dá)，萌蘗性強(qiáng)，莖蔓著地即能生根。

喜陽(yáng)光和溫和、濕潤(rùn)的環(huán)境,生活力強(qiáng),適應(yīng)性廣,耐寒,耐旱。在當(dāng)年生新枝上孕蕾開(kāi)花。對(duì)土壤要求不嚴(yán),酸性,鹽堿地均能生長(zhǎng)。根系發(fā)達(dá),生根力強(qiáng),是一種很好的固土保水植物,山坡、河堤等處都可種植。在蔭蔽處,生長(zhǎng)不良。

（三）地理分布: 除黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、新疆、海南和西藏?zé)o自然生長(zhǎng)外，全國(guó)各省均有分布。

金銀花的發(fā)展現(xiàn)狀:

金銀花自古以來(lái)就以它的藥用價(jià)值廣泛而著名。《神農(nóng)本草經(jīng)》載：“金銀花性寒味甘，具有清熱解毒、涼血化淤之功效，主治外感風(fēng)熱、瘟病初起、瘡瘍疔毒、紅腫熱痛、便膿血”等?！侗静菥V目》中詳細(xì)論述了金銀花具有“久服輕身、延年益壽”的功效。二十世紀(jì)八十年代，國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)金銀花先后進(jìn)行了化學(xué)分析，結(jié)果表明：金銀花含有多種人體必須的微量元素和化學(xué)成分，同時(shí)含有多種對(duì)人體有利的活性酶物質(zhì)，具有抗衰老，防癌變，輕身健體的良好功效。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)中草藥金銀花的研究有了突破性進(jìn)展，證明了金銀花在保健品、飲料、鮮食、香料、化妝品、化工和保健食品等領(lǐng)域有著廣泛價(jià)值。目前市場(chǎng)上就有諸如“銀黃口服液”、“雙黃連口服液”，含有金銀花的“中華牙膏”、“忍冬花香煙”、“健腦補(bǔ)腎丸”、“清熱解毒口服液”、“金銀花浴液”、“金銀花洗面奶”、“金銀花啤酒”、“金銀花晶”、“金銀花露”、“金銀花茶”等數(shù)十個(gè)醫(yī)療和保健產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一直俏銷不衰。金銀花的主要功用如下：

（一）藥用：我國(guó)藥用金銀花，已有1500多年的歷史了。早在南朝齊梁時(shí)期《名醫(yī)別錄》中就有記述：“治寒勢(shì)身腫，久服輕身長(zhǎng)年延壽”。古代名醫(yī)陶弘景謂之“??，煮葉釀酒飲，補(bǔ)虛療風(fēng)。此既長(zhǎng)年益壽，可常采服”。歷代醫(yī)家都把金銀花作為重點(diǎn)的清熱解毒藥物使用。

現(xiàn)代醫(yī)藥研究表明，金銀花具有廣譜抗菌及抗病毒作用，對(duì)鏈球菌、葡萄球菌、痢疾桿菌、大腸及綠膿桿菌、肺炎雙球菌、百日咳桿菌、腦膜炎菌等都有較強(qiáng)抑制作用，對(duì)治療流行性感冒和炎癥有一定療效。金銀花能減少腸內(nèi)膽固醇吸收，降低血中膽固醇含量，并對(duì)加強(qiáng)機(jī)體防御機(jī)能等方面有重要作用。

（二）保健價(jià)值：金銀花的用途越來(lái)越廣，開(kāi)始由單一的中草藥逐步向茶葉、飲料，食品和日用化工產(chǎn)品等方面發(fā)展。金銀花的原花沖之代茶，飲后神清氣爽。夏秋服用金銀花茶，既能防暑、降脂減肥、養(yǎng)顏美容，又能清熱解毒、百病不生，對(duì)輔助治療糖尿病、眼科疾病、高血壓、冠心病、慢性肝炎均有顯著療效。是現(xiàn)代人保健養(yǎng)生和防疫防病的絕好佳品?！渡褶r(nóng)本草》將金銀花列為上品，并有“久服輕身”的明確記載； 《名醫(yī)別錄》記述了金銀花具有治療“暑熱身腫”之功效；李時(shí)珍在《本草綱目》中對(duì)金銀花久服可輕身長(zhǎng)壽作了明確定論。清朝《御香飄渺錄》一書中記載皇太后慈禧用金銀花洗面保養(yǎng)肌膚、養(yǎng)顏美容、返老還童的生活瑣事時(shí)描述說(shuō)：“太后將安息前半個(gè)時(shí)辰光景，先把面上那些雞子清.用肥皂和清水洗去以后，接著便得另外搽上一種液汁”（金銀花蒸餾液）?！斑@種液汁能使太后方才給雞子清蹦得很緊的一部分皮膚重新松弛起來(lái)，但又能使那些皺紋不再伸長(zhǎng)和擴(kuò)大，功效異常神奇?zhèn)ゴ?。”清乾隆皇帝御用的宮廷秘方延壽丹就是以金銀花為主的。國(guó)內(nèi)外比較馳名的某減肥茶，其主要配方原料就是金銀花。

（三）綠化、盆景利用：金銀花是多年生常綠藤本灌木，可以將其修剪造型，用作綠化，比普通的綠化苗木多了份藥用價(jià)值，既有綠化環(huán)境的作用，又可以將其造型，制作成各類造型的金銀花盆景，針對(duì)城市的家庭用戶，家有一盆金銀花，既有觀賞價(jià)值，又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可提供一家人的茶飲用。

（四）深加工價(jià)值：金銀花可以深加工成金銀花飲料，保健品，食品等，并可以作為日用品，化妝品的主原料（如：以金銀花為主原料的金銀花牙膏，金銀花花露水，金銀花面膜膏等）。隨著國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放和種植的規(guī)范化，金銀花的深加工制品的需求量會(huì)大幅增加。市場(chǎng)上常見(jiàn)的用金銀花為原料生產(chǎn)的保健品有：忍冬酒、銀花茶、忍冬可樂(lè)、金銀花汽水、銀花糖果和銀仙牙膏等。用金銀花制成的金銀露，清涼爽口，是夏季清熱解暑的好飲料；以它為主要原料的銀仙牙膏，防治口腔疾病也有較好效果。

（五）添加劑利用：金銀花在防治畜禽疾病中，以清熱解毒、清熱燥濕受到重視，常添加到飼料中，起到預(yù)防疾病的效果。在飼料中添加金銀花，飼喂雞、鵝等家禽，其采食量和體重明顯增加，產(chǎn)蛋率及飼料轉(zhuǎn)化率均有提高。

（六）旅游觀光價(jià)值：金銀花及其同屬近緣植物因不同產(chǎn)地或居群差異表現(xiàn)有的常綠或半常綠。即使為落葉性，也表現(xiàn)為發(fā)芽早、落葉遲，所以在一年之中，其綠葉時(shí)間保持較長(zhǎng)?；ㄐ巍⒒ㄉ?、花香、果實(shí)等，也具有較高的觀賞價(jià)值。由于其多為藤木，所以園林上用以攀附籬花廊、花門、花架等行綠化點(diǎn)綴效果較好。亦可盆栽或制作盆景。此外，忍冬對(duì)二氧化硫的抗性較強(qiáng)，在市區(qū)內(nèi)種植尤為適宜。

（七）水土保持 ：根系發(fā)達(dá)，主根粗壯，毛細(xì)根特別多；在山區(qū)栽培金銀花，可以保持水土，改良土壤，調(diào)節(jié)氣候；在平原沙丘區(qū)栽植可防風(fēng)固沙，防止土壤板結(jié)，減少災(zāi)害性天氣的危害；抗逆性強(qiáng)，無(wú)論是山坡平地，還是溝壑山嶺，只要不遭受蟲害，枝葉都很繁茂。重要的是它有非凡的抗逆性，既能抗旱抗?jié)?，又能耐?yán)寒和瘠薄。

金銀花市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)率及市場(chǎng)前景：

金銀花藥用歷史悠久，早在3000年前，我們祖先就開(kāi)始用它防治疾病，《名醫(yī)別錄》把它列為上品。傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)及近代藥理實(shí)驗(yàn)和臨床應(yīng)用都證明金銀花對(duì)于多種致病菌有較強(qiáng)的抗菌作用和較好的治療效果。金銀花作為一種常用的中藥，同時(shí)又是無(wú)毒植物，一定會(huì)受到醫(yī)藥界的歡迎，其貿(mào)易量和貿(mào)易額都必定會(huì)大幅度上升

中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)金銀花年產(chǎn)量?jī)H800萬(wàn)公斤，而國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需

求量為2000萬(wàn)公斤，傳統(tǒng)名貴中藥材金銀花目前在我國(guó)的綜合開(kāi)發(fā)潛力巨大，正展現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)“錢”景。

在金銀花廣闊市場(chǎng)的前景下，隆回縣金銀花資源也將會(huì)隨市場(chǎng)發(fā)展而被快速開(kāi)發(fā)。而隆回縣金銀花巨大潛力的開(kāi)發(fā)將會(huì)進(jìn)一步的提高其在金銀花市場(chǎng)上的占有率。

金銀花的主要利用和發(fā)展方向：

（一）生物醫(yī)藥保健食品：保健藥品和保健食品是保障和維護(hù)人體處于健康狀態(tài)的產(chǎn)品，其作用大多是非特異性的。我國(guó)古代很早就用金銀花創(chuàng)制了各種具有清熱解毒, 涼散風(fēng)熱的成藥和藥方?，F(xiàn)代藥理學(xué)的分析研究，發(fā)現(xiàn)金銀花含有環(huán)己六醇、木樨草黃素、肌醇、皂甙、鞣酸等生化成分，還含有大量還原基因。對(duì)葡萄球菌、溶血性鏈球菌、傷寒桿菌、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等分泌的毒素有較強(qiáng)的抑制作用。故而金銀花已被列入抗菌藥物，屬于抗生素系列。臨床上還用于治療闌尾炎、菌痢等，收到一定療效。將金銀花溶于水中浸漬、蒸餾制得“金銀花露”，可以治療暑瘟口渴、熱毒瘡腫、幼兒熱癤、痱子等癥。進(jìn)入80年代以來(lái)，我國(guó)研制生產(chǎn)的以金銀花為主要成分和主要添加劑的保健藥品和保健食品，發(fā)展極為迅速，并大量出口。預(yù)計(jì)將來(lái)金銀花在這方面的開(kāi)發(fā)利用將會(huì)更為擴(kuò)大和深化。

（二）天然療效化妝品：當(dāng)前化妝品已從單純的化妝目的開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)θ梭w的保健、營(yíng)養(yǎng)和治療為目的。出現(xiàn)了化妝品醫(yī)藥化的趨勢(shì)，化妝品的分類由從皮膚清潔類、護(hù)膚類、美容類、增加到了藥物類，即療效化妝品。由于化學(xué)合成的化妝品，包括合成原料、合成色素、合成香精不少含有鉛、汞等有害物質(zhì)，從80年代中期國(guó)際上出現(xiàn)了化妝品原料天然化的傾向。

國(guó)內(nèi)外對(duì)加有生藥有效成分的化妝品研究十分活躍，目前我國(guó)生產(chǎn)的含金銀花化妝品開(kāi)始上市。它們都具有較明顯的美容護(hù)膚、抗皮膚衰老及治療某些皮膚病的作用。因而金銀花應(yīng)用于化妝品是一種有著廣闊前途和市場(chǎng)需求的新型產(chǎn)品。

（三）其它：金銀花在生長(zhǎng)過(guò)程中，為了改善樹型，增加產(chǎn)量，需多次修剪。因此，產(chǎn)生大量枝葉，這一部分資源的利用率較低。研究表明，金銀花枝葉中含有較高含量的綠原酸，僅次于花蕾，還含有多種黃酮類化合物，具有較高的藥用價(jià)值，并且采收簡(jiǎn)單，價(jià)格低廉，可作為提取綠原酸的原料，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于花蕾，具有良好的開(kāi)發(fā)利用前景。

金銀花還可制成飲料，夏日代茶飲，有散暑清熱，開(kāi)胃復(fù)中、散風(fēng)明目功效。更被廣泛地應(yīng)用于香料、化工等方面, 開(kāi)發(fā)出多種備受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者喜愛(ài)的產(chǎn)品。如金銀花茶、金銀花香波湖南省隆回縣毅鵬金銀華保健品有限公司新上市的涼茶品種“花瑤清”等等。金銀花化學(xué)成分復(fù)雜, 已鑒別出的就有60 多種。目前發(fā)現(xiàn)金銀花的主要功效成分綠原酸具有清熱解毒抗菌作用。金銀花中綠原酸，又稱3－咖啡酰奎尼酸，由一分子咖啡酸、一分子奎尼酸縮合而成，又叫咖啡鞣酸?？Х洒匪岱?0種，金銀花中只有兩種，即綠原酸和異綠原酸。隆回縣金銀花主栽品種灰氈毛忍冬，其單位面積產(chǎn)量是山東、河南等省金銀花的5倍以上，有效成份（綠原酸與異綠原酸）含量是山東、河南等省金銀花的2—3倍。特別是最近由縣林業(yè)局與湖南省林科院選育出來(lái)的金銀花良種，其品質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。該系列品種是目前國(guó)內(nèi)公認(rèn)的最優(yōu)良的品種。最具發(fā)展能力。

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第二篇：平邑縣金銀花發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

平邑縣金銀花發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 發(fā)布日期：[2015-2-15] 點(diǎn)擊[43]次 作者[]平邑縣金銀花發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

平邑縣金銀花產(chǎn)業(yè)通過(guò)多年培育和近年來(lái)的大力發(fā)展，已成為我縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。平邑金銀花種植面積廣、產(chǎn)量大、年產(chǎn)金銀花1500萬(wàn)公斤。立足于我縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，金銀花中藥材加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一批營(yíng)銷大戶和二十多家規(guī)模以上企業(yè)，形成了集金銀花種植、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、外運(yùn)、加工等一條龍系列化的產(chǎn)業(yè)集群。平邑縣金銀花產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，形成了一定規(guī)模，具備了一定的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題及扶持建議

（一）從栽培、采收環(huán)節(jié)來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，優(yōu)勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于金銀花的作用和效益越來(lái)越受到重視，全國(guó)各地金銀花發(fā)展非常迅速，河南封丘、河北巨鹿等地的金銀花面積、產(chǎn)量都有很大提高，對(duì)我縣的金銀花生產(chǎn)形成了巨大沖擊，我縣的金銀花優(yōu)勢(shì)地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我縣在金銀花種植采收環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題：一是全縣金銀花的烘干量較小，僅占總產(chǎn)量的20%左右，致使平邑金銀花價(jià)格偏低。二是規(guī)范化密植面積不到8萬(wàn)畝，投入少，推廣不快。我縣還沒(méi)有被認(rèn)定的較大規(guī)模的GAP基地。三是金銀花的品種需要進(jìn)一步改良。平邑金銀花種植歷史悠久，形成的金銀花品種有21個(gè)之多，優(yōu)劣混雜，良莠不齊，選育推廣優(yōu)良品種是當(dāng)務(wù)之急。四是農(nóng)村勞動(dòng)力的缺乏影響金銀花的采摘。目前采摘僅限于手工進(jìn)行，需大量的勞動(dòng)力集中在10多天的時(shí)段采摘。當(dāng)前農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工，留在家的大多是婦幼和老人，很多農(nóng)戶要雇工采摘。目前一個(gè)雇工采一斤鮮花的工資大約是5元，折一斤干花增加成本20多元，不少農(nóng)戶為了降低成本，舍不得雇工，致使錯(cuò)過(guò)了采花期，導(dǎo)致金銀花產(chǎn)量、質(zhì)量降低。每年全縣大約有近20%左右的金銀花因采摘不及時(shí)而放花，失去利用價(jià)值。

（二）從金銀花流通環(huán)節(jié)看，市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，有待進(jìn)一步擴(kuò)大、提升、規(guī)范。我縣是全國(guó)金銀花中藥材的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，但市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，以金銀花為主的中藥材銷售市場(chǎng)規(guī)模還比較小，交易方式傳統(tǒng)，集散、輻射能力不強(qiáng)。對(duì)平邑金銀花的宣傳、促銷力度不大，“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)未能大張旗鼓的豎立起來(lái)。

（三）從金銀花加工環(huán)節(jié)看，金銀花中藥材深加工能力小，產(chǎn)品檔次低，大量金銀花仍作為原料銷售。全縣金銀花中藥材加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)很少，沒(méi)有產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)，除了加工銀花茶，中藥飲片等產(chǎn)品外，只有規(guī)模較小的兩家飲料生產(chǎn)企業(yè)，兩家中藥材提取企業(yè)，絕大多數(shù)金銀花以原料的形式銷售，沒(méi)有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的成品制藥企業(yè)和大型的保健品、飲料生產(chǎn)企業(yè)，由于缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，我縣地產(chǎn)金銀花中藥材在醫(yī)藥、保健品、日用品以及保健飲料等方面還未得到充分利用，各種有效成份的提取僅僅處于初級(jí)階段，金銀花系列產(chǎn)品研發(fā)滯后，缺少能在全國(guó)叫得響的知名企業(yè)和深加工名牌產(chǎn)品。

（四）從發(fā)展局面看，產(chǎn)業(yè)投入不足，布局不夠集中，系統(tǒng)、管理服務(wù)工作有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。我縣扶持壯大金銀花的專項(xiàng)資金有限，主要是市縣對(duì)新栽植金銀花進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取上級(jí)政策性扶持資金較少。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展金銀花中藥材產(chǎn)業(yè)的資金不足。大部分加工營(yíng)銷企業(yè)資金緊張，急需上級(jí)和金融部門支持。

二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)金銀花產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的幾點(diǎn)建議 由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)于中成藥加工扶持的政策限制，在金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建議在以下方面給予重點(diǎn)支持：

（一）加快金銀花烘干技術(shù)的推廣

迅速推廣烘干技術(shù)是提高金銀花質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果金銀花的質(zhì)量上不去，賣不出好價(jià)錢，豐產(chǎn)不豐收，大田里已栽的金銀花農(nóng)民也會(huì)把它毀掉種糧。要在鄭城、流峪等金銀花主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣金銀花烘干技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，以扶持金銀花專業(yè)合作組織為主體，發(fā)展金銀花烘干專項(xiàng)服務(wù)，激勵(lì)烘干技術(shù)的快速推廣，這是目前條件下投資少見(jiàn)效快的直接帶動(dòng)花農(nóng)增值增效的好辦法。

（二）優(yōu)先支持金銀花飲料加工龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)戶增收的前提條件和原動(dòng)力，其規(guī)模大小和效益好壞，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的帶動(dòng)能力。當(dāng)前龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、效益偏差，是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總體帶動(dòng)能力不強(qiáng)，帶動(dòng)效果不夠理想的主要原因。因此，需要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)龍頭企業(yè)條件的考察，優(yōu)先考慮對(duì)級(jí)別高、規(guī)模較大、效益較好的龍頭企業(yè)扶持；要加大對(duì)現(xiàn)有金銀花飲料加工規(guī)模企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)較大規(guī)模的食品加工龍頭企業(yè)參與金銀花飲料的研發(fā)和生產(chǎn)。同時(shí)適當(dāng)扶持一批處于上升期的中小企業(yè)。

從平邑縣果品加工的發(fā)展看，一批成功的龍頭企業(yè)，可以極大地帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有了加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)，才能形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，金銀花產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展。

（三）發(fā)揮好合作社、協(xié)會(huì)作用，加快發(fā)展重點(diǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，提高了農(nóng)戶的組織化程度，有利于維護(hù)農(nóng)民切身利益，理應(yīng)得到政府的積極扶持。但是目前不少合作社流于形式，合作社由少數(shù)村干部而不是由當(dāng)?shù)啬苋藸款^，合作內(nèi)容空乏、利益分配機(jī)制不健全，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用。因此，對(duì)合作社項(xiàng)目的選擇和扶持，考核的重點(diǎn)是參加合作社的農(nóng)戶數(shù)、合作范圍和具體內(nèi)容、社員從合作社獲得的利益等，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范和扶持作用。

（四）搞好市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

培植壯大以金銀花為主的中藥材市場(chǎng)，對(duì)鄭城鎮(zhèn)“中國(guó)金銀花物流港”和流峪鎮(zhèn)中藥材市場(chǎng)及較大的流通企業(yè)、合作組織進(jìn)行扶持，提升市場(chǎng)軟硬件設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，把平邑建成全省乃至全國(guó)重要的中藥材集散地。

第三篇：旅行社的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

旅行社業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

旅行社行業(yè)是一個(gè)近年來(lái)快速發(fā)展、壯大的行業(yè)，經(jīng)過(guò)20余年的市場(chǎng)化進(jìn)程，中國(guó)旅行社業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，旅行社也通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作積累了不少寶貴的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。已初步形成了一個(gè)龐大的行業(yè)體系。分析中國(guó)和重慶旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有以下特點(diǎn)：

一、旅行社質(zhì)量數(shù)量呈反比：總數(shù)不少但規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱，數(shù)量上國(guó)內(nèi)社占絕大多數(shù)，質(zhì)量上國(guó)際社絕對(duì)領(lǐng)先

1．總數(shù)不少但規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱。2005全國(guó)16846家旅行社，旅行社營(yíng)業(yè)收入1116.59億元。截至2005年底，我市共有旅行社220家，旅行社營(yíng)業(yè)收入21.5453億元。與全國(guó)旅行社相比，數(shù)量和收入分別僅相當(dāng)于全國(guó)的 %和 %，差距相當(dāng)明顯。雖然我國(guó)旅行社的總數(shù)并不少，然而旅行社規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱，集中程度低，單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家，可謂是大者不強(qiáng)，小者差、散。特別是在在旅行社擁有的零售網(wǎng)點(diǎn)少和旅行社的營(yíng)業(yè)額低兩個(gè)方面。目前，我國(guó)最大的旅游企業(yè)規(guī)模不及美國(guó)運(yùn)通旅游公司規(guī)模的1%，1萬(wàn)多家旅行社營(yíng)業(yè)收入總和不及美國(guó)運(yùn)通一年銷售收入的1／4,也不及日本交通公社的1／2。

2．國(guó)內(nèi)旅行社占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)。2005全國(guó)旅行社總計(jì)16846家，其中國(guó)際旅行社1590家，國(guó)內(nèi)旅行社15256家。截止2005年，國(guó)內(nèi)旅行社數(shù)量占全國(guó)旅行社總量的90.56%。重慶也大同小異。截至2006年底，我市有旅行社226家，其中國(guó)際旅行社25家。

3．國(guó)際社和國(guó)內(nèi)社數(shù)量和收益呈強(qiáng)反比，國(guó)際社與國(guó)內(nèi)社之間經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力差異明顯。國(guó)際社雖然數(shù)量占全國(guó)旅行社總量的9.44%，但資產(chǎn)占全國(guó)總量的65.79%，旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)總量的62.44%，旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)占全國(guó)總量的63.06%，實(shí)繳稅金占67.09%。國(guó)內(nèi)社僅憑數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)旅游上超越國(guó)際社，其國(guó)內(nèi)旅游組織人次占全國(guó)總量的64.23%，國(guó)內(nèi)旅游接待人次占全國(guó)總量的69.87%。我市情況也是如此。國(guó)際社雖然數(shù)量占全市旅行社總量的11.1%，但資產(chǎn)占全市總量的73.2%，旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占全市總量的75.9%，實(shí)繳稅金占84.9%。

二、區(qū)域分布呈不平衡性：東西傾斜嚴(yán)重，相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

2005年，旅行社數(shù)量排在前十位的省（自治區(qū)、直轄市）依次為：山東（1489家）、江蘇（1292家）、浙江（1081家）、遼寧（1003家）、廣東（860家）、河北（833家）、上海（735家）、北京（708家）。河南（823家）、湖北（641家）。十省市旅行社總量占全國(guó)旅行社總量的56.19%。

有以下特點(diǎn)：

1．相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東、北京、上海、江蘇和浙江等。這些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，每年輸出的旅游者數(shù)量較多，旅行社面對(duì)的客源市場(chǎng)規(guī)模較大，這為當(dāng)?shù)芈眯猩绲陌l(fā)展提供了良好的市場(chǎng)條件。

2．相對(duì)集中在旅游資源相對(duì)豐富的地區(qū)，如北京、云南、山東、四川和浙江等。這些地區(qū)由于旅游資源比較豐富，每年進(jìn)入這些地區(qū)的旅游者規(guī)模可觀，這為以接待為主的旅行社的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

3．相對(duì)集中在擁有國(guó)際空港的交通樞紐地區(qū)，如北京、上海和廣東等。這些地區(qū)是國(guó)際旅游者重要的進(jìn)出口岸和中轉(zhuǎn)地，客流量較大，為旅行社的發(fā)展提供了豐富的客源。

2005百?gòu)?qiáng)旅行社排行榜顯示，滬、粵、京三地仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，處于第一集團(tuán)，其中上海有44家旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，總量居于全國(guó)首位，廣東有31家旅行社入圍，僅次于上海，北京也有22家旅行社進(jìn)入排行榜，占據(jù)國(guó)際社前十強(qiáng)的半壁江山，滬、粵、京三地占200家雙百?gòu)?qiáng)旅行社的近半。

我市旅行社業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)也呈比較明顯的非均衡態(tài)勢(shì)，這種不均衡表現(xiàn)為地區(qū)分布的差異，比如重慶主城六區(qū)共有旅行社136家，其中渝中區(qū)92家，巫山21家，萬(wàn)州9家，涪陵5家。旅行社大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍，經(jīng)濟(jì)狀況較好的城市中，形成了以渝中區(qū)為中心的旅行社發(fā)展格局。

三、總體結(jié)構(gòu)不合理：兩極分化嚴(yán)重，缺乏規(guī)模。規(guī)模小，五臟俱全 1．旅行社整體上小散弱差，絕大部分旅行社規(guī)模、實(shí)力、業(yè)績(jī)一般。2005接待入境游客1.2億人次，但旅行社接待的不到1成，國(guó)內(nèi)出游12億人次，通過(guò)旅行社出行的也僅1成左右。近90％的國(guó)際旅行社的年?duì)I業(yè)收入額都在行業(yè)平均水平以下（2005全國(guó)旅行社營(yíng)業(yè)收入1116.59億元，其中國(guó)際旅行社平均營(yíng)業(yè)收入為7176.02萬(wàn)元），屬于中小規(guī)模的企業(yè)。國(guó)內(nèi)旅行社的規(guī)模結(jié)構(gòu)與國(guó)際旅行社的情況基本相同，只是單體旅行社的規(guī)模要比國(guó)際旅行社小得多。中國(guó)旅行社業(yè)一年的營(yíng)業(yè)收入還不及美國(guó)的一家旅游集團(tuán)。根據(jù)2005年年檢結(jié)果，中國(guó)旅行社業(yè)總資產(chǎn)419億，營(yíng)業(yè)額1116億元。同年，僅“美運(yùn)通”的營(yíng)業(yè)額就高達(dá)291億美元。先進(jìn)國(guó)家的旅行社已經(jīng)在聚焦銷售階段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向信息化服務(wù)實(shí)體轉(zhuǎn)變。而我國(guó)的旅行社仍然是小散弱差，即規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)散、實(shí)力弱、管理和效益差，停留在關(guān)注管理、聚焦銷售的混合發(fā)展時(shí)期。

2．百?gòu)?qiáng)旅行社撐起半壁江山。從近幾年年檢情況看，占全國(guó)國(guó)際旅行社企業(yè)數(shù)量?jī)H僅6.29%的百?gòu)?qiáng)國(guó)際旅行社，其外聯(lián)、接待等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)量占到總量的50%~80%；百?gòu)?qiáng)國(guó)內(nèi)社也大同小異，國(guó)內(nèi)旅行社百?gòu)?qiáng)僅占企業(yè)總數(shù)的僅0.66%，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)量則均占15%左右。說(shuō)明大多數(shù)旅行社的規(guī)模、實(shí)力和業(yè)績(jī)有限，也昭示了作為行業(yè)排頭兵的百?gòu)?qiáng)旅行社增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大規(guī)模、形成網(wǎng)絡(luò)、建立集團(tuán)的必要性和可行性，實(shí)力強(qiáng)大的旅行社建立網(wǎng)絡(luò)、吸收成員的空間非常廣闊。

3．就經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看，小規(guī)模的旅行社占絕對(duì)多數(shù)。由于旅行社注冊(cè)資金相對(duì)較少，硬件投資簡(jiǎn)單，屬非高投資企業(yè)，因此極具吸引力，各行業(yè)紛紛將擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道的目光投向旅行社上，民間資金大量流向旅行社，旅行社發(fā)展較快，數(shù)量增幅較大，旅行社遍及各行各業(yè)。但規(guī)模普遍較小，人員最多的旅行社不超過(guò)50人，最少的在3人左右，均屬小型企業(yè)。

4．從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，大都是小而全，缺乏專業(yè)分工。中國(guó)眾多的小型旅行社具有“小而全”的建制特點(diǎn)。在經(jīng)營(yíng)方面，除因國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)力的分配和地理分布的原因而導(dǎo)致的部分旅行社的市場(chǎng)差異外，不同規(guī)模的旅行社之間基本上沒(méi)有明顯的專業(yè)分工，資源迥異的旅行社都以相似的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這也構(gòu)成中國(guó)旅行社業(yè)的一大特點(diǎn)。5．旅行社經(jīng)營(yíng)體制逐漸向多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展逐步替代單一的全民和集體所有制企業(yè)，形成國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、其他性質(zhì)的企業(yè)三足鼎立的局面，沿海如浙江等地民營(yíng)旅行社已經(jīng)占據(jù)大部分份額。改制后的旅行社企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有明顯提高，更有利于競(jìng)爭(zhēng)，更有利于市場(chǎng)和和行業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展還任重道遠(yuǎn)

1．沒(méi)有真正形成規(guī)模。中國(guó)旅行社至今沒(méi)有形成規(guī)模，幾大旅行社其實(shí)并不是一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一企業(yè)，嚴(yán)格意義上只是兄弟，最多是（養(yǎng)子）關(guān)系（血緣上的旁系關(guān)系），而不是母子關(guān)系（血緣上的直系關(guān)系）。中國(guó)各地都有國(guó)旅、中旅，還有國(guó)旅、中旅總社，但是他們產(chǎn)權(quán)各自獨(dú)立，只有一些松散的合作關(guān)系。幾大旅行社事實(shí)上是一個(gè)行業(yè)組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)有的旅行社集團(tuán)實(shí)力不強(qiáng)，集團(tuán)化程度較低。我國(guó)旅行社是在地方分、支社的基礎(chǔ)上，通過(guò)劃撥資金等措施發(fā)展緊密、半緊密型企業(yè)發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)的，屬于聯(lián)號(hào)式經(jīng)營(yíng)，少有資本上的“母子”關(guān)系，雖然資產(chǎn)規(guī)模很大，但在組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度等方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)改觀，削弱了集團(tuán)的整體效應(yīng)，民營(yíng)旅行社集團(tuán)較少，多為中小旅游企業(yè)。不過(guò)目前幾大旅行社集團(tuán)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，也已經(jīng)開(kāi)始資產(chǎn)整合，但是，我國(guó)旅行社如要成長(zhǎng)壯大到能與國(guó)外大型旅行集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)、抗衡還需要較長(zhǎng)時(shí)間。

2．利潤(rùn)有較大增長(zhǎng)空間。從1995年開(kāi)始，旅行社行業(yè)進(jìn)入數(shù)量增長(zhǎng)階段，旅行社的數(shù)量每年平均增加1000家。我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展與眾不同，也有“中國(guó)特色”，一方面數(shù)量增長(zhǎng)速度快，另一方面，利潤(rùn)卻逐年下降。至2005年底,全國(guó)共有旅行社16846家,新增加1507家,同比增長(zhǎng)9.82%。旅行社行業(yè)整體盈利能力較低，行業(yè)利潤(rùn)率幾年來(lái)逐漸趨近于0，與發(fā)達(dá)國(guó)家的6%差距較大。2005全國(guó)旅行社業(yè)年檢結(jié)果顯示，旅游業(yè)務(wù)凈利率只有0.11%，全國(guó)1.6萬(wàn)家旅行社中有近1.3萬(wàn)家旅行社的旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、毛利率等判定旅行社經(jīng)營(yíng)狀況的指數(shù)評(píng)定都在“平均值”以下，全國(guó)近80%的旅行社都處于無(wú)利或虧損狀態(tài)。為什么一方面行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低，另一方面進(jìn)入主體越來(lái)越多？為什么會(huì)出現(xiàn)這種中國(guó)特色奇怪的“市場(chǎng)悖論”？原因很簡(jiǎn)單：由于企業(yè)避稅、國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制不健全、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因，因此，從表面上看，全國(guó)旅行社業(yè)處于微利運(yùn)行狀態(tài)，但是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，可以說(shuō)旅行社還有較大的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。否則就無(wú)法解釋旅行社業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)。

3．旅行社經(jīng)營(yíng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)為三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是絕大多數(shù)中國(guó)旅行社從什么線路都經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型企業(yè)；二是從以地接為主，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橐越M團(tuán)出游為主；三是從接待型開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)銷型。

4．國(guó)內(nèi)旅游地位不可替代。絕大多數(shù)的國(guó)際旅行社在經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的同時(shí)也經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，這一方面反映出中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的巨大規(guī)模和潛力，另一方面也表明中國(guó)旅行社對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的依賴性。

五、外資旅行社的沖擊才剛剛開(kāi)始

有兩個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量還很少，2005年，外商投資旅行社共21家（外商獨(dú)資旅行社7家、外商控股合資旅行社5家、中方控股合資旅行社9家；北京13家，廣東3家，上海3家，云南、天津各1家），占國(guó)際社總數(shù)的1.32%。二是效益高于平均值，外商投資旅行社旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占國(guó)際旅行社總量的2.08%（旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)占2.80%；入境外聯(lián)人天占2.49%，入境接待人天占1.67%；實(shí)繳稅金占1.99%；外匯結(jié)匯占8.06%）。

目前重慶有兩家香港投資的合資旅行社，招商國(guó)際旅行社（外方：香港招商局國(guó)際旅游有限公司，55％）和光大國(guó)際旅行社（外方：香港冠忠巴士集團(tuán)，60％）。

外資旅行社的運(yùn)作及其影響。盡管合資社只占很小的部分，對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)沖擊也不是很大，但是它們對(duì)中國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響將是深遠(yuǎn)的。

旅行社發(fā)展趨勢(shì)：

1、旅行社分工越來(lái)越細(xì)。旅行社從過(guò)去傳統(tǒng)的做國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)之分，到現(xiàn)在不同的旅行社開(kāi)發(fā)不同的旅游專線，同一品牌的旅行社也分別開(kāi)發(fā)出不同的主體旅游和專題旅游。

2、旅行社提供的附加服務(wù)越來(lái)越突出。隨著顧客越來(lái)越挑剔，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各旅行社為爭(zhēng)奪顧客，提升品的牌競(jìng)爭(zhēng)力，在為顧客服務(wù)的過(guò)程中，越來(lái)越注重附加服務(wù)的作用。

3、旅行社預(yù)訂的時(shí)間越來(lái)越提前。過(guò)去的旅行社為顧客服務(wù)時(shí)，顧客在預(yù)訂服務(wù)時(shí)提前意識(shí)不強(qiáng)，這是由于過(guò)去消費(fèi)習(xí)慣決定的，但隨著旅行社的引導(dǎo)消費(fèi)和假日經(jīng)濟(jì)的火暴以及國(guó)家宏觀信息的及時(shí)預(yù)報(bào)，人們?cè)絹?lái)越重視提前預(yù)訂工作。

4、旅行社旅游服務(wù)項(xiàng)目不斷拓新，向精細(xì)化方向發(fā)展。在國(guó)家有關(guān)宏觀政策的引導(dǎo)下，在旅行社及各旅游相關(guān)部門的努力下，逐步開(kāi)發(fā)出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、高科技旅游以及特種旅游等。

5、旅行社開(kāi)發(fā)的旅游線路向郊區(qū)化、短期化發(fā)展，一日游、兩日游越來(lái)越多。

6、自助游業(yè)務(wù)成為旅行社業(yè)務(wù)的重要組成部分。隨著交通的越來(lái)越便利、私家車越來(lái)越普及、酒店預(yù)訂公司繁榮以及飛速的發(fā)展，自助游的人越來(lái)越多，并漸成時(shí)尚。

7、商務(wù)旅游業(yè)務(wù)越來(lái)越突出。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)內(nèi)及國(guó)際性的商務(wù)考察旅游也越來(lái)越突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)各類商務(wù)大軍有4000萬(wàn)人，每年平均每人出行3次計(jì)，全國(guó)全年的商務(wù)旅游人次在1.2億人次左右。

8、旅行社開(kāi)始著手期貨式旅游的開(kāi)發(fā)。目前許多旅行社已不同程度地介入期貨式旅游服務(wù)中來(lái)，并有幾家知名的品牌旅行社聯(lián)手在全國(guó)范圍內(nèi)興建度假村，開(kāi)展分時(shí)度假業(yè)務(wù)。

9、旅行社管理趨于有序和規(guī)范。包括景點(diǎn)收費(fèi)、旅游購(gòu)物消費(fèi)、導(dǎo)游索要小費(fèi)等都進(jìn)行了大力的整頓和規(guī)范，出臺(tái)了一系列的旅游政策和法規(guī)。

10、連鎖經(jīng)營(yíng)是旅行社發(fā)展的大趨勢(shì)。旅行社業(yè)務(wù)由于其本身的虛擬性，開(kāi)展連鎖有利也有弊。

第四篇：建筑結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

淺議建筑結(jié)構(gòu)

摘要：建筑結(jié)構(gòu)在建筑構(gòu)建中起到了主體構(gòu)建作用，是房屋建筑的核心設(shè)計(jì)，決定了建筑的適用層面，使用年限，以及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，樓層數(shù)量，樓層高度，不同的建筑結(jié)構(gòu)適用與不同情況，每種建筑結(jié)構(gòu)都有自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在特定的情況下，還要采用一些特殊的建筑結(jié)構(gòu)。

建筑結(jié)構(gòu)是指在建筑物（包括構(gòu)筑物）中，由建筑材料做成用來(lái)承受各種荷載或者作用，以起骨架作用的空間受力體系。建筑結(jié)構(gòu)因所用的建筑材料不同，可分為混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和組合結(jié)構(gòu)等。

一、常見(jiàn)建筑結(jié)構(gòu)形式

1.磚混結(jié)構(gòu)建筑物的結(jié)構(gòu)特征。磚混結(jié)構(gòu)建筑物是由屋蓋、墻體、樓板、過(guò)梁、磚基礎(chǔ)構(gòu)成的承重結(jié)構(gòu)體系。主要特征是：結(jié)構(gòu)荷載通過(guò)屋蓋、樓板傳到承重墻上，再由承重墻傳到基礎(chǔ)。

2.磚混結(jié)構(gòu)建筑物的傳力路線。其傳力方向?yàn)榘濉獕ΑA(chǔ)，或?yàn)榘濉骸獕ΑA(chǔ)。因此承重墻砌筑物質(zhì)量的好壞、砌體強(qiáng)度的大小直接關(guān)系到磚混結(jié)構(gòu)建筑物的質(zhì)量和壽命?；A(chǔ)不均勻下沉，承重墻體出現(xiàn)裂縫，可能導(dǎo)致磚混結(jié)構(gòu)建筑物的整體破壞。

（二）排架結(jié)構(gòu)

1.排架結(jié)構(gòu)建筑物是由屋蓋、吊車梁、柱子、基礎(chǔ)、支撐、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的承重體系。2.排架結(jié)構(gòu)建筑物承受的主要荷載及其傳遞

（1）排架建筑結(jié)構(gòu)在生產(chǎn)使用和施工期間，承受的主要荷載有以下幾種： 恒載。如各種構(gòu)件和墻體的自重，以及管道等生產(chǎn)工藝設(shè)備的重量。

活荷載?；詈奢d是作用在廠房結(jié)構(gòu)上的可變荷載，包括吊車豎向荷載、吊車水平荷載、雪荷載、風(fēng)荷載和施工荷載等。此外，還可能有某些特殊作用，如地震作用、溫度作用等。

（2）單層排架結(jié)構(gòu)建筑物的結(jié)構(gòu)特征。單層排架結(jié)構(gòu)建筑物所承重的各種荷載，基本上都是通過(guò)柱子再傳遞到基礎(chǔ)、地基的，因此，柱子是結(jié)構(gòu)中的主要承重構(gòu)件，它的強(qiáng)度與穩(wěn)定性是決定壽命的重要因素，而其外墻墻體僅起保護(hù)作用。（三)框架結(jié)構(gòu)

1.框架結(jié)構(gòu)建筑物的構(gòu)成包括：屋蓋與樓板、框架梁、框架柱、柱基礎(chǔ)、框架墻。2.框架結(jié)構(gòu)建筑物的結(jié)構(gòu)特征和傳力路線?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是：由鋼筋混凝土主梁、次梁和柱形成的框架作為建筑物的骨架、梁和柱之間的連接為剛性連接。屋蓋、樓板上的荷載通過(guò)梁柱傳到基礎(chǔ)?？蚣芙Y(jié)構(gòu)建筑物的墻體全部為自承重墻，只起分隔和圍護(hù)作用，墻體越輕越好?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的建筑平面布置靈活，不受樓板跨度的限制，易于形成較大的使用空間，以滿足不同建筑功能的要求。因此，這種結(jié)構(gòu)適用于建造辦公樓、商場(chǎng)、和輕工業(yè)廠房。

（四）鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)

1.剪力墻結(jié)構(gòu)建筑物的構(gòu)造。用鋼筋混凝土墻同時(shí)承受豎向荷載和水平荷載的結(jié)構(gòu)稱為剪力墻結(jié)構(gòu)。剪力墻結(jié)構(gòu)建筑物的構(gòu)造表面與磚混結(jié)構(gòu)基本相同，但最根本的區(qū)別在于承重墻體不是磚砌體，而是現(xiàn)澆或預(yù)制鋼筋混凝土墻體。剪力墻不僅具有很強(qiáng)的抗壓能力，而且還具有很強(qiáng)的抗剪能力，可抗風(fēng)荷載和地震產(chǎn)生的水平荷載，因此，使用于高層建筑。

2.剪力墻建筑物的結(jié)構(gòu)特征和傳力路線。剪力墻結(jié)構(gòu)的樓板與墻體均為現(xiàn)澆或預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，具有良好的整體性，抗震能力比磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)強(qiáng)，它不僅可承受樓板較大的垂直荷載，更重要的是可承受較大的水平方向的荷載及地震作用對(duì)建筑物產(chǎn)生的剪切力，側(cè)向剛度大。剪力墻建筑物的傳力路線為：樓板—剪力墻—基礎(chǔ)。

影響剪力墻結(jié)構(gòu)造價(jià)的主要因素是剪力墻的數(shù)量及布置。剪力墻間距根據(jù)建筑平面布局確定。過(guò)去剪力墻結(jié)構(gòu)多為小開(kāi)間，墻間距為3.3~4.2m，過(guò)多的墻體既導(dǎo)致平面布置不靈活，空間局限，又由于結(jié)構(gòu)自重大，增加了基礎(chǔ)工程的造價(jià)。目前，剪力墻結(jié)構(gòu)多采用大開(kāi)間，墻間距為6~8m，中間采用輕質(zhì)隔墻支承在樓板上，便于建筑平面的靈活布置，又可充分發(fā)揮墻體的承載能力，減輕結(jié)構(gòu)自重，具有較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

（五）框架—剪力墻結(jié)構(gòu)

框架—剪力墻結(jié)構(gòu)就是在框架結(jié)構(gòu)中設(shè)置部分剪力墻，或把剪力墻結(jié)構(gòu)中的部分剪力墻抽掉改成框架承重，使框架和剪力墻兩者結(jié)合起來(lái)，共同抵抗豎向荷載和水平荷載的空間結(jié)構(gòu)?？蚣堋袅Y(jié)構(gòu)既保留了框架結(jié)構(gòu)建筑布置靈活、延性好的特點(diǎn)，又具有剪力墻結(jié)構(gòu)剛度大、承載力高、抗震性能好的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還可充分發(fā)揮材料的強(qiáng)度作用，具有較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

框架—剪力墻結(jié)構(gòu)和剪力墻結(jié)構(gòu)的區(qū)別在于以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)于荷載的承受構(gòu)件不同。剪力墻結(jié)構(gòu)利用建筑物的縱橫墻體來(lái)承受豎向荷載和水平荷載；而框架—剪力墻結(jié)構(gòu)中框架主要承受豎向荷載，剪力墻主要承受水平荷載。

（2）對(duì)空間的影響不同。剪力墻結(jié)構(gòu)墻間距小，建筑平面布置不靈活，常用于高層住宅和公寓建筑物，不適用與公共建筑；框架—剪力墻結(jié)構(gòu)吸收了框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，布置平面靈活，可形成較大的空間。

（3）建筑經(jīng)濟(jì)性不同。剪力墻結(jié)構(gòu)成本比較高，而框架—剪力墻結(jié)構(gòu)則與框架結(jié)構(gòu)基本持平。從經(jīng)濟(jì)的角度看，剪力墻以少設(shè)為好。根據(jù)我國(guó)大量已建的框架—剪力墻結(jié)構(gòu)的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般認(rèn)為剪力墻面積在3%~4%較為適宜。

（六）筒體結(jié)構(gòu)

筒體結(jié)構(gòu)是框架—剪力墻結(jié)構(gòu)和純剪力墻結(jié)構(gòu)的演變與發(fā)展。它將剪力墻集中到建筑物的內(nèi)部，與外部形成空間封閉筒體，使整個(gè)結(jié)構(gòu)體系既具有極大的剛度，又因剪力墻的集中而獲得很大的、可以自由分割的使用空間，使建筑平面設(shè)計(jì)重新獲得良好的靈活性。因此，筒體結(jié)構(gòu)特別適用于30層以上或100m以上的超高層公共與商業(yè)建筑。

1.核心筒結(jié)構(gòu)。核心筒一般由布置在電梯間、樓梯間及設(shè)備管線井道四周的鋼筋混凝土墻所組成。核心筒可以作為獨(dú)立的高層建筑承重結(jié)構(gòu)，同時(shí)承受豎向荷載和任意方向上的水平荷載的作用，是一個(gè)空間受力結(jié)構(gòu)。當(dāng)單個(gè)核心筒獨(dú)立工作時(shí)，建筑物四周的柱子一般不落地，僅由核心筒將上部荷載傳至基礎(chǔ)，水平荷載也主要由核心筒承受。

2.框筒結(jié)構(gòu)?？蛲彩怯刹贾迷诮ㄖ锼闹艿闹嘈?、梁截面高的密柱深梁所組成的一個(gè)多孔筒體。因其立面上開(kāi)有很多窗洞，也稱空腹筒。

3.桁架筒結(jié)構(gòu)。用稀柱、淺梁和支撐斜桿組成桁架，布置在建筑物的周邊，就形成了桁架筒結(jié)構(gòu)。

4.筒中筒結(jié)構(gòu)把核心筒結(jié)構(gòu)布置于框筒結(jié)構(gòu)的中間，便成為筒中筒結(jié)構(gòu)。筒中筒結(jié)構(gòu)是雙重抗側(cè)力體系，在水平力作用下，內(nèi)外筒協(xié)同工作，外框筒具有很大的整體抗彎能力，內(nèi)框筒采用鋼筋混凝土墻或支撐框架，具有很強(qiáng)的抵抗水平剪力的能力，兩者配合，相得益彰。故筒中筒結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度很大，適用高度比框筒結(jié)構(gòu)跟高。

筒體結(jié)構(gòu)是高層建筑發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑，它能充分發(fā)揮建筑材料的作用，使高層、超高層建筑在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行。

二、高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法的創(chuàng)新

高層建筑結(jié)構(gòu)的分析計(jì)算基本上已經(jīng)采用三維空間結(jié)構(gòu)分析計(jì)算程序。從1974年開(kāi)始對(duì)剪力墻結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大量的實(shí)驗(yàn)研究，逐步形成了高層剪力墻結(jié)構(gòu)體系；為適應(yīng)高層住宅底部設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施等要求，從1980年開(kāi)始進(jìn)行了底層大空間，上層為大開(kāi)間剪力墻體系的研究。進(jìn)入80年代，為完善筒體結(jié)構(gòu)的計(jì)算方法與設(shè)計(jì)，我國(guó)進(jìn)行了一些復(fù)雜的筒中筒結(jié)構(gòu)的有機(jī)玻璃模型試驗(yàn)。近年來(lái)對(duì)復(fù)雜體型的高層建筑如帶有轉(zhuǎn)換層、剛性層的結(jié)構(gòu)錯(cuò)層結(jié)構(gòu)、連體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了一批模型振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn)。為了了解鋼—混凝土混合結(jié)構(gòu)的抗震性能，進(jìn)行了帶有轉(zhuǎn)換層、剛性層的鋼筋混凝土內(nèi)筒、周邊為鋼框架的模型試驗(yàn)。另外對(duì)復(fù)雜體型的高層建筑進(jìn)行了風(fēng)洞試驗(yàn)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)研究與分析，提出了相應(yīng)的設(shè)計(jì)建議，并作為規(guī)范條文修改的依據(jù)。

三、防災(zāi)建筑結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新

（一）日本抗震建筑

日本在構(gòu)筑高層建筑物的基礎(chǔ)上普遍采用“地基地震隔絕”技術(shù)，在建筑物底部安裝橡膠彈性墊或摩擦滑動(dòng)承重座等抗震緩沖裝置。為了提高傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)房屋的抗震能力，日本最普通的民宅也是箱體設(shè)計(jì)，地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)房屋可以整體翻滾而不損毀；在專業(yè)技術(shù)人員對(duì)民房進(jìn)行抗震加固等級(jí)評(píng)定基礎(chǔ)上，政府給予居民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼鼓勵(lì)抗震加固。

（二）日本防海嘯建筑

1.天空村。日本建筑師佐古慶一郎提出可以建立高20米的鋼筋混凝土空心圓柱狀地基，可以將海浪引向兩邊，內(nèi)部的空心結(jié)構(gòu)可以用作辦公室和必要的服務(wù)設(shè)施，而每個(gè)地基上會(huì)有多達(dá)500間的房屋，每個(gè)天空村將會(huì)用3年左右的時(shí)間興建，可以用大約200年。

2.其他。日本還研發(fā)出一種新型建筑，這種建筑一層幾乎沒(méi)有墻壁海浪可以比較平穩(wěn)地通過(guò)，相比普通建筑，新型建筑所受到的沖擊力僅為普通建筑的1/5。還有另一種防海嘯建筑，采用平滑的圓柱型設(shè)計(jì)，7層的這種建筑可以抵抗20m高的海嘯，可以容納2000人避難，但是這種建筑物的成本是一般建筑物的一倍到兩倍。

參考文獻(xiàn)：《百度文庫(kù)》

《淺談現(xiàn)代高層建筑結(jié)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新》作者 李宇靜，趙曉玲

《建筑工程評(píng)估基礎(chǔ)》

第五篇：電子政務(wù)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)

淺析電子政務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，積極利用信息技術(shù)，盡快建立辦事效率、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的電子政務(wù)，促進(jìn)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，已成為政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要和前提。電子政務(wù)是政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的背景下，綜合運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以提高政府辦公效率和透明度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作、信息共享和決策支持為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上建立起開(kāi)放的交互式管理和服務(wù)系統(tǒng)，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理和服務(wù)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部自動(dòng)化、無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、信息資源化、決策科學(xué)化，樹立高效、廉潔、公正、開(kāi)放的政府形象。

一、電子政務(wù)及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子政務(wù)的概念

運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

（二）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

1、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

美國(guó)、英國(guó)、加拿大、新加坡等國(guó)家的電子政務(wù)代表了全球電子政務(wù)的最高水平，進(jìn)入了電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段。但由于各國(guó)國(guó)情不同，電子政務(wù)所采取的措施和發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。下面，以美國(guó)、加拿大、英國(guó)、新加坡為例來(lái)說(shuō)明電子政務(wù)在國(guó)外的發(fā)展情況。

①美國(guó)。美國(guó)是電子政務(wù)的先驅(qū)，也是被公認(rèn)的政府網(wǎng)站健得最成熟，電子政務(wù)開(kāi)展得最徹底的國(guó)家。早在1994年，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景”的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)建立注重公民服務(wù)導(dǎo)向的服務(wù)型政府。2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項(xiàng)基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會(huì)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，美國(guó)政府在法律、組織機(jī)構(gòu)、資金渠道及思想意識(shí)上形成電子政府全面的信息資源體系和較為完整的電子政府管理體系，使美國(guó)的電子政務(wù)真正走上了正軌。目前，美國(guó)聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)和州一級(jí)政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建立了自己的站點(diǎn)。美國(guó)的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國(guó)政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)站連起來(lái)，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進(jìn)行更加有效的管理和利用。美國(guó)佛瑞斯特研究公司發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告表明：到2006年，美國(guó)各級(jí)政府將從互聯(lián)網(wǎng)上收取15%的各種稅費(fèi)，同時(shí)從網(wǎng)上接受3.3億份來(lái)自企業(yè)或公眾的各種申請(qǐng)和報(bào)告，各級(jí)政府也將會(huì)在網(wǎng)上推出1.4萬(wàn)種網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，為公民提供完善的服務(wù)。

②加拿大。與美國(guó)相比，加拿大在聯(lián)邦政府與地方政府的協(xié)同和互動(dòng)方面做得絲毫不遜色。1999年，加拿大總理發(fā)布了國(guó)家電子政府戰(zhàn)略計(jì)劃——“政府在線”，2004年底實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。

③英國(guó)。1994年開(kāi)始進(jìn)行“政府信息服務(wù)”實(shí)驗(yàn)，英國(guó)政府先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國(guó)政府信息中心”，為用戶提供政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。2005年為每個(gè)市民提供使用互聯(lián)網(wǎng)的方式。為此，政府責(zé)成每個(gè)部門和機(jī)構(gòu)制定自己的電子政務(wù)策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系，電子政務(wù)發(fā)展走向成熟。

2、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)高度重視。目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

①多項(xiàng)信息化工程取得了突破性進(jìn)展

目前，我國(guó)以“金”字頭為代表的多項(xiàng)信息化工程已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。從1993年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施金橋、金關(guān)、金卡、金稅和金盾等信息化工程，目前已發(fā)展到12項(xiàng)。其中1999年的金關(guān)工程就已實(shí)現(xiàn)銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮著重要作用。金稅工程也已順利完成首期工程，建立了稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽查系統(tǒng)。這一系列“金”字工程的建設(shè)大大推動(dòng)了我國(guó)行業(yè)信息化水平的提高，同時(shí)也使得相關(guān)政府部門的電子政務(wù)發(fā)展得到極大的推動(dòng)。2001年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定重新組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)和維護(hù)國(guó)家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。同年又制定了全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，明確規(guī)定了我國(guó)政府信息化的指導(dǎo)思想、方針政策等，并著重建設(shè)以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本構(gòu)架的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架。這些舉措大大加快了我國(guó)海關(guān)、稅務(wù)、公安等部門的電子政務(wù)進(jìn)程，對(duì)我國(guó)信息化進(jìn)程起了良好的示范作用。

②政府上網(wǎng)工具初具規(guī)模

在各“金”字工程取得重大進(jìn)展的同時(shí)，從1999年起，在全國(guó)普遍實(shí)行了政府上網(wǎng)工程。到2001年，全國(guó)絕大多數(shù)的管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)就緒，且大多鄉(xiāng)級(jí)以上政府都設(shè)有站點(diǎn)，并通過(guò)網(wǎng)站，向社會(huì)發(fā)布信息，有的還開(kāi)始提供在線服務(wù)。我國(guó)從1999年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行政府上網(wǎng)工程，目前全國(guó)已經(jīng)有2200多個(gè)政府網(wǎng)站，大多數(shù)政府網(wǎng)站都已實(shí)現(xiàn)了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)和公民發(fā)布政務(wù)信息的功能。

③部分地區(qū)和政府部門在電子政務(wù)方面取得了顯著成效

在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動(dòng)電子政務(wù)方面正在全面起步，北京、上海、廣東以及國(guó)務(wù)院一些與“金”字號(hào)有關(guān)的部委等，其電子政務(wù)發(fā)展步伐較快。目

前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)完成，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和整體思路越來(lái)越清晰，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，電子政務(wù)建設(shè)的成效也開(kāi)始凸顯出來(lái)。然而，我國(guó)電子政務(wù)的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段。

二、電子政務(wù)的發(fā)展前景

近年來(lái)，電子政務(wù)的發(fā)展正進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。在世界各國(guó)積極發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建電子政府的探索和實(shí)踐中，以下八個(gè)方面成為電子政務(wù)的主流發(fā)展趨勢(shì)。

1、更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念

信息技術(shù)帶來(lái)的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來(lái)的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國(guó)政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來(lái)的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政務(wù)”。

2、促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

電子政務(wù)的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會(huì)提供政府服務(wù)。世界各國(guó)政府正積極應(yīng)用因特網(wǎng)為公眾提供在線服務(wù)，政府也將廣泛運(yùn)用“公共信息網(wǎng)站”及自動(dòng)柜員機(jī)等自動(dòng)化服務(wù)設(shè)施，為公眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。

3、整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”

信息技術(shù)的發(fā)展使得民眾對(duì)未來(lái)政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。公眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足公眾需求，世界各國(guó)政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給公眾提供“一站到底”的公共服務(wù)。

4、加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)管理

電子政務(wù)建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)柜臺(tái)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單移植，其涉及信息技術(shù)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的重組和對(duì)政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個(gè)層面。隨著信息通信技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，電子政務(wù)也將有信息管理邁向知識(shí)管理，成為知識(shí)型、智能型政府。

5、消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)信息平等

在未來(lái)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，各國(guó)政府將會(huì)積極致力于消除“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息教育，使信息應(yīng)用普及社會(huì)每個(gè)階層和每個(gè)地區(qū)區(qū)域，照顧信息弱勢(shì)群體，縮小信息差距。

6、增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)展電子民主

電子民主是未來(lái)世界各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)焦點(diǎn)。信息技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機(jī)，同時(shí)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。電子民主的發(fā)展不僅能使公眾有效監(jiān)督政府決策，促進(jìn)政府勤政廉政，提高民眾對(duì)政府的信任度，而且能反映電子政務(wù)的公眾需求導(dǎo)向。

7、走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務(wù)的道路

建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。一方面，在政府信息系統(tǒng)的建設(shè)中，并不一定就是政府投資，融資的渠道很多，政府沒(méi)有錢不進(jìn)行新的投入也一樣可以辦事。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。政府的職責(zé)是完成法律賦予政府的職能，政府擅長(zhǎng)的是政府自身的業(yè)務(wù)，不是信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是企業(yè)的專長(zhǎng)。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展中，政府的任務(wù)是提出對(duì)信息系統(tǒng)的要求，由企業(yè)去搞系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。

8、電子政務(wù)全球化發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化程度提高，各國(guó)相互依存的程度也在不斷加深，所以各國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)相互間既有獨(dú)立性，也要在一定程度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和兼容，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府在跨國(guó)金融、商貿(mào)、旅游、打擊跨國(guó)犯罪、反恐和維持地區(qū)性和平等方面的合作。因此，電子政務(wù)必然要向地區(qū)性和全球性發(fā)展。

隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進(jìn)。各國(guó)都在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)將對(duì)世界各國(guó)的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)各國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及其在未來(lái)世界當(dāng)中的國(guó)際地位產(chǎn)生決定性的作用。