第一篇：90后大學(xué)生的思想特點(diǎn)成因和教育對(duì)策

90后大學(xué)生的思想特點(diǎn)、成因和教育對(duì)策

一、90后大學(xué)生的思想特點(diǎn)和成因

90后是獨(dú)生子女的第二代，他們的父母在改革開(kāi)放中受到了較好的教育，所以和孩子有良好的溝通能力。而且90后在出生時(shí)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)得到不斷完善，教育的普及和教育觀念的發(fā)展，以及關(guān)于獨(dú)生子女問(wèn)題在全社會(huì)受到重視和反思，使到學(xué)校和家庭愈加重視對(duì)獨(dú)生子女的培養(yǎng)，90后大學(xué)生的素質(zhì)總體上比80后大學(xué)生有了相對(duì)大的提高。

（一）自信張揚(yáng)，獨(dú)立特行

90后在出生時(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)普及，教育民主程度提高，學(xué)習(xí)模式發(fā)生巨大變化，使90后獲取信息更加快捷，知識(shí)更加豐富，也使他們?cè)趯?duì)自己的人生充滿信心和理性上超越了他們的前輩，在知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜和多樣性方面甚至知道或考慮得比老師還多。90后大學(xué)生思想上獨(dú)立開(kāi)放，行動(dòng)上獨(dú)立特行。他們很少對(duì)某種價(jià)值觀盲目認(rèn)同，喜歡通過(guò)深度思考，爭(zhēng)論和碰撞再認(rèn)同，并結(jié)合實(shí)際探索新的思路和方法。90后大學(xué)生非常樂(lè)意組織或參加各種社團(tuán)活動(dòng)，他們自信有能力搞好活動(dòng)，并盡力在活動(dòng)中展現(xiàn)自己才華，磨煉自已的斗志。

（二）思維方式開(kāi)闊，價(jià)值觀念更加西化

從1997年恢復(fù)高考制度之后，教育體制的一系列改革，使中國(guó)教育慢慢脫離死記硬背，思維定向的模式，邁向注重獨(dú)立思考，發(fā)揮想象的個(gè)性教育。同時(shí)，90后所接受的學(xué)習(xí)方法教育也與前一代的大為不同，因此，90后大學(xué)生思維方式開(kāi)闊。90后在出生時(shí)改革開(kāi)放已經(jīng)取得明顯成效，日益強(qiáng)盛的國(guó)力和富裕起來(lái)的人民，吸引全球各地物品涌入中國(guó)，各國(guó)交流日益廣泛。90后從小就接觸西方的政治經(jīng)濟(jì)文化，他們思想活躍，接受新事物的能力強(qiáng)，在東西方思想文化碰撞中，90后的審美觀和價(jià)值觀與前幾代人有很大不同，思想價(jià)值、行為方式更明顯的帶上西方色彩。

（三）競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)造能力強(qiáng)，個(gè)人規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)

90后的父母?jìng)儎偝杉伊I(yè)，就遭遇國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，他們習(xí)慣的生活模式——“鐵飯碗”被打破了，他們不得不在改革的陣痛中轉(zhuǎn)變自己的思想觀念，強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新的生存技能，去重新選擇職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，奮斗使他們飽償辛酸。90后耳聞目睹父母?jìng)兂晒Φ南矏偤褪〉你皭?，變革的社?huì)使90年代出生的孩子普遍早熟，競(jìng)爭(zhēng)欲望、財(cái)富意識(shí)強(qiáng)烈，創(chuàng)造能力、理財(cái)能力比前輩更強(qiáng)。對(duì)個(gè)人發(fā)展有計(jì)劃性是90后大學(xué)生又一大特點(diǎn)。所以我們學(xué)校關(guān)于職業(yè)發(fā)展的講座十分火爆，有關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃的社團(tuán)組織就有兩個(gè)。

（四）普遍思想早熟，個(gè)別承受壓力的能力不足

90后大部分是獨(dú)生子女，父母又忙于工作，加上互聯(lián)網(wǎng)的普及，在特殊的生長(zhǎng)環(huán)境里，他們的思想更為早熟，在討論問(wèn)題時(shí)觀點(diǎn)深刻、邏輯嚴(yán)密、善于表達(dá)，思維方向堪比成年人，他們的見(jiàn)解只能說(shuō)服不能壓服。他們親情觀相對(duì)淡溥，甚至顯得有些孤僻。隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)外部世界認(rèn)識(shí)的深 1

入，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)增多，同時(shí)社會(huì)化的要求迫使他們與人交往，自己需要得到別人的理解和自己需要理解別人，他們渴望找到可以傾訴自己真實(shí)感情的知音。但“千金易求，知音難覓”，此時(shí)個(gè)別性格內(nèi)向的90后大學(xué)生難免會(huì)煩悶不安，對(duì)未來(lái)感到迷茫甚至焦慮。

（五）主流崇尚責(zé)任，個(gè)別缺失正確的價(jià)值觀

市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)壓力和利益關(guān)系的復(fù)雜多變，使90后大學(xué)生更加務(wù)實(shí)，明白應(yīng)該把價(jià) 值取向關(guān)注于具體的事情而不是抽象的哲學(xué)。因此他們行事注重實(shí)際，不重視形式，要求方法簡(jiǎn)單實(shí)用易行。90后的主流崇尚責(zé)任，也意識(shí)到自己所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。他們關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的成因和解決問(wèn)題的方法、效果。90后大學(xué)生在學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀上表現(xiàn)得很積極，領(lǐng)悟也很快。如我們學(xué)校，在大一新生中遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)的同學(xué)就很多，這說(shuō)明90后大學(xué)生相當(dāng)了解中國(guó)社會(huì)的主流思想和價(jià)值觀是什么。當(dāng)然，由于90后出生后社會(huì)生活環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)歷史和政治上的動(dòng)蕩，也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，他們更注重生活質(zhì)量，樂(lè)于消費(fèi)享樂(lè)。有些90后不愿走艱苦奮斗，逆境成才的道路，信奉金錢(qián)至上、享樂(lè)至上，價(jià)值觀念嚴(yán)重扭曲。

二、“90后”大學(xué)生思想特點(diǎn)的影響因素分析

（一）社會(huì)環(huán)境變化的影響

時(shí)代的發(fā)展變化對(duì)青年的價(jià)值觀和行為方式有著重要影響?！?0后”的成長(zhǎng)時(shí)期，正處于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型變革的重要時(shí)期，1998年國(guó)企改革的深化、非公有制的重新定位、2000年加入世界貿(mào)易組織(WTO)后的進(jìn)一步開(kāi)放、2004年保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)寫(xiě)入憲法等代表性事件，都對(duì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的新型中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。社會(huì)環(huán)境的深刻變化，成為影響“90后”大學(xué)生思想特點(diǎn)的最根本因素。

中國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的階段，由此帶來(lái)利益關(guān)系調(diào)整、收入差距擴(kuò)大、公平與效率失衡等社會(huì)問(wèn)題，深深影響著轉(zhuǎn)型社會(huì)中人的思想價(jià)值觀念。社會(huì)變革的復(fù)雜性，社會(huì)價(jià)值觀的多元化，使正處于思想成長(zhǎng)期的“90后”在多元文化的沖擊中，困惑和矛盾明顯增多，從而對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生普遍關(guān)注。

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入激活了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在某種程度上也使利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制成為調(diào)動(dòng)人們積極性的重要途徑，加上社會(huì)就業(yè)壓力的不斷增加，都使得青年一代的價(jià)值觀更趨于務(wù)實(shí)，比他們的前輩更早地考慮以后的生存發(fā)展。

（二）學(xué)校教育環(huán)境變化的影響

1999年，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議發(fā)出全面推進(jìn)素質(zhì)教育的動(dòng)員令以后，要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校把提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力做為重點(diǎn)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。隨著素質(zhì)教育觀念的普及和高考的逐步改革，在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教材編排等方面都發(fā)生了很大變化，在一定程度上促進(jìn)了青年學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。在素質(zhì)教育的呼聲中成長(zhǎng)起來(lái)的“90后”，也進(jìn)而表現(xiàn)出獨(dú)立思考、個(gè)性自信等的優(yōu)勢(shì)，富有較強(qiáng)的創(chuàng)新理念。

但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革對(duì)學(xué)歷和文憑的高層次需求，使得源于競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)大背景下的應(yīng)試教育仍占據(jù)中國(guó)教育大環(huán)境的重要領(lǐng)域。以考試科目為準(zhǔn)的教學(xué)內(nèi)容單一化、以課堂教學(xué)為主的教學(xué)形式簡(jiǎn)單化、以知識(shí)掌握為目的的教學(xué)目的片面化、以升學(xué)為目標(biāo)的培養(yǎng)目標(biāo)唯一化，應(yīng)試教育的弊端使教育者無(wú)暇顧及學(xué)生在道德理想追求、心理素質(zhì)等方面的培養(yǎng)。“90后”新一代大學(xué)生由于在中學(xué)階段接受素質(zhì)教育的不均衡，導(dǎo)致入學(xué)時(shí)仍然存在對(duì)家長(zhǎng)和老師的依賴心理，對(duì)大學(xué)自主學(xué)習(xí)模式的不適應(yīng)，在與人溝通方面存在一定程度的障礙。

（三）家庭環(huán)境的影響

獨(dú)生子女家庭依然是“90后”所在家庭結(jié)構(gòu)的主要形式。這類(lèi)家庭往往趨向于對(duì)孩子的過(guò)分呵護(hù)，導(dǎo)致自我意識(shí)增強(qiáng)，存在以自我為中心、合作意識(shí)淡薄等不足。然而，隨著90年代以來(lái)，對(duì)于獨(dú)生子女問(wèn)題的大范圍反思在全社會(huì)開(kāi)展，父母對(duì)獨(dú)生子女責(zé)任感的培養(yǎng)越發(fā)重視，在心理上和精神上鼓勵(lì)他們因此更加獨(dú)立自信，90年代以后出生的青年學(xué)生在一定范圍內(nèi)較之以前有較大程度上的提高。

隨著社會(huì)收入分配差距拉大，學(xué)生之間經(jīng)濟(jì)條件差距擴(kuò)大，也導(dǎo)致“90后”大學(xué)生在思想和心理上的多元化。

家庭內(nèi)部問(wèn)題是“90后”大學(xué)生思想多元化明顯的重要因素。家庭的不幸會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)生缺乏安全感，心理脆弱，思想偏激。

三、思想政治教育方法革新初探

大學(xué)生思想特點(diǎn)的變化，要求高校思想政治教育方法也應(yīng)隨之進(jìn)行新的探索。

（一）建立教育主客體之間的平等互動(dòng)關(guān)系

獨(dú)立自信、要求平等，是“90后”大學(xué)生的重要思想特征。他們思想活躍，追求個(gè)性發(fā)展，價(jià)值選擇多樣，有較強(qiáng)的平等意識(shí)、法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，要求自己的人格能夠得到尊重。

思想政治教育工作必須結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際，改變傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單灌輸教育方式，改變調(diào)整以“老師”自居的高高在上的心態(tài)，注重與大學(xué)生平等交換思想觀念，在雙向交流中達(dá)成共識(shí)，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生的積極性，在交流中把握學(xué)生思想脈搏，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

增強(qiáng)思想政治教育工作的實(shí)效性，要堅(jiān)持教育主客體之間在思想上平等互動(dòng)的參與，是共同的思考和交流過(guò)程。要多元價(jià)值觀面前，要引導(dǎo)學(xué)生在多種選擇中整理出核心價(jià)值觀，而不是只是教育他們應(yīng)該怎么做。在與學(xué)生的平等互動(dòng)中，要尊重學(xué)生思想中的合理成分，正確對(duì)待自身不足，虛心加以學(xué)習(xí)改進(jìn)。

（二）堅(jiān)持解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合在實(shí)際工作中，學(xué)生的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題是密不可分的，思想困惑、心理危機(jī)等問(wèn)題背后可能有學(xué)生實(shí)際困難問(wèn)題的引發(fā)，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)問(wèn)題、參與集體活動(dòng)不積極、對(duì)學(xué)校管理的非理性評(píng)價(jià)意見(jiàn)等問(wèn)題的背后可能有學(xué)生思想問(wèn)題的支撐。

“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確的方式處理人際關(guān)系?！秉h的十七大報(bào)告中這一論述給了思想政治教育一個(gè)非常實(shí)際的導(dǎo)向和要求。要貼近學(xué)生的發(fā)展，從學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題和狀態(tài)出發(fā)，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

在思想政治教育過(guò)程中要把學(xué)生放在他所處的生活或?qū)W習(xí)的整體環(huán)境下看待，放在學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)間序列里看待，完整全面地分析問(wèn)題產(chǎn)生的各種主客觀因素，才能找到幫助學(xué)生解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，找到引導(dǎo)學(xué)生的合適途徑。很多思想問(wèn)題的產(chǎn)生，往往跟學(xué)生在實(shí)際生活中遇到的困難有直接或間接的聯(lián)系，只有努力貼近學(xué)生，了解學(xué)生的實(shí)際需要，了解問(wèn)題和事件發(fā)生發(fā)展的主客觀因素，而不是僅僅從思想覺(jué)悟方面進(jìn)行教育，才能更好地從本質(zhì)上解決學(xué)生的思想問(wèn)題。

（三）重視引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自我教育

相比高校學(xué)生工作者直接參與的外在教育，以學(xué)生為主體開(kāi)展的自我教育應(yīng)該成為大學(xué)生思想政治教育中的重要組成部分。

教育的作用重在引導(dǎo)。讓學(xué)生在外部引導(dǎo)下通過(guò)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，學(xué)會(huì)解決各種問(wèn)題的方法，改進(jìn)思維方式，在應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題時(shí)才能夠舉一反三，創(chuàng)造性、針對(duì)性地解決問(wèn)題。

“90后”大學(xué)生注重思想上的獨(dú)立，應(yīng)抓住這一特點(diǎn)，在完善各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)班級(jí)和黨團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)的作用，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范地參與學(xué)生事務(wù)的管理、決策、執(zhí)行和監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生的思想優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，進(jìn)一步啟發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和組織協(xié)調(diào)等多方面能力，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

第二篇：90后大學(xué)生思想特點(diǎn)及教育對(duì)策研究

90后大學(xué)生特點(diǎn)及原因分析及思想政治教育對(duì)策

政治與公共管理學(xué)院09級(jí)思想政治教育4班孫雷***

關(guān)鍵詞：90后性格特點(diǎn)思想政治教育對(duì)策

摘要：面對(duì)90后這個(gè)個(gè)性鮮明、勇于表現(xiàn)自我，知識(shí)豐富，思想獨(dú)立，喜歡理性，但又有缺乏合作、對(duì)網(wǎng)絡(luò)過(guò)分依賴、心理較為脆弱等特點(diǎn)的這個(gè)群體，思想政治教育工作的開(kāi)展應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教育方式、師生關(guān)系、教育理念、教學(xué)環(huán)境等方面都應(yīng)有所創(chuàng)新，才能更好的開(kāi)展工作。

（1）個(gè)性鮮明，敢于表現(xiàn)自我，但缺乏團(tuán)隊(duì)精神

90后大學(xué)生在各方面都喜歡彰顯個(gè)人特色，標(biāo)新立異，喜歡新穎有個(gè)性的事物。從衣著外表、興趣愛(ài)好都追求獨(dú)樹(shù)一幟，喜歡標(biāo)新立異，比其他年代的年輕人更樂(lè)于表現(xiàn)自己、證明自己，展示自己的才華，也正是因?yàn)閷?duì)個(gè)人的過(guò)分關(guān)注，導(dǎo)致對(duì)集體的冷漠，集體歸屬感不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)較差。

（2）知識(shí)豐富，求知欲強(qiáng)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)過(guò)分依賴

由于網(wǎng)絡(luò)的普及，90后大學(xué)生群體較早的接受了這一信息交流平臺(tái)，及早掌握了獲取知識(shí)信息的方法，在網(wǎng)絡(luò)中汲取了豐富的知識(shí)和信息。網(wǎng)路已經(jīng)成為他們生活不可或缺的一部分，他們對(duì)未知的事物充滿好奇，并且樂(lè)于善于借助網(wǎng)絡(luò)尋求新的知識(shí)，獲取問(wèn)題的答案。但是由于網(wǎng)絡(luò)所傳遞的信息良莠不齊，各種不同的文化、不同的價(jià)值觀、消極的積極的思想可以在同一過(guò)程中出現(xiàn)，增加了大學(xué)生辨別真?zhèn)紊茞旱碾y度，無(wú)疑對(duì)大學(xué)生的思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀點(diǎn)產(chǎn)生影響，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性更使不少大學(xué)生沉迷其中[1]，喪失現(xiàn)實(shí)感，從而喪失目標(biāo)、迷失方向，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)分依賴使他們?nèi)狈鉀Q現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，部分出現(xiàn)了交流困難等問(wèn)題。

（3）思想獨(dú)立，但心理缺乏依靠，較為空虛

90后大學(xué)生在學(xué)校的各種活動(dòng)中比較搶眼，但是他們的內(nèi)心卻不像他們的思想和行為那樣個(gè)性鮮明。大多數(shù)人內(nèi)心缺乏安全感、缺乏對(duì)他人的信任，很難輕易對(duì)人敞開(kāi)心扉。

他們追求獨(dú)立、自由、渴望有成人感，甚至故意裝成熟裝老成，但事實(shí)是表面上的成熟掩飾不了他們內(nèi)心的幼稚。處于從幼稚到成熟轉(zhuǎn)折點(diǎn)的90后大學(xué)生，其實(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有走出他們的心理斷乳期，長(zhǎng)期以來(lái)家庭對(duì)他們過(guò)度的關(guān)心、保護(hù)，促成了高度自我關(guān)注的心理，依賴心理嚴(yán)重，缺乏獨(dú)立性，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的貧乏，生活閱歷的膚淺，使他們對(duì)當(dāng)代多元社會(huì)的各種嬗變和沖擊缺乏足夠的心理準(zhǔn)備，他們?cè)谠庥龃旎蛴鍪虏焕臅r(shí)候往往自信心受挫，缺乏自我調(diào)適的能力，心理極為脆弱，容易走向極端。

（4）主流價(jià)值觀積極向上，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

改革開(kāi)放成為90后大學(xué)生的價(jià)值觀形成的時(shí)代背景，社會(huì)變革的潮流和由此導(dǎo)致的社會(huì)震蕩必然經(jīng)過(guò)學(xué)校、家庭等各種途徑對(duì)他們產(chǎn)生影響，面對(duì)這種形勢(shì)，大學(xué)生價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣化和分散化的趨勢(shì)，但值得肯定的是，大學(xué)生價(jià)值取向的主流是健康的、積極向上的。大部分大學(xué)生注重個(gè)人與社會(huì)并重，奉獻(xiàn)和索取統(tǒng)一，事業(yè)與利益并取，愿意他人和社會(huì)服務(wù)，同時(shí)注重社會(huì)的最終和他人的回報(bào)。

（5）關(guān)注社會(huì)思潮，價(jià)值觀更加務(wù)實(shí)

處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革這個(gè)大環(huán)境中，信息出現(xiàn)開(kāi)放和透明化，使得90后的大學(xué)生群體對(duì)社會(huì)的認(rèn)知更加趨于理性，但也更加趨于功利，更加務(wù)實(shí)，講究實(shí)用，追求實(shí)惠，例如在大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)調(diào)查的活動(dòng)中，他們大部分人更加趨向于入黨能給個(gè)人帶來(lái)好處和實(shí)惠。

（6）人生態(tài)度與目標(biāo)設(shè)計(jì)更加理性

由于社會(huì)開(kāi)放帶來(lái)的信息通暢，網(wǎng)絡(luò)交往的社會(huì)性，青年群體往往能更早地了解社會(huì)，感受社會(huì)生活的各種樣態(tài)、規(guī)則和潛規(guī)則，加上當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益烈，生存發(fā)展壓力逐漸增大，催生了他們更加清晰、理性、務(wù)實(shí)的人發(fā)展意識(shí)和生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)。

針對(duì)90后大學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)其思想政治教育對(duì)策如下：

一．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想政治教育方式，更新教育手段

（1）中國(guó)傳統(tǒng)的思想政治教育注重理論層面的灌輸，體現(xiàn)為一種“灌輸式”或者“填鴨式”的教育方式，在這種教育中，學(xué)生的主體性沒(méi)有得到重視，積極性沒(méi)有被很好的調(diào)動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)的德育注重道德知識(shí)的傳授，使道德教育具有強(qiáng)調(diào)政治性，注重規(guī)范性和系統(tǒng)統(tǒng)一性的結(jié)合。在這種教育中，更加注重知識(shí)層面的學(xué)習(xí)，而學(xué)生并沒(méi)有內(nèi)化為自己的行為規(guī)范，因此，我們需要將傳統(tǒng)的正面的理論灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N體驗(yàn)式的、滲透式的思想政治教育方式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與

到教學(xué)過(guò)程中，真正的學(xué)習(xí)并內(nèi)化我們的思想政治教育內(nèi)容。

（2）建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育體系

步入21世紀(jì)這一信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)這一信息傳媒工具毫無(wú)疑問(wèn)的獲得了90后大學(xué)生青睞，所有這些表明，思想政治教育必須緊跟時(shí)代的潮流，建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育體系[2]。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬思想政治教育的渠道，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育改變了傳統(tǒng)的教育主題單方面向教育客體輸出教育信息的方式，主客體之間可以在這個(gè)平臺(tái)上雙向的、平等的交流對(duì)話，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有信息傳遞量大、傳遞速度快、可以更好的實(shí)現(xiàn)資源共享，使教育主體更樂(lè)于接受教育，網(wǎng)絡(luò)的靈活性還可以使教育主體游刃有余的針對(duì)教育客體的具體情況立即做出判斷和調(diào)整，因此，應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)思想政治教育建設(shè)的速度。

（3）注重心理健康教育

重視心理咨詢和指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行心理調(diào)適 90后大學(xué)生中普遍存在的脆弱、敏感的心理特質(zhì)需要引起特別關(guān)注，應(yīng)進(jìn)一步拓展高

校心理咨詢與輔導(dǎo)的渠道，開(kāi)展多樣化的有效的心理咨詢指導(dǎo)，并適

時(shí)進(jìn)行挫折教育，幫助學(xué)生完成心理調(diào)適，以健康陽(yáng)光的心態(tài)積極面

對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)和生活

二． 教學(xué)理念上

（1）堅(jiān)持目標(biāo)引導(dǎo)與層次化教育相結(jié)合的教育理念

明確的目標(biāo)是前進(jìn)的積極動(dòng)力，高校應(yīng)給大學(xué)生以明確的目標(biāo)引導(dǎo)，明確自己的奮斗目標(biāo)并積極努力實(shí)踐，使他們充分認(rèn)識(shí)到自己不再是“天之驕子”，都需要努力奮斗，在認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程的基礎(chǔ)山，積極參加社會(huì)實(shí)踐，提高自己的綜合素質(zhì)。同時(shí)，注重層次化教育，注重90后群體的個(gè)性特點(diǎn)，做到因材施教，可采取問(wèn)卷調(diào)查、集體談心、個(gè)別交流等多種方式和途徑。

（2）堅(jiān)持以人為本的教育理念

面對(duì)90后這樣一個(gè)個(gè)性多樣的群體，只有了解他們的思想才能用他們能接受的方式對(duì)他們進(jìn)行教育，堅(jiān)持以人為本的原則，注重大學(xué)生的自身發(fā)展，讓思想政治教育與他們的生活更近，要圍繞他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活、健康、交友、求職、戀愛(ài)等各個(gè)方面遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展思想政治教育，增強(qiáng)思想政治教育的親和力，才能更加有效的將思想政治教育與大學(xué)生自我管理、自我教育更好的結(jié)合起來(lái)。

（3）針對(duì)90后開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治工作

過(guò)于 “理性” 的思考模式導(dǎo)致了一定程度的信仰缺失，出現(xiàn)了所謂的 “信仰危機(jī)”，這使他們很難凝聚在一起，并可能在一些重大人生點(diǎn)上出現(xiàn)動(dòng)力不足、惘然彷徨的情況；自我意識(shí)的過(guò)分膨脹，造成其團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)薄弱，也使他們過(guò)于注重實(shí)效，蔑視形式和口號(hào)，大學(xué)生喜歡挑戰(zhàn)權(quán)威，民主意識(shí)強(qiáng)烈，希望聽(tīng)從自己的想法[3]，另外，由于90后大學(xué)生獲取信息的方式多樣化和受教育機(jī)會(huì)增加，很有可能會(huì)出現(xiàn)他們對(duì)知識(shí)信息的把握在量上及質(zhì)上超過(guò)教育者的情況，這在某種程度上會(huì)影響到教育者的權(quán)威性。

這就要求我們的高校思想政治教育者不僅要有廣博的知識(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重自身素質(zhì)的全面發(fā)展，促進(jìn)師生心理和諧，教育者和受教育者心理和諧是指兩者在言談舉止、思想觀念、個(gè)性特征等方面能互相接受、認(rèn)同或肯定，相互尊重而不抵觸，如果能做到這點(diǎn)的話，那么教育者所做的努力常容易被學(xué)生所接受 有利于教育者和受教育者之間的相互吸引 相互支持，有利于發(fā)揮雙方的主觀能動(dòng)性，從而增強(qiáng)思想政治教育有效性，這就要求我們的思想政治教育應(yīng)更加注重實(shí)效性，注重與當(dāng)代大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活相聯(lián)系，教師不應(yīng)回避反應(yīng)現(xiàn)實(shí)的東西，而是加強(qiáng)引導(dǎo)，運(yùn)用靈活的教學(xué)方法，解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困惑。成為學(xué)生的思想教育者、學(xué)業(yè)監(jiān)督者、心理疏導(dǎo)者、日常管理者、職業(yè)規(guī)劃者等。

三．教育環(huán)境

高度重視校園文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的思想政治教育環(huán)境

加強(qiáng)校園文化建設(shè)，使良好的校園文化為加強(qiáng)和推進(jìn)思想政治教育建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，要突出大學(xué)生群體在校園文化中的主體地位，努力營(yíng)造一個(gè)更好的人文環(huán)境，使校園文化與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、科研、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，使大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、開(kāi)闊眼界、鍛煉身體、陶冶情操、提高素質(zhì)。參考文獻(xiàn)：

[1]90后大學(xué)生的思想政治教育工作[J].中國(guó)高教研究，2008（9）.[2]高中建,孟利艷“90”后現(xiàn)象的歸因及對(duì)策分析[J].中國(guó)青年研究,2007(10).[ 3 ] 張耀燦 ,等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué) [M ].北京:人民

出版社 , 2006: 386-390.

第三篇：淺析非法傳銷(xiāo)的特點(diǎn)成因及其對(duì)策

非法傳銷(xiāo)是信息時(shí)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中滋生的怪胎，屬于經(jīng)濟(jì)邪教，其根本目的是非法聚集公眾資金，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。傳銷(xiāo)組織嚴(yán)密，傳銷(xiāo)渠道隱蔽，發(fā)展規(guī)模大，欺騙手段高明，社會(huì)危害性不容忽視。本文結(jié)合江津?qū)嶋H，就非法傳銷(xiāo)活動(dòng)的特點(diǎn)、成因及對(duì)策作一探討。

一、主要特點(diǎn)

（一）組織嚴(yán)密，內(nèi)部分工細(xì)，呈“金字塔”管理模式。傳銷(xiāo)組織不僅有嚴(yán)密的工作和組織紀(jì)律，還有一整套的操作流程，分工細(xì)，責(zé)任明確，易于躲避打擊。一個(gè)“品牌”的傳銷(xiāo)，多個(gè)窩點(diǎn)授課，少則10人，多則20余人，窩點(diǎn)頭目實(shí)行單線聯(lián)系，直接對(duì)其上一級(jí)負(fù)責(zé)，其它成員互不往來(lái)，而且采取人盯人的辦法，互相監(jiān)視，互相控制，以防與外界聯(lián)系和外逃。傳銷(xiāo)人員之間只知道自己上線，真正的幕后老板誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)，從我市查獲的14個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)頭目來(lái)看，也只是四、五級(jí)的位置，大老板從不與窩點(diǎn)頭目聯(lián)系，只是電話與下一個(gè)級(jí)別聯(lián)系，層層傳遞信息，實(shí)施遙控指揮。

（二）跨地區(qū)傳銷(xiāo)居多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一是傳銷(xiāo)公司不在其注冊(cè)地而是跨省、市進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)；二是傳銷(xiāo)公司不在傳銷(xiāo)行為地發(fā)展本地傳銷(xiāo)人員，傳銷(xiāo)人員均來(lái)自外地。我市查處的傳銷(xiāo)人員中，湖北、河南、廣東、安徽等省市的人居多，達(dá)146名，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由原來(lái)的城市下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)展到大中專(zhuān)學(xué)生參與，給我們查證工作帶來(lái)很大的難度。

（三）傳銷(xiāo)人員文化層次較高，公關(guān)能力較強(qiáng)。我市查處的146人傳銷(xiāo)人員中，高中文化以上的占80%，其中大專(zhuān)以上文化有52人，可見(jiàn)，這些從事傳銷(xiāo)的人員素質(zhì)較高，具有一定知識(shí)文化水平，有的還具有一定的專(zhuān)業(yè)技能，并且加入傳銷(xiāo)組織后還要經(jīng)過(guò)傳銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，為傳銷(xiāo)產(chǎn)品和發(fā)展“下家”提高公關(guān)能力。他們能言善辯，增加了傳銷(xiāo)產(chǎn)品的可信度，故易于打開(kāi)傳銷(xiāo)局面，導(dǎo)致更多的人受蒙蔽。加之這些大中專(zhuān)學(xué)生都懂計(jì)算機(jī)，使得“傳銷(xiāo)”這個(gè)“虛擬網(wǎng)絡(luò)”的“虛擬”空間擴(kuò)大化，你誘我，我誘他，如此周而復(fù)始，惡性循環(huán)。

（四）傳銷(xiāo)對(duì)象特殊，欺騙性大。傳銷(xiāo)商品與其它商品的銷(xiāo)售渠道和對(duì)象存在的根本的差別，在于它不需進(jìn)入商場(chǎng)，也不需要用產(chǎn)品面對(duì)面的與消費(fèi)者交流，傳銷(xiāo)靠的是傳銷(xiāo)者對(duì)產(chǎn)品的夸大其詞和巨額的利潤(rùn)回報(bào)。銷(xiāo)售的對(duì)象也不是普通的消費(fèi)者，而是自己的親戚、朋友和同學(xué)這一特殊的群體，傳銷(xiāo)者正是利用這一特殊的關(guān)系，使其傳銷(xiāo)屢屢得逞。

二、基本成因

任何一種行業(yè)，都有其生存的土壤和發(fā)展的環(huán)境，傳銷(xiāo)行業(yè)也不例外。究其成因，主要有：

（一）虛夸傳銷(xiāo)致富捷徑，“一夜暴富”頗具誘惑性。按照傳銷(xiāo)組織內(nèi)部人的說(shuō)法，加入傳銷(xiāo)，一個(gè)人從窮光蛋到百萬(wàn)富翁最慢需要一年多時(shí)間。傳銷(xiāo)組織利用青年人發(fā)財(cái)心切的特點(diǎn)，以宣揚(yáng)“高收入”的伎倆進(jìn)行洗腦，并讓所謂成功人士交流心得，軟硬兼使，直至受騙自甘陷入傳銷(xiāo)泥潭。一位淪為傳銷(xiāo)的大學(xué)生告訴筆者說(shuō)：“參與傳銷(xiāo)就是為了賺錢(qián)。因?yàn)檫@個(gè)東西可以賺到錢(qián)，一年可以賺一兩百萬(wàn)。如果是真正按照其模式運(yùn)作，一年賺幾十萬(wàn)沒(méi)問(wèn)題”?？梢?jiàn)其誘惑性之強(qiáng)烈。

（二）以傳銷(xiāo)為就業(yè)的新門(mén)路。傳銷(xiāo)活動(dòng)之所以盛行，就是利用了當(dāng)前就業(yè)難的困境，投機(jī)取巧，以“高收入”，“好工作”為誘餌，騙取無(wú)業(yè)人員的信任，特別是大學(xué)生，剛步入社會(huì)，對(duì)生活充滿激情，急于實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，卻因社會(huì)閱歷淺，易上當(dāng)受騙，甚至執(zhí)迷不悟，甘愿陷入傳銷(xiāo)歧途。

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（三）以“直銷(xiāo)”為幌子進(jìn)行非法傳銷(xiāo)。當(dāng)前傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的欺騙性和隱蔽性很強(qiáng)，既以經(jīng)濟(jì)利益，快速致富或高額回報(bào)作誘餌，又以所謂的“直銷(xiāo)”、“科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)”等加以偽裝并大勢(shì)宣揚(yáng)“合法”。一名“講師”在介紹公司直銷(xiāo)“歐麗曼”化妝品時(shí)稱，每套產(chǎn)品3350元，其中3200元是產(chǎn)品的費(fèi)用，150元是網(wǎng)絡(luò)管理費(fèi)，交了3350元就加入了公司，在以后銷(xiāo)售時(shí)，拿包括有18件一套的化妝品就不用再另外付費(fèi)了。再以后，你就介紹別人加入組織，你介紹的人越多，工資升得越快，從幾百元到幾十萬(wàn)元不等。如此很大程度上騙取了一部分想快速致富、快速脫貧的人的信任，大部分人因受誘騙所致加入到非法傳銷(xiāo)的行列。

（四）打擊犯罪存在四難。一是取證難。傳銷(xiāo)活動(dòng)上線人員取得非法所得后，立即將非法所得轉(zhuǎn)移，使在追繳非法所得上造成了巨大的困難。同時(shí)，下線人員在繳納“加盟費(fèi)”后都未取得繳費(fèi)憑證，也使在非法所得數(shù)額的認(rèn)定上，缺乏有效的證據(jù)。加之一些“入迷”者在被查處后，執(zhí)迷不悟，不講實(shí)話，傳銷(xiāo)者之間互不往來(lái)，給偵辦案件帶來(lái)困難。二是主犯難抓。傳銷(xiāo)主犯躲在幕后，身居異地，遙控指揮，抓獲查處的傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的主要頭目大多在四、五級(jí)人員，一旦案發(fā)，無(wú)法抓獲主要犯罪嫌疑人，難以達(dá)到打擊的目的。三是定罪難。利用傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)手段犯罪，是一種新型犯罪，由于對(duì)傳銷(xiāo)的違法性沒(méi)有科學(xué)界定，給實(shí)際工作中對(duì)立案查處傳銷(xiāo)就無(wú)法準(zhǔn)確定性。刑法認(rèn)定問(wèn)題，則是困擾公安機(jī)關(guān)偵辦此類(lèi)案件的主要難點(diǎn)，影響了公安機(jī)關(guān)打擊此類(lèi)犯罪的力度和積極性。

此外，打擊非法傳銷(xiāo)還存在遣返難的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)在打擊處理過(guò)程中，對(duì)絕大部分參與傳銷(xiāo)的人員必須實(shí)施遣返，遣返工作在人力、財(cái)力、物力方面面臨著很大困難，加之個(gè)別執(zhí)迷不悟者，想另起爐灶，想方設(shè)法逃避遣返，給遣返工作帶來(lái)難度，甚至影響打擊效果。

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三、措施及對(duì)策

（一）廣泛宣傳，切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法性的認(rèn)識(shí)。傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)不僅具有較大的欺騙性、隱蔽性，而且裹脅群眾多，涉及面廣，有的甚至對(duì)參與人員采取各種精神和暴力控制手段，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，危害經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳國(guó)家的政策、法律法規(guī)，使群眾特別是青少年知道國(guó)家禁止一切形式的傳銷(xiāo)，傳銷(xiāo)違反國(guó)家法律法規(guī)，要公開(kāi)曝光典型案件，深刻揭露此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的危害性、欺騙性，大力營(yíng)造震懾犯罪、教育群眾的濃厚氛圍，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和勤勞致富理念，采取“發(fā)動(dòng)群眾、摸清情況；公布電話、擴(kuò)大線索；集中力量、分頭行動(dòng)；發(fā)現(xiàn)一處、查處一處”等措施，聯(lián)合街道辦事處、居委會(huì)、村加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)實(shí)有人口的清理，對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)的人員及時(shí)報(bào)告，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提高群眾自我保護(hù)和防范意識(shí)，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，徹底鏟除其滋生、蔓延的土壤。同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)要盡量創(chuàng)造條件，給待業(yè)青年、在校大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡量不給傳銷(xiāo)組織以可乘之機(jī)，減少其參與傳銷(xiāo)活動(dòng)的可能性。

（二）嚴(yán)格依法處治非法傳銷(xiāo)活動(dòng)。針對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)和工商部門(mén)要密切關(guān)注，切實(shí)掌握傳銷(xiāo)組織違法犯罪證據(jù)，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，本著“依法嚴(yán)懲策劃、組織者，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，教育解救廣大受騙群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的原則予以處置。對(duì)于傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)組織的發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、組織者，多次參與傳銷(xiāo)、非法獲利數(shù)額巨大的骨干分子，要依法嚴(yán)懲。對(duì)于被騙加入傳銷(xiāo)組織的，要進(jìn)行教育，并及時(shí)遣散，對(duì)于執(zhí)迷不悟的頑固分子，要采取有力措施予以查處。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口、租賃房屋及場(chǎng)所管理，努力提高防范能力。傳銷(xiāo)組織活動(dòng)特點(diǎn)之一就是跨區(qū)實(shí)行異地區(qū)傳銷(xiāo)。這就要求公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口和租賃房屋的管理，將流動(dòng)人口和出租房屋切實(shí)納入轄區(qū)派出所的管理之中，社區(qū)民警及協(xié)勤人員等力量要經(jīng)常深入社區(qū)，深入群眾了解情況，對(duì)外地人租住房屋以及外地人經(jīng)常聚集場(chǎng)所要加強(qiáng)管控；還要及時(shí)與社區(qū)和中介組織加強(qiáng)聯(lián)系，建立起信息通報(bào)線索移送渠道和相互配合、齊抓共管、綜合治理機(jī)制，把打擊和防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)。以“準(zhǔn)確分析、精確打擊、有效防控”為原則，提高防范和打擊能力，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)。

第四篇：大學(xué)生違法犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策分析

摘 要:關(guān)于《大學(xué)生違法犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策分析》的犯罪學(xué)論文庫(kù)：文章著重分析了大學(xué)生違法犯罪的具體成因,提出了一些大學(xué)生違法犯罪的預(yù)防和治理措施,以減少或避免大學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。

關(guān)鍵詞:違法犯罪;成因;對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育體制改革,大學(xué)教育已經(jīng)由精英型教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦徒逃?這對(duì)提高國(guó)民整體素質(zhì)起到了積極的作用。但大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象作為一個(gè)特有的社會(huì)問(wèn)題,有逐年增加的趨勢(shì),其違法犯罪類(lèi)別也呈現(xiàn)出與社會(huì)趨同的態(tài)勢(shì)。論文的標(biāo)準(zhǔn)格式探索大學(xué)生違法犯罪的根源、成因,有利于我們深刻了解大學(xué)生違法犯罪的各種因素及其相互關(guān)系,真正掌握大學(xué)生違法犯罪動(dòng)因,加強(qiáng)教育管理工作的針對(duì)性和時(shí)效性,搞好大學(xué)生違法犯罪的防治工作。為此,本文特就大學(xué)生違法犯罪的概況、根源及成因、防治對(duì)策等方面進(jìn)行了膚淺的分析和探索。

一、大學(xué)生違法犯罪概況、類(lèi)型及特點(diǎn)

(一)大學(xué)生違法犯罪概況大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象在我國(guó)高等學(xué)校已不鮮見(jiàn),不僅有一般違法行為,而且也有刑事犯罪,甚至經(jīng)濟(jì)犯罪和政治犯罪。大學(xué)生作為青少年的一個(gè)特殊群體,與青少年犯罪有著密切的關(guān)系。文化大革命前,我國(guó)青少年犯罪僅占犯罪總?cè)藬?shù)的20%~30%,是世界上青少年犯罪率最低的。從20世紀(jì)70年代末到90年代以來(lái),我國(guó)青少年犯罪在整個(gè)犯罪人數(shù)中的比例已上升到75%左右,青少年犯罪已成為我國(guó)刑事犯罪的主體,并且青少年犯罪總的態(tài)勢(shì)呈上升的趨勢(shì)。

(二)大學(xué)生違法犯罪的類(lèi)型及特點(diǎn)

1.按照大學(xué)生違法犯罪行為所具有的某些基本特征以及主客體方面的某些特征可以將大學(xué)生違法犯罪類(lèi)型劃分為:暴力型違法犯罪,如殺人、傷害、搶劫、綁架等違法犯罪行為;財(cái)產(chǎn)性違法犯罪,如盜竊、詐騙等;性違法犯罪,如賣(mài)淫嫖娼、強(qiáng)奸等違法犯罪行為;智能型違法犯罪,如計(jì)算機(jī)違法犯罪、信用卡違法犯罪、商業(yè)欺詐違法犯罪等;特殊類(lèi)型的違法犯罪,如毒品違法犯罪、賭博違法犯罪、危害國(guó)家安全犯罪等。有關(guān)資料表明,財(cái)產(chǎn)型違法犯罪,尤其是盜竊公私財(cái)物的違法犯罪,不論是中外各國(guó),都是一種常見(jiàn)的違法犯罪類(lèi)型,在全部違法犯罪案件中的比例,一般都在50%以上,居于首位。

2.大學(xué)生違法犯罪的特點(diǎn)。大學(xué)生違法犯罪具有一般青少年違法犯罪的共性即違法犯罪類(lèi)型的復(fù)雜性,主要集中在財(cái)產(chǎn)型違法犯罪、暴力型違法犯罪和性違法犯罪三大類(lèi)型;違法犯罪動(dòng)機(jī)具有貪利性、淫亂性和兇殘性,多圍繞“財(cái)”、“性”、“霸”等為動(dòng)機(jī);違法犯罪具有團(tuán)伙性;違法犯罪具有報(bào)復(fù)性、突發(fā)性,青少年普遍具有爭(zhēng)強(qiáng)好勝、思想偏激、容易沖動(dòng)和走極端等特點(diǎn),其違法犯罪具有報(bào)復(fù)和突發(fā)的特點(diǎn);女青少年違法犯罪增加,犯罪形式由依附型向獨(dú)立型發(fā)展,女青少年違法犯罪多以財(cái)產(chǎn)型違法犯罪和性違法犯罪居多,其腐蝕性一般大于男性。大學(xué)生作為青少年中的一個(gè)特殊群體,生理、心理趨于成熟。大學(xué)生知識(shí)水平較高,也具有一定的法律知識(shí),其違法犯罪除了具有一般青少年違法犯罪的共性外也具有一定的特殊性。其特殊性主要表現(xiàn)在有一定的規(guī)律性、預(yù)謀性和智能性。大學(xué)生違法犯罪的規(guī)律性表現(xiàn)在有相當(dāng)一部分是因?yàn)榭荚?、戀?ài)、獎(jiǎng)懲、貧困、就業(yè)等壓力過(guò)大引起的;大學(xué)生違法犯罪的預(yù)謀性表現(xiàn)在有計(jì)劃有目的;大學(xué)生違法犯罪的智能性表現(xiàn)在違法犯罪技能更為成熟,作案手段和方法較為高明,違法犯罪工具更為先進(jìn),違法犯罪心理結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定,違法犯罪心理更加成熟等。

二、大學(xué)生違法犯罪的成因分析

(一)大學(xué)生違法犯罪的小環(huán)境:家庭、學(xué)校和社會(huì)

1.家庭作為組成社會(huì)的一個(gè)重要單元,對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)和生活有著重要影響。大學(xué)生違法犯罪與家庭教育的失敗密不可分。家庭教育的失敗首先表現(xiàn)在教育方法的失敗。許多家庭在大學(xué)生未成年時(shí)采取粗暴教育,管教過(guò)嚴(yán)導(dǎo)致家庭親情不足,嬌生慣養(yǎng)、袒護(hù)放縱,導(dǎo)致親情過(guò)剩。以至于部分大學(xué)生從小形成嚴(yán)重的人格缺陷,如缺乏愛(ài)心、冷酷自私、吝嗇貪婪、驕橫霸道等。第二,家庭道德低下。父母的道德?tīng)顩r直接影響到孩子,父母的貪婪吝嗇使孩子惟利是圖,父母的冷漠橫蠻使孩子驕橫自私。如果大學(xué)生從小生活在這樣的家庭環(huán)境中,其道德的淪落也在所難免。第三,家庭不完整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得傳統(tǒng)的婚姻和家庭觀念受到挑戰(zhàn),離婚率不斷上升,不完整家庭日益增多,大學(xué)生得不到應(yīng)有的教育和照顧,享受不到家庭的溫暖和父母的慈愛(ài),這部分大學(xué)生容易變得孤僻、自卑、抑郁、任性甚至仇恨。第四,時(shí)空距離導(dǎo)致家庭教育不力,大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園,在時(shí)間和空間上都與父母相對(duì)獨(dú)立,部分大學(xué)生脫離了父母的監(jiān)控而放任自流,滑向違法犯罪邊緣。

2.作為大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所,學(xué)校教育在大學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校教育的不利同樣會(huì)影響大學(xué)生走上違法犯罪的道路。我國(guó)是個(gè)以應(yīng)試教育為主的國(guó)家,考試作為區(qū)分人才的一種重要手段,造成了大量不能適應(yīng)這種考試的“差生”。隨著我國(guó)高等教育的擴(kuò)招,一部分成績(jī)不理想、素質(zhì)不高的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園,在我國(guó)應(yīng)試教育重智輕德的教育導(dǎo)向影響下,這部分學(xué)生學(xué)習(xí)壓力加重,產(chǎn)生厭學(xué)思想,逃學(xué)嚴(yán)重,甚至混跡社會(huì),不能自拔。另一方面,應(yīng)試教育也造成在學(xué)校教育管理中,忽視對(duì)大學(xué)生寬容、理解、愛(ài)心、誠(chéng)信、責(zé)任等良好道德觀念的培養(yǎng),導(dǎo)致部分大學(xué)生缺乏公德心、責(zé)任感和是非觀念。第二,大學(xué)生全面素質(zhì)教育和培養(yǎng)不夠。馬克思主義認(rèn)為人的全面發(fā)展應(yīng)該是體力、智力、道德品質(zhì)及個(gè)性的充分、自由、和諧的發(fā)展。但實(shí)踐中,我國(guó)高等教育重智育輕德育、重自然科學(xué)輕人文科學(xué)、重書(shū)本輕實(shí)踐、重教學(xué)輕科研等情況普遍存在,導(dǎo)致大學(xué)生素質(zhì)教育與培養(yǎng)偏離軌道,導(dǎo)致部分大學(xué)生道德水平低下、人文精神匱乏、法制和紀(jì)律觀念淡漠,從而走向違法犯罪道路。第三,個(gè)別教師素質(zhì)較差,德才欠缺,錯(cuò)誤引導(dǎo)大學(xué)生,在課堂上散布消極甚至反動(dòng)言論或者無(wú)端訓(xùn)斥指責(zé)學(xué)生,導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)逃學(xué),人生價(jià)值觀受到影響,成為違法犯罪的潛在因素。第四,學(xué)校管理不善,制度不健全。由于高等教育體制改革,大學(xué)生都繳費(fèi)讀書(shū),在學(xué)校管理制度方面,行政管理色彩過(guò)重,在大學(xué)生公寓管理、違紀(jì)處分條例等方面的制度還不夠完善。嚴(yán)重的就會(huì)激化矛盾。由于擴(kuò)招和后勤社會(huì)化,學(xué)校人員混雜,也給學(xué)校帶來(lái)了治安隱患。第五,校園文化建設(shè)落后,大學(xué)生文化生活單

一、枯燥,不能完全滿足大學(xué)生精神文化需要,部分大學(xué)生走向社會(huì)尋求精神滿足,受到社會(huì)不良影響,自覺(jué)或不自覺(jué)地走向違法犯罪道路。3.大學(xué)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極參與者和建設(shè)者,社會(huì)對(duì)大學(xué)及大學(xué)生的影響逐步深入。第一,社會(huì)的發(fā)展,生產(chǎn)力水平的提高,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的快速增長(zhǎng),強(qiáng)烈刺激著人們的物質(zhì)欲望。有的大學(xué)生為追求過(guò)高的物質(zhì)享受的滿足而出現(xiàn)盜竊、搶劫等違法犯罪。第二,社會(huì)不良文化的影響。個(gè)別大學(xué)生沉迷于暴力、淫穢、功利、物質(zhì)享樂(lè)等不良文化之中,不能自拔。不良文化嚴(yán)重影響著是非能力差的大學(xué)生的思想和行為。第三,大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園社會(huì)交往的意識(shí)增強(qiáng),社會(huì)交往的機(jī)會(huì)增多,但他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn),辨別是非能力不強(qiáng),極易受到社會(huì)上違法犯罪的影響和教唆,甚至是在無(wú)意中參與違法犯罪,被違法犯罪所利用和控制。第四,校園周邊環(huán)境惡劣,治理不力。有的高校處于鬧市,周?chē)W(wǎng)吧、迪吧、游戲廳等各種娛樂(lè)場(chǎng)所密布,經(jīng)常導(dǎo)致治安突發(fā)事件的發(fā)生。部分大學(xué)生校外租房居住,治安復(fù)雜。

(二)大學(xué)生違法犯罪的個(gè)體原因:生理和心理原因

1.大學(xué)生違法犯罪的生理因素主要是指?jìng)€(gè)體的遺傳素質(zhì)、神經(jīng)類(lèi)型年齡、性別、生命節(jié)律以

及其他異常的生理因素等。第一,遺傳素質(zhì)與違法犯罪。法國(guó)著名犯罪學(xué)家托皮納爾的研究表明:75%的犯罪人有遺傳缺陷,約30%的犯罪人有病態(tài)遺傳,分別犯有癲癇、精神病和人格障礙等病癥。論文的標(biāo)準(zhǔn)格式國(guó)外有學(xué)者指出,血型、染色體甚至體型等都有可能與犯罪有關(guān)。遺傳素質(zhì)與侵略性行為、酗酒、性亢進(jìn)以及由智力及精神障礙導(dǎo)致的行為異常有極高的相關(guān)性,當(dāng)然,遺傳素質(zhì)并不能決定一個(gè)人是否犯罪。第二,神經(jīng)類(lèi)型與犯罪。前蘇聯(lián)生理學(xué)家巴甫洛夫及其弟子研究發(fā)現(xiàn),人的高級(jí)神經(jīng)類(lèi)型典型的有四種:活潑型、安靜型、興奮型和弱型。后人發(fā)現(xiàn)其中的興奮型(又稱不可遏制型)由于其情緒興奮性高,抑制能力差,感情易于沖動(dòng),為人暴躁等特點(diǎn),可能導(dǎo)致激情犯罪和暴力犯罪。第三,性別、年齡與犯罪。一般而言男性違法犯罪在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性,在犯罪的手段、起因以及違法的嚴(yán)重性、危害性等方面也有顯著的差異。但隨著社會(huì)的發(fā)展,女性違法犯罪數(shù)量趨于增加,特別是女青少年違法犯罪現(xiàn)象更為嚴(yán)重。從年齡上看,違法犯罪率最高的年齡一般在14歲至25歲之間。由于在這個(gè)年齡階段體格強(qiáng)壯、精力旺盛,各種需要迫切,容易沖動(dòng),對(duì)自己違法犯罪行為充滿自信,因此,在盜竊、搶劫、強(qiáng)奸、流氓等作案成員中占有很高的比例。第四,其他異常的生理因素與違法犯罪。有關(guān)資料證明:不同的生理異常與違法犯罪是有關(guān)系的。

2.違法犯罪的產(chǎn)生最關(guān)鍵的還是心理上的原因。一般而言大學(xué)生違法犯罪首先表現(xiàn)在自身的認(rèn)知能力較差,當(dāng)然不排除如計(jì)算機(jī)犯罪、信用卡犯罪等具有較高認(rèn)知水平的犯罪。這種較差的認(rèn)知能力主要表現(xiàn)在道德觀念顛倒、法制觀念淡漠、人生觀、價(jià)值觀、世界觀的偏頗、缺乏高尚的興趣、愛(ài)好等,直接影響了他們對(duì)客觀事物的反應(yīng)和理解,容易產(chǎn)生偏激、糊涂、庸俗、顛倒是非、混淆黑白等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。第二,不健康的情緒、情感等心理障礙與違法犯罪。大學(xué)生違法犯罪很多時(shí)候是由于情緒情感的消極而導(dǎo)致的。比如由于大學(xué)生在環(huán)境不適應(yīng)、學(xué)習(xí)緊張、生活貧困、人際關(guān)系緊張、情感危機(jī)、不能就業(yè)等壓力面前產(chǎn)生焦慮、困惑、仇視、厭煩、抑郁、嫉妒等不健康的情緒情感,心理出現(xiàn)障礙,嚴(yán)重者就會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。第三,不良的意志品質(zhì)與違法犯罪。違法犯罪主體共同的基本的特征之一就是意志薄弱,即在正確的行為上缺乏自覺(jué)性、果斷性、自制性和堅(jiān)持性,而在錯(cuò)誤的行為方向上意志力卻表現(xiàn)得異常堅(jiān)強(qiáng)。比如,盲從和獨(dú)斷、優(yōu)柔寡斷和草率決定、任性和怯懦、頑固與執(zhí)拗等不良意志都很容易導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪的產(chǎn)生。第四,不正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)和需要與違法犯罪。由于大學(xué)生不切實(shí)際超越個(gè)人條件的金錢(qián)、物質(zhì)需要;不健康的“友誼”“義氣”需要;無(wú)視社會(huì)倫理道德、行為規(guī)范的性需要以及過(guò)分強(qiáng)烈的自尊需要等不良需要在得不到滿足或者同現(xiàn)行的法律規(guī)范發(fā)生沖突而大學(xué)生又不因此而放棄個(gè)人的需求,這種需要就會(huì)引起違法犯罪動(dòng)機(jī)。第五,性格、興趣和氣質(zhì)與違法犯罪。大學(xué)生性格興趣表現(xiàn)多種多樣,一旦其性格中的消極因素占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候,必然表現(xiàn)為個(gè)人的態(tài)度與行為的不良化,嚴(yán)重的就會(huì)導(dǎo)致違法犯罪。社會(huì)的發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)的加劇,大學(xué)生群體中人格異常和精神病患者呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。其對(duì)社會(huì)和他人的危害是巨大的,也應(yīng)該引起我們的重視和關(guān)注。

三、大學(xué)生違法犯罪防治對(duì)策

1.加強(qiáng)大學(xué)生思想品德教育,探索高校思想政治教育新機(jī)制、新方法。首先要加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育、誠(chéng)信教育、愛(ài)國(guó)主義教育以及形勢(shì)政策教育,深化高?！皟烧n”教學(xué)改革,用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝大學(xué)生頭腦。第二,將思想政治教育與專(zhuān)業(yè)教育、技能教育、人文素質(zhì)教育等相結(jié)合,促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。第三,構(gòu)建思想政治教育網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)思想政治工作制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),形成家庭、學(xué)校和社會(huì)相結(jié)合,教學(xué)、管理、服務(wù)相結(jié)合的思想政治工作體系,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體大力開(kāi)展思想政臺(tái)工作。在加強(qiáng)大學(xué)生思想品德教育的同時(shí),也要加強(qiáng)教職員工師德建設(shè),提高教師隊(duì)伍素質(zhì),做到言傳身教。

2.開(kāi)展大學(xué)生法制教育和實(shí)踐。大學(xué)生法制教育要做到學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保

證。在加強(qiáng)法制課堂教學(xué)的同時(shí),要充分開(kāi)展法制第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。

3.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育和性教育。隨著當(dāng)前大學(xué)生心理障礙以及性問(wèn)題的日益增多,有必要在大學(xué)生中開(kāi)設(shè)心理保健和性教育課程,設(shè)立心理教育與咨詢機(jī)構(gòu),建立大學(xué)生生理健康和心理健康檔案。

4.加強(qiáng)大學(xué)生日常管理和公寓管理工作。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案,強(qiáng)化德育考評(píng)制度。建立貧困生、后進(jìn)生等問(wèn)題學(xué)生檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,開(kāi)展“一對(duì)一”的教育幫助。推行輔導(dǎo)員進(jìn)公寓、進(jìn)課堂制度,與教師課堂監(jiān)督相結(jié)合,了解和掌握大學(xué)生課堂內(nèi)外活動(dòng)情況。探索學(xué)校和學(xué)生行政合同管理機(jī)制,明確行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5.強(qiáng)化管理機(jī)制,提高管理水平。高校要樹(shù)立以德治校、以法治校的觀念。完善各種管理制度,體現(xiàn)公正、客觀、平等、誠(chéng)實(shí)信用等道德和法律精神,正確處理大學(xué)生中因婚戀、經(jīng)商、違法違紀(jì)等事件,消除各種矛盾。完善矛盾處理機(jī)制和程序,建立必要的聽(tīng)證制度,確保矛盾處理的程序公正。穩(wěn)定政工和管理隊(duì)伍,提高管理水平,搞好部門(mén)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化中學(xué)校與企業(yè)、企業(yè)與學(xué)生等契約管理制度,避免后勤社會(huì)化實(shí)施過(guò)程中矛盾的激化。

6.營(yíng)造大學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,加強(qiáng)校園文化建設(shè)。高校應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)有關(guān)部門(mén)的協(xié)作,凈化校園周邊環(huán)境。創(chuàng)造校園良好的學(xué)習(xí)、生活氣氛和自然環(huán)境。盡可能地為大學(xué)生特別是貧困大學(xué)生提供物質(zhì)福利條件。積極開(kāi)展健康有益、豐富多彩的校園文化活動(dòng),從空間和時(shí)間上減少和消除大學(xué)生違法犯罪的條件。

7.完善校園治安綜合治理機(jī)制,成立校園綜合治理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

1.李蘭芝,高瑋主編.大學(xué)生罪錯(cuò)成因與對(duì)策研究.北京航空航天大學(xué)出版社,2000

2.薛鳳清,李建輝主編.犯罪學(xué)概論.群眾出版社,2003

第五篇：非正常信訪的特點(diǎn)成因及對(duì)策

非正常信訪的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

非正常上訪，筆者認(rèn)為是指信訪人不到指定的場(chǎng)所和按規(guī)定的逐級(jí)信訪程序到有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或組織提出訴求，而是采取蓄意的、過(guò)激的、相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級(jí)形態(tài)出現(xiàn)的影響黨政機(jī)關(guān)辦公秩序，損害社會(huì)治安秩序，惡化地區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，妨害國(guó)家安全和公共安全的信訪行為。

一、非正常信訪的表現(xiàn)形式

（一）信訪人到非信訪接待場(chǎng)所上訪，提出信訪事項(xiàng)的；特別是到北京中南海、天安門(mén)、新華門(mén)、外國(guó)駐華使(領(lǐng))館等政治敏感地區(qū)和省、市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)等非《信訪條例》規(guī)定的信訪場(chǎng)所信訪的行為。

（二）信訪人在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦公及會(huì)議場(chǎng)所周?chē)㈩I(lǐng)導(dǎo)同志住地、外國(guó)駐華使館區(qū)、公共場(chǎng)所，非法聚集、靜坐、散發(fā)信訪材料、呼喊口號(hào)、打橫幅、出示狀紙、抬棺材、穿狀衣或孝衣，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)或單位，堵塞、阻礙交通，攔截公務(wù)車(chē)輛、影響車(chē)輛正常行駛，擾亂公共秩序的;

（三）信訪人攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，或在信訪接待場(chǎng)所和其它公共場(chǎng)所實(shí)施自傷、自殘、自殺行為的；

（四）信訪人侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）信訪人在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

（六）信訪人煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

（七）信訪人赴京、赴省在非信訪接待場(chǎng)所，以明示或暗示的方法有意表露信訪人身份，雖無(wú)過(guò)激行為，但被公安部門(mén)清查處理的；

（八）信訪人擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其它行為。

二、非正常上訪行為的成因

（一）非正常上訪的主觀因素

一是個(gè)人主義極度膨脹。一方面，一切以個(gè)人得失為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己不利的觀點(diǎn)和要求不論是否合理合法均不接受。另一方面，有的非正常上訪人，起初確實(shí)有理，但當(dāng)其訴求在黨委、政府幫助下得以解決，本人利益得到維護(hù)之后，其貪欲卻開(kāi)始膨脹，企圖利用上訪得到更多的利益，最終由有理上訪變成了無(wú)理的非正常上訪。二是法制觀念淡薄。目無(wú)法紀(jì)是非正常上訪者的共同特征。此類(lèi)人群多數(shù)文化水平低，法制觀念淡薄。對(duì)于司法機(jī)關(guān)依法作出的處理決定難以理解，對(duì)于辦案人員為其進(jìn)行的法律宣講、解釋置若罔聞，不按照規(guī)定程序和方式上訪，采用無(wú)理取鬧的種種手段要挾各級(jí)組織，給黨和政府施壓。三是思想認(rèn)識(shí)偏激。部分上訪者不能正確看待對(duì)于自身不利的事情，片面夸大社會(huì)的陰暗面，毫無(wú)根據(jù)地認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員腐敗不公，對(duì)案件處理結(jié)果稍有不滿就胡亂猜測(cè)，僅憑個(gè)人臆斷或道聽(tīng)途說(shuō)就上訪告狀。四是抱著僥幸心理。很多非正常上訪者，即便到法院打官司，如果感覺(jué)裁判結(jié)果不公，即使該裁判已生效，也會(huì)抱著僥幸心理，到黨委或行政機(jī)關(guān)去申訴和上訪，期望得到自己滿意的結(jié)果。如我鎮(zhèn)的非正常上訪戶蘭滿華，其信訪訴求雖經(jīng)過(guò)法院終審判決，省高院和市檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，仍無(wú)理多次到北京上訪，其目的就是想通過(guò)非訪這種形式，達(dá)到獲取自認(rèn)為合法的利益。

（二）信訪工作客觀因素

一是缺乏有效的約束機(jī)制。對(duì)違法上訪懲處乏力，對(duì)嚴(yán)重影響正常工作秩序的非正常上訪行為沒(méi)有制止的有力措施，“終審不終”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致當(dāng)事人反復(fù)上訪、纏訪。同時(shí)，信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。

二體制不力，負(fù)面影響。一是存在制度的弊漏。近年來(lái)，為規(guī)范信訪案件的處理，制定領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案責(zé)任制、信訪工作量化考評(píng)制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制等制度，特別是國(guó)家信訪局采取以信訪量多少給各地排名、要求地方政府進(jìn)京接訪、中央信訪部門(mén)給省市開(kāi)信訪移辦單等，這些強(qiáng)化考核力度措施相繼出臺(tái)，這對(duì)解決信訪人反映的問(wèn)題，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，但是也產(chǎn)生很多負(fù)面效益，不少非正常信訪人了解這些制度后，反而助長(zhǎng)了 “大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的念頭，有的公開(kāi)聲稱越級(jí)上訪，并以此向責(zé)任單位、責(zé)任人施加壓力，達(dá)到其無(wú)理要求。為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層怕越級(jí)上訪的錯(cuò)覺(jué)，以此要挾責(zé)任單位滿足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求。二是責(zé)任劃分不合理。《信訪條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓?xiě)艏诘胤€(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，結(jié)果是事倍功半，負(fù)面效應(yīng)大，工作越做越被動(dòng)。三是不加區(qū)別的問(wèn)責(zé)制度的錯(cuò)誤引導(dǎo)。不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和越級(jí)上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，從而導(dǎo)致基層部門(mén)信訪壓力驟增，對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”，在一定程度上助長(zhǎng)了上訪者的惡行。如我鎮(zhèn)的上訪戶蘭滿華的哥哥蘭育華與其胞弟因家務(wù)事發(fā)生糾紛，后被砍傷。常德法院依法判決蘭育華胞弟有期徒刑3年（適用緩刑），并賠償了其經(jīng)濟(jì)損失。但蘭育華不服法院判決，多次到北京上訪。常德法院迫于維穩(wěn)壓力，在判決之外，違規(guī)給付蘭育華13萬(wàn)元賠償款。此事極大的鼓舞了蘭滿華上訪的決心，并多次聲稱，自己的事不應(yīng)該打官司，要是早上訪，說(shuō)不定早解決了。四是指導(dǎo)不力，盲目批復(fù)。在越級(jí)上訪中，有的上級(jí)部門(mén)接待人員在聽(tīng)了信訪人員的片面之詞后，不做調(diào)查，盲目武斷地認(rèn)定基層處置不力，就站在信訪人角度片面地強(qiáng)調(diào)信訪人有理，甚至將信訪批復(fù)直接交信訪人轉(zhuǎn)交，信訪人拿著上級(jí)信訪的批函，以手持“尚方寶劍”之態(tài)到基層吵鬧。造成基層信訪人員難做思想工作，使得信訪人對(duì)基層的解釋一句也聽(tīng)不進(jìn)，甚至形成一種對(duì)立。

三、解決非正常信訪的幾點(diǎn)試想

1、打開(kāi)暢通對(duì)話渠道。一是要暢通訴求表達(dá)渠道。各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照《信訪條例》，落實(shí)信訪接待制度，確保群眾來(lái)訪有人熱情接待，來(lái)電有人耐心接聽(tīng)，來(lái)信有人及時(shí)查閱，反映問(wèn)題有人積極處理。要按照信訪為民、便民的原則，進(jìn)一步拓寬信訪渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及有條件的村都要公開(kāi)信訪電話，開(kāi)通網(wǎng)上信訪等渠道。其次是要暢通信訪信息渠道。健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)，形成上下齊抓、左右共管，橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。要充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)信訪工作人員和群眾提供傳遞信息、調(diào)解矛盾、參與查處問(wèn)題的積極性，盡早掌握苗頭性、內(nèi)幕性信息，做到未發(fā)先知，將大量的信訪隱患、初信、初訪和反映的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題解決到基層，處理在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和控制進(jìn)京非正常上訪。

2、制定完善工作機(jī)制。一是建立信訪處理聯(lián)動(dòng)制。在各地信訪部門(mén)成立信訪聯(lián)動(dòng)指揮部，各單位各部門(mén)對(duì)于需要協(xié)調(diào)處理的，都可以向聯(lián)動(dòng)指揮部匯報(bào)，由聯(lián)動(dòng)指揮部安排協(xié)調(diào)，不僅可以解決各單位之間“扯皮”現(xiàn)象，更能有效地整合資源，化解非正常信訪案件。二是建立信訪信息通報(bào)機(jī)制。凡涉及全國(guó)、全省、全市的共性問(wèn)題，要形成上下一致的口徑答復(fù)。防止因相互攀比、答復(fù)不一出現(xiàn)被動(dòng)局面。三是完善信訪責(zé)任督查機(jī)制。健全和完善黨委政府對(duì)信訪工作督查督辦聯(lián)動(dòng)制度，通過(guò)信訪專(zhuān)項(xiàng)督查督辦，不僅從全局層面把握信訪動(dòng)態(tài)，而且提高基層部門(mén)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化基層部門(mén)對(duì)信訪工作的責(zé)任，推動(dòng)基層部門(mén)依法按政策，及時(shí)有效地把信訪問(wèn)題化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

3、解決信訪實(shí)際問(wèn)題。做好信訪工作，重點(diǎn)是解決問(wèn)題，關(guān)鍵是化解矛盾。一是受理程序到位；二是適用法規(guī)政策落實(shí)到位。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決又能夠解決的，要及時(shí)認(rèn)真給予解決；對(duì)不符合法規(guī)政策的，要做好解釋工作；對(duì)堅(jiān)持不合理要求的，要做好耐心細(xì)致的思想工作。要因案施策，對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜、上訪人又確有特殊生活困難的，在同時(shí)具備以下三個(gè)條件時(shí)，適當(dāng)給予幫助：一是幫助辦法不突破現(xiàn)行法規(guī)政策；二是不會(huì)引起同類(lèi)問(wèn)題的攀比；三是幫助辦法要上訪人接受，能停訪息訴?？刂圃郊?jí)非正常信訪要堅(jiān)持預(yù)防為主。

4、設(shè)立信訪救助資金。有一部分非正常信訪問(wèn)題，因政策等原因失去了解決條件，而上訪人家庭又特別困難。對(duì)此，不僅要做認(rèn)真細(xì)致的思想教育工作，更要通過(guò)社會(huì)救濟(jì)方式來(lái)保障上訪人的正常生活，從而實(shí)現(xiàn)息訪。這就需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的救濟(jì)資金。

5、完善信訪案件聽(tīng)證機(jī)制?！缎旁L條例》第31條規(guī)定：“對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查清事實(shí)，分清責(zé)任?！睂?duì)影響較大的或老上訪戶的信訪案件，實(shí)行聽(tīng)證辦理制度，就是安排各方當(dāng)事人同時(shí)到指定場(chǎng)所，必要時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或其他人參加旁聽(tīng)，由當(dāng)事人進(jìn)行陳述和答辯，組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，通過(guò)這種公開(kāi)透明的形式講清事實(shí)，核實(shí)證據(jù)，以決定是否提起再審或是否終結(jié)涉訴信訪，籍此搭建公民與國(guó)家機(jī)關(guān)平等對(duì)話、多方參與的平臺(tái)，促進(jìn)了信訪處理決定的民主化、公開(kāi)化、公正化、科學(xué)化乃至法治化。同時(shí)，聽(tīng)證會(huì)的程序嚴(yán)謹(jǐn)、旁聽(tīng)人員較多、新聞媒體給予現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，對(duì)部分無(wú)理上訪者產(chǎn)生一定的震懾作用。

6、對(duì)非正常信訪者要依法予以處理。首先要對(duì)不按正常信訪渠道、程序、要求等反映問(wèn)題的上訪行為進(jìn)行具體的法律界定，細(xì)化對(duì)非正常上訪行為的處罰辦法，明確責(zé)任主體，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。對(duì)那些在非正常上訪行為中的違法人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法處置。要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向，讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。其次上級(jí)信訪部門(mén)要依法辦事。一是不越級(jí)接訪。對(duì)不聽(tīng)勸阻、解釋?zhuān)郊?jí)上訪對(duì)象，一律不接訪；二是分清職責(zé)，實(shí)行訪、訴分離。對(duì)于涉法涉訴的信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)要做到不受理、不交辦，不協(xié)調(diào)。