第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力

龍華山街道辦事處黨委副書(shū)記、主任胡軍波

戰(zhàn)略思維是關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的全局性思維，其根本特征表現(xiàn)在能夠正確處理實(shí)踐活動(dòng)中各方面、各階段之間的關(guān)系，以達(dá)到全局的最佳效果。戰(zhàn)略思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。其過(guò)程就是一個(gè)知己知彼的過(guò)程，是一個(gè)對(duì)自身的條件和所處的環(huán)境充分認(rèn)識(shí)，充分理解的過(guò)程。這種思維能力的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，各種外界客觀環(huán)境因素和個(gè)人主觀因素都會(huì)影響戰(zhàn)略思維能力的形成與發(fā)揮。通過(guò)學(xué)習(xí)《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維》一書(shū)，我認(rèn)為要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力，必須分析影響思維之原因，針對(duì)性地加以解決。

一、科學(xué)分析，認(rèn)清影響領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的主客觀因素

1、政治素質(zhì)是核心和前提。政治素質(zhì)是干部綜合素質(zhì)的核心，作為黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具有怎樣的素質(zhì)？黨的十七屆四中全會(huì)指出：“從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取,是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康?！?“世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”是對(duì)黨員干部必須樹(shù)立的思想觀念的概括濃縮，世界觀標(biāo)舉人生指南，權(quán)力觀揭示權(quán)力本質(zhì)，事業(yè)觀蘊(yùn)含施政方向，相互聯(lián)系，融為一體。因此，要通過(guò)理想信念教育、黨性鍛煉，通過(guò)“三觀”教育，夯實(shí)干部的思想政治基礎(chǔ)，從而為戰(zhàn)略思維的形成提供政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性方面的保障。

2、知識(shí)水平和理論素養(yǎng)是必備條件。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況、新知識(shí)，我們還存在著諸多不適應(yīng)，導(dǎo)致工作脫離理論指導(dǎo)，作出的戰(zhàn)略決策不夠科學(xué)，隱含巨大的風(fēng)險(xiǎn)。江澤民同志曾指出：“要大力培養(yǎng)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力，使他們善于從實(shí)際發(fā)展，不斷研究解決問(wèn)題，我們黨高度重視理論學(xué)習(xí)和研究，就是為了用正確的理論去指導(dǎo)實(shí)際問(wèn)題的解決?！边@是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于干部戰(zhàn)略思維能力進(jìn)行的高瞻遠(yuǎn)矚的論述，是十分精辟和深刻的?；A(chǔ)扎實(shí)，理論功底深厚，才能夠進(jìn)一步提高理論思維、決策思維、形象思維、邏輯思維、戰(zhàn)略思維等多方面的能力。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)能力是基本保證。認(rèn)識(shí)是永無(wú)止境的過(guò)程。每一個(gè)人都不可能達(dá)到終極真理。所以不管你水平多高，能力多大，對(duì)決策信息的獲取，篩選和認(rèn)定都有局限性，特別是偏遠(yuǎn)地方和信息相對(duì)閉塞的干部，其獲取的信息量是有限的，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)也有一定的片面性，所以思維也存在局限性。如，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，如果只從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀印象和資料報(bào)表出發(fā)，就看不到問(wèn)題的本質(zhì)。況且，有些思維問(wèn)題還具有潛在的性質(zhì)和隱含的特點(diǎn)，其本身不可能為人們所輕易覺(jué)察或認(rèn)識(shí)把握，只有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的人才能去發(fā)現(xiàn)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的觀察和分析能力，把握本質(zhì)特征，正確判斷各種復(fù)雜的事物，為科學(xué)決策提供保證。

4、道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)是內(nèi)在動(dòng)力。人作為能動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)主體，與環(huán)境不單是一種適應(yīng)關(guān)系，更主要是一種改造關(guān)系。在改造過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部承受著各方面的壓力和挑戰(zhàn)，心理素質(zhì)的好壞，特別是創(chuàng)新能力的高低，對(duì)于戰(zhàn)略思維有相當(dāng)大的影響，有的人不善于接受新鮮事物，創(chuàng)新能力不夠，缺乏獨(dú)立思考，人云亦云，照抄照搬。有的同志在長(zhǎng)期的生活和工作中，對(duì)事物認(rèn)識(shí)形成一種“成規(guī)”，總是用僵化的、一成不變的思維方式觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題和處理問(wèn)題，而不是從實(shí)際出發(fā)，注意事物發(fā)展變化。這種帶有教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義的思維方式，是影響戰(zhàn)略思維能力的重要思想障礙。還有的人看不到事物間的內(nèi)在聯(lián)系。凡此種種，容易導(dǎo)致人們工作顧此失彼，影響全局，還有一些干部心理素質(zhì)薄弱，適應(yīng)環(huán)境能力差，不能夠坦然面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，有畏難心理和逃避心理，造成戰(zhàn)略思維的嚴(yán)重障礙。有的同志情緒容易波動(dòng)，不善于控制自己的情感，與同事及同行關(guān)系緊張。這些不良的心理狀態(tài)，勢(shì)必影響思維的科學(xué)性和有效性。因此，只要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，改善心理素質(zhì)，才能正確面對(duì)各種復(fù)雜的環(huán)境，最大限度地發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性。

5、民主氛圍和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是客觀因素。民主氛圍和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是制約戰(zhàn)略思維的客觀因素。一方面要通過(guò)民主決策，解決好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人意志的關(guān)系問(wèn)題，使班子成員能對(duì)重大決策充分發(fā)表意見(jiàn)，增強(qiáng)班子成員對(duì)重大決策的關(guān)切度，發(fā)揮民主參與熱情和氛圍，減少個(gè)人專(zhuān)斷，盡可能降低決策風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，要提倡公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改革政府職能和審批制度，依靠公平、公正、公開(kāi)的決策機(jī)制減少?zèng)Q策失誤。要正確處理好這個(gè)問(wèn)題，就需要我們從客觀實(shí)際出發(fā)，從戰(zhàn)略高度上營(yíng)造民主氛圍，改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、完善積累，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，增強(qiáng)提高領(lǐng)導(dǎo)水平的自覺(jué)意識(shí)。必須從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)戰(zhàn)略思維的能力。

1、努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的世界觀和方法論。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，世界觀和方法論體現(xiàn)到戰(zhàn)略思維問(wèn)題上，就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，用一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略思維能力本身是一種理論思維能力，需要深厚的理論功底。必須高度重視和不斷加強(qiáng)哲學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，以期提高自己的理論思維素養(yǎng)和水平。只有從世界觀和方法論的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀，才能真正領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2、要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。戰(zhàn)略思維主要是管的方向性、客觀性的問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)性、發(fā)展目標(biāo)性的大事，因此必須講政治，講政治才能看清目標(biāo)，顧全大局，正確處理局部和全局的關(guān)系。妥善解決眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家和民族的根本利益，整體利益，排除各種誘惑和干擾，在戰(zhàn)略抉擇面前作出正確的決斷。

3、要努力擴(kuò)大知識(shí)面。戰(zhàn)略思維作為較高層次的綜合性思維形式，要求具有比較廣博的科學(xué)文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。既要具有勝任工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該通過(guò)各種渠道不斷學(xué)習(xí)和擁有一些哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、科技、法律等方面的學(xué)識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的知識(shí)。只有知識(shí)的不斷積累和知識(shí)的不斷更新，才能促進(jìn)戰(zhàn)略思維能力提高，要求不斷更新知識(shí)，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念。

4、要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。歷史知識(shí)可以通過(guò)書(shū)本學(xué)習(xí)獲得，但戰(zhàn)略思維的提高必須依賴(lài)于社會(huì)實(shí)踐。實(shí)踐可以使我們獲得豐富的閱歷，因而見(jiàn)多識(shí)廣，眼界開(kāi)闊，戰(zhàn)略思維能力不是人天生具有的，它離不開(kāi)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐、勇于實(shí)踐，善于在實(shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。只有從豐富的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷從感性認(rèn)識(shí)上升到理論認(rèn)識(shí)，才能把握客觀事物的規(guī)律，從而獲得高超的戰(zhàn)略思維能力。

三、把握原則，提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力，在具體工作實(shí)際中，要著重把握以下幾個(gè)原則。

1、兼顧四方，統(tǒng)攬全局。戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系全局的問(wèn)題。從大局、全局考慮問(wèn)題就是要求人們不要僅僅局限于一地一域的狹隘利益，要贏得全局的結(jié)構(gòu)合理和系統(tǒng)的整合。正如明朝政治家劉基所言：“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)，不謀全局者，不足謀一隅?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者，是組織的“第一人”，是組織的根。他的打算，他的念頭，他的創(chuàng)意都為組織后來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者只有明確了組織發(fā)展戰(zhàn)略的部署，確定了戰(zhàn)略規(guī)劃，工作人員才能方向明確，心往一處想，勁往一處使，積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，組織的人力資源才能被充分挖掘出來(lái)，組織就能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,這才是領(lǐng)導(dǎo)者該練的“真功夫”。

2、立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)。無(wú)論是對(duì)過(guò)去輝煌的沉迷還是對(duì)敗績(jī)的深省，進(jìn)行戰(zhàn)略性思維就是要立足現(xiàn)實(shí)、把握未來(lái)，更專(zhuān)注于未來(lái)，具有超前的意識(shí)和過(guò)人的前瞻性。超前的戰(zhàn)略思維是指導(dǎo)前進(jìn)的明燈，它為未來(lái)描繪一幅獨(dú)特的畫(huà)面，它的基礎(chǔ)是質(zhì)的突變，而不僅僅是量的積累。古人云：“大丈夫相時(shí)而動(dòng)”，因時(shí)因事而變，就是把握事物變化的規(guī)律，看準(zhǔn)事物發(fā)展的趨向，領(lǐng)導(dǎo)者必須有獨(dú)到的眼光，看到別人所不能看到的前景，才能事事先人之前，奪取勝利。經(jīng)常強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，就是超前戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。我們應(yīng)該把“將來(lái)”作為“對(duì)手”，促使“今天”變成“落伍”。

3、科學(xué)決策，理性思維?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中的非確定因素逐漸增多，正確進(jìn)行決策的難度不斷加大。在這種情況下，依靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和決策能力有時(shí)也會(huì)做出正確判斷，但決策失誤的概率較大。所以，在一些關(guān)系到重大戰(zhàn)略決策的問(wèn)題靠經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不可能了。為此，在制定的戰(zhàn)略時(shí)，必須提倡科學(xué)的決策，而科學(xué)的決策依賴(lài)科學(xué)的思維方法。領(lǐng)導(dǎo)者在決策前可以充分地思考，任意地想像，但正式?jīng)Q策時(shí)就不能“拍腦門(mén)”，隨心所欲，要?jiǎng)佑每茖W(xué)的分析方法進(jìn)行科學(xué)的思維，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策。

4、超越經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新求異。我國(guó)有一句商界古訓(xùn)，叫做“不熟不做”，意思是不要去經(jīng)營(yíng)自己陌生的行當(dāng)。也就是說(shuō)，要經(jīng)營(yíng)自己有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域。這句富含哲理的古訓(xùn)，一直為眾多領(lǐng)導(dǎo)者遵循。這就是所謂的“經(jīng)驗(yàn)思維”。一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是一筆富足的智力財(cái)富。如果經(jīng)驗(yàn)上升到理論，其價(jià)值則更大。但是，經(jīng)驗(yàn)思維方式也會(huì)無(wú)視客觀現(xiàn)實(shí)的變化，容易固步自封，夜郎自大，使水平和能力停留在某個(gè)階段。舊觀念的影響就像人在水中行走一樣，阻力巨大，但卻無(wú)形，使你有勁使不出來(lái)。也讓人聯(lián)想到商業(yè)警語(yǔ)“不創(chuàng)新，便等死”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，創(chuàng)新是永恒的，是領(lǐng)導(dǎo)者精神的核心。

美國(guó)通用汽車(chē)公司提出“創(chuàng)造性是由創(chuàng)造者本人對(duì)舊素材進(jìn)行新的組合?！睂?duì)于個(gè)人來(lái)講，“舊事物”、“已有的素材”、“過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)”都是成千上萬(wàn)的。但是，為什么大多數(shù)人都沒(méi)法產(chǎn)生靈感，產(chǎn)生新的想法呢？這是因?yàn)闆](méi)有“破壞”舊的模式，沒(méi)有“突破”舊的結(jié)構(gòu)，不善于新的“組合”?！安磺笥泄Γ鬅o(wú)過(guò)”是相當(dāng)一批人的人生理念。沒(méi)有進(jìn)取心，沒(méi)有創(chuàng)造力，是制約領(lǐng)導(dǎo)者提高素質(zhì)的重要因素。而真正有創(chuàng)造意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者往往善于突破慣性的循環(huán)軌道，把握革新的主動(dòng)，從而推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高三種思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高三種思維能力

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是全黨的任務(wù)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上應(yīng)當(dāng)而且必須以身作則、率先垂范。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)在于提高思維能力。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出：“要切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問(wèn)題?！碧岣哌@“三大思維能力”是當(dāng)前擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。

一是著力提高戰(zhàn)略思維能力。提高戰(zhàn)略思維能力，應(yīng)注重強(qiáng)化三種意識(shí)：一是政治意識(shí)。清醒的政治頭腦是進(jìn)行戰(zhàn)略思維的決定性因素，它關(guān)系到戰(zhàn)略思維的性質(zhì)、方向和高度。作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該善于用馬克思主義的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)戰(zhàn)略思維，善于從政治的高度正確分析、判斷和處理重大問(wèn)題。特別是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期，更要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性與政治鑒別力，始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，絕不能有絲毫的含糊與動(dòng)搖。二是全局意識(shí)。把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全局利益作為最高價(jià)值追求，是戰(zhàn)略思維的核心要求。鄧小平同志指出：“有些事從局部看可行，從大局看不可行，有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底，要顧全大局?！弊?/p>

為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)養(yǎng)成凡事謀全局的習(xí)慣，準(zhǔn)確理解把握上級(jí)的決策和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，正確判斷自己在全局中的位置，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，以局部推動(dòng)全局。特別是當(dāng)局部與全局發(fā)生矛盾時(shí)，必須毫無(wú)條件地服從全局。三是前瞻意識(shí)。前瞻意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思維品質(zhì)。作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)把主要精力放在對(duì)未來(lái)的探索上，牢固樹(shù)立未來(lái)意識(shí)，始終站在時(shí)代發(fā)展前沿發(fā)現(xiàn)和思考問(wèn)題，謀劃和指導(dǎo)工作。特別是對(duì)一些重大問(wèn)題、重要工作，堅(jiān)持預(yù)測(cè)在先，超前準(zhǔn)備，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)。

二是著力提高創(chuàng)新思維能力?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的核心能力是創(chuàng)造力，而創(chuàng)造力取決于創(chuàng)新思維能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該牢固確立創(chuàng)造性的思維觀。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感。創(chuàng)新是產(chǎn)生于激情驅(qū)動(dòng)下的自覺(jué)思維，是由于熱愛(ài)、追求、奮斗和奉獻(xiàn)所形成的精神境界。只有保持強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，才會(huì)積極主動(dòng)地開(kāi)動(dòng)思維機(jī)器，不斷戰(zhàn)勝自我，超越前人，尋求新的突破。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，我們領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣，勇于嘗試別人沒(méi)有嘗試的方法，敢于破解別人不敢問(wèn)津的難題，立足本職崗位闖出一片新天地，成就一番新作為。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們著力打破陳舊思維定勢(shì)的束縛和羈絆。思維定勢(shì)是禁錮人們思維的枷鎖，必須自覺(jué)拿起解放思想的強(qiáng)大武器，沖出因循守舊的牢籠，蕩滌思想觀念的塵埃，跨越傳統(tǒng)思維的峽谷，堅(jiān)持從不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際出發(fā)與時(shí)俱進(jìn)地思考問(wèn)題，以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新的思路開(kāi)展工作，以創(chuàng)新的辦法破解難題，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)在新的起點(diǎn)上不斷進(jìn)步。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們?cè)诰o密聯(lián)系實(shí)際解決具體問(wèn)題上下功夫求突破。實(shí)踐是創(chuàng)新的唯一源泉和根本動(dòng)力。實(shí)踐是具體的，創(chuàng)新也必須是具體的。只有立足本單位具體實(shí)際，抓住具體問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新思維，才可能有所突破。實(shí)踐證明，思維創(chuàng)新必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從分析解決具體問(wèn)題入手，以具體求觀念的轉(zhuǎn)變，以具體求思維定勢(shì)的突破，以具體求創(chuàng)新的深化。

三是著力提高辯證思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握辯證思維方法，才能更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更加科學(xué)地解決問(wèn)題。提高辯證思維能力，很重要的是要牢牢把握四個(gè)基本觀點(diǎn)。第一，實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，根本要求是實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，關(guān)鍵要做好調(diào)查研究工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)練好調(diào)查研究這個(gè)基本功，既要堅(jiān)持“眼睛向下”，學(xué)會(huì)從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái)，經(jīng)常深入一線問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；又要做到“心入群眾”，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)了解群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，真心幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難，成為群眾的貼心人。第二，全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)。只有堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，才能深入、具體、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)把握事物發(fā)展變化的規(guī)律，才能使每一個(gè)行動(dòng)、每一件工作、每一項(xiàng)建設(shè)都能得到最佳效果。這其中應(yīng)把握好兩點(diǎn)：一方面要注重系統(tǒng)的整體

性。只有堅(jiān)持從整體上分析處理，才能真正找到癥結(jié)，從根本上解決問(wèn)題，切不可就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。另一方面要注重系統(tǒng)的層次性。思考研究問(wèn)題，安排部署工作，必須注重研究層次性，針對(duì)不同層次的對(duì)象規(guī)定不同內(nèi)容，采取不同方法，提出不同要求，不能搞上下一般粗，更不能越俎代庖、一竿子插到底。這樣才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性有效性。第三，對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)。就是在領(lǐng)導(dǎo)工作中善于運(yùn)用“一分為二”的矛盾分析方法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”、“兩分法”、“兩手抓”。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要運(yùn)用好對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四，聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)。我們應(yīng)該牢固樹(shù)立聯(lián)系的觀點(diǎn)、集成的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，善于從普遍聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的起源、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，防止和克服用孤立的、封閉的、靜止的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題。

以上三種思維能力，既各自獨(dú)立，又相互聯(lián)系，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)思維能力的基本內(nèi)容體系。其中，戰(zhàn)略思維能力是統(tǒng)領(lǐng)，決定發(fā)展的方向和層次；創(chuàng)新思維能力是動(dòng)力，決定發(fā)展的速度和潛力；辯證思維能力是核心，決定發(fā)展的質(zhì)量和成敗。領(lǐng)導(dǎo)思維能力不是與生俱來(lái)的，也不是后天自然形成的。提高思維能力，根本的是加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，著力提高理論素養(yǎng)和思維層次。重要的是不斷拓寬知識(shí)面，完善思維方法和思維藝術(shù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為思維能力。關(guān)鍵的是在實(shí)踐中加強(qiáng)思維訓(xùn)練，提高思維層次，從而確實(shí)達(dá)到提高思維能力的目的。

第三篇：著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力(覃正愛(ài))

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

（提綱）

覃正愛(ài)

一、戰(zhàn)略思維在新時(shí)期的新定位

1、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維是中央提出的重要任務(wù)。

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中說(shuō)：“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破?！?/p>

２、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是適應(yīng)戰(zhàn)略全球化的根本要求。

戰(zhàn)略全球化使戰(zhàn)略成為一種普遍性范疇。戰(zhàn)略環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜：涉及的范圍越來(lái)越大，因素越來(lái)越多，資源的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，需要上升到一般思維的層面上把握戰(zhàn)略

３、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

4、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的必然要求和更好地履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的保證。

二、戰(zhàn)略思維的內(nèi)涵、特征與結(jié)構(gòu)

1、戰(zhàn)略與戰(zhàn)略問(wèn)題。

2、戰(zhàn)略思維的基本內(nèi)涵。

戰(zhàn)略思維，實(shí)際上就是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全局性、長(zhǎng)期性、根本性的重大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行策劃與指導(dǎo)，尤其是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)若干重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究和解決所應(yīng)具備的思維能力、思維方式和思維方法。簡(jiǎn)言之，戰(zhàn)略思維就是一種全局性思維。

３、戰(zhàn)略思維的主要特征。

（1）全局性?！安恢\全局者不足謀一域”。

（2）長(zhǎng)遠(yuǎn)性?！安恢\長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足謀一時(shí)”。

（3）根本性?！安恢\根本者不足謀一事”。

（4）預(yù)見(jiàn)性?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”

４、戰(zhàn)略思維的思維結(jié)構(gòu)。

（１）目標(biāo)與手段的效用性結(jié)構(gòu)。

（２）全局與局部的整體性結(jié)構(gòu)。

（３）現(xiàn)在與未來(lái)的預(yù)見(jiàn)性和發(fā)展性結(jié)構(gòu)。

三、運(yùn)用戰(zhàn)略思維的基本方法

1、定位目標(biāo)。

定位目標(biāo)就是要確定一個(gè)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、采用手段。

目標(biāo)通過(guò)手段實(shí)現(xiàn)。

3、駕馭全局。

駕馭全局是從宏觀著眼，善于把宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)。

戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)，即思維要有前瞻性。

5、戰(zhàn)略創(chuàng)新。

戰(zhàn)略創(chuàng)新是最好的戰(zhàn)略發(fā)展，因?yàn)樗箲?zhàn)略主體處于最有利的戰(zhàn)略格局之中，往往是一種最有效的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部提高戰(zhàn)略思維能力的要求與途徑

（一）基本要求

1、吃透“三情”。

2、樹(shù)立四種觀念。

3、增強(qiáng)五種能力。

4、掌握好四種方法。

（二）主要途徑

1、勤于戰(zhàn)略學(xué)習(xí)。

2、善于戰(zhàn)略訓(xùn)練。

3、勇于戰(zhàn)略實(shí)踐。

第四篇：提高戰(zhàn)略思維能力鄉(xiāng)學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)提高戰(zhàn)略思維能力的心得體會(huì)

（*******）

在學(xué)習(xí)了中央黨校原副校長(zhǎng)楊春貴教授的提高戰(zhàn)略思維講話全文之后，在佩服和欣賞之余，也引發(fā)了我對(duì)目前工作方式方法很深刻的思考。這篇講話高度歸納和概括了領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的重要性，并提出了具體的建議和指導(dǎo)。對(duì)于今后工作的開(kāi)展給出了一個(gè)戰(zhàn)略方向，受益匪淺。

一、戰(zhàn)略思維能力的重要性

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在作出一些列重大戰(zhàn)略決策的同時(shí)，也反復(fù)要求我們提高戰(zhàn)略思維能力。這是正確分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，把握工作大局，做好各項(xiàng)工作的一個(gè)重要條件；是具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性問(wèn)題進(jìn)行謀劃的一種思考方式；是關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的一種全局性思維模式；它要求我們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中，不僅要注重事物的各個(gè)方面、還要注重事物發(fā)展的各個(gè)階段，在深度和廣度上都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和前瞻性。使我認(rèn)識(shí)到，只有具備較高的戰(zhàn)略思維能力，才能正確處理戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，才能有正確的戰(zhàn)略謀劃和措施行動(dòng)，從而有效地推動(dòng)民族鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部提升戰(zhàn)略思維能力的意義和作用 在學(xué)習(xí)的過(guò)程中我認(rèn)識(shí)到：戰(zhàn)略思維是一種大智慧大謀略，它的核心在于“謀全局、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓根本”，正確處理整體和局部、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、細(xì)節(jié)和根本的關(guān)系。這就要求我們

在處理工作上要有全局意識(shí)，思考問(wèn)題要有前瞻性，改變決策的盲目性、隨意性和短視行為，真正提高決策水平和決策能力，從而謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和根本的利益。通過(guò)學(xué)習(xí)我加深了對(duì)全局和局部概念的認(rèn)知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作對(duì)于全國(guó)而言是局部的，而對(duì)于****鄉(xiāng)200余戶農(nóng)牧民群眾來(lái)說(shuō)就是一個(gè)全部，只有抓好了局部才能更好地服務(wù)于全局。農(nóng)牧民精神物質(zhì)發(fā)展了、口袋頭腦富裕了、家庭鄰里和諧穩(wěn)定了，那全國(guó)這個(gè)大全局的發(fā)展和穩(wěn)定才有前提和保障。古人說(shuō)過(guò)：一屋不掃、何以掃天下，就是告訴我們局部工作的得失，有時(shí)也關(guān)系到全局工作的成敗。但是局部仍舊是全局的局部，只有增強(qiáng)全局意識(shí)，了解戰(zhàn)略大局，才能自覺(jué)服從和服務(wù)大局，今年以來(lái)從中央到地方的各級(jí)各類(lèi)會(huì)議，就是了解國(guó)家、省、市、縣戰(zhàn)略大局的關(guān)鍵，我將會(huì)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部職工開(kāi)展持續(xù)不斷、深入徹底的學(xué)習(xí)，讓全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)在大局下行動(dòng)，為全局的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、將戰(zhàn)略思維能力應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上去

學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)自己的工作，從而創(chuàng)新高效科學(xué)地落實(shí)工作。落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作上，我在重新思考一個(gè)問(wèn)題：我們所面對(duì)的具體問(wèn)題有哪些，產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次原因是什么，我們的工作重點(diǎn)和工作關(guān)鍵是什么，我們的工作要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？針對(duì)這些問(wèn)題，我又一次仔細(xì)梳理和分析了民族鄉(xiāng)的工作。

一是正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，善于把局部利益放在全局利益中去把握。目前，隨著《西部大開(kāi)發(fā)“十

二五”規(guī)劃》的制訂，以及省委、省政府關(guān)于扶持藏區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)等文件的相繼出臺(tái)，國(guó)家及省上將持續(xù)加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障等方面的支持力度。而作為全縣唯一的蒙古族鄉(xiāng)，得天獨(dú)厚的地理位置、獨(dú)具魅力的民族文化，初具規(guī)模的旅游體系、積極穩(wěn)妥的發(fā)展方式、扎實(shí)能干的干部隊(duì)伍，都將為我們今后不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系，不能急功近利、投機(jī)取巧。局部必須要服從全部，只有了解全局、掌握全局，才能在局部的角度更好的服務(wù)全局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，國(guó)家給甘肅的定位是生態(tài)安全屏障，結(jié)合肅南的實(shí)際、只有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)才是最根本的出路，禁休牧政策的實(shí)施，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也許在一定時(shí)期在一定程度上將影響發(fā)展的速度，但是我們會(huì)把退牧換草政策的實(shí)施放在生態(tài)建設(shè)這個(gè)過(guò)程中加以考慮，這是一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，這是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。

三是正確處理具體問(wèn)題和深層次問(wèn)題的關(guān)系，善于將兩者相結(jié)合，不要頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。我認(rèn)為這對(duì)我們開(kāi)展工作尤其具有指導(dǎo)意義。我們的工作雖然具體而冗繁，但很多的工作都是源于深層次的問(wèn)題沒(méi)有解決。例如，在推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的前期，農(nóng)牧民思想保守，意識(shí)跟不上，這并不單單是口頭宣傳就能解決的，在初期，我們組織干部進(jìn)村入戶進(jìn)行

宣講，走斷腿、磨薄嘴并不能使農(nóng)牧民群眾信任你、信任設(shè)施農(nóng)業(yè)，只有帶著他們走出去，看到設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，聽(tīng)到其他群眾對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的好評(píng)，這比什么說(shuō)教都管用，從這一點(diǎn)我認(rèn)識(shí)到干工作一定要有規(guī)律性，前瞻性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都要處理很多瑣碎的常規(guī)性事務(wù)，概括起來(lái)不外乎農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理等工作，而所有的問(wèn)題歸根到底就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，我們工作的核心和關(guān)鍵就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧，認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)核心，在今后的工作中有意識(shí)的抓大放小、管好該管的，下方不需要親自管的，將主要精力用在核心發(fā)展上。

四是要立足當(dāng)前、不盲目趕超。在新農(nóng)村建設(shè)方面實(shí)事求是，量力而行。堅(jiān)持“科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步扎實(shí)實(shí)施”。絕不脫離目標(biāo)去提口號(hào)、定目標(biāo)、做規(guī)劃，根據(jù)示范村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段，充分尊重客觀規(guī)律，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，量力而行、循序漸進(jìn)、先易后難、逐步升級(jí)，思想上做到不急于求成，行動(dòng)上做到不拖拖拉拉，認(rèn)識(shí)上做到不盲目攀比。因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，做到立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。制定具體可行、有前瞻性的措施和辦法，走出一條特色路子，創(chuàng)辦一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

五是在關(guān)鍵時(shí)刻抓住機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件。在事物全局的發(fā)展中，由于各種條件所決定，常常出現(xiàn)加速發(fā)展或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍的可能性，對(duì)于實(shí)踐主體來(lái)說(shuō)，這就是機(jī)遇。在生

態(tài)建設(shè)方面，要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和打算，要緊緊抓住繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家支持甘肅、支持牧區(qū)發(fā)展，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)十年規(guī)則、扶持人口較少民族第二個(gè)五年規(guī)劃等政策機(jī)遇，高舉生態(tài)保護(hù)大旗，積極爭(zhēng)取實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、祁連山生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)等重大項(xiàng)目，加大森林、草原等生態(tài)資源的保護(hù)與治理力度，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，突出解決發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)生態(tài)的矛盾，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)。我們必須緊緊抓住和用好這次重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

這篇講話是一篇大文章，其中的內(nèi)容需要我再進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷自我提高提升，增強(qiáng)自己的理論和業(yè)務(wù)能力，不斷改進(jìn)自己的工作方法。

第五篇：著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

徐遙

領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平直接關(guān)系權(quán)力能否得到正確行使，直接決定依法治國(guó)成效和國(guó)家的治理水平。筆者認(rèn)為，真正形成想問(wèn)題、作決策、辦事情找法依法的法治思維，不是一朝一夕的事情，既具有一定的艱巨性，也有一定的規(guī)律性，既要著眼于主觀，也要著眼于客觀，通過(guò)不斷扎實(shí)的努力和實(shí)踐，才能逐步形成法治思維，提高依法行事的能力。

著眼于法治信仰。對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，可以以較快的速度建立比較完備的法律體系，但真正的依法治國(guó)卻是艱難而漫長(zhǎng)的。從民國(guó)建立到1949年舊政權(quán)終結(jié)，短短的幾十年里，我國(guó)制憲活動(dòng)頻率之高，在世界憲政史上亦為罕見(jiàn)。尤其是北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，憲法和憲法草案有10余部之多，事實(shí)證明，憲法的制定與真正的推行并不是一回事。法治真正有效地推行，須深深根植于法治精神的普及，根植于民眾對(duì)于法律的信仰。法治精神和法治信仰是法治的靈魂，人們?nèi)狈Ψㄖ尉?、沒(méi)有法治信仰，社會(huì)也就不會(huì)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)源之水。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，是法律制度的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，崇尚法治、尊重法律，樹(shù)立法治信仰，是履職的起碼要求，更是肩負(fù)的責(zé)任與使命。法治信仰是法治思維和法治方式的基礎(chǔ)，只有對(duì)法治有著發(fā)自?xún)?nèi)心的信仰，才有可能形成法治思維，才能主動(dòng)、自覺(jué)和善于運(yùn)用法治方式，依法行政，紓解矛盾靠法、解決問(wèn)題用法的良好法治氛圍才能水到渠成。

著眼于規(guī)則和程序意識(shí)。提起法治，有不少人直覺(jué)認(rèn)為法治是人治的對(duì)立，強(qiáng)調(diào)法治就是對(duì)人治完全徹底的否定。任何時(shí)候，徒法不足以自行，任何社會(huì)都是人的統(tǒng)治社會(huì)，法律是由人來(lái)制定的，更是要人來(lái)執(zhí)行的。人治有可能是賢人之治，也可能是庸人之治，甚至還可能是壞人之治。人治的不確定性和不穩(wěn)定性，需要通過(guò)法律這一工具的確定性和穩(wěn)定性予以修正平衡。法律的確定性和穩(wěn)定性，是基于規(guī)則的確定性和穩(wěn)定性。所以，規(guī)則是法治的載體，法治思維形式上是規(guī)則思維，即要將實(shí)踐證明正確的規(guī)則及時(shí)上升為法律，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)行規(guī)則，權(quán)力不能突破法律，法律是不能逾越的底線。隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主法治意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)公平正義的呼聲更為強(qiáng)烈，有時(shí)甚至把一分公平看得比幾分利益還重，不僅要求實(shí)體公正，而且更加看重程序公正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治思維，還須切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。缺乏程序意識(shí)，實(shí)質(zhì)上是缺乏科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中守規(guī)矩，不折不扣地按程序辦事，不僅有利于工作開(kāi)展，而且可以減少錯(cuò)誤、減少麻煩；不僅有利于保障社會(huì)公平正義，而且可以讓人服氣。增強(qiáng)程序意識(shí)，要求克服個(gè)人的主觀隨意性和無(wú)原則的彈性，不拍腦袋決策、拍胸脯辦事，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，使工作開(kāi)展更加陽(yáng)光透明，從而更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

著眼于道德基礎(chǔ)。法只是生活的一個(gè)局部，在法之外還有倫理、道德、文化和習(xí)俗以及政策等等，尤其是在生活領(lǐng)域中，法律的功能和作用往往是有限的，這種有限性表現(xiàn)為非唯一性、非最佳性和非最終性，因此，須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，這是治國(guó)理政的重要原則。在人類(lèi)歷史上，有很長(zhǎng)一段時(shí)期是只有道德沒(méi)有法律的，一切社會(huì)問(wèn)題都通過(guò)內(nèi)在自覺(jué)和外在習(xí)俗就基本上解決了。但隨著歷史的發(fā)展，人們自我意識(shí)增強(qiáng)，利益競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，僅靠道德自覺(jué)已無(wú)法滿足社會(huì)規(guī)范的要求，不能保證社會(huì)生活的有序，尤其是對(duì)于道德自律意識(shí)淡薄的人來(lái)說(shuō)，內(nèi)在的自我約束已很難奏效，這樣就不得不借助外在強(qiáng)制力來(lái)迫使其遵循人類(lèi)的道德要求?？梢?jiàn)，法律是以道德補(bǔ)償和保障的功能出現(xiàn)的。在一個(gè)治理良好的社會(huì)里，法治總是以人類(lèi)的道德正義精神為其存在前提和依據(jù)的，而道德也總是以法律規(guī)范作為其保障。所謂“禮法結(jié)合”“出禮則入于刑”正是說(shuō)明了這兩者的互補(bǔ)共治性質(zhì)。道德強(qiáng)調(diào)內(nèi)心合理合情，要求人的自律；法律強(qiáng)調(diào)行為合法合規(guī)，要求國(guó)家他律。道德是法律的基礎(chǔ)，沒(méi)有道德認(rèn)同的法律是難以持久的。法治國(guó)家中，法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的道德，法律是一部分道德內(nèi)容的強(qiáng)制版，違反法律就是嚴(yán)重失德，有道德的人一定是守法的人。因此，法治思維本質(zhì)上是道德思維，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常修為政之德，常懷律己之心，是樹(shù)立法治思維題中必有之義。

著眼于評(píng)價(jià)導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是能夠主動(dòng)學(xué)法、深入知法、自覺(jué)用法，總之是不是能夠主動(dòng)自覺(jué)提高法治思維能力，還取決于干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用體系。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》首次提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，這就要求各級(jí)職能部門(mén)在考核選拔使用干部時(shí)，須嚴(yán)格貫徹法治導(dǎo)向，把干部是否具有法治思維能力、能不能遵守紀(jì)律依法辦事作為重要依據(jù)，對(duì)懂規(guī)矩、守紀(jì)律，法治思維能力強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法解決問(wèn)題，不擅權(quán)不謀私，群眾公認(rèn)度高的好干部，給予充分肯定，跟蹤培養(yǎng)，提拔重用，對(duì)那些特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄，甚至無(wú)視法律制度胡作為亂作為的干部，不但不能提拔，還應(yīng)進(jìn)行談話教育，限期改正，問(wèn)題突出造成嚴(yán)重后果的還要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，通過(guò)這樣的政策導(dǎo)向，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化提高法治思維能力重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)，將法治建設(shè)融入日常工作和生活之中，時(shí)時(shí)處處用法規(guī)制度規(guī)范言行，使法治思維內(nèi)化為道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則，自覺(jué)將法治思維運(yùn)用到議事決策、工作部署、檢查指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

著眼于立法質(zhì)量。講法治，首先要有法，還要有良法。王安石說(shuō)過(guò)：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！狈墒侵螄?guó)之重器，良法是善治之前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否提高法治思維能力，還取決于實(shí)踐中作決策、辦事情能否找到適用的法律依據(jù)，能否依據(jù)這樣的法律真正解決問(wèn)題，只有有法可依、依法能夠妥善解決問(wèn)題，才能促使干部進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法用法的主動(dòng)性自覺(jué)性。十八屆四中全會(huì)《決定》中在談到法治建設(shè)的問(wèn)題時(shí)指出，“有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出”。的確，我國(guó)現(xiàn)行法律體系的立法質(zhì)量不高現(xiàn)象并非個(gè)案，而是一種較為普遍的現(xiàn)象。比如：立法空白猶多，無(wú)法可依的現(xiàn)象依然存在；現(xiàn)行法律可操作性弱、內(nèi)容過(guò)時(shí)的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，往往是有法難依；一些法律自頒行以來(lái)一直未有修訂，有的法律規(guī)范甚至成為阻礙改革發(fā)展的桎梏；行政法規(guī)、地方法規(guī)與部門(mén)規(guī)章多，爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)的現(xiàn)象較為突出；法律、法規(guī)、規(guī)章等重復(fù)建設(shè)、相互打架的問(wèn)題也不少，執(zhí)行中讓人無(wú)所適從，等等。如果這些問(wèn)題不解決，直接會(huì)影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的信任，某種程度上還會(huì)造成法治思維能力越強(qiáng)，越無(wú)助于正確決策、解決問(wèn)題、辦好事情。

（作者系《黨建》雜志社副總編輯）