第一篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力(中)試卷80分

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力（中）試卷80分

1、領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中外在因素和內(nèi)在因素都很重要。

正確

2、領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)從潛能逐漸變成一個(gè)顯能的過(guò)程。

正確

3、根據(jù)“利益衡量”理論來(lái)衡量各種利益關(guān)系，以便實(shí)現(xiàn)利益的均衡。

正確

4、從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度來(lái)講，人人都有領(lǐng)導(dǎo)力。

正確

5、據(jù)衛(wèi)生部中國(guó)精神衛(wèi)生中心公布數(shù)據(jù)：我國(guó)精神障礙患者人數(shù)在1億人以上；重性精神病患人數(shù)超過(guò)1600萬(wàn)；但公眾對(duì)精神疾病知曉率不足5成，就診率更低。

正確

6、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力?！?/p>

正確

7、多年來(lái)，盡管黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，但法治問(wèn)題依然非常突出。

正確

8、領(lǐng)導(dǎo)需要解決好“決”和“策”兩方面問(wèn)題，因?yàn)闆Q來(lái)源于策，策通過(guò)決實(shí)現(xiàn)，二者相輔相成。（）

正確

9、理論界對(duì)實(shí)施依法治國(guó)方略及走出目前依法治國(guó)的困境等問(wèn)題，都做了深刻的理論闡釋。

正確

10、在某些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，還可能給現(xiàn)場(chǎng)造成混亂。

正確

11、黨的（）確立了“依法治國(guó)”的基本方略。

十五大

12、政治權(quán)力的（）問(wèn)題，是首要解決的問(wèn)題。

合法性

13、對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的非正常上訪行為，則依法予以（）。

打擊

14、依法治國(guó)是（）法治的路徑，它與法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。

實(shí)現(xiàn)

15、依法治國(guó)應(yīng)當(dāng)與（）相結(jié)合。

以德治國(guó)

16、在社會(huì)主義法制的基本要素中，作為依法辦事中心環(huán)節(jié)的是（）。

有法可依 有法必依

執(zhí)法必嚴(yán)

違法必究

17、解決非正常上訪問(wèn)題，需要堅(jiān)持（）最終原則，捍衛(wèi)司法權(quán)威。

司法 訴訟 調(diào)解

復(fù)議

18、（）認(rèn)為法治就是對(duì)法律的普遍服從，同時(shí)法律本身應(yīng)該是良法。

亨廷頓 丹寧勛爵

柏拉圖

亞里士多德

19、現(xiàn)階段，穩(wěn)定社會(huì)秩序，除了要不斷加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，重中之重就是要強(qiáng)調(diào)（）。

平等 公平法治

福利

20、（）是指行為是否符合法律的規(guī)定和要求。

合法性思維 權(quán)利義務(wù)思維

公平正義思維

責(zé)任后果思維

21、城管粗暴執(zhí)法凸顯（）缺位。

合法性思維 權(quán)利義務(wù)思維

公平正義思維

責(zé)任后果思維

22、規(guī)則在適用中具有（）特點(diǎn)。

靈活性 分軌性 專一性

針對(duì)性

23、兩千七百多年前的春秋時(shí)期，齊國(guó)政治家管仲提出了“（）”的思想。

以法治國(guó) 以人治國(guó)

以德治國(guó)

以政治國(guó)

24、約兩千四百年前，古希臘思想家（）描繪了“法治國(guó)”的政治構(gòu)想。

柏拉圖 蘇格拉底

比奧

亞里士多德 25、1999年，（）屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法修正案。

六 七 八 九

26、（）年，黨的十七大提出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)。

2006 1999 2010

2007 27、2011年1月24日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)（）同志在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系座談會(huì)上發(fā)表講話，正式宣告中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成。

吳邦國(guó) 胡錦濤 溫家寶

習(xí)近平

28、（）是我國(guó)的根本大法。

憲法 民法 刑法

行政法

29、依法治國(guó)，首先是依（）治國(guó)。

民法 憲法 刑法

經(jīng)濟(jì)法 30、“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”，這是（）同志在延安整風(fēng)期間告誡我們的。

陳云

31、以下幾種現(xiàn)象與制度需要進(jìn)行法治批判與反思：（）。

領(lǐng)導(dǎo)視察中的現(xiàn)場(chǎng)辦公現(xiàn)象

黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)

代表與被代表

非正常上訪

32、依法行政的基本要求主要有（）。

合理行政 程序正當(dāng)

高效便民

權(quán)責(zé)統(tǒng)一

33、關(guān)于依法治國(guó)，說(shuō)法正確的是（）。

領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略 依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)

依照憲法和法律的規(guī)定管理國(guó)家

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障

34、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法制國(guó)家就要（）。

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 崇尚人治和法治相結(jié)合 把國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面納入依法治理的軌道

依法行政，依法維護(hù)公民的基本權(quán)利

35、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，最根本的是要把（）有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 人民當(dāng)家做主

依法治國(guó)

社會(huì)主義制度

36、執(zhí)法為民是我們黨“（）”執(zhí)政理念對(duì)政法工作的必然要求。

立黨為公 執(zhí)政為民

依法行政

以德治國(guó)

37、法治的價(jià)值包括（）、秩序、平等等。

民主 自由 人權(quán)

安全

38、規(guī)則不僅來(lái)自于“法定”，也包括 “約定”，以下說(shuō)法正確的是：（）。

可以用合同約定來(lái)改變、對(duì)抗法律規(guī)定

不得用合同約定來(lái)改變、對(duì)抗法律規(guī)定

對(duì)于法定的權(quán)利與義務(wù)沒(méi)有必要再用契約重復(fù)約定

法定義務(wù)和責(zé)任是不能通過(guò)契約轉(zhuǎn)讓的，層層穩(wěn)定責(zé)任制的簽約只是明確責(zé)任而不是轉(zhuǎn)移責(zé)任

39、法治具有（）價(jià)值，是法治與人治最重要的區(qū)別。

平等 秩序 安全

公平

40、堅(jiān)持法律面前人人平等是指（）。

唯一可以實(shí)現(xiàn)的是規(guī)則平等

平等主要是法律適用上的平等，不是指法律內(nèi)容上的相等

平等還應(yīng)當(dāng)包括空間上的平等與時(shí)間上的平等 法律面前人人平等并不排斥差別對(duì)待

第二篇：著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

徐遙

領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平直接關(guān)系權(quán)力能否得到正確行使，直接決定依法治國(guó)成效和國(guó)家的治理水平。筆者認(rèn)為，真正形成想問(wèn)題、作決策、辦事情找法依法的法治思維，不是一朝一夕的事情，既具有一定的艱巨性，也有一定的規(guī)律性，既要著眼于主觀，也要著眼于客觀，通過(guò)不斷扎實(shí)的努力和實(shí)踐，才能逐步形成法治思維，提高依法行事的能力。

著眼于法治信仰。對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，可以以較快的速度建立比較完備的法律體系，但真正的依法治國(guó)卻是艱難而漫長(zhǎng)的。從民國(guó)建立到1949年舊政權(quán)終結(jié)，短短的幾十年里，我國(guó)制憲活動(dòng)頻率之高，在世界憲政史上亦為罕見(jiàn)。尤其是北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，憲法和憲法草案有10余部之多，事實(shí)證明，憲法的制定與真正的推行并不是一回事。法治真正有效地推行，須深深根植于法治精神的普及，根植于民眾對(duì)于法律的信仰。法治精神和法治信仰是法治的靈魂，人們?nèi)狈Ψㄖ尉?、沒(méi)有法治信仰，社會(huì)也就不會(huì)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)源之水。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，是法律制度的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，崇尚法治、尊重法律，樹(shù)立法治信仰，是履職的起碼要求，更是肩負(fù)的責(zé)任與使命。法治信仰是法治思維和法治方式的基礎(chǔ)，只有對(duì)法治有著發(fā)自內(nèi)心的信仰，才有可能形成法治思維，才能主動(dòng)、自覺(jué)和善于運(yùn)用法治方式，依法行政，紓解矛盾靠法、解決問(wèn)題用法的良好法治氛圍才能水到渠成。

著眼于規(guī)則和程序意識(shí)。提起法治，有不少人直覺(jué)認(rèn)為法治是人治的對(duì)立，強(qiáng)調(diào)法治就是對(duì)人治完全徹底的否定。任何時(shí)候，徒法不足以自行，任何社會(huì)都是人的統(tǒng)治社會(huì)，法律是由人來(lái)制定的，更是要人來(lái)執(zhí)行的。人治有可能是賢人之治，也可能是庸人之治，甚至還可能是壞人之治。人治的不確定性和不穩(wěn)定性，需要通過(guò)法律這一工具的確定性和穩(wěn)定性予以修正平衡。法律的確定性和穩(wěn)定性，是基于規(guī)則的確定性和穩(wěn)定性。所以，規(guī)則是法治的載體，法治思維形式上是規(guī)則思維，即要將實(shí)踐證明正確的規(guī)則及時(shí)上升為法律，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)行規(guī)則，權(quán)力不能突破法律，法律是不能逾越的底線。隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主法治意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)公平正義的呼聲更為強(qiáng)烈，有時(shí)甚至把一分公平看得比幾分利益還重，不僅要求實(shí)體公正，而且更加看重程序公正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治思維，還須切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。缺乏程序意識(shí)，實(shí)質(zhì)上是缺乏科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中守規(guī)矩，不折不扣地按程序辦事，不僅有利于工作開(kāi)展，而且可以減少錯(cuò)誤、減少麻煩；不僅有利于保障社會(huì)公平正義，而且可以讓人服氣。增強(qiáng)程序意識(shí)，要求克服個(gè)人的主觀隨意性和無(wú)原則的彈性，不拍腦袋決策、拍胸脯辦事，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，使工作開(kāi)展更加陽(yáng)光透明，從而更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

著眼于道德基礎(chǔ)。法只是生活的一個(gè)局部，在法之外還有倫理、道德、文化和習(xí)俗以及政策等等，尤其是在生活領(lǐng)域中，法律的功能和作用往往是有限的，這種有限性表現(xiàn)為非唯一性、非最佳性和非最終性，因此，須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，這是治國(guó)理政的重要原則。在人類歷史上，有很長(zhǎng)一段時(shí)期是只有道德沒(méi)有法律的，一切社會(huì)問(wèn)題都通過(guò)內(nèi)在自覺(jué)和外在習(xí)俗就基本上解決了。但隨著歷史的發(fā)展，人們自我意識(shí)增強(qiáng)，利益競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，僅靠道德自覺(jué)已無(wú)法滿足社會(huì)規(guī)范的要求，不能保證社會(huì)生活的有序，尤其是對(duì)于道德自律意識(shí)淡薄的人來(lái)說(shuō)，內(nèi)在的自我約束已很難奏效，這樣就不得不借助外在強(qiáng)制力來(lái)迫使其遵循人類的道德要求?？梢?jiàn)，法律是以道德補(bǔ)償和保障的功能出現(xiàn)的。在一個(gè)治理良好的社會(huì)里，法治總是以人類的道德正義精神為其存在前提和依據(jù)的，而道德也總是以法律規(guī)范作為其保障。所謂“禮法結(jié)合”“出禮則入于刑”正是說(shuō)明了這兩者的互補(bǔ)共治性質(zhì)。道德強(qiáng)調(diào)內(nèi)心合理合情，要求人的自律；法律強(qiáng)調(diào)行為合法合規(guī)，要求國(guó)家他律。道德是法律的基礎(chǔ)，沒(méi)有道德認(rèn)同的法律是難以持久的。法治國(guó)家中，法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的道德，法律是一部分道德內(nèi)容的強(qiáng)制版，違反法律就是嚴(yán)重失德，有道德的人一定是守法的人。因此，法治思維本質(zhì)上是道德思維，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常修為政之德，常懷律己之心，是樹(shù)立法治思維題中必有之義。

著眼于評(píng)價(jià)導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是能夠主動(dòng)學(xué)法、深入知法、自覺(jué)用法，總之是不是能夠主動(dòng)自覺(jué)提高法治思維能力，還取決于干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用體系。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》首次提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，這就要求各級(jí)職能部門(mén)在考核選拔使用干部時(shí)，須嚴(yán)格貫徹法治導(dǎo)向，把干部是否具有法治思維能力、能不能遵守紀(jì)律依法辦事作為重要依據(jù)，對(duì)懂規(guī)矩、守紀(jì)律，法治思維能力強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法解決問(wèn)題，不擅權(quán)不謀私，群眾公認(rèn)度高的好干部，給予充分肯定，跟蹤培養(yǎng)，提拔重用，對(duì)那些特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄，甚至無(wú)視法律制度胡作為亂作為的干部，不但不能提拔，還應(yīng)進(jìn)行談話教育，限期改正，問(wèn)題突出造成嚴(yán)重后果的還要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，通過(guò)這樣的政策導(dǎo)向，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化提高法治思維能力重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)，將法治建設(shè)融入日常工作和生活之中，時(shí)時(shí)處處用法規(guī)制度規(guī)范言行，使法治思維內(nèi)化為道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則，自覺(jué)將法治思維運(yùn)用到議事決策、工作部署、檢查指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

著眼于立法質(zhì)量。講法治，首先要有法，還要有良法。王安石說(shuō)過(guò)：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！狈墒侵螄?guó)之重器，良法是善治之前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否提高法治思維能力，還取決于實(shí)踐中作決策、辦事情能否找到適用的法律依據(jù)，能否依據(jù)這樣的法律真正解決問(wèn)題，只有有法可依、依法能夠妥善解決問(wèn)題，才能促使干部進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法用法的主動(dòng)性自覺(jué)性。十八屆四中全會(huì)《決定》中在談到法治建設(shè)的問(wèn)題時(shí)指出，“有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出”。的確，我國(guó)現(xiàn)行法律體系的立法質(zhì)量不高現(xiàn)象并非個(gè)案，而是一種較為普遍的現(xiàn)象。比如：立法空白猶多，無(wú)法可依的現(xiàn)象依然存在；現(xiàn)行法律可操作性弱、內(nèi)容過(guò)時(shí)的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，往往是有法難依；一些法律自頒行以來(lái)一直未有修訂，有的法律規(guī)范甚至成為阻礙改革發(fā)展的桎梏；行政法規(guī)、地方法規(guī)與部門(mén)規(guī)章多，爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)的現(xiàn)象較為突出；法律、法規(guī)、規(guī)章等重復(fù)建設(shè)、相互打架的問(wèn)題也不少，執(zhí)行中讓人無(wú)所適從，等等。如果這些問(wèn)題不解決，直接會(huì)影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的信任，某種程度上還會(huì)造成法治思維能力越強(qiáng)，越無(wú)助于正確決策、解決問(wèn)題、辦好事情。

（作者系《黨建》雜志社副總編輯）

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力

龍華山街道辦事處黨委副書(shū)記、主任胡軍波

戰(zhàn)略思維是關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的全局性思維，其根本特征表現(xiàn)在能夠正確處理實(shí)踐活動(dòng)中各方面、各階段之間的關(guān)系，以達(dá)到全局的最佳效果。戰(zhàn)略思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。其過(guò)程就是一個(gè)知己知彼的過(guò)程，是一個(gè)對(duì)自身的條件和所處的環(huán)境充分認(rèn)識(shí)，充分理解的過(guò)程。這種思維能力的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，各種外界客觀環(huán)境因素和個(gè)人主觀因素都會(huì)影響戰(zhàn)略思維能力的形成與發(fā)揮。通過(guò)學(xué)習(xí)《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略思維》一書(shū)，我認(rèn)為要培養(yǎng)提高戰(zhàn)略思維能力，必須分析影響思維之原因，針對(duì)性地加以解決。

一、科學(xué)分析，認(rèn)清影響領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的主客觀因素

1、政治素質(zhì)是核心和前提。政治素質(zhì)是干部綜合素質(zhì)的核心，作為黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具有怎樣的素質(zhì)？黨的十七屆四中全會(huì)指出：“從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取,是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康?！?“世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”是對(duì)黨員干部必須樹(shù)立的思想觀念的概括濃縮，世界觀標(biāo)舉人生指南，權(quán)力觀揭示權(quán)力本質(zhì)，事業(yè)觀蘊(yùn)含施政方向，相互聯(lián)系，融為一體。因此，要通過(guò)理想信念教育、黨性鍛煉，通過(guò)“三觀”教育，夯實(shí)干部的思想政治基礎(chǔ)，從而為戰(zhàn)略思維的形成提供政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性方面的保障。

2、知識(shí)水平和理論素養(yǎng)是必備條件。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況、新知識(shí)，我們還存在著諸多不適應(yīng)，導(dǎo)致工作脫離理論指導(dǎo)，作出的戰(zhàn)略決策不夠科學(xué)，隱含巨大的風(fēng)險(xiǎn)。江澤民同志曾指出：“要大力培養(yǎng)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力，使他們善于從實(shí)際發(fā)展，不斷研究解決問(wèn)題，我們黨高度重視理論學(xué)習(xí)和研究，就是為了用正確的理論去指導(dǎo)實(shí)際問(wèn)題的解決?！边@是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于干部戰(zhàn)略思維能力進(jìn)行的高瞻遠(yuǎn)矚的論述，是十分精辟和深刻的。基礎(chǔ)扎實(shí)，理論功底深厚，才能夠進(jìn)一步提高理論思維、決策思維、形象思維、邏輯思維、戰(zhàn)略思維等多方面的能力。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)能力是基本保證。認(rèn)識(shí)是永無(wú)止境的過(guò)程。每一個(gè)人都不可能達(dá)到終極真理。所以不管你水平多高，能力多大，對(duì)決策信息的獲取，篩選和認(rèn)定都有局限性，特別是偏遠(yuǎn)地方和信息相對(duì)閉塞的干部，其獲取的信息量是有限的，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)也有一定的片面性，所以思維也存在局限性。如，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，如果只從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀印象和資料報(bào)表出發(fā)，就看不到問(wèn)題的本質(zhì)。況且，有些思維問(wèn)題還具有潛在的性質(zhì)和隱含的特點(diǎn)，其本身不可能為人們所輕易覺(jué)察或認(rèn)識(shí)把握，只有經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的人才能去發(fā)現(xiàn)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的觀察和分析能力，把握本質(zhì)特征，正確判斷各種復(fù)雜的事物，為科學(xué)決策提供保證。

4、道德修養(yǎng)和心理素質(zhì)是內(nèi)在動(dòng)力。人作為能動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)主體，與環(huán)境不單是一種適應(yīng)關(guān)系，更主要是一種改造關(guān)系。在改造過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部承受著各方面的壓力和挑戰(zhàn)，心理素質(zhì)的好壞，特別是創(chuàng)新能力的高低，對(duì)于戰(zhàn)略思維有相當(dāng)大的影響，有的人不善于接受新鮮事物，創(chuàng)新能力不夠，缺乏獨(dú)立思考，人云亦云，照抄照搬。有的同志在長(zhǎng)期的生活和工作中，對(duì)事物認(rèn)識(shí)形成一種“成規(guī)”，總是用僵化的、一成不變的思維方式觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題和處理問(wèn)題，而不是從實(shí)際出發(fā)，注意事物發(fā)展變化。這種帶有教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義的思維方式，是影響戰(zhàn)略思維能力的重要思想障礙。還有的人看不到事物間的內(nèi)在聯(lián)系。凡此種種，容易導(dǎo)致人們工作顧此失彼，影響全局，還有一些干部心理素質(zhì)薄弱，適應(yīng)環(huán)境能力差，不能夠坦然面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，有畏難心理和逃避心理，造成戰(zhàn)略思維的嚴(yán)重障礙。有的同志情緒容易波動(dòng)，不善于控制自己的情感，與同事及同行關(guān)系緊張。這些不良的心理狀態(tài)，勢(shì)必影響思維的科學(xué)性和有效性。因此，只要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，改善心理素質(zhì)，才能正確面對(duì)各種復(fù)雜的環(huán)境，最大限度地發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性。

5、民主氛圍和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是客觀因素。民主氛圍和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是制約戰(zhàn)略思維的客觀因素。一方面要通過(guò)民主決策，解決好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人意志的關(guān)系問(wèn)題，使班子成員能對(duì)重大決策充分發(fā)表意見(jiàn)，增強(qiáng)班子成員對(duì)重大決策的關(guān)切度，發(fā)揮民主參與熱情和氛圍，減少個(gè)人專斷，盡可能降低決策風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，要提倡公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改革政府職能和審批制度，依靠公平、公正、公開(kāi)的決策機(jī)制減少?zèng)Q策失誤。要正確處理好這個(gè)問(wèn)題，就需要我們從客觀實(shí)際出發(fā)，從戰(zhàn)略高度上營(yíng)造民主氛圍，改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、完善積累，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，增強(qiáng)提高領(lǐng)導(dǎo)水平的自覺(jué)意識(shí)。必須從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)戰(zhàn)略思維的能力。

1、努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的世界觀和方法論。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，世界觀和方法論體現(xiàn)到戰(zhàn)略思維問(wèn)題上，就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，用一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略思維能力本身是一種理論思維能力，需要深厚的理論功底。必須高度重視和不斷加強(qiáng)哲學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，以期提高自己的理論思維素養(yǎng)和水平。只有從世界觀和方法論的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀，才能真正領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2、要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。戰(zhàn)略思維主要是管的方向性、客觀性的問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)性、發(fā)展目標(biāo)性的大事，因此必須講政治，講政治才能看清目標(biāo)，顧全大局，正確處理局部和全局的關(guān)系。妥善解決眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家和民族的根本利益，整體利益，排除各種誘惑和干擾，在戰(zhàn)略抉擇面前作出正確的決斷。

3、要努力擴(kuò)大知識(shí)面。戰(zhàn)略思維作為較高層次的綜合性思維形式，要求具有比較廣博的科學(xué)文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。既要具有勝任工作的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該通過(guò)各種渠道不斷學(xué)習(xí)和擁有一些哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、科技、法律等方面的學(xué)識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的知識(shí)。只有知識(shí)的不斷積累和知識(shí)的不斷更新，才能促進(jìn)戰(zhàn)略思維能力提高，要求不斷更新知識(shí)，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念。

4、要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。歷史知識(shí)可以通過(guò)書(shū)本學(xué)習(xí)獲得，但戰(zhàn)略思維的提高必須依賴于社會(huì)實(shí)踐。實(shí)踐可以使我們獲得豐富的閱歷，因而見(jiàn)多識(shí)廣，眼界開(kāi)闊，戰(zhàn)略思維能力不是人天生具有的，它離不開(kāi)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐、勇于實(shí)踐，善于在實(shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。只有從豐富的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷從感性認(rèn)識(shí)上升到理論認(rèn)識(shí)，才能把握客觀事物的規(guī)律，從而獲得高超的戰(zhàn)略思維能力。

三、把握原則，提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力，在具體工作實(shí)際中，要著重把握以下幾個(gè)原則。

1、兼顧四方，統(tǒng)攬全局。戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系全局的問(wèn)題。從大局、全局考慮問(wèn)題就是要求人們不要僅僅局限于一地一域的狹隘利益，要贏得全局的結(jié)構(gòu)合理和系統(tǒng)的整合。正如明朝政治家劉基所言：“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)，不謀全局者，不足謀一隅?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者，是組織的“第一人”，是組織的根。他的打算，他的念頭，他的創(chuàng)意都為組織后來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)者只有明確了組織發(fā)展戰(zhàn)略的部署，確定了戰(zhàn)略規(guī)劃，工作人員才能方向明確，心往一處想，勁往一處使，積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，組織的人力資源才能被充分挖掘出來(lái)，組織就能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,這才是領(lǐng)導(dǎo)者該練的“真功夫”。

2、立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)。無(wú)論是對(duì)過(guò)去輝煌的沉迷還是對(duì)敗績(jī)的深省，進(jìn)行戰(zhàn)略性思維就是要立足現(xiàn)實(shí)、把握未來(lái)，更專注于未來(lái)，具有超前的意識(shí)和過(guò)人的前瞻性。超前的戰(zhàn)略思維是指導(dǎo)前進(jìn)的明燈，它為未來(lái)描繪一幅獨(dú)特的畫(huà)面，它的基礎(chǔ)是質(zhì)的突變，而不僅僅是量的積累。古人云：“大丈夫相時(shí)而動(dòng)”，因時(shí)因事而變，就是把握事物變化的規(guī)律，看準(zhǔn)事物發(fā)展的趨向，領(lǐng)導(dǎo)者必須有獨(dú)到的眼光，看到別人所不能看到的前景，才能事事先人之前，奪取勝利。經(jīng)常強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，就是超前戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。我們應(yīng)該把“將來(lái)”作為“對(duì)手”，促使“今天”變成“落伍”。

3、科學(xué)決策，理性思維?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中的非確定因素逐漸增多，正確進(jìn)行決策的難度不斷加大。在這種情況下，依靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和決策能力有時(shí)也會(huì)做出正確判斷，但決策失誤的概率較大。所以，在一些關(guān)系到重大戰(zhàn)略決策的問(wèn)題靠經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不可能了。為此，在制定的戰(zhàn)略時(shí)，必須提倡科學(xué)的決策，而科學(xué)的決策依賴科學(xué)的思維方法。領(lǐng)導(dǎo)者在決策前可以充分地思考，任意地想像，但正式?jīng)Q策時(shí)就不能“拍腦門(mén)”，隨心所欲，要?jiǎng)佑每茖W(xué)的分析方法進(jìn)行科學(xué)的思維，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策。

4、超越經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新求異。我國(guó)有一句商界古訓(xùn)，叫做“不熟不做”，意思是不要去經(jīng)營(yíng)自己陌生的行當(dāng)。也就是說(shuō)，要經(jīng)營(yíng)自己有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域。這句富含哲理的古訓(xùn)，一直為眾多領(lǐng)導(dǎo)者遵循。這就是所謂的“經(jīng)驗(yàn)思維”。一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是一筆富足的智力財(cái)富。如果經(jīng)驗(yàn)上升到理論，其價(jià)值則更大。但是，經(jīng)驗(yàn)思維方式也會(huì)無(wú)視客觀現(xiàn)實(shí)的變化，容易固步自封，夜郎自大，使水平和能力停留在某個(gè)階段。舊觀念的影響就像人在水中行走一樣，阻力巨大，但卻無(wú)形，使你有勁使不出來(lái)。也讓人聯(lián)想到商業(yè)警語(yǔ)“不創(chuàng)新，便等死”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，創(chuàng)新是永恒的，是領(lǐng)導(dǎo)者精神的核心。

美國(guó)通用汽車公司提出“創(chuàng)造性是由創(chuàng)造者本人對(duì)舊素材進(jìn)行新的組合。”對(duì)于個(gè)人來(lái)講，“舊事物”、“已有的素材”、“過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)”都是成千上萬(wàn)的。但是，為什么大多數(shù)人都沒(méi)法產(chǎn)生靈感，產(chǎn)生新的想法呢？這是因?yàn)闆](méi)有“破壞”舊的模式，沒(méi)有“突破”舊的結(jié)構(gòu)，不善于新的“組合”?！安磺笥泄Γ鬅o(wú)過(guò)”是相當(dāng)一批人的人生理念。沒(méi)有進(jìn)取心，沒(méi)有創(chuàng)造力，是制約領(lǐng)導(dǎo)者提高素質(zhì)的重要因素。而真正有創(chuàng)造意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者往往善于突破慣性的循環(huán)軌道，把握革新的主動(dòng)，從而推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高三種思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高三種思維能力

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是全黨的任務(wù)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上應(yīng)當(dāng)而且必須以身作則、率先垂范。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)在于提高思維能力。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出：“要切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。”提高這“三大思維能力”是當(dāng)前擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。

一是著力提高戰(zhàn)略思維能力。提高戰(zhàn)略思維能力，應(yīng)注重強(qiáng)化三種意識(shí)：一是政治意識(shí)。清醒的政治頭腦是進(jìn)行戰(zhàn)略思維的決定性因素，它關(guān)系到戰(zhàn)略思維的性質(zhì)、方向和高度。作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該善于用馬克思主義的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)戰(zhàn)略思維，善于從政治的高度正確分析、判斷和處理重大問(wèn)題。特別是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期，更要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性與政治鑒別力，始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，絕不能有絲毫的含糊與動(dòng)搖。二是全局意識(shí)。把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全局利益作為最高價(jià)值追求，是戰(zhàn)略思維的核心要求。鄧小平同志指出：“有些事從局部看可行，從大局看不可行，有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底，要顧全大局?！弊?/p>

為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)養(yǎng)成凡事謀全局的習(xí)慣，準(zhǔn)確理解把握上級(jí)的決策和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，正確判斷自己在全局中的位置，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，以局部推動(dòng)全局。特別是當(dāng)局部與全局發(fā)生矛盾時(shí)，必須毫無(wú)條件地服從全局。三是前瞻意識(shí)。前瞻意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思維品質(zhì)。作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)把主要精力放在對(duì)未來(lái)的探索上，牢固樹(shù)立未來(lái)意識(shí)，始終站在時(shí)代發(fā)展前沿發(fā)現(xiàn)和思考問(wèn)題，謀劃和指導(dǎo)工作。特別是對(duì)一些重大問(wèn)題、重要工作，堅(jiān)持預(yù)測(cè)在先，超前準(zhǔn)備，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)。

二是著力提高創(chuàng)新思維能力?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的核心能力是創(chuàng)造力，而創(chuàng)造力取決于創(chuàng)新思維能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該牢固確立創(chuàng)造性的思維觀。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感。創(chuàng)新是產(chǎn)生于激情驅(qū)動(dòng)下的自覺(jué)思維，是由于熱愛(ài)、追求、奮斗和奉獻(xiàn)所形成的精神境界。只有保持強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，才會(huì)積極主動(dòng)地開(kāi)動(dòng)思維機(jī)器，不斷戰(zhàn)勝自我，超越前人，尋求新的突破。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，我們領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣，勇于嘗試別人沒(méi)有嘗試的方法，敢于破解別人不敢問(wèn)津的難題，立足本職崗位闖出一片新天地，成就一番新作為。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們著力打破陳舊思維定勢(shì)的束縛和羈絆。思維定勢(shì)是禁錮人們思維的枷鎖，必須自覺(jué)拿起解放思想的強(qiáng)大武器，沖出因循守舊的牢籠，蕩滌思想觀念的塵埃，跨越傳統(tǒng)思維的峽谷，堅(jiān)持從不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際出發(fā)與時(shí)俱進(jìn)地思考問(wèn)題，以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新的思路開(kāi)展工作，以創(chuàng)新的辦法破解難題，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)在新的起點(diǎn)上不斷進(jìn)步。提高創(chuàng)新思維能力，要求我們?cè)诰o密聯(lián)系實(shí)際解決具體問(wèn)題上下功夫求突破。實(shí)踐是創(chuàng)新的唯一源泉和根本動(dòng)力。實(shí)踐是具體的，創(chuàng)新也必須是具體的。只有立足本單位具體實(shí)際，抓住具體問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新思維，才可能有所突破。實(shí)踐證明，思維創(chuàng)新必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從分析解決具體問(wèn)題入手，以具體求觀念的轉(zhuǎn)變，以具體求思維定勢(shì)的突破，以具體求創(chuàng)新的深化。

三是著力提高辯證思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握辯證思維方法，才能更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更加科學(xué)地解決問(wèn)題。提高辯證思維能力，很重要的是要牢牢把握四個(gè)基本觀點(diǎn)。第一，實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，根本要求是實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，關(guān)鍵要做好調(diào)查研究工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)練好調(diào)查研究這個(gè)基本功，既要堅(jiān)持“眼睛向下”，學(xué)會(huì)從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái)，經(jīng)常深入一線問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；又要做到“心入群眾”，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)了解群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，真心幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難，成為群眾的貼心人。第二，全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)。只有堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，才能深入、具體、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)把握事物發(fā)展變化的規(guī)律，才能使每一個(gè)行動(dòng)、每一件工作、每一項(xiàng)建設(shè)都能得到最佳效果。這其中應(yīng)把握好兩點(diǎn)：一方面要注重系統(tǒng)的整體

性。只有堅(jiān)持從整體上分析處理，才能真正找到癥結(jié)，從根本上解決問(wèn)題，切不可就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。另一方面要注重系統(tǒng)的層次性。思考研究問(wèn)題，安排部署工作，必須注重研究層次性，針對(duì)不同層次的對(duì)象規(guī)定不同內(nèi)容，采取不同方法，提出不同要求，不能搞上下一般粗，更不能越俎代庖、一竿子插到底。這樣才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性有效性。第三，對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)。就是在領(lǐng)導(dǎo)工作中善于運(yùn)用“一分為二”的矛盾分析方法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”、“兩分法”、“兩手抓”。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要運(yùn)用好對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四，聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)。我們應(yīng)該牢固樹(shù)立聯(lián)系的觀點(diǎn)、集成的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，善于從普遍聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的起源、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，防止和克服用孤立的、封閉的、靜止的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題。

以上三種思維能力，既各自獨(dú)立，又相互聯(lián)系，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)思維能力的基本內(nèi)容體系。其中，戰(zhàn)略思維能力是統(tǒng)領(lǐng)，決定發(fā)展的方向和層次；創(chuàng)新思維能力是動(dòng)力，決定發(fā)展的速度和潛力；辯證思維能力是核心，決定發(fā)展的質(zhì)量和成敗。領(lǐng)導(dǎo)思維能力不是與生俱來(lái)的，也不是后天自然形成的。提高思維能力，根本的是加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，著力提高理論素養(yǎng)和思維層次。重要的是不斷拓寬知識(shí)面，完善思維方法和思維藝術(shù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為思維能力。關(guān)鍵的是在實(shí)踐中加強(qiáng)思維訓(xùn)練，提高思維層次，從而確實(shí)達(dá)到提高思維能力的目的。

第五篇：淺析提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)

試論提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)

社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，離不開(kāi)社會(huì)主義法治文化的發(fā)展和推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，法治文化素質(zhì)直接關(guān)系著依法行政、依法治國(guó)的要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。

一、法治文化素質(zhì)的含義

1、法治文化，是指一個(gè)社會(huì)中崇尚法治、服從法治、遵循法治、維護(hù)法治的文化狀態(tài)和精神面貌。是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)離不開(kāi)法治文化建設(shè)。

2、法治文化素質(zhì)，是指一個(gè)人的思想意識(shí)中對(duì)法律及其內(nèi)涵的價(jià)值、精神有深刻的理解，并在行為方式中自覺(jué)地將法律規(guī)定、法治原則作為行為準(zhǔn)則。

總之，法治文化是法治社會(huì)的精神之舟、溝通之橋、立國(guó)之基，人們的法治文化素質(zhì)決定著一個(gè)社會(huì)的法治觀念能否得到樹(shù)立、法治原則能否得到遵從、法治精神能否得到弘揚(yáng)。

二、我國(guó)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、一方面, 法治文化建設(shè)的成就顯著。一是大力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制,培育法治文化。二是積極推進(jìn)形式創(chuàng)新,繁榮法治文化。三是通過(guò)憲法和法律確立了依法治國(guó)的基本方略。四是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府已經(jīng)探索出了一條具有中國(guó)特色的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政相結(jié)合的道路。五是以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。

2、另一方面, 當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的問(wèn)題也不容忽視。一是法律的權(quán)威還未完全樹(shù)立。在政府管理層面,還有為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為權(quán)比法大、文件比法律管用,各方面干擾司法等一些現(xiàn)象還常見(jiàn)。二是法治文化宣傳較為單一。一些地方的法治文化缺少適合群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的寓教于樂(lè)的宣傳形式, 不能有效的吸引民眾。三是法治文化建設(shè)隊(duì)伍參差不齊。目前, 法治文化建設(shè)隊(duì)伍中懂法律知識(shí)的工作人員和文化宣傳的專業(yè)人才不多。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治文化素質(zhì)的重要性

法治文化素質(zhì)是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的構(gòu)成要素。在新的歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新任務(wù)，因此領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)面臨著新的要求，除具備心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等外，法治文化素質(zhì)成為越來(lái)越不可缺少的素質(zhì)。

（一）具備較高的法治文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部履行依法治國(guó)方略、變?nèi)酥螢榉ㄖ螝v史使命的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作為實(shí)施依法治國(guó)方略的率領(lǐng)者、引導(dǎo)者，在公權(quán)力的行使中負(fù)有重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備較高的法治文化素質(zhì)，才能更加準(zhǔn)確地把握法治的原則和精神，更好地執(zhí)行、實(shí)施法律，自覺(jué)將權(quán)力行使置于法律制約之下，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)。

（二）具備較高的法治文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定職責(zé)的要求。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)重要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有較高的法治文化素質(zhì)，就無(wú)法理解公平正義的價(jià)值內(nèi)涵，就不能做到善用法律定紛止?fàn)帲诹⒎?、?zhí)法、司法的具體環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

（三）法治文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更好地保障和服務(wù)民生的基本條件。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備較高的法治文化素質(zhì)，才能牢固樹(shù)立人權(quán)觀念，更好地運(yùn)用法律手段貫徹以人為本的發(fā)展思想，推動(dòng)建立健全惠及全民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；才能進(jìn)一步掌握多方面的法律知識(shí)，在發(fā)展中更好地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的途徑

在法治文化素質(zhì)中，有三個(gè)構(gòu)成要素尤為重要——法律信仰、法治理念和法治能力，三者相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成了法治文化素質(zhì)的核心內(nèi)容。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治文化素質(zhì)，必須把法律信仰、法治理念和法治能力作為重中之重。

（一）塑造法律信仰

法律信仰是人們能夠尊重法律、信任法律，進(jìn)而自覺(jué)遵守法律。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，依法

行政，公正執(zhí)法不僅需要法律知識(shí)，更需要法律信仰。法律信仰是領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的根本。

1．塑造一切權(quán)力屬于人民的法律信仰?！爸腥A人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”應(yīng)該深入領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心成為一種根深蒂固的信仰。領(lǐng)導(dǎo)干部是在行使公權(quán)力過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)公民權(quán)利予以肯定與保護(hù)，將保障公民的權(quán)利作為一項(xiàng)重要的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部塑造這種法律信仰，是實(shí)現(xiàn)法治的根本保證和關(guān)鍵所在。

2．塑造法律至上的信仰。社會(huì)主義的憲法和法律應(yīng)當(dāng)具有的至高無(wú)上的權(quán)威，任何組織和個(gè)人都必須依照憲法和法律辦事。保證憲法和法律具有極大的權(quán)威和尊嚴(yán)，按照人民的意志和利益辦事，這樣才能使憲法和法律落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化法治理念

法治理念是法治的靈魂，是領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的核心。作為新時(shí)期肩負(fù)使命的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強(qiáng)化法治理念，法治理念是促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的重要內(nèi)容。

1．善法之治理念。社會(huì)要法治，首先要有善法和良法，要有反映公平、正義，維護(hù)民主的法律。我們制定出來(lái)的法律不應(yīng)該是惡法，不應(yīng)該背離人類理性，不應(yīng)該背離社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，同時(shí)也不應(yīng)背離最廣大人民的根本利益和集中意志。

2．人權(quán)保障理念。領(lǐng)導(dǎo)者要實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必須切實(shí)謀求與保障公民的各種利益。在現(xiàn)代民主法治社會(huì)里，人民的各種權(quán)利和利益，必然通過(guò)法律作出具體的和明確的規(guī)定，并運(yùn)用法律的權(quán)威來(lái)保護(hù)這種利益。

3．權(quán)力制約理念。權(quán)力具有雙重性作用，領(lǐng)導(dǎo)干部若正確運(yùn)用權(quán)力，可以有序科學(xué)地管理社會(huì)，造福于人民；如果權(quán)力被濫用，就會(huì)踐踏社會(huì)公共秩序，貽害于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)，權(quán)力受到制約，不僅于國(guó)于民有利，而且也是個(gè)人避免少犯錯(cuò)誤、不犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的重要保證。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力

領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)法律的形式和途徑達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的本領(lǐng)就是法治能力，法治能力直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部能否依法履行職責(zé)，是評(píng)價(jià)干部法治文化素質(zhì)高低的重要指標(biāo)，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治文化素質(zhì)的重要內(nèi)容。

1．依法科學(xué)民主決策。領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行使決策權(quán)，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，在決策過(guò)程中，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，集中民智民力參與決策，確保決策切實(shí)可行、行之有效。

2．自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部只有主動(dòng)而不是被動(dòng)地接受方方面面的監(jiān)督，時(shí)刻將自己置于黨紀(jì)國(guó)法的約束和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，才能做到正確用權(quán)、廉潔從政。

3．依法辦事、依法行政。塑造法律信仰，強(qiáng)化了法治理念，還要把這種信仰和理念切實(shí)的落到實(shí)處。在日常工作中，依法辦事，依規(guī)定執(zhí)行，不斷提高法治能力。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，國(guó)家管理的法治原則就是依法行政。我國(guó)的法律體系中，80%以上的法律法規(guī)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，行政管理覆蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和方面。依法行政不僅是依法治國(guó)的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。