第一篇：目前項目成本管理存在的問題及現(xiàn)狀

工程施工項目是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的源泉,也是施工企業(yè)賴以生存與發(fā)展的根本。目前國內(nèi)土建工程投標競爭激烈,中標單價低,企業(yè)要取得長足的發(fā)展,就必須加強內(nèi)部成本管理,進一步控制和降低工程成本,提高工程質(zhì)量,使其更具市場競爭力,企業(yè)才能立足于市場,在市場中求得更大的發(fā)展。目前項目成本管理存在的問題及現(xiàn)狀

1)目前項目成本計劃職能在經(jīng)營預(yù)算部門,僅依據(jù)下達的成本(即上交處、局指、公司的管理費),無具體的成本預(yù)測和各項考核控制指標;控制的職能在現(xiàn)場施工人員、物資供應(yīng)、勞資、設(shè)備動力等各管理部門;成本核算職能在財務(wù)部門;下達工程項目責(zé)作尚無具體部門和人員負責(zé)(后定項目總工程師)。

2)工程項目成本管理尚未建立真正的激勵機制和約束機制,“獎、罰”只是喊口號,從而使項目成本管理缺乏最根本的基礎(chǔ)、原動力以及壓力。因此項目經(jīng)理及管理人員就不可能在直接關(guān)系成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面下多大工夫去節(jié)約控制,而主要滿足于產(chǎn)值、進度、質(zhì)量、安全等方面指標的完成,甚至個別項目滿足于“大躍進”式的表面效果,不計成本,把原本經(jīng)濟效益較好的項目干成虧損項目。

3)項目成本管理模式?jīng)]有具體、詳盡的成本管理規(guī)范程序和實施細則,若干基礎(chǔ)工作沒有建立健全,必然使項目成本管理具體操作時無所適從,從而使成本管理落不到實處。

4)項目成本管理水平偏低,除了體制和行業(yè)方面的客觀因素外,企業(yè)和項目上的成本管理人員的素質(zhì)不高,是影響成本管理水平的主要原因。另外,目前企業(yè)和項目上主要成本管理人員大部分屬兼職,沒能實現(xiàn)專職、專責(zé)、專權(quán),也是影響成本管理水平的一個重要方面。企業(yè)和項目部應(yīng)配備專職的成本工程師(會計師),使其切實成為成本控制的中心。目前我們把項目成本控制的主要責(zé)、權(quán)交給項目總工,實際欠妥。針對以上問題,提出項目成本管理的幾點建議

2.1 盡快完善企業(yè)及項目部成本管理基礎(chǔ)工作

1)加強定額管理。成本預(yù)測、成本控制、成本核算都離不開完善的定額資料。目前反映建筑施工企業(yè)平均成本水平的是國家有關(guān)部門所制定的定額。但這些定額大部分已過時,且不能面面俱到,在新形勢下很有改革的必要。這是大的方面,我們無能為力。但另一方面,我們經(jīng)營管理的全部目的就在于追求低于同行業(yè)的平均成本水平,取得最大的成本差異?；诖?我們應(yīng)加緊完善企業(yè)內(nèi)部的定額資料。只有企業(yè)擁有自己的一套科學(xué)、完備的施工定額,企業(yè)在投標報價時才會“坐上有底的轎”,企業(yè)在成本預(yù)測、成本控制、成本核算方面才會切實有效的有“法”可依。從企業(yè)長遠發(fā)展看,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視并投入一定的人力、物力,抓緊編制企業(yè)內(nèi)部施工定額。

2)建立健全原始記錄與統(tǒng)計工作。原始記錄是成本管理的基礎(chǔ)。項目部在施工中對人工、材料、機械臺班消耗、費用開支等,都必須作好及時、完整、準確的原始記錄。原始記錄應(yīng)符合成本管理的要求,記錄格式、內(nèi)容和計算方法要統(tǒng)一,填寫、簽署、報送、傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負責(zé),對項目部有關(guān)人員,公司應(yīng)組織培訓(xùn),請外單位有豐富成本管理經(jīng)驗的專家授課,以掌握原始記錄的填制、統(tǒng)計、分析和計算方法,做到及時、準確地反映施工活動情況。原始記錄應(yīng)力求簡便易行,講求實效,并根據(jù)實際應(yīng)用情況,隨時補充和完善,以充分發(fā)揮原始憑證的作用。項目部有關(guān)人員應(yīng)勤于總結(jié)經(jīng)驗,敢于突破常規(guī),不斷完善和推廣各自經(jīng)驗。

3)建立健全各項成本管理制度。對施工項目成本進行全過程的管理,不僅需要有周密的成本計劃和目標,更重要的是為實現(xiàn)計劃和目標的控制方法和項目施工中有關(guān)的各項責(zé)任制度。主要包括:定期的計量驗收制度,考核制度,原始記錄和統(tǒng)計制度,成本核算分析制度以及完善的成本目標責(zé)任制體系。

2.2 有效建立并完善施工項目成本目標責(zé)任制

1)施工項目成本目標責(zé)任制的確立。建立施工項目成本目標責(zé)任制,我們目前有兩個關(guān)鍵問題尚未解決:a.責(zé)任者責(zé)任范圍的劃分;b.責(zé)任者對費用的可控程度。這兩個問題解決了,管理程序才能理順,成本目標責(zé)任制才能有效分解。項目部應(yīng)根據(jù)責(zé)任者責(zé)任范圍以及責(zé)任者對費用的可控程度分別進行責(zé)任劃分并制定責(zé)任劃分框圖。實行施工項目成本目標責(zé)任制的關(guān)鍵是:要根據(jù)不同責(zé)任體和責(zé)任人在責(zé)任成本體系中所占的權(quán)重賦予責(zé)任者相應(yīng)的權(quán)力和制定適當?shù)莫劻P措施,以充分調(diào)動項目部中各個責(zé)任體和責(zé)任人對成本控制的積極性,最終實現(xiàn)施工項目的成本目標。

2)成本目標責(zé)任制的分解。將成本目標和相應(yīng)的責(zé)任進行分解,真正落實到項目部中各個管理部門和全體人員,通過成本控制和分析,督促其挖掘降低成本的潛力,并對各成本目標責(zé)任人員進行考核,據(jù)以確定獎罰并及時兌現(xiàn)。

2.3 切實加強成本管理的各環(huán)節(jié)控制

施工項目經(jīng)理部按照成本管理程序,在項目施工過程中,對所發(fā)生的各種成本信息,通過有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素,按照一定的目標運行,使施工項目的實際成本能夠控制在預(yù)定的計劃范圍內(nèi)。施工項目成本管理系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系、相互作用的。我們應(yīng)該深入細致的考察每一個環(huán)節(jié),并制定出合理有效的運作方式,使成本管理的每一個環(huán)節(jié)都能落到實處,我們的成本管理才會“開花結(jié)果”。

2.4 急需有管理經(jīng)驗的成本工程師

成本工程師在項目經(jīng)理部中有很重要的地位,必須有職有權(quán),專職專權(quán),才能搞好施工項目成本管理工作。所以在前面說項目總工對項目成本負主要責(zé)任欠妥。

成本工程師應(yīng)該具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該包括以下三個方面:

理論基礎(chǔ)要求:由于在成本管理中,成本工程師要對成本進行預(yù)測,負責(zé)編制成本計劃,協(xié)助項目經(jīng)理制定降低成本的措施,進行成本控制、成本分析和成本核算等管理工作,這就必須要求成本工程師應(yīng)具備預(yù)測學(xué)、決策學(xué)、價值工程、管理會計及各種數(shù)學(xué)模式的經(jīng)濟管理方面的理論基礎(chǔ)。

技術(shù)知識要求:作為土建施工項目的成本工程師,不但要有財務(wù)方面和管理方面的理論知識,而且還要具備一定的土木工程方面的工藝和技術(shù)方面的知識,最好還應(yīng)具有現(xiàn)場施工經(jīng)驗。只有這樣才能結(jié)合工程特點和實際情況研究施工項目成本管理的新方法,并能通過科學(xué)的決策過程,設(shè)計出最佳的成本方案。

公共關(guān)系能力的要求:在項目經(jīng)理部中,成本工程師是項目經(jīng)理控制成本的決策參謀者,他不僅要不斷從各個管理部門和各個工作崗位上獲取信息,并向這些部門和崗位上的人員發(fā)布信息,而且對重要的信息還要持續(xù)跟蹤。因此,成本工程師要與企業(yè)和項目中各級人員打交道,沒有良好的公共關(guān)系和素質(zhì)是無法與他們進行協(xié)作和交流的。

市場是無情的,優(yōu)勝劣汰的自然法則警示著大家:成本決定了一切。加強項目成本管理,控制、降低工程成本,為企業(yè)的市場戰(zhàn)略提供決策的依據(jù)。

第二篇：淺談目前軟件項目管理存在的問題及措施

淺談目前軟件項目管理存在的問題及措施

伍什家鎮(zhèn)人民政府 肖二清

論文關(guān)鍵詞:軟件 項目管理 問題 措施

論文摘要:軟件項目管理的根本目的是為了讓軟件項目尤其是大型項目的整個軟件生命周期(從分析、設(shè)計、編碼到瀏試、維護全過程)都能在管理者的拉制之下，以預(yù)定成本按期，按質(zhì)的完成軟件交付用戶使用。目前，軟件項目管理不善的問題仍然存在。本文將在分析軟件項目管理存在的問題的基礎(chǔ)上，探討時策措施。

隨著計算機應(yīng)用范圍的日益廣泛深人，應(yīng)用軟件的規(guī)模及復(fù)雜程度也日趨大型化、復(fù)雜化，這就導(dǎo)致軟件開發(fā)的方式也從早期的單兵作戰(zhàn)式或手工作坊式漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F化、工廠流水線式的團隊協(xié)作開發(fā)方式。這種情況下，如何管理好項目的每一。步運作，及時解決出現(xiàn)的問題是每一位項目主管責(zé)無旁貸的責(zé)任。

一、軟件項目管理存在的問題

(一)缺乏項目管理系統(tǒng)培訓(xùn)。項目經(jīng)理在項目管理方面的培訓(xùn)較少或不夠系統(tǒng)。項目經(jīng)理或管理人員不了解項目管理的知識體系和一些常用工具和方法，所以在實際工作中沒有項目管理知識的指導(dǎo)，完全依靠個人現(xiàn)有的知識技能，管理工作的隨意性、2345-

第三篇：目前建筑業(yè)安全管理主要存在問題

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目前建筑業(yè)安全管理主要存在問題

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動與其他行業(yè)生產(chǎn)活動相比，生產(chǎn)過程復(fù)雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高，屬于危險性較大的行業(yè)，因此，安全管理對建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對人的尊重、重視，加強了人性化的管理，充分體現(xiàn)了國家對建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當前，我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。然而，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。

通過對事故發(fā)生根本原因的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾方面問題

●分包制的不完善導(dǎo)致管理不善。目前，建筑業(yè)的許多高資質(zhì)企業(yè)都已轉(zhuǎn)變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但并無

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 過硬的施工隊伍。因此，有些公司一旦工程中標后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。

●安全管理人員配備不足。建筑商在激烈的競標中，為拿到工程而不得不壓價，用于安全防護措施的經(jīng)費往往不充足。一旦中標，生產(chǎn)所必要的安全防護設(shè)施設(shè)備、勞動防護用品等無力購置，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難。

●建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識不夠強。建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓(xùn)也大多是走過場、型式化，很難實現(xiàn)操作過程中的三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數(shù)的傷亡人員從農(nóng)村到城市工作不滿三個月，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護意識和技能。目前，很多分包隊伍在對技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓(xùn)問題上都沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致許多技術(shù)工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

究其原因，這些問題的存在，在很大程度上反映了傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷

●宣傳教育不到位。傳統(tǒng)安全管理對宣傳教育沒有高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上沒有加以重視。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談?wù)?，走走過場。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識當中極少有安全的概念。

●輕視事前管理，注重事后處理。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部及時處理，然后加強安全工作的管理，形成頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全員參與安全管理的機制。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時再看一看，制度與實際生產(chǎn)過程脫節(jié)。廣大員工認為，安全管理是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事，與自己關(guān)系不大，有事故由單位和保險公司賠，自己不過按制度扣些獎金。因此，員工從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導(dǎo)，以致于形成了領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●沒有科學(xué)的系統(tǒng)的管理方式，制度難以落實。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡單化、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實踐一樣有

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 緊密、嚴格規(guī)范的操作程序，以往的安全管理方式只是單一的制度約束，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標準，因此難以落實。

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求，需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實處

●構(gòu)建以人為本的安全管理體系。在安全管理過程中，企業(yè)必須本著尊重人、關(guān)心人、以人為本的思想，將情感融入安全管理之中，深入了解、溝通和激發(fā)員工的內(nèi)心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，也將有利于創(chuàng)造一個和諧一致、團結(jié)協(xié)作的安全管理氛圍，消除員工在安全管理中的抵觸情緒，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理命運共同體”，從而促進企業(yè)從傳統(tǒng)安全管理向以人為本的現(xiàn)代安全管理的轉(zhuǎn)變：由單純安全管理向系統(tǒng)安全管理轉(zhuǎn)變，由粗放安全管理向安全目標管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗安全管理向標準化安全管理轉(zhuǎn)變，由人工安全管理向信息化安全管理轉(zhuǎn)變，由被動安全管理向主動預(yù)測的安全管理轉(zhuǎn)變，由人、物分隔的安全管理向人、物結(jié)合的管理轉(zhuǎn)變，切實構(gòu)建以人為本的安全管理體系。

●引入激勵制度，加強規(guī)章制度約束力。目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵方式如違章罰款等，規(guī)章制度雖然有震懾效用，但不免單一，易使人對安全生產(chǎn)產(chǎn)生畏懼心理，從而導(dǎo)致員工的工作熱情降

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 低。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，一方面可以在開展安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵；另一方面，可以通過評選安全集體和安全標兵的方式，滿足員工的集體和個人榮譽感。有效激勵機制的建立，要求管理者深入理解管理對象的內(nèi)在需求，使激勵機制與管理對象與職工的自身利益積極相關(guān)，從而使員工自覺自愿地遵守安全規(guī)章制度。

●實行全員、全過程、全方位的安全管理?，F(xiàn)代安全管理特別強調(diào)系統(tǒng)的安全管理，這就是要從組織的整體出發(fā)，把管理重點放在整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使組織達到最佳的安全狀態(tài)。一是將全員納入安全管理，形成安全工作，人人有責(zé)”的共識，切實做到專業(yè)管理與員工管理相結(jié)合。在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時，吸引全體員工參與安全管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。二是實行全過程安全管理。要求每個項目從規(guī)劃設(shè)計階段起，就要設(shè)計好安全工作模式，并且將安全工作貫穿于整個項目的全過程；要求企業(yè)在經(jīng)營管理的全過程中，都要進行安全的預(yù)評、檢查、監(jiān)測、識別、評價，并控制可能出現(xiàn)的安全隱患，以及發(fā)現(xiàn)安全隱患后及時整改，特別是要做好事故應(yīng)急預(yù)案的編制，提高事故處理效率。三是實行全方位安全管理。安全管理不僅是安全管理部門的事情，而且也是其他相關(guān)專業(yè)的事情，各部門必須協(xié)調(diào)配合。

●建立安全網(wǎng)絡(luò)，完善安全管理體系。隨著建筑業(yè)信息化的發(fā)展，應(yīng)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 充分利用資源，建立安全管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)主要包括信息收集、信息存貯、信息傳輸、信息加工和信息輸出等功能，它把現(xiàn)代信息工具如電子計算機、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引入到管理部門，通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來，共享網(wǎng)絡(luò)中的信息資源，加速信息的周轉(zhuǎn)，為管理者的決策提供及時、準確、可靠的信息。通過建立安全技術(shù)部門的信息處理中心，以及以各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息網(wǎng)絡(luò)，進而通過安全信息反饋系統(tǒng)不斷檢查、整改和監(jiān)控非安全因素，形成閉環(huán)管理，這樣就可以解決企業(yè)安全管理中普遍存在的安全信息缺乏、信息傳遞渠道不暢、反饋不及時、危險信息不能及時得到處理的問題，從而使企業(yè)的安全管理體系真正成為一個安全網(wǎng)絡(luò)。

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第四篇：目前個人所得稅管理方面存在的問題

目前個人所得稅管理方面

存在的問題及建議

一、現(xiàn)狀與問題

1、稅務(wù)機關(guān)對個人收入掌握難。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入，個人收入日趨多元化、隱性化且現(xiàn)金支付量大，致使稅務(wù)機關(guān)對個人收入的了解和掌握十分困難。目前稅收管理中主要有以下幾方面的收入難以掌握：（1）個體、私營企業(yè)的收入。一是經(jīng)營收入不做賬，既使有賬提供給稅務(wù)機關(guān)也不是真實的賬，因而其所體現(xiàn)的個人所得稅的計稅依據(jù)也就不真實；二是個人工資性收入，在賬上有體現(xiàn)的都在工資薪金的起征點以下，或者干脆就不體現(xiàn)，而其個人的生活費用則全部在生產(chǎn)經(jīng)營成本中開支，因此難以判定業(yè)主屬于工薪性質(zhì)所得的計稅額。三是個體私營商戶建賬率低，大部分商戶應(yīng)稅營業(yè)收入有納稅人自行申報，稅務(wù)管理員參考自報情況核定，由于人員少，日常工作量大，下市場和企業(yè)調(diào)查少，加上掌握納稅人取得收入的信息渠道少，部分管理員責(zé)任心不強，使得納稅人核定應(yīng)稅收入偏少，特別是一些規(guī)模較大的非直管戶（工商業(yè)納稅人），核定營業(yè)額與納稅人經(jīng)營情況可能嚴重不符。四是行業(yè)應(yīng)稅所得率評定不合理，管理機關(guān)由于缺乏認真扎實的行業(yè)典型戶調(diào)查，分行業(yè)應(yīng)稅所得率測算與本地區(qū)該行業(yè)的實際情況差距較大，個人所得稅負擔(dān)率較低。（2）私企聘用的高管和專業(yè)技術(shù)人才的收入。按現(xiàn)在的市場行情，這類人員的收入都達到征稅標準而且有些年薪都在10萬元以上，但是在這些私企的賬面上卻看不到這些人員報酬支出，而是采用隱蔽的方式支付個

人報酬，如通過變換其他名目以招待費用、修繕費用等形式列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。（3）多處取得收入。主要是有專業(yè)特長的如會計、企業(yè)骨干技術(shù)人員、醫(yī)生、各級職能部門的離退干部等從事第二職業(yè)收入不菲，有的甚至遠高于第一職業(yè)收入，個人所得稅申報不足。（4）投資性收入。一是個人手中的錢用于投資企業(yè)或經(jīng)營項目取得利息或分紅收入，被投資方無賬可查，投資方不如實申報。二是部分私營企業(yè)（含增值稅戶和營業(yè)稅戶），經(jīng)營不建賬，取得收入，需要給對方開具發(fā)票，多以到稅務(wù)機關(guān)圓票為主，有的隨征了一道企業(yè)所得稅，有的沒有隨征，但企業(yè)稅后紅利分配，沒有申報個人所得稅。（5）財產(chǎn)性收入。個人擁有財產(chǎn)用于出租的租金收入或者轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得，隱蔽性也很強。有的合伙經(jīng)營的門店，其實質(zhì)是租賃與被租賃關(guān)系。所謂分紅是定期取得固定租金，無租賃協(xié)議可查。

2、納稅人依法納稅遵從度不高。主要表達有以下幾個方面：（1）個體和私營企業(yè)對經(jīng)營收入及其雇用人員的報酬，在賬面上既不真實反映也不向稅務(wù)機關(guān)如實申報。（2）代扣代繳單位少扣繳稅款。代扣單位對一般性工薪收入都能按實扣繳，但對各項費用補貼、發(fā)放獎金、福利和實物等則未并入收入總額計算扣繳稅款。（3）鉆政策空子。私營企業(yè)稅后利潤長期掛賬不分紅或以企業(yè)名義對外投資（或借款）避稅；（4）自行納稅申報不足。此問題普遍存在，如：年所得12萬元以上個人終了后的自行申報難以做到全面真實，有的高收入行業(yè)的納稅人也僅是擺在明處的收入由財務(wù)人員匯總申報走走形式，其隱性收入則不申報；還有分布在社會需求各方面提供個性化

專業(yè)技能服務(wù)而取得的勞務(wù)報酬收入幾乎沒有人自行申報納稅。（5）企業(yè)的全員全額明細申報落實不到位，尤其是企業(yè)員工多的單位，企業(yè)財務(wù)管工資發(fā)放和納稅申報，企業(yè)人事部門管工資發(fā)放標準，企業(yè)發(fā)放工資變數(shù)也大，因此感到全員明細申報工作量大、部門之間協(xié)調(diào)也有困難。（6）在個人所得稅代扣代繳系統(tǒng)做納稅申報時做手腳，一是發(fā)現(xiàn)部分納稅人在填列工資薪金表時，隨意在其他減免稅欄目下，填報數(shù)據(jù)，造成應(yīng)稅所得額減少，少扣繳個人所得稅。二是個稅系統(tǒng)全員全額納稅申報數(shù)據(jù)不全面，有的提前退至退休、買斷工齡等一次性收入等應(yīng)稅項目不申報，僅申報工資薪金部分。

二、思路和對策

1、強化監(jiān)管措施。強化個人所得稅稅源管理，不斷探索切實有效的征管措施和辦法，防止稅收流失。一是解放管理員，減少務(wù)虛的檔案資料收集評定。使之有時間下市場和企業(yè)，現(xiàn)有的管理人員日常大部分工作疲于應(yīng)付各類資料和計算機流程操作，沒有時間深入市場和企業(yè)調(diào)查。二是分行業(yè)階段性開展稅源清查，按月或季度把管理人員分組重點開展稅源清查整頓，把轄區(qū)內(nèi)個體工商戶分行業(yè)、按規(guī)模開展整頓，依照“大戶管好、中戶管住，小戶監(jiān)控”的管理原則，組織人力對各行業(yè)大戶，采用調(diào)查物流、蹲點測算，成本費用倒推利潤和抽取微機購銷資料等方法，把納稅人的營業(yè)額和利潤率測算到納稅人正常經(jīng)營水平。三是督促個體工商業(yè)大戶和私營企業(yè)建帳。做好日常納稅人申報情況的審核評估，對同規(guī)模同行業(yè)納稅人申報的的收入和所得額差距較大的，開展約談評估和實地存貨盤查，通過抓重點戶

監(jiān)管，起到以點帶面，促進整個行業(yè)管理。四是開展行業(yè)平均利潤率和應(yīng)稅所得率調(diào)查測算。按照規(guī)模、地域、行業(yè)情況，抽取不同類型納稅人，扎實開展應(yīng)稅所得率測算，組織納稅人民評代表參與評稅，公平個體商戶稅收負擔(dān)，強化個人所得稅稅源管理。五是落實管理員個人所得稅監(jiān)管職責(zé)，要求管理人員利用財務(wù)報表等信息跟蹤企業(yè)稅后利潤變動情況，對企業(yè)稅后利潤較大，常年累積不動的，調(diào)查企業(yè)是否進行利潤投資或者分紅，通過約談，督促納稅人進行個人所得稅申報。六是要求管理員調(diào)查掌握所管私營企業(yè)高管和專業(yè)人員聘用情況，對其應(yīng)付薪酬由企業(yè)作出專項申報說明。督促高管和專業(yè)技術(shù)人員的個稅扣繳和年收入12萬元的自行申報工作。七是爭取政府配合，調(diào)動協(xié)護稅組織積極性。對集貿(mào)市場，城中村等地段的財產(chǎn)租賃、資產(chǎn)投資等實行委托管理，通過居委會、村、組，對本區(qū)域財產(chǎn)租賃、資產(chǎn)投資戶造冊登記，張榜公布，由稅務(wù)機關(guān)配合計算清繳，堵塞稅收管理漏洞。八是探索個人投資者投資分紅所得隨企業(yè)所得稅附征的辦法，尋求簡化個人所得稅監(jiān)管的途徑。九是改善稅務(wù)窗口受理開票涉稅項目適用稅目、稅率，稅收代征率使用的判定規(guī)范。以保納稅人無論以哪種方式申報繳稅都依法負擔(dān)合理的稅收。對行業(yè)利潤率高的代理業(yè)、服務(wù)業(yè)等代開發(fā)票時，是否可適當提高其應(yīng)稅所得率。

2、加大強化力度。例如對鉬鎢等稀貴金屬貿(mào)易，緊俏商品倒買倒賣投機等投資大，回籠資金快，多為現(xiàn)金交易，應(yīng)稅行為行為隱蔽的納稅人，稽查部門應(yīng)及時收集信息，開展專案稽查。加大對違法、偷稅逃稅者加大打擊力度，發(fā)揮好稅務(wù)稽查查處打擊稅收違法犯罪的作用。

3、營造納稅氛圍

必須大力營造全社會依法納稅的氛圍，不斷地促進公民納稅意識的提高，不斷地促進社會協(xié)稅護稅水平的提高。因此，一要借助各種媒體采取多種形式向全社會宣傳稅法，讓公民懂法、守法。二要做好針對性的納稅輔導(dǎo)。稅務(wù)部門要根據(jù)不同納稅人，認真分析研究相應(yīng)的稅法宣傳的形式、內(nèi)容與方法，力求收到實效。三要抓好典型。一方面抓違法典型向社會曝光，以案析法，警醒世人；另一方面抓守法典型，予以公開表彰，激勵世人。

第五篇：淺談鐵路項目成本管理中存在的問題及對策

1導(dǎo)言

近年來，鐵路工程項目迅速發(fā)展，業(yè)主對工期的要求不斷提高，面對施工復(fù)雜的鐵路項目以及越來越緊迫的工期壓力，如何通過精細化的成本管理方式提高企業(yè)盈利水平是一個十分重要的問題。

2鐵路項目成本管理的重要性

鐵路項目成本管理的首要目標是在保證項目的質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)項目盈利的最大化。鐵路項目的建設(shè)周期被壓縮得較多，且采用的技術(shù)比較復(fù)雜，因此對于鐵路項目的成本控制提出了很多新的挑戰(zhàn)。通過對鐵路項目的成本管理，能夠在綜合考慮項目的工期以及質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，保證預(yù)期項目盈利目標的實現(xiàn)，也是提升企業(yè)競爭力的有效方式。另一方面，進行鐵路項目的成本管理也是項目順利實施的保障。當前鐵路項目的建設(shè)周期較短，且采用的材料較多，鐵路施工消耗資金最多的因素是材料，通常占據(jù)項目資金的60%以上，通過成本的管理，能夠根據(jù)工期進行合理的資金調(diào)度計劃以及材料購置安排，因此對于成本的控制也是項目按期完工以及材料合理購置利用的前提。

3前鐵路工程施工項目成本管理存在的問題

3.1鐵路施工企業(yè)成本管理主體單一

當前，在我國的鐵路施工企業(yè)中，財務(wù)部門以及財務(wù)人員仍然是鐵路施工企業(yè)成本管理的主體。而實際上，鐵路施工企業(yè)成本管理工作的核心是項目成本管理，而對項目成本的管理要求做到全員全過程的監(jiān)管，因此目標成本最好是通過施工生產(chǎn)組織者來控制，而財務(wù)部門作為成本管理的主體，會導(dǎo)致鐵路施工的組織人員僅僅只將目光放在施工生產(chǎn)上，而鐵路施工的技術(shù)人員只對一些技術(shù)上的問題負責(zé)，而材料人員僅僅關(guān)注材料的采購、運送與分配工作。這種方式雖然看起來分工比較明確，但在成本管理工作上卻體現(xiàn)出各個部門沒有對成本管理工作進行具體的溝通，更沒有具體的成本管理責(zé)任，而財務(wù)部門工作人員雖然掌握一些基礎(chǔ)上的成本管理知識，但是在實際的鐵路施工建設(shè)工作中卻無法做到面面俱到，更無法發(fā)現(xiàn)與糾正一些技術(shù)人員與采購人員為保證工程質(zhì)量與工程進度而采取的奢侈性的經(jīng)濟措施，因為這些經(jīng)濟措施一般而言均是合乎規(guī)定的，但卻抬高的鐵路施工企業(yè)的成本。

3.2設(shè)計變更管理不當

由于鐵路工程項目的技術(shù)復(fù)雜性以及施工的緊迫性，在設(shè)計時往往不能完全綜合考慮到實際施工的所有情況，甚至由于政治因素，某些項目存在邊勘察、邊設(shè)計、邊施工、邊修改的情況，鐵路行業(yè)本身的特點加上各種綜合因素的影響，造成鐵路項目中的設(shè)計變更數(shù)量很多。一類變更則審批過程漫長，往往一個變更幾年才能審批下來。當前很多鐵路項目施工單位雖然注意到了施工變更對其成本造成的影響，但是卻沒有采取有效的措施，對設(shè)計變更進行有效的控制和反饋。從而導(dǎo)致由于設(shè)計造成項目成本的增加。

3.3施工方案的選擇問題

施工方案的選擇對于項目的成本管理起到了至關(guān)重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、機械的費用也都不相同，因此同一項目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。鐵路項目中采用的施工技術(shù)眾多，施工方案的選擇范圍也很廣。鐵路施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量也必然會直接影響鐵路工程的目標成本以及工程的利潤。然而很多施工單位并未對施工方案進行詳細的技術(shù)經(jīng)濟必選，很多管理人員僅僅根據(jù)以往的經(jīng)驗，對施工方案進行選擇。施工方案選擇的不合理以及隨意性，導(dǎo)致了后期施工成本過大，不利于成本的控制。

3.4工程材料的成本管理存在漏洞

在鐵路施工企業(yè)的項目成本管理中，材料成本是最為主要的部分，通常材料成本會占到整個施工成本的五成到七成左右。但是當前，鐵路施工企業(yè)在對工程材料管理上還存在著一些漏洞，主要表現(xiàn)為：材料成本積壓。在很多時候，鐵路施工采購的采購計劃都沒有被嚴格的執(zhí)行，采購人員隨意增加采購數(shù)量的情況頻頻出現(xiàn)，這就導(dǎo)致很多時候鐵路施工企業(yè)的材料成本費用嚴重超支，材料成本積壓現(xiàn)象嚴重。

4鐵路項目成本管理對策

4.1提升全員成本管理意識

全員成本管理意識對于整個項目而言是至關(guān)重要的，只有將成本管理理念落實到管理者及操作者每一個人，才能真正將成本管理落實。組織項目全體人員認真學(xué)習(xí)公司經(jīng)濟管理各項文件的方式，深刻領(lǐng)會成本管理精髓，逐漸引導(dǎo)大家培養(yǎng)成本管控意識，從日常生活及工作習(xí)慣上抓成本管理工作。建立全面的、全過程的、全體參建人員共同參與的大成本管理理念。讓每一個員工都成為成本管理的主人，有效、扎實地推進目標成本管理運行機制的實施。

4.2推行目標責(zé)任成本管理，建立成本效績考評制度

制定責(zé)任成本控制目標，并將其分解落實到項目部各責(zé)任部門，各責(zé)任部門依據(jù)分解后的責(zé)任成本編制成本支出計劃，嚴格按計劃進行控制；加強項目成本分析，通過合同價值、責(zé)任成本預(yù)算與實際發(fā)生費用之間的對比，掌握項目的真實盈虧狀況，查找費用節(jié)超所在；嚴格成本管理效績考評辦法，從經(jīng)濟效果和工作標準兩方面制定詳細的考評細則，在項目建立責(zé)任成本的記錄、歸集、核算臺賬和報表制度，及時地掌握項目的成本狀況，按成本管理的規(guī)定實施考核兌現(xiàn)。

4.3搞好施工成本過程控制

抓好施工工序銜接環(huán)節(jié)，提高人機效率，在人員組織、工序交接、物資設(shè)備、后勤保障等方面嚴格按照標準化施工進行安排，實行全過程控制，把各項工作落實到位；提高施工工藝水平，狠抓施工工藝，減少返工，節(jié)約材料；加強人、材、機管控，嚴格控制勞務(wù)支出，嚴格控制好工程材料，合理選用機械，充分發(fā)揮機械性能，加強安全質(zhì)量管理，有效的控制安全質(zhì)量事故對工程成本的影響，加強現(xiàn)場安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項目成本開支。

4.4抓好經(jīng)濟活動分析，為成本管理提供科學(xué)依據(jù)

經(jīng)濟活動分析是項目成本管理中的事后控制手段，也是項目成本全過程控制中用來評價成本管理效果，總結(jié)改正成本管理方法的重要手段。項目應(yīng)每月召開一次由項目領(lǐng)導(dǎo)組織，各部門參與的經(jīng)濟活動分析會，主要對當月完成施工計劃、工程進展、質(zhì)量安全、成本消耗和盈虧情況以及對影響施工活動的基本要素進行分析討論。并通過分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，進而提出整改措施并強力推進。

5結(jié)論

綜上所述，鐵路項目的成本管理是一項十分重要的工作，從提升全員成本管理意識，建立健全責(zé)任成本體制，抓好施工方案優(yōu)化、有效降低成本、搞好變更索賠以及抓好經(jīng)濟活動分析、為成本管理提供科學(xué)依據(jù)等方面，做好鐵路項目的成本管理工作，提升企業(yè)總體競爭力。