第一篇：某市政公司項目成本管理辦法

項目成本管理辦法

項目成本管理辦法

市政施工企業(yè)在建筑市場上通過投標或其他方式取得的工程項目后，一要在中標價內完成合同規(guī)定的任務；二要在合同項目中獲取一定的利潤，是為施工企業(yè)發(fā)展基金。誠然銀行的貸款亦是企業(yè)發(fā)展資金的來源之一，但最終還得從工程項目的利潤去歸還貸款的本金與利息。再說，利潤是要在完成項目工程的質量、工期、安全等約束條件下才能獲得的，需要渡過一個個項目施工的艱苦歷程。為獲取與施工企業(yè)質量、信譽相統(tǒng)一的利潤，特制定項目工程成本管理辦法。

一、總則

1、市政工程項目的費用分類及隸屬關系：

（1）中標價或稱預算成本，系按招標工程量清單及預算定額所規(guī)定的單價和取費 標準計算的工程成本，并考慮到一定讓利后的投標價，該費用由工程處支配與控制；

（2）計劃成本或稱標準成本：將預算成本扣除稅金、上繳管理費和企業(yè)發(fā)展基金 后的工程成本，或根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有技術和設備水平在可能達到勞動消耗、物質消耗和管理水平（或由企業(yè)編制的施工預算），在一定措施下的工程成本。該費用由工程處對合同單價分解調整，綜合平衡確定內部核算單價，經(jīng)處長審定的項目工程直接費含必要費用作為項目經(jīng)理部承包的基數(shù)；

（3）實際成本：工程實際完成后的工程成本，該費用使用的全過程由項目經(jīng)理部 支配和控制。

2、項目經(jīng)理部工程成本核算經(jīng)濟承包制兩步走的設想方案：

（1）第一步方案：項目經(jīng)理部成本=直接費+必要費用的項目部成本經(jīng)濟承包制。其中直接費的人工費、材料費、機械費、其他材料費等，應建立在企業(yè)內部價格基礎上；

（2）第二步方案：經(jīng)過多項工程的實驗后，項目部的獨立經(jīng)營能力、競爭能力、協(xié)調能力、盈利能力等有了相當?shù)奶岣吆罂梢栽囆校喉椖抗こ痰挠媱澇杀镜慕?jīng)濟承包制。

（3）必要費用指的是必要的質量試驗費和工地辦公費、招待費等，應由發(fā)包人明 確其項目與數(shù)額作為項目部開支的控制標準。

3、項目工程成本管理的要求：

（1）市政項目工程成本管理指的是將單項市政工程項目中的分項、分部乃至組成 的單位工程中的人、材、機、運等直接費用，按項目計劃成本的內部核算單價為控制標準，以施工任務單、材料消耗定額等形式下達相關的作業(yè)層，在生產(chǎn)過程中，及時監(jiān)督

控制，追蹤調節(jié)、分析評價等手段去揭示成本差異并糾偏從而達到預期目標的一個施工全員、全過程的動態(tài)的成本核算與管理；

（2）項目工程成本是反映項目部生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終結果。所以項目部必須加強 工程成本的核算與管理，隨時或定期分析工程成本升降情況及其原因，為挖掘降低成本的潛力提供科學數(shù)據(jù)，借以改善經(jīng)營管理、勵行增產(chǎn)節(jié)約，提高施工生產(chǎn)經(jīng)濟效果。

4、做好項目工程成本管理的基礎工作：

（1）關于定額管理：

——定額是在一定的生產(chǎn)條件下，企業(yè)在人力、物力的利用和消耗方面、質量方 面的基數(shù)，需要企業(yè)長期在施工項目中收集與核定，并編制為本企業(yè)的施工定額。在無企業(yè)施工定額前，可將預算定額（即市政工程預算定額江蘇省估價表和市政全國勞動定額等）中有關章節(jié)考慮一定的節(jié)約率作為施工定額的試用數(shù)，并由此制定控制標準，經(jīng)多次施工收集的數(shù)據(jù)，將其修訂為企業(yè)的施工定額；

——項目部應根據(jù)控制標準中勞動定額，簽發(fā)施工任務單；根據(jù)材料消耗定額簽發(fā) 班組材料限額領料單和機械施工任務單，以此考核工、料、機的消耗，計算生產(chǎn)成果和經(jīng)濟效益。

（2）建立和健全計量和驗收制度：計量是基礎，是提供可靠數(shù)據(jù)的重要手段，一切物資的收、發(fā)、領、退都要按規(guī)定辦理手續(xù)進行計量、驗收；對庫存物資和現(xiàn)場材料都要定期盤點，保證賬物相符。

（3）關于原始憑證、原始資料的記錄和計算工作。原始憑證是經(jīng)濟業(yè)務事項發(fā)生的書面證明，用來確定經(jīng)濟業(yè)務的執(zhí)行和完成情況。原始憑證包括：統(tǒng)計完成工程（作）量、工程洽商變更記錄、用工去向、用工考勤和機械使用等記錄，做到格式內容和傳遞方法統(tǒng)一，填報及時、內容正確。

（4）關于企業(yè)內部市場的建立。企業(yè)內部的勞務、機械、材料等市場及其價格由各處視自身的實踐與需要而確定。要點是內部價格執(zhí)行和結算，內部價格是企業(yè)內部核算的依據(jù)。

二、項目工程直接費（含必要費用）成本管理的基本條件

1、項目經(jīng)理、項目班子和作業(yè)層全體人員必須具有經(jīng)濟觀念，效益觀念、成本觀念。其主要體現(xiàn)在施工工期不超過合同工期、施工質量達到合同要求、施工成本不超過項目部直接費承包價。施工中的一切工作包括施工前的準備工作，施工方案選擇，施工中的部署、方法、工藝、技術、設備、材料、勞動力、質量等方面的確定、使用和要求以及成品保護和驗收等等，都應以完成三大目標為出發(fā)點，要具有強烈的“成本意識”；

2、項目成本目標是成本經(jīng)營管理目標，并把它細化成分項、分部、單位工程和班組、機組的成本目標，形成項目工程的成本目標體系；

3、確定目標責任實體。即確定分項、分部、單位工程和班組、隊組等目標責任人與目標監(jiān)督核算人，并進行責任、績效的考核，從而建立完成目標保證體系；

4、建立和健全有關的成本管理制度。包括定額、計量、原始記錄、內部價格和驗收工作；

5、有效進行成本的經(jīng)營管理。在工程項目施工全過程中一定要建立起成本意識——成本目標——成本行為——成本信息到成本意識的成本經(jīng)營、管理的循環(huán)體系。

三、項目直接費成本計劃的編制

1、以項目工程承包金額為限額，依據(jù)施工實際和施工定額及施工技術措施，計算出項目工程的計劃成本：

（4）詳細計算項目工程施工的實際工程量，并以此列表計算項目工程所需的人工

數(shù)、材料費、機械費、運輸費及必要費用，匯總成為項目工程的施工預算；

（5）以同樣的方法計算出項目工程的各分項、分部、單位工程的直接費，并與項

目工程的總直接費相比較，以避免計算誤差（上兩項的直接費應基本持平）。

（6）動員項目部各有關人員、編制降低成本的技術措施，并分析出其直接費成本

項目的節(jié)約數(shù)量及節(jié)約額，經(jīng)討論確定其項目的節(jié)約額；

（7）項目計劃成本=項目合同直接費–降低成本技術、組織措施的節(jié)約額；

（8）項目合同的必要費用直接成為項目合同成本的控制對象，嚴防超支；

（9）以項目計劃成本為據(jù)，調整計算各分項、分部、單位工程的計劃成本則是施

工成本計劃的控制數(shù)。

四、項目成本降低的途徑與措施

1、樹立緊迫地按期完工的觀念：加強施工管理，以工序、分項、分部工程的日計劃和勞動管理入手，確保分項工程，如期如質的完成。其工作重點是管理層調度，安排班組之間的協(xié)調和材料、機械設備配合的得當和作業(yè)層要有較強的工期意識、提高工程質量與工作效率；

2、加強技術管理，制定與貫徹降低成本的技術措施，在施工中應避免停工、窩工、現(xiàn)場施工人員要有較強的質量意識，自覺按規(guī)范施工，堅持技術檢驗制度和質檢制度，減少返工損失，嚴禁出現(xiàn)大面積的質量返工事件；

3、加強物資管理，堅持材料消耗定額管理：

（1）抓好鋼、木、水泥、瀝青等四大材的節(jié)約，降低材料消耗；

（2）材料采購應比質、比價、比運距、降低采購成本；

（3）堅持材料進場驗收制度，實行量方、點數(shù)、過磅保證進場材料質量優(yōu)良合格、不虧方短缺、價格低廉；

（4）合理組織運輸、減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約運輸費用；

（5）施工現(xiàn)場材料要合理堆放，防止發(fā)生或減少二次搬運；

（6）開展綜合利用，修舊利廢、修配改代和清倉利庫，防止物資積壓；

（7）施工完畢，要辦理退料，做到工完場清。

4、加強機械設備管理：合理使用機械、加強機械維修保養(yǎng)，提高機械完好率和利用率。

5、遵守合同、科學預見：變更設計、改用材料、設備，提高或降低質量，增加或減少工程量等都是工程施工過程中經(jīng)常遇到的，也是正常的。施工現(xiàn)場負責人必須熟悉合同，變更設計手續(xù)一定得按程序辦，以免得不償失；同時對合同執(zhí)行過程中可能發(fā)生的變化，通過事前的調查、研究、收集情報，做出預測，則使許多不必要的開支減少或不發(fā)生；能追加的報價不可漏失，但要弄清追加報價的范圍與規(guī)定。

五、項目成本的控制

1、項目成本控制是成本管理的一個重要環(huán)節(jié)，是保證實現(xiàn)成本目標的重要手段。不能使成本失控、不能消耗多少算多少、支出多少算多少，要防范施工損失浪費于未然。在執(zhí)行任務并反饋實績糾偏差異的措施反饋到責任部門或責任人循環(huán)閉合控制直至項目工程的完成。

2、以分項、分部工程為成本核算單元，即按核算單元下達成本計劃與實施計劃；施工過程中考核單元實際消耗、定期或不定期進行計劃成本與實際支出對比找出差異與分析差異，并在施工中或后續(xù)施工中糾偏。以確保單位工程不突破計劃成本。

3、市政項目工程成本計劃的控制，實質上是分項工程日計劃施工的控制，分項工程日計劃如期、如質的完成就表明了施工項目的材料、機械、運輸?shù)墓芾硪寻锤髯月氊?，在認真執(zhí)行或運行。所以只要將日消耗量或多日消耗量與相應的計劃量相比，則能很快找到差異及其產(chǎn)生的原因，并據(jù)此采取措施，加以改進，以達到降低項目計劃成本之目標。

4、差異的管理與控制：當某一分項工程完成時，應對該分項的標準成本與實際開支相比較，計算出人工差異、材料差異、機械使用差異等等，其節(jié)約為+、超耗為－或稱有利差異和不利差異，這種成本差異的計算與分析是成本控制的重要環(huán)節(jié)。管理者應根據(jù)差異的大小來確定自己的工作方向與努力程度，在分析差異時，要考慮以下因素：

（1）差異的大?。喝绮町惡艽螅仨毟叨戎匾?，即使是有利差異也必須高度重視，因為它可能預示著標準成本存在問題。一般的差異大小以百分比確定，如2%以下由誰控制，調整2%以上應采取什么措施，超過5%由誰負責、調查并解決；

（2）差異是否帶有一慣性。有的差異不是很大卻經(jīng)常出現(xiàn)，這需要重視和控制；

（3）差異是否可以控制。項目部應把重心放在能夠控制的項目上，無法控制的則 沒有必要去分散精力；

（4）差異的性質。關鍵確定差異的形成原因與責任，以便從根本上解決問題。

6、控制質量成本：工程質量成本管理不僅是提高質量管理體系有效性的重要手段，還對項目經(jīng)營的成本有著直接的因果關系。從項目成本控制的角度上講，應注意以下幾點：

（1）用于試驗和檢驗的質量鑒定成本，必須以滿足評定產(chǎn)品是否符合規(guī)定的質量 水平為控制點，如做到送試樣品、量的準確和數(shù)據(jù)及時反饋，勿多送或漏送；

（2）施工產(chǎn)品不能出現(xiàn)不合格品所帶來的返工、復檢的損失；

（3）要防止外部不合格產(chǎn)品等因素對施工造成的不合格產(chǎn)品帶來的返工和復檢 的損失；

（4）控制為預防發(fā)生質量事故的措施費用，如職工質量培訓、購置質量檢測設備 等發(fā)生的成本，防止超計劃費用的支出。

7、項目部在公司（處）所給定的直接費承包的范圍內，應制定項目部內部經(jīng)濟責任制，把各職能人員與作業(yè)層成員責、權、利的三者統(tǒng)一起來，使他們的經(jīng)濟利益與從事的工作掛鉤，以調動他們的增產(chǎn)挖掘，高產(chǎn)低耗的積極性。

8、成本控制宜分為三階段控制：一是計劃成本分解為各分項、分部任務目標和各作業(yè)隊目標的事前控制；二是在施工過程中反復進行標準成本和實際成本相比較，而得到合理降幅的事中控制；三是做好事后控制即經(jīng)過檢查考核的基礎上總結經(jīng)驗，吸取教訓為下一時間段、下道環(huán)節(jié)或下一個工程提供第一手資料。

六、項目直接費承包的審定

1、項目經(jīng)理部在做好項目工程竣工驗收工作的同時，要認真做好項目成本核算工作，向公司遞交項目工程的成本核算總結報告及最終財務成果 —— 項目成本損益表，作為項目核算盈虧的依據(jù)。

2、公司對項目部遞交的審計申請及有關成本的報告與附件。在通過項目工程竣工驗收并核發(fā)工程項目的《工程竣工證明》后，進行以下的審計：

（1）審核建設單位認定的工程結算表；

（2）審核項目工程的開、竣工時間、施工產(chǎn)值、承包成本指標、質量評估結果及 存在問題；

（3）審計和列出直接費及必要費用的盈余情況；

（4）審核材料設備，工具清點和退庫情況；

（5）核實債權、債務形成原因；

（6）記錄對外單位業(yè)務聯(lián)系的遺留問題；

（7）認定《承包經(jīng)營合同》各項指標完成情況；

（8）寫出工程項目其他需要說明的問題。

3、公司審計組要在審計報告中對該工程項目承包經(jīng)營完成情況及經(jīng)濟效益進行評估。發(fā)包人最終審定并提出獎金或罰款，條件具備時（指工程款到及質保到期等）一次性或分次予以兌現(xiàn)。

算了做做了算

“最低價中標法”是建筑市場的發(fā)展趨勢，亦是國際通行的招標方法。它是對市政施工企業(yè)管理的挑戰(zhàn)。我們只要不是低于成本價的中標，就得向施工企業(yè)管理求出路，要盡快實行施工前先算賬，按計算數(shù)指導施工在施工中再算算，看看能否保本和微利，否則我們將會被淘汰……。

第二篇：市政公司成本管理經(jīng)驗

××市政公司成本管理

管理經(jīng)驗：

通過半年以來對成本工作的管理，讓我對成本管理有了更高的認識。以前我們也講成本管理，但從未像現(xiàn)在這樣分析的全面、透徹，合同管理是項目管理的目標，成本管理才是合同管理的重點，工程開工前，我們要根據(jù)投標報價來分析目標成本，編制出人、材、機的預算用量，今年市政公司施工的工程全部編制了目標責任成本，相關科室人員簽字。

實際成本的確定：在當今建筑市場僧多粥少、競爭激烈利潤小的情況下，成本管理顯得尤為重要，預算成本編制完，對比預算成本，來領取實際發(fā)生的人、材、機，建筑物是個龐大的東西，施工現(xiàn)場抓的松懈，報價再低，可能導致虧損，為防止工程虧損，要狠抓現(xiàn)場管理，對實際發(fā)生的人工費、材料費、機械費來源要真實，購滿材料要貨比三家，只有這樣，才能知道工程的實際成本，才能掌握工程的實際情況，這也是目前市政公司重點檢查的部分。

預算成本與實際成本的對比：只有經(jīng)過對比，才能夠知道該工程是盈利還是虧損，若盈利依據(jù)開工時簽訂的合同，與項目部兌現(xiàn)；若虧損，查找原因，是工程變更了，還是浪費了等等，這樣才能杜絕以后出現(xiàn)虧損工程，以便于公司及時掌握工程情況，只有這樣才能真正發(fā)揮成本管理的作用。

第一條：預結算管理

1、投標：接到項目正式施工圖紙后，由公司預算科組織項目預算，相關人員在規(guī)定時間內編制出項目工程預算書，經(jīng)技術科長審核后報分管經(jīng)理審批，最后由經(jīng)理決策投標報價。

2、收支預算：依照承包合同及合同預算做好成本管理工作，編制匯總當月完成施工任務預算量，制定單位工程目標成本控制計劃，季未編制《施工成本對比分析表》及《單位工程預算成本表》做好施工成本對比分析。

3、結算：單位工程竣工后，及時做好結算工作，以便做好成本節(jié)超對比，加快工程款回收。

第二條：項目部成本管理

1、項目經(jīng)理為單項工程成本控制管理第一責任人，對工程從開工到竣工的全部成本管理及其盈虧情況負全面責任。

2、項目部要根據(jù)單位工程實際情況確定工程目標成本，做到事前有預算，事中有控制，事后有核算分析。

3、嚴格按照集團公司及正泰公司的有關規(guī)定及相關要求對成本控制范圍、費用開支標準進行控制，及時報告成本和各種有關數(shù)據(jù)資料。

第三條：人工費成本管理

1、所有項目發(fā)生的一切人工成本費用均需按照相關性、一致性和及時性原則真實核算到項目中。

2、人工費實行按預算人工費總額的95%進行控制。如有變更及時追加預算工資。

3、人工費結算按月按進度核算，項目部每月24日前根據(jù)預結算員審核確認的施工產(chǎn)值將當月發(fā)生的人工費報本單位勞工科。人工費總額不得超過按產(chǎn)值計提數(shù)。確實超額的，要分清具體原因和數(shù)額，由項目經(jīng)理和相關領導簽字確認后結算。

4、人工費的結算要保持和工程的進度相一致，當月人工費當月必須上報。不報產(chǎn)值不結算人工費。不得拖延不報或幾個月集中一次上報，以免造成當月成本不實。對造成與實際成本不一致的，由項目經(jīng)理、分管領導承擔相應的責任。

5、實行分部分項人工費一次包死的工程，要明確承包的工程內容、單價及獎罰，同時月度預結算工作量實行從緊原則，一般情況按月度預算工作量的一定比例進行結算，完工后再根據(jù)實際工作量，預留部分質保金進行兜底結算。

6、對于同一項目管理人員或工人同時管理或施工兩個或多個項目的，要分別核算各項目管理人員或工人的人工費用，不能為方便而將幾個項目混在一起進行核算，將人工成本列支到一個項目中去。

第四條：材料成本管理

1、實施公司的規(guī)章制度和材料管理辦法、保證材料質量及環(huán)境要求。嚴禁采購劣質材料，驗收時要校對材料的規(guī)格、數(shù)量、材質、合格證書，杜絕因材料質量影響工程質量的現(xiàn)象發(fā)生。

2、降低材料成本是控制項目成本的核心，抓好價格控制、用量控制、材料驗收、現(xiàn)場管理四個方面，確保成本有效控制。

3、月末統(tǒng)計材料的采購量、耗用量、庫存量、價格變動情況，并按照規(guī)定上報各種材料數(shù)據(jù)。

4、由預算科做出工地材料成本分析明細數(shù)(材料明稱及數(shù)量、單價)，材料科根據(jù)材料成本分析，扣除節(jié)系數(shù)后，列出工地材料明細數(shù)，下發(fā)給工地，再由各工地按照材料明細表采購材料。

5、為了嚴格控制工地材料，工地采購材料時，列出明細表，并注明大約需用的時間上報公司材料科，材料科跟據(jù)工地上報的材料采購表做驗收，并沖減材料采購表數(shù)量，如有超出材料采購表的數(shù)量，必須查明原因，否則材料科不給驗收。

6、工地需要大綜材料時，必須招標采購，貨比三家，選擇物美價廉的材料。簽訂材料采購合同時，必須經(jīng)公司分管領導批準，并且材料采購合同要存入公司檔案室。

7、工地要建立出庫入庫材料臺帳，當天發(fā)生的材料要及時開入庫單記帳。每月10日——20日到公司做驗收報帳。

8、周轉材料及設備的租賃結算單、分包給班組的結算單，必須有公司指定的工長來做結算，其它任何人做出的結算無效。

9、杜絕工地任何人給材料商、班組、租賃站等打白條，否則誰打的白條誰付款，并承擔一切相關的責任。

第五條：財務成本管理

1、執(zhí)行國家的財經(jīng)方針、政策、遵守財政法規(guī)和財經(jīng)紀律，嚴格遵守成本費用和開支范圍，實行成本費用控制，按財務會計制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本和費用。

2、增強效益觀念，財務科與各職能部門相互配合，建立健全成本管理責任制，加強成本管理工作的基礎工作，進行成本預測，確定目標成本。分析考核成本費用的指標完成情況。

3、編制成本費用計劃，建立單項工程臺賬，對項目部承包的工程進行月度核算、季度核算和竣工分析核算。分析節(jié)超原因，為降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟效益提供可靠的數(shù)字依據(jù)，找出影響成本升降因素及變動原因，尋找降低成本的途徑，實現(xiàn)利潤最大化。

成本管理實施措施：

1、全過程動態(tài)控制

項目成本控制要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，每個環(huán)節(jié)均不能疏漏，不能時緊時松，應該使成本控制始終貫穿于從圖紙會審開始至竣工結束的全過程，這也就是成本的動態(tài)控制。倘若臨近工程要竣工了，你再來考慮成本，盈利與虧損已基本定局。

2、項目成本控制的關鍵是人

人是實現(xiàn)項目成本控制的關鍵性因素，我們搞工程就是要賺取更大的利潤，怎么樣賺取更大的利潤呢？首先，要在質量上，施工水平上，管理水平上使業(yè)主放心，其次再加上上乘服務的意識，主動為業(yè)主分擔工作上的一些事情，并適時恰當?shù)靥岢鲆恍┯嗅槃有?，建設性的意見，這個有針對性、建設性的意見和建議，就是善于發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷或是設計圖紙中的不足，有力有據(jù)的說服甲方，能爭取更多的變更。讓變更能成為我施工方取得項目經(jīng)濟效益的有效途徑之一。

3、材料成本控制是關鍵 材料成本控制是關鍵。因工程材料成本控制并非完全就是從事材料采購、庫管人員的份內事，工程技術人員首先要仔細看圖，分階段做好準確的材料計劃，并要不定時地會同材料管理相關人員清點庫存材料，理清有多少庫存材料后，才能做好下一次的工程材料計劃。

××市政公司 2016年3月17日

第三篇：項目成本管理辦法

簽發(fā)人：

隧二京02標 [2010]1號

責任成本控制管理辦法

為了切實加強對工程項目施工的現(xiàn)場管理和成本管理，認真落實成本責任，實現(xiàn)責、權、利三者的有機結合和成本目標，爭創(chuàng)項目最佳效益，根據(jù)《中鐵隧道集團二處有限公司工程項目管理實施辦法》及相關管理文件要求，制定本項目的責任成本管理辦法。

一、項目月責任成本核算的目的及目標

1、通過進行責任成本月核算，能真實的體現(xiàn)項目的管理水平，量化項目管理指標。

2、真實的反映項目管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，給項目責任成本實施層提供改進方法，及時解決項目管理中存在的主要問題，不斷提高項目管理水平。

3、找出成本節(jié)超的原因，肯定成績，總結經(jīng)驗，以便在今后的工程施工、生產(chǎn)過程中針對薄弱環(huán)節(jié)提出改進措施，增強成本控制能力，達到提高效益之目的。

4、給公司經(jīng)營工作提供成本數(shù)據(jù)，對投標決策有著重要的指導意義。

5、同時給公司領導提供決策依據(jù)，為企業(yè)的發(fā)展積累基礎資料。

6、進行項目月責任成本核算分析，有利于公司對項目管理的可控和監(jiān)督。

7、使各項可控成本支出始終處于可控狀態(tài)；

8、有利于成本管理系統(tǒng)的實施。成本管理作為項目管理的重要部分，要求項目管理的各個部門除要對自身的業(yè)務知識非常熟悉外，還要對相關部門的業(yè)務知識也要有一定的了解和認識，有利于提高管理者水平。

二、項目部責任成本管理實施小組

組 長：林鵬遠

副組長：韓躍德、王楓、朱朋金、賈江紅、胡世凡

成 員：黃巍、顧學建、劉瑞、孫明川、樊玲莉、易斌、丁磊、付燕妮。

三、責任成本管理實施小組職責

（1）負責貫徹責任成本管理辦法的落實執(zhí)行。

（2）組織各職能部門制定計量驗收、考核、評價的標準。

（3）協(xié)調各責任主體的責、權、利，督促各職能部門履行職責，推行可控成本承包和開展核算。

（4）定期收集月責任成本核算資料，召開月責任成本分析會議，落實責任成本的執(zhí)行情況。找出責任成本盈虧原因和制定改進措施。

（5）按時向公司責任成本管理領導小組報送月責任成本核算資料（報表及文字說明）。

（6）負責對責任主體獎罰的認定和執(zhí)行。

三、項目部責任成本管理實施小組及項目各部門職責

1、實施小組組長職責

（1）負責本辦法的全面貫徹落實。（2）定期召開月責任成本核算分析會議。

（3）針對月責任成本核算分析存在問題制定并落實整改措施。

2、副組長職責

（1）具體主抓月責任成本核算分析工作。（2）主抓責任成本的分解工作。（3）在開展月責任成本核算分析工作中協(xié)調各部門或責任人之間的工作銜接。

3、經(jīng)營成本部門

（1）分解中標工程量清單及項目責任成本，編制可控成本單價。（2）根據(jù)施工技術部門提供的當月完工數(shù)量、計算分項分部責任成本人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、臨時設施費和現(xiàn)場經(jīng)費的收入。

（3）負責各項經(jīng)濟合同、協(xié)議的商訂及文本草擬工作。（4）負責提供月責任成本核算收入方面的分析資料。

（5）及時辦理設計變更和調價索賠原始記錄的簽證，負責工程的調價和索賠工作。

4、工程技術部門

（1）制定切實可行的施工方案并不斷優(yōu)化，以最少的投入獲取最優(yōu)的產(chǎn)出。盡量減小施工方案及方法引起成本的虧損。

（2）在總工程師指導下，負責落實根據(jù)工程情況確定的施工組織措施，確保施工計劃的完成。

（3）執(zhí)行施工定額，加強施工技術管理，合理組織施工，從技術上負責工、料、機械使用等耗費的降低。

（4）負責及時、規(guī)范按承包（分包）合同規(guī)定辦理已完工程的驗工計價數(shù)量的確認和工程竣工的末次驗工計價數(shù)量的確認。

（5）負責提供未完工程的盤點資料，確保收入完整準確。

（6）建立工程業(yè)務核算和統(tǒng)計核算的原始記錄臺帳，負責提供有關月責任成本其他直接費用的分析資料。

（7）負責分析與施工方案相關責任成本節(jié)超的原因。

5、機械部門職責

（1）制定切實可行機械設備配置方案并不斷優(yōu)化，以最少的投入獲取最優(yōu)的產(chǎn)出。盡量減小設備配置方案引起的成本虧損。（2）按施工任務，機械定額合理配備機械設備，執(zhí)行設備利用定額和能源消耗定額，提高機械設備完好率、利用率和使用效果，減少修理費支出。

（3）指導班組、個人執(zhí)行單機單車核算。

（4）負責提供有關月責任成本機械使用費的分析資料。（5）負責分析與設備配置方案相關責任成本節(jié)超的原因。

6、材料管理部門

（1）制定材料采購方案，降低采購單價。

（2）熟悉承包（分包）合同中有關材料種類、消耗定額、責任單價，按工程計劃和實際進度進行采購和供應，盡量減少采購成本和儲備成本，減少資金占用。

（3）建立健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發(fā)、領用、管理和清查盤點工作，做好材料的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作，確保帳帳、帳實（物）相符。

（4）做好材料消耗記錄，按工程（使用）對象和生產(chǎn)班組建立消耗記錄、核算節(jié)超，負責指導班組的材料消耗核算。

（5）建立材料進貨臺帳，及時做好材料差價的清算資料。（6）負責提供有關月責任成本材料費的分析資料。

7、勞資部門

（1）負責降低責任成本的人工費。

（2）熟悉責任成本中的勞動定額及工費額度，按定額安排勞動力，控制非生產(chǎn)用工，提高勞動生產(chǎn)率。

（3）執(zhí)行上級有關勞動工資規(guī)定，建立內部分配辦法，使責任成本人工費處于受控狀況。

（4）指導和協(xié)助班組考勤人員做好工時使用記錄，指導班組工時利用核算。

（5）建立健全單位人員的用工臺帳，負責提供有關月責任成本人工費的 分析資料。

（6）負責編制項目人員配置方案。

8、財務會計部門的職責

（1）負責降低有關責任成本間接費用（現(xiàn)場管理費）和期間費用。（2）協(xié)助第一管理者做好成本的預測、控制、監(jiān)督、分析工作，按月召開好月責任成本核算分析會議。

（3）牽頭負責將責任成本中的間接費分劈落實到部門或個人。（4）堅持收入按規(guī)定、支出按計劃、核算按制度和對象，正確歸集計算項目成本。

（5）負責提供月責任成本有關的間接費用（現(xiàn)場管理費），期間費用的分析資料。

（6）按時匯總月責任成本核算分析資料，報公司責任成本領導小組。

9、安全質量檢查部門的職責

（1）負責減少或杜絕事故和返工損失。（2）提供安全質量影響責任成本的分析資料。

10、調度的職責

（1）負責按時組織相關人員進行本月完成實物工作量收方。（2）將收方記錄量化后報工程部、經(jīng)營部、物資部以及機電部。

四、我項目部將在以下規(guī)定的時間內進行責任成本資料的整理、復核、分析等工作，具體內容：

1、每月25日，由項目部調度組織，進行有副經(jīng)理、總工、工程部（含測量組）、經(jīng)營部、物資部、機電部、工區(qū)等參加的工區(qū)實物工作量收方，各部門分工如下：

（1）調度：把收方記錄量化形成表格資料，資料在當月月底26日前交工程部、經(jīng)營部、物資部及機電部、生產(chǎn)工區(qū)。

（2）工程部：按單位工程分部分項計算出當月實物工作量、設計量、應 耗量。數(shù)據(jù)應與技術值班人員核實，資料在當月月底28日前交經(jīng)營部、物資部及機電部。

（3）經(jīng)營部：復核工程部計算的產(chǎn)值工程量和允許消耗量，嚴格監(jiān)督產(chǎn)值工程量，卡住通過虛構產(chǎn)值來抬高應耗量的做法。計算各工區(qū)承包工費及外包單位的驗工計價，使各項費用進入當月的成本。計算當月的項目部產(chǎn)值、委外施工產(chǎn)值，與業(yè)主形成有效文件，保證對外計價的準確性。資料在下月2日前交物資部及機電部、財務部、勞資部門。

（4）財務部：編制項目目標利潤計劃、項目管理費及間接費計劃，將單項間接費計劃分劈落實到有關業(yè)務部門。按期計算實際成本，正確歸集、攤銷各種費用，及時提供成本報告和分析資料。資料在次月5日前交經(jīng)營部。（5）機電部：統(tǒng)計使用的油料、水、電費及機械臺班，根據(jù)按工序分劈的機械費應耗比例，核算機械費節(jié)超情況并對數(shù)據(jù)進行書面分析。資料在次月2日前交經(jīng)營部、財務部。

（6）物資部：統(tǒng)計各工區(qū)當月材料消耗量，沒有投入的材料必須盤點入庫，根據(jù)收方資料分析材料數(shù)量節(jié)超原因。資料在次月2日前交經(jīng)營部、財務部。

（7）勞資（辦公室）：核對工區(qū)的人工消耗量情況，監(jiān)督工區(qū)的工天統(tǒng)計情況。資料在次月2日前交經(jīng)營部、財務部。

（8）生產(chǎn)工區(qū)：統(tǒng)計完成的實物工作量，匯總工區(qū)材料、人工耗用量，及時完成工費分劈。資料在次月2日前交經(jīng)營部、物資部、勞資、財務部。

2、責任成本控制資料必須真實、可靠，準確率保證達到95%以上。由財務牽頭、經(jīng)營部匯總，對遲交資料者每天罰款50元。

3、次月8號，由控制小組組長牽頭組織召開成本分析會，會議應對當月的工料機消耗及其他相關費用消耗作出客觀實際的分析，找出存在的問題，并提出改進方案等。對遲到的與會者以每次50元的處罰。

4、我項目部將按照規(guī)定的統(tǒng)一表格、統(tǒng)一的分析項目進行成本分析填報。

5、責任成本控制部門必須按照各自分析的內容，對虧損的項目要進行分析，找出原因和改進措施及責任人。并將分析結果交財務部門整理留存。

6、項目部領導將每月不定期的檢查責任成本執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行此項工作或者執(zhí)行中走過場、不深，提供的資料偏差大，成本失真的，每次對責任成本部門處罰100元。

五、月責任成本分析的時間要求

1、月責任成本分析的時點為上月26日至當月25日。

2、項目部調度，于當月25日組織進行現(xiàn)場收方。

3、各職能部門（責任人）將當月人、財、物、機的實際耗用數(shù)據(jù)與責任成本各項數(shù)據(jù)進行整理分析，填制有關報表和文字分析。

4、次月2日各職能部門將有關分析報表和文字分析交財務部及經(jīng)營部。

5、經(jīng)營部門根據(jù)各職能部門的有關資料進行整理匯總分析和填制有關報表。

6、項目月責任成本分析實施小組于次月8日前由組長主持召開月責任成本核算分析會議，主管部門主講，歸口部門分別講，總結本月責任成本核算盈虧情況，肯定成績，找出差距制定改進措施。會議記錄由辦公室整理，連同月責任成本分析資料一并保存在經(jīng)營部。

7、月責任成本核算資料要妥善保管，以便項目完工對本項目責任成本的匯總核算。

8、次月12日前將項目月責任成本核算報表及分析說明報公司月責任成本核算領導小組辦公室一份。

六、監(jiān)督檢查

1、監(jiān)督檢查的原則

整理數(shù)據(jù)、仔細分析、指導施工、界定責任。

對責任成本盈虧要詳細分析原因，主、客觀原因造成的盈虧原則上不僅要定性還要定量，從而合理界定管理責任。對客觀原因造成的虧損，要具體分析、研究對策，盡可能減少由于客觀原因造成的虧損。

對管理原因造成的虧損，要制定整改措施，認真落實，防止虧損數(shù)額的進一步的增加。

公司對項目的盈虧進行綜合評價，對由于管理原因造成的虧損，給予責任人戒免談話或經(jīng)濟、行政處罰。

2、檢查主要內容

（1）實物工作量（實際施作數(shù)量）臺賬是否詳細可信。

（2）職能部門（人）月責任成本核算分析資料是否齊全、真實可靠。（3）是否按時召開月責任成本核算分析會議。

（4）對月責任成本核算中存在的問題是否進行了認真分析；對存在的問題是否制定了切實可行的改進措施。

（5）檢查項目實施小組根據(jù)項目（單位）月報資料或上次檢查中提出問題的落實情況。

北京南水北調配套南干渠工程第二標段項目部

二0一0年六月

主題詞：成 本 管 理 辦 法

抄 送：林經(jīng)理 韓書記 朱總 賈副經(jīng)理 王副經(jīng)理 各部室 施工隊

第四篇：公司成本管理辦法

成本統(tǒng)計、考核管理制度

為加強成本管理，規(guī)范成本管理行為，發(fā)揮成本統(tǒng)計、考核工作在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要作用，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我公司實際，特制定本制度。

一、總則

（一）、基本原則：開源與節(jié)流相結合；全員、全過程地動態(tài)管理。實行權責制度。以項目經(jīng)理部為成本管理責任中心。

（二）、基本內容：包括成本預測與計劃、成本控制、成本統(tǒng)計與核算、成本責任考核以及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設等。

（三）、基本任務：提高科學現(xiàn)代化管理水平，正確執(zhí)行成本開支范圍，準確及時地計算產(chǎn)品成本；健全成本管理責任制，加強成本的預測、計劃、控制、統(tǒng)計核算和考核；尋求降低成本的途徑和方法，廣泛深入挖掘潛力、節(jié)約開支、堵漏截流，努力降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。

（四）、指導思想：成本考核體系設置的指導思想為“層次分明、突出重點、上下兼顧、不留盲點”。各職能部門必須緊扣指導思想，對部門、處室、班組進行大力宣傳，并根據(jù)各部門實際情況，將責任成本進行分解，按不同次級進行成本控制。

二、成本項目說明

為了正確統(tǒng)計成本支出，必須遵守成本開支范圍，嚴格劃清產(chǎn)品成本費用與基本建設投資、專用基金支出、營業(yè)外支出以及其他有專門資金來源支出的界限，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結合基地的具體情況，現(xiàn)將成本開支范圍明確規(guī)定如下：

（一）直接成本

直接成本指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可直接進入產(chǎn)品項目工號的實際消耗：包括主要原材料、輔助材料、工程承包費、專用工裝費、設備使用費、發(fā)運費。

（二）制造成本

制造成本指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中屬兩種或兩種以上產(chǎn)品項目工號的共同實際消耗：包括輔助材料費、勞動保護費、修理費、租金、水電費、運輸費、檢驗試驗費、環(huán)境保護費、通用工裝費、折舊費、派遣員工薪金及其他制造費。

（三）管理費用

管理費用包括公司員工薪金、辦公費、通訊費、信息化費、業(yè)務招待費、招投標費、差旅費、廣告宣傳費、會議費、保險費、聘請中介機構費、訴訟費、車輛使用費、后勤物資費、電費、水費、煤氣費、餐飲費、排污費、保潔費、綠化費、安保費、其他管理費。

（四）下列各項支出不得計入成本：

1.資本性支出，即購置和建造固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出。

2.對外投資的支出。

3.無形資產(chǎn)受讓開發(fā)支出。

4.違法經(jīng)營罰款和被沒收財產(chǎn)損失。

5.稅收滯納金、罰金、罰款。

6.災害事故損失賠償。

7.各種捐贈支出。

8.各種贊助支出。

9.分配給投資者的利潤。

10.國家規(guī)定不得列入成本的其他支出。

三、成本的預測與計劃

成本管理的重點是從傳統(tǒng)成本管理的事后核算和分析，轉為事前最優(yōu)化的成本決策。

結合公司實際，對產(chǎn)品項目進行標后預算，并對標后預算費用進行責任成本劃分，使各職能部門成為成本控制的主體。

同時需制訂切實可行的定額管理，定額的制訂要按照先進、合理、切實可行的原則，根據(jù)生產(chǎn)的特點和工作需要，抓住關鍵，突出重點。根據(jù)實際情況建立健全主要材料、配件、焊材、氣體、油類、電力消耗等定額，沒有定額的要及時制訂，定額不全的要逐步補齊，定額脫離實際的要重新修訂。

四、成本控制

在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，利用成本控制對影響成本的各種因素加強管理，將實際發(fā)生的耗費嚴格控制在計劃標準范圍之內，隨時揭示并及時反饋，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結先進經(jīng)驗，使之最終達到成本目標。

（一）、基本程序

1、制訂控制標準。就是按照成本責任制分級、分工、分人的分管范圍，把最優(yōu)化成本目標具體分解為相應承擔的先進合理的“四定”標準，即定額、定量、定限額、定項控制標準。這是搞好成本控制的基礎。

2、揭示成本差異?！八亩ā笨刂茦藴示唧w落實到各成本責任分管范圍后，應及時將實際發(fā)生的費用與控制標準進行比較，計算成本差異，這是成本統(tǒng)計的重點工作，是搞好成本控制的中心環(huán)節(jié)。

3、成本反饋控制。計算成本差異后，應及時把信息迅速反饋到責任部門、責任者，企業(yè)領導應及時掌握差異情況，定期召開成本分析會議，分析產(chǎn)生差異的原因，針對出現(xiàn)的問題，及時采取措施加以解決，保證最優(yōu)化成本目標順利完成。這是搞好成本控制的關鍵。

（二）、基本方法

1、抓好承包。企業(yè)內部落實成本指標，把經(jīng)濟責任落實到各承建單位、各部門；

2、抓好內部成本統(tǒng)計與核算。隨著承包的落實，內部成本統(tǒng)計與核算應同步進行，從不同的角度做好成本控制。從基礎抓起，各部門嚴格做好成本統(tǒng)計核算工作；

五、成本核算（成本統(tǒng)計、分配、分析的過程）

成本核算是成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須按照統(tǒng)一的規(guī)定，認真組織成本核算工作，提高成本核算工作的質量。

為了保證成本核算的質量，正確地計算產(chǎn)品成本，各企業(yè)必須遵循以下成本核算原則

（一）、實際成本計價原則。在生產(chǎn)費用的匯集和分配中，對生產(chǎn)過程中耗用的一切費用，必須按實際成本計價。

1.不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。計算過程中對產(chǎn)成品、自制半成品和勞務，按計劃成本或定額成本進行核算的，應調整為實際成本。

2.生產(chǎn)中耗用的材料，必須按實際價格計算。

3.按照國家規(guī)定，庫存物資統(tǒng)一調價后，應按新舊調撥價格的差額，及時調整材料的帳面價值，以保持材料計價的準確性。

（二）、權責發(fā)生制原則。凡是本期成本負擔的費用。不論款項是否支付，均應計入本期成本。

1.根據(jù)公司產(chǎn)品特點，按月計算產(chǎn)品成本。計入當月成本的材料消耗，費用開支與產(chǎn)品產(chǎn)量，起訖日期必須一致，不得提前或延后。

2.對于按規(guī)定可以一次支付分期攤銷的費用，應在費用支出時，列作待攤費用，并分別費用項目，按受益期限確定分攤額，分月攤入產(chǎn)品成本，不得多攤、少攤或不攤。

3.對于按規(guī)定可以由本月成本負擔而在以后月份支付的費用，應列出預得費用，在本月預提，并分別費用項目計入本月的產(chǎn)品成本，不得多提，少提或不提。

（三）、有用性、合理性、重要性、一貫性原則。這個原則主要是指對成本核算的方法提出的要求。

1.有用性。成本核算所提供的資料，必須對分析成本升降原因，尋求降低產(chǎn)品成本的途徑，能起到積極的作用。因此，在設計和確定每一種成本核算的方法和核算指標時，應符合有用性原則，即“算而有用”，而不能“為算而算”。

2.合理性。對于幾種產(chǎn)品共同耗用的材料、費用，應按照一定的標準進行分配。這種分配標準，應符合合理性原則，以保證成本核算的質量。

3.重要性。在成本核算中，事無巨細，都要細細計算，全面羅列。而應遵循重要性原則，對重要的產(chǎn)品，必須單獨計算成本；重大的費用，必須以獨立的成本項目或費用明細項目列示；間接費用分配，數(shù)額大的必須單獨進行；對成本升降有較大影響的費用，計算不能簡化等等。

4.一貫性。在前后期成本核算中，應遵循一貫性原則，采用相同的程序和方法來處理。如折舊的計提方法，輔助生產(chǎn)、車間經(jīng)費、企業(yè)管理費的分配方法等，必須前后一致。以保證前后期成本資料的可比性，防止通過各期選用不同的方法來任意調節(jié)成本。

四、合法性原則。對計入成本的各種費用，必須符合國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規(guī)定，不得以靈活和合理為理由而突破。

六、成本管理責任制

根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟體制和當前基地成本構成的特點，建立成本管理責任制，實行目標成本管理，將成本管理落實到各職能部門，并制定相應的懲獎制度，以保證成本計劃的實現(xiàn)。各職能部門的責任如下：

以上各部門上報報表，必須做到真實、可靠、準確和及時。對此基地制定了相應的懲獎制度，并列入月度考核。統(tǒng)計真實、可靠、準確、及時者給予一定的獎勵（前三月），三個月以后，對于上報不及時、不準確、不真實者給予一定的懲罰

七、成本分析與考核

成本分析是以成本核算提供的數(shù)據(jù)為主，結合有關計劃、定額、統(tǒng)計和技術資料，應用一定方法對影響成本升降的各種因素進行科學分析，以便查明成本變動原因，提出降耗節(jié)支的措施，挖掘內部潛力，提高經(jīng)濟效益。成本考核是報告期終了，根據(jù)成本責任制的分工，對成本計劃執(zhí)行情況進行嚴格考核，評定分管指標和工作的完成情況，并根據(jù)完成程度給以相應的獎懲。

八、成本管理數(shù)據(jù)庫的建設

原始記錄是直接反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎資料，是產(chǎn)品成本核算和管理的依據(jù)，根據(jù)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理和健全經(jīng)濟核算的要求，把原始記錄充實和健全起來。成本管理系統(tǒng)為各部門提供一個良好的原始數(shù)據(jù)記錄平臺，九、附則

（一）本制度由核算處負責解釋。

（二）本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：二、項目成本管理辦法

項目成本管理辦法

一、項目成本管理體系

1、項目成本管理體系建立要求

各單位應建立健全以項目成本實施策劃管理為中心、以過程管理、控制為基礎的項目成本管理體系，明確企業(yè)、企業(yè)分支機構及項目經(jīng)理部在項目成本管理中的職責與權限，建立以企業(yè)、企業(yè)分支機構及項目經(jīng)理部為主體的三級成本管理責任制。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)項目成本管理的（5）負責項目經(jīng)理部的項目工程結算，及項目分包結算的審核；

（6）組織、指導項目經(jīng)理部的經(jīng)濟活動分析，對成本管理中出現(xiàn)的問題提出整改意見；

（7）負責審核單項工程月度預計總成本及單位工程月度成本計劃表，及時提供給財務資金部門。

（8）建立、完善項目成本管理體系和項目成本管理制度。配合財務資金部下達單位工程月度成本計劃，負責提供單項工程月結成本核算情況，按照公司管理要求，做好單項工程成本分析，及時反饋單項工程成本信息，找出成本偏差，為制定成本控制措施提供信息資料，為項目成本考核提供資料； 2）、財務資金部門成本管理職責

（1）建立公司財務資金結算中心，對所有的項目資金進行集中管理，實行收支兩條線，合理調度資金，確保項目正常運行；

（2）根據(jù)成本（商務）部門提供的預計總成本計算完工進度，根據(jù)成本（商務）部門提供的合同初始收入、合同變更收入、合同索賠收入、合同獎勵收入等業(yè)主及工程監(jiān)理簽認的收入確認資料確認當月工程收入，正確計算單項工程毛利。（3）負責組織相關部門審核、下達單位工程月度成本計劃，負責提供單項工程月結成本核算數(shù)據(jù)，按照公司管理要求，配合相關部門做好單項工程成本分析，及時反饋單項工程成本信息，為制定成本控制措施提供信息資料，配合成本管理部作好項目成本考核工作；

（4）嚴格費用簽字報銷程序，正確劃分各類成本費用界限，控制項目間接費用的增長。

3）、項目管理部成本管理職責

（1）負責依據(jù)項目管理策劃，組織簽訂《項目管理目標責任書》并重點監(jiān)督、管理項目成本的過程控制；

（2）督促、檢查項目經(jīng)理部單位工程收入及時得到業(yè)主和工程監(jiān)理確認工作，指導、審核項目經(jīng)理部收入確認資料的管理。

（3）負責企業(yè)合格分包商管理和社會生產(chǎn)力資源管理。（4）負責監(jiān)督、檢查《項目管理目標責任書》的執(zhí)行情況；（5）協(xié)助審核單位工程月度成本計劃。

4）、安全管理部成本管理職責

（1）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)條件，檢查安全投入是否落實。在符合法律法規(guī)要求的情況下，厲行節(jié)約，降低成本。

（2）在檢查調研工作中，對發(fā)現(xiàn)的安全、文明施工管理中存在的浪費現(xiàn)象提出節(jié)儉建議，或進行制止；對施工過程中的違規(guī)、違章操作行為進行處罰，此款由財務在對分包單位撥付工程結算款時扣除。

（3）配合相關部門對分包合同中的安全管理協(xié)議進行審核。5）、科技部成本管理職責

（1）負責新技術、新工藝、新材料、新設備在科技推廣示范工程中降低成本的措施。

（2）負責對施工組織設計和施工方案的管理，監(jiān)督指導施工方案的優(yōu)化措施，采用合理技術方法，降低措施費用。

（3）負責指導監(jiān)督設計變更管理工作，采用有利于降低成本的變更方案。（4）負責指導為工程竣工結算、索賠提供技術支持文件。

（5）協(xié)助有關部門做好重大質量、安全事故處理，負責指導采用降低成本的措施。（6）負責為企業(yè)成本管理提供信息化技術支持。6）、法人單位授權管理的企業(yè)分支機構的成本管理職責

法人公司所屬企業(yè)分支機構是法人單位的授權經(jīng)營機構，對公司授權的本區(qū)域項目進行管理，其項目成本管理職責參照法人單位的職責執(zhí)行。7）、項目經(jīng)理部及各崗位的主要成本管理職責

項目經(jīng)理部是項目成本的控制中心，是本辦法及《建造合同準則》的主要實施機構，按企業(yè)下達的成本目標實施責任成本的管理：

（1）投標階段參與項目成本的預測，中標后制訂項目實施成本管理措施；（2）對施工項目成本進行全面的控制管理，對與企業(yè)簽訂的《項目管理目標責任書》確定的項目成本目標及成本降低率負責；

（3）明確項目成本責任制,把控制成本的責任分解到項目經(jīng)理部的相關成員，并進行成本管理工作的交底；

（4）堅持項目成本“月清月結”，使項目成本始終處于受控狀態(tài)；

（5）采用新方案、新工藝、新材料、新技術，加強技術管理，提高工程質量，加快工程進度，減少資源閑置；

（6）負責對目標成本、實際成本進行比較分析,加強現(xiàn)場管理，減少損失和浪費，嚴格控制各項費用的支出，節(jié)約施工管理費；

（7）認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，抓住索賠、簽證、結算等成本管理的重要關口，作好二次經(jīng)營工作。（8）定期組織成本分析，并及時調整成本控制措施；（9）研究結算對策，確保利益成果。

（10）編制單位工程月度成本計劃表及成本管理有關報表，及時上報企業(yè)成本主管部門，嚴格按照批復的月度成本計劃控制各項成本支出；

項目經(jīng)理的成本管理職責：

（1）項目經(jīng)理對承包項目的施工成本負有直接經(jīng)濟責任，負責對項目施工的成本進行全面、全過程的管理；

（2）建立本項目經(jīng)理部成本管理體系,明確項目經(jīng)理部各部門、崗位的成本管理職責,并保證其正常運行；

（3）負責按制定的項目目標成本管理職責分解到各崗位，并制定具體措施確保目標成本的實現(xiàn)；

（4）簽訂內部成本目標責任書，實行施工項目目標成本責任制，并有權對項目經(jīng)理部各成員按成本目標完成情況進行考核、獎罰；

（5）負責編制月度項目成本報告并上報企業(yè)成本主管部門；

（6）每月定期組織召開一次項目經(jīng)濟活動分析會，對成本偏差進行糾正，制定下月成本管理對策、措施。

項目商務經(jīng)理的成本管理職責：（1）投標階段參與項目成本測算；

（2）中標后，在項目經(jīng)理的直接領導下，組織相關人員制定降低成本措施，落實降低成本責任；

（3）建立健全項目成本核算體系，及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息，并建立項目成本臺帳，；

（4）負責按本辦法及《建造合同準則》的規(guī)定編制成本管理相關的報告、報表，并及時上報企業(yè)成本主管部門；

（5）按時編制資金使用計劃，控制非生產(chǎn)性費用的開支；

（6）及時辦理各類中間結算和變更簽證、索賠手續(xù)，協(xié)助有關人員回收工程款；深入研究并利用合同約定中的“開口”項目，努力增加工程收入；

（7）定期對項目施工過程中的成本管理的資料進行收集和整理,確保及時準確地報量和報耗，找出原因，制定對策，協(xié)助項目經(jīng)理做好成本的過程控制；（8）負責各類分包合同履行的日常管理工作，負責對分包單位的各類款項的結算與審核，及時提供有關結算資料；

（9）組織成本分析及經(jīng)濟活動分析，對成本的節(jié)超情況進行認真分析；（10）負責及時辦理工程結算；（11）負責成本核算數(shù)據(jù)庫的建設。技術負責人成本管理職責：

（1）負責編制整體工程施工組織設計及各分部分項施工方案，優(yōu)選施工方案，并確保項目成本與項目工期、質量、安全等要求相協(xié)調；（2）監(jiān)督和指導生產(chǎn)人員落實技術組織措施；

（3）負責組織實施新技術、新工藝、新方法，提高勞動效率，縮短生產(chǎn)周期，減少材料消耗，從而降低項目成本；

（4）負責嚴格按照施工進度計劃組織施工生產(chǎn)的各項工作，縮短工期，降低成本；

（5）組織開展價值工程活動，利用先進的、科學的方案降低項目成本；（6）負責項目技術應用信息數(shù)據(jù)庫的建設。生產(chǎn)經(jīng)理（工長）成本管理職責：（1）建立健全各項生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳；（2）按月編制計劃工作量；

（3）嚴格按照施工技術組織措施計劃進行施工；

（4）按月編制驗工月報，并分析統(tǒng)計報量與結算收入產(chǎn)生差異的具體原因；（5）按月分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費；（6）負責項目生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的建設。

材料管理員成本管理職責：

（1）建立健全各類材料收發(fā)、領用數(shù)量、金額臺帳；

（2）按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報商務經(jīng)理；（3）制訂材料費控制目標，嚴格執(zhí)行限額領料；

（4）定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與商務經(jīng)理核對，做到帳物相符、帳證相符；

（5）按月對材料費的節(jié)超原因進行分析并提供分析資料；

（6）負責零星材料的采購及價款結算的審核工作，嚴格控制采購價格；（7）各類材料價格、實際消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設。

機械員成本管理職責：

（1）建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳；

（2）根據(jù)月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標；（3）合理利用機械設備，減少設備閑置；（4）提供月度機械費節(jié)超原因分析資料；（5）負責機械設備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設。8）、項目成本管理流程（見：項目成本管理流程圖）

二、項目成本管理策劃

施工企業(yè)項目成本控制，指在施工企業(yè)項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現(xiàn)。通常把施工項目成本管理的流程分為成本預測、成本策劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

1、項目成本預測

擬投標項目通過評審后，公司成本（商務）部門負責根據(jù)招標文件的要求，結合市場的行情、競爭對手的情況及本單位自身的實力編制《項目成本策劃大綱》，對項目的贏利前景進行預測分析，測算是按實際發(fā)生的原則對項目擬投入的人工、材料、機械及臨設、管理費、其他費用作較為詳細的分析，預估出項目的未來成本及獲利情況。

《項目成本策劃大綱》為項目投標報價提供科學決策依據(jù)?！俄椖砍杀静邉澊缶V》編制內容及規(guī)定見《四個管理辦法》。

2、項目成本實施策劃。

項目中標后，根據(jù)《項目成本策劃大綱》、《項目管理實施策劃》，細化項目成本構成，核算、預測項目實際成本，編制《項目成本實施策劃》，形成項目的目標成本，并制定相應的成本控制措施，確保成本計劃、成本目標的實現(xiàn)。項目成本實施策劃活動是項目成本控制、管理、考核的重要依據(jù)。

合同簽訂后，項目商務經(jīng)理應組織編制施工圖預算，應根據(jù)工程實際情況分層、分部位編制，在開工30日內編制完成，對于邊出圖邊施工項目可以分部編制，為現(xiàn)場施工過程中備料、報量、核算、分包結算、總包結算提供基礎數(shù)據(jù)。1）、項目成本實施策劃的原則

（1）測算項目成本必須采用標價分離的原則

標價分離是一種通過將工程中標價與項目制造成本分開，并以項目制造成本為基礎，確定項目經(jīng)理部目標責任成本的方法。項目中標后，各單位應以項目工作結構分解為基礎，通過對項目合理的施工組織及資源配置，以計算出項目的制造成本。在項目制造成本的基礎上，確定項目經(jīng)理部責任范圍內的制造成本，并以此為項目經(jīng)理部目標責任成本。嚴禁不經(jīng)過測算，將工程中標價扣除一定比例的管理費后直接作為項目經(jīng)理部的責任成本。（2）風險責任分明的原則

根據(jù)項目經(jīng)理部與企業(yè)職能部門的責任成本范圍，分別確定其成本目標，并編制相應的成本計劃。

（3）測算項目成本的價格編制應與實際施工方案一致性的原則

為了保持成本管理的延序性，應按投標時的施工組織設計及資源配置進行實際施工組織設計的編制，或經(jīng)過價值分析而確定的低成本的施工方案，堅決杜絕實際施工方案的成本超出對應的項目成本策劃大綱的成本數(shù)額；（4）項目成本管理責、權、利相統(tǒng)一的原則

應堅持項目經(jīng)理部不承擔企業(yè)投標風險和市場風險，但必須承擔責任范圍內的管理風險和技術風險的原則。2）、項目成本實施策劃的依據(jù):（1）工程項目招標文件、合同及業(yè)主要求；（2）項目成本預測、以往類似工程成本資料；

（3）工程中標價，投標文件；工程項目人工、材料、機械設備的投標價格和當?shù)?/p>

實際價格；

（4）單位內部各項費用消耗定額、費用支出標準及有關成本管理的文件要求。（5）項目實施策劃大綱，項目施工組織設計，實際施工方案資源配置的投入。3）、項目成本實施策劃的內容：（1）項目成本管理目標及指標；（2）項目成本計劃；

（3）項目經(jīng)理部的目標責任成本及其管理范圍；（4）職能部門的目標責任成本及管理范圍；（5）項目成本的控制方法、措施；（6）項目成本核算的方法、制度；（7）項目成本分析與對策；（8）項目成本考核與兌現(xiàn)；（9）項目成本計劃的更新。4）、項目成本實施策劃的主要活動：（1）通過標價分離，測算項目的制造成本；

（2）根據(jù)確定的項目成本降低率，確定項目的責任成本；（3）編制項目總體成本計劃；

（4）根據(jù)項目經(jīng)理部與企業(yè)職能部門的責任成本范圍，分別確定其成本目標，并編制相應的成本計劃；

（5）針對以上成本目標和計劃，制訂相應的控制措施；（6）編制項目管理目標責任書和職能部門管理目標責任書；（7）配備相應的管理資源，明確職責與權限。5）、項目成本管理實施策劃的編寫：

企業(yè)管理層和項目經(jīng)理部必須根據(jù)項目成本管理策劃的結果，制訂項目成本管理計劃，形成文件，并經(jīng)過企業(yè)成本主管領導批準后實施。施工過程中，應保持項目成本管理計劃的及時更新。項目成本管理實施策劃的主要內容：（1）項目成本管理目標與指標；

（2）項目經(jīng)理部的目標責任成本及其管理范圍；（3）職能部門的目標責任成本及其管理范圍；

（4）項目成本控制措施；（5）風險分析與對策。6）、項目成本實施策劃的交底：

編制《項目成本實施策劃》完成后，由成本（商務）部門向派出的項目經(jīng)理（部）進行書面的項目成本策劃交底，以保持項目成本控制工作的連續(xù)性，及保證項目投標預測成本的實現(xiàn)

三、項目成本控制

加強合同管理，確保工程項目嚴格履約管理為主線，加強技術、經(jīng)濟、組織等方面成本管理措施的落實，保障項目成本目標的實現(xiàn)。

1、均衡組織施工，合理調度，加快工程進度，減少資源閑置

項目經(jīng)理部在制定施工方案時，一定要綜合考慮工期、質量和成本三方面對立及統(tǒng)一的關系，制定出經(jīng)濟合理的施工方案，力求達到縮短工期、保證質量、降低成本的目標。

2、采用“四新”技術，加強技術管理，提高工程質量、降低工程成本 各單位必須采取技術措施，在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等，爭取能夠獲得較高的利潤空間。

3、加強現(xiàn)場人工費的控制，提高勞動生產(chǎn)率

勞務分包隊伍人工費由單位項目管理部門根據(jù)項目所在地的市場行情價及具體工程具體情況來確定該項目的人工費單價或總價（或采用擴大勞務分包的形式），通過招標形式選定勞務分包隊伍。項目經(jīng)理部應嚴格按照分包合同中確定的施工范圍對分包隊伍進行管理，杜絕發(fā)生額外用工，杜絕出現(xiàn)未完成約定的施工內容而全額付款的現(xiàn)象。

4、加強采購管理，降低采購成本

（1）大宗材料集中招標采購：各單位對大宗的材料，如鋼筋、砼、模板等材料實行集中招標采購，從采購上降低成本，轉移材料漲價的風險。

（2）切實執(zhí)行限額領料及獎罰制度：項目經(jīng)理部嚴格實行限額領料，超耗受罰，節(jié)約分成，從而提高節(jié)約材料的意識。

（3）周轉材料及料具的管理：對周轉材料的管理，就是要力求其投入量少，重復使用次數(shù)多。各項目材料部門必須對周轉材料的作用編制具體的措施，以降低周轉材料的使用成本。

（4）輔助材料的包干使用：輔助材料的管理，一般采用費用包干的方法（5）機械使用費的管理措施：機械一般通過租賃方式使用，因此，必須合理配備施工機械，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，避免不正當使用造成機械設備的閑置，保證機械的正常滿負荷運轉。

5、加強現(xiàn)場質量管理，減少損失和浪費

工程質量與項目成本息息相關，分項工程的優(yōu)良率越高，投入維修或返修的費用就越低。因此，施工質量控制是項目成本管理的一個重點措施。

6、降低施工管理費

根據(jù)工程的規(guī)模及工期的長短．從滿足管理效果和效率要求出發(fā)，合理地配備項目管理人員。一支高效、精干的項目管理隊伍是實現(xiàn)整個項目成本目標的組織保證。首先要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備，臨時設施以滿足使用為目標，盡可能的使用廢舊料及能周轉重復使用的材料。

四、項目成本核算

項目成本核算是針對項目制造成本進行的項目核算，其內容只包括項目在施工過程中所發(fā)生的現(xiàn)場直接費和間接費，應和項目成本責任目標即制造成本的組成內容相一致。核算的口徑及標準也應和制造成本相一致。通常情況下，企業(yè)和分支機構的費用（如稅金、經(jīng)營費、上級機關管理費、財務費用等）不納入項目成本核算內容。

1、項目成本核算的原則

（1）確保施工形象進度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集“三同步”；

（2）確保成本核算對象、核算方法、核算內容、核算標準（包括人工費、材料費、機械費價格等）與項目責任成本相一致；

（3）確保項目成本核算的內容和工程項目分包的模式相統(tǒng)一。

2、項目成本核算的主體

項目成本核算的主體是項目經(jīng)理部，是對項目經(jīng)理部在項目施工過程中對項目成本的管理狀況進行動態(tài)管理的必要手段和管理過程。

3、項目成本歸集

1）、對于跨月度實施的分包項目，項目商務經(jīng)理應根據(jù)分包合同予結人工及專業(yè)分包月度支出情況，月度支出情況應嚴格按合同原則進行預結，月度予結同時作為財務部門支付分包商費用的依據(jù)。

2）、材料耗用應根據(jù)已由業(yè)主、監(jiān)理確認的形象進度合理耗用，項目應按已確定的時間對現(xiàn)場物資進行盤點，做到耗用準確。

(1)工程耗用的材料，根據(jù)限額領料單、退料單、報損報耗單、大堆材料耗用計算單等，由項目材料員按單位工程編制“材料耗用匯總表”，據(jù)實計入項目成本。(2)周轉材料費核算

a.周轉材料實行內部租賃制，以租費的形式反映消耗情況由出租方與項目經(jīng)理部按月結算租賃費。租賃費按租用的數(shù)量、時間和內部租賃單價計入項目成本。b.周轉材料在調人移出時，項目經(jīng)理部都必須加強計量驗收制度，如有短缺、損壞，一律按原價賠償，計入項目成本（短損數(shù)＝進場數(shù)－退場數(shù)）。

c.租用周轉材料的進退場運費，按其實際發(fā)生數(shù)，由調人項目負擔。d.實行租賃制的周轉材料，按月結算租賃費，全額進入項目成本。(1)成品、半成品費用核算

a.成品、半成品的使用必須要有領發(fā)手續(xù)，并根據(jù)這些手續(xù)，按照單位工程使用對象，按月統(tǒng)計數(shù)量乘以單價用金額進入成本。

b.成品、半成品耗用的品種和數(shù)量應與施工產(chǎn)值相對應。

c.部位分項分包，如鋁合金門窗、卷簾門等，項目工長必須做好月度已完工程部分驗收記錄，正確確認已完分包工作量，并書面通知項目成本員及時、正確、足額計入成本。2)、機械使用費核算

a.機械設備實行內部租賃制，以租賃費形式反映其消耗情況，企業(yè)內部機械設備租賃市場與項目經(jīng)理部按月結算租賃費。機械進出場費，按規(guī)定由承租項目負擔。b.項目經(jīng)理部對外租賃的各類中小型機械，按當月租賃費用全額計入項目機械費成本。

3)、現(xiàn)場費用應根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生情況確定，如：項目水電費、管理人員工資和津貼根據(jù)實際支出情況確定。

4)、臨時設施費用應根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定。彩板房按購入費用分三次攤銷，攤銷比例為40%：30%：30%，二、三次使用前維修費用由使用項目承擔。臨時設施主要費用確定后應按本月完成產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例進行月度攤銷。

5)、臨水臨電設施分兩次攤銷，攤銷比例為60%：40%，二、三次使用前維修費用由使用項目承擔。臨水臨電設施主要費用確定后應按本月完成產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例進行月度攤銷。

6)、辦公設備應根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定。辦公設備費用分兩次攤銷攤銷比例為60%：40%，二、三次使用前維修費用由使用項目承擔。辦公設備主要費用確定后應按本月完成產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例進行月度攤銷。

7)、根據(jù)項目情況臨時設施攤銷費、臨水臨電設施費、辦公設備費也可以按項目經(jīng)理部搭建的臨時設施、臨水臨電設施、辦公設備總價（包括活動房）除以項目合同工期求出每月應攤銷額，使用一個月攤銷一個月，攤完為止。項目竣工差額（盈虧）按實調整實際成本。

8)、大包（聯(lián)營）工程，是指將整幢建筑物以包工包料的形式包給外單位施工的工程?？筛鶕?jù)承包合同取費情況和發(fā)包（大包）合同支付情況，即上下合同差，測定目標盈利率。月度結算時，以大包（聯(lián)營）工程已完工程價款作收入，應付大包（聯(lián)營）單位工程款作支出，適當負擔施工間接費預結降低額。為穩(wěn)妥起見，擬控制在目標盈利率的50％以內，竣工結算時，再據(jù)實調整實際成本，反映利潤。9)、各類分包形式（特別是大包聯(lián)營項目），對分包單位領用、租用、借用本企業(yè)物資、工具、設備、人工等費用，必須根據(jù)經(jīng)管人員開具的、且經(jīng)分包單位指定專人簽字認可的專用結算單據(jù)，如“分包單位領用物資結算單”及“分包單位租用工具設備結算單”等結算依據(jù)人賬，抵作已付分包工程款。同時，要注意對分包資金的控制，分包付款、供料控制，主要應依據(jù)合同及要料計劃實施制約，單據(jù)應及時流轉結算，賬上支付款（包括抵作額）不得突破合同。要注意階段控制，防止資金失控，引起成本虧損。

4、收入的確認

項目商務經(jīng)理應根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理簽署的形象進度編制月度完成工作量報告報業(yè)主審核，以業(yè)主確認的月度完成工作量按《項目成本策劃書》毛利率指標下浮后，作為本月項目的收入。對于業(yè)主不能及時確認月度收入情況，商務經(jīng)理應根據(jù)總

包合同原則實行合理預結，預結應執(zhí)行穩(wěn)健性原則，一些合同中沒有明確結算辦法項目，應以現(xiàn)場實際投入作為收入進行予結。

5、項目成本核算的周期劃分

為確保項目成本核算的及時性，保證對項目成本有效的控制，所有工程項目必須堅持進行月結成本制度，在保證月結成本的基礎上，進行按季度或節(jié)點期的成本管理考核。因而，成本核算的周期劃分統(tǒng)一規(guī)定為： 1）月度成本核算

月度成本核算應在當月月底進行，核算內容和方法見《工程項目月度成本核算分析表》，除工程開工的 段的管理改進措施，明確責任，落實到具體責任人。

通過定期成本分析會的召開，可以及時解決出現(xiàn)的問題，避免推委、扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生；可以促使各部門的工作及時交流，同時能夠加強職工的工作責任感。成本考核活動的時間應在次月初抓緊進行，通常不應超過次月的5日。因為時間拖得久了，上述作用將不能得到充分發(fā)揮。

3、成本分析的業(yè)務流程（見圖：成本分析業(yè)務流程圖）

1）核算成果分析評價，以確定《項目月度成本分析表》中項目盈利或虧損情況的真實性。

2）針對月度成本盈利比例較高而不正常的成本子項目進行該項目的預算成本收入、預算成本支出和實際成本支出的分析對比，查找有無成本“假盈”現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)成本“假盈”，必須查明原因，進行糾正；

3）針對月度成本中出現(xiàn)虧損的成本子項，根據(jù)該項目的統(tǒng)計報量、實際計入耗用和應該計算耗用進行分析對比，查找有無工作量漏報和未完施工的情況。對發(fā)現(xiàn)的漏報工作量，應進行漏報部分耗用成本的調減。如存在未完施工而將該部分耗用進入成本者，應進行相應的耗用調減。

六、項目成本考核

1、根據(jù)結算情況及每月月結成本匯總確定項目成本盈虧。

2、退場物資、設備由公司物資管理部門確認入庫，根據(jù)物資、設備狀況核定價值，核定后調整成本。

3、成本考核工作一定要及時，不然就會挫傷項目人員的積極性，給今后的成本管理工作帶來損失。

4、項目成本考核一定要強調中間考核，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施彌補，竣工后的考核雖然重要，但結果已經(jīng)不能改變。

5、對成本完成情況的經(jīng)濟獎罰在考核的基礎上要立即兌現(xiàn)，不能只考核不兌現(xiàn)或拖了很久才兌現(xiàn)，那樣會讓職工對企業(yè)失去信任，影響成本管理工作的開展。

6、中間的考核有很多因素是假設的，正確程度有高有底，獎罰兌現(xiàn)不妨留有余地，最后在竣工考核中進行調整。