第一篇：天津市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目建設(shè)成本控制管理辦法

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

天津市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目建設(shè)成本控制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目建設(shè)成本控制，提高投資效益，根據(jù)?關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定?（計計〔1978〕234號）?基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定?（財建〔2002〕394號）和?天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險防控規(guī)定?（2009年市人民政府令第21號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府投資建設(shè)的交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。具體包括：

（一）財政預(yù)算建設(shè)資金、專項收費(fèi)和政府性基金安排的建設(shè)項目；

（二）國債和中央專項補(bǔ)貼資金安排的建設(shè)項目；

（三）政府融資，利用政府資源貸款、政策性貸款等形成的地方政府性債務(wù)資金安排的建設(shè)項目；

（四）特定目的公司投資建設(shè)的項目；

（五）其他財政性資金安排的建設(shè)項目；

（六）利用國際金融組織和外國政府貸款和贈款安排的建設(shè)項目。（如有相關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定，按照相應(yīng)法律、法規(guī)或政策規(guī)定執(zhí)行）

第三條 建設(shè)成本包括：

（一）工程費(fèi)，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購臵費(fèi)；

（二）工程建設(shè)其他費(fèi)，包括規(guī)劃、設(shè)計、勘察、招標(biāo)代理等標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)及征地拆遷、配套遷改、環(huán)評等費(fèi)用；

（三）預(yù)備費(fèi)；

（四）建設(shè)期貸款利息。

第四條 市和區(qū)縣發(fā)展改革、建設(shè)、財政等有關(guān)部門按照現(xiàn)行管理職能，對項目建設(shè)成本控制進(jìn)行監(jiān)督管理；市和區(qū)縣審計部門負(fù)責(zé)項目審計監(jiān)督。

第五條 建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的成本控制，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和拆遷等單位負(fù)責(zé)各自環(huán)節(jié)的建設(shè)成本控制。各相關(guān)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第六條 建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)在項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收和后評價各個階段全過程管理，堅持估算控制概算、概算控制預(yù)決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

第二章 方案設(shè)計控制

第七條 實行項目儲備制度。市建設(shè)交通、交通港口等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及市域綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)（項）規(guī)劃，制定行業(yè)近期建設(shè)規(guī)劃。從事項目建設(shè)的相關(guān)區(qū)縣、部門和單位，根據(jù)行業(yè)專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃提出三至五年實施的項目，納入行業(yè)項目儲備庫，其中重點(diǎn)項目納入市重大項目儲備庫。未納入行業(yè)項目儲備庫的項目原則上不列入年度建設(shè)計劃。

第八條 完善項目前期計劃制度。列入當(dāng)年建設(shè)計劃的項目原則上應(yīng)提前一年以上下達(dá)前期計劃，合理安排項目前期各階段工作進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)按計劃完成項目前期工作，并達(dá)到相應(yīng)深度要求。

第九條 建設(shè)項目必須實行多方案比選。

在前期方案階段，對于重大項目，建設(shè)單位應(yīng)委托兩家或兩家以上咨詢設(shè)計單位進(jìn)行前期方案設(shè)計，并組織專家和有關(guān)單位評選論證，確定推薦方案。建設(shè)單位據(jù)此組織編制項目建議書，報建設(shè)項目審批部門審批。

在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制可行性研究報告及項目估算?？尚行匝芯繄蟾嬷袘?yīng)包括兩個或兩個以上建設(shè)方案，經(jīng)組織專家和有關(guān)單位充分論證后提出推薦方案上報。建設(shè)項目審批部門組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行論證評審，對各建設(shè)方案和項目估算進(jìn)行分析比較和綜合評價，確定最優(yōu)方案。

第十條 加強(qiáng)項目融資方案的論證。在項目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)編制完整的項目融資方案，并對融資方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行論證評價，落實還款來源，隨可行性研究報告上報建設(shè)項目審批部門。

第十一條 重大項目推行設(shè)計監(jiān)理制度。在可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，建設(shè)單位可對重大項目實行設(shè)計監(jiān)理，受委托的設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)不低于設(shè)計單位。設(shè)計監(jiān)理單位與設(shè)計單位不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

設(shè)計監(jiān)理單位負(fù)責(zé)從技術(shù)、施工、經(jīng)濟(jì)等方面對可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件進(jìn)行優(yōu)化，控制設(shè)計深度、質(zhì)量和進(jìn)度，對結(jié)構(gòu)設(shè)計進(jìn)行復(fù)核。設(shè)計監(jiān)理費(fèi)用納入項目成本。

第三章 概算控制

第十二條 完善概算指標(biāo)體系。市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定概算編制辦法和概算定額，并根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位據(jù)此編制項目概算。

第十三條 建立建設(shè)工程單位造價指標(biāo)體系。為嚴(yán)格控制建筑安裝工程費(fèi)，市建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價指標(biāo)，作為建設(shè)項目審批部門確定限額設(shè)計及估算、概算分析評價的重要參考指標(biāo)。

第十四條 完善規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理及環(huán)評等工程建設(shè)其他費(fèi)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循以下原則：

（一）國家或我市有明確規(guī)定的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi)；

（二）相關(guān)規(guī)定中標(biāo)準(zhǔn)不一致的，原則上采用費(fèi)率較低的標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi)；

（三）可通過市場競爭確定的費(fèi)用項，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制初步設(shè)計文件及概算。初步設(shè)計應(yīng)明確各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度要求。

第十六條 加強(qiáng)項目初步設(shè)計審批及概算審核。各有關(guān)部門依各自權(quán)限，委托有資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)或組織專家對項目初步設(shè)計及概算進(jìn)行評審，通過后批復(fù)。批復(fù)的概算作為控制項目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計及概算未經(jīng)批復(fù)的項目不得進(jìn)行施工招投標(biāo)。

概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資10%以上的，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工藝技術(shù)方案發(fā)生較大變化的，必須對可行性研究報告重新研究論證，報原建設(shè)項目審批部門批準(zhǔn)。

第十七條 嚴(yán)格概算調(diào)整審查。對于概算需要調(diào)整的項目，建設(shè)單位應(yīng)組織原設(shè)計單位編制概算調(diào)整文件，提出概算調(diào)整申請。原概算審批部門應(yīng)委托有資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評審，重點(diǎn)對調(diào)整依據(jù)、內(nèi)容和計價合理性等方面進(jìn)行審核，通過后批復(fù)。凡未批準(zhǔn)1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

確認(rèn)的變更不予納入概算調(diào)整范圍。概算需要調(diào)整的項目未履行概算調(diào)整手續(xù)的，不予辦理項目決算。審計部門應(yīng)加強(qiáng)對項目概算等建設(shè)程序執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。

第四章 征地拆遷和配套遷改控制

第十八條 加強(qiáng)征地拆遷成本控制。在項目初步設(shè)計及概算批復(fù)前，建設(shè)單位必須對拆遷協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實，并提供由建設(shè)單位、區(qū)縣人民政府和拆遷單位共同簽訂的拆遷協(xié)議，涉及征用集體土地的項目應(yīng)提供征地協(xié)議，作為項目概算確定依據(jù)。

第十九條 加強(qiáng)項目拆遷費(fèi)用監(jiān)管。建設(shè)單位、拆遷單位和拆遷資金開戶銀行在市財政部門監(jiān)督下，對拆遷資金支付實施共同監(jiān)管，拆遷費(fèi)用必須經(jīng)建設(shè)單位和拆遷單位確認(rèn)后，由拆遷資金開戶銀行直接支付給被拆遷人或安臵房建設(shè)單位。嚴(yán)禁建設(shè)單位和拆遷單位套取、截留、挪用征地拆遷資金。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)組織規(guī)劃設(shè)計單位和各管線專業(yè)單位深入現(xiàn)場查勘，認(rèn)真進(jìn)行方案比選和優(yōu)化，編制科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的配套管線遷改方案，報有關(guān)部門審批后實施。

第二十一條 嚴(yán)格配套管線遷改成本控制。項目涉及電力、通訊、熱力、給排水、再生水、燃?xì)?、路燈、園林綠化等配套遷改的，由建設(shè)單位組織進(jìn)行恢復(fù)重建，并承擔(dān)項目范圍內(nèi)的重建費(fèi)用。無法恢復(fù)重建的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 合理確定配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)市場因素，制定和調(diào)整全市配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。遷改標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下原則確定：

（一）自來水、再生水、排水、燃?xì)?、熱力、路燈和通訊的管線及設(shè)施，按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行預(yù)算基價計算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金；

（二）電力設(shè)施，110千伏及以上遷改工程按現(xiàn)行電力建設(shè)工程預(yù)算定額計算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，10千伏和35千伏架空線入地工程按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）道路挖掘修復(fù)，按現(xiàn)行?天津市建設(shè)工程計價辦法?及?天津市市政工程預(yù)算基價?執(zhí)行；

（四）管線遷改工程材料價格按?天津工程造價信息?中的價格水平確定。

第五章 工程變更控制

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二十三條 嚴(yán)格控制工程變更。工程變更應(yīng)按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執(zhí)行。變更應(yīng)履行審查程序，落實資金來源。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出的變更為重大變更，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行論證后上報，由原建設(shè)項目審批部門審查通過后批準(zhǔn)實施。

第二十五條 由于設(shè)計、施工調(diào)整引起的，不改變建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的變更為一般變更。單次一般變更在以下范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場確認(rèn)工程量，形成分析報告?zhèn)洳椋?/p>

（一）施工合同500萬元以下的項目，投資變更3%（含）以下的；

（二）施工合同500萬元（含）以上、2000萬元以下的項目，投資變更2%（含）以下的；

（三）施工合同2000萬元（含）以上、5000萬元以下的項目，投資變更1%（含）以下的；

（四）施工合同5000萬元（含）以上的項目，投資變更0.5%（含）以下的。

超出上述范圍的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和專家論證審查后形成工程變更意見，于7日內(nèi)報原建設(shè)項目審批部門備案。

第二十六條 加強(qiáng)項目變更資料的管理。變更資料應(yīng)包括變更的主要原因和依據(jù)、主要內(nèi)容、處理方法、工程量及估算造價等，并留存音像資料以及會議紀(jì)要、審批意見、評審論證文件和建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理各方會簽確認(rèn)文件等相關(guān)支持性資料。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、專業(yè)配套、材料和設(shè)備采購必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。施工招標(biāo)控制價應(yīng)在審核后的施工圖預(yù)算范圍內(nèi)；設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)控制價應(yīng)在批復(fù)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。

第二十八條 嚴(yán)格控制合同外工程簽證。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果分別與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及設(shè)備供貨等單位簽訂合同，細(xì)化合同條款，明確各方權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后7日內(nèi)，合同簽訂雙方應(yīng)報相關(guān)管理部門備案，備案的合同作為項目竣工結(jié)算和決算的依據(jù)。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二十九條 推行重大項目全過程建設(shè)成本跟蹤管理。建設(shè)項目審批部門和財政部門對投資規(guī)模大、社會影響力強(qiáng)、急需建

設(shè)的重大項目，可委托評審機(jī)構(gòu)或造價咨詢單位對項目建設(shè)成本進(jìn)行全過程控制，并對概算的執(zhí)行情況出具報告。

第三十條 建設(shè)工程合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限，及時辦理工程竣工結(jié)算。合同約定不明確的，施工等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)提出完整的竣工結(jié)算文件，逾期未提交的，建設(shè)單位可按照現(xiàn)有工程資料作為結(jié)算依據(jù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成內(nèi)部審核，逾期未完成審核的，以施工等相關(guān)單位提供的竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。相關(guān)結(jié)算文件上報財政部門進(jìn)行投資評審。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)編制完成項目竣工決算報告，對項目建設(shè)成本支出真實性、合規(guī)性、概算執(zhí)行情況、決算依據(jù)是否充分等進(jìn)行自評，報財政部門審查批復(fù)后，抄送建設(shè)項目審批部門。

國家對于工程竣工決算另有規(guī)定的，依國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 推行項目后評價制度。建設(shè)項目審批部門、財政部門等組織對重大項目進(jìn)行后評價，重點(diǎn)對概算、預(yù)算和合同執(zhí)行情況、變更控制、投資效益等進(jìn)行評價，為以后項目的投資決策、建設(shè)成本控制和經(jīng)濟(jì)效益提供參考借鑒。

第七章 責(zé)任追究

第三十三條 建設(shè)項目審批、監(jiān)管和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定履行審批、監(jiān)督、管理職責(zé)或者監(jiān)督不到位，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成前期手續(xù)、工程變更、竣工決算、設(shè)施移交等環(huán)節(jié)的審批，造成嚴(yán)重后果的；

（三）其他嚴(yán)重違規(guī)行為。

第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，建設(shè)項目監(jiān)管部門會同有關(guān)部門按照各自職1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

責(zé)，可責(zé)令其限期整改、暫停項目或者暫停資金撥付，并按照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和其他直接責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在項目申報中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，違規(guī)取得項目審批文件的；

（三）未能盡職組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位完成建設(shè)任務(wù)，造成建設(shè)成本增加的；

（四）未按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行招投標(biāo)、合同管理、竣工驗收、結(jié)算決算等相關(guān)建設(shè)程序或故意拖延的；

（五）未按相關(guān)文件規(guī)定使用建設(shè)資金，造成建設(shè)成本增加的；

（六）其他違規(guī)行為。

第三十五條 由于施工、監(jiān)理單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項目成本，建設(shè)單位按照合同約定追究施工、監(jiān)理單位賠償責(zé)任。施工、監(jiān)理單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，施工、監(jiān)理行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對施工、監(jiān)理單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。

第三十六條 由于勘察、設(shè)計單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項目成本，由建設(shè)單位根據(jù)勘察、設(shè)計合同約定追究勘察設(shè)計單位違約責(zé)任?？辈?、設(shè)計單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由勘察、設(shè)計行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對勘察、設(shè)計單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。

第三十七條 咨詢評估單位及其執(zhí)業(yè)人員在對建設(shè)項目相關(guān)文件進(jìn)行咨詢評估時弄虛作假、提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實，由建設(shè)單位根據(jù)咨詢評估合同約定追究其違約責(zé)任。咨詢評估單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由咨詢評估行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對咨詢評估單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十八條 國家審批的建設(shè)項目，依據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法中的重大項目是指參照原建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)〖工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〗的通知?（建市〔2007〕86號）中規(guī)定的設(shè)計規(guī)模達(dá)到大型市政公用項目和大型公路、機(jī)場、1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

鐵路、港口等交通項目；技術(shù)工藝復(fù)雜的項目；市人民政府認(rèn)定的重點(diǎn)項目。

第四十條 本辦法自2011年2月1日起施行，試行一年

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二篇：天津市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目建設(shè)成本控制管理辦法(津政發(fā)〔2011〕6號)20110201

津政發(fā)〔2011〕6號

批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委擬定的天津市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目建設(shè)成本控制管理辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市建設(shè)交通委擬定的?天津市交通和市政公 用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目建設(shè)成本控制管理辦法?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你 們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

二○一一年一月十九日

天津市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施

政府投資項目建設(shè)成本控制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目建設(shè)成本控制，提高投資效益，根據(jù)?關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定?（計計〔1978〕234號）?基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定?（財建〔2002〕394號）和?天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險防控規(guī)定?（2009年市人民政府令第21號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府投資建設(shè)的交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。具體包括：

（一）財政預(yù)算建設(shè)資金、專項收費(fèi)和政府性基金安排的建設(shè)項目；

（二）國債和中央專項補(bǔ)貼資金安排的建設(shè)項目；

（三）政府融資，利用政府資源貸款、政策性貸款等形成的地方政府性債務(wù)資金安排的建設(shè)項目；

（四）特定目的公司投資建設(shè)的項目；

（五）其他財政性資金安排的建設(shè)項目；

（六）利用國際金融組織和外國政府貸款和贈款安排的建設(shè)項目。（如有相關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定，按照相應(yīng)法律、法規(guī)或政策規(guī)定執(zhí)行）

第三條 建設(shè)成本包括：

（一）工程費(fèi)，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購臵費(fèi)；

（二）工程建設(shè)其他費(fèi)，包括規(guī)劃、設(shè)計、勘察、招標(biāo)代理等標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)及征 地拆遷、配套遷改、環(huán)評等費(fèi)用；

（三）預(yù)備費(fèi)；

（四）建設(shè)期貸款利息。

第四條 市和區(qū)縣發(fā)展改革、建設(shè)、財政等有關(guān)部門按照現(xiàn)行管理職能，對項目建設(shè)成本控制進(jìn)行監(jiān)督管理；市和區(qū)縣審計部門負(fù)責(zé)項目審計監(jiān)督。

第五條 建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的成本控制，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和拆遷等單位負(fù)責(zé)各自環(huán)節(jié)的建設(shè)成本控制。各相關(guān)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

第六條 建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)在項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收和后評價各個階段全過程管理，堅持估算控制概算、概算控制預(yù)決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

第二章 方案設(shè)計控制

第七條 實行項目儲備制度。市建設(shè)交通、交通港口等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及市域綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)（項）規(guī)劃，制定行業(yè)近期建設(shè)規(guī)劃。從事項目建設(shè)的相關(guān)區(qū)縣、部門和單位，根據(jù)行業(yè)專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃提出三至五年實施的項目，納入行業(yè)項目儲備庫，其中重點(diǎn)項目納入市重大項目儲備庫。未納入行業(yè)項目儲備庫的項目原則上不列入建設(shè)計劃。

第八條 完善項目前期計劃制度。列入當(dāng)年建設(shè)計劃的項目原則上應(yīng)提前一年以上下達(dá)前期計劃，合理安排項目前期各階段工作進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)按計劃完成項目前期工作，并達(dá)到相應(yīng)深度要求。

第九條 建設(shè)項目必須實行多方案比選。

在前期方案階段，對于重大項目，建設(shè)單位應(yīng)委托兩家或兩家以上咨詢設(shè)計單位進(jìn)行前期方案設(shè)計，并組織專家和有關(guān)單位評選論證，確定推薦方案。建設(shè)單位據(jù)此組織編制項目建議書，報建設(shè)項目審批部門審批。

在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制可行性研究報告及項目估算?？尚行匝芯繄蟾嬷袘?yīng)包括兩個或兩個以上建設(shè)方案，經(jīng)組織專家和有關(guān)單位充分論證后提出推薦方案上報。建設(shè)項目審批部門組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行論證評審，對各建設(shè)方案和項目估算進(jìn)行分析比較和綜合評價，確定最 優(yōu)方案。

第十條 加強(qiáng)項目融資方案的論證。在項目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)編制完整的項目融資方案，并對融資方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行論證評價，落實還款來源，隨可行性研究報告上報建設(shè)項目審批部門。

第十一條 重大項目推行設(shè)計監(jiān)理制度。在可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，建設(shè)單位可對重大項目實行設(shè)計監(jiān)理，受委托的設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)不低于設(shè)計單位。設(shè)計監(jiān)理單位與設(shè)計單位不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

設(shè)計監(jiān)理單位負(fù)責(zé)從技術(shù)、施工、經(jīng)濟(jì)等方面對可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件進(jìn)行優(yōu)化，控制設(shè)計深度、質(zhì)量和進(jìn)度，對結(jié)構(gòu)設(shè)計進(jìn)行復(fù)核。設(shè)計監(jiān)理費(fèi)用納入項目成本。

第三章 概算控制

第十二條 完善概算指標(biāo)體系。市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定概算編制辦法和概算定額，并根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位據(jù)此編制項目概算。

第十三條 建立建設(shè)工程單位造價指標(biāo)體系。為嚴(yán)格控制建筑安裝工程費(fèi)，市建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價指標(biāo)，作為建設(shè)項目審批部門確定限額設(shè)計及估算、概算分析評價的重要參考指標(biāo)。

第十四條 完善規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理及環(huán)評等工程建設(shè)其他費(fèi)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循以下原則：

（一）國家或我市有明確規(guī)定的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi)；

（二）相關(guān)規(guī)定中標(biāo)準(zhǔn)不一致的，原則上采用費(fèi)率較低的標(biāo) 準(zhǔn)計費(fèi)；

（三）可通過市場競爭確定的費(fèi)用項，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制初步設(shè)計文件及概算。初步設(shè)計應(yīng)明確各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度要求。

第十六條 加強(qiáng)項目初步設(shè)計審批及概算審核。各有關(guān)部門依各自權(quán)限，委托有資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)或組織專家對項目初步設(shè)計及概算進(jìn)行評審，通過后批復(fù)。批復(fù)的概算作為控制項目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計及概算未經(jīng)批復(fù)的項目不得進(jìn)行施工招投標(biāo)。

概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資10%以上的，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工藝技術(shù)方案發(fā)生較大變化的，必須對可行性研究報告重新研究論證，報原建設(shè)項目審批部門批準(zhǔn)。

第十七條 嚴(yán)格概算調(diào)整審查。對于概算需要調(diào)整的項目，建設(shè)單位應(yīng)組織 原設(shè)計單位編制概算調(diào)整文件，提出概算調(diào)整申請。原概算審批部門應(yīng)委托有資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評審，重點(diǎn)對調(diào)整依據(jù)、內(nèi)容和計價合理性等方面進(jìn)行審核，通過后批復(fù)。凡未批準(zhǔn)確認(rèn)的變更不予納入概算調(diào)整范圍。概算需要 調(diào)整的項目未履行概算調(diào)整手續(xù)的，不予辦理項目決算。審計部門應(yīng)加強(qiáng)對項目概算等建設(shè)程序執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。

第四章 征地拆遷和配套遷改控制

第十八條 加強(qiáng)征地拆遷成本控制。在項目初步設(shè)計及概算批復(fù)前，建設(shè)單位必須對拆遷協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實，并提供由建設(shè)單位、區(qū)縣人民政府和拆遷單位共同簽訂的拆遷協(xié)議，涉及征用集體土地的項目應(yīng)提供征地協(xié)議，作為項目概算確定依據(jù)。

第十九條 加強(qiáng)項目拆遷費(fèi)用監(jiān)管。建設(shè)單位、拆遷單位和拆遷資金開戶銀行在市財政部門監(jiān)督下，對拆遷資金支付實施共同監(jiān)管，拆遷費(fèi)用必須經(jīng)建設(shè)單位和拆遷單位確認(rèn)后，由拆遷資金開戶銀行直接支付給被拆遷人或安臵房建設(shè)單位。嚴(yán)禁建設(shè)單位和拆遷單位套取、截留、挪用征地拆遷資金。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)組織規(guī)劃設(shè)計單位和各管線專業(yè)單位深入現(xiàn)場查勘，認(rèn)真進(jìn)行方案比選和優(yōu)化，編制科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的配套管線遷改方案，報有關(guān)部門審批后實施。

第二十一條 嚴(yán)格配套管線遷改成本控制。項目涉及電力、通訊、熱力、給排水、再生水、燃?xì)狻⒙窡?、園林綠化等配套遷改的，由建設(shè)單位組織進(jìn)行恢復(fù)重建，并承擔(dān)項目范圍內(nèi)的重建費(fèi)用。無法恢復(fù)重建的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 合理確定配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)市場因素，制定和調(diào)整全市配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。遷改標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下原則確定：

（一）自來水、再生水、排水、燃?xì)?、熱力、路燈和通訊的管線及設(shè)施，按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行預(yù)算基價計算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金；

（二）電力設(shè)施，110千伏及以上遷改工程按現(xiàn)行電力建設(shè)工程預(yù)算定額計算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，10千伏和35千伏架空線入地工程按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）道路挖掘修復(fù)，按現(xiàn)行?天津市建設(shè)工程計價辦法?及?天津市市政工程預(yù)算基價?執(zhí)行；

（四）管線遷改工程材料價格按?天津工程造價信息?中的價格水平確定。

第五章 工程變更控制

第二十三條 嚴(yán)格控制工程變更。工程變更應(yīng)按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執(zhí)行。變更應(yīng)履行審查程序，落實資金來源。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出的變更為重大變更，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行論證后上報，由原建設(shè)項目審批部門審查通過后批準(zhǔn)實施。

第二十五條 由于設(shè)計、施工調(diào)整引起的，不改變建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的變更為一般變更。單次一般變更在以下范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場確認(rèn)工程量，形成分析報告?zhèn)洳椋?/p>

（一）施工合同500萬元以下的項目，投資變更3%（含）以下的；

（二）施工合同500萬元（含）以上、2000萬元以下的項目，投資變更2%（含）以下的；

（三）施工合同2000萬元（含）以上、5000萬元以下的項目，投資變更1%（含）以下的；

（四）施工合同5000萬元（含）以上的項目，投資變更0.5%（含）以下的。

超出上述范圍的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和專家論證審查后形成工程變更意見，于7日內(nèi)報原建設(shè)項目審批部門備案。

第二十六條 加強(qiáng)項目變更資料的管理。變更資料應(yīng)包括變更的主要原因和依據(jù)、主要內(nèi)容、處理方法、工程量及估算造價等，并留存音像資料以及會議紀(jì)要、審批意見、評審論證文件和建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理各方會簽確認(rèn)文件等相關(guān)支持性資料。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、專業(yè)配套、材料和設(shè)備采購必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。施工招標(biāo)控制價應(yīng)在審核后的施工圖預(yù)算范圍內(nèi)；設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)控制價應(yīng)在批復(fù)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。

第二十八條 嚴(yán)格控制合同外工程簽證。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果分別與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及設(shè)備供貨等單位簽訂合同，細(xì)化合同條款，明確各方權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后7日內(nèi)，合同簽訂雙方應(yīng)報相關(guān)管理部門備案，備案的合同作為項目竣工結(jié)算和決算的依據(jù)。

第二十九條 推行重大項目全過程建設(shè)成本跟蹤管理。建設(shè)項目審批部門和財政部門對投資規(guī)模大、社會影響力強(qiáng)、急需建設(shè)的重大項目，可委托評審機(jī)構(gòu)或造價咨詢單位對項目建設(shè)成本進(jìn)行全過程控制，并對概算的執(zhí)行情況出具報告。

第三十條 建設(shè)工程合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限，及時辦理工程竣工結(jié)算。合同約定不明確的，施工等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起30 日內(nèi)提出完整的竣工結(jié)算文件，逾期未提交的，建設(shè)單位可按照現(xiàn)有工程資料作為結(jié)算依據(jù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成內(nèi)部審核，逾期未完成審核的，以施工等相關(guān)單位提供的竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。相關(guān)結(jié)算文件上報財政部門進(jìn)行投資評審。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)編制完成項目竣工決算報告，對項目建設(shè)成本支出真實性、合規(guī)性、概算執(zhí)行情況、決算依據(jù)是否充分等進(jìn)行自評，報財政部門審查批復(fù)后，抄送建設(shè)項目審批部門。

國家對于工程竣工決算另有規(guī)定的，依國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 推行項目后評價制度。建設(shè)項目審批部門、財政部門等組織對重大項目進(jìn)行后評價，重點(diǎn)對概算、預(yù)算和合同執(zhí)行情況、變更控制、投資效益等進(jìn)行評價，為以后項目的投資決策、建設(shè)成本控制和經(jīng)濟(jì)效益提供參考借鑒。

第七章 責(zé)任追究

第三十三條 建設(shè)項目審批、監(jiān)管和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定履行審批、監(jiān)督、管理職責(zé)或者監(jiān)督不到位，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成前期手續(xù)、工程變更、竣工決算、設(shè)施移交等環(huán)節(jié)的審批，造成嚴(yán)重后果的；

（三）其他嚴(yán)重違規(guī)行為。

第三十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，建設(shè)項目監(jiān)管部門會同有關(guān)部門按照各自職責(zé)，可責(zé)令其限期整改、暫停項目或者暫停資金撥付，并按照有關(guān)規(guī) 定追究主管人員和其他直接責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在項目申報中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，違規(guī)取得項目審批文件的；

（三）未能盡職組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位完成建設(shè)任務(wù)，造成建設(shè)成本增加的；

（四）未按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行招投標(biāo)、合同管理、竣工驗收、結(jié)算決算等相關(guān)建設(shè)程序或故意拖延的；

（五）未按相關(guān)文件規(guī)定使用建設(shè)資金，造成建設(shè)成本增加的；

（六）其他違規(guī)行為。

第三十五條 由于施工、監(jiān)理單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項目成本，建設(shè)單位按照合同約定追究施工、監(jiān)理單位賠償責(zé)任。施工、監(jiān)理單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，施工、監(jiān)理行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對施工、監(jiān)理單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。

第三十六條 由于勘察、設(shè)計單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項目成本，由建設(shè)單位根據(jù)勘察、設(shè)計合同約定追究勘察設(shè)計單位違約責(zé)任?？辈?、設(shè)計單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由勘察、設(shè)計行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對勘察、設(shè)計單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。

第三十七條 咨詢評估單位及其執(zhí)業(yè)人員在對建設(shè)項目相關(guān)文件進(jìn)行咨詢評估時弄虛作假、提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實，由建設(shè)單位根據(jù)咨詢評估合同約定追究其違約責(zé)任。咨詢評估單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由咨詢評估行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對咨詢評估單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十八條 國家審批的建設(shè)項目，依據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法中的重大項目是指參照原建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)〖工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〗的通知?（建市〔2007〕86號）中規(guī)定的設(shè)計規(guī)模達(dá)到大型市政公用項目和大型公路、機(jī)場、鐵路、港口等交通項目；技術(shù)工藝復(fù)雜的項目；市人民政府認(rèn)定的重點(diǎn)項目。

第四十條 本辦法自2011年2月1日起施行，試行一年。

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

二〇一〇年五月十九日

第三篇：天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費(fèi)管理辦法

天津市物價局

天津市財政局

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

津價房地字〔１９９６〕３１２號

關(guān)于印發(fā)《天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費(fèi)管理辦法》的通知

市配套辦，各區(qū)、縣物價局、財政局、建委：

為規(guī)范我市城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕開發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)天津市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》（津政發(fā)〔１９９６〕２６號）的有關(guān)規(guī)定，制定了《天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費(fèi)管理辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)及五縣市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請各區(qū)、縣物價局、財政局會同建設(shè)主管部門具體研究，報市物價局、財政局會同市建委批準(zhǔn)執(zhí)行。

附：《天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費(fèi)管理辦法》

一九九六年十二月八日

天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費(fèi)管理辦法

第一條為加強(qiáng)我市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程的建設(shè)管理，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》（津政發(fā)〔１９９６〕２６號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市外環(huán)線以內(nèi)建設(shè)的大型公建（不含工業(yè)基建、技改）和住宅項目，其大配套工程收費(fèi)（以下簡稱大配套費(fèi)）均按本辦法執(zhí)行。

按《天津市新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施定額指標(biāo)》（建規(guī)設(shè)〔１９９４〕４５１號）配建的公建，視同住宅項目，其大配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱大配套費(fèi)是指為大型公建、住宅等項目配套建設(shè)的給水、燃?xì)狻⒂晁?、污水、道路、綠化等設(shè)施的工程費(fèi)用。按《天津市建設(shè)項目市政公用配套工程內(nèi)容、范圍界定》（建計〔１９９６〕６１８號）的規(guī)定收取。

對于沒納入大配套統(tǒng)一收費(fèi)范疇的供熱配套工程費(fèi)按市物價局、財政局、供熱辦《關(guān)于頒發(fā)〈天津市關(guān)于對原有居民住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施征收鍋爐房建設(shè)費(fèi)、外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和室內(nèi)初裝費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實施辦法〉的通知》（津價管

字〔１９９４〕第８１號）的規(guī)定精神執(zhí)行；電力、通訊配套工程費(fèi)的收取，由市物價局會同有關(guān)部門研究確定后另行下達(dá)。

第四條大配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)現(xiàn)行一般設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)測算，對設(shè)施用量超過一般設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的項目，按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同比例提高收費(fèi)額。

第五條大配套費(fèi)由天津市人民政府城市基礎(chǔ)設(shè)施配套辦公室（以下簡稱市配套辦）負(fù)責(zé)收取，根據(jù)市建委計劃使用。具體收繳方式是：

（一）以土地使用權(quán)出讓方式獲得土地建設(shè)的大型公建項目，由市土地局按標(biāo)準(zhǔn)代收代繳。

（二）以土地使用權(quán)劃撥方式獲得土地建設(shè)的大型公建項目，由建設(shè)單位按照土地使用權(quán)出讓項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接向市配套辦交納。

（三）普通住宅項目，不論以出讓方式還是以劃撥方式建設(shè)，均由建設(shè)單位在領(lǐng)取《建設(shè)項目規(guī)劃許可證》前按標(biāo)準(zhǔn)到市配套辦一次交納。

（四）危改住宅項目，由建設(shè)開發(fā)單位分三次向市配套辦交納：第一次在領(lǐng)取《建設(shè)項目規(guī)劃許可證》前交納大配套費(fèi)總額的１０％，用于前期及設(shè)計費(fèi)用；第二次在項目竣工前６個月交納大配套費(fèi)總額的８０％，用于工程的直接費(fèi)；第三次在配套設(shè)施接用前交納１０％。

上述

（一）、（二）兩種方式收取的大配套費(fèi)，由市配套辦在各配套專業(yè)部門之間統(tǒng)籌安排、平衡使用；

（三）、（四）兩種方式收取的大配套費(fèi)，由市配套辦按各配套項目在綜合價格構(gòu)成中所占比例切塊劃撥各專業(yè)局，各專業(yè)局按計劃?？顚Ｓ谩＊?/p>

第六條市配套辦持市物價部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》開展收取大配套費(fèi)工作，并使用市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

第七條統(tǒng)一收取的大配套費(fèi)，暫由市配套辦管理。市配套辦的管理費(fèi)用，由財政部門負(fù)責(zé)核定。大配套費(fèi)要專戶存儲、?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦块T的監(jiān)督檢查，完善管理制度。待《天津市預(yù)算外資金管理辦法》頒布實施后，對統(tǒng)一收取的大配套費(fèi)的管理問題再行研究。

第八條建設(shè)單位交納大配套費(fèi)時，應(yīng)提交經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建設(shè)投資計劃、詳細(xì)規(guī)劃審批文件并填寫《天津市普通住宅項目市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套建設(shè)申請表》（見附件）。

第九條大配套費(fèi)根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)和座落區(qū)位確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按實際建設(shè)面積計收：

（一）大型公建項目大配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見下表：

單位：元／平方米(按項目建筑面積收取)

地區(qū)類別 商貿(mào)娛樂旅游 寫字樓公寓高級住宅 文化教育 金融

一類地區(qū)280265250

二類地區(qū)260245240

三類地區(qū)240235230

四類地區(qū)230215210

五類地區(qū)210205200

注：（1）出讓地塊容積率在1以上的（不包括1）按建筑面積收取。容積率在1下的按用地面積收取。

（2）區(qū)位劃分按《天津市國有土地出讓基礎(chǔ)設(shè)施大配套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（建政[1993]707號）文件執(zhí)行。

（二）普通住宅項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米１６５元，不劃分地區(qū)類別；危改住宅項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《確保危改任務(wù)順利完成的優(yōu)惠政策和措施》（津政辦發(fā)〔１９９６〕２０號）文件執(zhí)行。

第十條大配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程定額變動情況，由市物價局、市財政局與市建委適時調(diào)整公布。

第十一條住宅項目大配套費(fèi)由各配套專業(yè)局嚴(yán)格按以下范圍使用：

（１）前期費(fèi)用；

（２）各種補(bǔ)償費(fèi)用；

（３）直接費(fèi)用（材料、人工、機(jī)械等）；

（４）管理及其它費(fèi)用。

第十二條對于按本辦法交納大配套費(fèi)的建設(shè)項目，各有關(guān)配套部門要保證配套工程與主體同步建設(shè)，具備使用條件；凡不按本辦法交納大配套費(fèi)的，各配

套專業(yè)部門不得批準(zhǔn)接用各種設(shè)施，第一次交納的１０％的配套工程費(fèi)不予返還。

第十三條凡在本辦法公布之日起建設(shè)單位尚未辦理大配套工程手續(xù)的大型公建和住宅建設(shè)項目，一律按本辦法到指定部門交納大配套費(fèi)。

第十四條大配套費(fèi)收費(fèi)部門不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定予以處罰并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條本辦法由市物價局、市財政局、市建委按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條自公布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程費(fèi)征收管理辦法

天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程費(fèi)征收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)本市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工（以下 簡稱大配套費(fèi)）征收管理，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大配套費(fèi)，是指為新建住宅和公建項目建設(shè)的用地界線以外相關(guān)城市規(guī)劃道路（含路燈、綠化、交通設(shè)施）、給水、燃?xì)?、排水（含雨水、污水）、再生水等工程費(fèi)用。

第三條 大配套費(fèi)征收范圍為：東至薊汕聯(lián)絡(luò)線，南至津晉、榮烏高速公路、周蘆鐵路，西至津浦鐵路、京福公路（新），北至京霸鐵路聯(lián)絡(luò)線、九園公路、京津高速公路。凡在上述范圍內(nèi)進(jìn)行新建住宅和公建項目建設(shè)的單位和個人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定交納大配套費(fèi)。

第四條 大配套費(fèi)的征收管理工作由市建設(shè)交通委主管，其日常工作由市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套辦公室（以下簡稱市配套辦）負(fù)責(zé)。

第五條 大配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：住宅項目按建筑面積每平方米290元計征；公建項目按建筑面積每平方米320元計征。

住宅和公建項目建筑面積包括地上、地下兩部分，依據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定。

大配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市建設(shè)交通委提出，經(jīng)市

價格、財政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第六條下列建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位和個人向市配套辦提出申請，經(jīng)審查合格后可予免交、減交大配套費(fèi)：

（一）免交大配套費(fèi)的建設(shè)項目。

1．中、小學(xué)校的教學(xué)、校舍用房；

2．工業(yè)新建、改造項目；

3．部隊營房、軍事設(shè)施及部隊利用自有土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、離退休干部用房和公寓住房；

4．城市公用設(shè)施（含公用廁所，公用變電站，公用雨、污水泵站，燃?xì)飧哒{(diào)站，給水公用加壓站，再生水公用加壓站，供熱鍋爐房，熱網(wǎng)換熱站，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，公交場站等）。

（二）減交大配套費(fèi)的建設(shè)項目。

1．建設(shè)項目地上部分：

（1）黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、公檢法機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房，按70%交納；

（2）大專院校、高職院校教學(xué)及附屬用房，按70%交納；

（3）社會福利設(shè)施、社會公益設(shè)施，按70%交納。

2．建設(shè)項目地下部分：非商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的地下部分建筑面積，按50%交納。

（三）其他符合國家及本市相關(guān)減免規(guī)定的建設(shè)項目。

第七條 大配套費(fèi)是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金的主要來源，任何部門和個人不得擅自減免。

第八條 未按規(guī)定辦理大配套費(fèi)交納手續(xù)的建設(shè)項目，土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等行政主管部門不予核發(fā)國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、銷售許可證；公安交管、市政公路管理部門不予審批掘動道路手續(xù)；專業(yè)管理部門不予接用管網(wǎng)設(shè)施。

第九條 大配套費(fèi)實行收支兩條線，納入財政預(yù)算管理，專項用于配套建設(shè)和擴(kuò)大融資超前建設(shè)。

海河綜合開發(fā)改造42平方公里范圍內(nèi)建設(shè)項目大配套費(fèi)設(shè)立專戶儲存，專項用于海河配套建設(shè)。

第十條 征收大配套費(fèi)，須持有價格主管部門核發(fā)的收費(fèi)許可證。

第十一條 濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)（本辦法規(guī)定大配套費(fèi)征收范圍以外區(qū)域）、武清區(qū)、寶坻區(qū)及各縣可參照本辦法執(zhí)行。其中收費(fèi)構(gòu)成及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需報市價格、財政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，至2015年12月31日廢止。

第五篇：某市政公司項目成本管理辦法

項目成本管理辦法

項目成本管理辦法

市政施工企業(yè)在建筑市場上通過投標(biāo)或其他方式取得的工程項目后，一要在中標(biāo)價內(nèi)完成合同規(guī)定的任務(wù)；二要在合同項目中獲取一定的利潤，是為施工企業(yè)發(fā)展基金。誠然銀行的貸款亦是企業(yè)發(fā)展資金的來源之一，但最終還得從工程項目的利潤去歸還貸款的本金與利息。再說，利潤是要在完成項目工程的質(zhì)量、工期、安全等約束條件下才能獲得的，需要渡過一個個項目施工的艱苦歷程。為獲取與施工企業(yè)質(zhì)量、信譽(yù)相統(tǒng)一的利潤，特制定項目工程成本管理辦法。

一、總則

1、市政工程項目的費(fèi)用分類及隸屬關(guān)系：

（1）中標(biāo)價或稱預(yù)算成本，系按招標(biāo)工程量清單及預(yù)算定額所規(guī)定的單價和取費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)計算的工程成本，并考慮到一定讓利后的投標(biāo)價，該費(fèi)用由工程處支配與控制；

（2）計劃成本或稱標(biāo)準(zhǔn)成本：將預(yù)算成本扣除稅金、上繳管理費(fèi)和企業(yè)發(fā)展基金 后的工程成本，或根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備水平在可能達(dá)到勞動消耗、物質(zhì)消耗和管理水平（或由企業(yè)編制的施工預(yù)算），在一定措施下的工程成本。該費(fèi)用由工程處對合同單價分解調(diào)整，綜合平衡確定內(nèi)部核算單價，經(jīng)處長審定的項目工程直接費(fèi)含必要費(fèi)用作為項目經(jīng)理部承包的基數(shù)；

（3）實際成本：工程實際完成后的工程成本，該費(fèi)用使用的全過程由項目經(jīng)理部 支配和控制。

2、項目經(jīng)理部工程成本核算經(jīng)濟(jì)承包制兩步走的設(shè)想方案：

（1）第一步方案：項目經(jīng)理部成本=直接費(fèi)+必要費(fèi)用的項目部成本經(jīng)濟(jì)承包制。其中直接費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他材料費(fèi)等，應(yīng)建立在企業(yè)內(nèi)部價格基礎(chǔ)上；

（2）第二步方案：經(jīng)過多項工程的實驗后，項目部的獨(dú)立經(jīng)營能力、競爭能力、協(xié)調(diào)能力、盈利能力等有了相當(dāng)?shù)奶岣吆罂梢栽囆校喉椖抗こ痰挠媱澇杀镜慕?jīng)濟(jì)承包制。

（3）必要費(fèi)用指的是必要的質(zhì)量試驗費(fèi)和工地辦公費(fèi)、招待費(fèi)等，應(yīng)由發(fā)包人明 確其項目與數(shù)額作為項目部開支的控制標(biāo)準(zhǔn)。

3、項目工程成本管理的要求：

（1）市政項目工程成本管理指的是將單項市政工程項目中的分項、分部乃至組成 的單位工程中的人、材、機(jī)、運(yùn)等直接費(fèi)用，按項目計劃成本的內(nèi)部核算單價為控制標(biāo)準(zhǔn)，以施工任務(wù)單、材料消耗定額等形式下達(dá)相關(guān)的作業(yè)層，在生產(chǎn)過程中，及時監(jiān)督

控制，追蹤調(diào)節(jié)、分析評價等手段去揭示成本差異并糾偏從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一個施工全員、全過程的動態(tài)的成本核算與管理；

（2）項目工程成本是反映項目部生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終結(jié)果。所以項目部必須加強(qiáng) 工程成本的核算與管理，隨時或定期分析工程成本升降情況及其原因，為挖掘降低成本的潛力提供科學(xué)數(shù)據(jù)，借以改善經(jīng)營管理、勵行增產(chǎn)節(jié)約，提高施工生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效果。

4、做好項目工程成本管理的基礎(chǔ)工作：

（1）關(guān)于定額管理：

——定額是在一定的生產(chǎn)條件下，企業(yè)在人力、物力的利用和消耗方面、質(zhì)量方 面的基數(shù)，需要企業(yè)長期在施工項目中收集與核定，并編制為本企業(yè)的施工定額。在無企業(yè)施工定額前，可將預(yù)算定額（即市政工程預(yù)算定額江蘇省估價表和市政全國勞動定額等）中有關(guān)章節(jié)考慮一定的節(jié)約率作為施工定額的試用數(shù)，并由此制定控制標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)多次施工收集的數(shù)據(jù)，將其修訂為企業(yè)的施工定額；

——項目部應(yīng)根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)中勞動定額，簽發(fā)施工任務(wù)單；根據(jù)材料消耗定額簽發(fā) 班組材料限額領(lǐng)料單和機(jī)械施工任務(wù)單，以此考核工、料、機(jī)的消耗，計算生產(chǎn)成果和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）建立和健全計量和驗收制度：計量是基礎(chǔ)，是提供可靠數(shù)據(jù)的重要手段，一切物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退都要按規(guī)定辦理手續(xù)進(jìn)行計量、驗收；對庫存物資和現(xiàn)場材料都要定期盤點(diǎn)，保證賬物相符。

（3）關(guān)于原始憑證、原始資料的記錄和計算工作。原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項發(fā)生的書面證明，用來確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行和完成情況。原始憑證包括：統(tǒng)計完成工程（作）量、工程洽商變更記錄、用工去向、用工考勤和機(jī)械使用等記錄，做到格式內(nèi)容和傳遞方法統(tǒng)一，填報及時、內(nèi)容正確。

（4）關(guān)于企業(yè)內(nèi)部市場的建立。企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)、機(jī)械、材料等市場及其價格由各處視自身的實踐與需要而確定。要點(diǎn)是內(nèi)部價格執(zhí)行和結(jié)算，內(nèi)部價格是企業(yè)內(nèi)部核算的依據(jù)。

二、項目工程直接費(fèi)（含必要費(fèi)用）成本管理的基本條件

1、項目經(jīng)理、項目班子和作業(yè)層全體人員必須具有經(jīng)濟(jì)觀念，效益觀念、成本觀念。其主要體現(xiàn)在施工工期不超過合同工期、施工質(zhì)量達(dá)到合同要求、施工成本不超過項目部直接費(fèi)承包價。施工中的一切工作包括施工前的準(zhǔn)備工作，施工方案選擇，施工中的部署、方法、工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料、勞動力、質(zhì)量等方面的確定、使用和要求以及成品保護(hù)和驗收等等，都應(yīng)以完成三大目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，要具有強(qiáng)烈的“成本意識”；

2、項目成本目標(biāo)是成本經(jīng)營管理目標(biāo)，并把它細(xì)化成分項、分部、單位工程和班組、機(jī)組的成本目標(biāo)，形成項目工程的成本目標(biāo)體系；

3、確定目標(biāo)責(zé)任實體。即確定分項、分部、單位工程和班組、隊組等目標(biāo)責(zé)任人與目標(biāo)監(jiān)督核算人，并進(jìn)行責(zé)任、績效的考核，從而建立完成目標(biāo)保證體系；

4、建立和健全有關(guān)的成本管理制度。包括定額、計量、原始記錄、內(nèi)部價格和驗收工作；

5、有效進(jìn)行成本的經(jīng)營管理。在工程項目施工全過程中一定要建立起成本意識——成本目標(biāo)——成本行為——成本信息到成本意識的成本經(jīng)營、管理的循環(huán)體系。

三、項目直接費(fèi)成本計劃的編制

1、以項目工程承包金額為限額，依據(jù)施工實際和施工定額及施工技術(shù)措施，計算出項目工程的計劃成本：

（4）詳細(xì)計算項目工程施工的實際工程量，并以此列表計算項目工程所需的人工

數(shù)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及必要費(fèi)用，匯總成為項目工程的施工預(yù)算；

（5）以同樣的方法計算出項目工程的各分項、分部、單位工程的直接費(fèi)，并與項

目工程的總直接費(fèi)相比較，以避免計算誤差（上兩項的直接費(fèi)應(yīng)基本持平）。

（6）動員項目部各有關(guān)人員、編制降低成本的技術(shù)措施，并分析出其直接費(fèi)成本

項目的節(jié)約數(shù)量及節(jié)約額，經(jīng)討論確定其項目的節(jié)約額；

（7）項目計劃成本=項目合同直接費(fèi)–降低成本技術(shù)、組織措施的節(jié)約額；

（8）項目合同的必要費(fèi)用直接成為項目合同成本的控制對象，嚴(yán)防超支；

（9）以項目計劃成本為據(jù)，調(diào)整計算各分項、分部、單位工程的計劃成本則是施

工成本計劃的控制數(shù)。

四、項目成本降低的途徑與措施

1、樹立緊迫地按期完工的觀念：加強(qiáng)施工管理，以工序、分項、分部工程的日計劃和勞動管理入手，確保分項工程，如期如質(zhì)的完成。其工作重點(diǎn)是管理層調(diào)度，安排班組之間的協(xié)調(diào)和材料、機(jī)械設(shè)備配合的得當(dāng)和作業(yè)層要有較強(qiáng)的工期意識、提高工程質(zhì)量與工作效率；

2、加強(qiáng)技術(shù)管理，制定與貫徹降低成本的技術(shù)措施，在施工中應(yīng)避免停工、窩工、現(xiàn)場施工人員要有較強(qiáng)的質(zhì)量意識，自覺按規(guī)范施工，堅持技術(shù)檢驗制度和質(zhì)檢制度，減少返工損失，嚴(yán)禁出現(xiàn)大面積的質(zhì)量返工事件；

3、加強(qiáng)物資管理，堅持材料消耗定額管理：

（1）抓好鋼、木、水泥、瀝青等四大材的節(jié)約，降低材料消耗；

（2）材料采購應(yīng)比質(zhì)、比價、比運(yùn)距、降低采購成本；

（3）堅持材料進(jìn)場驗收制度，實行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅保證進(jìn)場材料質(zhì)量優(yōu)良合格、不虧方短缺、價格低廉；

（4）合理組織運(yùn)輸、減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用；

（5）施工現(xiàn)場材料要合理堆放，防止發(fā)生或減少二次搬運(yùn)；

（6）開展綜合利用，修舊利廢、修配改代和清倉利庫，防止物資積壓；

（7）施工完畢，要辦理退料，做到工完場清。

4、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理：合理使用機(jī)械、加強(qiáng)機(jī)械維修保養(yǎng)，提高機(jī)械完好率和利用率。

5、遵守合同、科學(xué)預(yù)見：變更設(shè)計、改用材料、設(shè)備，提高或降低質(zhì)量，增加或減少工程量等都是工程施工過程中經(jīng)常遇到的，也是正常的。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須熟悉合同，變更設(shè)計手續(xù)一定得按程序辦，以免得不償失；同時對合同執(zhí)行過程中可能發(fā)生的變化，通過事前的調(diào)查、研究、收集情報，做出預(yù)測，則使許多不必要的開支減少或不發(fā)生；能追加的報價不可漏失，但要弄清追加報價的范圍與規(guī)定。

五、項目成本的控制

1、項目成本控制是成本管理的一個重要環(huán)節(jié)，是保證實現(xiàn)成本目標(biāo)的重要手段。不能使成本失控、不能消耗多少算多少、支出多少算多少，要防范施工損失浪費(fèi)于未然。在執(zhí)行任務(wù)并反饋實績糾偏差異的措施反饋到責(zé)任部門或責(zé)任人循環(huán)閉合控制直至項目工程的完成。

2、以分項、分部工程為成本核算單元，即按核算單元下達(dá)成本計劃與實施計劃；施工過程中考核單元實際消耗、定期或不定期進(jìn)行計劃成本與實際支出對比找出差異與分析差異，并在施工中或后續(xù)施工中糾偏。以確保單位工程不突破計劃成本。

3、市政項目工程成本計劃的控制，實質(zhì)上是分項工程日計劃施工的控制，分項工程日計劃如期、如質(zhì)的完成就表明了施工項目的材料、機(jī)械、運(yùn)輸?shù)墓芾硪寻锤髯月氊?zé)，在認(rèn)真執(zhí)行或運(yùn)行。所以只要將日消耗量或多日消耗量與相應(yīng)的計劃量相比，則能很快找到差異及其產(chǎn)生的原因，并據(jù)此采取措施，加以改進(jìn)，以達(dá)到降低項目計劃成本之目標(biāo)。

4、差異的管理與控制：當(dāng)某一分項工程完成時，應(yīng)對該分項的標(biāo)準(zhǔn)成本與實際開支相比較，計算出人工差異、材料差異、機(jī)械使用差異等等，其節(jié)約為+、超耗為－或稱有利差異和不利差異，這種成本差異的計算與分析是成本控制的重要環(huán)節(jié)。管理者應(yīng)根據(jù)差異的大小來確定自己的工作方向與努力程度，在分析差異時，要考慮以下因素：

（1）差異的大小：如差異很大，必須高度重視，即使是有利差異也必須高度重視，因為它可能預(yù)示著標(biāo)準(zhǔn)成本存在問題。一般的差異大小以百分比確定，如2%以下由誰控制，調(diào)整2%以上應(yīng)采取什么措施，超過5%由誰負(fù)責(zé)、調(diào)查并解決；

（2）差異是否帶有一慣性。有的差異不是很大卻經(jīng)常出現(xiàn)，這需要重視和控制；

（3）差異是否可以控制。項目部應(yīng)把重心放在能夠控制的項目上，無法控制的則 沒有必要去分散精力；

（4）差異的性質(zhì)。關(guān)鍵確定差異的形成原因與責(zé)任，以便從根本上解決問題。

6、控制質(zhì)量成本：工程質(zhì)量成本管理不僅是提高質(zhì)量管理體系有效性的重要手段，還對項目經(jīng)營的成本有著直接的因果關(guān)系。從項目成本控制的角度上講，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）用于試驗和檢驗的質(zhì)量鑒定成本，必須以滿足評定產(chǎn)品是否符合規(guī)定的質(zhì)量 水平為控制點(diǎn)，如做到送試樣品、量的準(zhǔn)確和數(shù)據(jù)及時反饋，勿多送或漏送；

（2）施工產(chǎn)品不能出現(xiàn)不合格品所帶來的返工、復(fù)檢的損失；

（3）要防止外部不合格產(chǎn)品等因素對施工造成的不合格產(chǎn)品帶來的返工和復(fù)檢 的損失；

（4）控制為預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故的措施費(fèi)用，如職工質(zhì)量培訓(xùn)、購置質(zhì)量檢測設(shè)備 等發(fā)生的成本，防止超計劃費(fèi)用的支出。

7、項目部在公司（處）所給定的直接費(fèi)承包的范圍內(nèi)，應(yīng)制定項目部內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把各職能人員與作業(yè)層成員責(zé)、權(quán)、利的三者統(tǒng)一起來，使他們的經(jīng)濟(jì)利益與從事的工作掛鉤，以調(diào)動他們的增產(chǎn)挖掘，高產(chǎn)低耗的積極性。

8、成本控制宜分為三階段控制：一是計劃成本分解為各分項、分部任務(wù)目標(biāo)和各作業(yè)隊目標(biāo)的事前控制；二是在施工過程中反復(fù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本和實際成本相比較，而得到合理降幅的事中控制；三是做好事后控制即經(jīng)過檢查考核的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)為下一時間段、下道環(huán)節(jié)或下一個工程提供第一手資料。

六、項目直接費(fèi)承包的審定

1、項目經(jīng)理部在做好項目工程竣工驗收工作的同時，要認(rèn)真做好項目成本核算工作，向公司遞交項目工程的成本核算總結(jié)報告及最終財務(wù)成果 —— 項目成本損益表，作為項目核算盈虧的依據(jù)。

2、公司對項目部遞交的審計申請及有關(guān)成本的報告與附件。在通過項目工程竣工驗收并核發(fā)工程項目的《工程竣工證明》后，進(jìn)行以下的審計：

（1）審核建設(shè)單位認(rèn)定的工程結(jié)算表；

（2）審核項目工程的開、竣工時間、施工產(chǎn)值、承包成本指標(biāo)、質(zhì)量評估結(jié)果及 存在問題；

（3）審計和列出直接費(fèi)及必要費(fèi)用的盈余情況；

（4）審核材料設(shè)備，工具清點(diǎn)和退庫情況；

（5）核實債權(quán)、債務(wù)形成原因；

（6）記錄對外單位業(yè)務(wù)聯(lián)系的遺留問題；

（7）認(rèn)定《承包經(jīng)營合同》各項指標(biāo)完成情況；

（8）寫出工程項目其他需要說明的問題。

3、公司審計組要在審計報告中對該工程項目承包經(jīng)營完成情況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估。發(fā)包人最終審定并提出獎金或罰款，條件具備時（指工程款到及質(zhì)保到期等）一次性或分次予以兌現(xiàn)。

算了做做了算

“最低價中標(biāo)法”是建筑市場的發(fā)展趨勢，亦是國際通行的招標(biāo)方法。它是對市政施工企業(yè)管理的挑戰(zhàn)。我們只要不是低于成本價的中標(biāo)，就得向施工企業(yè)管理求出路，要盡快實行施工前先算賬，按計算數(shù)指導(dǎo)施工在施工中再算算，看看能否保本和微利，否則我們將會被淘汰……。