第一篇：關(guān)于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議[定稿]

關(guān)于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議

提案者：民盟周村區(qū)基層委員會(huì)

周政辦復(fù)字[2005]58號(hào)

對(duì)區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議第103149號(hào)重點(diǎn)提案的答復(fù)

民盟周村區(qū)基層工作委員會(huì)：

貴會(huì)提出的《關(guān)于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出的建議很好。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此提案。要求有關(guān)部門積極采納利用提案中的建議，并在今后的工作中借鑒。今年將重點(diǎn)做好以下方面工作：

一、科學(xué)制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。截至目前，我區(qū)已與山東財(cái)政學(xué)院旅游管理系簽訂了制定《周村區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》協(xié)議書，5月底規(guī)劃專家已來(lái)我區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

二、抓特色旅游。我區(qū)旅游發(fā)展的宗旨是：充分利用我區(qū)獨(dú)特的自然資源和人文資源，以周村古商城的開發(fā)為龍頭，帶動(dòng)其它旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村燒餅和王村醋制作作坊，在大染坊景點(diǎn)里建有傳統(tǒng)的絲綢紡織、印染整理有關(guān)設(shè)備，可為游客提供直接動(dòng)手參與項(xiàng)目。周村煮鍋也可以成為地方名吃，多次被新聞媒體報(bào)道宣傳，華泰燒餅有限公司被列為旅游購(gòu)物商店，并被評(píng)為省級(jí)首批“六真店”。今后區(qū)里將在旅游商品方面加大開發(fā)力度。

三、加大宣傳推介力度。第一屆旱碼頭旅游文化節(jié)的舉辦，對(duì)提高我區(qū)旅游的知名度起到了極大的推動(dòng)作用，今年9月份我區(qū)將舉辦第二屆旅游文化節(jié)。另外，我區(qū)將組織各旅游單位積極參加省內(nèi)外各種推介會(huì)，并將召開我區(qū)的旅游推介會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外各大旅游單位來(lái)我區(qū)考察，進(jìn)一步加大推介力度。同時(shí)，我區(qū)還將設(shè)計(jì)一部分帶有周村古商城標(biāo)志的小紀(jì)念品，如鑰匙扣、臺(tái)歷、書簽等，在購(gòu)票、舉辦活動(dòng)或節(jié)假日時(shí)饋贈(zèng)友人，以達(dá)到隨時(shí)隨地宣傳我區(qū)的目的。

非常感謝你們的建議，懇請(qǐng)你們今后繼續(xù)關(guān)心支持我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，并多提寶貴建議和意見。二OO五年七月八日

第二篇：關(guān)于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議(精)

關(guān)于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議

提案者：民盟周村區(qū)基層委員會(huì)

旅游業(yè)作為新型服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容，被譽(yù)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。它作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)旅游資源比較豐厚，如何整合人文、自然資源，進(jìn)一步加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，已成為周村區(qū)一項(xiàng)刻不容緩的工作。

一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“沒(méi)有文化的旅游沒(méi)有靈魂，沒(méi)有旅游的文化沒(méi)有效益”，旅游業(yè)要成為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，并使這個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力，必須具有較高的文化品味，周村發(fā)展旅游業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)就在于文化資源豐富。一是人文資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。周村經(jīng)歷了許多明清商業(yè)文化發(fā)展的重要時(shí)期，遺存了豐富的文化古跡，流傳著許多名人軼事，凝聚和蘊(yùn)藏著極為豐富的文化內(nèi)涵。二是傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚。周村是座有著三百多年歷史的文化名城，具有獨(dú)特的傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)民間藝術(shù)。三是資源開發(fā)潛力較大。博大精深的齊文化、聊齋文化在周村源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。蒲松齡書館是《聊齋志異》的誕生地，有著開發(fā)聊齋文化得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；石隱園修復(fù)開發(fā)，有著極大的開發(fā)空間；周村商埠文化具有極大的潛力。

正

文

近年來(lái)，我區(qū)按照“發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場(chǎng)，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的思路，以建設(shè)商埠旅游城市為目標(biāo)，以周村古商城開發(fā)為重點(diǎn)，打造旅游精品，提升旅游形象，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。據(jù)周村古商城今年“十一”黃金周前五天的統(tǒng)計(jì)，古商城景區(qū)每天接待游客在千人左右，五天的門票收入達(dá)2萬(wàn)元。這說(shuō)明，周村已成功打造了特色旅游品牌，從一個(gè)旅游輸出地成為了真正意義上的旅游目的地。

二、存在問(wèn)題

區(qū)委、區(qū)政府已將旅游業(yè)列入全區(qū)“十一五”規(guī)劃，但如何具體落實(shí)，做大做強(qiáng)，使之成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，需要做一些戰(zhàn)略性的思考。目前的旅游業(yè)，還有一些值得注意的問(wèn)題；一是缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體規(guī)劃。二是旅游管理服務(wù)水平亟待提高。景區(qū)配套設(shè)施不完善；部分導(dǎo)游對(duì)景區(qū)的相關(guān)歷史文化背景和蘊(yùn)藏的豐富文化內(nèi)涵知之不多，講解缺乏內(nèi)涵，無(wú)法滿足游客“求知”的深層次需求；旅游商品開發(fā)薄弱。三是資金投入不足。四是旅游管理不夠協(xié)調(diào)完善。

三、加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。規(guī)劃是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的一個(gè)重要方面，發(fā)揮旅游規(guī)劃的規(guī)范引導(dǎo)作用，加大資源的整合力度，切實(shí)保障旅游業(yè)的協(xié)調(diào)健康和可持續(xù)發(fā)展。目前，應(yīng)盡快組織制定《周村區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃》。

（二）抓旅游特色。充分利用我區(qū)獨(dú)特的自然資源（萌山風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)和馬鞍山森林公園）

和文化資源，以周村古商城的開發(fā)為龍頭，帶動(dòng)其他旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，打造旅游品牌；根據(jù)游客的參與性心理需求，古商城可開辟“周村燒餅、王村初醋、王村黃酒、傳統(tǒng)的絲綢紡織、印染整理”等游客參與性項(xiàng)目；根據(jù)游客體驗(yàn)傳統(tǒng)生活和返樸歸真的心理需求，可開辟各種周村的傳統(tǒng)小吃和家庭式古樸的旅館，二者可相互結(jié)合；讓游客在參與傳統(tǒng)工藝制作、生活的同時(shí)，能夠買到各種具有地方特色的旅游商品，有些甚至是在游客自己參與的情況下得到的商品。這樣在充分挖掘豐富旅游項(xiàng)目和內(nèi)容的前提下，使游客能留在周村住宿，真正體現(xiàn)出旅游的六大要素：食、住、行、游、購(gòu)、娛。只要能把游客留住就是成功，就是勝利。

（三）加大宣傳推介力度。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)，大手筆，多元化的宣傳促銷是不可缺少的“催化劑”。旅游要打“聯(lián)合牌、借船出?！钡穆纷?，全方位，多渠道的開展旅游宣傳，積極主動(dòng)地參與全市全省旅游區(qū)域合作，擴(kuò)展旅游外延，提升旅游產(chǎn)品檔次，打造旅游品牌。

（四）加大投入。旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的參與，必須積極

招商引資，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資，多渠道籌集資金，逐步建立起政府引導(dǎo)，多元投資，市場(chǎng)化運(yùn)作的投資機(jī)制。建議區(qū)政府從2005年開始，在財(cái)政預(yù)算中為旅游發(fā)展設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游景點(diǎn)的建設(shè)、宣傳促銷和對(duì)發(fā)展周村旅游有貢獻(xiàn)得人員、單位的獎(jiǎng)勵(lì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，多元投資，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

（五）重視、加強(qiáng)周村商埠文化的研究?！皼](méi)有文化研究 就沒(méi)有旅游開發(fā)，沒(méi)有好的文化研究就沒(méi)有好的旅游開發(fā)”，周村的旅游業(yè)發(fā)展到今天，的確需要挖掘、研究其他的文化內(nèi)涵，有許多的問(wèn)題需要通過(guò)研究來(lái)定位，從而推動(dòng)旅游業(yè)向縱深發(fā)展。

（六）開發(fā)中應(yīng)注意：

1、保持古建筑群的原始風(fēng)貌，不要給人以假的感覺(jué)。越是古樸的、傳統(tǒng)的才越是大眾需要的。

2、開發(fā)中注意古建筑的牢固性、安全性問(wèn)題，走可持續(xù)發(fā)展的路子，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)想。

（七理順管理體制，解決多頭管理引發(fā)的工作不協(xié)調(diào)問(wèn)題

處

理 情 況 聯(lián)系電話：6195222

周政辦復(fù)字[2005]58號(hào)

對(duì)區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議第103149號(hào)重點(diǎn)提案的答復(fù)

民盟周村區(qū)基層工作委員會(huì)：

貴會(huì)提出的《關(guān)于整合人文自然資源加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出的建議很好。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此提案。要求有關(guān)部門積極采納利用提案中的建議，并在今后的工作中借鑒。今年將重點(diǎn)做好以下方面工作：

一、科學(xué)制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。截至目前，我區(qū)已與山東財(cái)政學(xué)院旅游管理系簽訂了制定《周村區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》協(xié)議書，5月底規(guī)劃專家已來(lái)我區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

二、抓特色旅游。我區(qū)旅游發(fā)展的宗旨是：充分利用我區(qū)獨(dú)特的自然資源和人文資源，以周村古商城的開發(fā)為龍頭，帶動(dòng)其它旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村燒餅和王村醋制作作坊，在大染坊景點(diǎn)里建有傳統(tǒng)的絲綢紡織、印染整理有關(guān)設(shè)備，可為游客提供直接動(dòng)手參與項(xiàng)目。周村煮鍋也可以成為地方名吃，多次被新聞媒體報(bào)道宣傳，華泰燒餅有限公司被列為旅游購(gòu)物商店，并被評(píng)為省級(jí)首批“六真店”。今后區(qū)里將在旅游商品方面加大開發(fā)力度。

三、加大宣傳推介力度。第一屆旱碼頭旅游文化節(jié)的舉辦，對(duì)提高我區(qū)旅游的知名度起到了極大的推動(dòng)作用，今年9月份我區(qū)將舉辦第二屆旅游文化節(jié)。另外，我區(qū)將組織各旅游單位積極參加省內(nèi)外各種推介會(huì)，并將召開我區(qū)的旅游推介會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外各大旅游單位來(lái)我區(qū)考察，進(jìn)一步加大推介力度。同時(shí)，我區(qū)還將設(shè)計(jì)一部分帶有周村古商城標(biāo)志的小紀(jì)念品，如鑰匙扣、臺(tái)歷、書簽等，在購(gòu)票、舉辦活動(dòng)或節(jié)假日時(shí)饋贈(zèng)友人，以達(dá)到隨時(shí)隨地宣傳我區(qū)的目的。

非常感謝你們的建議，懇請(qǐng)你們今后繼續(xù)關(guān)心支持我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，并多提寶貴建議和意見。

二OO五年七月八日

第三篇：關(guān)于發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)建議

關(guān)于發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)建議

旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費(fèi)雙重效應(yīng)，能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決社會(huì)就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)區(qū)的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點(diǎn)。隨著我區(qū)“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)水城”發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)，提升我區(qū)生態(tài)水平，促進(jìn)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一、我區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀

惠豐湖景觀是豐南新城區(qū)生態(tài)景觀工程的重要部分，惠豐湖的建筑風(fēng)格參照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬萊、方丈三山的中國(guó)古典園林建設(shè)布局，將湖面整體形狀設(shè)計(jì)成了葫蘆形，在湖中設(shè)裕豐島、延豐島和永豐島三座人工島；全長(zhǎng)3.68公里的津唐運(yùn)河城區(qū)段景觀整治工程、占地885畝的人民公園工程和全長(zhǎng)6.2公里的龍泉河新開挖工程。全部工程預(yù)計(jì)明年完工。屆時(shí)，豐南將實(shí)現(xiàn)南湖、津唐運(yùn)河和煤河的水系相連，城區(qū)人均生態(tài)水面和綠地均達(dá)到15平方米。

二、我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、我區(qū)位于中國(guó)華北平原東部的渤海之濱，居環(huán)京津和環(huán)渤海雙重經(jīng)濟(jì)圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，東距秦皇島港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南臨渤海，海岸線長(zhǎng) 23.5 公里。隸屬河北省唐山市，總面積 1568平方公里，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，交通便利。

2、我區(qū)毗鄰南湖生態(tài)區(qū)，旅游區(qū)域與南湖生態(tài)區(qū)相連，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

三、我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、我區(qū)旅游資源比較匱乏，單一。

2、旅游發(fā)展缺乏規(guī)劃，開發(fā)檔次不高，沒(méi)有形成與重要旅游景點(diǎn)融合的精品開發(fā)區(qū)。

四、我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游管理機(jī)制

建立一個(gè)既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又兼?zhèn)浜暧^調(diào)控手段，并有利于對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、制定一定區(qū)域的總體規(guī)劃，嚴(yán)格管理，有序開發(fā)，盡量避免造成重復(fù)投資或生態(tài)破壞，統(tǒng)一規(guī)劃，又利于旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次方向發(fā)展，符合我區(qū)情況的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。充分考慮客源市場(chǎng)、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境的承載力等因素，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，以保證鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。針對(duì)實(shí)際情況，成立專門旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)旅游工作實(shí)行宏觀管理，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實(shí)施，制定旅游開發(fā)規(guī)劃并審批實(shí)施，同時(shí)，協(xié)調(diào)處理旅游工作中出現(xiàn)的各種重大問(wèn)題，并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行。

2、加大政策傾斜力度

政府應(yīng)制定專門政策，從資金、人才等方面加大對(duì)旅游業(yè)扶持。如安排一定財(cái)力用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善和旅游宣傳工作等，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

3、加快旅游環(huán)境建設(shè)，提高旅游業(yè)整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強(qiáng)旅游宣傳工作，提高旅游知名度。

4、大力開發(fā)旅游商品

一個(gè)地區(qū)旅游商品開發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，目前應(yīng)重點(diǎn)抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品等旅游食品深度開發(fā)。同時(shí)，立足地方特色資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有地方特色旅游紀(jì)念品，提高旅游商品競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

5、加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)持依法治旅

一是對(duì)旅游農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻、發(fā)展規(guī)模、行業(yè)準(zhǔn)則等進(jìn)行限定，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)商，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)制度建設(shè)，促使我區(qū)旅游業(yè)走“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊欺客宰客

等違法行為，創(chuàng)好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強(qiáng)涉旅安全工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

6、發(fā)展農(nóng)村觀光旅游，擴(kuò)大特色旅游資源，豐富經(jīng)營(yíng)形式

一是發(fā)展觀光農(nóng)園：在漳河風(fēng)景區(qū)附近或近郊開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、享受田園樂(lè)趣；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)公園：即按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體；三是開展教育農(nóng)園：即兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能，讓教育娛樂(lè)化、生產(chǎn)趣味化。四是結(jié)合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，展示現(xiàn)代科技成果，宣傳農(nóng)業(yè)特色。五是大力宣傳農(nóng)耕文化，通過(guò)來(lái)自農(nóng)家生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)用具（實(shí)物），展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景和傳統(tǒng)用具歷史沿革，營(yíng)造人人關(guān)心農(nóng)業(yè)、人人重視農(nóng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)建設(shè)新型城鎮(zhèn)的建設(shè)。

第四篇：關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的建議(精)

關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的建議

大力發(fā)展旅游業(yè),順乎時(shí)勢(shì)。旅游業(yè)屬 “ 朝陽(yáng) ” 產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò) 大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足人民的物質(zhì)文化需要乃至全面建設(shè)小康社會(huì), 都具 有重要意義。

一、我市旅游業(yè)的基本情況

二、我市旅游業(yè)存在的問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)水平不高,自我宣傳意識(shí)不強(qiáng)

我市旅游業(yè)起步較晚, 基礎(chǔ)比較薄弱, 個(gè)別部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 所起作用認(rèn)識(shí)不到位,觀念陳舊,簡(jiǎn)單地把旅游業(yè)看作 “ 游山玩水 ” 的消費(fèi)行業(yè)。對(duì)于旅游業(yè) 在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用,以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用和輻射作用,在思想上沒(méi)有足夠的、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。前幾年由于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)自我宣傳包裝的重要性, 在一定程度上制約了我市旅 游業(yè)的發(fā)展。我市旅游宣傳意識(shí)不強(qiáng),手段形式單一,檔次低下,投入人力、物力、財(cái)力不 夠。

2、缺少總體發(fā)展規(guī)劃,沒(méi)有形成自己的旅游名牌

長(zhǎng)期以來(lái),缺少具有代表性、大手筆、標(biāo)志性的名牌旅游景點(diǎn)景區(qū), 造成我市旅游開發(fā)缺 少新意,品位不高,形式單調(diào),地方特色不濃,在游人心中印象淡漠,沒(méi)有位置。在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng)中,缺少競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,缺少品牌效應(yīng)，4、從業(yè)人員素質(zhì)較低,管理薄弱

我市絕大多數(shù)旅游從業(yè)人員特別是管理人員缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn), 其思維方式和經(jīng)營(yíng)思路 已不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的要求。服務(wù)不規(guī)范、不配套問(wèn)題比較突出。缺少一支高素質(zhì)的旅游 導(dǎo)游人員隊(duì)伍和旅游管理人員隊(duì)伍, 尤其是外語(yǔ)導(dǎo)游人才短缺。整個(gè)旅游業(yè)的管理十分薄弱, 體系尚未完全形成。

3、旅行社市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

旅行社的市場(chǎng)化進(jìn)程是在國(guó)家總體改革方針的指導(dǎo)下進(jìn)行的,改革日益深 入, 而沒(méi)有先例可循, 勢(shì)必導(dǎo)致改革中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。改革中出現(xiàn)的大多 數(shù)問(wèn)題,根本原因在于認(rèn)識(shí)比較模糊,對(duì)一些問(wèn)題的出現(xiàn)準(zhǔn)備不足。比如,在 80年代中后期,國(guó)有大中型制造企業(yè)為了激發(fā)職工的積極性,采用了部門承包 等手段,旅行社業(yè)是新興的行業(yè),不存在職工生產(chǎn)積極性不足的問(wèn)題,但是,也 參加到“改革”的行列中來(lái),搞部門承包,結(jié)果出現(xiàn)了一大批個(gè)人經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng) 營(yíng)的旅行社,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品質(zhì)量急劇下降,旅游市場(chǎng)秩序混亂。但是,這些問(wèn)題 隨著改革的深入進(jìn)行最終都得到了澄清和解決。就目前來(lái)看, 我國(guó)旅行社行業(yè)存 在的主要問(wèn)題包括: 第一, 產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)機(jī)制落后。從總體上看, 迄今我國(guó)旅行社真正完成現(xiàn) 代企業(yè)制度建設(shè)的較少, 大部分還是傳統(tǒng)的獨(dú)資企業(yè)和翻牌公司, 還有一部分是 名為國(guó)有、集體或公司制企業(yè), 實(shí)際則是個(gè)體或私人合伙企業(yè)。這些企業(yè)多數(shù)內(nèi) 部機(jī)制落后,經(jīng)營(yíng)管理手段單一,產(chǎn)權(quán)關(guān)系及責(zé)、權(quán)、利劃分不明確,管理制度 不科學(xué)、不健全或不落實(shí)。

第二,網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化程度比較低。目前的狀況是,真正意義上的旅行社網(wǎng) 絡(luò)和集團(tuán)在總體上還比較少, 大部分旅行社沒(méi)有形成或加入網(wǎng)絡(luò), 仍在各自為戰(zhàn), 業(yè)務(wù)操作仍處于臨時(shí)、簡(jiǎn)單協(xié)作階段, 業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系不穩(wěn)定;已經(jīng)建立的旅行社 聯(lián)合體和集團(tuán),要么規(guī)模還比較小,要么是聯(lián)系不緊密、不穩(wěn)定,集團(tuán)內(nèi)部機(jī)制 比較落后, 行政色彩較濃, 真正以資產(chǎn)紐帶緊密聯(lián)系的全國(guó)性、區(qū)域性旅行社網(wǎng) 絡(luò)和集團(tuán)還很少見。

第三,絕大部分旅行社規(guī)模、實(shí)力、業(yè)績(jī)一般。從近兩年年檢情況看,占全 國(guó)國(guó)際旅行社企業(yè)數(shù)量不足 1/10的百?gòu)?qiáng)國(guó)際旅行社,其外聯(lián)、接待等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng) 量占到總量的 50%~80%;國(guó)內(nèi)旅行社百?gòu)?qiáng)僅占企業(yè)總數(shù)的不足 2%, 其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng) 量則均占 10%以上。這足以說(shuō)明大多數(shù)旅行社的規(guī)模、實(shí)力和業(yè)績(jī)有限, 也昭示 了作為行業(yè)排頭兵的百?gòu)?qiáng)旅行社增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大規(guī)模、形成網(wǎng)絡(luò)、建立集團(tuán)的必 要性和可行性,實(shí)力強(qiáng)大的旅行社建立網(wǎng)絡(luò)、吸收成員的空間非常廣闊。

第四,從總體上看,旅行社的產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)能力、組織接待能力和質(zhì)量 保障能力較弱。從近年的年檢和統(tǒng)計(jì)資料看, 我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展迅速, 但通過(guò)旅 行社組織和接待的僅占百分之幾。

第五, 企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制弱化, 短期行為比較普遍。由于企業(yè)機(jī)制和企業(yè)家 素質(zhì)等因素,目前,旅行社企業(yè)與飯店相比,在內(nèi)部對(duì)部門、員工的監(jiān)督約束機(jī) 制不強(qiáng),相應(yīng)的檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、教育等工作越來(lái)越弱,導(dǎo)致員工綜合 素質(zhì)狀況不良, 從總經(jīng)理到部門主管和一般業(yè)務(wù)人員, 行為短期化現(xiàn)象比較常見, 企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo), 對(duì)品牌、質(zhì)量、信譽(yù)、形象的重視程度普遍不高。第六, 優(yōu)勝劣汰的行業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有形成。從根本上說(shuō), 素質(zhì)不高的企 業(yè)得以大量和在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在, 根源還在于我國(guó)尚未形成強(qiáng)有力的旅行社行業(yè) 優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

第五篇：加快我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

關(guān)于支持我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干建議

樊城區(qū)財(cái)政局

當(dāng)前，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。進(jìn)一步加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于培育樊城新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)2010年元月區(qū)政府在樊城區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所做《政府工作報(bào)告》提出的，關(guān)于大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)，2010年，我區(qū)要積極引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，扶持鼓勵(lì)小額貸款、擔(dān)保公司健康有序發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，從樊城金融業(yè)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，樊城也具備進(jìn)一步加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件：一是具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。樊城地處襄樊核心區(qū)域，位于襄樊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶中間，為發(fā)展金融服務(wù)業(yè)提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是金融服務(wù)業(yè)支撐體系基礎(chǔ)較好。第一，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，良好的金融生態(tài)環(huán)境吸引各金融機(jī)構(gòu)紛紛落戶，區(qū)內(nèi)集聚了大批知名金融企業(yè)，有較為完備的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域銀行網(wǎng)點(diǎn)眾多，另外還有證券公司及營(yíng)業(yè)部，保險(xiǎn)公司及分支機(jī)構(gòu)，其他金融企業(yè)等均在樊城設(shè)點(diǎn)。第二，集聚了大批知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等知名專業(yè)服務(wù)企業(yè)，形成了支撐金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務(wù)體系。

但樊城金融服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在一些不足：一是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的定

位尚不太明確；二是金融服務(wù)業(yè)集聚度有待提升；三是金融業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步營(yíng)造。

通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，我區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)金融服務(wù)業(yè)的扶持力度，首先要加快制定金融服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在明確金融服務(wù)業(yè)發(fā)展定位的前提下，建議要做好以下幾個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)化政府服務(wù)協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)我區(qū)金融服務(wù)業(yè)建設(shè)

充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設(shè)中的推動(dòng)作用，積極為我區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員營(yíng)造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融管理部門和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。

相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)職能，要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我區(qū)金融業(yè)對(duì)外招商引資和對(duì)外開放力度，積極支持、協(xié)助人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要努力接軌省市地方金融市場(chǎng)，完善政府與各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，為我區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供良好的綜合服務(wù)。繼續(xù)做好企業(yè)的股份制改革和上市公司的工作指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)企業(yè)上市工作，特別是重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域吸引力

一是切實(shí)做好金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。搭建服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全區(qū)金融業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)，加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的交流溝通，形成共促發(fā)展的良好氛圍。健全與銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、創(chuàng)投業(yè)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

二是積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決辦公場(chǎng)地、工商注冊(cè)登記、勞動(dòng)工資等實(shí)際問(wèn)題。定期或不定期召開政府與企業(yè)、專家之間的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、信息發(fā)布會(huì)。

三是完善區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合中心城區(qū)的規(guī)劃，加快金融中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將土地資源向金融業(yè)傾斜。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向核心區(qū)塊集中，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。部分新建商務(wù)樓宇要注重引進(jìn)金融企業(yè)，加大針對(duì)金融企業(yè)的招商力度。對(duì)進(jìn)駐我區(qū)的金融企業(yè)在房屋租賃或購(gòu)買方面給予一定優(yōu)惠。商務(wù)樓宇在騰籠換鳥的過(guò)程中，要為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展留下空間?？芍脫Q部分效益不高的中小樓宇，探索建成金融專業(yè)樓、特色樓。

四是建議實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，完善人才公共服務(wù)，出臺(tái)金融人才激勵(lì)舉措，為金融企業(yè)高管、金融企業(yè)優(yōu)秀人才提供醫(yī)療、子女教育等服務(wù)，滿足其對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的需求，以集聚一批具有創(chuàng)新意識(shí)和國(guó)際視野、熟悉現(xiàn)代金融制度、職業(yè)操守良好的優(yōu)秀金融人才。

三、制定扶持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)財(cái)政政策。

為激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加投放，積極支持樊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建議比照其他地方的貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)銀行貸款投放制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。

一是開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。設(shè)立“支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”，資金主要用于：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增加對(duì)我區(qū)信貸資金的投入；表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險(xiǎn)等方面給予大力支持的金融企業(yè)。

二是建議設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。積極支持重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)和新型金融企業(yè)發(fā)展。

三是健全重點(diǎn)企業(yè)首席聯(lián)絡(luò)員重大事項(xiàng)報(bào)告制度和事務(wù)協(xié)調(diào)制度。掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)和需求，及時(shí)排憂解難，留住并做大現(xiàn)有金融服務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展大型金融企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。依托樊城會(huì)計(jì)、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等各類新型金融企業(yè)集聚，扶助、支持金融中介業(yè)的信用評(píng)估企業(yè)的發(fā)展壯大；依托樊城商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展物流金融保險(xiǎn)業(yè)，吸引外資物流金融保險(xiǎn)、金融保險(xiǎn)中介等機(jī)構(gòu)到樊城發(fā)展。

四、不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。對(duì)國(guó)家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取在我區(qū)先行試點(diǎn)和推行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)和支持銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)提供全方位的金融支持和服務(wù)。

二是重視政策性金融的作用。要加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺(tái)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的申報(bào)審批工作，積極爭(zhēng)取政策性銀行在支持我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金投放。

三是加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理、保障經(jīng)濟(jì)的重要作用，提高整個(gè)社會(huì)保障水平，構(gòu)建和諧的生活環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入開展政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，索建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理體系。積極探索充分利用

商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)管控方面的優(yōu)勢(shì)，參與我區(qū)社會(huì)基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，建立我區(qū)“政府保障為主，商業(yè)保險(xiǎn)為輔”的社會(huì)保障體系

四是支持擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)擔(dān)保產(chǎn)品多樣化。鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)保品種。扶持擔(dān)保企業(yè)增大注冊(cè)資本，擴(kuò)大擔(dān)保額度。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立資質(zhì)評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)快速健康發(fā)展。

五是積極鼓勵(lì)創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展壯大。通過(guò)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資在我區(qū)設(shè)立與發(fā)展，積極做好創(chuàng)業(yè)投資備案工作，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

五、密切協(xié)作，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

一是加強(qiáng)和推動(dòng)銀政合作、銀企合作、銀項(xiàng)合作，建立良好的合作關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要高度重視銀企、銀項(xiàng)合作機(jī)制，積極推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搭建并完善政府融資信用平臺(tái)，爭(zhēng)取每年融資水平有較大幅度提高；認(rèn)真組織好既定項(xiàng)目的實(shí)施工作，盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織好項(xiàng)目的申報(bào)審批和儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取銀行更多的資金支持。金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。企業(yè)要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，強(qiáng)化管理，誠(chéng)實(shí)守信，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的理解、支持和幫助，并共同維護(hù)銀行合法權(quán)益。

二是進(jìn)一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)的力度，切實(shí)維護(hù)金融企業(yè)的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關(guān)部門要采取有效措施，協(xié)助

銀行壓降不良貸款。進(jìn)一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)的力度，法院、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、國(guó)土等部門要探索建立金融案件立案、執(zhí)行的綠色通道，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)采取法律手段加大金融債務(wù)的清收力度，維護(hù)金融企業(yè)的合法權(quán)益。