第一篇：關于加快發(fā)展城市旅游業(yè)的建議報告

旅游業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)，是擴大就業(yè)的重要渠道，也是關聯(lián)度高、滲透性強、帶動力大的先導產業(yè)，具有經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多優(yōu)點。如何通過發(fā)展通州旅游業(yè)來有效集聚人氣，提高地區(qū)知名度和美譽感，已成為擺在我們面前一個十分重要而又亟待研究的課題。

我市旅游業(yè)起步遲，發(fā)展速度、發(fā)展水平還處于弱勢狀

態(tài)，旅游資源開發(fā)粗放、品位不高、整合程度低，相關行業(yè)聯(lián)動發(fā)展不足，旅游單位的市場化運作意識不強、熱情不高，缺乏專業(yè)經營人才。針對這些存在的問題，提出如下建議：

一、政府主導，建立健全推進機制

對全市旅游業(yè)要實施統(tǒng)一的規(guī)劃、指導、管理和協(xié)調，制定切合我市旅游業(yè)發(fā)展需求的產業(yè)政策和措施，強化對旅游業(yè)的組織、引導、協(xié)調與管理功能。

1.加強組織領導。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導原則，在政府層面上建立具有統(tǒng)一規(guī)劃、政策導向、資源整合、部門協(xié)調和綜合管理職能的市級旅游領導小組，根據職能設立基礎設施建設、旅游景區(qū)建設、招商引資等專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調石港漁灣水道、開沙島、進鮮港、南山湖等重點旅游項目的開發(fā)建設。同時，建立健全正常的議事、調度、督促、檢查制度，強化協(xié)調的權威性、有效性。

2.科學制定規(guī)劃。建議市政府相關部門根據通州旅游業(yè)發(fā)展現狀，按照“重規(guī)劃、重建設、邊宣傳、邊發(fā)展”的工作思路，以規(guī)劃協(xié)調、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確實施旅游資源整合、開辟旅游線路、完善旅游要素配置和規(guī)范旅游市場管理等工作重點，在此基礎上編制石港漁灣水道、進鮮港、南山湖等重點旅游景區(qū)詳規(guī)。

3.加大推介力度。要加大旅游宣傳投入，以品牌推介為核心，推動城市旅游形象、旅游產品的傳播。要主動和周邊的南通、上海以及蘇南一些著名景區(qū)加強聯(lián)絡，進行橫向聯(lián)系合作，擴大旅游輻射面。吸引旅行社參與運作，通過與旅行社共同制作宣傳資料，采取價格優(yōu)惠、獎金激勵等多種形式，直接向客源地宣傳促銷，促進客源的組織。要積極利用會展、節(jié)慶活動促旅游發(fā)展，精心籌劃好通州市重點旅游資源推介會活動。借助網絡媒體大力宣傳我市旅游景點，建立與新聞媒體雙向互動的信息平臺，及時發(fā)布各類旅游信息。

二、整合資源，打造特色旅游線路

1.打好“人”和“城”兩張牌。毛澤東同志曾說過中國的輕工業(yè)不能忘記張謇。張謇的業(yè)績及聲譽是通州人文旅游資源的一大寶藏，發(fā)展以張謇業(yè)績?yōu)橹行牡穆糜?，實質是實業(yè)文化的旅游。作為張謇先生的故里，我市已成為全國家紡市場的龍頭，中國南通家紡城被評定為全國工業(yè)旅游示范點。我們要充分放大張謇實業(yè)文化和南通州家紡品牌效應，吸引更多的游客來瞻仰張謇先生在通州范圍內的遺跡，來家紡城觀光購物。通過向游客有償提供風味小吃、旅游工藝品、民間藝術表演等特色旅游項目，展示通州的人文景觀、風土民情、地方特色。

2.做好三水（一灣一島一港）文章。我市瀕江臨海，水資源豐富。石港漁灣水道具有河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清和境幽六大特色；開沙島環(huán)境宜人，自然生態(tài)良好，農副產品、水產品資源豐富；進鮮港河寬水闊，魚蝦鮮美，鄉(xiāng)野風光保存完好。要圍繞“三水”資源，打造各具側重的旅游休閑景點，做活水的文章。

3.依托成熟景點打造旅游線路。以市場機制為導向，以利益機制為紐帶，強化區(qū)域協(xié)作，主動與我市主要旅游客源地城市--上海、蘇州、南通等地旅行社聯(lián)手開拓通州旅游市場，逐步將本市景點納入長三角、南通旅游線路。整合全市旅游資源和農業(yè)資源，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光旅游的品牌建設。大力開展景區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提升景區(qū)檔次和水平。

我市目前較成熟的景點可組成三條一日游線路：一是由中國南通家紡城--南山寺--西亭長盛垂釣山莊--石港漁灣水道；二是由南山寺--興東綠野觀光農業(yè)休閑園--五接開沙島度假區(qū)；三是從中國南通家紡城--先鋒惠凱生態(tài)園、御園農莊--五接開沙島度假區(qū)。時機成熟后可將南山湖、謇園、忠孝文化園等納入一日游線路，以進一步凸顯通州旅游特色，完善通州旅游體系。

三、加大投入，多渠道籌措資金

遵循“誰投資，誰收益”的原則，建立旅游業(yè)有償投資機制，加大景點的投入、開發(fā)、建設力度，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團投資通州旅游業(yè)，形成多元投入、全社會辦旅游的格局。

1.設立發(fā)展基金。市財政每年列出一定的專項經費，設立市旅游業(yè)發(fā)展基金，用于開發(fā)研究項目、編制規(guī)劃補貼、旅游宣傳推介等。

2.爭取扶持資金。積極向上爭取水利、交通、農村綜合治理等項目資金以及環(huán)保治理、省生態(tài)示范工程等專項資金，更多地帶動旅游業(yè)的投入。

3.吸引民間資金。通過招商引

第二篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見

旅游業(yè)是經濟社會發(fā)展的“朝陽產業(yè)”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做大做強旅游產業(yè)，推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為重點，以商貿旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎設施建設，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實現潁上旅游經濟的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標：到2015年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現年接待境內外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產品結構不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強對旅游業(yè)的領導，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實加強組織領導。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發(fā)展指導委員會，切實加強對全縣旅游業(yè)發(fā)展的領導，定期召開會議，協(xié)調解決旅游發(fā)展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構，建設一支高素質的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實增強旅游產業(yè)的發(fā)展意識，通力協(xié)作、主動配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全力促進旅游產業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經營體制?？h旅游發(fā)展指導委員會要切實加強領導和協(xié)調，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發(fā)權和經營權，逐步建立重點景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產核資，明確法人結構，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經營和集約式服務。充分運用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動、合力興旅。縣旅游發(fā)展指導委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認真履行職責。發(fā)改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設、旅游經濟分析納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎上，對旅游項目進行審核批準；建設、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設縣內的旅游、交通標識；教育、科技、財政、建設、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務、文化、稅務、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進旅游經濟發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機構要加大對旅游產業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要積極開展各種活動，加強行業(yè)自律，強化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質和服務水平。

三、制定和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農家樂旅游示范點或旅游商品生產定點企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元。縣內新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產品開發(fā)建設，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發(fā)。實施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發(fā)一批特色鮮明、內涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產品優(yōu)勢，增強旅游發(fā)展后勁。

15、實施旅游品牌戰(zhàn)略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景區(qū)無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強生態(tài)濕地保護，挖掘景區(qū)自然、人文內涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復開發(fā)，再現“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設中國管園，恢復管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質文化遺產，豐富旅游的文化內涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結合新農村建設，合理布局、著力培育一批全國農業(yè)旅游示范點、星級“農家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵引導農民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務的鄉(xiāng)村旅游產品。

18、大力開發(fā)旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發(fā)、生產和銷售，重點扶持一批經營規(guī)模較大，研發(fā)能力較強的旅游商品生產企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產、焦崗湖水產、黃壩大麻花等旅游商品、土特產品的開發(fā)力度。對于生產旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產業(yè)鏈。

七、加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區(qū)（點）連接道路的建設，加快景區(qū)（點）道路建設。農村公路建設與規(guī)劃要重點向景區(qū)（點）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網絡。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內外高速公路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務體系。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務設施建設步伐，建設好重點景區(qū)（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區(qū)規(guī)劃建設旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農業(yè)旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應。進一步整合潁上政務信息網、潁上旅游網等網絡資源，積極開發(fā)旅游電子商務，大力開展網絡宣傳促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，精心設計旅游線路，加強區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內外旅游客源市場。

22、辦好旅游節(jié)慶活動。采取政府主導、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產品展銷推介活動，充分利用經貿、節(jié)慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

24、嚴格旅游環(huán)境保護。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側可視范圍內亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質文化遺產的保護。在旅游景區(qū)內興建各類項目時，應當依照有關法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機構，推進旅游誠信建設，加大旅游執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，營造平安旅游環(huán)境。推進旅游標準化建設，嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)（點）、旅游設施和城市公用設施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預報、突發(fā)事件預案、應急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經營單位的合法權益。

26、加強旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學院、旅游中專學校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經理以及導游員培訓，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質導游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務水平，促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見

旅游業(yè)是經濟社會發(fā)展的“朝陽產業(yè)”，我縣文化底蘊深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做大做強旅游產業(yè)，推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為重點，以商貿旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導、社會參與、多元投入、市場運作的工作方針，加快旅游對外開放，加強基礎設施建設，加大旅游資源開發(fā)，打造旅游知名品牌，推進旅游誠信建設，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實現潁上旅游經濟的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標：到2015年前后，建成國家5a級景區(qū)2個，3a級景區(qū)1個，5星級飯店1家，4星級飯店1家，3星級飯店2家。實現年接待境內外游客500萬人次，旅游綜合收入年平均增長20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產品結構不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴大，成為立足皖北、輻射周邊、全國著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強對旅游業(yè)的領導，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實加強組織領導。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長為主任的縣旅游發(fā)展指導委員會，切實加強對全縣旅游業(yè)發(fā)展的領導，定期召開會議，協(xié)調解決旅游發(fā)展中的重點、難點問題；充實旅游行政機構，建設一支高素質的旅游執(zhí)法管理隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實增強旅游產業(yè)的發(fā)展意識，通力協(xié)作、主動配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全力促進旅游產業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經營體制。縣旅游發(fā)展指導委員會要切實加強領導和協(xié)調，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權、開發(fā)權和經營權，逐步建立重點景區(qū)旅游開發(fā)、管理、營銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴格清產核資，明確法人結構，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經營和集約式服務。充分運用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動、合力興旅。縣旅游發(fā)展指導委員會成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認真履行職責。發(fā)改委要把旅游基礎設施、旅游重點項目建設、旅游經濟分析納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見的基礎上，對旅游項目進行審核批準；建設、交通、公路、市容等部門要推進旅游公共信息圖形符號的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設縣內的旅游、交通標識；教育、科技、財政、建設、國土、林業(yè)、水利、勞動保障、商務、文化、稅務、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進旅游經濟發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價、質監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計部門要會同旅游部門做好信息統(tǒng)計工作；金融機構要加大對旅游產業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會要積極開展各種活動，加強行業(yè)自律，強化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質和服務水平。

三、制定和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制《潁上縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建立完善的規(guī)劃體系。堅持科學發(fā)展，體現人文理念，強化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和自然保護區(qū)、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關專業(yè)規(guī)劃有機結合、有效銜接。

7、加大規(guī)劃實施力度。按照“合理開發(fā)、科學管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境保護為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產品市場定位，實現旅游資源的永續(xù)利用。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃實施，由縣旅游發(fā)展指導委員會責成相關部門加強監(jiān)督和管理，對主景區(qū)和旅游公路范圍內一切建筑設施、居民住宅從嚴控制；對已建的景區(qū)景點要依照規(guī)劃整合完善，達到和諧融洽；對格調低下、重復雷同的景點要限期整改，提高品位；對有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律關停，防止盲目開發(fā)、低水平重復建設。

四、增加對旅游業(yè)的投入，形成多元化的運行機制

8、設立旅游發(fā)展資金?？h財政從二零零九年起安排500萬元作為旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務設施建設與更新、旅游信息化、人才培養(yǎng)、資源保護及相關獎勵等。旅游發(fā)展資金納入財政預算并逐年增加，實行財政專戶儲存、滾存使用?？h發(fā)改委、財政局、國土資源局、建設局、環(huán)保局、農委、林業(yè)局、水務局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業(yè)傾斜，切實加大旅游業(yè)的投入。

9、積極引導社會投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的旅游景區(qū)（點）實行所有權與經營權分離，通過租賃、承包、拍賣經營權等形式，吸引社會資金投入旅游產業(yè)。加大對旅游項目招商引資人員獎勵力度，對實際投入資金超1000萬的旅游開發(fā)項目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執(zhí)行。

五、加大政策扶持力度，實現旅游產業(yè)快速發(fā)展

10、優(yōu)先旅游項目用地。對符合我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重點旅游項目，國土部門優(yōu)先報批、優(yōu)先供地。旅游項目建設用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權。一次性繳納土地使用權出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項目，且不改變土地性質或現狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權或經營權。

11、實施投資優(yōu)惠政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點、游樂項目、農家樂、公園等新項目。一次性固定資產（不含土地）投資額達500萬元（含）至1000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的30%標準予以獎勵；投資額達1000萬元（含）至3000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的40%標準予以獎勵；投資額達3000萬元（含）至5000萬元的，由縣財政比照土地凈收益的50%標準予以獎勵；投資額達5000萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設項目完成的固定資產投資額，由縣旅游發(fā)展委員會按規(guī)定程序認定，兌現獎勵。

12、實行財稅扶持政策。對固定資產（不含土地）一次性投入500萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！睂潭ㄙY產（不含土地）一次性投入3000萬元以上的旅游項目，從開業(yè)之日起，2年內企業(yè)繳納的營業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、后3年減半扶持。”

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13、加大旅游獎勵力度。建立品牌激勵機制，對于新建的2a、3a、4a、5a級旅游景區(qū)，分別獎勵20萬元、100萬元、500萬元、1000萬元；對新建2星、3星、4星、5星級旅游飯店，分別獎勵20萬元、100萬元、1000萬元、3000萬元；對新評定的省級農家樂旅游示范點或旅游商品生產定點企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對新評定的省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵20萬元、30萬元和50萬元；對招徠外地游客一年內達5000人次以上的旅行社，每人次獎勵2元，范文《加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見》。縣內新評為省十強旅行社的，給予一次性獎勵10萬元。

六、加大旅游產品開發(fā)建設，提高市場競爭力

14、加快旅游資源開發(fā)。實施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風情游等特色旅游項目，重點開發(fā)一批特色鮮明、內涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項目，形成新的產品優(yōu)勢，增強旅游發(fā)展后勁。

15、實施旅游品牌戰(zhàn)略。進一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護，提高旅游品位，推出互動式、體驗式旅游項目，嚴禁在風景區(qū)無序建設，打造“皖風徽韻、夢里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強生態(tài)濕地保護，挖掘景區(qū)自然、人文內涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復開發(fā)，再現“將軍府邸、皖北名園”的獨特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風采；加快開發(fā)耿棚林場、靈臺湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺湖水資源優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦全國性垂釣大賽，推出釣魚運動旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設中國管園，恢復管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設施，加強管仲文化研究，傳承和弘揚管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質文化遺產，豐富旅游的文化內涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結合新農村建設，合理布局、著力培育一批全國農業(yè)旅游示范點、星級“農家樂”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵引導農民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗“農家樂”生活為特色的觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲等服務的鄉(xiāng)村旅游產品。

18、大力開發(fā)旅游商品。以增強吸引力、延長旅游時間、促進旅游消費為重點，加強特色旅游商品的開發(fā)、生產和銷售，重點扶持一批經營規(guī)模較大，研發(fā)能力較強的旅游商品生產企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產、焦崗湖水產、黃壩大麻花等旅游商品、土特產品的開發(fā)力度。對于生產旅游商品（紀念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設旅游商品市場，定期舉辦旅游商品展銷、評比活動，延長旅游產業(yè)鏈。

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七、加快旅游基礎設施建設，提高旅游服務能力

19、實施旅游暢通工程。加強國、省道與景區(qū)（點）連接道路的建設，加快景區(qū)（點）道路建設。農村公路建設與規(guī)劃要重點向景區(qū)（點）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網絡。力爭各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標準提高到二級或二級以上；開通主要景點旅游直達公交專線；在縣內外高速公路、重要交通干線醒目位置設立旅游宣傳標識牌。

20、完善旅游服務體系。加快縣城建設，突出旅游功能，著力建設濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級文明縣城、全國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂、停車、通訊等旅游配套服務設施建設步伐，建設好重點景區(qū)（點）游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等配套設施。加大招商引資力度，重點加強高星級飯店建設，改造提升一批社會旅游餐館，形成以星級飯店為主體，快捷旅館、重點餐館為補充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點景區(qū)規(guī)劃建設旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，提升旅行社經營管理水平。

八、強化旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場

21、加強旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導作用，形成“政企齊動，部門聯(lián)動，上下互動”的宣傳促銷機制，樹立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)保“全球500佳”小張莊和八里河，“國家aaaa旅游景區(qū)”、“全國農業(yè)旅游示范點”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對外宣傳廣告、地域形象標識和宣傳標語、標牌，形成較強的品牌競爭力，不斷擴展對外宣傳的綜合效應。進一步整合潁上政務信息網、潁上旅游網等網絡資源，積極開發(fā)旅游電子商務，大力開展網絡宣傳促銷。加大營銷策劃創(chuàng)新力度，精心設計旅游線路，加強區(qū)域聯(lián)合與對接，鞏固和拓展周邊及國內外旅游客源市場。

22、辦好旅游節(jié)慶活動。采取政府主導、市場運作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術周展演活動，重點加強旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產品展銷推介活動，充分利用經貿、節(jié)慶、會展、招商、體育賽事、文化交流等平臺加強旅游宣傳，豐富旅游內涵。

23、實施旅游惠民政策。全縣各景點可實行定額通票旅游，潁上人民憑個人身份證或學生證等有效證件可半價或免費旅游；來潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設者可憑有關證明享受半價或免費旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強旅游行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

24、嚴格旅游環(huán)境保護。建立健全“誰開發(fā)、誰受益、誰保護”機制，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。強化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側可視范圍內亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開采行為，嚴禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質文化遺產的保護。在旅游景區(qū)內興建各類項目時，應當依照有關法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機構，推進旅游誠信建設，加大旅游執(zhí)法力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，營造平安旅游環(huán)境。推進旅游標準化建設，嚴格執(zhí)行旅游景區(qū)（點）、旅游設施和城市公用設施的國家標準。牢固樹立“安全是旅游的生命線”觀念，增強旅游安全防范意識，建立健全旅游安全預報、突發(fā)事件預案、應急救援和游客投訴受理機制，切實保障旅游消費者和旅游經營單位的合法權益。

26、加強旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學院、旅游中專學校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進，定期組織旅游飯店、旅行社經理以及導游員培訓，積極參加各類資格考試，推進資格認證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質導游員隊伍，力爭持證上崗率達90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務水平，促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

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第四篇：加快旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展調查報告

關于加快旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展調查報告

關于加快旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展調查報告1

XX縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。XX縣共接待游客3。9萬人次，旅游總收入580萬元，占dp的1。4%，全省旅游總收入占dp比重為8。5%，XX的這一比重比全省低7.1個百分點。XX的旅游業(yè)仍然是經濟發(fā)展的一條短腿，潛能遠沒有挖掘和釋放出來。如何加快XX縣旅游業(yè)的發(fā)展，個人通過實地調研后，談點膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

XX旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色。XX地屬山區(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內森林覆蓋率達86。42%，位居全省第一，是我國南方重點林業(yè)縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃。XX屬亞熱溫暖濕潤氣候區(qū)，氣候宜人，空氣達到國家一級標準，自然空氣凈化率達30萬級，氧負離子含量達7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點建設項目。

2、紅色。XX是秋收起義的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經歷就在XX，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經歷?！扒锸掌鹆xXX紀念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進入江西十大紅色旅游景點名錄。第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，XX又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。省政府批準XX為“全蘇區(qū)縣”，寫進了中國革命史的中學歷史教材。

3、古色。XX有古文化遺址16處，古石器遺存點3處，古建筑13處。境內有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“XX石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色。XX是“湘鄂贛邊客家縣”和“全國漫畫藝術之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現。XX的漫畫藝術被列入全國36個漫畫群體之一。XX還有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發(fā)展旅游的認識沒到位。有的人認為XX經濟不發(fā)達，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應有的熱情，認為與己無關，漠不關心。二是景點開發(fā)缺乏特色。XX雖然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產品，沒有把XX的`鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎設施薄弱。由于基礎薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發(fā)不夠，有旅游無效益的現象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進入和通達，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現出來。四是宣傳力度不大。長期以來，XX豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識”的現象。五是旅游服務水平比較低。旅游住宿設施數量少、檔次低，缺乏一支專業(yè)化的旅游隊伍，不能滿足不同消費檔次旅游者的需求。

三、思考與對策

隨著武吉高速公路、XX至瀏陽白沙紅色旅游公路的開工建設，規(guī)劃中的樂瀏高速公路（南昌新建樂化鎮(zhèn)——湖南瀏陽市）將橫貫境內，以及江西紅色旅游的興起，XX縣作為國家生態(tài)示范縣之一，要抓住此良好機遇，趁勢而上，把旅游作為一大支柱產業(yè)來培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

1、轉變觀念，提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認識。實現XX旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須解放思想，并注重從三個層面推動上下觀念的轉變。一是在領導層面，以要有作為的思想激勵人。借鑒成功經驗，實行政府主導型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不定期堅持召開旅游工作會議，及時研究、解決旅游發(fā)展中的具體問題。二是在部門層面，以應有作為的責任鞭策人。要充分調動各部門工作的積極性，大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，營造支持“發(fā)展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹立“抓旅游就是抓經濟”的思想。三是在開發(fā)層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發(fā)展旅游中，鼓勵一切有志之士放開手腳、施展才華，在XX旅游開發(fā)建設中有一番作為、有一番貢獻。

2、科學規(guī)劃，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場、大產業(yè)”發(fā)展思路，根據《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。要增強名牌意識，建設名牌景點，以“名牌”帶動其它景點的開發(fā)與升級。現階段全縣應著重搞好毛澤東化險福地、九龍湖、七重門、XX石等重點景區(qū)的開發(fā)建設，以此推動全縣其它景點的開[]發(fā)。要強化全縣旅游一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享、市場共有、優(yōu)勢互補的態(tài)勢。

3、拓寬路子，建立多元化投入運行機制。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，走“國家、地方、部門、集體、個體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵和支持各種經濟成份參與基礎設施建設。一是爭取上級撥資。國家每年都有許多專項資金投入

旅游業(yè)的發(fā)展，XX要進一步加大力度，高度重視向上爭資金、爭項目工作，努力爭取國家旅游、交通等幾塊的專項投放。二是增加財政投資。將重大的旅游基礎設施特別是道路建設納入國民經濟計劃，每年安排一定的專項資金，給予必要的支持和適當傾斜。三是激勵社會融資。鼓勵和倡導經濟部門、各類企業(yè)以及集體、個人，通過獨資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業(yè)和旅行社，參與旅游業(yè)的建設和發(fā)展。四是著力招商引資。通過優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平和服務質量，對外商產生巨大的磁效應。形成努力啟動內資，全力招商引資，積極爭取上級資金的多元化、多渠道開發(fā)旅游的工作格局。

4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷工作。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點，群策群力做好宣傳促銷工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區(qū)景點，力爭三年內九龍湖景區(qū)評為國家3級旅游區(qū)，萬笏朝天和楊家寨評為國家2級旅游區(qū)。二是公關促銷。以秋收起義80周年為契機，舉辦“紀念秋收起義80周年”大型晚會，提高XX知名度。三是節(jié)會推廣。如舉辦“全國漫畫藝術研討會”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會”乃至“國際客家學術研討會”等。四是其它方式推介。設計發(fā)行畫冊、明信片、郵票、掛歷，出版有關XX旅游的文學著作等，向外宣傳XX。

5、加強合作，努力建設協(xié)作網絡。要跳出XX，站在全國、全省的大視野中，謀劃XX旅游業(yè)。就目前來說，關鍵是念好“連”字經，與周邊縣市旅游景區(qū)加強協(xié)作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區(qū)擴大XX旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽市大圍山國家森林公園景區(qū)到XX溫泉只有半個小時車程，可以與瀏陽大圍山聯(lián)合起來，實行資源互補，互相介紹客源，開辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專線，把長株潭地區(qū)到瀏陽大圍山的旅游線路延伸到XX天柱峰。

6、加快培養(yǎng)，全面提高行業(yè)隊伍素質。旅游行業(yè)是精神文明建設和對外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊伍素質好壞直接關系到XX的形象。要通過多種形式的思想政治教育和業(yè)務知識教育，不斷提高旅游從業(yè)隊伍的整體素質和職業(yè)道德水平；加快人才隊伍建設步伐，建立多層次的旅游教育培訓體系，對從事旅游業(yè)的相關人員進行相應的知識、技能培訓；積極引進旅游經營管理和營銷策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開辟更為廣闊的渠道。

7、注重開發(fā)，著力構建旅游產業(yè)服務體系。旅游商品的開發(fā)與促銷，是旅游經濟發(fā)展中的一個重要組成部分。XX的香菇、木耳、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨特的資源開發(fā)綠色產品，廣開發(fā)、巧包裝，使綠色產品盡快上品位、上規(guī)模，形成特色優(yōu)勢；大力開辟具有地方特色，對游客能產生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀念品；實行統(tǒng)一征集商標、命名、評定、注冊，采用定點生產，定點銷售，使XX旅游商品在質量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動旅游商品生產企業(yè)的發(fā)展。

關于加快旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展調查報告2

××縣旅游資源在全市來講是比較豐富的，近年來旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展?！痢量h共接待游客3.9萬人次，旅游總收入580萬元，占dp的1.4%，全省旅游總收入占dp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個百分點。××的旅游業(yè)仍然是經濟發(fā)展的一條短腿，潛能遠沒有挖掘和釋放出來。如何加快××縣旅游業(yè)的發(fā)展，個人通過實地調研后, 談點膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來就是八個字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色?！痢恋貙偕絽^(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說，境內森林覆蓋率達86.42%，位居全省第一，是我國南方重點林業(yè)縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶櫄夂騾^(qū)，氣候宜人，空氣達到國家一級標準，自然空氣凈化率達30萬級，氧負離子含量達7萬個/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國家水利風景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點建設項目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經歷。“秋收起義××紀念館”被中宣部授名為全國愛國主義教育示范基地，并進入江西十大紅色旅游景點名錄。第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。省政府批準××為“全蘇區(qū)縣”，寫進了中國革命史的中學歷史教材。

3、古色?！痢劣泄盼幕z址16處，古石器遺存點3處，古建筑13處。境內有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過化”等崖刻，其中“潘周過化”崖刻落款“鄧子龍書”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色?！痢潦恰跋娑踮M邊客家縣”和“全國漫畫藝術之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現。××的漫畫藝術被列入全國36個漫畫群體之一?！痢吝€有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問題

一是對發(fā)展旅游的認識沒到位。有的'人認為××經濟不發(fā)達，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應有的熱情，認為與己無關，漠不關心。二是景點開發(fā)缺乏特色?！痢岭m然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產品，沒有把××的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來。三是旅游基礎設施薄弱。由于基礎薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開發(fā)不夠，有旅游無效益的現象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點沒有上等級的旅游道路，大型車輛無法進入和通達，游客可入性差，旅游的整體效益無法顯現出來。四是宣傳力度不大。長期以來，××豐富的旅游資源沒有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識”的現象。五是旅游服務水平比較低。旅游住宿設施數量少、檔次低，缺乏一支專業(yè)化的旅游隊伍，不能滿足不同消費檔次旅游者的需求。

三、思考與對策

隨著武吉高速公路、××至瀏陽白沙紅色旅游公路的開工建設，規(guī)劃中的樂瀏高速公路（南昌新建樂化鎮(zhèn)——湖南瀏陽市）將橫貫境內，以及江西紅色旅游的興起，××縣作為國家生態(tài)示范縣之一，要抓住此良好機遇，趁勢而上，把旅游作為一大支柱產業(yè)來培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

1、轉變觀念，提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認識。實現××旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須解放思想，并注重從三個層面推動上下觀念的轉變。一是在領導層面，以要有作為的思想激勵人。借鑒成功經驗，實行政府主導型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不定期堅持召開旅游工作會議，及時研究、解決旅游發(fā)展中的具體問題。二是在部門層面，以應有作為的責任鞭策人。要充分調動各部門工作的積極性，大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，營造支持“發(fā)展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹立“抓旅游就是抓經濟”的思想。三是在開發(fā)層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發(fā)展旅游中，鼓勵一切有志之士放開手腳、施展才華，在××旅游開發(fā)建設中有一番作為、有一番貢獻。

2、科學規(guī)劃，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場、大產業(yè)”發(fā)展思路，根據《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，堅持有序開發(fā)和合理利用旅游資源。要增強名牌意識，建設名牌景點，以“名牌”帶動其它景點的開發(fā)與升級?，F階段全縣應著重搞好毛澤東化險福地、九龍湖、七重門、××石等重點景區(qū)的開發(fā)建設，以此推動全縣其它景點的開[]發(fā)。要強化全縣旅游一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享、市場共有、優(yōu)勢互補的態(tài)勢。

3、拓寬路子，建立多元化投入運行機制。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，走“國家、地方、部門、集體、個體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵和支持各種經濟成份參與基礎設施建設。一是爭取上級撥資。國家每年都有許多專項資金投入旅游業(yè)的發(fā)展，××要進一步加大力度，高度重視向上爭資金、爭項目工作，努力爭取國家旅游、交通等幾塊的專項投放。二是增加財政投資。將重大的旅游基礎設施特別是道路建設納入國民經濟計劃，每年安排一定的專項資金，給予必要的支持和適當傾斜。三是激勵社會融資。鼓勵和倡導經濟部門、各類企業(yè)以及集體、個人，通過獨資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業(yè)和旅行社，參與旅游業(yè)的建設和發(fā)展。四是著力招商引資。通過優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平和服務質量，對外商產生巨大的磁效應。形成努力啟動內資，全力招商引資，積 極爭取上級資金的多元化、多渠道開發(fā)旅游的工作格局。

4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷工作。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點，群策群力做好宣傳促銷工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區(qū)景點，力爭三年內九龍湖景區(qū)評為國家3級旅游區(qū)，萬笏朝天和楊家寨評為國家2級旅游區(qū)。二是公關促銷。以秋收起義80周年為契機，舉辦“紀念秋收起義80周年”大型晚會，提高××知名度。三是節(jié)會推廣。如舉辦“全國漫畫藝術研討會”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會”乃至“國際客家學術研討會”等。四是其它方式推介。設計發(fā)行畫冊、明信片、郵票、掛歷，出版有關××旅游的文學著作等，向外宣傳××。

5、加強合作，努力建設協(xié)作網絡。要跳出××，站在全國、全省的大視野中，謀劃××旅游業(yè)。就目前來說，關鍵是念好“連”字經，與周邊縣市旅游景區(qū)加強協(xié)作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區(qū)擴大××旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽市大圍山國家森林公園景區(qū)到××溫泉只有半個小時車程，可以與瀏陽大圍山聯(lián)合起來，實行資源互補，互相介紹客源，開辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專線，把長株潭地區(qū)到瀏陽大圍山的旅游線路延伸到××天柱峰。

6、加快培養(yǎng)，全面提高行業(yè)隊伍素質。旅游行業(yè)是精神文明建設和對外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊伍素質好壞直接關系到××的形象。要通過多種形式的思想政治教育和業(yè)務知識教育，不斷提高旅游從業(yè)隊伍的整體素質和職業(yè)道德水平；加快人才隊伍建設步伐，建立多層次的旅游教育培訓體系，對從事旅游業(yè)的相關人員進行相應的知識、技能培訓；積極引進旅游經營管理和營銷策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開辟更為廣闊的渠道。

7、注重開發(fā)，著力構建旅游產業(yè)服務體系。旅游商品的開發(fā)與促銷，是旅游經濟發(fā)展中的一個重要組成部分?！痢恋南愎?、木耳、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨特的資源開發(fā)綠色產品，廣開發(fā)、巧包裝，使綠色產品盡快上品位、上規(guī)模，形成特色優(yōu)勢；大力開辟具有地方特色，對游客能產生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀念品；實行統(tǒng)一征集商標、命名、評定、注冊，采用定點生產，定點銷售，使××旅游商品在質量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動旅游商品生產企業(yè)的發(fā)展。

第五篇：關于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的建議(精)

關于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的建議

大力發(fā)展旅游業(yè),順乎時勢。旅游業(yè)屬 “ 朝陽 ” 產業(yè),發(fā)展旅游業(yè)對我市經濟結構調整、擴 大內需、增加就業(yè)、拉動經濟增長、滿足人民的物質文化需要乃至全面建設小康社會, 都具 有重要意義。

一、我市旅游業(yè)的基本情況

二、我市旅游業(yè)存在的問題

1、認識水平不高,自我宣傳意識不強

我市旅游業(yè)起步較晚, 基礎比較薄弱, 個別部門及領導對旅游業(yè)的產業(yè)地位和在經濟發(fā)展中 所起作用認識不到位,觀念陳舊,簡單地把旅游業(yè)看作 “ 游山玩水 ” 的消費行業(yè)。對于旅游業(yè) 在整個國民經濟中的作用,以及對相關產業(yè)的拉動作用和輻射作用,在思想上沒有足夠的、統(tǒng)一的認識。前幾年由于沒有充分認識自我宣傳包裝的重要性, 在一定程度上制約了我市旅 游業(yè)的發(fā)展。我市旅游宣傳意識不強,手段形式單一,檔次低下,投入人力、物力、財力不 夠。

2、缺少總體發(fā)展規(guī)劃,沒有形成自己的旅游名牌

長期以來,缺少具有代表性、大手筆、標志性的名牌旅游景點景區(qū), 造成我市旅游開發(fā)缺 少新意,品位不高,形式單調,地方特色不濃,在游人心中印象淡漠,沒有位置。在省內、國內的旅游市場中,缺少競爭力和吸引力,缺少品牌效應，4、從業(yè)人員素質較低,管理薄弱

我市絕大多數旅游從業(yè)人員特別是管理人員缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓, 其思維方式和經營思路 已不能適應旅游業(yè)發(fā)展的要求。服務不規(guī)范、不配套問題比較突出。缺少一支高素質的旅游 導游人員隊伍和旅游管理人員隊伍, 尤其是外語導游人才短缺。整個旅游業(yè)的管理十分薄弱, 體系尚未完全形成。

3、旅行社市場化進程中存在的問題

旅行社的市場化進程是在國家總體改革方針的指導下進行的,改革日益深 入, 而沒有先例可循, 勢必導致改革中出現各種各樣的問題。改革中出現的大多 數問題,根本原因在于認識比較模糊,對一些問題的出現準備不足。比如,在 80年代中后期,國有大中型制造企業(yè)為了激發(fā)職工的積極性,采用了部門承包 等手段,旅行社業(yè)是新興的行業(yè),不存在職工生產積極性不足的問題,但是,也 參加到“改革”的行列中來,搞部門承包,結果出現了一大批個人經營、掛靠經 營的旅行社,導致旅游產品質量急劇下降,旅游市場秩序混亂。但是,這些問題 隨著改革的深入進行最終都得到了澄清和解決。就目前來看, 我國旅行社行業(yè)存 在的主要問題包括: 第一, 產權制度和企業(yè)機制落后。從總體上看, 迄今我國旅行社真正完成現 代企業(yè)制度建設的較少, 大部分還是傳統(tǒng)的獨資企業(yè)和翻牌公司, 還有一部分是 名為國有、集體或公司制企業(yè), 實際則是個體或私人合伙企業(yè)。這些企業(yè)多數內 部機制落后,經營管理手段單一,產權關系及責、權、利劃分不明確,管理制度 不科學、不健全或不落實。

第二,網絡化、集團化程度比較低。目前的狀況是,真正意義上的旅行社網 絡和集團在總體上還比較少, 大部分旅行社沒有形成或加入網絡, 仍在各自為戰(zhàn), 業(yè)務操作仍處于臨時、簡單協(xié)作階段, 業(yè)務伙伴關系不穩(wěn)定;已經建立的旅行社 聯(lián)合體和集團,要么規(guī)模還比較小,要么是聯(lián)系不緊密、不穩(wěn)定,集團內部機制 比較落后, 行政色彩較濃, 真正以資產紐帶緊密聯(lián)系的全國性、區(qū)域性旅行社網 絡和集團還很少見。

第三,絕大部分旅行社規(guī)模、實力、業(yè)績一般。從近兩年年檢情況看,占全 國國際旅行社企業(yè)數量不足 1/10的百強國際旅行社,其外聯(lián)、接待等業(yè)務經營 量占到總量的 50%~80%;國內旅行社百強僅占企業(yè)總數的不足 2%, 其業(yè)務經營 量則均占 10%以上。這足以說明大多數旅行社的規(guī)模、實力和業(yè)績有限, 也昭示 了作為行業(yè)排頭兵的百強旅行社增強實力、擴大規(guī)模、形成網絡、建立集團的必 要性和可行性,實力強大的旅行社建立網絡、吸收成員的空間非常廣闊。

第四,從總體上看,旅行社的產品和市場開發(fā)能力、組織接待能力和質量 保障能力較弱。從近年的年檢和統(tǒng)計資料看, 我國國內旅游發(fā)展迅速, 但通過旅 行社組織和接待的僅占百分之幾。

第五, 企業(yè)內部約束機制弱化, 短期行為比較普遍。由于企業(yè)機制和企業(yè)家 素質等因素,目前,旅行社企業(yè)與飯店相比,在內部對部門、員工的監(jiān)督約束機 制不強,相應的檢查、評比、獎勵、處罰、教育等工作越來越弱,導致員工綜合 素質狀況不良, 從總經理到部門主管和一般業(yè)務人員, 行為短期化現象比較常見, 企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略和目標, 對品牌、質量、信譽、形象的重視程度普遍不高。第六, 優(yōu)勝劣汰的行業(yè)動態(tài)運行機制沒有形成。從根本上說, 素質不高的企 業(yè)得以大量和在較長時間內存在, 根源還在于我國尚未形成強有力的旅行社行業(yè) 優(yōu)勝劣汰的競爭和動態(tài)運行機制。